第一篇：區(qū)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建議方案

區(qū)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建

議方案

區(qū)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建議方案

區(qū)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建議方案

一、項(xiàng)目概要 項(xiàng)目名稱：省市區(qū)200年殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)性質(zhì)：新建 建設(shè)地點(diǎn)： 主管單位：省發(fā)展和改革委員會(huì)、省殘疾人聯(lián)合會(huì)建設(shè)單位：區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì) 責(zé)任人：

建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：建成標(biāo)準(zhǔn)化殘疾人綜合服務(wù)中心1處，建筑面積平方米，按照“七位一體”的綜合服務(wù)需要，購(gòu)置配

套相關(guān)設(shè)施。項(xiàng)目投資：項(xiàng)目總投資120萬(wàn)元，分項(xiàng)目投資額及比例為：基本設(shè)施建設(shè)投資80萬(wàn)元，占%；設(shè)備購(gòu)置投資40萬(wàn)元，占%。

資金籌措：項(xiàng)目總投資120萬(wàn)元。其中，國(guó)家投資40萬(wàn)元，區(qū)級(jí)配套資金24萬(wàn)元，自籌56萬(wàn)元。

二、項(xiàng)目建設(shè)的背景 區(qū)基本情況

1、自然概況

地理位置：平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)地處甘肅東部、六盤山東麓、涇河上游的隴東高原腹部，位于東經(jīng)106°25′-107°27′，北緯35°12′-35°45′之間。東臨涇川、鎮(zhèn)原，南依、華亭、崇信，西接寧夏回族自治區(qū)涇源、固原，北鄰彭陽(yáng)和甘肅鎮(zhèn)原縣。行政區(qū)劃：8月撤銷原平?jīng)鍪?，設(shè)立崆峒區(qū)。全區(qū)轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、1個(gè)工業(yè)園林、252個(gè)行政村。全區(qū)東西長(zhǎng)75km，南北最寬處43km，總面積1936km2，有漢、回、蒙、滿等18個(gè)民族，其中漢族約占73%，回族約占%，其他少數(shù)民族約占%。底總?cè)丝谌f(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力萬(wàn)人，貧困人口6萬(wàn)人。殘疾人萬(wàn)人，貧困殘疾人2千人。

2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，比上年增長(zhǎng)%；實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元。全區(qū)大口徑財(cái)政收入完成億元，其中地方財(cái)政收入完成億元;農(nóng)民人均純收入2568元。糧食總產(chǎn)量達(dá)到萬(wàn)噸；底全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到萬(wàn)頭。

3、交通道路狀況

市區(qū)為陜甘寧三省交通樞紐，是古“絲綢之路”必經(jīng)重鎮(zhèn)，素有“旱碼頭”之稱。亞歐大陸橋復(fù)線寶雞至中衛(wèi)鐵路縱貫全境，312國(guó)道橫穿東西，平定高速公路全線開(kāi)工，寶中鐵路最大貨運(yùn)站位于區(qū)域中央，天平鐵路、西平鐵路正在建設(shè)之中。境內(nèi)公路縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)，西接蘭州，北上銀川，東連西安，南下寶

雞，跨三省而連六縣。全區(qū)共有車輛7208輛，其中客車2770輛，貨車4438輛，貨運(yùn)量641萬(wàn)噸，年貨物周轉(zhuǎn)量53672噸，客運(yùn)量896萬(wàn)人，周轉(zhuǎn)量62747萬(wàn)人。城鄉(xiāng)交通營(yíng)運(yùn)路線31條，公共汽車93輛，出租車1300多輛。

殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀及工作開(kāi)展情況

近年來(lái)，區(qū)各級(jí)黨委、政府高度重視殘疾人事業(yè)的發(fā)展，加大政策扶持力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、扎實(shí)工作，相關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)各界大力支持，全區(qū)殘疾人事業(yè)取得了顯著成績(jī)。一是社區(qū)康復(fù)服務(wù)逐步開(kāi)展，殘疾人康復(fù)受益面不斷擴(kuò)大。止目前，已有名殘疾人得到康復(fù)服務(wù)，其中1500人得到不同程度的康復(fù)，5000多人次在城市社區(qū)和村鎮(zhèn)得到了便捷的服務(wù)，有效地改善了殘疾人的身體功能，增強(qiáng)了參與社會(huì)的能力。二是社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強(qiáng)。先后創(chuàng)建了社區(qū)康復(fù)示范點(diǎn)3個(gè)，配備了康復(fù)器材。創(chuàng)辦了崆峒區(qū)盲人按摩院，安置4人就業(yè)。與紅十字會(huì)醫(yī)院、市工三醫(yī)院聯(lián)辦崆峒區(qū)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站，設(shè)立了低視力矯治點(diǎn)。平?jīng)鼍癫♂t(yī)院以診斷各類精神病，癲癇、小兒弱智、腦癱為主，業(yè)務(wù)擴(kuò)展有心理咨詢、戒毒、按摩理療等。五年來(lái)，醫(yī)院門診1760人次，入院治療精神病人500多人次，治療出院人數(shù)524人次，有效地開(kāi)展了精神康復(fù)和預(yù)防工作。三是將社區(qū)康復(fù)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃及政府年度工作計(jì)劃，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和設(shè)施，重點(diǎn)開(kāi)展殘疾人醫(yī)療康復(fù)工作，成立區(qū)肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾、智力殘疾康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心和殘疾人輔助器具供應(yīng)服務(wù)站，充分發(fā)揮了技術(shù)示范，人員培訓(xùn)、基層指導(dǎo)、知識(shí)普及、咨詢轉(zhuǎn)介等作用。萬(wàn)安門社區(qū)被省政府殘工委授予“殘疾人工作先進(jìn)社區(qū)、西郊辦事處被市政府殘工委授予“殘疾人工作先進(jìn)街道”，興和莊社區(qū)為“殘疾人工作先進(jìn)社區(qū)”。我區(qū)榮獲全省“十五”無(wú)障

礙建設(shè)先進(jìn)區(qū)，全省先進(jìn)殘聯(lián)組織，全省抽樣調(diào)查先進(jìn)調(diào)查辦公室等稱號(hào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”以來(lái)，全區(qū)累計(jì)扶持4261名農(nóng)村貧困殘疾人解決溫飽。對(duì)5000名殘疾人進(jìn)行了職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，安置1232名殘疾人穩(wěn)定就業(yè)，殘疾人就業(yè)率達(dá)到85%。實(shí)施復(fù)明、助行、助聽(tīng)項(xiàng)目，為524名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施了復(fù)明手術(shù)，為貧困殘疾人安裝假肢28具、捐贈(zèng)輪椅336輛。為名殘疾人提供了康復(fù)服務(wù)，其中1500人不同程度康復(fù)。穩(wěn)定290多名殘疾兒童少年在校就讀，殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到%。為300名殘疾人提供了法律援助和服務(wù)。

三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性

1、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

一、實(shí)施殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，是堅(jiān)持和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。堅(jiān)持以人為本，必須維護(hù)包括殘疾人在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果惠及包括殘疾人在內(nèi)的全

體人民，促進(jìn)人的全面發(fā)展，確保殘疾人全面參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，解決殘疾人的各種困難和問(wèn)題，關(guān)注殘疾人的利益，確保殘疾人有保障、有尊嚴(yán)、有安全，使以人為本的執(zhí)政理念落到實(shí)處。

二、實(shí)施殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，是改善殘疾人生產(chǎn)和生活條件，努力提高殘疾人的生活水平的需求。崆峒區(qū)現(xiàn)有各類殘疾人萬(wàn)多名，其中有多名處于貧困狀況，殘疾人占全區(qū)總?cè)丝诘?。雖然政府部門通過(guò)各種渠道和康復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施，投入了一定資金，但與殘疾人的實(shí)際需求相比，還有很大差距，殘疾人生存狀況較差，生活水平較低的局面還沒(méi)有改變。為滿足康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)和聾兒聽(tīng)力語(yǔ)言訓(xùn)練，就業(yè)服務(wù)，進(jìn)行實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提供輔助器具供應(yīng)發(fā)放，扶持盲人按摩業(yè)，加快殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，充實(shí)服務(wù)人才，配備服務(wù)設(shè)備和器材，改善生產(chǎn)和生活條件，努力提高殘疾人的生活水平，全

