第一篇：在xx縣農(nóng)村社區(qū)健康促進(jìn)基線調(diào)查啟動會上的講話

在“農(nóng)村社區(qū)健康促進(jìn)”項目基線調(diào)查

培訓(xùn)啟動儀式上的講話

衛(wèi)生局

xxx 2008年x月x日

同志們：

大家好！今天由衛(wèi)生部—嘉道理基金會資助的xx 縣農(nóng)村區(qū)健康促進(jìn)項目基線調(diào)查培訓(xùn)啟動了。在此，我代表衛(wèi)生局黨委表示熱烈的祝賀！對嘉道理基金會表示衷心的感謝！并通過各位學(xué)員對我縣實施農(nóng)村社區(qū)健康促進(jìn)項目的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生工作者表示誠摯的問候！

農(nóng)村社區(qū)健康項目實施關(guān)系到提高我縣農(nóng)村人口素質(zhì)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局，對推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村衛(wèi)生工作，關(guān)心農(nóng)民群眾身體健康。近年來，縣委、縣政府貫徹落實黨中央、國務(wù)院的一系列部署，加大農(nóng)村衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)力度。農(nóng)村衛(wèi)生投入逐年增加，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度扎實推進(jìn)，農(nóng)民群眾健康保障水平不斷提高。特別是在近兩年間，相繼部署了農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，掀開了農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的新篇章。

“農(nóng)村社區(qū)健康促進(jìn)”項目是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的重要力量，加強(qiáng)“農(nóng)村社區(qū)健康促進(jìn)”是農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點。由衛(wèi)生部—嘉道理基金會資助的xx縣“農(nóng)村社區(qū)健康促進(jìn)”項目，涵蓋三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村醫(yī)生培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長和骨干培訓(xùn)以及縣衛(wèi)生管理干部培訓(xùn)，30余名農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作者和管理人員將得到系統(tǒng)的培訓(xùn)，對整體提高三鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)村社區(qū)健康促進(jìn)”項目基線調(diào)查技術(shù)水平和管理水平必將產(chǎn)生積極的作用，并為“農(nóng)村社區(qū)健康促進(jìn)”項目更好實施積累豐富的經(jīng)驗。希望學(xué)員們把握機(jī)遇，認(rèn)真聽講，刻苦學(xué)習(xí)，確保實效。

再次感謝衛(wèi)生部—嘉道理基金會對我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的支持，感謝參加培訓(xùn)的專家和老師們付出辛勞，祝培訓(xùn)項目取得圓滿成功！

謝謝大家

第二篇：常熟市試點健康社區(qū)基線調(diào)查分析

常熟市試點健康社區(qū)基線調(diào)查分析

顧志良

（江蘇省常熟市健康教育所215500）

【摘要】我們組織力量對6個試點健康社區(qū)進(jìn)行了基線調(diào)查，對其作了初步的社區(qū)健康診斷，全面摸清了這幾個社區(qū)主要衛(wèi)生問題和健康影響因素，居民的基本健康狀況和健康需求，居民希望解決的突出問題和繼續(xù)加強(qiáng)的工作，這對于有的放矢地推進(jìn)健康社區(qū)建設(shè)提供了重要參考。

【關(guān)鍵詞】健康城市健康社區(qū)基線調(diào)查健康診斷

建設(shè)健康社區(qū)是健康城市建設(shè)工作的重要組成部分。為準(zhǔn)確了解居民的健康狀況和健康需求，從而有針對性地開展健康社區(qū)建設(shè)，我們于2005年6月對城區(qū)的楓涇、綠源、清和坊、北門大街、五星、閩江這6個試點健康社區(qū)進(jìn)行了基線調(diào)查，作了初步的社區(qū)健康診斷[1]，現(xiàn)報告如下。資料和方法

在6個試點健康社區(qū)（清和坊、北門大街社區(qū)為老城區(qū)，楓涇、綠源、五星社區(qū)為老村居民區(qū)，閩江社區(qū)為新居民區(qū)）等距抽取10%的家庭作為調(diào)查對象，共計1128戶。扣除空關(guān)戶89戶，實際調(diào)查對象為1039戶。制定了調(diào)查方案。印制了統(tǒng)一的調(diào)查表，內(nèi)容包括社區(qū)保障、科教文體、社區(qū)安全、基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)管理、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、家庭成員情況、家庭基本情況、個人基本情況、社區(qū)服務(wù)情況、問題與建議等。調(diào)查員經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)后入戶調(diào)查，另有專人完成資料匯總。結(jié)果

2.1 年齡結(jié)構(gòu) 楓涇、清和坊、北門大街社區(qū)被抽查者平均年齡分別為53.1、58及55歲，綠源、五星社區(qū)平均年齡分別為47.5、44.7歲，閩江社區(qū)平均年齡為39歲。可見，老城區(qū)居民中老年人居多，新區(qū)居民年輕人居多。

2.2 家庭情況

6個社區(qū)人均居住面積都超過了指標(biāo)值[2]，閩

江社區(qū)家庭平均住房面積達(dá)103 M，北門大街社區(qū)為55M2。五星、閩江2個社區(qū)的家庭居住用房成套率、廚房間抽油煙機(jī)的使用率、家庭衛(wèi)生間及浴室設(shè)施配套率均為100％。清和坊、北門大街2個社區(qū)這幾項指標(biāo)低于70%，有的還不到50%。家庭居室每天通風(fēng)情況都比較好。家庭健身器材的擁有率、家庭內(nèi)外綠化率、家庭健康檔案建檔率、家庭備有保健藥箱情況均不太高。接受社區(qū)家庭醫(yī)生服務(wù)比例很不平衡，3個社區(qū)不夠理想，尤其是綠源社區(qū)僅為36.2%。家中有慢性病患者的比例，清和坊、五星2個社區(qū)高于其他社區(qū)。6個社區(qū)在飲食口味方面都較注重適中，但也有少量家庭偏咸、偏

甜。家中有吸煙習(xí)慣的人數(shù)，6個社區(qū)都比較多，其中楓涇、綠源、北門大街、閩江4個社區(qū)均超過40％。家中有嗜酒習(xí)慣的人數(shù)，綠源、五星2個社區(qū)比較好，楓涇、北門大街、閩江3個社區(qū)均超過10%，清和坊社區(qū)則達(dá)31.2%。家庭除四害方面，6個社區(qū)都做得比較好，經(jīng)常搞的比例較高。家庭有科技文化書籍及訂閱衛(wèi)生報刊雜志方面，總體上不夠理想，綠源社區(qū)好于其他社區(qū)。生活消費支出方面，6個社區(qū)目前均在市平均水平。全年家庭健康保健消費的支出，閩江社區(qū)489元為最高，五星社區(qū)117.80元為最低。

