第一篇：海口市人民政府關(guān)于印發(fā)?？谑惺姓肮卜?wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償

海口市人民政府關(guān)于印發(fā)?？谑惺姓肮卜?wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置辦法的通知

海府[2007]20號(hào)

市政府直屬各有關(guān)單位：

《?？谑惺姓肮卜?wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置辦法》已經(jīng)市政府2006年第64次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

二○○七年三月十五日

?？谑惺姓肮卜?wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

拆遷補(bǔ)償安置辦法

第一章 總 則

第一條 為保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，依法做好市政及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償安置工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《?？谑械貎r(jià)管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 凡在本市實(shí)施本級(jí)政府投資建設(shè)的市政及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，涉及房屋拆遷補(bǔ)償安置的，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)市政及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，是指城市道路、綠地、河道、橋涵、隧道、排水、防洪、防災(zāi)、垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施及其附屬設(shè)施項(xiàng)目以及公共安全、文化體育、環(huán)境衛(wèi)生、教育與醫(yī)療、社會(huì)福利與保障、行政管理與社區(qū)服務(wù)等非盈利性公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。

第四條 市建設(shè)行政主管部門(mén)是本市房屋拆遷行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。市房屋拆遷行政主管部門(mén)可以委托依法設(shè)立的管理房屋拆遷事務(wù)的組織(以下稱(chēng)市房屋拆遷管理部門(mén))，負(fù)責(zé)市政及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目拆遷的日常監(jiān)督管理工作。

市土地、規(guī)劃、房產(chǎn)、城管執(zhí)法等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)市政及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目拆遷的有關(guān)工作。

第五條 市政及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位依法取得房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償安置。

第六條 拆遷范圍確定后，市房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知相關(guān)職能部門(mén)和項(xiàng)目所在區(qū)人民政府。相關(guān)職能部門(mén)和項(xiàng)目所在區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)助做好房屋拆遷工作。市土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停辦理土地出讓、轉(zhuǎn)讓和改變土地使用性質(zhì)等手續(xù)，在30日內(nèi)進(jìn)行土地權(quán)屬確認(rèn)，如拆遷戶(hù)數(shù)達(dá)200戶(hù)以上的項(xiàng)目，可延長(zhǎng)15日。

市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停辦理新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目及改變房屋使用性質(zhì)等手續(xù)。市房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停辦理房屋交易、租賃和抵押等手續(xù)，協(xié)助實(shí)施房屋權(quán)屬調(diào)查，并在30日內(nèi)確認(rèn)已進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記的被拆遷房屋的使用性質(zhì)和產(chǎn)權(quán)面積。

項(xiàng)目所在區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)向被拆遷人做好宣傳工作，協(xié)助拆遷人進(jìn)行拆遷調(diào)查、公示、補(bǔ)償安置等工作。

在拆遷公告期限內(nèi)，市規(guī)劃、土地、城管執(zhí)法等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)拆遷范圍內(nèi)的違法建筑進(jìn)行認(rèn)定和處罰，并對(duì)本辦法規(guī)定不予以補(bǔ)償以及未按本辦法規(guī)定處理后予以補(bǔ)償?shù)倪`法建筑，依法作出限期拆除的決定。當(dāng)事人逾期不自行拆除的，由有關(guān)部門(mén)依照?？?/p>

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于整治違法建筑的決定》的規(guī)定，組織強(qiáng)制拆除。

第二章 拆遷管理

第七條 拆遷前期工作按照下列程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位取得建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、選址批準(zhǔn)文件后，向市房屋拆遷管理部門(mén)提出申請(qǐng)；

（二）市房屋拆遷管理部門(mén)審查合格后，發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目拆遷調(diào)查通告，公布有關(guān)拆遷調(diào)查事項(xiàng)；

（三）建設(shè)單位對(duì)拆遷范圍內(nèi)的土地、房屋及附屬物進(jìn)行調(diào)查；

（四）建設(shè)單位在實(shí)施拆遷的區(qū)域內(nèi)張榜公布房屋調(diào)查登記結(jié)果；

（五）建設(shè)單位委托估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)拆遷范圍內(nèi)的土地、房屋及附屬物進(jìn)行估價(jià)；

（六）建設(shè)單位編制拆遷補(bǔ)償安置方案和補(bǔ)償安置資金預(yù)算，報(bào)市房屋拆遷管理部門(mén)和市投資主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后實(shí)施；

（七）建設(shè)單位落實(shí)補(bǔ)償安置資金和安置房源，并辦理補(bǔ)償安置資金監(jiān)管手續(xù)；

（八）建設(shè)單位辦理土地、規(guī)劃等有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

第八條 后期拆遷工作按照下列程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件、拆遷計(jì)劃和拆遷方案、補(bǔ)償安置資金證明等文件向市房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)辦理房屋拆遷許可證；

（二）市房屋拆遷管理部門(mén)對(duì)建設(shè)單位（以下稱(chēng)拆遷人）的申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的，由市房屋拆遷行政主管部門(mén)頒發(fā)房屋拆遷許可證，并依法發(fā)布拆遷公告，公布有關(guān)拆遷事項(xiàng)；

（三）估價(jià)機(jī)構(gòu)公示估價(jià)結(jié)果。拆遷當(dāng)事人對(duì)被拆遷房屋的估價(jià)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定進(jìn)行處理；

（四）拆遷人和被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議；

（五）拆遷人按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償安置；

（六）拆遷行政裁決、強(qiáng)制拆遷。拆遷當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，可按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，申請(qǐng)行政裁決。被拆遷人或房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷，或者由市房屋拆遷行政主管部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

（七）拆除房屋；

（八）拆遷人按協(xié)議付完補(bǔ)償款后，將被拆遷房屋的土地使用證及房屋產(chǎn)權(quán)證移交市房屋拆遷管理部門(mén)，由市房屋拆遷管理部門(mén)移送有關(guān)部門(mén)予以注銷(xiāo)。

第九條 被拆遷人應(yīng)當(dāng)配合拆遷調(diào)查工作，按照拆遷調(diào)查通告的要求，持有效證件到指定地點(diǎn)辦理登記手續(xù)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核定。

被拆遷人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、不如實(shí)提供有關(guān)資料或者不協(xié)助估價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)地查勘而造成估價(jià)失實(shí)或者其他后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

被拆遷人不如實(shí)提供有關(guān)資料、拒絕調(diào)查和實(shí)地查勘的，由拆遷人按下列方式進(jìn)行拆遷調(diào)查和估價(jià):

（一）應(yīng)當(dāng)向土地、房產(chǎn)及規(guī)劃等部門(mén)查閱土地及房屋的權(quán)屬登記檔案資料；

（二）邀請(qǐng)拆遷當(dāng)事人之外且與拆遷當(dāng)事人無(wú)利害關(guān)系的第三人為見(jiàn)證人共同到場(chǎng)，按有關(guān)規(guī)定，對(duì)估價(jià)對(duì)象外部狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘和拍照；

（三）在查勘表上如實(shí)做好記錄和相應(yīng)說(shuō)明，經(jīng)第三人核對(duì)后，簽字見(jiàn)證；

（四）按法定程序進(jìn)行估價(jià)。

第十條 承擔(dān)本市房屋拆遷評(píng)估的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。市房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理拆遷估價(jià)行為，定期向社會(huì)公示一批資質(zhì)等級(jí)高、綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的估價(jià)機(jī)構(gòu)，供拆遷當(dāng)事人選擇。

第十一條 項(xiàng)目拆除工程總經(jīng)費(fèi)在200萬(wàn)元以上的，拆遷人應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)方式確定承擔(dān)拆除工程的企業(yè)。承擔(dān)拆除工程的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)。

第十二條 市房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本市房屋拆遷單位資格管理制度，并依法對(duì)拆遷人與房屋拆遷單位的拆遷行為進(jìn)行指導(dǎo)、考核和監(jiān)督。

第三章 拆遷補(bǔ)償與安置

第十三條 拆遷估價(jià)應(yīng)當(dāng)參照類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格和市政府或者其授權(quán)部門(mén)定期公布的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，結(jié)合被拆遷房屋的房地產(chǎn)狀況進(jìn)行。被拆遷房屋性質(zhì)為住宅的，估價(jià)時(shí)成新率低于50%，按50%計(jì)算。

第十四條 被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補(bǔ)償金額，由拆遷人和被拆遷人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以將房屋室內(nèi)自行裝修裝飾部分納入被拆遷房屋估價(jià)，統(tǒng)一通過(guò)委托估價(jià)確定。第十五條 實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人和被拆遷人可以按照下列方法結(jié)算房屋差價(jià)：

（一）安置房面積小于或等于被拆遷房屋面積的，按安置房與被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的差價(jià)進(jìn)行結(jié)算；

（二）安置房面積大于被拆遷房屋面積10平方米以?xún)?nèi)的部分（含10平方米），按安置房的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)70%結(jié)算；安置房面積大于被拆遷房屋面積10平方米以上的部分，按安置房的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)結(jié)算。

第十六條 被拆遷房屋的性質(zhì)和面積一般以房屋的權(quán)屬證書(shū)及權(quán)屬檔案為準(zhǔn)。

房屋權(quán)屬證書(shū)與權(quán)屬檔案對(duì)房屋性質(zhì)記載不一致的,以權(quán)屬檔案為準(zhǔn)；因房屋權(quán)屬證書(shū)和權(quán)屬檔案對(duì)房屋性質(zhì)記載不明確而存在爭(zhēng)議的，拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)確認(rèn)。市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，予以認(rèn)定。

房屋權(quán)屬證書(shū)及權(quán)屬檔案對(duì)房屋面積記載不明確或存在爭(zhēng)議的，可委托具有房產(chǎn)測(cè)繪資格的房產(chǎn)測(cè)繪單位測(cè)算；對(duì)測(cè)算結(jié)果存在異議的，可以向依法設(shè)立的房屋面積鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒定。第十七條 拆遷范圍內(nèi)，有土地使用證但產(chǎn)權(quán)手續(xù)不全的房屋及其附屬物，屬于2005年5月26日?？谑腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于整治違法建筑的決定》實(shí)施后建設(shè)的，對(duì)房屋及其附屬物不予補(bǔ)償。屬于2005年5月26日前建設(shè)的，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)認(rèn)定，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，對(duì)房屋及其附屬物不予補(bǔ)償；不嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，按以下方式給予補(bǔ)償：

（一）屬于1990年4月1日前建設(shè)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰，并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)后，按照評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。被拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的，可以免予處罰。

（二）屬于1990年4月1日后至2005年5月26日前建設(shè)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰，并由拆遷人向市規(guī)劃行政主管部門(mén)按每平方米50元標(biāo)準(zhǔn)代繳市政設(shè)施配套費(fèi)，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)后，按照評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。代繳的費(fèi)用從被拆遷人補(bǔ)償總額中扣除。被拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的，可以免予處罰。

第十八條 拆遷范圍內(nèi)，被拆遷人使用的土地使用權(quán)屬于國(guó)有出讓地的，按評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。第十九條 拆遷范圍內(nèi)，被拆遷人使用的土地使用權(quán)屬于無(wú)償或劃撥方式取得的，按照下列方式給予補(bǔ)償：

（一）居民祖居住宅用地，以土地使用證記載或市土地行政主管部門(mén)確認(rèn)后的面積為準(zhǔn)，按出讓方式取得的城鎮(zhèn)單一住宅用地使用權(quán)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。

（二）單位人員居住用房占地部分，按出讓方式取得的城鎮(zhèn)單一住宅用地使用權(quán)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償；單位人員居住用房占地以外部分的土地補(bǔ)償，由拆遷人按劃撥土地使用權(quán)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。

（三）因歷史原因，城鎮(zhèn)居民使用或購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村集體土地建設(shè)住宅，持有國(guó)有土地使用證的，由拆遷人按劃撥土地使用權(quán)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。

第二十條 拆遷范圍內(nèi)，被拆遷人使用的土地使用權(quán)屬于集體土地的，按下列方式給予補(bǔ)償：

（一）已辦理土地證的本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員宅基地，每戶(hù)用地面積不超過(guò)175平方米的，參照出讓方式取得的城鎮(zhèn)單一住宅用地使用權(quán)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償；每戶(hù)用地面積超過(guò)175平方米的部分，由拆遷人參照劃撥土地使用權(quán)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。