面提升殘疾人的綜合素質(zhì)，發(fā)揮綜合服務(wù)設(shè)施工程對(duì)殘疾人康復(fù)服務(wù)的作用顯得尤其重要和迫切。

三、實(shí)施殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，有利于推動(dòng)全區(qū)殘疾人事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展。“十一五”時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)，加快新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，黨和政府堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦，更加重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，這將為殘疾人康復(fù)服務(wù)工作帶來(lái)了難得的機(jī)遇。但是由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展還存在著綜合服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重滯后，基礎(chǔ)管理服務(wù)薄弱，殘疾人社會(huì)保障范圍不順暢的問(wèn)題，殘疾人參與社會(huì)生活的能力還不高，影響到整個(gè)小康社會(huì)建設(shè)的步伐。殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，可以滿足殘疾人綜合服務(wù)水平的提升，推進(jìn)全區(qū)殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高為殘疾人服務(wù)的能力。

2、項(xiàng)目建設(shè)的可行性

一是項(xiàng)目符合黨和國(guó)家的政策，有利于增強(qiáng)為殘疾人綜合服務(wù)能力和水平。黨的十六屆六中全會(huì)明確提出“發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益”。綜合服務(wù)設(shè)施工程是為殘疾人服務(wù)的場(chǎng)地，是殘疾人直接受益的基礎(chǔ)工程，是改善殘疾人身體功能和基本生活狀況的民心工程，通過(guò)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)和聾兒語(yǔ)言訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具供應(yīng)。盲人按摩，法律救助、文體活動(dòng)等系統(tǒng)全面的康復(fù)服務(wù)，可有效地解決殘疾人最迫切、最需要解決的特殊困難，為殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)，從根本上提高為殘疾人服務(wù)的水平。二是有利于加快和諧社會(huì)建設(shè)。廣大殘疾人是小康社會(huì)的建設(shè)者，又是小康成果的共享者，沒(méi)有殘疾人的小康，就沒(méi)有全面的小康。殘疾人由于自身功能障礙，是社會(huì)上的弱勢(shì)群體，最需要黨和政府以及全社會(huì)的關(guān)心和幫助，保障殘疾人的權(quán)利，發(fā)揮殘疾人潛能，幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)“平等、參與、共享”的目

標(biāo)，是黨和政府及殘聯(lián)應(yīng)盡之責(zé)。和諧社會(huì)首先要讓殘疾人得到社會(huì)的尊重和關(guān)懷，解決殘疾人康復(fù)就業(yè)、教育、救助和生活中的各類問(wèn)題，不斷縮小殘疾人與健全人生活水平的差距，使貧困殘疾人共享社會(huì)發(fā)展成果，才能為促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是有利于促進(jìn)殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。近年來(lái)，通過(guò)全區(qū)上下的不懈努力，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)的殘疾人事業(yè)格局基本形成，全社會(huì)對(duì)殘疾人事業(yè)的認(rèn)識(shí)普遍提高，理解、尊重、幫助殘疾人和關(guān)心支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)風(fēng)尚進(jìn)一步形成。殘疾人生活狀況與社會(huì)化平均水平間的差距已逐步縮小，殘疾人實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)多層次、專業(yè)化和社會(huì)化。殘疾人就業(yè)遍布城鄉(xiāng)各行各業(yè)，就業(yè)渠道由攤點(diǎn)型向福利企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。社會(huì)保障制度和政策法規(guī)體系逐步建立健全，殘疾人平等參與社會(huì)生活的環(huán)境得到切實(shí)改善、自強(qiáng)、自立、自尊、自信的人生觀、價(jià)值觀進(jìn)一步提升，廣大殘疾人通過(guò)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。四是具備開(kāi)展殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施工程的基本條件，崆峒區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)組織機(jī)構(gòu)健全，各項(xiàng)服務(wù)體系完善，業(yè)務(wù)人員經(jīng)過(guò)多層次培訓(xùn)，開(kāi)展綜合服務(wù)所需要的基本條件，土地資源，資金及水電配套設(shè)施等基礎(chǔ)條件具備，切實(shí)可行。

四、擬建殘疾人綜合服務(wù)中心基本情況 項(xiàng)目建成后可為全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處、西郊開(kāi)發(fā)區(qū)和二十里鋪工業(yè)園區(qū)的252個(gè)行政村，12個(gè)社區(qū)殘疾人開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)工作。具體情況如下：

五、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 建設(shè)目標(biāo)：

在我區(qū)建成殘疾人綜合服務(wù)中心，按照無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和服務(wù)殘疾人的職能要求，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)和聾兒聽(tīng)力語(yǔ)言訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具供應(yīng)、盲人按摩、法律援助，文體活動(dòng)功能用房和輔助用房，滿足殘疾人綜合服務(wù)的需要。

建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

崆峒區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心占地面積3畝，計(jì)劃建成標(biāo)準(zhǔn)化三層復(fù)式全框梁結(jié)構(gòu)綜合服務(wù)中心辦公樓一幢，建筑面積1000平方米，包括辦公室、財(cái)務(wù)室、會(huì)議室，殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)指導(dǎo)站，殘疾人就業(yè)服務(wù)所，殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)部，聾兒聽(tīng)力語(yǔ)言訓(xùn)練部，盲人按摩中心，法律服務(wù)部、文體活動(dòng)站等。并按照“七位一體”的綜合服務(wù)需要，購(gòu)置配套相關(guān)設(shè)施。

六、投資概算與資金籌措（一1 2 下一頁(yè)

第二篇：答復(fù)件——?dú)埣踩司C合服務(wù)設(shè)施建設(shè)

類別標(biāo)記：B

海殘函?2010?1號(hào)

關(guān)于區(qū)九屆人大四次會(huì)議11號(hào)建議的答復(fù)

伍衛(wèi)國(guó)、張相晉、唐海萍、施秉良、陳磊、王豐民、王翊、張雄、李偉銘、張葉藝、王海生代表：

非常感謝您對(duì)殘疾人事業(yè)的關(guān)心，您所提的《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)的議案》收悉，由我會(huì)主辦，根據(jù)您的建議與我區(qū)殘疾人工作的實(shí)際，現(xiàn)答復(fù)如下：

正如您所提到的，在區(qū)委區(qū)政府的重視和支持下，我區(qū)通過(guò)健全政策保障體系，殘疾人生存質(zhì)量得到了明顯改善。雖然因海曙區(qū)域土地資源較為緊張，單獨(dú)的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施尚未立項(xiàng)。但我區(qū)積極整合社會(huì)資源，特色性的助殘服務(wù)已初具規(guī)模。

從2008年開(kāi)始，我會(huì)聯(lián)合區(qū)衛(wèi)生局先后在南門、月湖、江廈三個(gè)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成立了肢體、精神、聽(tīng)力（語(yǔ)言）、視 力殘疾康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心，通過(guò)加強(qiáng)硬件建設(shè)和對(duì)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高對(duì)殘疾人的康復(fù)服務(wù)水平。同時(shí)，各街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都非常重視社區(qū)康復(fù)工作，均在單位內(nèi)部開(kāi)辟康復(fù)服務(wù)區(qū)域，為社區(qū)居民提供功能鍛煉、殘疾康復(fù)等服務(wù)，特別是南門街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的康復(fù)醫(yī)療中心面積超過(guò)200m，設(shè)施齊全，深受群眾歡迎。81890求助服務(wù)中心先后推出盲人電影院、盲人圖書室、盲人網(wǎng)吧、GPS“一找靈”等助殘服務(wù)，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)，成為我區(qū)殘疾人工作的一張重要名片。鼓樓、段塘等殘疾人工療站的不斷發(fā)展，連續(xù)三年政府購(gòu)買殘障康復(fù)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的良性運(yùn)作，支持性教育模式的導(dǎo)入，使中、輕度智力殘疾人得到了良好的托養(yǎng)、康復(fù)服務(wù)。各社區(qū)在轄區(qū)內(nèi)結(jié)合“居家養(yǎng)老”等設(shè)施積極開(kāi)展助殘活動(dòng)，使社區(qū)成為面向廣大殘疾人、為殘疾人直接提供服務(wù)的前沿窗口。

2009年10月，區(qū)委、區(qū)政府制定《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（海黨?2009?42號(hào)），對(duì)于加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系做了全面規(guī)劃。下一步，我區(qū)將根據(jù)該文件，擬結(jié)合公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施和中心福利院建設(shè)，完善殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)；結(jié)合達(dá)敏學(xué)校的搬遷和新校舍的建設(shè)，充分運(yùn)用該校支持性教育優(yōu)勢(shì)，建設(shè)智力殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、工療等服務(wù)設(shè)施；發(fā)揮科教文衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施較為健全、社區(qū)建設(shè)較為成熟的優(yōu)勢(shì)，探索建設(shè)有海曙區(qū)特色的殘疾人社區(qū)服務(wù)品牌。

