第一篇：第五節(jié) 村志 民政工作

第五節(jié)

民政

一、救災(zāi)救濟(jì)工作

1.負(fù)責(zé)全村范圍內(nèi)的救災(zāi)救濟(jì)工作。

2.調(diào)查、核實(shí)、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)災(zāi)情。

3.接收、管理、發(fā)放救災(zāi)款物，對災(zāi)民實(shí)施及時(shí)適額救助。

4.指導(dǎo)村民開展生產(chǎn)自救和災(zāi)民救助工作。

5.做好救災(zāi)救濟(jì)期間輿論宣傳工作。

6.負(fù)責(zé)村委會(huì)捐贈(zèng)工作。

7.做好困難群眾的醫(yī)療救助工作。

8.負(fù)責(zé)《救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《救助實(shí)施方案》的編制和修訂工作。

二、扶貧助殘

為進(jìn)一步改善我村低保戶、困難戶的生活狀況，我村在實(shí)施低保制度、臨時(shí)救濟(jì)、包戶扶貧等多項(xiàng)措施保障困難群眾生活的基礎(chǔ)上，又啟動(dòng)了四項(xiàng)工程完善和補(bǔ)充全區(qū)社會(huì)保障體系建設(shè)。

一是啟動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工程。為解決困難群眾就醫(yī)難問題，制定了《北翟營村醫(yī)療救助暫行辦法》，確定 了救助標(biāo)準(zhǔn)、救助方式、救助對象、資金管理等內(nèi)容，設(shè)立了醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)及人員，規(guī)范了醫(yī)療救助管理工作，落實(shí)了定點(diǎn)醫(yī)院和資金問題。二是啟動(dòng)陽光助學(xué)工程。為解決部分困難家庭子女就學(xué)難問題，村委會(huì)從扶貧幫困資金中撥付資金，建立陽光助學(xué)基金，對貧困家庭子女進(jìn)行幫扶。

三是啟動(dòng)福企助殘工程。為解決殘疾人就業(yè)難問題，村委會(huì)千方百計(jì)想盡辦法為殘疾人提供就業(yè)機(jī)會(huì)，并免費(fèi)對殘疾人進(jìn)行了就業(yè)前培訓(xùn)。

三、擁軍優(yōu)屬工作

我村在長安區(qū)雙擁辦和長豐街道民政科的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，結(jié)合實(shí)際，開展了一系列的擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，在轄區(qū)范圍內(nèi)，形成擁軍優(yōu)屬的良好氛圍。

一、把組織領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制作為社區(qū)擁軍優(yōu)屬工作的重要保障

我村于2005年7月成立了“北翟營擁軍優(yōu)屬工作小組”，并成立了擁軍優(yōu)屬志愿者隊(duì)伍，還建立健全了擁軍工作各項(xiàng)制度，即:《擁軍優(yōu)屬領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度》、《雙擁工作宣傳制度》、《雙擁工作活動(dòng)制度》、《雙擁志愿者隊(duì)伍》、《優(yōu)撫對象慰問制度》等。

社區(qū)雙擁工作堅(jiān)持以區(qū)、街道雙擁辦為引導(dǎo)，社區(qū)為依托，共建單位和轄區(qū)居民積極參與的基本原則，把雙擁工作與社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃融為一體，同步發(fā)展，共建共享，確保社區(qū)的優(yōu)撫對象在社區(qū)中的政治地位，促進(jìn)社區(qū)擁軍優(yōu)屬工作更上一個(gè)新臺階。

二、把抓好社區(qū)擁軍優(yōu)屬宣傳工作、建立擁軍優(yōu)屬工作宣傳陣地作為社區(qū)擁軍優(yōu)屬工作的有效載體

長期以來，社區(qū)利用黑板報(bào)、專欄、標(biāo)語、村報(bào)等各種形式，大力宣傳國防知識，征兵政策和有關(guān)優(yōu)撫安置政策，宣傳軍屬的和權(quán)利，并及時(shí)做好家庭基本情況的調(diào)查和登記建檔工作。每年的冬季征兵工作斯間，在轄區(qū)內(nèi)張貼征兵通知，利用晚時(shí)間進(jìn)行喊話，宣傳征兵政策，對進(jìn)行了兵役登記的適齡青年，工作人員采取上門通知和電話通知的形式，鼓勵(lì)他們積極報(bào)名參軍，支援國防建設(shè)，幾年來，我村共有20多名適齡青年光榮參軍。為了在轄區(qū)內(nèi)形成擁軍優(yōu)屬的良好氛圍，村委會(huì)按時(shí)出專題黑板報(bào)，寫活動(dòng)簡報(bào)，“八一”建軍節(jié)，社區(qū)都要掛出大幅標(biāo)語，召開擁軍優(yōu)座談會(huì)，營造擁軍優(yōu)屬的氛圍，通過各種形勢的宣傳，人人都知道了“一人當(dāng)兵，全家光榮”，“依法服兵役是每個(gè)公民應(yīng)盡的神圣職責(zé)和義務(wù)”。

三、把幫扶、慰問和活動(dòng)結(jié)合起來，作為社區(qū)擁軍優(yōu)屬工作的主要途徑

把幫扶對象工作納入到擁軍優(yōu)屬工作的全年規(guī)劃之中，做到對有困難的優(yōu)撫對象家庭心中有數(shù)。工作人員與困難的優(yōu)撫對象結(jié)成幫扶對子，每到春節(jié)和“八一”建軍節(jié)，工作人員都要逐戶走訪，及時(shí)了解和解決他們的所需和所求，使他們的親人在部隊(duì)安心學(xué)習(xí)、工作、訓(xùn)練，為部隊(duì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

四、把做好資料收集和建檔作為擁軍優(yōu)屬工作的日常基礎(chǔ)工作

在日常工作中，我們做到有計(jì)劃、有總結(jié)、對優(yōu)撫對象建立個(gè)人登記表，家庭情況摸底表，開展各種活動(dòng)做到有記錄、有圖片，所有資料實(shí)行電腦化管理，同時(shí)建立紙制檔案和圖片資料檔案，使擁軍優(yōu)屬的日常工作和資料收集做到了規(guī)范化。

第二篇：村民政工作

村民政工作

2010年是自治州“十一五”發(fā)展承上啟下的關(guān)鍵一年，村民政工作。一年來，在自治州黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)民政廳的精心指導(dǎo)下，自治州民政局堅(jiān)持以鄧-小-平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹自治州黨委、政府和自治區(qū)民政廳的各項(xiàng)方針和部署，以迎接黨的十七大勝利召開和學(xué)習(xí)貫徹十七大、國務(wù)院32號文件精神為主線，帶領(lǐng)全州民政系統(tǒng)干部職工，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“鞏固、提高、創(chuàng)新、發(fā)展”的工作思路，強(qiáng)化服務(wù)意識，突出工作重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢。現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、大力加強(qiáng)思想政治工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