（二）因歷史原因，沒(méi)有辦理土地證但持有村、鎮(zhèn)（辦事處）證明的本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員宅基地，經(jīng)市土地行政主管部門(mén)認(rèn)定，不符合本市土地利用總體規(guī)劃的，不予補(bǔ)償。

（三）因歷史原因，沒(méi)有辦理土地證但持有村、鎮(zhèn)（辦事處）證明的本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員宅基地，經(jīng)市土地行政主管部門(mén)認(rèn)定，符合本市土地利用總體規(guī)劃且地上建筑物經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)審核，不嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，依照《?？谑型恋剡`法行為處罰規(guī)定》的規(guī)定予以處罰，并由拆遷人向市土地行政主管部門(mén)代繳辦證費(fèi)用后，對(duì)每戶(hù)用地面積不超過(guò)175平方米的，參照出讓方式取得的城鎮(zhèn)單一住宅用地使用權(quán)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償；每戶(hù)用地面積超過(guò)175平方米的部分，參照劃撥土地使用權(quán)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。拆遷人代繳的費(fèi)用從被拆遷人補(bǔ)償總額中扣除。被拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的，可以免予處罰。

（四）集體留用地或其他集體公用項(xiàng)目建設(shè)用地，由拆遷人參照劃撥土地使用權(quán)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。

（五）因歷史原因，城鎮(zhèn)居民使用或購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村集體土地建設(shè)住宅，持有集體土地使用證的，由拆遷人參照劃撥土地使用權(quán)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。

（六）本條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）款以外的其他集體土地，按照該區(qū)位現(xiàn)行最高征地價(jià)給予補(bǔ)償。

第二十一條 被拆遷人在拆遷前未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，自行將臨街的居住用房改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，并符合相關(guān)條件的，按下列方式給予補(bǔ)償：

（一）1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》施行前已改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，持有合法建筑的有效證件、合法有效的工商執(zhí)照并正在營(yíng)業(yè)中以及被拆遷前連續(xù)5年以上（含5年）依法納稅的，拆遷人可按照居住用房的評(píng)估價(jià)增加100%給予補(bǔ)償。改變房屋用途的時(shí)間以相關(guān)年度營(yíng)業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)。

（二）1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》施行后改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，持有合法建筑的有效證件、合法有效的工商執(zhí)照并正在營(yíng)業(yè)中以及被拆遷前連續(xù)5年以上依法納稅的，拆遷人可按居住用房的評(píng)估價(jià)增加50%給予補(bǔ)償。

（三）1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》施行后改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，持有合法建筑的有效證件、合法有效的工商執(zhí)照并正在營(yíng)業(yè)中以及被拆遷前連續(xù)2年以上5年以下依法納稅的，拆遷人可按照居住用房的評(píng)估價(jià)增加30%給予補(bǔ)償。

（四）被拆遷房屋有土地使用證但其他產(chǎn)權(quán)手續(xù)不全的，按本辦法第十七條規(guī)定處理后，對(duì)持有合法有效的工商執(zhí)照并正在營(yíng)業(yè)中以及被拆遷前連續(xù)2年以上依法納稅的，拆遷人可按照居住用房的評(píng)估價(jià)增加15%給予補(bǔ)償。

第二十二條 拆遷下列建筑物、構(gòu)筑物及其他附屬物一律不予補(bǔ)償：

（一）本辦法第十七條規(guī)定不予補(bǔ)償以及未按本辦法第十七條規(guī)定處理的違法建筑；

（二）違反土地管理法律法規(guī)占用土地未辦理用地手續(xù)以及未按本辦法第二十條規(guī)定處理的；

（三）拆遷公告發(fā)布后，新建、擴(kuò)建和改建的房屋；

（四）超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑。

第二十三條 房屋拆遷有關(guān)補(bǔ)助費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）搬遷補(bǔ)助費(fèi)：按被拆遷房屋建筑面積每平方米10元計(jì)算，不足500元補(bǔ)足至500元。實(shí)行貨幣補(bǔ)償和一次性安置的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予被拆遷人或房屋承租人一次性搬遷補(bǔ)助；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在被拆遷人或房屋承租人搬出被拆遷房屋和周轉(zhuǎn)房時(shí)，分別給予搬遷補(bǔ)助。

（二）臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：按被拆遷房屋建筑面積計(jì)算，每月每平方米10元，不足500元/月補(bǔ)足至500元/月。

實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模凑?個(gè)月支付一次性臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的過(guò)渡期限支付。

（三）電話、水表、電表、管道燃?xì)?、太?yáng)能熱水器、空調(diào)、寬帶端口及有線電視的遷移費(fèi)用，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。

第二十四條 房屋拆遷獎(jiǎng)勵(lì)按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）按時(shí)簽訂協(xié)議獎(jiǎng)勵(lì)：被拆遷人在拆遷期限內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議并完成搬遷的，拆遷人可按被拆遷房屋的建筑面積每平方米30元給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）提前搬家獎(jiǎng)勵(lì)：被拆遷人自拆遷公告首日起60日內(nèi)，簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議并完成搬遷的，拆遷人除按本條第（一）項(xiàng)給予按時(shí)簽訂協(xié)議獎(jiǎng)勵(lì)外，可按下列標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)：

1.40日內(nèi)完成搬遷的，按被拆遷房屋建筑面積每平方米50元計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)；

2.第41日至第50日內(nèi)完成搬遷的，按被拆遷房屋建筑面積每平方米40元計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)；

3.第51日至第60日內(nèi)完成搬遷的，按被拆遷房屋建筑面積每平方米30元計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）選擇貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)：被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償方式的，拆遷人可以按被拆遷房屋的建筑面積每平方米50元給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條 拆遷非住宅房屋，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，造成停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予被拆遷人適當(dāng)補(bǔ)償。營(yíng)業(yè)鋪面按該鋪面評(píng)估價(jià)的1%/月給予補(bǔ)償，生產(chǎn)用房按該用房評(píng)估價(jià)的0.8%/月給予補(bǔ)償，其他非住宅用房按該用房評(píng)估價(jià)的0.6%/月給予補(bǔ)償。

第二十六條 被拆遷人重新購(gòu)置房屋時(shí)，其價(jià)款中相當(dāng)于拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議確定的補(bǔ)償金額的部分免交契稅。

被拆遷人辦理免交契稅手續(xù)，須同時(shí)提交下列文件：

（一）拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議；

（二）購(gòu)房合同；

（三）身份證件；

（四）市房屋拆遷管理部門(mén)出具的證明；

（五）有關(guān)部門(mén)要求提供的其他資料。

第二十七條 屬于?？谑刑乩Ь用裨行囊罁?jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定為住房困難援助對(duì)象的被拆遷人，選擇貨幣補(bǔ)償方式且補(bǔ)償總額低于5萬(wàn)元的，按5萬(wàn)元/戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，拆遷人置換不低于?？谑腥司幼∶娣e15平方米的安置房，不作差價(jià)結(jié)算，超過(guò)部分按成本價(jià)結(jié)算。

第二十八條 被拆遷人不配合拆遷，在規(guī)定期限內(nèi)拒絕簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議、搬遷的，不享受本辦法規(guī)定的拆遷獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 附 則

第二十九條 本辦法第十七條所稱(chēng)房屋及其附屬物評(píng)估價(jià)以及第二十一條所稱(chēng)居住用房評(píng)估價(jià)，均不含所占用及分?jǐn)偟耐恋厥褂脵?quán)評(píng)估價(jià)。

第三十條 本辦法具體應(yīng)用的問(wèn)題由市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：?？谑腥嗣裾P(guān)于印發(fā)《?？谑信f城區(qū)(城中村)改造拆遷補(bǔ)償安置若干意見(jiàn)》的通知(海府〔2007〕92號(hào),20

?？谑腥嗣裾P(guān)于印發(fā)

《?？谑信f城區(qū)（城中村）改造拆遷補(bǔ)償安置若干意見(jiàn)》的通知

海府〔2007〕92號(hào)（2007年11月21日）

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《海口市舊城區(qū)（城中村）改造拆遷補(bǔ)償安置若干意見(jiàn)》已經(jīng)2007年9月26日十四市政府第九常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○七年十一月二十一日

?？谑信f城區(qū)（城中村）改造拆遷補(bǔ)償安置若干意見(jiàn)（試行）

為推動(dòng)本市舊城區(qū)（城中村）改造工作，保障舊城區(qū)（城中村）被拆遷人的合法權(quán)益，切實(shí)讓利于民，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、拆遷補(bǔ)償安置政策

（一）拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行實(shí)物補(bǔ)償。

（二）貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。

被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償方式的，拆遷人可在房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)（不含補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)）的基礎(chǔ)上增加30%的獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）實(shí)行實(shí)物補(bǔ)償方式，被拆遷房屋屬于有合法用地手續(xù)和房屋權(quán)屬證明的合法建筑，房屋性質(zhì)為非住宅的，按房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)結(jié)算差價(jià)。房屋性質(zhì)為住宅的，提供的安置房面積在人均40平方米以?xún)?nèi)部分，安置房享受經(jīng)濟(jì)適用房指導(dǎo)價(jià)結(jié)算。享受經(jīng)濟(jì)適用房指導(dǎo)價(jià)結(jié)算的面積，每戶(hù)最小不低于60平方米，最大不超過(guò)160平方米。安置房面積超過(guò)享受經(jīng)濟(jì)適用住房指導(dǎo)價(jià)結(jié)算面積部分，按房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)結(jié)算。

被拆遷房屋有合法用地手續(xù)但無(wú)房屋權(quán)屬證明的，提供的安置房面積在人均30平方米以?xún)?nèi)部分，安置房?jī)r(jià)格享受經(jīng)濟(jì)適用房指導(dǎo)價(jià)結(jié)算。享受經(jīng)濟(jì)適用房指導(dǎo)價(jià)結(jié)算的面積，每戶(hù)最小不低于60平方米，最大不超過(guò)120平方米。安置房面積超過(guò)按經(jīng)濟(jì)適用住房指導(dǎo)價(jià)結(jié)算面積部分，按房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)結(jié)算。

原集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法用地上的房屋，屬于2005年5月26日前建設(shè)的，按照本意見(jiàn)第一條第（六）項(xiàng)有關(guān)規(guī)定處理，參照合法建筑進(jìn)行實(shí)物補(bǔ)償。

被拆遷人屬于特困戶(hù)、低保戶(hù)及《?？谑谐擎?zhèn)最低收入家庭廉租住房保障實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定的廉租住房保障對(duì)象，其房屋的拆遷補(bǔ)償總額（含房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)及補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)）低于60平方米經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)值的，拆遷人根據(jù)安置房實(shí)際戶(hù)型面積提供60平方米以?xún)?nèi)的安置房，不結(jié)算差價(jià)。

經(jīng)濟(jì)適用住房指導(dǎo)價(jià)指簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的當(dāng)經(jīng)濟(jì)適用住房指導(dǎo)價(jià)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)適用住房指導(dǎo)價(jià)格由市物價(jià)主管部門(mén)會(huì)同市房產(chǎn)主管部門(mén)根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，每年定期公布。安置房自交付之日起不滿5年不得轉(zhuǎn)讓。

有合法用地手續(xù)和房屋權(quán)屬證明的合法建筑由市規(guī)劃主管部門(mén)、市國(guó)土主管部門(mén)、市房產(chǎn)主管部門(mén)、市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、拆遷范圍所屬管轄的街道辦（鎮(zhèn)）、居（村）委會(huì)組成認(rèn)定小組共同認(rèn)定。

本條款所稱(chēng)面積均指建筑面積。被拆遷戶(hù)的計(jì)戶(hù)以規(guī)定期限拆遷范圍內(nèi)戶(hù)口為準(zhǔn)，人口數(shù)以戶(hù)口登記人口數(shù)為準(zhǔn)，掛戶(hù)人口不予計(jì)算。

（四）改造區(qū)域內(nèi)，被拆遷人使用的土地使用權(quán)屬于國(guó)有出讓地的，按評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。