屆時(shí)，您提出的加快推進(jìn)我區(qū)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)、加

2快培育各種康復(fù)專業(yè)人才隊(duì)伍和殘疾人志愿者隊(duì)伍、加強(qiáng)社區(qū)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)等建議均將得到有效落實(shí)。

歡迎您在今后對(duì)殘疾人工作繼續(xù)給予關(guān)注和監(jiān)督。（聯(lián)系人：陳 亮 電 話：83861753）

二〇一〇年六月九日

主題詞：殘疾人 服務(wù)設(shè)施 答復(fù) 函 抄送：區(qū)人大代表工委，區(qū)政府辦公室。

海曙區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì) 2010年 6月9日印發(fā)

第三篇：縣級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)交流材料

縣級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)交流材料

縣級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)交流材料2007-02-02 23:04:08

縣地處湖南省西南部，毗鄰懷化城區(qū)，是國(guó)務(wù)院1997年11月批準(zhǔn)湖南懷化撤地設(shè)市新設(shè)立的縣，1998年2月正式建縣。全縣總面積1466平方公里，總?cè)丝?6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)人，轄4個(gè)辦事處、22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、244個(gè)村（居）委會(huì)，是懷化建設(shè)湘、桂、黔、鄂、渝五省（市、區(qū)）周邊中心城市的重要組成部分。全縣共有殘疾人萬(wàn)人，約占總?cè)丝诘?。近年來(lái)，在省、市殘聯(lián)的關(guān)心指導(dǎo)和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，縣殘聯(lián)始終

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真履行“代表、服務(wù)、管理”三項(xiàng)職能，不斷拓寬工作思路、創(chuàng)新工作機(jī)制，克難攻堅(jiān)，加壓驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，有力促進(jìn)了全縣殘疾人事業(yè)的快速發(fā)展。

一、基本情況

××縣殘聯(lián)于1998年2月因建縣而成立，1999年升格為正科級(jí)單位，機(jī)構(gòu)單列，歸口縣政府管理，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任殘聯(lián)主席，理事長(zhǎng)專設(shè)，下設(shè)殘疾人服務(wù)社（殘疾人就業(yè)服務(wù)所）、殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站、殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站等三個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有干部職工11人。縣殘聯(lián)成立以來(lái)，緊緊圍繞發(fā)展和服務(wù)發(fā)展大局，克服我縣殘疾人事業(yè)起步晚、任務(wù)重、難度大、條件差等諸多困難，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)樓，并于2006年4月29日舉行了××縣殘疾人綜合服務(wù)樓落成暨殘聯(lián)機(jī)關(guān)搬遷慶典。

××縣殘疾人綜合服務(wù)樓位于××縣城行政規(guī)劃區(qū)內(nèi)，占地畝，建筑面積800平方米，總投資100多萬(wàn)元。該項(xiàng)目于2002年9月立項(xiàng)，2005年7月施工，12月底完工。一樓為殘疾人綜合活動(dòng)場(chǎng)所，集殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、用品用具供應(yīng)、盲人按摩和殘疾人文體娛樂(lè)圖書室為一體；二樓為殘聯(lián)辦公室、電腦資料室、會(huì)議室等辦公場(chǎng)所；三樓為檔案室、用品用具儲(chǔ)存室以及餐廳等；另有室外殘疾人訓(xùn)練場(chǎng)地600平方米。整個(gè)布局合理，結(jié)構(gòu)大方，大院內(nèi)綠樹(shù)成蔭，環(huán)境優(yōu)雅，體現(xiàn)了××縣“縣城生態(tài)化”的定位。綜合服務(wù)樓采取無(wú)障礙設(shè)計(jì)，斜坡、盲道、扶手、無(wú)障礙廁位等設(shè)計(jì)俱全。大樓門廳正上方是莊嚴(yán)的中國(guó)殘聯(lián)徽章，兩側(cè)懸掛一幅“察民情聽(tīng)民聲順民意黨政齊心共建和諧社會(huì)；講實(shí)在重實(shí)干求實(shí)效全民攜手實(shí)現(xiàn)平等共享”的對(duì)聯(lián)，體現(xiàn)了以殘疾人為本的工作理念。

以縣殘疾人綜合服務(wù)樓建設(shè)為切

入點(diǎn)，我縣殘疾人事業(yè)得到了全面發(fā)展?！笆濉逼陂g，全縣814名殘疾人得到不同程度康復(fù)；按比例安排殘疾人就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，先后舉辦殘疾人就業(yè)培訓(xùn)10期，500余人受益；資助90名貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾家庭學(xué)生入學(xué)，殘疾學(xué)生入學(xué)率達(dá)%；實(shí)施“助殘安居”工程50戶，改善了農(nóng)村貧困殘疾人住房及生活條件；殘疾人社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，符合條件的殘疾人全部納入最低生活保障范圍，農(nóng)村貧困殘疾人參加新型合作醫(yī)療達(dá)90%以上；向殘疾人贈(zèng)送輪椅50臺(tái)，用品用具340余件，為殘疾人解決臨時(shí)困難500余件次，真正體現(xiàn)了情為民所系，利為民所謀。我會(huì)2004、2005年被評(píng)為全市殘疾人工作紅旗單位和先進(jìn)單位，2005年被縣委縣政府授予“縣直機(jī)關(guān)搬遷工作艱苦創(chuàng)業(yè)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

二、主要做法

１、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇上項(xiàng)目

××縣成立伊始，有縣無(wú)城。2002年，縣委縣政府作出加快縣城建設(shè)的決定，這為修建縣殘疾人綜合服務(wù)樓提供了良好的機(jī)遇。然而，由于我縣屬于財(cái)政窮縣（本級(jí)財(cái)政收入只有3000多萬(wàn)），干部職工的工資主要靠市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，因而修建殘疾人綜合服務(wù)樓困難大、阻力大。有人善意勸說(shuō)：“殘聯(lián)這樣的小單位修什么辦公樓，費(fèi)力不討好，何苦來(lái)哉？不如在縣行政中心（縣四大家）大院里買幾間辦公室得過(guò)且過(guò)吧！”殘聯(lián)一班人卻深刻地認(rèn)識(shí)到，殘疾人事業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，首先需要一個(gè)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的嶄新平臺(tái)；殘疾人事業(yè)發(fā)展的載體都沒(méi)有，必將成為以后制約殘疾人事業(yè)發(fā)展的瓶頸。于是我們多次向上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)取匯報(bào)，在全縣開(kāi)展“發(fā)展殘疾人事業(yè)”的大討論，贏得了領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的支持，并很快在全縣形成了共識(shí)：發(fā)展殘疾人事業(yè)，幫助殘疾人平等參與社會(huì)生活，共享物質(zhì)文化成果，是各級(jí)黨委政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)

任，是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是社會(huì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)，我們必須緊緊抓住縣直機(jī)關(guān)遷建機(jī)遇，克服一切困難，積極創(chuàng)造條件建設(shè)縣殘疾人綜合服務(wù)樓，做到再苦不能苦殘疾人，再窮不能窮殘疾人事業(yè)。

２、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，強(qiáng)化項(xiàng)目全程服務(wù)

項(xiàng)目建設(shè)涉及立項(xiàng)、審批、選址、建設(shè)、驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及到多個(gè)部門和單位。為確?？h殘疾人綜合服務(wù)樓建設(shè)順利進(jìn)行，我們著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，為項(xiàng)目建設(shè)提供全程服務(wù)?？h政府成立了以分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，計(jì)劃、建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃等單位負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，在辦證審批、占用土地、用水、用電、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、與群眾地方關(guān)系等方面，加大服務(wù)力度，排除一切干擾，千方百計(jì)為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件，解決實(shí)際困難，促其盡快建成。對(duì)推諉

扯皮、亂收費(fèi)、亂檢查干擾項(xiàng)目建設(shè)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依照黨政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了良好的建設(shè)環(huán)境。特別是書記、縣長(zhǎng)，親力親為，定期聽(tīng)取匯報(bào)或到項(xiàng)目工地現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)。如在土地征用上，縣領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取縣殘聯(lián)的匯報(bào)，特事特辦，一事一議，同意在縣行政規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃撥土地畝，地理位置十分方便殘疾人，且劃撥價(jià)僅為萬(wàn)元每畝，同時(shí)，計(jì)劃、城建、國(guó)土、規(guī)劃等部門也給予了大力支持，一條龍服務(wù)、一站式審批，并減免了建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)費(fèi)用，確保了工程進(jìn)度，從開(kāi)工到竣工僅為５個(gè)月。

