第一篇：國家中長期語言文字工作改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

國家中長期語言文字工作改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（討論稿）

序言

1.語言文字是人類最重要的交際工具和信息載體，是文化的組成部分和顯著標(biāo)志，為社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生活服務(wù)，影響社會發(fā)展。語言文字工作是全民之事。普及國家通用語言文字，提高國民語言文字應(yīng)用能力，促進(jìn)語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和健康發(fā)展，構(gòu)建和諧語言生活，對于增進(jìn)交流、保障社會協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展，增強(qiáng)文化認(rèn)同、繼承和弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，對于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、國家統(tǒng)一及經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有重要和深遠(yuǎn)影響，是全面建設(shè)小康社會的有機(jī)組成部分。

2.新中國成立60年特別是改革開放30年來，語言文字工作作為新中國建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，在中國特色社會主義事業(yè)的偉大歷史進(jìn)程中，取得了很大成績。確立了具有中國特色的語言文字方針政策，初步形成了語言文字法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，為國家通用語言文字的確立和普及，為提高社會語言文字規(guī)范化水平，為構(gòu)建和諧語言生活提供了根本保障。普通話和規(guī)范漢字普及程度不斷提高，在我國公共交際領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位；語言文字標(biāo)準(zhǔn)化、信息化及應(yīng)用研究成果廣泛應(yīng)用于社會生活的各個(gè)領(lǐng)域。我國的語言交際障礙在很大程度上得到克服，人民群眾的語言觀念和應(yīng)用能力發(fā)生巨大變化，語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度有了顯著提升，對普及教育、提高全民文化素質(zhì)，傳承與弘揚(yáng)中華文化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步發(fā)揮了積極作用，為維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)對外開放做出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。

3.當(dāng)前我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)處于新的歷史起點(diǎn)，正在向全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)邁進(jìn)，國家總體形勢和發(fā)展任務(wù)的變化，給語言文字工作提出了新挑戰(zhàn)，提供了新機(jī)遇。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，需要加快普及國家通用語言文字，提高語言文字規(guī)范化水平，同時(shí)，也需要妥善應(yīng)對新情況、新問題，對社會語言生活加強(qiáng)監(jiān)測、研究、引導(dǎo)和有效管理；優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國，需要提升國民語言文字應(yīng)用能力；傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，構(gòu)建中華民族共有精神家園，增強(qiáng)中華文化國際影響力，需要開發(fā)利用好豐厚的語言文字資源，充分發(fā)揮語言文字作為文化載體和文化組成部分的雙重作用；加速國家信息化進(jìn)程、推動科技進(jìn)步以及促進(jìn)我國語言文化的國際交流，需要加強(qiáng)語言文字基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)工程建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)；推動海峽兩岸關(guān)系發(fā)展，促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一，需要妥善處理兩岸語言文字使用方面的問題，加強(qiáng)交流合作。語言文字工作的空間更為廣闊，人民群眾對做好語言文字工作充滿期待。

4.我們也必須清醒地認(rèn)識到，國家通用語言文字的普及程度和應(yīng)用的規(guī)范化水平還有待于進(jìn)一步提高，全社會的語言規(guī)范意識和語言文字應(yīng)用能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。語言文字工作管理體制不夠健全，工作機(jī)制有待完善，隊(duì)伍建設(shè)急需加強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)投入明顯不足，工作的基礎(chǔ)條件十分薄弱，主要表現(xiàn)在執(zhí)法監(jiān)督體制和機(jī)制還需健全，應(yīng)對社會語言生活紛繁復(fù)雜變化、提供及時(shí)引導(dǎo)和服務(wù)的應(yīng)對機(jī)制還需完善，為教育發(fā)展和人力資源開發(fā)、為繼承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、為國家信息化提供有效服務(wù)的運(yùn)作機(jī)制還需探索。從總體上看，語言文字工作還不能很好適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新要求，需要抓住今后10年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期取得突破性進(jìn)展。

第一部分指導(dǎo)思想和基本思路

一、指導(dǎo)思想

5.高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面執(zhí)行國家語言文字法律法規(guī)和方針政策，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，促進(jìn)語言文字工作科學(xué)發(fā)展。圍繞中心，服務(wù)大局，緊密結(jié)合國家教育和文化事業(yè)發(fā) 1 展以及信息化建設(shè)，堅(jiān)持“建設(shè)、推廣、監(jiān)管、服務(wù)”，努力保障國民語言權(quán)利，提高國民語言文字應(yīng)用能力，發(fā)揮語言文字在繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)中的獨(dú)特作用；堅(jiān)持主體化和多樣性的和諧統(tǒng)一，積極構(gòu)建和諧語言生活。為建設(shè)人力資源強(qiáng)國、促進(jìn)社會主義文化的大發(fā)展大繁榮，為增進(jìn)歷史文化認(rèn)同和中華民族認(rèn)同、構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極貢獻(xiàn)。

二、基本思路

6.以構(gòu)建和諧語言生活、提高國民語言應(yīng)用能力為目標(biāo)，深入宣傳貫徹《國家通用語言文字法》，依法管理，完善法規(guī)體系和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制；繼續(xù)以國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、新聞媒體和公共服務(wù)行業(yè)為語言文字規(guī)范化重點(diǎn)領(lǐng)域，同時(shí)著力提升農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)的普通話水平，加大普及國家通用語言文字的力度；繼續(xù)鞏固“行政推動、部門協(xié)同、專家支持、社會參與”的工作格局；堅(jiān)持以推進(jìn)開展城市語言文字工作評估、普通話水平測試和“推廣普通話宣傳周”活動，作為貫徹《國家通用語言文字法》的基本措施。積極開拓創(chuàng)新，拓展工作領(lǐng)域，豐富工作手段，推行漢字應(yīng)用水平測試和漢語能力測試，建立立體測評體系；將推廣普通話、推行規(guī)范漢字與弘揚(yáng)、傳承中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)“中華誦”活動，豐富活動形式，擴(kuò)大影響。以信息化為主線，以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為核心，以科學(xué)研究和基礎(chǔ)工程建設(shè)為支撐，以評測認(rèn)證為抓手，推進(jìn)語言文字信息管理工作，全面提升語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平。

第二部分戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)

一、戰(zhàn)略目標(biāo)

7.在實(shí)現(xiàn)2010年“普通話初步普及、漢字的社會應(yīng)用基本規(guī)范” 目標(biāo)的基礎(chǔ)上，未來10年，國家通用語言文字普及和規(guī)范程度較高的地區(qū)進(jìn)一步提升水平，困難較大地區(qū)加大推進(jìn)力度；國民語言文字應(yīng)用能力大幅度提高，語言文字信息化程度顯著提高，社會語言生活健康發(fā)展，努力形成與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際地位相適應(yīng)的良好的語言文字環(huán)境。