被拆遷人使用的國(guó)有土地使用權(quán)屬于以無(wú)償或者劃撥方式取得的，按以下方式給予優(yōu)惠補(bǔ)償：

1、居民住宅用地，以土地使用證記載或市土地行政主管部門(mén)確認(rèn)的面積為準(zhǔn)，按出讓方式取得的城鎮(zhèn)單一住宅用地使用權(quán)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。

2、單位居住用房占地部分，按出讓方式取得的城鎮(zhèn)單一住宅用地使用權(quán)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償，單位人員居住用房占地以外部分的土地補(bǔ)償，按劃撥土地使用權(quán)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。

3、其他方式取得的土地使用權(quán)，依法按劃撥土地使用權(quán)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。

（五）被拆遷人使用的土地使用權(quán)屬于集體土地的，按以下方式給予優(yōu)惠補(bǔ)償：

1、已辦理土地證的本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員宅基地，每戶(hù)用地面積不超過(guò)175平方米的，參照以出讓方式取得的城鎮(zhèn)單一住宅用地使用權(quán)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償；每戶(hù)用地面積超過(guò)175平方米的部分，參照劃撥土地使用權(quán)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。

2、因歷史原因，沒(méi)有辦理土地證但持有村和鎮(zhèn)（辦事處）有效證明的本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員宅基地，對(duì)每戶(hù)用地面積不超過(guò)175平方米的，參照以出讓方式取得的城鎮(zhèn)單一住宅用地使用權(quán)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償；每戶(hù)用地面積超過(guò)175平方米的部分，參照劃撥土地使用權(quán)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。

3、集體留用地參照劃撥土地使用權(quán)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償；其他集體公用項(xiàng)目建設(shè)用地參照劃撥土地使用權(quán)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。

4、因歷史原因，城鎮(zhèn)居民使用或購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村集體土地建設(shè)住宅，持有集體土地使用證的，參照劃撥土地使用權(quán)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。

5、其他集體土地，按照土地主管部門(mén)公布的該區(qū)位現(xiàn)行最高征地價(jià)給予優(yōu)惠補(bǔ)償。

（六）拆遷范圍內(nèi)，因歷史原因有土地使用證但無(wú)房屋權(quán)屬證明的房屋及其附屬物，屬于2005年5月26日?？谑腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于整治違法建筑的決定》實(shí)施后建設(shè)的，對(duì)房屋及其附屬物不予補(bǔ)償。屬于2005年5月26日前建設(shè)的，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)認(rèn)定，無(wú)法采取改正措施消除影響的，對(duì)房屋及其附屬物不予補(bǔ)償；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，按以下方式給予補(bǔ)償：

1、屬于1990年4月1日前建設(shè)的，按照評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。

2、屬于1990年4月1日后至2005年5月26日前建設(shè)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰，并由拆遷人向市規(guī)劃行政主管部門(mén)按每平方米50元標(biāo)準(zhǔn)代繳市政設(shè)施配套費(fèi)，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)后，按照評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。代繳的費(fèi)用從被拆遷人補(bǔ)償總額中扣除。被拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的，可以免予處罰。

（七）被拆遷人在拆遷前，未按規(guī)定辦理土地及房屋用途變更手續(xù)而自行將居住用房改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，符合相關(guān)條件的，按以下方式給予補(bǔ)償： 1、1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》施行前已改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，持有合法建筑的有效證件、有合法有效的工商執(zhí)照并正在營(yíng)業(yè)中以及被拆遷前連續(xù)5年以上依法納稅的，拆遷人對(duì)其營(yíng)業(yè)用房面積按照居住用房的評(píng)估價(jià)增加100%給予補(bǔ)償。改變房屋用途的時(shí)間以相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)。2、1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》施行后改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，持有合法建筑有效證件、有合法有效的工商執(zhí)照并正在營(yíng)業(yè)中以及被拆遷前連續(xù)5年（含5年）以上依法納稅的，拆遷人對(duì)其營(yíng)業(yè)用房面積按照居住用房的評(píng)估價(jià)增加50%給予補(bǔ)償。3、1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》施行后改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，持有合法建筑的有效證件、有合法有效的工商執(zhí)照并正在營(yíng)業(yè)中以及被拆遷前連續(xù)2年以上5年以 2 下依法納稅的，拆遷人對(duì)其營(yíng)業(yè)用房面積按照居住用房的評(píng)估價(jià)增加30%給予補(bǔ)償。

4、符合本意見(jiàn)第一條第（六）項(xiàng)第1目的房屋，拆遷人對(duì)其營(yíng)業(yè)用房面積參照本項(xiàng)第1、2、3目的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。符合本意見(jiàn)第一條第（六）項(xiàng)第2目的房屋，拆遷人對(duì)其營(yíng)業(yè)用房面積按居住用房的評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。

（八）拆遷非住宅房屋（以房屋權(quán)屬證明記載的性質(zhì)為準(zhǔn)），造成停產(chǎn)停業(yè)的，一次性給予6個(gè)月的補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)為：營(yíng)業(yè)鋪面按該鋪面評(píng)估價(jià)的1%/月給予補(bǔ)償；生產(chǎn)用房按該用房評(píng)估價(jià)的0.8%/月給予補(bǔ)償；其他非住宅用房按該用房評(píng)估價(jià)的0.6%/月給予補(bǔ)償。

（九）拆遷補(bǔ)助費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)支付：

1、搬遷補(bǔ)助費(fèi)：實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，按被拆遷房屋建筑面積每平方米55元一次性計(jì)算支付。選擇實(shí)物補(bǔ)償?shù)?，按被拆遷房屋建筑面積每平方米10元計(jì)算支付，不足500元補(bǔ)足至500元。

2、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：實(shí)行實(shí)物補(bǔ)償方式，被拆遷人自行安排過(guò)渡的，在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的過(guò)渡期限內(nèi)，按被拆遷房屋建筑面積每平方米15元/月支付，每戶(hù)不足500元/月補(bǔ)足至500元/月。

3、電話、水表、電表、有線電視的遷移補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：電話100元/部；水表500元/戶(hù)；電表600元/戶(hù)；有線電視200元/戶(hù)。

（十）被拆遷人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議并按時(shí)搬遷的，拆遷人可按被拆遷房屋建筑面積每平方米150元給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最低為1萬(wàn)元，最高不超過(guò)5萬(wàn)元。

屬于集體留用地的，對(duì)其土地使用權(quán)按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的40%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（十一）被拆遷人取得的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議確定的補(bǔ)償款，免征個(gè)人所得稅。被拆遷人重新購(gòu)置住房的，對(duì)購(gòu)房成交價(jià)格中相當(dāng)于拆遷補(bǔ)償款的部分免征契稅，成交價(jià)格超過(guò)拆遷補(bǔ)償款的，對(duì)超過(guò)部分征收契稅。

二、特困戶(hù)、低保戶(hù)政策

（十二）被拆遷人的家庭人均收入低于最低生活保障的，依據(jù)《?？谑修r(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施辦法》和《?？谑谐鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠈?shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，將其納入最低生活保障。

（十三）戶(hù)籍在改造區(qū)內(nèi)、無(wú)自主產(chǎn)權(quán)房屋且居住在改造區(qū)的特困戶(hù)、低保戶(hù)，可直接向房產(chǎn)行政主管部門(mén)申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼或廉租住房實(shí)物配租。

（十四）區(qū)房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在安置房屋交付之日起5年內(nèi)，對(duì)屬于特困戶(hù)、低保戶(hù)被拆遷人的物業(yè)管理費(fèi)給予全額補(bǔ)貼。物業(yè)管理費(fèi)補(bǔ)貼由區(qū)房產(chǎn)行政主管部門(mén)核定，并從區(qū)級(jí)廉租住房專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。

三、教育、就業(yè)、社會(huì)保障及其他政策

（十五）被拆遷人中的零就業(yè)家庭成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員和享受最低生活保障待遇的人員，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的，人事勞動(dòng)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，納入再就業(yè)政策扶持范圍。

（十六）被拆遷人在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或?qū)儆诔擎?zhèn)登記失業(yè)人員的，人事勞動(dòng)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予其一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照省人事勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳《關(guān)于就業(yè)再就業(yè)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（瓊?cè)藙诒2007]98號(hào)）執(zhí)行。

（十七）人事勞動(dòng)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為被拆遷人提供就業(yè)政策咨詢(xún)、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)。各類(lèi)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)成功介紹被拆遷人中持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員及城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照省人事勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳《關(guān)于就業(yè)再就業(yè)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（瓊?cè)藙诒2007]98號(hào)）有關(guān)規(guī)定享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

（十八）被拆遷人中持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，依照《財(cái)政部、國(guó)家稅 3 務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2005]186號(hào)）和《海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的意見(jiàn)》（瓊府[2006]9號(hào)）有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)減免政策；資金不足的可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，從事微利項(xiàng)目的，可享受全額貼息（展期不貼息）；對(duì)以靈活就業(yè)形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并辦理就業(yè)登記及參加社會(huì)保險(xiǎn)的，按有關(guān)政策規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（十九）實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼或扶持的各類(lèi)社會(huì)公益性崗位，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排被拆遷人中持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的零就業(yè)家庭成員及就業(yè)困難人員就業(yè)。

（二十）被拆遷人的子女可以選擇繼續(xù)就讀原學(xué)校，也可以選擇轉(zhuǎn)學(xué)就讀。需要轉(zhuǎn)學(xué)就讀的，教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)其新遷住址劃定的招生范圍免費(fèi)辦理。

（二十一）被拆遷人辦理農(nóng)業(yè)戶(hù)口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)、戶(hù)口遷移及居民身份證等手續(xù)的，公安部門(mén)免收工本費(fèi)。涉及集體遷移戶(hù)口的，公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予集中辦理。

（二十二）被拆遷人因拆遷而重新購(gòu)買(mǎi)住房或置換安置房的，免交房屋檔案保管費(fèi)、房屋他項(xiàng)權(quán)利登記費(fèi)、房屋所有權(quán)登記費(fèi)、房屋檔案查閱費(fèi)、房屋所有權(quán)證工本費(fèi)。

（二十三）被拆遷人安置房管道燃?xì)獍惭b費(fèi)和開(kāi)戶(hù)費(fèi)，按價(jià)格主管部門(mén)批復(fù)價(jià)格給予20％的優(yōu)惠照顧。

（二十四）被拆遷人中的個(gè)體工商戶(hù)原已辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，在拆遷安置過(guò)渡期間申請(qǐng)暫停營(yíng)業(yè)，工商管理部門(mén)免收工商管理費(fèi)。

（二十五）市交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供便利的公共交通服務(wù)保障，及時(shí)調(diào)整公交線路，滿足舊城區(qū)（城中村）改造安置小區(qū)居民的出行需求。

（二十六）各有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率，為舊城區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目提供有效便捷服務(wù)，必要時(shí)實(shí)行上門(mén)服務(wù)。

第三篇：海口市人民政府關(guān)于印發(fā)?？谑袃r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法

海口市人民政府關(guān)于印發(fā)?？谑袃r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知

海府[2008]64 號(hào)

各區(qū)人民政府、市政府直屬各單位，各有關(guān)企業(yè)：

為貫徹實(shí)施《?？谑袃r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》(海府[2008]51號(hào))，市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管委會(huì)制定了《?？谑袃r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○八年七月二十九日

?？谑袃r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法實(shí)施細(xì)則

一、征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)

2008年8月1日起，凡本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)的單位、個(gè)人，以及消費(fèi)者，按以下規(guī)定征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金(以下稱(chēng)基金)：

(一)賓館酒店按旅客入住征收：五星級(jí)或相當(dāng)五星級(jí)的每人每天8元，四星級(jí)或相當(dāng)四星級(jí)的每人每天6元，三星級(jí)或相當(dāng)三星級(jí)的每人每天4元，二星級(jí)或相當(dāng)二星級(jí)的每人每天2元(已掛星級(jí)賓館酒店免征旅游團(tuán)隊(duì)基金);

(二)旅行社根據(jù)旅游年業(yè)務(wù)收入按3000元至30000元分段核定征收，具體征收標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同市旅游主管部門(mén)制定;

(三)對(duì)經(jīng)?？诟劭谶^(guò)海到其它省(區(qū))的旅客、車(chē)輛征收：大車(chē)每輛次征收3元，小車(chē)每輛次征收2元，旅客每人次征收0.5元;