３、拓寬思路，廣開(kāi)渠道，積極籌集建設(shè)資金

項(xiàng)目建設(shè)，資金是難題。縣殘聯(lián)圍繞殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金問(wèn)題進(jìn)行了熱烈討論。大家認(rèn)為,建設(shè)資金一定要立足于自力更生的基點(diǎn)上，克服等、靠、要思想，充分運(yùn)用社會(huì)化工作方式，千方百計(jì)地籌集。于是，我們采取財(cái)政

擠一點(diǎn)、政策免一點(diǎn)、自己集一點(diǎn)、向上爭(zhēng)取一點(diǎn)，社會(huì)資金吸收一點(diǎn)的辦法來(lái)解決，共籌集資金50萬(wàn)元。但資金缺口仍然很大，為此，我們采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，由工程公司墊資，殘聯(lián)分三年分期付款的辦法公開(kāi)招標(biāo)施工單位。經(jīng)過(guò)招投標(biāo)等相關(guān)程序，懷化市楚集公司招標(biāo)成功，并于2005年7月正式進(jìn)場(chǎng)施工。此外，對(duì)裝修、綠化、亮化等附屬工程也采取吸收社會(huì)資金的辦法，緩解了建設(shè)資金緊缺的壓力。同時(shí)，本著勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定管理和使用建設(shè)資金?？h殘聯(lián)綠化項(xiàng)目原預(yù)算需5萬(wàn)余元，后經(jīng)過(guò)看示范，量現(xiàn)場(chǎng)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，仔細(xì)研究，新的綠化方案不僅美觀大方，切合殘聯(lián)庭院實(shí)際，而且節(jié)約了2萬(wàn)余元。水電工程按有關(guān)部門預(yù)算要6萬(wàn)多元，我們直接找有資質(zhì)的工程隊(duì)伍施工，節(jié)約4萬(wàn)余元。為降低成本，所有建材大至鋼材，小到地板磚，我們都要經(jīng)過(guò)仔細(xì)比對(duì)，以節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)資金。

４、完善制度，嚴(yán)格管理，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量

百年大計(jì)，質(zhì)量第一。為保證工程質(zhì)量，在殘疾人綜合服務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目中，縣殘聯(lián)成立了基建項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了基建工程項(xiàng)目集體研究和公開(kāi)接受監(jiān)督，全面落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、監(jiān)理制和安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持項(xiàng)目法人、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及“五大員”上崗資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，制定了《基建工程招投標(biāo)工作制度》，招投標(biāo)時(shí)邀請(qǐng)縣紀(jì)檢部門派人參與，同時(shí)明確了質(zhì)檢、監(jiān)理人員的職責(zé)，確定了預(yù)決算制度，做到每道工序都嚴(yán)格按程序按質(zhì)量施工。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，我單位兩名干部始終堅(jiān)持在施工現(xiàn)場(chǎng)第一線，夏日酷暑，毫不退縮，確保了每一道工序的質(zhì)量。在工程驗(yàn)收中，工程立項(xiàng)報(bào)告、批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程開(kāi)工許可證、施工圖紙、招投標(biāo)手續(xù)、竣工圖、預(yù)決算等建設(shè)資料齊全，專人管理，全部符合國(guó)家基本建設(shè)程序，并

符合無(wú)障礙設(shè)施要求，工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，被評(píng)定為合格工程。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

××縣殘聯(lián)從建縣成立伊始的帳面僅有幾百元、所有干部職工擠在不足30平方米的2間辦公室里辦公的艱苦條件中走出來(lái)，逐步發(fā)展到今天，這是一條從無(wú)到有，不斷成長(zhǎng)的艱辛發(fā)展之路?；仡欉^(guò)來(lái)的工作，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

1、爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，是事業(yè)發(fā)展的重要前提。殘疾人事業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。而要得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，需要我們多請(qǐng)示報(bào)告，去努力爭(zhēng)取，以工作實(shí)績(jī)羸得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定、鼓勵(lì)、關(guān)心和支持。近年來(lái)，我縣殘疾人工作列入了各級(jí)黨委政府的重要議事日程，列入了人大檢查的重要內(nèi)容。突出表現(xiàn)在通過(guò)縣委組織部下文成立了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)，并推舉了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長(zhǎng)；村級(jí)殘聯(lián)組織普遍建立，殘疾人工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制進(jìn)一步得到完善。2003年，縣政府2次召開(kāi)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議和縣長(zhǎng)專題會(huì)議，研究殘疾人工作，并下發(fā)了《××縣人民政

府辦公室關(guān)于對(duì)殘疾人就業(yè)保障金實(shí)行財(cái)政代扣代繳的通知》（中政辦發(fā)[2003]10號(hào)），2006年5月出臺(tái)了《××縣人民政府辦公室關(guān)于殘疾人就業(yè)保障金征收有關(guān)問(wèn)題的通知》（中政辦發(fā)[2006]9號(hào)），使殘疾人就業(yè)工作逐步步入法制化、規(guī)范化軌道。正是由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)殘疾人事業(yè)的高度重視，增強(qiáng)了我們克服困難、做好殘疾人工作的信心和決心。

2、加強(qiáng)部門協(xié)作，是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。殘疾人工作是跨部門、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門通力協(xié)作。殘聯(lián)在殘疾人事業(yè)發(fā)展過(guò)程中的主要職責(zé)是宏觀指導(dǎo)，微觀管理，協(xié)助和配合有關(guān)部門開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，為殘疾人服務(wù)?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我們?cè)诠ぷ髦蟹e極發(fā)揮政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室的作用，主動(dòng)地加強(qiáng)與各部門的協(xié)作，通過(guò)組織協(xié)調(diào)工作，使各有關(guān)部門把殘疾人工作納入各自的工作職責(zé)范圍，各司其職，緊密協(xié)作，努力推進(jìn)

全縣殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧解困、宣傳文化等各項(xiàng)工作的開(kāi)展，取得了明顯的成績(jī)。例如，衛(wèi)生部門把殘疾人康復(fù)作為重要職責(zé)，保證了康復(fù)任務(wù)的全面完成。教育部門把特殊教育納入九年制義務(wù)教育規(guī)劃，促進(jìn)了特教事業(yè)的發(fā)展。財(cái)政部門及時(shí)安排事業(yè)經(jīng)費(fèi)，使殘聯(lián)換屆、摸底調(diào)查等重大項(xiàng)目得以實(shí)施……。實(shí)踐證明，離開(kāi)各部門的協(xié)作，單靠殘聯(lián)一家單打獨(dú)斗，是做不好殘疾人工作的。

4、推進(jìn)工作創(chuàng)新，是事業(yè)發(fā)展的根本要求。沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展進(jìn)步。殘疾人事業(yè)的發(fā)展史本身就是一部創(chuàng)業(yè)史。殘聯(lián)機(jī)關(guān)自身，也是適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變提出的要求而誕生的一種新組織。開(kāi)拓創(chuàng)新是我們面臨的永恒課題。我們要針對(duì)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題，新情況，本著實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的精神，認(rèn)真調(diào)研，拿出新舉措。比如，在籌集項(xiàng)目建設(shè)資金時(shí)，我們運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作方式，較好地解決了資金難題。由此

我們認(rèn)識(shí)到，要開(kāi)創(chuàng)我縣殘疾人事業(yè)的新局面，只有立足現(xiàn)實(shí)，放眼未來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，從思想觀念上、管理機(jī)制上、工作方法上不斷創(chuàng)新，才能譜寫出殘疾人事業(yè)的新篇章。

4、加強(qiáng)自身建設(shè)，是事業(yè)發(fā)展的重要保障。殘聯(lián)組織建設(shè)的強(qiáng)弱，事關(guān)殘疾人事業(yè)發(fā)展的大局。近年來(lái)，我會(huì)將保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育與學(xué)習(xí)身邊先進(jìn)典型人物相結(jié)合，將樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀與職業(yè)道德教育相結(jié)合，找準(zhǔn)“八榮八恥”與“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”之間的切入點(diǎn)，推行政務(wù)公開(kāi)和首問(wèn)責(zé)任制制度，開(kāi)展崗位練兵，弘揚(yáng)“實(shí)在、實(shí)干、實(shí)效”的××精神，加強(qiáng)了班子和隊(duì)伍建設(shè)，提高了工作效率，樹(shù)立了良好的形象。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，無(wú)論是從長(zhǎng)遠(yuǎn)還是從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，殘聯(lián)機(jī)關(guān)自身建設(shè)一刻也不能放松。