——深化理論武裝工作。2010年，州民政局始終把深化理論武裝工作作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)的首要任務(wù)來抓，組織廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)路線、方針、政策，著力用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，增強(qiáng)了班子成員和干部隊(duì)伍的政治理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，切實(shí)提高了對民政工作政策法規(guī)的理解力和執(zhí)行力。黨的十七大召開后，州民政局認(rèn)真組織會(huì)議精神的學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神與國務(wù)院32號文件及中央關(guān)于做好新疆工作的一系列重大決策部署緊密結(jié)合起來，全面把握新形勢下黨中央、國務(wù)院對新疆工作的戰(zhàn)略舉措，統(tǒng)一思想，明確民政事業(yè)發(fā)展方向，使民政工作更好地圍繞大局、服務(wù)中心，在全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮更大作用。一年來，州民政局共組織中心組學(xué)習(xí)24次，組織干部職工理論與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)37次，為深刻領(lǐng)會(huì)黨的發(fā)展理論，更好地指導(dǎo)實(shí)踐奠定了堅(jiān)實(shí)的基矗

——狠抓干部作風(fēng)建設(shè)。州民政局從轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)入手，切實(shí)創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，制定下發(fā)了《州民政局、老齡辦機(jī)關(guān)(黨支部)集體學(xué)習(xí)制度(試行)》，突出提高-干部職工的學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)的應(yīng)用能力，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)奠定了基矗按照自治州黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的要求，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)嚴(yán)肅工作紀(jì)律的若干規(guī)定》，嚴(yán)格作息制度，認(rèn)真執(zhí)行請銷假制度，確保機(jī)關(guān)干部職工工作紀(jì)律意識的增強(qiáng)。兩項(xiàng)制度受到了州政府機(jī)關(guān)的高度重視，并被州政府機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)發(fā)，在政府機(jī)關(guān)推廣。堅(jiān)持把開拓精神作為民政事業(yè)向深度發(fā)展的基石，開展了民政老齡“亮點(diǎn)工程”活動(dòng)。在充分醞釀，統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，州民政局、老齡辦通過業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)科室集體討論、組成工作組到縣市進(jìn)行銜接等方式，確定了全州民政老齡事業(yè)的亮點(diǎn)工作，為形成民政事業(yè)發(fā)展合力，提高-干部職工工作效率，提供了有效的平臺。為確?！傲咙c(diǎn)工程”的落實(shí)，全面啟動(dòng)了民政工作督查機(jī)制，對民政工作作出的重大部署和重要政策的落實(shí)情況及時(shí)開展督查，并在督查的過程中認(rèn)真摸索部門開展督查工作的方法，全年開展專項(xiàng)督查4次。

——全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。圍繞如何保持黨的先進(jìn)性和提高執(zhí)政能力，深入開展了宗旨教育。制定了《州民政局黨組開展保持共-產(chǎn)-黨員先進(jìn)性教育建立黨員教育管理長效機(jī)制的意見》，并根據(jù)每個(gè)黨員所承擔(dān)的具體職責(zé)，全面落實(shí)了黨員承諾制，形成了黨員教育管理的長效措施。目前全體黨員履行承諾情況良好，承諾事項(xiàng)基本得到落實(shí)。高度重視基層黨建工作，成立了州民政局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了局黨組聯(lián)系點(diǎn)制度，進(jìn)一步健全完善了黨支部的各項(xiàng)規(guī)章制度，全面落實(shí)了黨支部目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)了老干黨支部的管理和對入黨積極分子的培養(yǎng)，工作總結(jié)《村民政工作》。

——扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作。制定了《2010年自治州民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾風(fēng)工作要點(diǎn)》和貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐-敗體系實(shí)施綱要》的具體意見辦法，進(jìn)一步明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作具體責(zé)任及目標(biāo)范圍。繼續(xù)開展了創(chuàng)建基層窗口行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位和申報(bào)區(qū)級行風(fēng)建設(shè)示范窗口單位活動(dòng)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等各項(xiàng)工作與民政業(yè)務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來，互相促進(jìn)，增強(qiáng)了干部職工的廉潔自律意識。認(rèn)真貫徹執(zhí)行了《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，積極拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，營造了良好的監(jiān)督環(huán)境。

二、強(qiáng)化民政部門在構(gòu)建和-諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用，著力推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展

㈠城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)長足發(fā)展，有效保障了人民群眾的根本利益

——突出城市低保的規(guī)范化管理。按照規(guī)范操作、動(dòng)態(tài)管理、定期審核、及時(shí)納入的原則，進(jìn)一步規(guī)范完善了低保工作制度，實(shí)現(xiàn)了分類保障和社會(huì)化發(fā)放。截止2010年年底，全州共核定低保對象8011戶21538人，其中：特殊保障對象2452人、重點(diǎn)保障對象6660人、基本保障對象12426人，累計(jì)發(fā)放低保金2540萬元。

——全面實(shí)施農(nóng)村低保制度。根據(jù)中央、自治區(qū)農(nóng)村最低生活保障工作會(huì)議安排，州、縣市兩級民政部門及時(shí)開展了調(diào)查摸底、標(biāo)準(zhǔn)核定、制度完善和資金籌措等基礎(chǔ)性工作，于2010年7月初進(jìn)入全面實(shí)施階段。按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于國家絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)的要求，將年人均純收入700元以下的農(nóng)村貧困人口全部納入最低生活保障范圍，重點(diǎn)保障因并因殘、年老體弱、缺乏勞動(dòng)力、勞動(dòng)能力低下、生存條件惡劣導(dǎo)致貧困的“五類人員”。對農(nóng)村保障對象視家庭困難狀況不同進(jìn)行分類施保，采勸實(shí)際補(bǔ)差”的辦法，以全額補(bǔ)助和差額補(bǔ)助兩種形式，保障了農(nóng)村低保對象的基本生活。2010年，全州已有4091戶10836人得到保障，7—12月支出保障金164.42 萬元。

——扎實(shí)開展救災(zāi)救濟(jì)工作。2010年，全州因低溫冷凍、干旱、風(fēng)雹、病蟲害、洪澇和山體滑坡等自然災(zāi)害共造成101479人受災(zāi)，1823 間房屋倒塌或損壞，4016公頃農(nóng)作物絕收，21270頭只牲畜死亡，災(zāi)害共造成直接經(jīng)濟(jì)損失9102萬元(其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失7080 萬元)。災(zāi)情發(fā)生后，全州各級民政部門按照救災(zāi)工作管理體制，認(rèn)真落實(shí)救災(zāi)工作責(zé)任，迅速轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)撥付救災(zāi)物資和資金，共撥付各縣市救災(zāi)救濟(jì)資金605萬元，縣市配套救災(zāi)救濟(jì)資金36萬元，有效保障了災(zāi)民的基本生活。