2.3 個人情況

在職職工的體檢率、個人健康檔案建檔率高于退休人員。社區(qū)居民經(jīng)常參加健康咨詢的比例不是太高。飯前便后洗手、每天刷牙、經(jīng)常洗澡、毛巾腳布分開使用等行為習(xí)慣的養(yǎng)成方面，6個社區(qū)都較好。每天參加體育鍛煉的人群還存在不平衡性，每天鍛煉的時間也較短，每天戶外健身活動半小時左右的比例高于1小時左右的。但仍有少部分人不參加體育鍛煉，清和坊社區(qū)每天不參加體育鍛煉的比例達(dá)29.6%。居民健康保健知識主要來自報紙、雜志。環(huán)境保護(hù)、家庭紅十字救護(hù)、常用緊急電話、消防安全知識掌握方面較好，年紀(jì)輕的強(qiáng)于年紀(jì)大的，但也有少數(shù)老年人對這些知識一無所知。

2.4 社區(qū)情況社區(qū)保障方面：醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)三項保險覆蓋率，五星、閩江2個社區(qū)尚未達(dá)標(biāo)。弱勢群體救助率與人民調(diào)解率，6個社區(qū)均已達(dá)標(biāo)，工作很有特色?？平涛捏w方面：高中階段文化普及率、社區(qū)文化娛樂普及率，五星、閩江2個社區(qū)尚未達(dá)標(biāo)。6個社區(qū)的高等教育毛入學(xué)率都達(dá)到指標(biāo)要求。社區(qū)健身設(shè)施配套率，五星社區(qū)有待逐步提高。社區(qū)安全方面：6個社區(qū)的安全設(shè)施基本完好。個別社區(qū)的物業(yè)管理有待進(jìn)一步健全、完善。均未發(fā)生非正常死亡、非正常致殘和黃、賭、毒現(xiàn)象。居民無刑事案件的發(fā)生。各社區(qū)都能及時調(diào)解解決民事糾紛。對暫住人口的規(guī)范化管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)?；A(chǔ)設(shè)施方面：在道路完好、燃?xì)獾氖褂闷占?、水沖

式公廁、環(huán)衛(wèi)設(shè)備的配套、殘疾人無障礙設(shè)施完好情況等均較好，個別社區(qū)、個別項目有待進(jìn)一步完善。社區(qū)管理方面：清潔衛(wèi)生、垃圾及時清運都較好。生活垃圾的袋裝率基本達(dá)標(biāo)。生活垃圾袋裝和分類投放率需要逐步提高。醫(yī)療服務(wù)方面：綠源社區(qū)尚未配備社區(qū)醫(yī)生，居民也要求配備。居民健康檔案的建檔率還需進(jìn)一步提高。公共衛(wèi)生方面：大部分社區(qū)做得較好，少數(shù)社區(qū)公共場所、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可證、營業(yè)員健康證的持有率有待進(jìn)一步提高。

2.5 居民希望解決的突出問題和繼續(xù)加強(qiáng)的工作 6個社區(qū)居民希望解決的突出問題和繼續(xù)加強(qiáng)的工作有：改善老城區(qū)居住環(huán)境。解決垃圾容器小、倒馬桶難等問題。加強(qiáng)老新村及新村的管理。優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、解決獨用車庫少、居民養(yǎng)狗漸多及開水爐設(shè)點多影響環(huán)境衛(wèi)生及安全等問題。加強(qiáng)對外來人員的管理，杜絕盲流及拾荒人員。企業(yè)退休人員的社區(qū)社會化管理問題。提供更多的就業(yè)機(jī)會。進(jìn)一步關(guān)心弱勢群體，完善醫(yī)療救助制度。進(jìn)一步加強(qiáng)治安安全防范。進(jìn)一步增強(qiáng)居民的安全意識、衛(wèi)生意識。討論

健康社區(qū)是健康城市的細(xì)胞。各試點健康社區(qū)應(yīng)根據(jù)基線調(diào)查了解到的社區(qū)情況、特點，針對居民希望解決的突出問題和繼續(xù)加強(qiáng)的工作，按照健康社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，制定具有本社區(qū)特色的健康社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，采取切實可行的措施，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)工作。

參考：

要在全市大力宣傳健康城市建設(shè)的重要意義、健康城市的發(fā)展過程、健康城市的理念、健康城市的項目標(biāo)準(zhǔn)及蘇州市、常熟市健康城市建設(shè)的進(jìn)程。營造建設(shè)健康社區(qū)的良好氛圍，動員社區(qū)內(nèi)居民和單位積極參與健康社區(qū)建設(shè)，爭取社會各方面對健康社區(qū)建設(shè)的支持。要抓住市委組織部組織的“在職黨員社區(qū)服務(wù)”活動這個契機(jī)，充分發(fā)揮好在職黨員為社區(qū)服務(wù)的模范帶頭作用。建立一支健康社區(qū)志愿者隊伍。

要以解決居民希望解決的突出問題為推進(jìn)健康社區(qū)建設(shè)工作的突破口，特別要著力于：提供更多的就業(yè)機(jī)會，更加關(guān)心弱勢群體，解決好企業(yè)退休人員的社區(qū)社會化管理問題；改善老城區(qū)的居住環(huán)境，配套物業(yè)化管理；健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善醫(yī)療設(shè)施，提升服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)模式，為社區(qū)居民提供更為方便及時、親切周到、安全舒適、有效持久的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；提高居民健康檔案建檔率；加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)工作。因地制宜采取多種形式傳播衛(wèi)生科普知識，增強(qiáng)居民的衛(wèi)生意識，提高居民的健康知識知曉率、健康行為形成率、全民健身普及率；使居民的吸煙率逐年下降；強(qiáng)化社區(qū)安全意識，完善社區(qū)內(nèi)安全設(shè)施，加強(qiáng)對外來人員、暫住人口的管理；建設(shè)和諧社區(qū)。

參考文獻(xiàn)

[1] 徐勇.現(xiàn)代城市的健康診斷與健康城市建設(shè)[R].蘇州：

2005年蘇港澳健康城市論壇,2005.[2] 府采芹,邢育健,主編.健康城市項目標(biāo)準(zhǔn)[M].蘇州：蘇

州大學(xué)出版社,2003.7～15./yulu/

原載：江蘇衛(wèi)生保健2005年第5期

第三篇：在創(chuàng)建全省健康促進(jìn)示范區(qū)啟動會議上的講話

在創(chuàng)建全省健康促進(jìn)示范區(qū)啟動會議上的講話

同志們：

剛才，區(qū)衛(wèi)健局的同志們分別全省健康促進(jìn)示范區(qū)、慢性病綜合防控示范區(qū)和艾滋病綜合防治示范區(qū)的有關(guān)工作進(jìn)行了部署，很全面、很細(xì)致，我完全同意。希望各街道辦事處和部門要按照方案中的指標(biāo)要求，對照執(zhí)行。結(jié)合全區(qū)工作實際，我再講幾點意見。