雖然××縣殘疾人工作取得了一定的成績(jī)，但由于××縣總體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，殘疾人事業(yè)發(fā)展水平仍滯后于經(jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有限的經(jīng)費(fèi)投入難以滿足日益增長(zhǎng)的殘疾人事業(yè)發(fā)展需求，殘疾人事業(yè)任重道遠(yuǎn)。在今后的工作中，我們將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)工作，為提高服務(wù)殘疾人的綜合水平、開(kāi)創(chuàng)殘疾人工作新局面、構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：2010-9-25云龍區(qū)“十一五”殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施

云龍區(qū)“十一五”殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施

情況總結(jié)

五年來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，殘疾人工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，依法維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，熱情、真誠(chéng)地為廣大殘疾人提供生活、就業(yè)、教育、文化體育、法律維權(quán)、康復(fù)等方面的幫扶和服務(wù)，使廣大殘疾人的生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件大為改善，殘疾人整體素質(zhì)明顯提升，殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

一、基本情況

云龍區(qū)為徐州市主城區(qū)之一，位于市區(qū)東南部，下轄8個(gè)街道辦事處、54個(gè)社區(qū)和18個(gè)行政村，轄區(qū)面積118平方公里，人口29.9萬(wàn)人。云龍區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)是云龍區(qū)人民政府于1991年4月29日批準(zhǔn)成立的，明確云龍區(qū)殘聯(lián)由民政局代管，副科級(jí)建制，計(jì)劃單列。徐州市編制委員會(huì)核定編制為事業(yè)編制二名，經(jīng)費(fèi)由云龍區(qū)財(cái)政安排解決。云龍區(qū)民政局1999年4月26日上報(bào)云龍區(qū)委：區(qū)殘聯(lián)升格為正科級(jí)。2000年2月經(jīng)云龍區(qū)委決定升格為正科級(jí)單位，歸口政府管理，理事長(zhǎng)專職。區(qū)殘聯(lián)編制2人，全民事業(yè)編制，實(shí)有人員11人，其中：理事長(zhǎng)1人，副理事長(zhǎng)1人，退養(yǎng)1

人，二線2人，工作人員7人。區(qū)殘聯(lián)下設(shè)辦公室、康復(fù)科、組織維權(quán)、教育就業(yè)所等部門。區(qū)殘聯(lián)建有5個(gè)專門協(xié)會(huì)，轄區(qū)有特殊兒童教育培訓(xùn)中心一所，培智學(xué)校一所，在校殘疾兒童、少年150名，設(shè)有殘疾人康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)中心7個(gè)。全區(qū)現(xiàn)有各類殘疾人19187人，約占總?cè)藬?shù)的6.4%，注冊(cè)登記數(shù)為3860人，其中：視力殘疾人335人，占8.67%，聽(tīng)力殘疾人112人，占2.91%，言語(yǔ)殘疾人15人，占0.4%，智力殘疾人564人，占14.61%，肢體殘疾人2262人，占58.85%，精神殘疾人291人，占7.55%，多重殘疾人281人，占7.28%。

2007年我區(qū)建成了“云龍區(qū)殘疾人綜合管理服務(wù)中心”，中心占地2000平方米，建筑面積約1000平方米，設(shè)有綜合服務(wù)大廳，工作人員辦公室、殘疾人康復(fù)訓(xùn)練中心、殘疾人娛樂(lè)、閱覽室、殘疾人培訓(xùn)中心、殘疾人用品用具供應(yīng)站等，中心建有多種殘疾人無(wú)障礙設(shè)施，已形成集殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、教育培訓(xùn)、職業(yè)介紹、政策咨詢、組織維權(quán)、綜合服務(wù)、康復(fù)器材供應(yīng)、文化活動(dòng)等為一體，功能齊全、設(shè)備完善的為殘疾人服務(wù)的窗口和平臺(tái)。該中心為云龍區(qū)政府產(chǎn)權(quán)，無(wú)償劃撥殘聯(lián)使用，從殘保金出資100多萬(wàn)元裝修，于2007年1月動(dòng)工，9月底完工投入使用。一樓為殘疾人綜合活動(dòng)場(chǎng)所，集服務(wù)大廳、殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、用品用具供給、盲人按摩和殘疾人文體娛樂(lè)圖書室為一體；二樓為就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、康復(fù)、維權(quán)辦公室、檔案室、專門協(xié)會(huì)辦公室；三樓為殘聯(lián)辦公室、電腦資料室、會(huì)議室、乒乓球室等辦公場(chǎng)所等；

另有室外殘疾人練習(xí)場(chǎng)地800平方米。綜合服務(wù)中心采取無(wú)障礙設(shè)計(jì)，斜坡、扶手、無(wú)障礙廁位等設(shè)計(jì)俱全。整個(gè)布局合理，結(jié)構(gòu)大方，環(huán)境優(yōu)雅。

二、云龍區(qū)殘疾人綜合管理服務(wù)中心運(yùn)行情況。

1、圍繞“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)，全面推進(jìn)“三助一給”康復(fù)救助工程。今年以來(lái)，全區(qū)共為331名白內(nèi)障患者實(shí)施了復(fù)明手術(shù)，其中為71名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)；每年為250名貧困精神病患者免費(fèi)服藥；為5名貧困精神病患者提供免費(fèi)住院；為29名貧困家庭的肢體殘疾人免費(fèi)安裝假肢；為460名貧困家庭的殘疾人頒贈(zèng)輪椅；免費(fèi)為9名6歲以下殘疾兒童驗(yàn)配助聽(tīng)器；為符合條件的198名貧困殘疾人免費(fèi)配發(fā)康復(fù)器具300余件；68名6歲以下殘疾兒童進(jìn)入康復(fù)機(jī)構(gòu)接受免費(fèi)康復(fù)訓(xùn)練。

2、落實(shí)殘疾人保障體系工程，改善殘疾人的基本生活。全區(qū)共有1515名殘疾人享受城鄉(xiāng)低保，發(fā)放資金440萬(wàn)元，其中1100名重度殘疾人享受了全額低保重殘補(bǔ)貼，做到應(yīng)保盡保；為46名殘疾人專職委員每人每月200元發(fā)放專項(xiàng)補(bǔ)貼9.2萬(wàn)元；對(duì)42名一級(jí)重度殘疾人發(fā)放居家護(hù)理補(bǔ)貼5.04萬(wàn)元。區(qū)財(cái)政出資，每人每年220元，將全區(qū)2301名殘疾人優(yōu)先納入醫(yī)保救助范圍，使殘疾人實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療服務(wù)無(wú)障礙；為1031名殘疾人納入基本養(yǎng)老范疇；為98戶租住公房的貧困殘疾人家庭減免了房租。

3、實(shí)施殘疾學(xué)生教育工程，保障殘疾人受教育權(quán)利。全區(qū)150名殘疾學(xué)生，培智學(xué)校24名，市特教中心11名，普通中小學(xué)隨班就讀112名，義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)98%，其中在校高中以上19名，高中階段14名，高等教育階段5名，全面實(shí)施高中以上階段殘疾學(xué)生教育專項(xiàng)補(bǔ)貼和考入各類

高校殘疾學(xué)生的資助和一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策，為59名殘疾高中學(xué)生、殘疾大學(xué)生和貧困殘疾人家庭大學(xué)生發(fā)放資助獎(jiǎng)勵(lì)資金11.35萬(wàn)元。

4、落實(shí)殘疾人就業(yè)工程,鼓勵(lì)殘疾人創(chuàng)業(yè)。落實(shí)省政府“三個(gè)一萬(wàn)”工程，采取穩(wěn)定集中就業(yè)、推廣按比例就業(yè)、鼓勵(lì)自謀職業(yè)等措施，共安置殘疾人就業(yè)215人；多種途徑、多渠道盡可能多的對(duì)殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，共培訓(xùn)殘疾人124多人。開(kāi)展殘疾人自主創(chuàng)業(yè)幫扶活動(dòng)，經(jīng)辦事處、社區(qū)摸底推薦，區(qū)殘聯(lián)核實(shí)對(duì)83名自主創(chuàng)業(yè)殘疾人給予扶持，發(fā)放扶持資金7.6萬(wàn)元。