——積極組織開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)。根據(jù)自治州黨委辦公室、政府辦公室《關(guān)于做好“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會(huì)捐助活動(dòng)的意見》的安排，2010年春，積極組織動(dòng)員全州各級民政部門牽頭開展了“送溫暖，獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，并以多種形式在“兩節(jié)”期間走訪、慰問困難群眾7221戶，送去慰問金144.42萬元。11月，結(jié)合自治區(qū)社會(huì)捐助活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全疆開展“送溫暖、愛心一日捐”活動(dòng)的通知》精神，廣泛動(dòng)員黨、政、軍、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體及社會(huì)各界力量，踴躍參加捐助活動(dòng)，全州共接收捐款132.04萬元。州、縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)在古爾邦節(jié)前先后開展了過節(jié)困難群眾的慰問活動(dòng)。

——農(nóng)村五保供養(yǎng)能力全面提升。在全面完成農(nóng)村敬老院整合的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建立健全相關(guān)工作制度，并建立了服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量的提高。扎實(shí)有效地開展了農(nóng)村五保摸底排查工作，摸清了全州農(nóng)村五保對象的底數(shù)，并按照新《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，對現(xiàn)有的五保戶進(jìn)行了審批、確認(rèn)、發(fā)證工作。2010年，全州已保人數(shù)1005人(集中供養(yǎng)133人、分散供養(yǎng)872人)。為解決五保對象醫(yī)療難的問題，資助全體五保對象參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，資助資金3萬元;針對農(nóng)村五保對象住房難，將農(nóng)村五保對象住房納入抗震安居工程，共為22戶五保對象蓋房66間2890平方米。

——大力開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。在農(nóng)村，各級民政部門把制度建設(shè)作為農(nóng)村醫(yī)療救助工作的重點(diǎn)來抓，全面規(guī)范了申請、公示、審批、發(fā)放救助金等工作程序，保證了救助工作的公開、公平、公正，共救助2576人次，發(fā)放救助金211萬元。制定并落實(shí)了農(nóng)村五保老人、無勞動(dòng)能力的孤寡殘疾人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對象和貧困戶參加新型合作醫(yī)療的醫(yī)療救助制度，全州已有13861人參加農(nóng)村合作醫(yī)療，補(bǔ)助資金42.4萬元。在城市，通過規(guī)范醫(yī)療救助運(yùn)作程序，全面規(guī)范了救助工作;通過財(cái)政預(yù)算撥款、社會(huì)捐助等多種渠道廣泛籌集醫(yī)療救助的資金，完善資金管理和監(jiān)督機(jī)制，保障救助資金做到專款專用。2010年共對城市居民實(shí)施大病救助643人次，發(fā)放醫(yī)療救助資金76.7萬元。

第三篇：民風(fēng)村志教學(xué)計(jì)劃

廟后呂家初中 2012——2013學(xué)

初一民風(fēng)村志教學(xué)計(jì)劃

陳金年

一、目的要求

通過對阜山鎮(zhèn)民風(fēng)道德建設(shè)以及阜山鎮(zhèn)北區(qū)村志的學(xué)習(xí)，使同學(xué)們進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)我鎮(zhèn)優(yōu)良村風(fēng)、民俗，培養(yǎng)良好道德，熱愛家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對于家鄉(xiāng)的了解，加強(qiáng)德育教學(xué)工作，培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)秀品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，做社會(huì)有用人才。

二、教材分析

教材是阜山鎮(zhèn)地方學(xué)校出版的和諧民風(fēng)，從文明富裕阜山人的各個(gè)方面，踐行社會(huì)公德篇、恪守職業(yè)道德篇等方面進(jìn)行的教育，在踐行社會(huì)公德方面是教育學(xué)生做好一個(gè)四有新人很好的例子。教材在村志方面從阜山鎮(zhèn)概況，進(jìn)而針對阜山鎮(zhèn)的各個(gè)村莊的地理位置、由來、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)發(fā)展展開。

三、內(nèi)容安排

1、民風(fēng)村志方面，同學(xué)們進(jìn)一步搜集相關(guān)信息，綜合、整理。

2、學(xué)生之間加強(qiáng)學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行。

四、教學(xué)重難點(diǎn)

1、如何真正理解和民風(fēng)、村志相關(guān)的內(nèi)容的內(nèi)涵及外延。

2、如何貫徹執(zhí)行。

五、積極參加教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)以及有關(guān)教學(xué)活動(dòng)的安排

六、積極參加同步或異步配套的教改實(shí)驗(yàn)和課題研究

七、加強(qiáng)德育教學(xué)工作，培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)秀品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

八、教學(xué)時(shí)間安排

民風(fēng)道德

仁愛待人篇

一課時(shí) 踐行社會(huì)公德

四課時(shí) 恪守職業(yè)道德篇

一課時(shí)

村

志

九曲村

一課時(shí) 九曲蔣家村

一課時(shí) 呂家村

一課時(shí) 西大夼村

一課時(shí) 東李家莊子

一課時(shí) 欒家溝

一課時(shí) 欒家店

一課時(shí)

第四篇：在全市民政工作暨村(社區(qū))（xiexiebang推薦）

在全市民政工作暨村（社區(qū)）民政工作協(xié)理員培訓(xùn)大會(huì)上的講話

杜 永 紅（2010年2月27日）

同志們：

新年伊始，我們在這里召開全市民政工作暨全市村(社區(qū))民政工作協(xié)理員培訓(xùn)會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)中央十七屆四中全會(huì)、市第十次黨代會(huì)第四次會(huì)議和市十五屆人代會(huì)第三次會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)2009年民政工作，全面部署2010年民政工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，奮力拼搏，扎實(shí)工作，切實(shí)促進(jìn)我市民政事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步?，F(xiàn)在，根據(jù)會(huì)議安排，我講三點(diǎn)意見。

一、求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，全市民政工作亮點(diǎn)紛呈 2009年，是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，全市民政系統(tǒng)廣大干部職工努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，牢記“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作宗旨，突出工作重點(diǎn)，努力破解難點(diǎn)，不斷打造亮點(diǎn)，全面爭先創(chuàng)優(yōu)，取得了驕人的成績。

一是以提升低保五保工作水平為重點(diǎn)，社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善。節(jié)日慰問、困難救濟(jì)有序開展，全市各級共救濟(jì)慰問困難群眾近4萬人次，發(fā)放冬令、春荒救濟(jì)款65萬元，棉衣2200件，棉被2400條，食用油1452桶，有力地保障了困難群眾的基本生活。城鄉(xiāng)社會(huì)救助款及時(shí)發(fā)放，全年共審核審批城鄉(xiāng)低 保對象17245戶36572人，發(fā)放最低生活保障金4500多萬元；核批五保戶3918人，落實(shí)集中供養(yǎng)2748人，分散供養(yǎng)1170人，集中供養(yǎng)率達(dá)70.1%，發(fā)放五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)近1200萬元。出臺了《如皋市城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助辦法》，審核審批城鄉(xiāng)困難居民大病醫(yī)療救助對象469人，發(fā)放救助金120多萬元。目前全市三峽移民58戶224人，共規(guī)范發(fā)放三峽移民后期扶持資金和慰問金17.16萬元，審核審批后期扶持項(xiàng)目45個(gè)，下達(dá)移民后扶項(xiàng)目補(bǔ)助資金116.86萬元；審核審批符合救助條件的重度殘疾人8522人，發(fā)放救助金643萬元。09年7月1日起，我市城鄉(xiāng)低保分別提高到300元/人·月和170元/人·月，五保集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到3220元/人·年和2620元/人·年，社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)顯著提高。對全市城鄉(xiāng)低保五保戶的家庭收入狀況重新進(jìn)行了核查，實(shí)現(xiàn)了低保五保動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保。全市所有低保對象全部在《如皋動(dòng)態(tài)》上公示，并實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，低保公開力度不斷加大。落實(shí)了脫貧攻堅(jiān)臺帳內(nèi)符合低保的家庭和人數(shù)，全力做好1美元工程。2009年我市遭遇大風(fēng)、暴雨、冰雹襲擊，各級民政干部第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，幫助受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活，全市先后發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款80多萬元，確保了災(zāi)民有房住、有衣穿、有飯吃。