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感

黨的十九大報告提出，”人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志”，做出了實施健康中國戰(zhàn)略的一系列重要決策部署，這意味著”健康中國”從2021年的全國衛(wèi)生與健康大會上的”優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位”，已經(jīng)成為黨中央和各級政府為人民提供全方位全周期健康服務(wù)的理念。

加快推進(jìn)健康城市，創(chuàng)建全省健康促進(jìn)示范區(qū)是黨委和政府做出的一項重大決策，也是對廣大群眾的鄭重承諾。按照《XX市人民政府關(guān)于印發(fā)XX市健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)實施方案的通知》要求，我區(qū)已于2021年底啟動了該項工作，我區(qū)健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)工作在成員單位及各辦事處的共同努力下取得了一定的成績，得到了上級業(yè)務(wù)部門的充分認(rèn)可，但健康城市建設(shè)工作是一個長期性工作，今后仍需各單位齊抓共管，共同開展好健康城市健康村鎮(zhèn)的建設(shè)工作。2022年2月，我區(qū)向省衛(wèi)健委提交了”全省健康促進(jìn)示范區(qū)”申請，4月被列為第三批全省健康促進(jìn)試點縣（市、區(qū)）。今年年底省衛(wèi)健委將組織專家對健康促進(jìn)試點工作進(jìn)行驗收，區(qū)委、區(qū)政府要求我們必須拿回這塊牌子。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視”健康XX”建設(shè)，本周區(qū)委、區(qū)政府舉辦”健康XX·放飛心情”濟(jì)西濕地健步行活動，一方面進(jìn)一步推動我區(qū)群眾性體育健身活動的開展，加快”健康XX”建設(shè)，另一方面，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)將是我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，全區(qū)要有健康向上的氛圍，創(chuàng)建這幾個示范區(qū)，也是為全區(qū)重點工作貢獻(xiàn)力量。希望各單位務(wù)必高度重視，全力推進(jìn)。

二、營造氛圍，確保工作有序推進(jìn)

健康創(chuàng)建，人民群眾是主體。2021年我區(qū)開展的”健康XX”萬人百日萬步健走文明行暨健康文明知識競答激勵賽共有XXX余個單位和部門XXXXX人參加，獲得了國家體育總局社會體育指導(dǎo)中心、中國職工文化體育協(xié)會共同頒發(fā)的”最佳組織獎”。因此，要充分調(diào)動群眾的積極性，讓群眾參與到創(chuàng)建活動中來，形成人人關(guān)心創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的生動局面。各辦事處和部門要動員全社會力量和資源，強(qiáng)化健康宣傳教育，推廣健康生活方式，弘揚健康文化，用電子顯示屏、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)、微信等新老媒介，全面、精準(zhǔn)地宣傳衛(wèi)生與健康的意義。引導(dǎo)群眾珍惜良好環(huán)境，養(yǎng)成文明健康的生活方式，主動參與到健康XX的建設(shè)中來，力爭全方位提升群眾健康素養(yǎng)和文明素質(zhì)，讓”大衛(wèi)生、大健康”理念深入人心、走進(jìn)群眾。今年，將舉辦第二屆”健康XX”全民百日萬步健走激勵賽，鼓勵更多群眾積極、主動、持久地加入到”健走”等健身活動中來，逐步養(yǎng)成終身體育鍛煉的習(xí)慣。

三、突出重點，確保創(chuàng)建科學(xué)規(guī)范

創(chuàng)建全省健康促進(jìn)示范區(qū)是一項專業(yè)要求較高的工作，對檔案和現(xiàn)場都要較高的要求。各成員單位和辦事處要認(rèn)真研讀《XX區(qū)創(chuàng)建省級健康促進(jìn)示范區(qū)實施方案》和《健康促進(jìn)示范區(qū)綜合評分表》，吃透、記牢各項標(biāo)準(zhǔn)和要求，根據(jù)各自承擔(dān)的工作職責(zé)摸清底數(shù)，制定工作計劃，要有組織架構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)分工、工作推進(jìn)機(jī)制，確?？茖W(xué)創(chuàng)建、規(guī)范創(chuàng)建。區(qū)創(chuàng)建辦要組織好，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為每個部門和街辦培訓(xùn)一批骨干、一批明白人，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。

四、落實責(zé)任，不斷加強(qiáng)檢查督導(dǎo)

各部門和街道要把創(chuàng)建活動的任務(wù)逐項分解到村居和各單位，責(zé)任到崗、任務(wù)到人，步步展開，件件落實，集中精力，重點突破，切實抓出成效，確保實現(xiàn)全區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。區(qū)衛(wèi)健局作為牽頭部門要發(fā)揮好協(xié)調(diào)組織、技術(shù)指導(dǎo)的作用，同時做好衛(wèi)健系統(tǒng)健康醫(yī)院、健康單位的創(chuàng)建工作；區(qū)委宣傳部要加大健康宣傳力度；區(qū)直機(jī)關(guān)工委要組織好健康促進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)工作；區(qū)教育局要做好教育系統(tǒng)健康促進(jìn)學(xué)校建設(shè)和提高學(xué)生、教師群體健康素養(yǎng)提升工作；區(qū)經(jīng)信局、區(qū)應(yīng)急管理局要抓好健康促進(jìn)企業(yè)的建設(shè)工作；區(qū)婦聯(lián)要抓好健康家庭評選工作；區(qū)愛衛(wèi)辦要做好綜合環(huán)境治理、煙草控制相關(guān)工作；區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)體育局、區(qū)住建局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)城管局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局等要做好健康步道、健康主題公園等支持性環(huán)境建設(shè)和窗口單位健康促進(jìn)工作；區(qū)市場監(jiān)督管理局要做好公共場所健康促進(jìn)工作；各街辦做好健康村居建設(shè)工作。區(qū)創(chuàng)建辦要嚴(yán)格落實責(zé)任追究機(jī)制，根據(jù)檢查反饋的情況，以文字和圖片的形式進(jìn)行通報，并要求限時整改。對行動遲緩、落實不力、影響創(chuàng)建工作驗收的單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人要報請有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。

同志們，今年年底，省衛(wèi)健委將對我區(qū)創(chuàng)建健康促進(jìn)示范區(qū)工作進(jìn)行驗收。目前，我們面臨著時間緊、任務(wù)重、難點多等一系列困難，各辦事處和部門要發(fā)揚萬眾一心、眾志成城、攻堅克難、敢打必勝的”XX精神”，以白加黑、五加二的工作熱情，精心組織，全員發(fā)動，克服困難，做好現(xiàn)場和相關(guān)資料的準(zhǔn)備工作，確保各項創(chuàng)建工作萬無一失，為全區(qū)”四個XX”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

謝謝大家。

第四篇：2011在創(chuàng)先爭優(yōu)促進(jìn)會上的講話(定稿)