5、實(shí)施法律援助工程，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。根據(jù)我區(qū)建設(shè)“和諧新云龍”的要求，實(shí)行區(qū)、辦事處、社區(qū)三級(jí)殘聯(lián)干部責(zé)任包掛制度，落實(shí)到人，主動(dòng)深入基層走訪殘疾人家庭，了解他們的訴求，解決他們的實(shí)際困難，消除了不穩(wěn)定因素。2010年7月15日，由徐州市云龍區(qū)人民檢察院、徐州市云龍區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)、江蘇省茂通律師事務(wù)所三家單位聯(lián)合成立的徐州市首家殘疾人維權(quán)工作室在云龍區(qū)殘聯(lián)正式掛牌，區(qū)殘疾人維權(quán)工作室的成立為廣大殘疾人提供了法律援助的方便，進(jìn)一步推進(jìn)了維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的有效進(jìn)程。

6、開(kāi)展助殘慰問(wèn)送溫暖工程，促進(jìn)社會(huì)和諧。開(kāi)展“春風(fēng)計(jì)劃”幫扶活動(dòng)，徐州市區(qū)四所高校60名大學(xué)生組成20個(gè)小組，對(duì)云龍轄區(qū)20名在校殘疾學(xué)生在康復(fù)、心理、學(xué)習(xí)、生活等方面進(jìn)行幫扶，從心理上提高殘疾學(xué)生的自信心，為他們?nèi)谌肷鐣?huì)打下基礎(chǔ)。積極做好康復(fù)進(jìn)家庭10戶康復(fù)示范點(diǎn)殘疾兒童、少年的康復(fù)訓(xùn)練工作。開(kāi)展春節(jié)和助殘日助殘活動(dòng)，走訪慰問(wèn)全區(qū)貧困殘疾人1527名，發(fā)放慰問(wèn)資

金約59.8萬(wàn)元，體現(xiàn)了黨和政府的溫暖和關(guān)懷。

7、宣傳文體工作得到加強(qiáng)。我區(qū)各級(jí)殘疾人組織，廣泛開(kāi)展殘疾人事業(yè)宣傳工作，利用新聞媒體、區(qū)、辦事處、社區(qū)三級(jí)宣傳網(wǎng)絡(luò)大力宣傳殘疾人事業(yè)；每年通過(guò)組織“全國(guó)助殘日”、“愛(ài)耳日”、“世界精神衛(wèi)生日”等活動(dòng)，深入宣傳社會(huì)主義人道主義思想，倡導(dǎo)全社會(huì)形成尊重、理解、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍。自06年以來(lái)，各類媒體用稿情況：徐州市人民廣播電臺(tái)4篇，徐州市電視臺(tái)3篇，省殘聯(lián)網(wǎng)站2篇，徐州市殘聯(lián)68篇，云龍區(qū)宣傳部67篇，新華日?qǐng)?bào)1篇，徐州日?qǐng)?bào)19篇，都市晨報(bào)15篇，江南晚報(bào)2篇。加強(qiáng)與體育文化部門合作，通過(guò)組織和舉辦各類殘疾人文體活動(dòng)，重點(diǎn)加大發(fā)現(xiàn)、選拔殘疾人文體人才，培養(yǎng)有特長(zhǎng)、有潛力的各類優(yōu)秀殘疾人人才。區(qū)組織開(kāi)展“綻放生命陽(yáng)光共享”主題文化活動(dòng)，轄區(qū)各基層殘疾人組織充分發(fā)揮現(xiàn)有文藝、體育資源，結(jié)合“社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”組織開(kāi)展形式多樣，有益身心健康的文化、藝術(shù)、健身、娛樂(lè)活動(dòng)，活躍了殘疾人生活。2006年在市第六屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我區(qū)運(yùn)動(dòng)員通過(guò)精心組織，頑強(qiáng)拼博，取得了19金、13銀、8銅的佳績(jī)，總分名列市區(qū)第一名。2008年，通過(guò)推薦選拔，我區(qū)殘疾人周寒俏參加了殘奧會(huì)演出，圓滿完成了演出任務(wù)。2010年組織兩名特奧運(yùn)動(dòng)員，參加省級(jí)運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲得1金2銀的好成績(jī)。

三、工作中存在的困難和問(wèn)題

由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，經(jīng)費(fèi)和土地使用等條件限制，建成殘聯(lián)產(chǎn)權(quán)的綜合服務(wù)設(shè)施有很大的困難，僅靠政府補(bǔ)貼難以完成。

建議：

中央或省、市給予適當(dāng)?shù)恼吆徒?jīng)費(fèi)大力支持完善殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。

近年來(lái)，區(qū)殘聯(lián)先后獲得“全省基層殘疾人組織建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)”、“全國(guó)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)”、“省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范先進(jìn)區(qū)”、“市社區(qū)康復(fù)先進(jìn)單位”、“全省白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)”、“全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)”等稱號(hào)。目前云龍區(qū)殘聯(lián)正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以建立殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)兩大體系為目標(biāo)，以創(chuàng)新管理方式，提升親殘、助殘的服務(wù)理念，以履行職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)，開(kāi)拓創(chuàng)新，廉潔高效的工作作風(fēng)，推進(jìn)云龍區(qū)殘疾人工作再上新臺(tái)階。

云龍區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)

2010年9月26日

第五篇：社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建議方55案

2014年社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建議方案

一、項(xiàng)目概要

項(xiàng)目名稱：平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)2008年社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè) 建設(shè)性質(zhì)：新建

建設(shè)地點(diǎn)：崆峒區(qū)中街辦事處轄區(qū)內(nèi)

主管單位：甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)、甘肅省民政廳 建設(shè)單位：崆峒區(qū)民政局

責(zé) 任 人：何天平（崆峒區(qū)民政局局長(zhǎng)）

建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：在崆峒區(qū)中街辦事處轄區(qū)內(nèi)建成1個(gè)示范性街道社區(qū)服務(wù)中心和新民路、南河道、寶塔、二天門4個(gè)社區(qū)服務(wù)站。具體建設(shè)內(nèi)容為：

1、中街街道社區(qū)服務(wù)中心:在崆峒中路138號(hào)新建三層磚混結(jié)構(gòu)樓房33間、二層磚混結(jié)構(gòu)樓房20間，建筑面積1300平方米;購(gòu)置辦公桌椅、資料柜、文體器材、電腦等辦公服務(wù)設(shè)施。

2、新民路社區(qū)服務(wù)站:在西蘭中路2號(hào)新建四層磚混結(jié)構(gòu)社區(qū)辦公服務(wù)樓，建筑面積500平方米；購(gòu)置辦公桌椅、資料柜、文體器材、電腦等辦公設(shè)施。

3、寶塔社區(qū)服務(wù)站：在寶塔路5號(hào)新建三層磚混結(jié)構(gòu)辦公樓服務(wù)樓，建筑面積500平方米；購(gòu)置電腦、桌椅等辦公設(shè)施。

4、南河道社區(qū)服務(wù)站：在南河道66號(hào)新建三層磚混結(jié)構(gòu)辦公樓服務(wù)樓，建筑面積500平方米；購(gòu)置辦公桌椅、資料柜、文體器材、電腦等設(shè)施。

5、二天門社區(qū)服務(wù)站：在崆峒中路235號(hào)新建三層磚混結(jié)構(gòu)辦公樓服務(wù)樓，建筑面積500平方米；購(gòu)置辦公桌椅、資料柜、文體器材、電腦等設(shè)施。

項(xiàng)目投資：項(xiàng)目總投資385.2萬(wàn)元，其中：中街社區(qū)服務(wù)中心150萬(wàn)元，四個(gè)社區(qū)服務(wù)站各58.5萬(wàn)元。分項(xiàng)目投資額及比例為：基本設(shè)施建設(shè)投資330萬(wàn)元，占85.7%；設(shè)備購(gòu)置投資55.2萬(wàn)元，占14.3%。

資金籌措：項(xiàng)目總投資385.2萬(wàn)元。資金來(lái)源為申請(qǐng)國(guó)家投資220萬(wàn)元，地方配套165.2萬(wàn)元。

二、項(xiàng)目建設(shè)的背景

（一）崆峒區(qū)基本情況

1、自然概況

（1）地理位置：平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)地處甘肅東部、六盤山東麓、涇河上游的隴東黃土高原腹部，位于東經(jīng)106°25′-107°27′，北緯35°12′-35°45′之間。東臨涇川、鎮(zhèn)原，南依華亭、崇信，西與寧夏回族自治區(qū)涇源、固原接壤，北與彭陽(yáng)和甘肅鎮(zhèn)原毗鄰。