二是以省級雙擁模范城創(chuàng)建為重點(diǎn)，雙擁優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步推進(jìn)。建立健全各級雙擁領(lǐng)導(dǎo)組織和工作制度，密切軍政軍民關(guān)系，創(chuàng)新開展了“為國旗爭艷，為軍旗爭輝”、“萬城杯”—《向老功臣致敬》等系列活動(dòng)，“雙擁”創(chuàng)建順利通過省級驗(yàn)收。下達(dá)已故老復(fù)員軍人配偶生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和重點(diǎn)優(yōu)撫對象節(jié)日補(bǔ)助900多萬元，對無檔案的已故老復(fù)員軍人的配偶開展了調(diào)查核實(shí)；落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，幫扶資助“三老”優(yōu)撫對象解“三難”483 萬元。接收2008年冬季退伍義務(wù)兵和2009年春季轉(zhuǎn)業(yè)士官701人，需要政府安臵的145人中，9人實(shí)行崗位安臵，136人自謀職業(yè)，自謀職業(yè)率97%，自謀職業(yè)金及時(shí)足額兌現(xiàn)。退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)工作效果顯著，受到省廳領(lǐng)導(dǎo)高度贊揚(yáng)。

三是以推進(jìn)小康達(dá)標(biāo)驗(yàn)收為重點(diǎn)，村民自治工作進(jìn)一步深化。以落實(shí)村（居）民自治模范單位動(dòng)態(tài)管理為重點(diǎn)，促進(jìn)全市村民自治工作不斷深入。規(guī)范完善村務(wù)公開制度，保障群眾的知情權(quán)；規(guī)范民主決策的內(nèi)容、形式和程序，落實(shí)群眾的決策權(quán)；規(guī)范村級事務(wù)民主管理，落實(shí)群眾的參與權(quán)。完成了全市第三屆居委會(huì)換屆選舉工作的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，村民自治創(chuàng)建和小康指標(biāo)驗(yàn)收均達(dá)到或超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

四是以村級公益性公墓環(huán)境整治為重點(diǎn)，殯改工作難中求進(jìn)。殯改宣傳力度明顯加大，先后三次召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，錄制殯改專題片，在《如皋動(dòng)態(tài)》設(shè)臵專欄，全面宣傳殯改政策法規(guī)，推廣殯改典型經(jīng)驗(yàn)及做法；各鎮(zhèn)（區(qū)）通過召開動(dòng)員會(huì)，錄制宣傳帶，出動(dòng)宣傳車，加強(qiáng)巡回宣傳，營造了共同推進(jìn)殯改工作的氛圍。公墓環(huán)境整治逐步強(qiáng)化，全市新增公墓綠化面積和基礎(chǔ)設(shè)施投入1000多萬元。積極融入全市新農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，集中遷移零散墳?zāi)梗姓?、遷移新農(nóng)村建設(shè)、市政重大工程和項(xiàng)目投入、主要交通兩側(cè)等需搬遷的墳亭1.2萬多座。開展了聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，打擊棺木制售窩點(diǎn)和非法靈車，全市殯儀服務(wù)市場在規(guī)范中健康發(fā)展。

五是以民生工程為重點(diǎn)，民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全省領(lǐng)先。市社會(huì)福利中心全面建成使用，成為我市社會(huì)福利事業(yè)的重要標(biāo)志，并被評為省示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。計(jì)劃投資3000萬元、實(shí)際投資4300萬元、占地66畝的江濱醫(yī)院，為全市再樹民政基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)新亮點(diǎn)?？偼顿Y1億多元、占地297畝的紅十四軍紀(jì)念公園一期工程基本竣工，正在包裝布展，即將交付使用。市公墓管理處二期工程已全面竣工，近期交付使用。農(nóng)村敬老院建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，新增床位550張，爭取省關(guān)愛工程款476.5萬元。10個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)村福利中心建設(shè)順利通過南通市驗(yàn)收。在全省民政工作會(huì)議上，我市作為唯一的縣級先進(jìn)典型，進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。

六是以為老服務(wù)為重點(diǎn)，老齡工作再創(chuàng)佳績。我市以第一名的成績，被南通市老齡委評為“敬老助老”競賽先進(jìn)市，并作為南通市唯一的“全國老齡工作先進(jìn)市”向省老齡委申報(bào)。進(jìn)一步提高了高齡老人補(bǔ)貼，創(chuàng)新開辦了老年人意外傷害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，實(shí)施了70周歲以上老年人免費(fèi)乘坐城市公交政策，落實(shí)了水繪園、壽星園、定慧寺等景點(diǎn)半票或免票的老年優(yōu)待政策。按期高水平完成長壽博物館布展并對外開放。老年文體活動(dòng)精彩紛呈，我市兩節(jié)目分獲省舞蹈類和戲劇類一等獎(jiǎng)；4個(gè)節(jié)目代表江蘇省赴首都人民大會(huì)堂參演，為全國之最，并獲得三個(gè)鳳凰金獎(jiǎng)，一個(gè)孔雀金獎(jiǎng)，極大地提升了如皋的知名度和美譽(yù)度。

七是以提升服務(wù)水平為重點(diǎn)，民政基層力量得到加強(qiáng)。根據(jù)《南通市政府關(guān)于推進(jìn)“四級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)的意見》精神，為從根本上解決基層群眾辦事難的問題，2009年全市建成348家村（社區(qū)）民政工作服務(wù)站，各村（社區(qū)）民政工作協(xié)理員按照“六有”要求狠抓落實(shí)，緊緊圍繞工作職能，切實(shí)盡責(zé)履職，按照社會(huì)化管理、多功能服務(wù)的方向性要求，主動(dòng)為群眾提供服務(wù)，協(xié)調(diào)處理各種矛盾糾紛，積極發(fā)揮咨詢、引導(dǎo)、陪辦、代辦等服務(wù)功能，大大促進(jìn)了全市基層民政工作開展。