在公司2011年全面創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進(jìn)會上的講話

（2011年3月2日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司、公司“兩會”、黨委工作會議和集團(tuán)公司全面創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進(jìn)暨本部建設(shè)工作會議精神，結(jié)合公司發(fā)展形勢任務(wù)，以“強(qiáng)素質(zhì)、創(chuàng)標(biāo)桿、展形象”為主題，安排部署2011年全面創(chuàng)先爭優(yōu)工作，動員全體干部員工以科學(xué)發(fā)展新業(yè)績、創(chuàng)先爭優(yōu)新成果向建黨90周年獻(xiàn)禮，實現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局。

下面，我講三個方面的意見。

一、全面創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為推動公司科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)力引擎 2010年，公司上下按照“筑基礎(chǔ)、提質(zhì)量、全面創(chuàng)先爭優(yōu)”的總體要求，牢固樹立“高點定位、奮力爭先”、“創(chuàng)先爭優(yōu)、健康發(fā)展”意識，落實全員參與、全方位開展、全過程推動的“三全”工作思路，把創(chuàng)先爭優(yōu)要求貫穿到每一個崗位、每一項工作、每一個環(huán)節(jié)，帶動各方面工作不斷躍上新臺階。突出抓班子帶干 部、抓黨員帶群眾、抓典型帶全局，形成了“人人以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，處處以創(chuàng)先爭優(yōu)為出發(fā)，事事以創(chuàng)先爭優(yōu)為目標(biāo)”的工作格局。全面創(chuàng)先爭優(yōu)活動為推動公司科學(xué)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力，有效促進(jìn)了公司各方面工作取得顯著成效。

一是有效促進(jìn)了思想轉(zhuǎn)變，創(chuàng)爭意識不斷增強(qiáng)。落實“三走出”部署，公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊到徐州供電公司等單位學(xué)習(xí)考察，有效解放了思想、提升了境界。把全體干部員工的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到公司黨委的決策部署上來，以思想認(rèn)識的統(tǒng)一，保證行動步調(diào)的一致，工作積極性、主動性和創(chuàng)造性得到充分調(diào)動。開展管理實踐創(chuàng)新“十佳”個人評選等活動，黨員帶頭立足崗位爭優(yōu)秀，形成了學(xué)技術(shù)、比效率、爭當(dāng)崗位標(biāo)兵的創(chuàng)爭之風(fēng)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，呈現(xiàn)出組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀、員工提素質(zhì)、企業(yè)上水平的生動局面。

二是有效搭建了創(chuàng)爭平臺，創(chuàng)爭合力逐步形成。通過召開黨委中心組學(xué)習(xí)會、全面創(chuàng)先爭優(yōu)推進(jìn)會、活動調(diào)度協(xié)調(diào)會等，大張旗鼓地宣傳發(fā)動，強(qiáng)化對活動的督導(dǎo)。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，分層次深入開展領(lǐng)導(dǎo)點評和民主評議工作。各單位及時、全面地貫徹落實公司黨委決策部署，圍繞公司發(fā)展大局，緊密聯(lián)系本單位實際，創(chuàng)新實踐，開展了各具特色的實踐活動，形成了許多亮點經(jīng)驗。

三是有效推動了公司發(fā)展，各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。公司召開全面創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進(jìn)會議，把全面創(chuàng)先爭優(yōu)活動與公司中心 工作緊密結(jié)合，以活動促工作，分6個專業(yè)確立了15項創(chuàng)先爭優(yōu)工程方案，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)72項、落實措施83項，確保了公司各項業(yè)績考核指標(biāo)全面超額完成，市場開拓、堅強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)等工作實現(xiàn)歷史性突破。公司分別在集團(tuán)公司二季度工作會、年中工作會、全市企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)座談會、市直機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進(jìn)會上作了典型發(fā)言。

四是有效提升了企業(yè)形象，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。開展“彩虹工程”百日提升活動，積極履行“四個服務(wù)”企業(yè)宗旨。重視輿論宣傳，大力宣傳活動中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，在《xx晚報》等媒體進(jìn)行了系列報道。在“彩虹春雨”抗旱保電大會戰(zhàn)中，公司班子成員分赴各地親臨抗旱一線指導(dǎo)工作，各單位、各級黨組織和廣大黨員迅速投入抗旱保電工作中，得到各級黨委政府的好評，中央電視臺、人民日報等媒體對公司抗旱保電工作進(jìn)行了報道，企業(yè)社會影響力和美譽度進(jìn)一步提高。

回顧全面創(chuàng)先爭優(yōu)活動的工作和成果，我們深刻體會到：解放思想、開闊思路是活動有效開展的前提基礎(chǔ)；融入中心、服務(wù)大局是活動取得實效的關(guān)鍵所在；豐富載體、創(chuàng)新實踐是活動保持活力的重要保證。全面創(chuàng)先爭優(yōu)活動得到全體員工的積極響應(yīng)和擁護(hù)，成為公司上下的統(tǒng)一認(rèn)識和自覺行動，公司活動做法和成果得到集團(tuán)公司、市委宣傳部、市直機(jī)關(guān)工委等上級部門的充分肯定。

二、認(rèn)真分析形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)全面創(chuàng)先爭優(yōu)的責(zé)任感和緊 迫感

創(chuàng)先爭優(yōu)作為一項持續(xù)三年的重大活動，2011年在整個活動中具有承上啟下的作用，是繼續(xù)深化、持續(xù)提升的重要一年，是見成效、出成果的關(guān)鍵一年。深入推進(jìn)全面創(chuàng)先爭優(yōu)，是認(rèn)真貫徹上級部署，持續(xù)提升工作水平，推動公司科學(xué)發(fā)展的重要載體；是貫徹落實集團(tuán)公司“五個全面”和公司“四個更加注重”工作思路，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)的強(qiáng)勁動力；是超越行業(yè)爭排頭、服務(wù)xx當(dāng)先鋒的重要保證。切實做好2011年全面創(chuàng)先爭優(yōu)工作，著力打造見實效、創(chuàng)經(jīng)驗、出人才的“精品工程”，是我們繼續(xù)深入推進(jìn)全面創(chuàng)先爭優(yōu)的重要目標(biāo)追求。