（2）行政區(qū)劃：2002年8月撤銷原平?jīng)鍪校h級(jí)），設(shè)立崆峒區(qū)。全區(qū)轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、1個(gè)工業(yè)園區(qū)、3個(gè)街道辦事處、252個(gè)行政村。全區(qū)東西長(zhǎng)75 km，南北最寬處43 km，總面積1936 km2，有漢、回、蒙、滿等18個(gè)民族，其中漢族約占73%，回族約占26.5%，其它少數(shù)民族約占0.5%。2006年底總?cè)丝?9.1萬(wàn)人，其中城市人口16.6萬(wàn)人。

2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，2006年全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值46.86億元，比上年增長(zhǎng)12.83%；實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值45.98億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值37.9億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.08億元；全區(qū)大口徑財(cái)政收入完成2.98億元，其中地方財(cái)政收入完成1.54萬(wàn)元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7850元。糧食總產(chǎn)量達(dá)到17.91萬(wàn)噸；2006年底全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到26.03萬(wàn)頭。

3、交通道路狀況

平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)為陜甘寧三省區(qū)交通樞紐，是古“絲綢之路”必經(jīng)重鎮(zhèn)，素有“旱碼頭”之稱。亞歐大陸橋復(fù)線寶（雞）中（衛(wèi)）鐵路縱貫全境，312國(guó)道橫穿東西，平定高速公路全線開(kāi)工，寶中鐵路最大貨運(yùn)站位于區(qū)域中央，天平鐵路（天水—平?jīng)觯?、西平鐵路（西安—平?jīng)觯┱诮ㄔO(shè)之中。境內(nèi)公路縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)，西接蘭州，北上銀川，東連西安，南下寶雞，跨三省而連六縣。全區(qū)共有車輛7208輛，其中客車2770輛，貨車4438輛，貨運(yùn)量641萬(wàn)噸，年貨物周轉(zhuǎn)量53672噸，客運(yùn)量896萬(wàn)人（次），周轉(zhuǎn)量62747萬(wàn)人。城鄉(xiāng)交通營(yíng)運(yùn)路線31條，公共汽車93輛，出租車1300多輛。

4、社區(qū)建設(shè)概況

崆峒區(qū)城市規(guī)劃面積255平方公里，建成面積36平方公里。城區(qū)共轄東關(guān)、中街和西郊3個(gè)街道辦事處，其中東關(guān)辦事處轄興合莊、解放中路、解放北路3個(gè)社區(qū)居委會(huì)；中街辦事處轄東大街、萬(wàn)安門、新民路、南河道、二天門、寶塔6個(gè)社區(qū)居委會(huì)；西郊辦事處轄廣場(chǎng)、西門口、三天門3個(gè)社區(qū)居委會(huì)。共有社區(qū)干部90名，建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)166個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)文明社區(qū)2個(gè)、市級(jí)示范社區(qū)3個(gè)、市級(jí)文明小區(qū)11個(gè)、區(qū)級(jí)文明小區(qū)62個(gè)。2006年8月，崆峒區(qū)被省民政廳命名為全省城市社區(qū)建設(shè)示范城。

（二）社區(qū)服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀和社區(qū)服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展情況近年來(lái)，崆峒區(qū)積極探索“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、條塊結(jié)合、共駐共建”的社區(qū)建設(shè)路子，經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，新的社區(qū)自治組織格局基本形成。一是社區(qū)工作基礎(chǔ)鞏固發(fā)展。根據(jù)“財(cái)政支持、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、社區(qū)自籌、社會(huì)資助”的籌資原則，解決了社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。每個(gè)社區(qū)每月辦公經(jīng)費(fèi)確定為400元，社區(qū)干部生活補(bǔ)貼為350—400元，投資240余萬(wàn)元，解決了5個(gè)社區(qū)居委會(huì)的辦公地址和辦公用房。二是社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展延伸。社區(qū)服務(wù)堅(jiān)持面向社會(huì)、面向群眾、條塊結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作方針，已建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)166個(gè)，從業(yè)人員846人，其中下崗職工占52％。服務(wù)項(xiàng)目由理發(fā)縫紉、百貨副食、自行車停放發(fā)展到家政服務(wù)、物業(yè)管理、裝璜修理、法律咨詢、信息交流、中介服務(wù)等。社區(qū)服務(wù)在改善居民生活，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，建立社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)體系，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用。三是社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和文化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。在城區(qū)已規(guī)劃設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3個(gè)和衛(wèi)生服務(wù)站7個(gè)，目前，累計(jì)完成投資357.3萬(wàn)元，建成3個(gè)衛(wèi)生服務(wù)中心和3個(gè)衛(wèi)生服務(wù)站，專業(yè)技術(shù)人員已達(dá)77人，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的“六位一體”的功能得到了充分發(fā)揮。

三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性

1、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

一是構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。和諧社會(huì)建設(shè)包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面，建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)必不可少的部分，而社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)是建設(shè)和諧社區(qū)的基礎(chǔ)，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)就必須加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二是拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域的要求。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，居民對(duì)社區(qū)的服務(wù)管理提出了新的更高和要求，建設(shè)配套齊全的社區(qū)服務(wù)中心和服務(wù)站，已成為堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需求，有利于加強(qiáng)社區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)社區(qū)居民自我管理、自我教育等基層服務(wù)工作全方位開(kāi)展。三是促進(jìn)社區(qū)“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要。隨著人民的生活水平不斷提高，城市居民對(duì)精神文化生活的需求不斷加大。社區(qū)服務(wù)設(shè)施工程的建設(shè)，能夠?yàn)槌鞘芯用裉峁└嗟姆?wù)，引導(dǎo)他們參與各種健康、文明的活動(dòng)，使聚眾賭博，打架、斗毆等不良社會(huì)風(fēng)氣明顯下降，社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，有力地促進(jìn)城市“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、項(xiàng)目建設(shè)的可行性

一是有利于拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。社區(qū)居民群眾參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的熱情很高，社區(qū)已成為凝聚民心的重要基層組織，建成社區(qū)服務(wù)中心和服務(wù)站，將進(jìn)一步拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，使社區(qū)更好地為群眾服務(wù)。二是有利于加強(qiáng)社區(qū)居民精神文明建設(shè)。發(fā)展社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，對(duì)于繁榮和發(fā)展社區(qū)文化，豐富居民業(yè)余文化生活，培養(yǎng)居民群眾建立新的生活方式，形成和諧的鄰里關(guān)系和文明社區(qū)具有非常重要的作用。三是有利于增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。社區(qū)工作人員依托社區(qū)服務(wù)中心和服務(wù)站組織城市居民參加各種集體活動(dòng)，培養(yǎng)他們競(jìng)爭(zhēng)、頑強(qiáng)拼搏的意識(shí)和團(tuán)結(jié)向上、互助合作的集體主義精神，從而增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。四是具備開(kāi)展社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的條件。中街辦事處位于平?jīng)龀菂^(qū)中心地段，各社區(qū)都具備建設(shè)項(xiàng)目所需要的土地、水電配套設(shè)施等基本條件，建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站切實(shí)可行。

四、擬建設(shè)街道和社區(qū)基本情況

項(xiàng)目建設(shè)涉及中街辦事處和其下轄的4個(gè)社區(qū)，具體情況如下:

1、中街街道辦事處基本情況

平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)中街街道辦事處是區(qū)政府于1986年在原城關(guān)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上撤鎮(zhèn)設(shè)處成立的，區(qū)域總面積5.47平方公里，居民人口8.24萬(wàn)人。下設(shè)6個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，其中省級(jí)文明社區(qū)1個(gè)。轄區(qū)內(nèi)有行政事業(yè)單位89個(gè)，企業(yè)單位87個(gè)，商貿(mào)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)128個(gè)，中小學(xué)校7所，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)48個(gè)，宗教活動(dòng)場(chǎng)所6處，有一定規(guī)模和檔次的住宅開(kāi)發(fā)小區(qū)15個(gè)。原街道社區(qū)服務(wù)中心地處崆峒中路138號(hào),占地面積2000平方米,現(xiàn)有八十年代修建的三層樓房1幢,建筑面積600平方米,服務(wù)設(shè)施陳舊,已不能適應(yīng)新形勢(shì)下社區(qū)服務(wù)的需要。

2、新民路社區(qū)基本情況

新民路社區(qū)位于中街辦事處北部，轄區(qū)總面積2.24平方公里。社區(qū)下設(shè)16個(gè)居民小組，常住人口16438人，其中少數(shù)民族9205人，占總?cè)丝?2%。轄區(qū)駐有行政、企事業(yè)單位43個(gè)，有醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)15個(gè)，經(jīng)營(yíng)門店1250個(gè)，宗教活動(dòng)場(chǎng)所3處。社區(qū)服務(wù)站現(xiàn)租用新世紀(jì)集團(tuán)四層樓房1幢，建筑面積410平方米。