2009年是民政工作歷史上社會(huì)救助范圍最廣、保障標(biāo)準(zhǔn)最高、群眾得實(shí)惠最多的一年。在民政系統(tǒng)廣大干部職工的共同 努力下，我市民政工作取得的驕人成績得到了社會(huì)各界的廣泛肯定和認(rèn)可：民政局被表彰為南通市文明行業(yè)、南通市民政工作先進(jìn)單位。通過省級雙擁模范城驗(yàn)收，我市被評為南通市敬老助老先進(jìn)縣市一等獎(jiǎng)。市婚姻登記處獲全國婚姻登記規(guī)范化示范單位；地名普查工作獲南通市評比第一名并受到省表彰；全年福彩銷售3780萬元，超額完成任務(wù)，列全省第十三名，被評為全省福彩銷售先進(jìn)單位；社團(tuán)登記規(guī)范有序，年檢率達(dá)90%以上；救助工作進(jìn)一步規(guī)范，救助效果明顯；爭取國家和省市補(bǔ)助資金5580萬元，全年完成預(yù)算外收入810萬元。由于民政系統(tǒng)廣大干部職工的努力工作，黨和人民也給予了民政干部很高的政治榮譽(yù)，嚴(yán)懷俊同志被表彰為全省民政工作先進(jìn)個(gè)人，沈忠安、陸漢如同志被評為南通市民政系統(tǒng)勤廉標(biāo)兵，劉朱建同志被表彰為南通市民政系統(tǒng)“優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”，鄔榮國等12名同志被評為南通市人民滿意優(yōu)秀民政干部！

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到民政工作中存在的困難和問題。一是面對困難、解決問題時(shí)辦法不多，應(yīng)對能力不強(qiáng)，工作進(jìn)展不快。二是民政基層力量與日益繁重的工作任務(wù)不相適應(yīng)，基礎(chǔ)薄弱的問題仍然十分突出。三是少數(shù)民政干部還不能完全適應(yīng)形勢的發(fā)展，搶抓機(jī)遇和化危為機(jī)的意識不強(qiáng)，工作水平、創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高。這些已經(jīng)成為影響和制約我市民政事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，必須引起高度重視，并在今后工作中切實(shí)加以解決。

二、高點(diǎn)定位，振奮精神，再創(chuàng)民政事業(yè)新業(yè)績

今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的決勝之年，是我市建設(shè)更高水平小康社會(huì)的起步之年，全市民政工作必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞市委“轉(zhuǎn)型升級調(diào)結(jié)構(gòu)，奮力跨江爭八強(qiáng)，開 啟建設(shè)更高水平小康社會(huì)新征程”的總體要求，不斷強(qiáng)化“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”理念，著力改善民生，推進(jìn)基層民主，深化雙擁創(chuàng)建，加強(qiáng)社會(huì)管理，優(yōu)化公共服務(wù)，努力鑄造社會(huì)平衡穩(wěn)定機(jī)制，不斷提升規(guī)范化、社會(huì)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，切實(shí)保障困難群眾、特困群體、優(yōu)撫群體的基本權(quán)益。繼續(xù)保持全省村民自治示范市稱號、再創(chuàng)省級雙擁模范城、沖刺國家級雙擁模范城，力爭民政基礎(chǔ)設(shè)施、示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)全省領(lǐng)先，婚姻登記、老齡工作全國有位臵。圍繞上述目標(biāo)和思路，要著力做好以下九個(gè)方面的工作。

一是堅(jiān)持改善民生，建立更高水平的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。按照我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入20%至25%的標(biāo)準(zhǔn)，2010年我市已將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到210元/人?月以上，并提高了補(bǔ)差水平。要加強(qiáng)低保五保動(dòng)態(tài)管理，健全完善低保檔案；堅(jiān)持為民解困、提升救助水平，逐步建立普惠性的社會(huì)救助體系。要加速推進(jìn)農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)工程，確保2010年所有建檔立卡農(nóng)村貧困戶全年人均收入達(dá)到2500元以上。要及時(shí)提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提升敬老院服務(wù)管理水平，不斷提高五保對象的生活水平。深入貫徹《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》，不斷提高入住率和集中供養(yǎng)率，進(jìn)一步減輕農(nóng)村社會(huì)的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的大幅提升。參照城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，確保三種對象的重度殘疾人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)調(diào)整到位，同步提高60年代精簡退職人員（包括破產(chǎn)企業(yè)）的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

二是著力解難濟(jì)困，不斷發(fā)展健全臨時(shí)救助體系。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門切實(shí)增加臨救資金，進(jìn)一步加大低保邊緣戶的臨時(shí)救助力度。規(guī)范實(shí)施城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助辦法，加快推進(jìn)醫(yī)療救助平臺建設(shè)，醫(yī)療救助對象在本市范圍內(nèi)憑《醫(yī)療保 險(xiǎn)卡》在醫(yī)療單位收費(fèi)窗口即時(shí)救助。加強(qiáng)自然災(zāi)害救助工作。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針，全面落實(shí)《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》。加強(qiáng)災(zāi)情信息管理，完善災(zāi)害應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高抗災(zāi)救災(zāi)的應(yīng)急管理能力和減災(zāi)防災(zāi)的綜合協(xié)調(diào)能力；繼續(xù)推進(jìn)減災(zāi)宣傳和社區(qū)減災(zāi)工作，進(jìn)一步完善反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、救助及時(shí)、手段先進(jìn)的災(zāi)害救助系統(tǒng)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的災(zāi)害預(yù)防和管理機(jī)制。

三是強(qiáng)化村（居）民自治，積極推進(jìn)基層民主政治和社區(qū)建設(shè)進(jìn)程。深化城鄉(xiāng)基層群眾自治實(shí)踐。要學(xué)習(xí)貫徹并宣傳新修訂的村（居）民委員會(huì)組織法，探索推廣河南省“四議兩公開”和“三有一化”的成功經(jīng)驗(yàn)。深入貫徹中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》，堅(jiān)決按照《村委會(huì)組織法》的要求，嚴(yán)密組織，細(xì)致操作；加大直選力度，換屆選舉直選率不低于60%，確保我市第九屆村委會(huì)換屆選舉工作依法有序進(jìn)行；加強(qiáng)和改進(jìn)居委會(huì)建設(shè)，認(rèn)真做好我市第四屆居委會(huì)換屆選舉工作。著力形成社會(huì)組織科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。要鞏固社會(huì)組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果，完善社會(huì)組織登記管理的政策法規(guī)，推動(dòng)形成社會(huì)組織自主發(fā)展、自主運(yùn)行、自我管理、自我約束機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)和充分發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)的功能。加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，加速社區(qū)建設(shè)社會(huì)化進(jìn)程。推進(jìn)基層綜合服務(wù)體系建設(shè)，圍繞居民群眾的需求，不斷豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容和模式，不斷完善社區(qū)基本功能，在鞏固和發(fā)展“三大超市”、“八大功能”的基礎(chǔ)上，將便民服務(wù)項(xiàng)目聚集到村服務(wù)中心100米（半徑）核心服務(wù)區(qū)內(nèi)，著力打造“一公里農(nóng)村公共服務(wù)圈”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展，加快社區(qū)綜合服務(wù)平臺建設(shè)。四是鞏固創(chuàng)建成果，積極開展雙擁優(yōu)撫安置工作。鞏固創(chuàng)建省級雙擁模范城的工作成果，全面推進(jìn)雙擁“六進(jìn)基層”活動(dòng)，做好重大節(jié)日擁軍優(yōu)屬慰問活動(dòng)，繼續(xù)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的軍民共建活動(dòng)，擴(kuò)大雙擁工作的群眾基礎(chǔ)，不斷提高雙擁創(chuàng)建水平，打造雙擁特色品牌。全面抓好各項(xiàng)優(yōu)撫政策的貫徹落實(shí)，落實(shí)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，有效解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象的生活難、住房難特別是醫(yī)療難問題。要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快退役士兵安臵改革，加大退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作，依法維護(hù)其合法權(quán)益，保障他們的基本生活。確保“兩兵”安臵率達(dá)到100%。