今年以來，公司上下緊緊圍繞既定工作思路，各項工作實現(xiàn)良好開局。1月份，售電量完成x億千瓦時，同口徑比增長x%；市場占有率100%，同比提高x個百分點，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成較好。但綜合研判公司發(fā)展面臨的經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展環(huán)境，我們?nèi)悦媾R許多困難和挑戰(zhàn)：一是電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)重。公司今年將全面推進(jìn)各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全方位提升智能化水平，實施電網(wǎng)建設(shè)“116工程”（建成投運35千伏及以上工程11項、開工6項），增加變電容量118.3萬千伏安，線路152.5公里，電網(wǎng)投資規(guī)模大，建設(shè)任務(wù)十分繁重。二是客戶安全壓力較大。市政建設(shè)施工等外力破壞造成的線路掉閘還有發(fā)生。xx高危行業(yè)相對集中，客戶安全隱患整改存在一定困難。三是供電服務(wù)壓力大。xx實施“東拓、西跨、南聯(lián)、北延”城市發(fā)展戰(zhàn)略，新區(qū)建設(shè)和舊城改造，要求大量線 路搬遷或電纜下地。招商引資、重點項目建設(shè)對配套電力工程要求高、時間緊、任務(wù)重，公司在資金投入、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面壓力較大。四是隊伍素質(zhì)建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)。堅強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)和“三集五大”體系建設(shè)的快速推進(jìn)，對進(jìn)一步加強(qiáng)員工隊伍政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和文明素質(zhì)建設(shè)提出了新要求。隨著主多分開的深入推進(jìn)，確保隊伍穩(wěn)定的壓力增大。

公司上下要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，正視困難和挑戰(zhàn)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝智聚力，搶抓機(jī)遇，在全面創(chuàng)先爭優(yōu)中攻堅克難，加快建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司。

三、抓融入、提實效、促發(fā)展，深入推進(jìn)全面創(chuàng)先爭優(yōu) 2011年全面創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃為主線，堅持“全員、全方位、全過程”的總體要求，緊緊圍繞“五個全面”和“四個更加注重”的重點工作思路，以“強(qiáng)素質(zhì)、創(chuàng)標(biāo)桿、展形象”為主題，突出慶祝建黨90周年這一重要節(jié)點，加強(qiáng)項目化管理，加大先進(jìn)典型的選樹培養(yǎng)和宣傳推廣力度，以黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)帶動企業(yè)全面創(chuàng)先爭優(yōu)，促進(jìn)公司各項工作任務(wù)的全面完成，全面提高企業(yè)素質(zhì)，以科學(xué)發(fā)展新業(yè)績、創(chuàng)先爭優(yōu)新成果向建黨90周年獻(xiàn)禮。

結(jié)合工作實際，公司研究制定了2011年深入推進(jìn)全面創(chuàng)先爭優(yōu)的18項重點工程，制定了配套的實施方案和目標(biāo)措施。新的方案涵蓋了公司2011年重點工作，既是確保全面完成目 標(biāo)任務(wù)的有力措施，也是推動各項工作上水平、求突破的有效載體。目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在落實、在行動。要圍繞實現(xiàn)公司“十二五”發(fā)展良好開局、慶祝建黨90周年兩個關(guān)鍵節(jié)點，堅持抓責(zé)任、促落實，抓結(jié)合、促實效，抓典型、促全面，抓督查、促提高，抓宣傳、促形象，推動全面創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。

1、以強(qiáng)化執(zhí)行為重點，深入實施創(chuàng)先爭優(yōu)系列工程。要貫徹落實公司《關(guān)于2011年全面創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》要求，緊緊圍繞“五個全面”和“四個更加注重”的工作思路，以安全穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以變革創(chuàng)新為動力，結(jié)合堅強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)、“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”等重點工作，以系列工程的深入實施，推動公司各項工作創(chuàng)新開展。各專業(yè)牽頭部門和項目工程責(zé)任單位要結(jié)合實際，切實提高執(zhí)行力，加強(qiáng)標(biāo)桿管理，樹立趕超標(biāo)桿，努力爭當(dāng)專業(yè)工作排頭兵。要建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動和工程項目考核評價辦法，將全面創(chuàng)先爭優(yōu)工程完成情況納入公司績效考核。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入一線，到工作聯(lián)系點開展調(diào)查研究，加強(qiáng)對活動的指導(dǎo)和督查。重視做好領(lǐng)導(dǎo)點評工作，通過集中點評、現(xiàn)場點評、隨機(jī)點評等多種形式，幫助基層解決實際困難，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點建成活動的示范點。

2、以“對黨忠誠、對事業(yè)負(fù)責(zé)”主題教育為重點，精心組織慶祝建黨90周年系列慶祝活動。慶祝建黨90周年既是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要節(jié)點，更是全黨政治生活中的大事。各基層黨組織要創(chuàng)新活動方式，豐富實踐載體，精心組織系列慶?；顒?。要重 點開展好“對黨忠誠、對事業(yè)負(fù)責(zé)”主題教育，支部書記要親自上黨課，組織干部員工憶黨史、頌黨恩、話發(fā)展，引導(dǎo)黨員增進(jìn)愛黨之情、常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，用忠誠詮釋責(zé)任、用責(zé)任創(chuàng)造業(yè)績，以活動凝聚“科學(xué)發(fā)展”共識、激發(fā)“提質(zhì)加速”活力，在推動公司科學(xué)發(fā)展上展示先進(jìn)性，在促進(jìn)公司全面創(chuàng)先爭優(yōu)中彰顯凝聚力。要在xx電力報開辟建黨90周年宣傳專欄，開展“對黨忠誠、對事業(yè)負(fù)責(zé)”、“與企業(yè)共奮進(jìn)，與電網(wǎng)同發(fā)展”征文比賽、“我身邊的共產(chǎn)黨員”主題演講比賽、慶祝建黨90周年歌詠比賽等活動，引導(dǎo)廣大黨員熱愛黨、擁護(hù)黨，繼承和發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)，解放思想、與時俱進(jìn)、永葆先進(jìn)性，全身心地投入到企業(yè)科學(xué)發(fā)展的事業(yè)中去。

3、以發(fā)揮先鋒模范作用為重點，深化黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要認(rèn)真實施先鋒承諾制。近期，要全部完成2011年各級承諾制訂工作。各級黨組織和廣大黨員要緊緊圍繞落實“三會”部署，在服務(wù)大局中深化創(chuàng)先爭優(yōu)。落實“黨員公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)公開點評、群眾公開評議、組織公開結(jié)果”“四公開”要求，切實做到“五個好、五帶頭”。要結(jié)合深入實施創(chuàng)先爭優(yōu)系列工程，開展“推動科學(xué)發(fā)展，爭做電網(wǎng)先鋒”系列活動，通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員突擊隊等各種有效載體和形式，組織動員廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。要組織開展“電網(wǎng)先鋒黨支部”實踐創(chuàng)新成果發(fā)布活動，總結(jié)和展示基層黨組織在全面創(chuàng)先爭優(yōu)活動中取得的成果。要加強(qiáng)維穩(wěn)工作。企業(yè)和諧穩(wěn)定不僅是全面 創(chuàng)先爭優(yōu)的前提保證，也是全面創(chuàng)先爭優(yōu)的重要任務(wù)。要全面落實維穩(wěn)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)員工思想動態(tài)分析，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，將問題處理在當(dāng)?shù)?、解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。近期要貫徹國網(wǎng)公司和集團(tuán)公司部署，重點做好全國“兩會”期間的安全穩(wěn)定和新聞宣傳工作。