7.1.國家通用語言文字在全國城鎮(zhèn)基本普及，廣大農(nóng)村地區(qū)的普及程度明顯提升，社會交際中的語言障礙進(jìn)一步克服。普通話、規(guī)范漢字成為各級各類學(xué)校教學(xué)用語用字，成為義務(wù)教育階段學(xué)校的校園用語用字，成為機(jī)關(guān)公務(wù)、新聞宣傳、公共服務(wù)行業(yè)的主導(dǎo)用語用字。漢語拼音的使用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，使用更為規(guī)范、更為適應(yīng)需求。

7.2.國民語言文字應(yīng)用能力進(jìn)一步提高。受過初等教育的國民普遍具備普通話、規(guī)范漢字和漢語拼音的應(yīng)用能力；具有中等及以上教育程度的國民，其國家通用語言文字應(yīng)用水平達(dá)到相應(yīng)的要求，具有較好的使用普通話和規(guī)范漢字表達(dá)、溝通的能力。全社會語言規(guī)范意識進(jìn)一步增強(qiáng)，公民在公共場合自覺使用普通話和規(guī)范漢字，語言文字社會應(yīng)用的規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。

7.3.語言文字工作的基礎(chǔ)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)基本滿足社會發(fā)展需要，語言文字資源監(jiān)測與建設(shè)深入推進(jìn)，語言文字信息化建設(shè)在推進(jìn)國家信息化進(jìn)程中的作用進(jìn)一步凸顯，語言產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，語言文字應(yīng)用研究和學(xué)科建設(shè)適應(yīng)語言文字工作和社會應(yīng)用需求，國家通用語言文字立體測評體系成為衡量國民語言文字應(yīng)用能力的重要依據(jù)，具有較高素質(zhì)的語言文字工作隊(duì)伍和學(xué)科人才隊(duì)伍為語言文字工作的持續(xù)發(fā)展提供人才保障。

7.4.語言文字工作為社會發(fā)展服務(wù)的能力顯著增強(qiáng)。國民學(xué)習(xí)國家通用語言文字的需要基本滿足，初步構(gòu)建起為國民和社會各行業(yè)提供語言文字宣傳、咨詢、信息、學(xué)術(shù)、認(rèn)證等公共服務(wù)的平臺和網(wǎng)絡(luò)，國民學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字的權(quán)利得到保障。語言文字工作在傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化、促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮、推進(jìn)中華語言文化的國際交流中做出更為突出的貢獻(xiàn)。

7.5.語言文字工作體制機(jī)制更加健全、協(xié)調(diào)。以《國家通用語言文字法》為核心的語言文字法律法規(guī)體系基本完善，語言文字依法管理和監(jiān)督的體制機(jī)制進(jìn)一步形成，政府主導(dǎo)、2 專家支持、部門協(xié)同、社會參與的工作格局更加鞏固。

7.6.社會語言生活健康和諧發(fā)展。國家通用語言文字的主體地位更為突出，堅(jiān)持依法保障少數(shù)民族群眾使用和發(fā)展本民族語言文字的自由，民族語言文字規(guī)范化、信息化水平與民族地區(qū)的發(fā)展水平相適應(yīng)，漢語方言、繁體字在一定場合繼續(xù)發(fā)揮作用，外國語言文字的使用更為規(guī)范、恰當(dāng)，社會語言生活豐富多彩、健康和諧。

二、戰(zhàn)略任務(wù)

（一）國家通用語言文字基本普及

8.分類指導(dǎo)，積極普及國家通用語言文字，提高國民的語言文字應(yīng)用能力

8.1.深入開展學(xué)校語言文字工作。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)以國家通用語言文字作為教育教學(xué)用語用字。各級各類學(xué)校將提升學(xué)生語言文字素質(zhì)作為全面實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的核心內(nèi)容之一。義務(wù)教育階段通過語文及其他課程、課外活動等教育教學(xué)環(huán)節(jié)培養(yǎng)學(xué)生普通話、規(guī)范漢字和漢語拼音應(yīng)用能力和規(guī)范使用國家通用語言文字的意識與習(xí)慣。語言文字應(yīng)用能力達(dá)到相應(yīng)水平成為職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校畢業(yè)生的基本要求。提高教師的語言文字應(yīng)用水平成為教師培養(yǎng)、繼續(xù)教育的重要內(nèi)容和職務(wù)晉升的必要條件。少數(shù)民族語言授課的學(xué)校要大力推廣普及國家通用語言，開設(shè)漢語文課程，進(jìn)行雙語教學(xué)。通過各級語言文字規(guī)范化示范校，帶動各級各類學(xué)校形成學(xué)科教學(xué)、課外活動、校園文化建設(shè)、社會實(shí)踐活動、社團(tuán)組織活動等環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配合的語言文字規(guī)范教育的長效機(jī)制。

8.2.黨政機(jī)關(guān)、新聞媒體和公共服務(wù)行業(yè)以國家通用語言文字為基本語言，嚴(yán)格遵守國家語言文字標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；確需使用外文的要準(zhǔn)確、規(guī)范。熟練使用國家通用語言文字并具有相當(dāng)水平成為上述部門行業(yè)從業(yè)人員資格準(zhǔn)入條件之一。不斷提高語言文字應(yīng)用能力成為上述部門行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容之一。

8.3.面向社會不同需求，開展多層次、多渠道的語言文字應(yīng)用能力培訓(xùn)和國民信息技術(shù)使用技能訓(xùn)練，提高國民的語言文字應(yīng)用能力和信息技術(shù)應(yīng)用技能。

8.4.加快農(nóng)村和民族地區(qū)推廣國家通用語言文字的步伐。將國家通用語言文字應(yīng)用能力作為語言技能培訓(xùn)內(nèi)容，對農(nóng)村教師和少數(shù)民族教師進(jìn)行大規(guī)模的國家通用語言文字培訓(xùn)，因地制宜地開展民族地區(qū)公務(wù)員、進(jìn)城務(wù)工人員的語言文字專項(xiàng)培訓(xùn)，使他們的普通話和規(guī)范漢字應(yīng)用水平明顯提升，以適應(yīng)崗位需要和社會發(fā)展要求。