(四)商品房按銷(xiāo)售額、存量房按評(píng)估額的0.3%征收(交易雙方各0.15%，首次購(gòu)買(mǎi)解困房、經(jīng)濟(jì)適用房以及拆遷安置房的免征基金);

(五)購(gòu)買(mǎi)新機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)價(jià)在10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)以下的按0.3%征收，車(chē)價(jià)在10萬(wàn)元以上至20萬(wàn)元(含20萬(wàn)元)的按0.4%征收，車(chē)價(jià)在20萬(wàn)元以上至30萬(wàn)元(含30萬(wàn)元)的按0.5%征收，車(chē)價(jià)在30萬(wàn)元以上的按1%征收(軍警、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)等特種車(chē)、城市公交車(chē)、出租車(chē)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)摩托車(chē)、三輪汽車(chē)免征基金)。

二、基金管理主體

市政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)(以下稱(chēng)市管委會(huì))負(fù)責(zé)全市價(jià)調(diào)基金的征收、使用、管理。市政府分管價(jià)格工作的副市長(zhǎng)任管委會(huì)主任，市政府分管價(jià)格工作的副秘書(shū)長(zhǎng)、市發(fā)改局、市物價(jià)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)人任副主任，市房產(chǎn)、旅游、審計(jì)、交通(海峽辦)、交巡警支隊(duì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人任成員。

市管委會(huì)下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)價(jià)調(diào)辦)，辦公室設(shè)在市價(jià)格主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)價(jià)調(diào)基金征收、使用、管理的日常工作。

三、基金征收方式

基金按照下列規(guī)定方式征收：

(一)對(duì)入住賓館酒店的旅客征收基金的，委托賓館酒店代收代繳;

(二)對(duì)旅行社征收基金的，由價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收;

(三)對(duì)經(jīng)港口過(guò)海到其它省(區(qū))的旅客、車(chē)輛征收基金的，委托海南省海峽輪渡運(yùn)輸管理辦公室代收代繳;

(四)對(duì)商品房、存量房交易的單位和個(gè)人征收基金的，由市房屋產(chǎn)權(quán)交易登記中心代收代繳;

(五)對(duì)購(gòu)買(mǎi)新機(jī)動(dòng)車(chē)的單位和個(gè)人征收基金的，由市公安局交通巡邏警察支隊(duì)代收代繳。對(duì)新購(gòu)買(mǎi)和外地轉(zhuǎn)入機(jī)動(dòng)車(chē)的單位和個(gè)人應(yīng)按規(guī)定繳納基金,否則車(chē)輛管理所不給予辦理車(chē)輛登記業(yè)務(wù)。車(chē)輛管理所憑政府非稅收入一般繳款書(shū)辦理，并將繳款書(shū)存入檔案。對(duì)外地轉(zhuǎn)入機(jī)動(dòng)車(chē)按年限收取，購(gòu)置入戶(hù)不滿1年(含1年)轉(zhuǎn)入的按新購(gòu)買(mǎi)機(jī)動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)征收，購(gòu)置入戶(hù)滿1以上至3年(含3年)轉(zhuǎn)入的按60%征收，3年以上至5年(含5年)轉(zhuǎn)入的按30%征收，5年以上轉(zhuǎn)入的不征收基金。

基金按日征收，次月15日之前，由征收和代收代繳部門(mén)與單位全額及時(shí)歸集市財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

四、基金管理方式

基金屬政府非稅收入，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線的管理制度，專(zhuān)款專(zhuān)用。任何單位和個(gè)人不得挪用、截留?；鹗罩Ч芾斫邮軐徲?jì)部門(mén)監(jiān)督。

(一)統(tǒng)一管理

基金納入財(cái)政預(yù)算外統(tǒng)一管理，由市財(cái)政部門(mén)設(shè)專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，按照 “先存后用、專(zhuān)款專(zhuān)用、量入為出、自求平衡”和“取之于社會(huì)、用之于人民”的原則進(jìn)行管理和使用。年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下滾動(dòng)使用。

(二)征收票據(jù)

基金征收使用省財(cái)政部門(mén)規(guī)定的票據(jù)。征收和代收代繳部門(mén)與單位繳入市財(cái)政專(zhuān)戶(hù)票據(jù)統(tǒng)一使用《海南省政府非稅收入一般繳款書(shū)》。

(三)監(jiān)督主體

財(cái)政部門(mén)對(duì)基金的征收管理和使用情況進(jìn)行資金檢查監(jiān)督;審計(jì)部門(mén)對(duì)基金的征收管理和使用實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

(四)項(xiàng)目驗(yàn)收

基金使用項(xiàng)目驗(yàn)收，由市價(jià)調(diào)辦牽頭，會(huì)同財(cái)政、業(yè)務(wù)主管等部門(mén)驗(yàn)收;市價(jià)調(diào)辦、市財(cái)政局、市業(yè)務(wù)主管等部門(mén)不定期進(jìn)行抽查。

五、基金使用

(一)基金使用范圍

1、政策性補(bǔ)償。主要用于對(duì)執(zhí)行政府價(jià)格緊急措施、價(jià)格干預(yù)措施相關(guān)政策造成損失的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者給予適當(dāng)補(bǔ)償。

2、平抑糧油副食品等生活必需品價(jià)格異常波動(dòng)。主要用于當(dāng)自然災(zāi)害或因突發(fā)性因素造成糧油副食品等群眾生活必需品價(jià)格劇烈波動(dòng)時(shí)，根據(jù)價(jià)格波動(dòng)的原因、影響的環(huán)節(jié)，對(duì)相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

3、重要商品儲(chǔ)備的補(bǔ)貼。主要用于對(duì)生活必需品等重要商品儲(chǔ)備給予補(bǔ)貼，以保證適時(shí)收購(gòu)或投放，平衡市場(chǎng)供求，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。

4、困難群體動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼。主要用于當(dāng)基本生活必需品價(jià)格大幅度上漲，或者政府提價(jià)影響低收入群體基本生活時(shí)，向低收入困難群體提供生活必需品動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼。

5、保障供給、促進(jìn)流通的政府資助。主要用于當(dāng)市場(chǎng)供不應(yīng)求造成價(jià)格持續(xù)上漲時(shí)支持生產(chǎn)基地建設(shè);補(bǔ)貼肉蛋等重要商品生產(chǎn)成本及種畜、種禽生產(chǎn)企業(yè);提供免費(fèi)的價(jià)格信息;支持副食品生產(chǎn)科研活動(dòng)和科技成果引進(jìn)及推廣;扶持無(wú)公害、綠色蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

6、用于市政府規(guī)定的其他調(diào)控價(jià)格的相關(guān)工作。

(二)基金使用方式

1、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的補(bǔ)貼。申請(qǐng)補(bǔ)貼的單位向市價(jià)調(diào)辦進(jìn)行申報(bào)，統(tǒng)一使用市價(jià)調(diào)辦制定的項(xiàng)目申報(bào)文本、實(shí)施方案文本。由市價(jià)調(diào)辦會(huì)同財(cái)政等部門(mén)提出補(bǔ)貼方案，報(bào)市管委會(huì)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

2、對(duì)困難群體動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼。根據(jù)市政府《?？谑械褪杖肜щy群體基本生活消費(fèi)品價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼工作方案》規(guī)定，結(jié)合本市物價(jià)上漲對(duì)低收入群體基本生活的影響情況，由市民政部門(mén)提供城鄉(xiāng)低保人員人數(shù)，市價(jià)調(diào)辦提出補(bǔ)貼方案，報(bào)市管委會(huì)批準(zhǔn)，通過(guò)民政部門(mén)實(shí)施。市價(jià)調(diào)辦、財(cái)政等部門(mén)負(fù)責(zé)督促檢查。

3、有償使用。有償使用基金的單位應(yīng)同價(jià)格主管部門(mén)簽訂償還協(xié)議。用于各區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)部分的有償使用基金，由區(qū)財(cái)政承借承還。

(三)基金支出方式

支出方式分為補(bǔ)助、補(bǔ)貼和貸款貼息等。補(bǔ)助主要用于特困群體動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)助;補(bǔ)貼和貸款貼息主要用于商品儲(chǔ)備及項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)貼。對(duì)同一項(xiàng)目在一年內(nèi)已享受政府補(bǔ)貼或貸款貼息的項(xiàng)目不得重復(fù)安排補(bǔ)貼。

六、代征手續(xù)費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)

(一)代征手續(xù)費(fèi)

征收單位代征手續(xù)費(fèi)按征收總額的5%計(jì)提，年終結(jié)算。對(duì)完成年初代征計(jì)劃的單位給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成年初代征計(jì)劃的單位只給其代征手續(xù)費(fèi)。代征手續(xù)費(fèi)主要用于改善代征單位征收條件、日常檢查、催繳、宣傳、培訓(xùn)、會(huì)議及表彰獎(jiǎng)勵(lì)等支出。

(二)工作經(jīng)費(fèi)

市價(jià)調(diào)辦的工作經(jīng)費(fèi)按政府常務(wù)會(huì)議要求分段提取并核撥。即1000萬(wàn)元(含1000萬(wàn)元)以下的按5%提取;1000萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元(含2000萬(wàn)元)以下的按4%提取;2000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元(含5000萬(wàn)元)以下的按3%提取;5000萬(wàn)元以上按2%提取。工作經(jīng)費(fèi)主要用于聘用人員工資、辦公費(fèi)用、購(gòu)買(mǎi)票據(jù)、設(shè)備維護(hù)、制作告示牌、印刷冊(cè)表、項(xiàng)目管理、日常檢查、催繳、宣傳、培訓(xùn)、會(huì)議、表彰及其他費(fèi)用支出。

七、法律責(zé)任

(一)違反規(guī)定不繳納基金的，由價(jià)格主管部門(mén)部門(mén)責(zé)令限期30日內(nèi)繳納。

(二)拒絕提供檢查所需資料或提供虛假資料的，價(jià)格主管部門(mén)按照《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》處以罰款。

(三)屢查屢犯的，偽造、涂改或者轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)毀證據(jù)的，價(jià)格主管部門(mén)按照 《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》從重處罰。典型案件通過(guò)新聞媒體曝光。

(四)征收部門(mén)及代征單位不按規(guī)定使用票據(jù)或有截留、坐支、擠占、挪用基金的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正及按有關(guān)規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

八、本實(shí)施細(xì)則由市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

九、本實(shí)施細(xì)則從發(fā)布之日起施行。

第四篇：?？谑腥嗣裾P(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法的通知文庫(kù)

海口市人民政府關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法的通知文庫(kù).txt我的人生有A 面也有B面，你的人生有S面也有B面。失敗不可怕，關(guān)鍵看是不是成功他媽?，F(xiàn)在的大學(xué)生太沒(méi)素質(zhì)了！過(guò)來(lái)拷毛片，居然用剪切！有空學(xué)風(fēng)水去，死后占個(gè)好墓也算彌補(bǔ)了生前買(mǎi)不起好房的遺憾。海口市人民政府關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法的通知 海府〔2008〕43號(hào)

各區(qū)人民政府,市政府直屬各單位:

經(jīng)研究,現(xiàn)將《?？谑谐擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○八年六月二日

?？谑谐擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為深化醫(yī)療保障體制改革，建立以大病統(tǒng)籌為主，覆蓋城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2007〕20號(hào))和海南省人民政府關(guān)于做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的有關(guān)文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡屬于本市非農(nóng)業(yè)戶(hù)籍的未從業(yè)居民、本市學(xué)籍的在校學(xué)生(包括小學(xué)、中學(xué)、中專(zhuān)、技校、大學(xué)學(xué)生)以及少年兒童都可依照本辦法參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)居民醫(yī)保)。

第三條 建立居民醫(yī)保應(yīng)當(dāng)遵循如下原則：

(一)由政府組織實(shí)施，居民個(gè)人(家庭)和政府共同籌資，以個(gè)人和家庭繳費(fèi)為主，政府適當(dāng)補(bǔ)助，權(quán)利和義務(wù)相對(duì)應(yīng)的籌資原則;

(二)保障水平與本市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及居民的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)的原則;

(三)自愿參加，以大病統(tǒng)籌為主，兼顧門(mén)診統(tǒng)籌的原則;

(四)以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則;

(五)統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格監(jiān)管，確保基金運(yùn)行安全原則;