4、以提升服務(wù)品質(zhì)為重點，廣泛開展供電服務(wù)“彩虹春雨”工程。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的核心是服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會和諧、讓群眾更滿意。要堅持以優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新變化、新成效展示公司創(chuàng)先爭優(yōu)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新成果、新業(yè)績。以售電量突破200億千瓦時為目標(biāo)，加快業(yè)擴(kuò)報裝速度，培育新的電量增長點，全力增供擴(kuò)銷。以智能用電服務(wù)體系建設(shè)為契機(jī)，加快城鄉(xiāng)營銷管理模式、管理制度和業(yè)務(wù)流程的全面統(tǒng)一。要結(jié)合xx市《關(guān)于在全市窗口單位、服務(wù)行業(yè)黨組織和黨員中深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的通知》要求，亮身份、亮承諾、亮形象，繼續(xù)深入開展“塑文化、強(qiáng)隊伍、鑄品質(zhì)”供電服務(wù)提升工程，積極履行社會責(zé)任。通過加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，深入實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)十項舉措，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作做深、做細(xì)、做實，讓公司創(chuàng)先爭優(yōu)、科學(xué)發(fā)展成果惠及廣大客戶，不斷提升“彩虹工程”的品牌影響力，樹立企業(yè)開放、進(jìn)取、誠信、負(fù)責(zé)的良好形象，為公司營造更加良好的發(fā)展環(huán)境。

5、以典型建設(shè)為重點，加強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)先鋒宣傳活動。要把培育、學(xué)習(xí)、宣傳、推廣先進(jìn)典型作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要環(huán)節(jié)和重點內(nèi)容，突出“強(qiáng)素質(zhì)、創(chuàng)標(biāo)桿、展形象”這一主題，開展 多種形式的先鋒宣傳活動，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。公司將開展“三個十佳”和“百名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”評選活動，并積極向上級黨組織推薦各類先進(jìn)。上半年要組建全面創(chuàng)先爭優(yōu)先模事跡巡回報告團(tuán)，在全市供電系統(tǒng)巡回演講。以黨員的模范形象和員工的典型事跡，激勵各單位全面創(chuàng)先爭優(yōu)，引導(dǎo)廣大干部員工立足本職解難題、攻難關(guān)、出經(jīng)驗、鑄精品。努力培育具有鮮明行業(yè)特色、體現(xiàn)時代精神、富有感召力和影響力的先進(jìn)典型群體，為把活動不斷推向深入營造良好輿論環(huán)境。組織開展縣供電企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動經(jīng)驗交流，相互借鑒、相互促進(jìn)，確保公司創(chuàng)先爭優(yōu)活動整體推進(jìn)。開展“精品工程”評選活動，通過網(wǎng)站、報刊等媒體，對全面創(chuàng)先爭優(yōu)系列工程創(chuàng)精品情況進(jìn)行總結(jié)和展示。加大新聞專題策劃，加強(qiáng)全面創(chuàng)先爭優(yōu)典型經(jīng)驗宣傳、特高壓與智能電網(wǎng)主題傳播。

6、以服務(wù)基層能力提升為重點，突出抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。機(jī)關(guān)形象代表著公司形象，機(jī)關(guān)作風(fēng)體現(xiàn)著公司作風(fēng)，機(jī)關(guān)水平反映著公司水平。機(jī)關(guān)干部既是全面創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織者、推進(jìn)者，也是帶動者、執(zhí)行者，直接關(guān)系公司各項決策的落實效果，關(guān)系全面創(chuàng)先爭優(yōu)的成效。要貫徹落實國家電網(wǎng)公司和集團(tuán)公司關(guān)于本部建設(shè)的有關(guān)要求，貫徹落實市干部作風(fēng)建設(shè)大會精神，以建立“戰(zhàn)略領(lǐng)先、管理科學(xué)、運轉(zhuǎn)高效、開放創(chuàng)新、追求卓越”的一流機(jī)關(guān)為努力方向，充分發(fā)揮“四個作用”，即：在解決重大問題中發(fā)揮關(guān)鍵作用，在攻堅克難中發(fā)揮表率作用，在全面創(chuàng) 先爭優(yōu)中發(fā)揮引領(lǐng)作用，在服務(wù)大局中發(fā)揮示范作用。要深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)為民意識，爭做執(zhí)行表率。各部門負(fù)責(zé)同志要吃透上級精神，帶頭查擺在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上存在問題，切實落實整改措施。要鋪下身子，親力親為，既要提高策劃協(xié)調(diào)能力，又要提高親自動手能力。要在推進(jìn)“兩個轉(zhuǎn)變”和公司各項重點工作中，沖鋒在前、敢于擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)作風(fēng)提素質(zhì)，抓落實上水平，重行動作表率。機(jī)關(guān)干部員工要堅持“立足崗位創(chuàng)先進(jìn)，日常工作爭優(yōu)秀”，當(dāng)天事當(dāng)天辦、重要工作馬上辦，提高工作效率、工作質(zhì)量，做到熱愛崗位、盡職盡責(zé)。使機(jī)關(guān)面貌煥然一新，干部作風(fēng)切實改進(jìn)，工作效能持續(xù)提高，服務(wù)基層能力進(jìn)一步提升。

同志們，2011年公司發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，深入推進(jìn)全面創(chuàng)先爭優(yōu)活動意義重大。讓我們認(rèn)真貫徹落實集團(tuán)公司和公司全面創(chuàng)先爭優(yōu)工作部署，加強(qiáng)研究策劃，強(qiáng)化責(zé)任落實，不斷提質(zhì)加速，以科學(xué)發(fā)展新業(yè)績、創(chuàng)先爭優(yōu)新成果向建黨90周年獻(xiàn)禮！

謝謝大家！

第五篇：在促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點啟動會上的講話

在促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點啟動會上的講話

科學(xué)技術(shù)部部長萬鋼

（2011年2月24日）

同志們：

2月18日，我們剛剛召開了全國科技工作會議，中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|同志親自到會，做了重要的工作報告，對科技界全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，開創(chuàng)“十二五”科技工作的新局面，做出全面部署。一周之后，科技部又會同人民銀行、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會，專門就促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點工作召開了全國視頻會議，這充分表明此項工作至關(guān)重要，意義重大。

促進(jìn)科技和金融結(jié)合是黨的十七屆五中全會對科技工作和金融工作提出的新要求。對加速科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依靠自主創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，具有極其深刻的影響。為了貫徹中央精神，科技部和“一行三會”迅速行動，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，共同出臺了《促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點實施方案》，提出了科技部與“一行三會”在未來幾年共同推進(jìn)科技和金融結(jié)合的主要方向、重點任務(wù)和支撐措施。下面我結(jié)合學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神，就扎實推進(jìn)科技和金融結(jié)合試點工作，談三點意見。