（二）社會語言生活健康、和諧發(fā)展

9.加強(qiáng)研究，妥善處理好各種語言文字之間的關(guān)系

9.1.在推廣國家通用語言文字、推行漢語拼音的同時(shí)，根據(jù)《國家通用語言文字法》保留漢語方言、繁體字相應(yīng)的使用空間。

9.2.全面落實(shí)國家民族政策和民族語言政策，在民族地區(qū)堅(jiān)持尊重和保護(hù)少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語言文字的權(quán)利和自由，并大力推廣國家通用語言文字。

9.3.推動建立兩岸四地語言文字方面的民間協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)交流與合作。重視對臺灣語文使用狀況的了解和研究，鼓勵(lì)海峽兩岸民間合作編纂中華語文工具書，支持兩岸學(xué)者就術(shù)語和專有名詞規(guī)范化進(jìn)行合作，推動異讀詞審音、地名審音定字、電腦字庫和詞庫、繁簡字智能轉(zhuǎn)換軟件等方面的合作，鼓勵(lì)兩岸相關(guān)團(tuán)體和學(xué)校合辦以誦讀和書寫中華經(jīng)典為主題的中小學(xué)生交流活動。關(guān)注港澳地區(qū)在普通話水平測試師資培訓(xùn)等方面的需求，根據(jù)需要提供指導(dǎo)和服務(wù)。

9.4.研究外語的學(xué)習(xí)和使用問題，研究確定國家外語戰(zhàn)略，制定我國境內(nèi)外語學(xué)習(xí)、使用的語種規(guī)劃，推動外語教學(xué)改革；制定外文使用的相關(guān)政策、規(guī)定，規(guī)范公共交際中的外文使用；推進(jìn)中華名詞術(shù)語翻譯，制訂公共領(lǐng)域外文譯寫的國家標(biāo)準(zhǔn)。

10.加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，及時(shí)引導(dǎo)熱點(diǎn)

設(shè)立語言文字安全與政策研究項(xiàng)目，建立語言熱點(diǎn)追蹤與輿情監(jiān)測機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會 3 敏感問題、重大問題；加強(qiáng)國家語言監(jiān)測語料庫建設(shè)，對現(xiàn)代漢語和少數(shù)民族語言進(jìn)行動態(tài)定量分析和統(tǒng)計(jì)，對外語詞、新詞新語以及語言中的變異、發(fā)展進(jìn)行監(jiān)測、分析。

11．加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)社會語言生活健康發(fā)展

11.1.日常宣傳與全國推廣普通話宣傳周活動、語言文字工作中的紀(jì)念活動等重點(diǎn)宣傳相結(jié)合，充分利用各類媒體，加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍，創(chuàng)新宣傳手段。

11.2.進(jìn)一步加強(qiáng)語言文字網(wǎng)站建設(shè)和報(bào)紙、期刊等宣傳陣地建設(shè)，支持相關(guān)社團(tuán)、科研機(jī)構(gòu)、出版單位和高等學(xué)校開展語言文字知識宣傳、培訓(xùn)等。

（三）夯實(shí)語言文字工作基礎(chǔ)

12．推進(jìn)語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

12.1啟動語言文字標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、語言文字標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才培養(yǎng)項(xiàng)目。創(chuàng)新語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)研制機(jī)制，加強(qiáng)前期科研工作，確保語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和適用性；進(jìn)一步完善語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)語言文字標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才培養(yǎng)，加快語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)研制進(jìn)程，基本完成國家語言文字通用標(biāo)準(zhǔn)和教育、信息處理、公共服務(wù)等領(lǐng)域重要標(biāo)準(zhǔn)的研制。

12.2.做好語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的社會宣傳、服務(wù)和監(jiān)管工作，不斷提高社會語言文字標(biāo)準(zhǔn)的社會知曉度和應(yīng)用水平。建立并完善標(biāo)準(zhǔn)普及的工作機(jī)制，編制語言文字標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指導(dǎo)叢書，加大語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度；開展語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)培訓(xùn)，推動社會相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域貫徹執(zhí)行語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)語言文字標(biāo)準(zhǔn)文本的數(shù)據(jù)庫，建立語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的社會咨詢機(jī)制，為社會使用提供咨詢服務(wù)；建設(shè)語言文字標(biāo)準(zhǔn)測查認(rèn)證系統(tǒng)，開展語言文字應(yīng)用產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)符合性認(rèn)證工作，努力實(shí)現(xiàn)對語言文字應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)品的全面覆蓋；探索語言文字應(yīng)用產(chǎn)品的監(jiān)管方式，逐步建立機(jī)關(guān)、出版、教學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查制度。

13.推進(jìn)國家語言文字資源建設(shè)

13.1.加強(qiáng)國家語言文字資源監(jiān)測與研究。建設(shè)國家語言資源監(jiān)測語料庫和監(jiān)測技術(shù)平臺；對語言應(yīng)用情況進(jìn)行監(jiān)測，定期發(fā)布監(jiān)測結(jié)果，全面把握語言生活實(shí)態(tài)、語言發(fā)展趨勢，為國家制定相關(guān)政策提供依據(jù)和參考；開展語言資源監(jiān)測理論研究，制定具體實(shí)施方案和評價(jià)體系，促進(jìn)監(jiān)測工作的常規(guī)化和規(guī)范化。加強(qiáng)語言監(jiān)測機(jī)制建設(shè)。建立、健全國家語言資源監(jiān)測常設(shè)機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)測。

13.2.保存、開發(fā)國家語言文字資源。采取各種措施，保存中華語言文字資源，建設(shè)漢語方言和少數(shù)民族語言信息資料庫，加強(qiáng)語言文化研究，促進(jìn)語言文字標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步在全社會樹立語言資源觀念，增強(qiáng)保護(hù)語言資源的意識。

14.全面推進(jìn)語言文字信息化建設(shè),發(fā)展國家語言產(chǎn)業(yè) 14.1.進(jìn)一步推進(jìn)語言文字信息處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)我國語言文字信息處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與核心技術(shù)研發(fā)，全方位地研究解決我國語言文字信息化中的重大課題，促進(jìn)其應(yīng)用推廣，形成信息產(chǎn)業(yè)中最具有中國特色的中文信息處理產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)中文信息技術(shù)與產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力，改善國家信息化建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)境。推進(jìn)少數(shù)民族語言文字基礎(chǔ)軟件開發(fā)和統(tǒng)一平臺建設(shè)。

維護(hù)國家信息安全。推動完善并進(jìn)一步研發(fā)基于計(jì)算機(jī)語言智能處理技術(shù)的中文信息搜索、識別等技術(shù)，并運(yùn)用于對各類中文網(wǎng)絡(luò)信息的識別和判斷，為國家信息安全工作提供技術(shù)支撐。