(六)做好與各類(lèi)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的銜接，整體推進(jìn)的原則。

第四條 參加居民醫(yī)保的居民(簡(jiǎn)稱(chēng)參保居民)，享有符合規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)和待遇，以及對(duì)居民醫(yī)保進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利;有按時(shí)繳納參保費(fèi)和遵守居民醫(yī)保各項(xiàng)規(guī)章制度的義務(wù)。

第五條 實(shí)行每年一次性繳費(fèi)制度，保障期為一年。

第六條 成立市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)施本辦法。市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人事勞動(dòng)保障局。市人事勞動(dòng)保障局為居民醫(yī)保的行政主管部門(mén)，市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局為居民醫(yī)保的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。各區(qū)政府和市人事勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、財(cái)政、教育、監(jiān)察、民政、房產(chǎn)、稅務(wù)、殘聯(lián)等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)調(diào)做好居民醫(yī)保的實(shí)施工作。

第二章 保障范圍

第七條 納入居民醫(yī)保的范圍為：

(一)成年居民 1、18周歲以上(含18周歲)60周歲以下本市非農(nóng)業(yè)戶(hù)籍的未從業(yè)城鎮(zhèn)居民;2、60周歲以上(含60周歲)未參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)的本市非農(nóng)業(yè)戶(hù)籍居民。

(二)未成年居民

1、本市非農(nóng)業(yè)戶(hù)籍的18周歲以下非在校的少年兒童(含嬰幼兒);

2、本市非農(nóng)業(yè)戶(hù)籍的18周歲以下在外地小學(xué)、初中、高中及特殊學(xué)校就讀的學(xué)生;

3、本市未參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的在校在冊(cè)中、小學(xué)生;

4、本市在校在冊(cè)大學(xué)生、中專(zhuān)生、技校生。

(三)具有?？谑蟹寝r(nóng)業(yè)戶(hù)籍的農(nóng)墾系統(tǒng)未從業(yè)城鎮(zhèn)居民。

第八條 已享受異地退休金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金的人員，不納入本市居民醫(yī)保范圍，其醫(yī)療保障按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 基金的籌集和管理

第九條 建立居民醫(yī)保基金。居民醫(yī)?；鹪O(shè)置住院統(tǒng)籌基金、普通門(mén)診統(tǒng)籌基金和風(fēng)險(xiǎn)基金。

居民醫(yī)?；饘?shí)行居民個(gè)人(家庭)繳費(fèi)，中央、省、市、區(qū)財(cái)政補(bǔ)助，多方籌資，合理分擔(dān)的籌資機(jī)制。鼓勵(lì)、倡導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人扶持資助居民醫(yī)保，所籌資金全部納入居民醫(yī)?；饚?hù)。

第十條 繳費(fèi)時(shí)間

居民個(gè)人(家庭)繳費(fèi)實(shí)行每年一次定期繳費(fèi)制度。2008年繳費(fèi)時(shí)間為6月至10月，從2009年起，每年繳費(fèi)時(shí)間為10月至12月，逾期不辦理參保手續(xù)。居民參保繳費(fèi)后，不辦理退保手續(xù)。農(nóng)墾系統(tǒng)城鎮(zhèn)居民和大學(xué)生等新參保人員參保繳費(fèi)后，從2008年7月1日開(kāi)始享受居民醫(yī)保待遇;其他城鎮(zhèn)居民參保繳費(fèi)后，從2008年 9月1日繼續(xù)享受居民醫(yī)保待遇，以后按自然享受居民醫(yī)保待遇。

已經(jīng)參保繳費(fèi)建立居民醫(yī)保關(guān)系的居民從2008年起，可到市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局駐各區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦所、基層勞動(dòng)和社會(huì)保障管理所(站)、農(nóng)業(yè)銀行各網(wǎng)點(diǎn)或通過(guò)手機(jī)、固定電話、小靈通繳費(fèi)。

第十一條 籌資標(biāo)準(zhǔn)

成年居民籌資標(biāo)準(zhǔn)為每人每年180元，未成年居民(含納入居民醫(yī)保范圍的學(xué)生，下同)籌資標(biāo)準(zhǔn)為每人每年130元。

第十二條 資金來(lái)源

居民醫(yī)保基金包括個(gè)人繳費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助、單位補(bǔ)助、社會(huì)捐助和基金利息等。

(一)成年居民個(gè)人繳費(fèi)每人每年70元，財(cái)政給予每人每年補(bǔ)助110元(其中：中央財(cái)政補(bǔ)助40元，省財(cái)政補(bǔ)助12元，市財(cái)政補(bǔ)助32元，區(qū)財(cái)政補(bǔ)助26元);

(二)未成年居民個(gè)人繳費(fèi)每人每年40元，財(cái)政給予每人每年補(bǔ)助90元(其中：中央財(cái)政補(bǔ)助40元，省財(cái)政補(bǔ)助9元，市財(cái)政補(bǔ)助22元，區(qū)財(cái)政補(bǔ)助19元);

(三)本市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)墾系統(tǒng)城鎮(zhèn)居民的籌資標(biāo)準(zhǔn)與本市城鎮(zhèn)居民的籌資標(biāo)準(zhǔn)相同，所需財(cái)政補(bǔ)助資金，除中央財(cái)政補(bǔ)助以外，由省財(cái)政和省農(nóng)墾總局按有關(guān)規(guī)定負(fù)擔(dān);

(四)屬于低保對(duì)象的或重度殘疾的學(xué)生和兒童參保所需的個(gè)人繳費(fèi)部分由中央財(cái)政按每人每年5元給予補(bǔ)助;對(duì)其他低保對(duì)象、喪失勞動(dòng)能力的重度殘疾人、低收入家庭60周歲以上的老年人、未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)優(yōu)撫對(duì)象等困難人群參保所需的個(gè)人繳費(fèi)部分由中央財(cái)政按每人每年30元給予補(bǔ)助。上述人群個(gè)人繳費(fèi)除中央財(cái)政補(bǔ)助以外的不足部分由市財(cái)政補(bǔ)助，并從市城市醫(yī)療救助資金中列支;

(五)城鎮(zhèn)未喪失勞動(dòng)能力的殘疾人個(gè)人繳費(fèi)部分按每人每年35元繳費(fèi)，個(gè)人繳費(fèi)不足部分(即35元)由市財(cái)政補(bǔ)助，并從市城市醫(yī)療救助資金中列支;

(六)有條件的用人單位可以對(duì)職工家屬參保繳費(fèi)給予全額或部分補(bǔ)助;

(七)社會(huì)捐助資金和保險(xiǎn)基金利息納入居民醫(yī)保基金統(tǒng)籌賬戶(hù)。

第十三條 補(bǔ)助資金核定撥付

居民醫(yī)保費(fèi)中市、區(qū)財(cái)政補(bǔ)助部分和農(nóng)墾財(cái)政補(bǔ)助部分，統(tǒng)一以市居民醫(yī)保辦核定的上實(shí)際參保人數(shù)為依據(jù)，列入財(cái)政預(yù)算安排，并于每年第一季度將財(cái)政補(bǔ)助資金足額劃撥至市居民醫(yī)?；鹭?cái)政專(zhuān)戶(hù)。中央、省財(cái)政補(bǔ)助部分由省財(cái)政及時(shí)預(yù)撥至市居民醫(yī)?；鹭?cái)政專(zhuān)戶(hù)，區(qū)級(jí)財(cái)政不按時(shí)撥付的，由市財(cái)政直接扣款劃撥，次年結(jié)算時(shí)，多退少補(bǔ)。

第十四條 繳費(fèi)程序

居民醫(yī)保個(gè)人參保費(fèi)由各區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收。

城鎮(zhèn)居民應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，持戶(hù)口薄(低保對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象和殘疾人要出具相關(guān)證件)到所在社區(qū)居委會(huì)勞動(dòng)和社會(huì)保障管理站申請(qǐng)登記和繳費(fèi)，家庭中符合參保條件的人員應(yīng)全部參保，不能選擇性參保。

社區(qū)居委會(huì)勞動(dòng)和社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人進(jìn)行身份甄別，對(duì)符合參保條件的人員在收取其參保費(fèi)后應(yīng)出具海南省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的《海南省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)通用繳款書(shū)》憑證，發(fā)放《海口市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)手冊(cè)》和《?？谑谐擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)卡》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為居民醫(yī)保手冊(cè)、卡)。

參保居民持居民醫(yī)保手冊(cè)、卡按規(guī)定到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，享受居民醫(yī)保待遇。

第十五條 資金管理

建立健全居民醫(yī)?；痤A(yù)決算制度、內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和審計(jì)制度，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，確?；鸢踩?。

居民醫(yī)保基金納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運(yùn)行。居民醫(yī)?；鹭?cái)政專(zhuān)戶(hù)在市財(cái)政部門(mén)指定的國(guó)有控股銀行開(kāi)設(shè)。各區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將居民個(gè)人參保費(fèi)存入居民醫(yī)保基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

第十六條 統(tǒng)籌方式

居民醫(yī)?；饘?shí)行屬地管理，以區(qū)和農(nóng)墾為單位統(tǒng)籌，分帳管理，單獨(dú)核算。在區(qū)級(jí)補(bǔ)助資金和農(nóng)墾補(bǔ)助資金達(dá)到100%，居民參保率達(dá)到90%以上，且在基金征收、支付和管理規(guī)范的前提下，基金使用仍超支時(shí)，上報(bào)市居民醫(yī)保主管部門(mén)批準(zhǔn)后可在全市調(diào)劑。居民醫(yī)?；鸬氖褂弥鸩竭^(guò)渡到全市統(tǒng)籌。

第十七條 基金分配

(一)住院統(tǒng)籌基金：成年居民按每人每年132元提取，未成年居民按每人每年87元提取;

(二)普通門(mén)診統(tǒng)籌基金：按每人每年30元提取;

(三)風(fēng)險(xiǎn)基金：每年暫按籌資總額的 10%提取，即成年居民按每人每年18元提取，未成年居民按每人每年13元提取。累計(jì)最高提取比例為籌資總額的20%。統(tǒng)籌基金在全市調(diào)劑不足時(shí)，由市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)市政府批準(zhǔn)，從風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。

第十八條 使用原則

居民醫(yī)保基金的分配和使用堅(jiān)持以收定支、收支平衡、略有結(jié)余、嚴(yán)格監(jiān)管和確保資金運(yùn)行安全的原則，嚴(yán)格管理，合理使用。

第四章 居民醫(yī)保待遇

第十九條 費(fèi)用支付范圍

居民醫(yī)保住院統(tǒng)籌基金用于支付參保居民住院費(fèi)用和門(mén)診特殊病種的醫(yī)療費(fèi)用。具體支付范圍按照《海南省城鎮(zhèn)居民醫(yī)保病種目錄》、《海南省城鎮(zhèn)居民醫(yī)保診療項(xiàng)目管理規(guī)定》、《海南省城鎮(zhèn)居民醫(yī)保醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》和《海南省城鎮(zhèn)居民醫(yī)保藥品目錄》等有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

使用“乙類(lèi)目錄”的藥品所發(fā)生的費(fèi)用，參保居民須自負(fù)20%后，再按本辦法予以支付。

《海南省城鎮(zhèn)居民醫(yī)保診療項(xiàng)目管理規(guī)定》中屬居民醫(yī)保部分支付費(fèi)用的診療項(xiàng)目按照30%的比例予以支付。

普通門(mén)診統(tǒng)籌基金用于支付參保居民個(gè)人普通門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用。

第二十條 費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)

參保居民在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診時(shí)，所發(fā)生符合支付范圍的醫(yī)療費(fèi)用，實(shí)行以醫(yī)院分級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)，按分級(jí)起付線和固定比例支付。居民醫(yī)保費(fèi)用支付實(shí)行封頂限額控制。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)參照一級(jí)醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(一)分級(jí)起付線。一級(jí)醫(yī)院150元，二級(jí)醫(yī)院400元，三級(jí)醫(yī)院700元。在一個(gè)結(jié)算內(nèi)跨級(jí)住院的，起付線累計(jì)計(jì)算，起付總額不超過(guò)700元。