3、南河道社區(qū)基本情況 南河道社區(qū)位于中街辦事處南部，轄區(qū)總面積1.72平方公里。有9個(gè)居民小組，常住人口9359人，其中回族3559人。社區(qū)內(nèi)有行政企事業(yè)單位22個(gè)，學(xué)校2所，宗教活動(dòng)場(chǎng)所1處，部隊(duì)2個(gè)，企業(yè)單位9個(gè)。有醫(yī)療衛(wèi)生單位2個(gè)，各類商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)73個(gè)，幼兒園1所。社區(qū)現(xiàn)有土木結(jié)構(gòu)平房7間100平方米，由于年久失修,已成危房，且服務(wù)設(shè)施陳舊,不能適應(yīng)新形勢(shì)下社區(qū)服務(wù)的需要。

4、寶塔社區(qū)基本情況

寶塔社區(qū)位于崆峒區(qū)中街辦事處東部，因境內(nèi)有明代寶塔而冠名。轄區(qū)總面積1.68平方公里，有居民小組16個(gè)，常住人口9436人。社區(qū)內(nèi)有行政企事業(yè)單位35個(gè),其中各類學(xué)校6所,是平?jīng)鑫幕逃械?。社區(qū)設(shè)民調(diào)小組、黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、青年志愿者服務(wù)隊(duì)、夕陽(yáng)紅老年活動(dòng)隊(duì)、秦腔自樂(lè)班、社區(qū)服務(wù)中心、治安巡邏隊(duì)等組織，初步形成了以社區(qū)為中心輻射周邊的服務(wù)體系。社區(qū)服務(wù)站現(xiàn)租用新世紀(jì)集團(tuán)三層樓房1幢，建筑面積510平方米。

5、二天門社區(qū)基本情況

二天門社區(qū)位于中街辦事處西部，總面積為1.8平方公里。轄12個(gè)居民小組，常住人口11559人，其中少數(shù)民族626人，占總?cè)丝?.4％。轄區(qū)駐有行政企事業(yè)單位59個(gè)，駐軍單位3個(gè)。社區(qū)設(shè)有民調(diào)小組、黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、青年志愿者服務(wù)隊(duì)、夕陽(yáng)紅老年活動(dòng)隊(duì)、秦腔自樂(lè)班、社區(qū)服務(wù)中心、治安巡邏隊(duì)等服務(wù)體系?，F(xiàn)有舊辦公樓1幢,建筑面積400平方米，服務(wù)設(shè)施陳舊,已不能適應(yīng)新形勢(shì)下社區(qū)服務(wù)的需要。

五、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模

（一）建設(shè)目標(biāo)

在中街街道辦事處轄區(qū)內(nèi)建成1個(gè)示范性街道服務(wù)中心和新民路、南河道、寶塔、二天門4個(gè)社區(qū)服務(wù)站，初步形成功能齊全、服務(wù)一流的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

1、中街街道社區(qū)服務(wù)中心:在崆峒中路138號(hào)新建三層磚混結(jié)構(gòu)樓房33間、二層磚混結(jié)構(gòu)樓房20間，建筑面積1300平方米;購(gòu)置辦公桌椅、資料柜、文體器材、電腦等辦公服務(wù)設(shè)施。

2、新民路社區(qū)服務(wù)站:在西蘭中路2號(hào)新建四層磚混結(jié)構(gòu)社區(qū)辦公服務(wù)樓，建筑面積500平方米；購(gòu)置辦公桌椅、資料柜、文體器材、電腦等辦公設(shè)施。

3、寶塔社區(qū)服務(wù)站：在寶塔路5號(hào)新建三層磚混結(jié)構(gòu)辦公樓服務(wù)樓，建筑面積500平方米；購(gòu)置電腦、桌椅等辦公設(shè)施。

4、南河道社區(qū)服務(wù)站：在南河道66號(hào)新建三層磚混結(jié)構(gòu)辦公樓服務(wù)樓，建筑面積500平方米；購(gòu)置辦公桌椅、資料柜、文體器材、電腦等設(shè)施。

5、二天門社區(qū)服務(wù)站：在崆峒中路235號(hào)新建三層磚混結(jié)構(gòu)辦公樓服務(wù)樓，建筑面積500平方米；購(gòu)置辦公桌椅、資料柜、文體器材、電腦等設(shè)施。

六、投資估算與資金籌措

（一）投資估算

項(xiàng)目總投資385.2萬(wàn)元，其中：中街社區(qū)服務(wù)中心150萬(wàn)元，四個(gè)社區(qū)服務(wù)站各58.5萬(wàn)元。分項(xiàng)目投資額及比例為：基本設(shè)施建設(shè)投資330萬(wàn)元，占85.7%；設(shè)備購(gòu)置投資55.2萬(wàn)元，占14.3%。

（二）資金籌措

項(xiàng)目總投資385.2萬(wàn)元。資金來(lái)源為申請(qǐng)國(guó)家投資220萬(wàn)元（中街社區(qū)服務(wù)中心100萬(wàn)元，四個(gè)社區(qū)服務(wù)站各30萬(wàn)元），地方配套165.2萬(wàn)元（中街社區(qū)服務(wù)中心50萬(wàn)元，四個(gè)社區(qū)服務(wù)站各28.8萬(wàn)元）。

七、建設(shè)期限

項(xiàng)目從摸底調(diào)查、實(shí)施方案編制、批準(zhǔn)立項(xiàng)開(kāi)始至全面建成通過(guò)驗(yàn)收，建設(shè)期限一年，2008年底完成。

八、效益分析

一是項(xiàng)目建成后，將在轄區(qū)內(nèi)形成一批管理有序、服務(wù)到位的新型社區(qū)，為建設(shè)和諧崆峒發(fā)揮一定的輻射帶動(dòng)作用，具有一定的社會(huì)效益。二是項(xiàng)目建成后，將惠及中街辦事處轄區(qū)的8.24萬(wàn)人民群眾，為廣大居民群眾提供高效優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)，滿足居民群眾各方面的服務(wù)需要。三是項(xiàng)目建成后，將更好地開(kāi)展對(duì)一殘疾人、孤寡老人、五保戶、貧困下崗職工、單親家庭等弱勢(shì)群體的服務(wù)，把黨和政府的惠民政策落實(shí)到每一個(gè)居民身上，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作上臺(tái)階。

九、組織管理與保障措施

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保證項(xiàng)目順利實(shí)施，區(qū)政府成立由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)改、民政部門負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、國(guó)土等部門和中街街道辦事處負(fù)責(zé)人為成員的崆峒區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)社區(qū)服務(wù)設(shè)施工程項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)和協(xié)調(diào)等工作。各成員單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，把該工程作為為群眾辦實(shí)事、辦好事的一件大事來(lái)抓，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2、進(jìn)一步明確工作職責(zé)。各成員單位要明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立協(xié)調(diào)、高效的工作機(jī)制和責(zé)任制度，全力抓好社區(qū)服務(wù)設(shè)施工程建設(shè)工作。區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、審批、投資計(jì)劃的下達(dá)等前期工作和項(xiàng)目管理工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)資金的管理和配套資金的籌措，確保建設(shè)資金及時(shí)撥付和專戶管理，確保資金?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行；區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的使用監(jiān)督檢查和跟蹤審計(jì)，杜絕擠占挪用現(xiàn)象的發(fā)生；區(qū)民政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的選點(diǎn)和實(shí)施，確保項(xiàng)目按期建成，發(fā)揮效益；中街辦事處負(fù)責(zé)做好社區(qū)服務(wù)設(shè)施工程實(shí)施的配合工作，將社區(qū)服務(wù)納入轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)管理，確保社區(qū)服務(wù)活動(dòng)全面開(kāi)展。

3、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照國(guó)債項(xiàng)目和中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。工程建設(shè)結(jié)束后，要對(duì)工程質(zhì)量、安全進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、工程結(jié)算和檢查驗(yàn)收情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。

4、積極開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。區(qū)民政局和中街街道辦事處在建設(shè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施工程的同時(shí)，要加強(qiáng)和培養(yǎng)以社區(qū)服務(wù)人員為主體的城市社區(qū)服務(wù)骨干隊(duì)伍，發(fā)揮其組織、帶動(dòng)和指導(dǎo)作用。積極組織社區(qū)居民開(kāi)展多形式的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮城市社區(qū)在建設(shè)和諧社會(huì)中的積極作用。附件：

1、2008年平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建議方案表 2、2008年平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資估算表

3、平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)介

4、平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)人民政府配套資金承諾函