五是加強(qiáng)專項(xiàng)管理，強(qiáng)勢推進(jìn)殯葬改革。對于2010年我市的殯改工作，各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）必須高度重視。要進(jìn)一步加大對公益性公墓的投入，完善公墓的配套建設(shè)，用一流的環(huán)境、一流的服務(wù)、一流的管理吸引喪戶。進(jìn)一步創(chuàng)新殯葬改革的工作機(jī)制，建立健全組織機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)和考核獎(jiǎng)懲制度，做到逢會(huì)必講、每月必查、半年考核、年終結(jié)帳兌現(xiàn)，不斷提高骨灰的進(jìn)墓率，努力實(shí)現(xiàn)骨灰進(jìn)墓率達(dá)100%。進(jìn)一步加大殯改執(zhí)法查處力度，加大對尸體偷埋和骨灰二次裝棺重葬的查處力度，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到底，決不姑息。

六是提高社會(huì)福利，進(jìn)一步發(fā)展老齡、福彩事業(yè)。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各相關(guān)部門要整體聯(lián)動(dòng)，確保通過“全國老齡先進(jìn)市”的評比驗(yàn)收。充分發(fā)揮市老齡協(xié)會(huì)和村居老年協(xié)會(huì)等群眾組織在老齡工作中的橋梁紐帶作用，進(jìn)一步加強(qiáng)老年活動(dòng)室（中心）建設(shè)。積極探索城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，在全市初步建立政府宏觀管理和扶持，社會(huì)各方力量興辦，服務(wù)機(jī)構(gòu)按市場化要求自主經(jīng)營的居家養(yǎng)老服務(wù)體系、管理體系和運(yùn)行機(jī)制。加快建設(shè) 一批居家養(yǎng)老服務(wù)中心，為老年人提供日間托老和用餐服務(wù)。要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，抓進(jìn)度促平衡，促進(jìn)人壽保險(xiǎn)公司提升服務(wù)水平和理賠質(zhì)量，加大宣傳力度，精心培育典型，引導(dǎo)大家自覺投保，推進(jìn)老年人意外傷害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展。再接再厲，提高福彩市場占有率，保持福彩銷售的強(qiáng)勁增長勢頭。加大福利企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范福利企業(yè)行為，保障殘疾職工合法權(quán)益不受侵害，使福利企業(yè)對社會(huì)福利事業(yè)的貢獻(xiàn)份額不斷加大。

七是強(qiáng)化公共服務(wù)，進(jìn)一步做好各項(xiàng)社會(huì)管理工作。要全面完成地名公共服務(wù)工程，進(jìn)一步拓展地名信息化服務(wù)，著力解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中行政區(qū)劃方面的突出問題；鞏固第二次全國地名普查成果，完成地名普查各項(xiàng)工作任務(wù)。結(jié)合《婚姻法》頒布60周年，推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化，服務(wù)人本化。堅(jiān)持依法救助，完善主動(dòng)救助的施救程序和救助要求，切實(shí)做好上海世博會(huì)期間的流浪乞討人員救助管理工作，有效減少流浪乞討現(xiàn)象。

八是發(fā)展民政事業(yè)，不斷完善民政基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)福利中心建設(shè)，確保全市所有鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)福利中心普及率達(dá)到100%。加快紅十四軍紀(jì)念公園建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)一期工程盡快投入使用，為我市再樹一個(gè)新的民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)志。鼓勵(lì)鎮(zhèn)、村建好居家養(yǎng)老服務(wù)站，市財(cái)政將對每個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站以獎(jiǎng)代補(bǔ)2萬元；要鞏固現(xiàn)有成果，對照標(biāo)準(zhǔn)，精心組織，認(rèn)真推進(jìn)，力爭全市新建的56家居家養(yǎng)老服務(wù)站均能通過AAA級驗(yàn)收。積極爭取省、市補(bǔ)助資金，確保“關(guān)愛工程”建設(shè)不斷推進(jìn)發(fā)展。

九是面向基層群眾，加強(qiáng)村（社區(qū)）民政工作服務(wù)站建設(shè)。村(社區(qū))是社會(huì)的基礎(chǔ)細(xì)胞，是基層政權(quán)的基本平臺。村（社區(qū)）民政服務(wù)站承擔(dān)著本村（社區(qū)）救災(zāi)救濟(jì)、城鎮(zhèn)低保、優(yōu)撫安臵、五保供養(yǎng)、民間組織、基層政權(quán)建設(shè)等方面的工作，是政府管理社會(huì)事務(wù)在基層的延伸。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。建立村（社區(qū)）民政工作服務(wù)站，是黨和政府的基層組織開展群眾訴求服務(wù)工作，解決民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)的需要；是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)后備人才，為優(yōu)秀大學(xué)生提供鍛煉平臺的需要；是加快民政體制改革，形成“市-鎮(zhèn)-村”三級民政工作體系，提升基層民政專業(yè)工作隊(duì)伍的能力素質(zhì)，使基層民政工作“有人辦事、有地方辦事，按制度辦事”的一項(xiàng)重要舉措。各鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）要落實(shí)工作和人員經(jīng)費(fèi)，保證工作的正常有序運(yùn)行。要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)作。各村（社區(qū)）民政工作服務(wù)站要嚴(yán)格按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)建設(shè)，切實(shí)按照“六有”要求抓好落實(shí)，要統(tǒng)一各項(xiàng)制度，在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行，要制定落實(shí)服務(wù)便民措施，確保民政業(yè)務(wù)工作按照規(guī)范流程開展。要明確職責(zé)，扎實(shí)工作。全市民政工作協(xié)理員要進(jìn)一步明確自身職責(zé)，主動(dòng)為群眾提供服務(wù)，認(rèn)真協(xié)調(diào)處理各種矛盾糾紛，學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨和政府的有關(guān)政策法規(guī)，做好社情民意的調(diào)查、民政事務(wù)的辦理、困難居民的救助、居家養(yǎng)老服務(wù)的完善、軍烈屬的優(yōu)撫、孤殘老弱的慰問。在此基礎(chǔ)上努力求新、求變，創(chuàng)造性地開展村（社區(qū)）民政服務(wù)工作，建立村（社區(qū)）求助熱線，開展村（社區(qū)）五保供養(yǎng)和居家養(yǎng)老工作的創(chuàng)新探索。各鎮(zhèn)（區(qū)）及民政部門要加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，及時(shí)進(jìn)行兌現(xiàn)，切實(shí)把民政工作服務(wù)站建設(shè)成上為政府分憂、下為群眾解困的基層陣地。