14.2.加強(qiáng)語言產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究。開展關(guān)于語言產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)種類的研究，明確語言產(chǎn)業(yè)的范圍和領(lǐng)域；開展關(guān)于各業(yè)態(tài)語言產(chǎn)業(yè)社會需求、人員資質(zhì)、核心技術(shù)要求、發(fā)展前景等的研究；重視重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)，明確推動語言產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和措施體系。鼓勵(lì)高校和研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)學(xué)科建設(shè)研發(fā)成果的產(chǎn)品化和市場化。

15.推進(jìn)語言文字應(yīng)用研究和學(xué)科建設(shè)

15.1.全面推進(jìn)語言文字應(yīng)用研究。引導(dǎo)語言文字應(yīng)用研究為國家建設(shè)與發(fā)展服務(wù)。研究和制定中長期的國家語言戰(zhàn)略，為國家制定包括外語在內(nèi)的宏觀語言政策提供依據(jù)，并納入國家整體建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)語言功能規(guī)劃研究，科學(xué)規(guī)劃國家通用語言文字、民族語言文字、漢語方言、外語在我國社會語言生活中的不同地位與功能；從國家安全的角度確定對我國具有戰(zhàn)略意義的“關(guān)鍵語言”；研究宏觀語言戰(zhàn)略，設(shè)計(jì)落實(shí)語言戰(zhàn)略的行動計(jì)劃，提出應(yīng)對重大語言問題的科學(xué)預(yù)案，建立語言文化安全預(yù)警機(jī)制和監(jiān)控機(jī)制。

引導(dǎo)語言文字應(yīng)用研究為國家語言文字工作服務(wù)。制定《國家中長期語言文字應(yīng)用研究規(guī)劃》，主導(dǎo)開展服務(wù)于語言文字依法管理、語言文字信息化和語言文字資源庫建設(shè)的應(yīng)用研究，為國家語言文字工作提供理論、技術(shù)等支撐。同時(shí)，開展服務(wù)于語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定等工作的語言文字本體研究，保證標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性。

引導(dǎo)語言文字應(yīng)用研究為社會應(yīng)用服務(wù)。主導(dǎo)開展服務(wù)于提高國民語文素質(zhì)的語言教學(xué)與測評研究，鼓勵(lì)、扶持開展針對社會各行業(yè)領(lǐng)域的語用研究，為社會規(guī)范、高效使用語言文字提供指導(dǎo)和理論、技術(shù)支持。

15.2.加強(qiáng)語言文字科研管理工作。統(tǒng)籌各高校、相關(guān)科研院所的語言文字應(yīng)用科研工作，加強(qiáng)行政指導(dǎo)和管理。制定關(guān)于語言文字應(yīng)用科研的管理規(guī)范和工作制度；設(shè)立分工明確、功能細(xì)分、合作有序的科研管理機(jī)構(gòu)；規(guī)范招投標(biāo)程序和科研經(jīng)費(fèi)管理；建立科研成果評價(jià)機(jī)制、獎勵(lì)機(jī)制及成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

指導(dǎo)地方制定當(dāng)?shù)卣Z言文字應(yīng)用研究規(guī)劃，完善相關(guān)工作機(jī)制，因地制宜地開展科研工作。

15.3.加強(qiáng)語言文字專業(yè)機(jī)構(gòu)和基地建設(shè)。發(fā)揮語言文字標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會及其各分會的作用，使成為相關(guān)領(lǐng)域規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的研制中心，成為語言文字學(xué)家、標(biāo)準(zhǔn)化專家和行業(yè)使用大戶的學(xué)術(shù)交流中心；采用現(xiàn)代科研管理理念，逐步將國家語言資源監(jiān)測與研究中心、中國文字研究中心、語言戰(zhàn)略研究中心等機(jī)構(gòu)建設(shè)成為應(yīng)用語言學(xué)研究基地，聚集全國優(yōu)秀人才；同語言工程建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)劃并逐步建立不同領(lǐng)域的應(yīng)用語言學(xué)研究基地。

15.4.推進(jìn)應(yīng)用語言學(xué)學(xué)科發(fā)展。加強(qiáng)語言學(xué)、應(yīng)用語言學(xué)的學(xué)科地位；優(yōu)先發(fā)展當(dāng)代社會急需的分支學(xué)科、關(guān)系時(shí)代發(fā)展的前沿性交叉學(xué)科；盡快形成應(yīng)用語言學(xué)較為完整的學(xué)科體系和教育體系；促進(jìn)應(yīng)用語言學(xué)研究方法和手段的現(xiàn)代化，提升學(xué)科研究的科學(xué)性，擴(kuò)展學(xué)科研究的深度和廣度；推進(jìn)應(yīng)用語言學(xué)及其相關(guān)科學(xué)的學(xué)術(shù)合作，形成科研合力，承接重大項(xiàng)目，聯(lián)合攻關(guān)，形成標(biāo)志性學(xué)術(shù)成果；力爭建成若干個(gè)文理交叉的對國家發(fā)展和學(xué)科建設(shè)意義重大的應(yīng)用語言學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；成立中國應(yīng)用語言學(xué)學(xué)會；辦好應(yīng)用語言學(xué)學(xué)術(shù)刊物。

16.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

16.1.加強(qiáng)高校應(yīng)用語言學(xué)學(xué)科教育，擴(kuò)大研究生教育，擴(kuò)大“應(yīng)用語言學(xué)”相關(guān)碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)在全國高校的覆蓋率；在科研項(xiàng)目研制過程中發(fā)展隊(duì)伍、培育人才；從財(cái)政上支持高校博士研究生和年輕教師赴國外進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)或參加學(xué)術(shù)交流，建立常態(tài)機(jī)制或固定交流項(xiàng)目，逐漸培養(yǎng)出一批應(yīng)用語言學(xué)學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物；建立若干富有活力的應(yīng)用語言學(xué)科研基地和人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)造就具有現(xiàn)代學(xué)術(shù)視野、創(chuàng)新意識的復(fù)合型應(yīng)用語言學(xué)人才，滿足國家對應(yīng)用語言學(xué)人才的需求；加強(qiáng)對社會相關(guān)職業(yè)急需的應(yīng)用語言學(xué)人才培養(yǎng)。

16.2.設(shè)立“國家語言文字貢獻(xiàn)獎”，對在語言文字研究和社會應(yīng)用中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰獎勵(lì)。