一、科技和金融結(jié)合，是發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用的關(guān)鍵

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。歷次產(chǎn)業(yè)革命的實踐都充分證明，科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新緊密結(jié)合是人類社會變革生產(chǎn)方式和生活方式的引擎。

（1）人類社會每一次大的產(chǎn)業(yè)革命，都是源于科技創(chuàng)新，成于金融創(chuàng)新。從國際經(jīng)驗來看，每一次大的科技革命都伴隨著重要的產(chǎn)業(yè)革命，當(dāng)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新高度融合時，往往會呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)的高度繁榮和社會財富的高速增長。事實上，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生的五次科技革命，也印證了科技和金融結(jié)合這個牛鼻子的作用。例如，由紡織技術(shù)革命引發(fā)的第一次產(chǎn)業(yè)革命中，股份制模式和現(xiàn)代銀行制度功不可沒；由蒸汽機(jī)的發(fā)明和鐵路系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新所引發(fā)的第二次產(chǎn)業(yè)革命中，資本市場的建立發(fā)揮了重大作用；由鋼鐵、電力等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新所引發(fā)的第三次產(chǎn)業(yè)革命，與信托、保險等金融創(chuàng)新密不可分；之后，由汽車、石油等領(lǐng)域的大規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新所引發(fā)的第四次產(chǎn)業(yè)革命，與資本市場的國際化和規(guī)?；芮邢嚓P(guān)；由信息和遠(yuǎn)程通訊技術(shù)創(chuàng)新所引發(fā)的第五次產(chǎn)業(yè)革命，與始于硅谷的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)基金等緊緊的相伴相連。歷次產(chǎn)業(yè)革命所帶來的世界政治經(jīng)濟(jì)格局變化，也深刻地告訴我們，誰在產(chǎn)業(yè)革命中成功的做到了科技和金融的結(jié)合，推動了科技與經(jīng)濟(jì)的深入融合，誰就能在產(chǎn)業(yè)革命當(dāng)中贏得先機(jī)，迅速崛起。

（2）金融危機(jī)后，新一輪科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的融合又在世界范圍內(nèi)興

起。

2008年以來的國際金融危機(jī)，重創(chuàng)了一些發(fā)達(dá)國家主要經(jīng)濟(jì)體。這些國家在金融危機(jī)和人類共同面對的氣候變化、資源環(huán)境、能源安全等全球性重大問題的雙重壓力下，經(jīng)過了深度反思，痛定思痛，紛紛摒棄過度依賴虛擬經(jīng)濟(jì)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，提出依靠科技創(chuàng)新再造經(jīng)濟(jì)實體的戰(zhàn)略。比如美國出臺了《復(fù)興法案》和《創(chuàng)新戰(zhàn)略》，明確提出要以創(chuàng)新和投資為支柱；歐盟出臺了2020戰(zhàn)略，要把研究和創(chuàng)新資金占GDP的比例，從目前的1.9%提高到3%；日本出臺了《綠色經(jīng)濟(jì)和社會變革》的政策草案，著力開發(fā)環(huán)保和節(jié)能減排技術(shù)，并引導(dǎo)銀行體系加大對中小企業(yè)創(chuàng)新活動的支持?？纯窗l(fā)達(dá)國家的新戰(zhàn)略，無一例外地強(qiáng)調(diào)了兩個方面：一是更加注重科技創(chuàng)新，在新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域加大研發(fā)力度；二是通過金融財稅政策引導(dǎo)金融資本從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上培育新興產(chǎn)業(yè)。同時，我們一定要清醒的認(rèn)識到，發(fā)達(dá)國家提出的所謂再造經(jīng)濟(jì)實體，絕不是把過去經(jīng)濟(jì)全球化過程當(dāng)中轉(zhuǎn)移出來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再拿回去，而是一要靠科技創(chuàng)新，二要靠金融創(chuàng)新，這兩者的結(jié)合促進(jìn)了科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？梢哉f，金融危機(jī)后，新一輪科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的結(jié)合正在世界主要國家興起，而金融創(chuàng)新重回正途，必將大大加快新產(chǎn)業(yè)革命過程。這是需要我們高度關(guān)注和重視的。

（3）在我國，尤其需要大力推進(jìn)科技和金融結(jié)合。

國際金融危機(jī)爆發(fā)后，黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個大局，既著眼于應(yīng)對國際金融危機(jī)，由著力于未來可持續(xù)發(fā)展，對加強(qiáng)自主創(chuàng)新、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做出了一系列重要部署。為此，我們既需要按照發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要求，加大自主創(chuàng)新力度，也需要用好用活金融資源，充分發(fā)揮金融在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過程中的市場催化和資源配置作用。特別是改革開放以來，我國已積累了相當(dāng)規(guī)模的科技資源和資金資源。在科技資源方面，我們R&D人員接近260萬人/年，居世界首位；中央和地方研究開發(fā)機(jī)構(gòu)3682家，研究型大學(xué)45家；國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)達(dá)到83家，高新技術(shù)企業(yè)超過3萬家，在孵科技型中小企業(yè)5萬余家；國家科技計劃，包括重大專項，每年產(chǎn)出3萬多項科技成果；2010年專利授權(quán)總量達(dá)到81.5萬件，本國人發(fā)明專利授權(quán)量進(jìn)入世界前三位，國際專利申請量居世界第四位；技術(shù)市場成交額接近4000億元。在金融資源方面，我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣資產(chǎn)總額超過78萬億元，滬深股市總市值達(dá)到24萬億，創(chuàng)投資本總量約1800億元，民間資本總量約40萬億元。從兩個方面的資源來看，對于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，正如劉延?xùn)|國務(wù)委員在全國科技工作會議上指出的，我國已具備了從科技創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)開發(fā)、從小規(guī)模向大規(guī)模展開的條件。然而，我們能否把條件變?yōu)楝F(xiàn)實，關(guān)鍵的一點，就是看能否真正打通科技和金融結(jié)合的渠道，真正實現(xiàn)科技資源和金融資源的有效對接。這也正是科技部和“一行三會”共同推進(jìn)科技和金融結(jié)合試點的出發(fā)點和落腳點。

二、我國科技和金融結(jié)合工作已有了良好基礎(chǔ)，為新時期的科技

和金融結(jié)合試點積累了寶貴經(jīng)驗。

科技和金融的結(jié)合，是我國改革開放30多年來科技界工作的一個主題和重點。1985年《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》提出設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資、開辦科技貸款以來，我國科技和金融結(jié)合工作已經(jīng)走過了25年歷程，科技和金融結(jié)合的時間不斷豐富和發(fā)展，對于轉(zhuǎn)化科技成果、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要作用，也為今后的科技和金融結(jié)合試點工作奠定了良好基礎(chǔ)。