(二)分級(jí)費(fèi)用支付比例。居民醫(yī)保范圍總費(fèi)用的支付比例為：一級(jí)醫(yī)院按 60%予以支付，二級(jí)醫(yī)院按55%予以支付，三級(jí)醫(yī)院按 50%予以支付。

申請(qǐng)異地住院的須經(jīng)本市三級(jí)醫(yī)院同意并報(bào)市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，其醫(yī)療費(fèi)用按本市同等標(biāo)準(zhǔn)支付;未經(jīng)市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，其醫(yī)療費(fèi)用按本市同等標(biāo)準(zhǔn)的50%支付。因急性病在異地住院治療的，經(jīng)市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，其醫(yī)療費(fèi)用按本市同等標(biāo)準(zhǔn)支付;不符合急性病在異地住院治療的，其醫(yī)療費(fèi)用按本市同等標(biāo)準(zhǔn)的 50%支付。實(shí)行單病種醫(yī)療費(fèi)總量控制，單病種醫(yī)療費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

(三)基本封頂線。在一個(gè)結(jié)算內(nèi)，統(tǒng)籌基金最高支付限額為20000元;連續(xù)參保3年以上的，統(tǒng)籌基金最高支付限額為23000元;連續(xù)參保6年以上的，統(tǒng)籌基金最高支付限額為26000元;連續(xù)參保8年以上的，統(tǒng)籌基金最高支付限額為30000元。

參保人在一個(gè)結(jié)算內(nèi)多次住院的，累計(jì)費(fèi)用支付總額不能超過(guò)基本封頂線，住院治療過(guò)程跨結(jié)算的，以出院的時(shí)間確定結(jié)算。

(四)符合計(jì)劃生育政策、已領(lǐng)取生育服務(wù)證(手冊(cè))的參保產(chǎn)婦，在住院分娩時(shí)，選擇自然分娩方式的，住院統(tǒng)籌基金支付 300元，選擇剖腹產(chǎn)分娩方式的，住院統(tǒng)籌基金支付600元。

(五)因交通事故和其它意外傷害支出的醫(yī)療費(fèi)用及其它依法應(yīng)當(dāng)由特定責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)的，住院統(tǒng)籌基金不予支付;無(wú)法由特定責(zé)任人承擔(dān)的，經(jīng)市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核實(shí)后，可由住院統(tǒng)籌基金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付。

(六)參保居民個(gè)人普通門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用支付實(shí)行分級(jí)封頂限額，不設(shè)起付線。在一個(gè)結(jié)算內(nèi)，普通門(mén)診費(fèi)用支付封頂限額為:一級(jí)醫(yī)院為40元，二級(jí)醫(yī)院為25元，三級(jí)醫(yī)院為20元。參保居民只能選擇一個(gè)等級(jí)醫(yī)院費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)未發(fā)生普通門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用的，不得充抵下一的參保繳費(fèi)，也不得返還現(xiàn)金。

(七)實(shí)行二次待遇支付。從2008年起，居民醫(yī)保住院統(tǒng)籌基金對(duì)當(dāng)年醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)基本封頂線的參保居民視情進(jìn)行二次待遇支付。個(gè)人醫(yī)療負(fù)擔(dān)較重的居民醫(yī)?；颊邚漠?dāng)年12月1日起至次年2月止向所在街道(鎮(zhèn))勞動(dòng)和社會(huì)保障管理所、社區(qū)居委會(huì)勞動(dòng)和社會(huì)保障管理站提出申請(qǐng)，由街道(鎮(zhèn))勞動(dòng)和社會(huì)保障管理所作出意見(jiàn)，經(jīng)區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障管理中心審核，市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并根據(jù)當(dāng)年基金節(jié)余情況給予適當(dāng)支付，具體支付辦法另行制定。

第二十一條 居民醫(yī)保費(fèi)用支付實(shí)行保底制和積分制。

(一)在封頂線不變的情況下，參保居民每次住院所獲得的費(fèi)用支付達(dá)不到實(shí)際醫(yī)療費(fèi)支出的20%時(shí)，按照20%的比例給予支付。

(二)連續(xù)參加居民醫(yī)保的家庭，從參保后第二年起，參保家庭成員住院費(fèi)用支付比例在原基礎(chǔ)上每年提高1%，累計(jì)最高可提高8%。繳費(fèi)間斷后不能累計(jì)，封頂線不變。

第二十二條 中藥飲片、針灸、推拿和拔罐等中醫(yī)適宜技術(shù)的報(bào)銷(xiāo)比例在原基礎(chǔ)上提高5%。

第二十三條 參保人因患霍亂、鼠疫等甲類(lèi)傳染病而發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用由統(tǒng)籌基金全額支付。衛(wèi)生行政部門(mén)確認(rèn)的暴發(fā)性、流行性傳染病以及因重大疫情、災(zāi)情發(fā)生的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療費(fèi)，由人民政府統(tǒng)一安排解決。地方病、職業(yè)病的住院醫(yī)藥費(fèi)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)銷(xiāo)后，其余額再按居民醫(yī)保有關(guān)規(guī)定支付。

第二十四條 加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，積極探索實(shí)施社區(qū)首診制和雙向轉(zhuǎn)診制。參保居民應(yīng)當(dāng)首先在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)就診，如病情需要轉(zhuǎn)往上一級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)接受治療的，由首診社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)出具轉(zhuǎn)診證明，辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)，再到上一級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。

危重急癥患者緊急情況下直接到上一級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診住院的，應(yīng)在入院后10個(gè)工作日內(nèi)(含第 10個(gè)工作日)到所在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)建立健康檔案(錄入新的診療概況)，并補(bǔ)辦轉(zhuǎn)診手續(xù)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將符合轉(zhuǎn)診條件的參保居民及時(shí)轉(zhuǎn)往上一級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

參保居民經(jīng)住院治療后，在康復(fù)階段，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將其轉(zhuǎn)往社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)治療，并協(xié)助社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為其建立和完善健康檔案，提供指導(dǎo)服務(wù)等(具體辦法另行制定)。

第二十五條 參保居民須攜帶居民醫(yī)保手冊(cè)、卡到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。參保居民住院時(shí)還必須出示身份證(或戶(hù)口簿)等材料。

第二十六條 費(fèi)用支付程序

參保居民在本市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，符合居民醫(yī)保有關(guān)規(guī)定的，由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī)定在參保居民出院時(shí)直接記帳予以支付。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供費(fèi)用清單，并經(jīng)患者本人或相關(guān)代理人、證明人簽名確認(rèn)。凡未經(jīng)簽名確認(rèn)的醫(yī)療費(fèi)用，原則上不予支付。

在異地醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用先由居民墊付，再到市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局駐各區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦所按規(guī)定辦理費(fèi)用支付手續(xù)。辦理費(fèi)用支付手續(xù)時(shí)應(yīng)提供患者居民醫(yī)保卡和存折復(fù)印件、出院小結(jié)(加蓋公章)、費(fèi)用清單、發(fā)票、戶(hù)口簿復(fù)印件和其它相關(guān)證明材料。

第五章 居民醫(yī)保關(guān)系

第二十七條 居民參保后，街道(鎮(zhèn))與社區(qū)居委會(huì)勞動(dòng)和社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定為其建立參保檔案。

第二十八條 參保居民應(yīng)當(dāng)連續(xù)不間斷地繳納居民醫(yī)保費(fèi)，按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。參保居民中斷繳費(fèi)的，相關(guān)待遇同步中斷享受，居民醫(yī)保關(guān)系保留。

第二十九條 參保學(xué)生高中(含中專(zhuān))畢業(yè)參加高考升學(xué)的，其居民醫(yī)保關(guān)系在當(dāng)內(nèi)繼續(xù)保留，相關(guān)待遇繼續(xù)享受，連續(xù)參保繳費(fèi)的，其參保時(shí)間連續(xù)計(jì)算。

第六章 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的審批和管理

第三十條 居民醫(yī)保實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店服務(wù)管理。凡取得執(zhí)業(yè)許可證的合法醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和零售藥店，經(jīng)市居民醫(yī)保行政主管部門(mén)審核、市居民醫(yī)保管理委員會(huì)認(rèn)定，取得定點(diǎn)資格后，再與市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店須懸掛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

第三十一條 實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店準(zhǔn)入和退出機(jī)制。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，按照居民醫(yī)保的有關(guān)要求，為參保居民提供優(yōu)質(zhì)、合理的衛(wèi)生服務(wù)。市居民醫(yī)保管理委員會(huì)每年定期對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店進(jìn)行考核，對(duì)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店繼續(xù)確認(rèn)保留其定點(diǎn)資格，再由市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繼續(xù)與其簽訂服務(wù)協(xié)議，對(duì)不符合條件的，取消其定點(diǎn)資格，終止服務(wù)協(xié)議。

第三十二條 各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部管理制度，完善各種診療規(guī)范，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員管理，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高醫(yī)療質(zhì)量，滿足居民防病治病需要。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)政策，對(duì)居民醫(yī)?；居盟幠夸浐突踞t(yī)療服務(wù)價(jià)格等要進(jìn)行公示。

定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用自費(fèi)藥品、診療項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)事先征得參保人書(shū)面同意;未征得同意的，市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有權(quán)直接扣減定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的結(jié)算費(fèi)用，用以支付參保人已自負(fù)的醫(yī)療費(fèi)。

定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用自費(fèi)藥品、診療項(xiàng)目的費(fèi)用，超過(guò)參保人本次就醫(yī)全部醫(yī)療費(fèi)用的15%的，應(yīng)當(dāng)取得參保人和市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意。未經(jīng)同意超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)的，市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有權(quán)直接扣減定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的結(jié)算費(fèi)用，用以支付參保人已自負(fù)的醫(yī)療費(fèi)。

第三十三條 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)因病施治，堅(jiān)持合理檢查、合理治療、合理轉(zhuǎn)診的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的醫(yī)療診治技術(shù)規(guī)范診治，為參保居民提供良好的醫(yī)療服務(wù)。對(duì)住院治療的，定點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)每天為其提供醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)明細(xì)清單，接受參保人監(jiān)督。

第三十四條 實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量保證金制度。市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)付費(fèi)用時(shí)，預(yù)留5%的應(yīng)付款作為質(zhì)量保證金，年終根據(jù)考核結(jié)果據(jù)實(shí)結(jié)算。

第七章 居民醫(yī)保的監(jiān)督

第三十五條 成立居民醫(yī)保監(jiān)督委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)居民醫(yī)?；鹗褂煤凸芾砬闆r的監(jiān)督工作。

第三十六條 市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照“以收定支、收支平衡、略有節(jié)余”的原則，制定費(fèi)用支付方案報(bào)市居民醫(yī)保行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。終末要及時(shí)編制居民醫(yī)?；饹Q算，報(bào)市居民醫(yī)保行政主管部門(mén)審核，并接受市財(cái)政局、市審計(jì)局的檢查和監(jiān)督。

第三十七條 實(shí)行居民醫(yī)保賬目公開(kāi)制度。各區(qū)政府、市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每季度定期張榜公布居民醫(yī)保基金的收支、使用情況，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

第三十八條 實(shí)行居民醫(yī)保基金定期審計(jì)制度。審計(jì)部門(mén)定期對(duì)居民醫(yī)?；鹗罩Ш凸芾砬闆r進(jìn)行審計(jì)。

第三十九條 市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立和完善全市居民醫(yī)保管理信息系統(tǒng)，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行收集、整理、分析，按規(guī)定及時(shí)向同級(jí)居民醫(yī)保管理委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)。

第八章 考核與獎(jiǎng)懲

第四十條 市政府對(duì)居民醫(yī)保實(shí)施情況進(jìn)行考核，對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)，成績(jī)突出的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。

第四十一條 市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一者，由相關(guān)主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定處理;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：

(一)工作失職或違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，造成居民醫(yī)?；饟p失的;

(二)貪污、挪用居民醫(yī)?；鸹蛩髻V受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的;

(三)擅自批準(zhǔn)不屬居民醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)項(xiàng)目部分的;

(四)擅自更改參保居民待遇的;

(五)截留、挪用居民醫(yī)保基金的;

(六)其他違反居民醫(yī)保規(guī)定的。

第四十二條 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一者，視其情節(jié)輕重，除由市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)扣除一定比例的質(zhì)量保證金外，市居民醫(yī)保行政主管部門(mén)和市衛(wèi)生行政主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定予以處理;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：