16.3.加強(qiáng)“語用系（所）主任（所長）論壇”建設(shè)，使之成為語用系（所）主任（所長）發(fā)展的平臺。

16.4.設(shè)立語言文字工作及應(yīng)用研究論壇，使之成為研究人才發(fā)展的平臺，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)創(chuàng)新。

16.5.面向行業(yè)系統(tǒng)和地方語言文字工作專兼職干部隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提升其語言文字方針 5 政策、理論知識、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和語言文字使用的能力和水平，逐步建設(shè)一支高水平的管理干部隊(duì)伍。編制人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃；建立國家級培訓(xùn)基地；建立培養(yǎng)、培訓(xùn)制度；探索、創(chuàng)新培訓(xùn)模式。

17.繼續(xù)開展普通話水平測試，逐步推進(jìn)漢字應(yīng)用水平測試、漢語能力測試，建立國家通用語言文字立體測評體系，拓寬測試領(lǐng)域，提高測試質(zhì)量和管理水平。

（四）弘揚(yáng)中華語言文化

18．傳承和弘揚(yáng)中華語言文化，增強(qiáng)國民對中華優(yōu)秀文化的熱愛

重視語言文字在文化中的地位和作用，國家通用語言文字的推廣普及要為社會主義先進(jìn)文化建設(shè)服務(wù)；建設(shè)經(jīng)典文庫及經(jīng)典資源庫，重視并加強(qiáng)對中華優(yōu)秀文化的傳承和弘揚(yáng)。做好“中華誦”系列宣傳活動，使之成為教育工作和語言文字工作的精品工程，成為人民群眾喜聞樂見的文化普及活動，成為推廣國家通用語言文字、提高國民語言文化素質(zhì)的重要平臺，成為弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化、進(jìn)行愛國主義教育的有效載體。

19.系統(tǒng)梳理各民族語言文字的發(fā)展歷史

充分展示我國豐富多彩、歷史悠久的語言文化，建立網(wǎng)上中華語言博物館，同時(shí)利用現(xiàn)有相關(guān)博物館，系統(tǒng)梳理我國各民族語言文字的發(fā)展歷史，有效保存和保護(hù)我國的語言資源，增強(qiáng)各民族對母語、對中華民族共同語和對民族傳統(tǒng)文化的認(rèn)同和珍視。

20．推進(jìn)語言文字工作的國際交流

進(jìn)一步加強(qiáng)漢語的國際傳播，加強(qiáng)對外漢語教師培訓(xùn)、教材建設(shè)等工作；擴(kuò)大和深化與相關(guān)國家和地區(qū)的交流、合作，積極對外介紹、傳播我國語言文字發(fā)展成果和研究成果，學(xué)習(xí)借鑒其他國家語言文字工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)中外語言文化的交流。

（五）提高語言文字服務(wù)社會的能力和水平

21.積極為語言產(chǎn)業(yè)的發(fā)展服務(wù)

21.1加強(qiáng)對語言產(chǎn)業(yè)語言文字業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管，推動語言產(chǎn)業(yè)規(guī)范、持續(xù)發(fā)展。建設(shè)執(zhí)業(yè)認(rèn)證體系。對語言產(chǎn)業(yè)語言文字業(yè)務(wù)資質(zhì)、相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品的語言文字標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行測查認(rèn)證；會同勞動人事部門在國家人事制度中設(shè)立語言類職業(yè)及相關(guān)工種分類；研究確定各語言類職業(yè)工種語言文字業(yè)務(wù)方面的任職資質(zhì)；對相關(guān)職業(yè)人群進(jìn)行職業(yè)資質(zhì)認(rèn)證。培育社會力量進(jìn)行自我管理。推動各業(yè)態(tài)語言產(chǎn)業(yè)成立行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)語言產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)自律、規(guī)范經(jīng)營，在語言文字業(yè)務(wù)方面良性、錯(cuò)位競爭，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

21.2為語言產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供學(xué)術(shù)和信息服務(wù)。推動語言產(chǎn)業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)語言產(chǎn)業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的語言信息處理技術(shù)和語言文字方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

為相關(guān)企業(yè)研發(fā)工作提供語言文字應(yīng)用研究方面的專門人才、信息資源、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫使用等的支持；全面調(diào)查國內(nèi)外語言產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢、社會需求變化情況，定期發(fā)布語言產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息社會共享。

22.加強(qiáng)社會服務(wù)，滿足語言文字應(yīng)用多樣化需求，保障國民語言權(quán)利

建設(shè)語言文字公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的語言文字咨詢服務(wù)。探討為社會多樣化的語言使用需求提供服務(wù)的方式和途徑，逐步建立相關(guān)機(jī)制、切實(shí)保障國民學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字的權(quán)利。

（六）加強(qiáng)管理與監(jiān)督

23.把不斷提升學(xué)生的語文應(yīng)用能力和水平作為衡量學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的指標(biāo)之一，把國家通用語言文字應(yīng)用能力和教學(xué)水平作為教師職業(yè)要求，把普通話水平作為校長任職的條件。通過教育教學(xué)督導(dǎo)、高校本科評估、教師資格認(rèn)定、課程標(biāo)準(zhǔn)擬訂、日常教學(xué)管理等手段落實(shí)語言文字規(guī)范化要求。繼續(xù)開展語言文字規(guī)范化示范校創(chuàng)建活動，以點(diǎn)帶面，不斷提高各級各類學(xué)校的語言文字規(guī)范化水平。

24.在相關(guān)行業(yè)職業(yè)準(zhǔn)入制度中增加語言文字能力要求。推動各部門在精神文明創(chuàng)建、6 專項(xiàng)執(zhí)法檢查、專項(xiàng)治理整頓、評級評優(yōu)評獎、宣傳教育等活動中增列語言文字規(guī)范化指標(biāo)，加強(qiáng)對行業(yè)系統(tǒng)語言文字工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，推動行業(yè)系統(tǒng)進(jìn)一步建立長效的語言文字工作管理監(jiān)督機(jī)制，建立健全“各司其職、齊抓共管”的工作格局。

25.繼續(xù)推進(jìn)城市語言文字工作評估。鞏固和完善城市語言文字工作督導(dǎo)檢查和評估驗(yàn)收制度。到2015年，所有城市都要通過“普通話初步普及、社會用字基本規(guī)范”的達(dá)標(biāo)認(rèn)定，并開展面向2020年目標(biāo)的區(qū)域達(dá)標(biāo)評估。