三、解放思想，改進(jìn)作風(fēng)，保障各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成 面對2010年工作目標(biāo)任務(wù)，我們必須以積極向上、勇于爭先的精神狀態(tài)做好每一項(xiàng)工作，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，擔(dān)當(dāng)好建設(shè)和諧社會(huì)的生力軍角色。

一要堅(jiān)持以人為本。民政之道是安民之道，民政部門就是百姓利益的代言人。堅(jiān)持以人為本，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，落實(shí)到具體工作上，就是要做到“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所求、我有所助，民有所需、我有所為”，這是民政工作決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。在民政對象逐步社會(huì)化、手段逐步現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢下，民政干部要以敢闖、敢為的精神，樹立現(xiàn)代民政理念，拓展思維視野，努力實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代民政、經(jīng)驗(yàn)民政向創(chuàng)新民政的轉(zhuǎn)變，在核心理念、功能作用、服務(wù)對象、工作方式、運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展路徑等方面求得突破。

三要注重機(jī)制創(chuàng)新。民政部門牽頭工作很多，政策性、制度性很強(qiáng)。要圍繞同步增長的動(dòng)力機(jī)制、統(tǒng)籌發(fā)展的平衡機(jī)制、社會(huì)運(yùn)行的保障機(jī)制、救災(zāi)響應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制、績效考評的激勵(lì)機(jī)制，大膽嘗試、大膽實(shí)踐，同時(shí)，注重鞏固科學(xué)發(fā)展觀的成果，把政策機(jī)制創(chuàng)新與正在破解的難題緊密結(jié)合起來，標(biāo)本兼治，立足治本，加快推進(jìn)，確保實(shí)效。

四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)民政隊(duì)伍建設(shè)，著力提升民政干部服務(wù)基層的能力和水平，培養(yǎng)一大批有知識、有能力、有朝氣、有膽識的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。注重通過實(shí)踐磨練和重大任務(wù)考驗(yàn)，大膽放心地把他們放到重要崗位上擔(dān)當(dāng)重任，不斷為民政事業(yè)發(fā)展注入新的生機(jī)與活力。同時(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化村（社區(qū)）民政工作服務(wù)站建設(shè)，進(jìn)一步提升其服務(wù)能力和水平，真正做到延伸民政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便基層群眾辦事。

五要堅(jiān)持重點(diǎn)突破。民政工作千頭萬緒，紛繁復(fù)雜，要做好今年民政工作，就必須圍繞社會(huì)發(fā)展需要，集中精力解決那 些領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)心、社會(huì)最關(guān)注、群眾最需要的問題，以重點(diǎn)工作的突破來帶動(dòng)和推進(jìn)整體工作。今年民政工作的重點(diǎn)具體體現(xiàn)在“城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理”、“再創(chuàng)省級雙擁模范城、沖刺國家級雙擁模范城”、“保持全省村民自治示范市稱號”、“深化殯葬改革”、“通過全國老齡先進(jìn)市的評比驗(yàn)收”等方面，要通過抓重點(diǎn)工作推進(jìn)工作落實(shí)，提升民政形象。

同志們，今年的民政工作正處在我市持續(xù)騰飛發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，做好今年的民政工作，對于市委、市政府決策部署的貫徹落實(shí)，對于我市基本民生的保障改善，對于全市民政事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，都是至關(guān)重要的。讓我們在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型升級調(diào)結(jié)構(gòu)，奮力跨江爭八強(qiáng)，開啟建設(shè)更高水平小康社會(huì)新征程”的總體目標(biāo)，作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：民政工作

結(jié)合親身經(jīng)歷談?wù)劽裾ぷ髦械木唧w問題

——對城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的看法

【摘要】社區(qū)是社會(huì)細(xì)胞，是民主治理的基本單元。城鄉(xiāng)社區(qū)既是加

強(qiáng)基層社會(huì)管理的基本著力點(diǎn)，又是服務(wù)城鄉(xiāng)居民的重要載體，在動(dòng)

員和組織群眾有序參與和互助服務(wù)方面發(fā)揮著重要作用。城鄉(xiāng)社區(qū)建

設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。但在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)過程

中依然存在著一些問題亟待解決，早日實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和管

理，促進(jìn)社會(huì)安定有序。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)； 基層民主自治； 社區(qū)服務(wù)； 社區(qū)管理；城鄉(xiāng)區(qū)域模糊化

當(dāng)前社會(huì)，我國的城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理正在發(fā)生巨大的變化。在城市，隨著經(jīng)

濟(jì)的不斷發(fā)展、各項(xiàng)新政策的實(shí)施，城市基層社會(huì)管理出現(xiàn)了一些新的問題，這

些問題的解決需要加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)自治功能。在農(nóng)村，隨著市場化、城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，對農(nóng)村的基層管理提出了新的挑戰(zhàn)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為適應(yīng)

農(nóng)村新形勢的必然選擇。

十六屆六中全會(huì)提出，要完善民主權(quán)利保障制度，發(fā)揮社會(huì)自治功能，保障

人民依法直接行使民主權(quán)利，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理民主、服務(wù)完善、文明祥

和的社會(huì)生活共同體。

在本人居住的鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨著近年來市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推行，越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來，出現(xiàn)了工業(yè)與農(nóng)業(yè)爭地、工業(yè)與居民區(qū)爭地，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呼

吁現(xiàn)代化的工業(yè)布局。人們的居住方式由村落聚居向農(nóng)村社區(qū)過渡，傳統(tǒng)的農(nóng)村

城鎮(zhèn)化趨勢、速度越來越快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，“城鄉(xiāng)二元化格局”被打破。在政府的帶領(lǐng)下農(nóng)村社區(qū)建設(shè)很快的建設(shè)起來。但在農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)過程中依然存

在著一些問題，這就要求著力打造農(nóng)村社區(qū)建設(shè)平臺。開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，將城

市的基層管理模式引入農(nóng)村，城市的公共服務(wù)延伸到農(nóng)村，這是促進(jìn)農(nóng)村深化

改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。

1（1）以人為本、服務(wù)群眾。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作要把握好以下基本原則：○

把農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題當(dāng)做重點(diǎn)。（2）擴(kuò)大民主、村民

自治。切實(shí)尊重和保障農(nóng)民群眾參與管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)權(quán)利。（3）依

靠群眾、廣泛參與。發(fā)展壯大農(nóng)村志愿者隊(duì)伍，開展群眾性互助和娛樂活動(dòng)，增

強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。（4）整合資源、共建共享。積極調(diào)動(dòng)

社會(huì)各方面力量參與到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中來。（5）因地制宜、量力而行。針對不同的農(nóng)村形勢，一切從實(shí)際出發(fā)，突出特色，不搞表面政績工程。