(一)對(duì)居民醫(yī)保工作管理措施不到位，違規(guī)行為時(shí)常發(fā)生，影響醫(yī)保工作正常進(jìn)行的;

(二)不嚴(yán)格執(zhí)行居民醫(yī)保的基本診療目錄、藥品目錄和服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，分解收費(fèi)、亂收費(fèi)、不嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家物價(jià)政策的;

(三)不嚴(yán)格執(zhí)行診療規(guī)范，推諉病人、隨意轉(zhuǎn)診、隨意放寬入院指征、隨意檢查的;

(四)以任何借口截留因病情需要轉(zhuǎn)往上一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治的病人的;

(五)不嚴(yán)格執(zhí)行居民醫(yī)保有關(guān)政策、規(guī)定，虛開(kāi)發(fā)票，造成居民醫(yī)保資金損失的;

(六)醫(yī)務(wù)人員不驗(yàn)證、不登記診治，或?yàn)槊懊歪t(yī)者提供方便的;

(七)違反居民醫(yī)保用藥規(guī)定，開(kāi)大處方、假處方的;

(八)利用工作之便，搭車(chē)開(kāi)藥，或與患者聯(lián)手造假，將自費(fèi)藥品、保健用品以及日常生活用品串換成基本目錄內(nèi)藥品的;

(九)未征得患者本人或家屬簽名同意便實(shí)施診療行為的;

(十)其他違反居民醫(yī)保管理規(guī)定行為的。

第四十三條 參保居民有下列行為之一者，除向其追回已支付的醫(yī)療費(fèi)用外，視其情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：

(一)虛開(kāi)醫(yī)藥費(fèi)收據(jù)、處方，冒領(lǐng)居民醫(yī)保資金的;

(二)將居民醫(yī)保手冊(cè)轉(zhuǎn)借給他人就診的;

(三)私自涂改醫(yī)藥費(fèi)收據(jù)、病歷、處方、檢查報(bào)告或違規(guī)檢查、授意醫(yī)護(hù)人員作假的;

(四)將定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)出的藥品進(jìn)行非法倒賣(mài)的;

(五)其他違反居民醫(yī)保管理規(guī)定的。

第九章 附 則

第四十四條 居民醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和居民醫(yī)?；鸬膶?shí)際運(yùn)營(yíng)情況予以調(diào)整，需調(diào)整時(shí)，由市居民醫(yī)保行政主管部門(mén)提出具體方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十五條 加強(qiáng)基層勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)，各區(qū)應(yīng)根據(jù)基層勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理服務(wù)的戶(hù)籍、人員數(shù)量、工作量和承擔(dān)的任務(wù)等實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整人員編制。

第四十六條 居民醫(yī)保的工作經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政每年列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)劃入市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)賬戶(hù)。各區(qū)財(cái)政也要將工作經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)劃撥到位。市、區(qū)財(cái)政要根據(jù)居民醫(yī)保工作需要，確保居民醫(yī)保工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。居民醫(yī)保工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。工作經(jīng)費(fèi)不得從居民醫(yī)?；鹬辛兄А?/p>

第四十七條 本辦法具體應(yīng)用問(wèn)題由市居民醫(yī)保行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！逗？谑腥嗣裾P(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度暫行辦法的通知》(海府〔2007〕50號(hào))同時(shí)廢止。

第五篇：海口市人民政府關(guān)于印發(fā)《?？谑袆?chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款暫行辦法》的通知

?？谑腥嗣裾P(guān)于印發(fā)《?？谑袆?chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款暫行辦法》的通知

海府〔2009〕98號(hào)

各區(qū)人民政府,市政府直屬各單位:

《海口市創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款暫行辦法》已經(jīng)2009年8月28日十四屆政府第49次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○九年九月十五日

?？谑袆?chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款暫行辦法

第一章 總則

第一條 為大力支持本市全民創(chuàng)業(yè)，規(guī)范促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作管理，促進(jìn)?？诮?jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕5號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的通知》（銀發(fā)〔2008〕238號(hào)）以及中央、省有關(guān)部門(mén)關(guān)于做好小額擔(dān)保貸款工作相關(guān)文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款是指為解決各類(lèi)人員自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)過(guò)程中資金不足問(wèn)題，經(jīng)市政府指定貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行擔(dān)保，由各國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行及農(nóng)村信用社在規(guī)定的額度和期限內(nèi)發(fā)放的貸款。

小額擔(dān)保貸款不得用于國(guó)家限制性行業(yè)。

第三條 小額擔(dān)保貸款借貸雙方必須遵循平等、自愿、誠(chéng)實(shí)、信用的原則。

第二章 貸款對(duì)象

第四條 小額擔(dān)保貸款對(duì)象包括具有本市戶(hù)籍、達(dá)到法定勞動(dòng)年齡但不滿60周歲，身體健康、誠(chéng)實(shí)守信、有一定勞動(dòng)技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望的下列城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和就業(yè)困難人員：海外留學(xué)回國(guó)人員、科技人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗失業(yè)人員、殘疾人和農(nóng)村勞動(dòng)者（在職人員、離退休人員不含在內(nèi)）。

第五條 借款申請(qǐng)人、反擔(dān)保人應(yīng)親自辦理貸款申請(qǐng)手續(xù),借款申請(qǐng)人在金融系統(tǒng)《個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)》及社會(huì)聯(lián)合征信系統(tǒng)中有嚴(yán)重不良記錄的，相關(guān)機(jī)構(gòu)不得受理其小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)。

第六條 借款申請(qǐng)人必須按照人事勞動(dòng)保障部門(mén)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、人民銀行的要求提供真實(shí)、合法的申請(qǐng)資料，配合開(kāi)展擔(dān)保、貸款審查、貸款發(fā)放及貸款檢查工作，及時(shí)按照貸款合同償還貸款。

第三章 擔(dān)?；?、擔(dān)保機(jī)構(gòu)

第七條 設(shè)立市級(jí)小額貸款擔(dān)保基金，市級(jí)小額貸款擔(dān)?；鹩墒胸?cái)政籌集，市級(jí)基金規(guī)模2009年達(dá)到2000萬(wàn)元，逐年增加，2年后達(dá)到3000萬(wàn)元以上。各區(qū)財(cái)政應(yīng)設(shè)立擔(dān)?；?，2009年基金規(guī)模不低于300萬(wàn)元，2年以后達(dá)到500萬(wàn)元以上，實(shí)行各區(qū)單獨(dú)核算，市級(jí)統(tǒng)一管理。不設(shè)立擔(dān)?；鸬膮^(qū)，市級(jí)擔(dān)保基金不提供創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保。鼓勵(lì)企業(yè)及有關(guān)社會(huì)組織、個(gè)人提供擔(dān)?；?、資金。小額貸款擔(dān)?；饘?shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，封閉運(yùn)行。

市級(jí)小額貸款擔(dān)?；鹨?guī)模從2010年開(kāi)始先按每年500萬(wàn)元補(bǔ)充，區(qū)級(jí)按每年100萬(wàn)元補(bǔ)充?？筛鶕?jù)本市創(chuàng)業(yè)工作開(kāi)展情況和小額擔(dān)保貸款運(yùn)作情況作相應(yīng)調(diào)整。

設(shè)立市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心，隸屬市人事勞動(dòng)保障局，負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保等有關(guān)工作，應(yīng)落實(shí)機(jī)構(gòu)編制、人員和工作經(jīng)費(fèi)。

第四章 經(jīng)辦銀行

第八條 經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)本系統(tǒng)小額擔(dān)保貸款的監(jiān)督管理、報(bào)表匯總、統(tǒng)計(jì)分析和貼息資金的匯總申報(bào)工作。

第九條 經(jīng)辦銀行應(yīng)加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款管理，簡(jiǎn)化貸款程序，提高金融服務(wù)效率，有效防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。

第十條 經(jīng)辦銀行可在小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不超過(guò)貸款擔(dān)?；疸y行存款余額5倍的范圍內(nèi)發(fā)放小額擔(dān)保貸款。

第十一條 經(jīng)辦銀行對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)，其中微利項(xiàng)目貸款按規(guī)定據(jù)實(shí)貼息。

第五章 貸款程序

第十二條 小額擔(dān)保貸款按照自愿申請(qǐng)、社區(qū)推薦、區(qū)人事勞動(dòng)保障部門(mén)審查、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、經(jīng)辦銀行核貸的程序進(jìn)行。單筆貸款從申請(qǐng)至發(fā)放的時(shí)間原則上控制在15個(gè)工作日內(nèi)（不含貸款申請(qǐng)人因申請(qǐng)資料不完備補(bǔ)辦手續(xù)所需時(shí)間）。具體按下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)人到戶(hù)籍所在社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站領(lǐng)取小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表，填寫(xiě)書(shū)面申請(qǐng)，并提交以下資料（提交復(fù)印件的，應(yīng)同時(shí)提供原件核實(shí)）：

1、居民身份證復(fù)印件；

2、失業(yè)或就業(yè)困難的證明文件；

3、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件。

（二）社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站受理申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并對(duì)申請(qǐng)人的誠(chéng)信程度進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)調(diào)查評(píng)估符合條件的，由社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站提出推薦意見(jiàn)后報(bào)區(qū)勞動(dòng)保障中心審查。

調(diào)查內(nèi)容包括：

1、申請(qǐng)人是否有一定的經(jīng)營(yíng)能力，有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和一定的自有資金；

2、申請(qǐng)人誠(chéng)信無(wú)嚴(yán)重不良記錄；

3、申請(qǐng)人提供的反擔(dān)保人是否具備擔(dān)保資格。

社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站工作人員應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，認(rèn)真調(diào)查掌握申請(qǐng)人基本情況，確保對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)能力和誠(chéng)信程度評(píng)估的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站應(yīng)在《小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表》上標(biāo)注其地址和聯(lián)系電話。應(yīng)自接到申請(qǐng)資料之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成推薦工作。

（三）區(qū)勞動(dòng)保障中心對(duì)社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站報(bào)送的材料進(jìn)行審查，對(duì)有疑問(wèn)的進(jìn)行實(shí)地核查。屬微利項(xiàng)目的，加蓋“微利項(xiàng)目”印章，報(bào)市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心審核。

微利項(xiàng)目包括家庭手工業(yè)、修理修配、圖書(shū)代閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、洗染縫補(bǔ)、復(fù)印打字、理發(fā)、小飯店、小商品零售、搬家、鐘點(diǎn)服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)和學(xué)生教育服務(wù)、殘疾人教育培訓(xùn)和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、兒童托管和學(xué)生接送服務(wù)、個(gè)體運(yùn)輸、小五金和水暖器材銷(xiāo)售、種植養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、廢舊物品回收和加工利用。

區(qū)勞動(dòng)保障中心應(yīng)自收到推薦材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。

（四）市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心收到報(bào)送的材料后，經(jīng)審核符合條件的，與申請(qǐng)人辦理反擔(dān)保手續(xù)。采取信用擔(dān)保方式的，按下列規(guī)定辦理：

1、市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心應(yīng)通過(guò)經(jīng)辦銀行查詢(xún)《個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)》，了解擔(dān)保人有無(wú)嚴(yán)重不良記錄。經(jīng)查詢(xún)核實(shí)擔(dān)保人無(wú)嚴(yán)重不良記錄的，由市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心與擔(dān)保人簽訂相關(guān)擔(dān)保協(xié)議。

2、市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心向擔(dān)保人所在單位發(fā)出《擔(dān)保人責(zé)任告知書(shū)》，并經(jīng)所在單位蓋章確認(rèn)擔(dān)保人的收入情況是否真實(shí)和有無(wú)擔(dān)保能力。

3、由市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心出具《擔(dān)保承諾書(shū)》，向經(jīng)辦銀行推薦，并通知申請(qǐng)人憑相關(guān)資料到經(jīng)辦銀行辦理貸款審核手續(xù)。

市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心應(yīng)創(chuàng)造條件和經(jīng)辦銀行聯(lián)合辦公，方便申請(qǐng)人“一條龍”辦理相關(guān)手續(xù)。

市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心應(yīng)自收到報(bào)送材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成承諾擔(dān)保工作。