第三部分重點(diǎn)行動和項(xiàng)目

一、國家通用語言文字推廣行動 26.國家通用語言文字培訓(xùn)項(xiàng)目

26.1.實(shí)施“農(nóng)村教師和少數(shù)民族教師國家通用語言文字培訓(xùn)項(xiàng)目”。通過面授和遠(yuǎn)程培訓(xùn)，加大對偏遠(yuǎn)農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)教師的普通話、規(guī)范漢字培訓(xùn)力度，有計(jì)劃、有步驟地提高教師的普通話水平，提高語言文字應(yīng)用水平和規(guī)范意識，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。在規(guī)劃期間內(nèi)完成對全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)校校長、語文教師的全員培訓(xùn)，開展對其他學(xué)科教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育行政管理部門工作人員的培訓(xùn)。制定各級地方政府和教育行政部門關(guān)于此項(xiàng)培訓(xùn)的管理職責(zé)，分級負(fù)責(zé)、分級管理；制定培訓(xùn)工作、培訓(xùn)基地評估標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理，建立培訓(xùn)跟蹤機(jī)制，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，形成培訓(xùn)工作評價(jià)體系；爭取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督機(jī)制；注重總結(jié)、研討，加強(qiáng)調(diào)研、督促和指導(dǎo)。

26.2.加快培訓(xùn)基地建設(shè)。支持地方語委與研究機(jī)構(gòu)、高校結(jié)合，建立一批語言文字應(yīng)用（測試）和語言文字標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)基地；建設(shè)培訓(xùn)者隊(duì)伍。

26.3.支持培訓(xùn)教材編寫工作，完善培訓(xùn)課程，形成培訓(xùn)教材體系；采取現(xiàn)代化教學(xué)方式，探索創(chuàng)新培訓(xùn)模式。

26.4.加強(qiáng)對農(nóng)民工語言文字應(yīng)用能力及信息基本技術(shù)培訓(xùn)。

27．國家通用語言文字推廣示范項(xiàng)目

27.1.繼續(xù)推進(jìn)語言文字規(guī)范化示范校創(chuàng)建活動。調(diào)整完善全國城鄉(xiāng)幼兒園和各級各類學(xué)校工作達(dá)標(biāo)要求，至2020年，國家級語言文字規(guī)范化示范校數(shù)占省級示范校總數(shù)的10%，省級示范校數(shù)占各級各類學(xué)?？倲?shù)的3%。

27.2.與時(shí)俱進(jìn)，積極探索全國推廣普通話宣傳周在新時(shí)期的活動組織方式、傳播載體和宣傳內(nèi)容，突出針對性，因地區(qū)和重點(diǎn)對象的實(shí)際制宜。堅(jiān)持推普周宣傳內(nèi)容與語言文字中心工作和“中華誦”活動的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)寓教于樂、雅俗共賞的特色。

27.3.繼續(xù)開展城市語言文字工作評估。推進(jìn)城市語言文字工作評估攻堅(jiān)工程。對尚未達(dá)標(biāo)的城市加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查、督促，對困難較大的地區(qū)采取開展執(zhí)法檢查、實(shí)地調(diào)研、開展預(yù)評估等方式重點(diǎn)攻堅(jiān)，力爭一類城市在2011年、二類城市在2012年、三類城市在2015年全部通過達(dá)標(biāo)評估。

開展城市語言文字規(guī)范化工作區(qū)域達(dá)標(biāo)評估工程。結(jié)合國家中長期語言文字工作發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，制定語言文字規(guī)范化工作區(qū)域達(dá)標(biāo)評估標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)以城市為中心、輻射帶動周邊地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)整體提高語言文字規(guī)范化水平的目標(biāo)。以一、二類城市，特別是全國五大中心城市為統(tǒng)領(lǐng)，帶動所轄三類城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為整體實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同達(dá)標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，國家將對實(shí)現(xiàn)區(qū)域達(dá)標(biāo)的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）組織評估驗(yàn)收。

27.4.開展語言文字規(guī)范化示范街（社區(qū)）單位創(chuàng)建活動。

二、國家通用語言文字建設(shè)行動

28.國家通用語言文字立體測評體系建設(shè)項(xiàng)目

建立較為完整的國家通用語言文字立體測評體系，力爭使其成為漢語學(xué)習(xí)者了解自我能力的參照標(biāo)準(zhǔn)，用人單位人員聘任、培訓(xùn)、晉升的依據(jù)，國內(nèi)語文教學(xué)的評價(jià)參考。制定和完善普通話水平測試、漢字應(yīng)用水平測試和漢語能力測試的指導(dǎo)性文件，明確相關(guān)政策、要 7 求，健全各項(xiàng)測試管理規(guī)章制度、測試大綱及等級標(biāo)準(zhǔn)、評估指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)各項(xiàng)測試健康發(fā)展。

28.1.進(jìn)一步推進(jìn)普通話水平測試項(xiàng)目，堅(jiān)持教師、播音員、主持人持普通話水平等級證書上崗制度，并將測試對象拓展到職業(yè)學(xué)校學(xué)生、大學(xué)生、公務(wù)員、公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員、現(xiàn)役軍人等。通過開展培訓(xùn)，不斷提升上述人員的普通話水平。

28.2.面向公務(wù)員、教師、編輯記者、廣告和牌匾制作文案人員、電腦錄入人員以及其他與漢字使用密切相關(guān)的從業(yè)人員，實(shí)施漢字應(yīng)用水平測試項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大測試規(guī)模。

28.3.研發(fā)漢語能力評價(jià)體系，推行漢語能力測試，力爭作為國家標(biāo)準(zhǔn)化考試項(xiàng)目全面推開。

28.4.協(xié)調(diào)各級財(cái)政部門建立測試工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；協(xié)調(diào)人力資源和社會保障、文化、廣播影視、新聞出版、工商管理、電信、金融、旅游等主管部門，建立測試推廣機(jī)制；加強(qiáng)調(diào)查研究和對地方測試工作的指導(dǎo)與管理，促進(jìn)均衡發(fā)展；加速培訓(xùn)測試與管理的信息化建設(shè)，不斷提高測試工作效率和質(zhì)量；加強(qiáng)科學(xué)研究，提高測試的科學(xué)化、規(guī)范化水平，增強(qiáng)測試的權(quán)威性和影響力；加強(qiáng)國際交流與合作，推動國家通用語言文字水平測試向海外延伸，為漢語國際傳播服務(wù)。

29.語言文字資源基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目

29.1.中華語言文字資源數(shù)字化建設(shè)。建設(shè)“中華大字符集”。收集整理中國古今漢字和少數(shù)民族文字的字符，基本建成計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的中華文字平臺。