中國當(dāng)代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起步晚、發(fā)展快，還處于探索階段，更多的還是總結(jié)模仿城市社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，缺乏固定的以及足夠多的個(gè)性化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。但一般中國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)該包括：（1）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)首要任務(wù)是做好農(nóng)村社區(qū)的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。例如，我在的村鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村社區(qū)是首先做的就是通路、通水、通電、通信息。（2）加強(qiáng)和改善農(nóng)村社區(qū)民主政治、村民自治建設(shè)。在農(nóng)村社區(qū)建立的同時(shí)農(nóng)村社區(qū)黨組織也要建立起來。只有這樣才能更好地保障農(nóng)村社區(qū)民主的穩(wěn)定發(fā)展。（3）結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)，搞好符合本社區(qū)特色的社區(qū)文化建設(shè)，例如我所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)舉辦的農(nóng)業(yè)科技交流會(huì)等。（4）借鑒城市社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)好惠及農(nóng)民的農(nóng)村社區(qū)社會(huì)保障體系。對有困難的農(nóng)民進(jìn)行社會(huì)救助，發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)貼，關(guān)愛五保老人等。

中國城市社區(qū)建設(shè)因?yàn)榇笮〕鞘性诘赜蛏系牟痪夥植紝?dǎo)致城市社區(qū)建設(shè)

2一般的城市社區(qū)建設(shè)可以歸納為六項(xiàng)：水平和標(biāo)準(zhǔn)各不相同?！穑?）社區(qū)組織。

包括社區(qū)黨建、社區(qū)自治和社區(qū)中介組織建設(shè)。（2）社區(qū)服務(wù)。主要面向社區(qū)內(nèi)的老人、殘疾人、孤兒、社區(qū)貧困戶等弱勢群體。（3）社區(qū)衛(wèi)生。包括社區(qū)醫(yī)療、康復(fù)、保健、心理咨詢和計(jì)劃生育等。（4）社區(qū)文化。包括社區(qū)教育、科普、體育、娛樂等。（5）社區(qū)環(huán)境。包括社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、綠化美化等。（6）社區(qū)治安。包括社區(qū)的安全保衛(wèi)、民事調(diào)解等。

2000年1 1月19日中辦發(fā)【2000】23號文件規(guī)定，今后五到十年城市社區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)是：適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求，加強(qiáng)社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)；以開拓社區(qū)服務(wù)為龍頭，增加服務(wù)的發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)社區(qū)管理，改革城市基層管理體制，建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制；堅(jiān)持政府指導(dǎo)和社會(huì)共同參與相結(jié)合，不斷提高居民的素質(zhì)和整個(gè)社區(qū)的文明程度。

為了完成目標(biāo)，城市社區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持：（1）以人為本，服務(wù)居民。這是社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。（2）資源共享、共駐共建。要合理整合社區(qū)內(nèi)的資源，形成社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力，共同營造良好的社區(qū)氛圍。（3）責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序。明確規(guī)范社區(qū)組織的職責(zé)和權(quán)力，建立“陽光管理機(jī)制”寓管理于服務(wù)中。（4）擴(kuò)大民主、居民自治。在社區(qū)內(nèi)實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

（5）因地制宜、循序漸進(jìn)。要實(shí)事求是，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況有計(jì)劃的建設(shè)城市社區(qū)。

城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)不是相互分離的而是相互聯(lián)系相互作用的。在功能上城市和農(nóng)村社區(qū)是可以優(yōu)勢互補(bǔ)的，城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的存在，對農(nóng)村的人口流動(dòng)、就業(yè)、受教育等造成很多不必要的麻煩，對城市日常生活以及農(nóng)村對城市的承接轉(zhuǎn)移都有限制。成為了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的制約因素。打破城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)成為勢在必行，城市和農(nóng)村要彼此在優(yōu)勢上尋找互補(bǔ)。我所居住的城市城區(qū)具有基礎(chǔ)設(shè)施完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)縿?dòng)作用大及人流、物流、資金流、信息流等項(xiàng)優(yōu)勢。而在農(nóng)村擁有最

3經(jīng)過多年的發(fā)展城區(qū)已可貴的自然資源和人力資源以及極具潛力的發(fā)展空間?！?/p>

經(jīng)呈現(xiàn)飽和的趨勢，要想獲得更大的發(fā)展就必須城鄉(xiāng)相結(jié)合進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，如今越來越多的企業(yè)進(jìn)駐農(nóng)村，企業(yè)獲得了更大的發(fā)展空間、廣闊的人力資源，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也獲得發(fā)展同時(shí)解決了農(nóng)村勞動(dòng)力富余和就地就業(yè)的問題。我把這種現(xiàn)象稱之為城鄉(xiāng)區(qū)域模糊化，城鄉(xiāng)區(qū)域模糊化有利于城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的資源共享，從而達(dá)到城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的雙贏局面。

4發(fā)展基層民主，隨著時(shí)代的進(jìn)步，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)中基層民主自治成為必然，○

保障人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要基礎(chǔ)性工程，也是城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的重要任務(wù)。要推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主建設(shè)，首先要求建立和完善相關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，為居民自治提供法律和制度保障，使得居民自治法制化、規(guī)范化。例如我住的社區(qū)自2007年開始由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民進(jìn)行社區(qū)干部選舉，在市民政局門前有詳細(xì)的政府選舉過程和結(jié)果公告，方便社區(qū)居民進(jìn)行民主監(jiān)督，這樣的選舉讓人民對自己選出來的社區(qū)干部信服。這是城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主政治建設(shè)的重要一步。社區(qū)工作的透明化，信息渠道的暢通也是確保社區(qū)居民自治的有力手段。

城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)要花大氣力建立和完善社區(qū)服務(wù)體系，這是關(guān)系到每個(gè)社區(qū)居民的切身的利益。社區(qū)服務(wù)要秉著以人為本、服務(wù)群眾的理念。目前中國通用的社區(qū)服務(wù)體系是公共服務(wù)、有償服務(wù)、志愿服務(wù)相結(jié)合、以公共服務(wù)為主體的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系。完善的社區(qū)服務(wù)體系對社區(qū)居民的就業(yè)、教育、衛(wèi)生、幫扶救助以及對社區(qū)弱勢群體都有很大的積極地效果和意義。在城市社區(qū)服務(wù)方面可以組織建立一支高素質(zhì)的專業(yè)的社會(huì)工作者隊(duì)伍，將專業(yè)的知識與社會(huì)實(shí)踐需要有機(jī)結(jié)合起來，這對城市社區(qū)服務(wù)的發(fā)展很有積極作用。

城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的趨勢，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的重要手段，是廣大村民的內(nèi)心期望，也是建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分。

【參考資料】

1、○2 金雙秋、李少虹.民政概論.北京大學(xué)出版社.2007

1、○

3鐘夢奇.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，2、○推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè).九江市人民政府門戶

網(wǎng)站 2006于顯洋.社區(qū)概論.中國人民大學(xué)出版社.20103、○