一是科技金融政策體系正在初步形成。2006年我國頒布實施的《國家中長

期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），把科技和金融結(jié)合工作推向了新的歷史階段。截止2010年底，國家層面出臺的近百項《規(guī)劃綱要》配套政策實施細(xì)則中，也有近1/3可以納入科技和金融結(jié)合的范疇。這些財稅政策、金融政策、科技政策都從不同側(cè)面對科技與金融結(jié)合給予了關(guān)注和支持。比如，對參與國家重大專項的金融資本，財政可以采取后補助的方式給予補償；在國家科技支撐計劃中，財政資金可以通過貸款貼息、償還性資助等多種方式支持項目實施和企業(yè)發(fā)展；對企業(yè)研發(fā)投入加計扣除政策，還有高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策等，有力推動了高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展；在市場推廣方面，通過用戶補貼的方式啟動實施了電動汽車“十城千輛”、太陽能電網(wǎng)發(fā)電的“金太陽”、半導(dǎo)體照明節(jié)能減排的“十城萬盞”等一批科技成果應(yīng)用示范工程。同時，科技部會同銀監(jiān)會陸續(xù)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加大對科技型中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于選聘科技專家參與科技型中小企業(yè)項目評審的指導(dǎo)意見》，這些創(chuàng)新舉措在北京中關(guān)村、武漢東湖和上海張江三個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)都開展了卓有成效的試點。這一系列的政策內(nèi)容豐富，效果彰顯，已經(jīng)初步形成了有利于科技金融的財稅金融政策環(huán)境。

二是科技和金融結(jié)合工作的內(nèi)涵不斷豐富。科技金融工作內(nèi)涵已經(jīng)從85年第一次提出的科技貸款，發(fā)展到覆蓋創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸、資本市場、保險和投融資服務(wù)等多個領(lǐng)域。截止2010年，我國創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)累計投資770億元，其中對高新技術(shù)企業(yè)的投入占57%，支持了一大批科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，涌現(xiàn)出無錫尚德、中星微、展訊通訊等一批高新技術(shù)企業(yè)，帶動了我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體芯片產(chǎn)業(yè)、第三代移動通信等新興產(chǎn)業(yè)迅速興起。銀行信貸方面，我們在中關(guān)村等一批國家高新區(qū)實踐知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、銀行科技支行和科技型中小企業(yè)抵押投融資試點工作等，全國已有24家商業(yè)銀行和16家擔(dān)保機(jī)構(gòu)直接參與了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作；農(nóng)業(yè)銀行在無錫高新區(qū)、交通銀行在蘇州工業(yè)園、杭州銀行在杭州高新區(qū)、北京銀行在中關(guān)村科技園、建設(shè)銀行在成都高新區(qū)，設(shè)立了科技支行或是中小企業(yè)貸款融資中心。資本市場推出了中關(guān)村股權(quán)代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)板市場、中小企業(yè)版市場，截止2010年底，在中小企業(yè)版上市的531家公司中，高新技術(shù)企業(yè)占比近75%；在創(chuàng)業(yè)板上市的153家企業(yè)中，144家為高新技術(shù)企業(yè)；中關(guān)村非上市公司進(jìn)入代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的股份報價轉(zhuǎn)讓試點，由100

多家企業(yè)進(jìn)行了掛牌交易。在保險領(lǐng)域，保監(jiān)會、科技部委托有關(guān)保險機(jī)構(gòu)針對科技企業(yè)的保險需求開發(fā)了15個新險種。07年財政部、科技部設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，采取風(fēng)險補助、階段參股、跟進(jìn)投資等方式支持科技成果轉(zhuǎn)化。此外，債券也逐漸形成科技企業(yè)直接融資的重要渠道；圍繞科技投融資服務(wù)，建立了科技小額貸款公司、科技擔(dān)保公司、各類科技金融服務(wù)平臺等。

三是地方科技和金融結(jié)合創(chuàng)新活躍。近年來，科技金融工作在地方開展的非常迅速，成效也逐漸顯現(xiàn)出來。地方科技金融工作主要體現(xiàn)在三個方面；一是創(chuàng)新財政科技投入方式。北京、江蘇、四川、天津、重慶、廣東等地的科技和財政部門，采取設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化資金、科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補償（補貼）資金和再擔(dān)保資金、科技計劃項目打包貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息等措施，有效分散和化解了銀行支持科技型中小企業(yè)信貸的風(fēng)險。為是建立科技金融服務(wù)平臺。中關(guān)村科技園區(qū)、浦東新區(qū)、江蘇高新區(qū)、無錫高新區(qū)、成都高新區(qū)等地分別成立了為科技型中小企業(yè)提供融資服務(wù)的科技金融（服務(wù)）集團(tuán)、科技創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)、科技金融服務(wù)中心等服務(wù)平臺，吸引各類金融及中介機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)提供高效率、全方位的投融資服務(wù)。三是建設(shè)科技型中小企業(yè)信用服務(wù)體系。中關(guān)村科技園區(qū)通過成立中關(guān)村企業(yè)信用促進(jìn)會和實施“瞪羚計劃”，引入信用征信、評級、法律、財務(wù)、認(rèn)證等中介機(jī)構(gòu)構(gòu)建信用體系，累計為6000多家企業(yè)提供了8000多份信用報告。

在看到成績的同時，我們也要清醒的認(rèn)識到，科技和金融結(jié)合仍然存在薄弱環(huán)節(jié)：一是科技和金融部門的相互了解和認(rèn)識還不夠深入，彼此信息不對稱的情況還比較嚴(yán)重，對科技和金融結(jié)合的共識需要進(jìn)一步強(qiáng)化；而是科技與金融結(jié)合的方式、手段等還處于初級階段，深度不夠，系統(tǒng)性不強(qiáng)；三是科技與金融結(jié)合工作的支撐條件、服務(wù)平臺，特別是科技和金融結(jié)合的中介組織，或者說能夠溝通科技企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)還不夠健全和穩(wěn)定；第四，也是最關(guān)鍵的，我們還缺乏既懂科技，又懂金融，還懂一些企業(yè)運作的復(fù)合型科技金融人才?？萍冀鹑谌瞬旁谌澜绶秶鷥?nèi)都是緊缺的，而我們國家的發(fā)展與發(fā)達(dá)國家的差距還相當(dāng)大?？萍己徒鹑诮Y(jié)合工作，既是科技創(chuàng)新成果財富化地關(guān)鍵，也是我國能否搶占新一輪產(chǎn)業(yè)革命先機(jī)的要害所在。我們要重點考慮引導(dǎo)和放大金融資源，參與科技創(chuàng)新活動，引導(dǎo)民間資本加大對科技創(chuàng)新的投入力度，充分依托已有的科技資源和

金融資源的稟賦，著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，牢牢把握機(jī)遇，團(tuán)結(jié)協(xié)作，攻堅克難，努力實現(xiàn)科技和金融結(jié)合的新突破。