啟動語言資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。收集當(dāng)代中國漢語方言、少數(shù)民族語言和普通話的實(shí)態(tài)、有聲語料，并進(jìn)行科學(xué)整理、加工和有效保存，為推進(jìn)中國語言信息化、推廣普通話和社會文化建設(shè)服務(wù)。

啟動語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)資源庫建設(shè)。建設(shè)服務(wù)于標(biāo)準(zhǔn)制定工作的現(xiàn)代漢語均衡字料庫、漢字字體數(shù)據(jù)庫、漢語普通話數(shù)據(jù)庫、兩岸字詞對應(yīng)數(shù)據(jù)庫、中國百年語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫等。

啟動民族語言資源庫建設(shè)，建設(shè)多語種、多文種、多用途的民族語言資源庫，其中包括民族語共時(shí)和歷時(shí)語料庫、民族語標(biāo)注語料庫、民族語動態(tài)流通語料庫、民族語言知識庫、民族語語音庫、民族語聲學(xué)參數(shù)數(shù)據(jù)庫、傳統(tǒng)通用民文的文獻(xiàn)語料庫、民語語法信息詞典等。

29.2.語言文字應(yīng)用智能化建設(shè)。建設(shè)漢字字庫、漢字輸入詞庫、漢字輸入法、語文辭書和教育軟件等語言文字應(yīng)用產(chǎn)品的語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)測查認(rèn)證系統(tǒng)，建設(shè)語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)社會應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)。加快語言文字監(jiān)測體系建設(shè)，建立較為完備的國家語言資源監(jiān)測語料庫以及動態(tài)監(jiān)測分析系統(tǒng)。

29.3.語言文字工作管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)?；就瓿烧Z言文字電子政務(wù)平臺、測試通用信息管理系統(tǒng)和語言文字門戶系統(tǒng)建設(shè)。

30.語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和科研基地建設(shè)項(xiàng)目

30.1.語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加緊制定和修訂社會各領(lǐng)域急需的國家語言文字通用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、教育和信息處理用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以及外語應(yīng)用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；研究制定漢語國際傳播和海外華文教育用語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；大力推動語言文字國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，努力形成一批具有影響力的國際標(biāo)準(zhǔn)。

積極穩(wěn)妥地開展民族語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定工作。制定對少數(shù)民族語言文字信息化有基礎(chǔ)意義的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；制定少數(shù)民族人名地名漢字音譯轉(zhuǎn)寫和拉丁轉(zhuǎn)寫規(guī)范；做好少數(shù)民族術(shù)語規(guī)范化工作。

加強(qiáng)語言文字標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)與基地建設(shè)。加強(qiáng)語言文字標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會及其各分會、國家語委規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)審定委員會等標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，完善工作機(jī)制；加強(qiáng)語言文字標(biāo)準(zhǔn)化專門人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。

30.2.科研基地建設(shè)。逐步將已有的國家語言資源監(jiān)測與研究中心、中國文字研究中心、語言戰(zhàn)略研究中心等建設(shè)成為應(yīng)用語言學(xué)研究基地。進(jìn)一步規(guī)劃并建立語言輿情與政策研究、語言信息技術(shù)開發(fā)、語言信息中心等不同領(lǐng)域的應(yīng)用語言學(xué)研究基地。

三、“中華誦”推進(jìn)行動

31.“中華誦·經(jīng)典誦吟寫講”基礎(chǔ)資源庫建設(shè)

31.1.本著反映中華文化傳統(tǒng)精髓，符合社會主義核心價(jià)值體系，體現(xiàn)中國傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵、歷史沿革、地方習(xí)俗等原則，研究、建設(shè)系列“經(jīng)典文庫”。

31.2.遴選名家、名師、相關(guān)大賽獲獎學(xué)生的作品，建設(shè)集篇目、解讀、誦讀示范、吟誦欣賞、書法藝術(shù)等為一體的多媒體基礎(chǔ)資源庫。

31.3.充分利用多媒體技術(shù)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，將資源庫相關(guān)內(nèi)容輸送到全國各地中小學(xué)校，實(shí)現(xiàn)資源共享，為課堂教學(xué)及課外活動提供素材和指導(dǎo)，為社會誦讀愛好者提供誦讀知識、技能展示和輔導(dǎo)。

32.經(jīng)典誦讀下基層

32.1.開展農(nóng)村住讀學(xué)生經(jīng)典誦讀活動。利用現(xiàn)有的遠(yuǎn)程教育平臺，編寫誦讀讀本、制作優(yōu)秀課件等，提供誦讀教材、教法，對師生進(jìn)行誦讀輔導(dǎo)；組織開展學(xué)生課外誦讀活動。

32.2.推動經(jīng)典誦讀進(jìn)校園。鼓勵(lì)各級各類學(xué)校廣泛開展“中華誦·經(jīng)典誦吟寫講”活動，適時(shí)舉辦全國比賽。建立縣—地市—省—全國四級比賽機(jī)制。以校園晚會為載體，以經(jīng)典誦讀選修課程和活動為主渠道，以“經(jīng)典誦讀教學(xué)科研基地”建設(shè)為抓手，以名家講座為補(bǔ)充，以學(xué)生社團(tuán)為帶動力量，在高校開展經(jīng)典誦讀活動，充分發(fā)揮其在大學(xué)生思想道德教育和校園文化建設(shè)中的積極作用。

32.3.組織“中華誦”進(jìn)城市、鄉(xiāng)村。組織專家巡講團(tuán)，到學(xué)校、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，特別是文化發(fā)展相對滯后的地區(qū)，普及經(jīng)典知識，培訓(xùn)師資，提高當(dāng)?shù)卣b讀活動水平。結(jié)合文明城市建設(shè)，挖掘城市文化底蘊(yùn)，以舉辦誦讀晚會、文化節(jié)等形式打造城市誦讀活動品牌，并使其成為城市文化建設(shè)的優(yōu)勢項(xiàng)目。

33.與社會力量合作，以比賽推動“中華誦”

33.1.“中華誦”經(jīng)典誦讀全國大賽

定期舉辦全國經(jīng)典誦讀大賽，不斷創(chuàng)新模式，完善賽制，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和電視媒體優(yōu)勢，為全國及海外誦讀愛好者提供展示和交流的平臺，發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)誦讀優(yōu)長者。

33.2.組織“書寫經(jīng)典、傳承文明”規(guī)范漢字書寫大賽

繼續(xù)舉辦面向全國及海外大中小學(xué)生的規(guī)范漢字書寫比賽，建立學(xué)?！h—地市—省—國家選拔機(jī)制，采取多種比賽方式，發(fā)揮比賽的帶動和示范作用，使其成為規(guī)范漢字學(xué)習(xí)和書寫技能提高的品牌活動。