（五）經(jīng)辦銀行主要負(fù)責(zé)對(duì)貸款人和擔(dān)保人的信用情況進(jìn)行查詢(xún)，對(duì)貸款申請(qǐng)材料的完備性進(jìn)行審核并對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)做出風(fēng)險(xiǎn)提示。經(jīng)審核符合小額擔(dān)保貸款發(fā)放條件的，經(jīng)辦銀行與申請(qǐng)人辦理發(fā)放貸款手續(xù)。

經(jīng)辦銀行應(yīng)在各區(qū)設(shè)立1個(gè)以上經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)，各經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)要設(shè)立小額貸款專(zhuān)柜，并明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

經(jīng)辦銀行應(yīng)自收到申請(qǐng)人辦理貸款材料之日起2個(gè)工作日內(nèi)完成貸款審核發(fā)放工作。第十三條 推動(dòng)信用社區(qū)建設(shè)，在建立和完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)（還貸率達(dá)到95%以上的社區(qū)）與小額貸款的聯(lián)動(dòng)機(jī)制之后，具有下列情形的，市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心可以免除反擔(dān)保，經(jīng)辦銀行可直接發(fā)放小額貸款：

（一）在市人事勞動(dòng)保障部門(mén)、信用社區(qū)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)并經(jīng)專(zhuān)家小組論證通過(guò)的創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)小額貸款的；

（二）對(duì)于信用社區(qū)和試點(diǎn)信用社區(qū)推薦的項(xiàng)目，前景好、經(jīng)濟(jì)效益好、個(gè)人信譽(yù)好、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在戶(hù)籍所在社區(qū)的小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)。

第十四條 經(jīng)市人力資源開(kāi)發(fā)局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、殘聯(lián)等市直部門(mén)組織推薦的有創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和生活特別困難的個(gè)人，在還貸率達(dá)到95%以上時(shí)，憑推薦材料及自主創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)小額貸款材料，到貸款申請(qǐng)人戶(hù)籍所在信用社區(qū)登記備案后，直接報(bào)市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心，免除反擔(dān)保。經(jīng)市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心審核并報(bào)市人事勞動(dòng)保障部門(mén)核準(zhǔn)后，經(jīng)辦銀行可直接發(fā)放小額貸款。

第六章 勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款貼息額度

第十五條 對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，按實(shí)際招用人數(shù)每人不超過(guò)6萬(wàn)元計(jì)算小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過(guò)200萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年，貸款具體數(shù)額和比例由擔(dān)保機(jī)構(gòu)審查，主管部門(mén)審批。由財(cái)政部門(mén)按中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，展期不貼息。

第十六條 勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)貸款的擔(dān)保方式由企業(yè)與經(jīng)辦銀行自行確定；如需由小額貸款擔(dān)?；鹛峁?dān)保的，由企業(yè)向市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心提出擔(dān)保申請(qǐng)，并提供相關(guān)資料。由市人事勞動(dòng)保障部門(mén)核準(zhǔn)。小額貸款擔(dān)?；饟?dān)保的最高額度為200萬(wàn)元，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提供有關(guān)反擔(dān)保措施。

第十七條 各銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)從推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，推動(dòng)?？谟趾糜挚彀l(fā)展的高度，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，積極開(kāi)辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)。

第七章 貸款額度、期限、利率、還款和貼息方式

第十八條 對(duì)個(gè)人小額擔(dān)保貸款額度最高不超過(guò)5萬(wàn)元；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或項(xiàng)目，原則上按照合伙人每人6萬(wàn)元計(jì)算，但最高總額不超過(guò)18萬(wàn)元。實(shí)際擔(dān)保貸款金額由市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心核定。以有限責(zé)任公司名義登記注冊(cè)的，按自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)，視同個(gè)人合伙經(jīng)營(yíng)。第十九條 小額擔(dān)保貸款期限一般為2年，貸款到期后貸款人提出展期且市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心書(shū)面同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，經(jīng)辦銀行可以展期一次，展期期限為1年。對(duì)按時(shí)還款、個(gè)人信譽(yù)好的，可享受再次貸款優(yōu)惠政策。

第二十條 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)小額擔(dān)保貸款經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目按季進(jìn)行貼息，展期貸款財(cái)政不予貼

息，由借款人直接支付利息。貼息資金由市財(cái)政部門(mén)先予墊付，墊付貼息資金后上報(bào)省財(cái)政部門(mén)。屬中央財(cái)政貼息的微利項(xiàng)目，向省財(cái)政申請(qǐng)貼息資金。屬非微利項(xiàng)目的，按貼息的50%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第八章 貸款擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)控制及代償

第二十一條 貸款申請(qǐng)人應(yīng)按規(guī)定提供反擔(dān)保。反擔(dān)保可采取實(shí)物抵押、有價(jià)證券質(zhì)押和第三方提供信用擔(dān)保等方式。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員以及其他擁有自有住房（提供房產(chǎn)證）、穩(wěn)定職業(yè)、月平均收入3000元以上的企業(yè)管理人員在辦理工資卡抵押手續(xù)的前提下，為自主創(chuàng)業(yè)人員提供信用擔(dān)保。鼓勵(lì)各級(jí)公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職介機(jī)構(gòu)）、社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)積極為自主創(chuàng)業(yè)人員提供信用擔(dān)保。信用擔(dān)?？杉s定在出現(xiàn)貸款損失時(shí)，經(jīng)市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心認(rèn)定屬不可抗力因素的，第三方擔(dān)保人承擔(dān)未償債務(wù)50%的責(zé)任。同時(shí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)保留對(duì)借款人所欠債務(wù)的追償權(quán)。

第二十二條 市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心提供的擔(dān)保貸款額接近或達(dá)到擔(dān)?；鸨窘?倍時(shí)，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門(mén)、人事勞動(dòng)保障部門(mén)、經(jīng)辦銀行發(fā)出預(yù)警通知。

第二十三條 經(jīng)辦銀行應(yīng)加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款不良率的監(jiān)測(cè)，并適時(shí)將有關(guān)情況告知市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心和主管部門(mén)。當(dāng)小額擔(dān)保貸款不良率達(dá)到20%時(shí)，市人事勞動(dòng)保障部門(mén)、市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心和經(jīng)辦銀行應(yīng)相應(yīng)停止受理新的小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)，直至相關(guān)部門(mén)采取相應(yīng)措施，將該區(qū)（街道、社區(qū)）及有關(guān)部門(mén)推薦的小額擔(dān)保貸款不良率降至20%以下。第二十四條 市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心小額貸款擔(dān)保代償率達(dá)到20%時(shí)，應(yīng)暫停對(duì)該行的小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)（擔(dān)保代償率，是指擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)單個(gè)經(jīng)辦銀行代位清償總額與擔(dān)?；饟?dān)保責(zé)任余額之比），擔(dān)保代償率降低至20%以下后，再根據(jù)具體情況恢復(fù)受理貸款擔(dān)保申請(qǐng)。第二十五條 市人事勞動(dòng)保障部門(mén)、市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心應(yīng)協(xié)助經(jīng)辦銀行對(duì)借款人及擔(dān)保人進(jìn)行監(jiān)督管理，掌握借款人的經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況和資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取相應(yīng)措施，督促借款人按約履行義務(wù)。社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站應(yīng)配合銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好貸款項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤服務(wù)工作，每一筆貸款資金到位后7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)始對(duì)借款人貸款資金使用情況進(jìn)行監(jiān)控，此后每個(gè)月對(duì)借款人經(jīng)營(yíng)狀況、按期還款情況和其他社會(huì)信用情況進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)增補(bǔ)借款人信用檔案資料，并將貸款推薦情況及跟蹤情況報(bào)區(qū)人事勞動(dòng)保障部門(mén)備案，做好貸款的回收等工作。

第二十六條 市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心與經(jīng)辦銀行簽訂的協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心建立貸款擔(dān)?；饘?zhuān)戶(hù)；

（二）擔(dān)?；鸫嫒虢?jīng)辦銀行的擔(dān)?；饘?zhuān)戶(hù)；

（三）小額擔(dān)保貸款到期需要展期的，市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心重新出具《擔(dān)保承諾書(shū)》；

（四）擔(dān)?；饘?zhuān)戶(hù)中擔(dān)?；鹩囝~不少于經(jīng)辦銀行該項(xiàng)貸款余額的20%；

（五）經(jīng)辦銀行應(yīng)對(duì)到期的小額擔(dān)保貸款（含展期）采取催收措施，經(jīng)3個(gè)月催收仍未歸還的，由市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心履行代位清償責(zé)任。

第二十七條 市財(cái)政應(yīng)在每年就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算中安排代償周轉(zhuǎn)金，用于小額擔(dān)保貸款呆壞賬損失補(bǔ)償。小額擔(dān)保貸款代償按下列程序辦理：

（一）小額擔(dān)保貸款逾期3個(gè)月需代償時(shí)，經(jīng)辦銀行向市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心提出書(shū)面的代償申請(qǐng)及相關(guān)證明；

（二）市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心在5個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，并上報(bào)人事勞動(dòng)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審批；

（三）市人事勞動(dòng)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審批同意后，經(jīng)辦銀行才能從擔(dān)?；鹳~戶(hù)中劃扣相應(yīng)的逾期貸款。

第二十八條 市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心對(duì)貸款項(xiàng)目代償后，市人事勞動(dòng)保障部門(mén)、市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心應(yīng)會(huì)同區(qū)勞動(dòng)保障中心、社區(qū)（含工青婦等受理推薦部門(mén)）采取有力措施

（包括依法提起訴訟），積極開(kāi)展債務(wù)追償工作。對(duì)追償回的資金及時(shí)繳存入擔(dān)?；鹳~戶(hù)。代償、追償、代償損失核銷(xiāo)的具體辦法按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 小額貸款擔(dān)保基金和代償周轉(zhuǎn)金應(yīng)與市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心的其他業(yè)務(wù)分開(kāi)，單獨(dú)核算。

第九章 考核獎(jiǎng)勵(lì)

第三十條 市、區(qū)應(yīng)將小額擔(dān)保貸款相關(guān)指標(biāo)納入政府目標(biāo)管理考核范圍，市每年將目標(biāo)任務(wù)下達(dá)到各區(qū)及相關(guān)職能部門(mén)，實(shí)行定期通報(bào)、檢查和年終考評(píng)的督促工作制度。

第三十一條 各經(jīng)辦銀行應(yīng)按照中國(guó)人民銀行?？谥行闹械年P(guān)于小額擔(dān)保貸款的指導(dǎo)意見(jiàn)和本辦法規(guī)定，積極開(kāi)展小額擔(dān)保貸款工作，建立小額擔(dān)保貸款單獨(dú)考核制度，在操作規(guī)范、勤勉盡責(zé)的前提下，經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員年終評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)和晉級(jí)。

第三十二條 實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。市人事勞動(dòng)保障、財(cái)政、人行等部門(mén)按對(duì)小額擔(dān)保貸款績(jī)效工作目標(biāo)完成較好的區(qū)、街道、社區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)機(jī)構(gòu)以及市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心給予獎(jiǎng)勵(lì)；將社區(qū)的小額擔(dān)保貸款工作納入創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和創(chuàng)建信用社區(qū)的考核內(nèi)容。對(duì)免反擔(dān)保小額貸款回收率達(dá)到95%的信用社區(qū)、經(jīng)辦銀行、市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心、人事勞動(dòng)保障部門(mén)可按當(dāng)年免反擔(dān)保小額貸款的3%予以獎(jiǎng)勵(lì)，以后回收率每增加一個(gè)百分點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)增加1.5%,獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政部門(mén)按有關(guān)規(guī)定撥付。

第三十三條 經(jīng)辦銀行應(yīng)及時(shí)將小額擔(dān)保貸款人違約行為錄入個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)于惡意逃匿和騙取銀行貸款的借款人和擔(dān)保人，商業(yè)銀行不對(duì)其發(fā)放新的貸款，相關(guān)部門(mén)應(yīng)取消其已享受的國(guó)家其他相關(guān)政策優(yōu)惠，同時(shí)保留追究其法律責(zé)任的權(quán)利。

第三十四條 有關(guān)貸款的手續(xù)費(fèi)、呆壞賬損失補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十章 附則

第三十五條 本辦法自2009年10月1日起施行。原《海口市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》予以廢止。