34.舉辦“中華誦·全國中小學(xué)生夏令營”活動

34.1.定期從各省（區(qū)、市）選拔優(yōu)秀中小學(xué)生，開展誦讀、書寫經(jīng)典展示及名師示范講解和營員交流互動活動。

34.2.定期舉辦兩岸中小學(xué)生“中華誦”夏令營活動，增進(jìn)兩岸青少年的感情交流，增強(qiáng)兩岸學(xué)生對中華優(yōu)秀文化的熱愛與認(rèn)同。

35.“中華誦”傳統(tǒng)節(jié)日宣傳

35.1.舉辦元宵、清明、端午、七夕、中秋、重陽、春節(jié)誦讀晚會，深入挖掘傳統(tǒng)節(jié)日內(nèi)涵和習(xí)俗。繼續(xù)開展以傳統(tǒng)節(jié)日為主題的詩詞歌賦創(chuàng)作大賽，增強(qiáng)傳統(tǒng)節(jié)日的社會知曉度和對青少年的吸引力，達(dá)到“經(jīng)典就在我們的身邊，習(xí)俗就是我們的傳統(tǒng)”的示范效應(yīng)。

35.2.以專題片、深度解讀等表現(xiàn)方式，展示節(jié)日內(nèi)涵魅力，強(qiáng)化傳統(tǒng)節(jié)日的內(nèi)容和形式；編寫節(jié)日讀本，推動讀本進(jìn)中小學(xué)校園；組織對傳統(tǒng)節(jié)日標(biāo)志、吉祥物等的設(shè)計(jì)征集活動，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)，增強(qiáng)節(jié)日文化感染力。

36.經(jīng)典誦讀與中華文化傳統(tǒng)教育模式的探索與推廣

36.1.定期開辦論壇，對新時(shí)期如何以經(jīng)典誦讀為載體和渠道開展文化傳統(tǒng)教育進(jìn)行深入研討。

36.2.成立課題組，就不同誦讀內(nèi)容、形式與語文能力提升的相關(guān)性、對人文素養(yǎng)提高的貢獻(xiàn)度及其對思想行為的影響度，進(jìn)行長期跟蹤調(diào)查與科學(xué)分析。在此基礎(chǔ)上總結(jié)出經(jīng)典教育模式，保證行動的科學(xué)性、有效性。

36.3.開辦講壇，解讀經(jīng)典及誦讀技藝。

第四部分保障措施

一、完善法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

37.加強(qiáng)語言文字立法工作，完善法律法規(guī)體系 推動以國務(wù)院行政法規(guī)形式制定《〈國家通用語言文字法〉實(shí)施辦法》和《外文使用管理規(guī)定》；制定、頒布其他針對社會語言文字應(yīng)用實(shí)際的單項(xiàng)行政法規(guī)或部門規(guī)章；在有關(guān)行業(yè)系統(tǒng)法律法規(guī)中納入語言文字規(guī)范相關(guān)要求；推動地方制定或修訂與《國家通用語言文字法》相配套的地方性法規(guī)或政府規(guī)章。

38.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督體制和機(jī)制建設(shè)

38.1.進(jìn)一步發(fā)揮國家語委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明確政府各部門依法管理本系統(tǒng)國家通用語言文字應(yīng)用的職責(zé)，明確執(zhí)法主體和執(zhí)法程序，建立并完善語言文字工作執(zhí)法監(jiān)督體制。

38.2.繼續(xù)深入開展語言文字專項(xiàng)督政督導(dǎo)、執(zhí)法調(diào)研和執(zhí)法檢查，建立社會語言生活監(jiān)測機(jī)制，進(jìn)一步將語言文字規(guī)范要求納入精神文明創(chuàng)建、新聞出版編校質(zhì)量檢查、廣播電視質(zhì)量監(jiān)測、工商管理監(jiān)管和普法教育宣傳等制度之中。

39.制定外語發(fā)展戰(zhàn)略，建立對社會生活中外語使用的指導(dǎo)、管理制度。

二、推動體制機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展動力

40.推進(jìn)語言文字工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步加強(qiáng)國家語委的機(jī)構(gòu)建設(shè)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好語言文字工作；推動各地建立健全縣級以上各級語委機(jī)構(gòu)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和專兼職工作人員，加強(qiáng)對基層語言文字工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；完善國家語委咨詢委員會的設(shè)置并充分發(fā)揮其作用；指導(dǎo)相關(guān)科研出版機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體配合工作，開展學(xué)術(shù)交流、科學(xué)研究和社會服務(wù)。

41.完善管理體制，推進(jìn)齊抓共管

提高國家語言文字工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的規(guī)格；充分發(fā)揮各級語委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，鞏固、完善與語委委員單位、相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)的工作聯(lián)系制度和協(xié)作制度，動員各部門、各行業(yè)共同參與語言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步形成和鞏固條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局；推動黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、新聞媒體和公共服務(wù)行業(yè)四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的語言文字工作進(jìn)一步深入發(fā)展，使旅游、衛(wèi)生、民航、公交、民政等部門和行業(yè)系統(tǒng)在規(guī)范使用語言文字方面取得明顯進(jìn)展。建立語言文字工作的激勵(lì)機(jī)制。

三、加速人才培養(yǎng)，建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍

42.制定規(guī)劃，推進(jìn)語言文字工作管理干部隊(duì)伍建設(shè)和專家隊(duì)伍建設(shè)，將隊(duì)伍建設(shè)與學(xué)科建設(shè)、基地建設(shè)相結(jié)合，以重大項(xiàng)目帶動科研機(jī)構(gòu)和高校學(xué)科專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，為語言文字工作的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持、技術(shù)保障，儲備充足的人力資源。

四、加大經(jīng)費(fèi)投入，保障持續(xù)發(fā)展

43.推動國家加大對語言文字工作的經(jīng)費(fèi)投入，地方各級政府保證語言文字工作經(jīng)費(fèi)的按需投入；在保證政府投入的基礎(chǔ)上，多渠道籌措資金，增加投入。合理分配經(jīng)費(fèi)，加大對農(nóng)村、中西部和民族地區(qū)的投入和支持，整合各方資源，推動城市帶動農(nóng)村、東部支援中西部，促進(jìn)語言文字工作的整體發(fā)展。

第二篇：國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2012

教育部 國家語委關(guān)于印發(fā)《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020年）》的通知

教語用[2012]1號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、語委，相關(guān)省、自治區(qū)民委（民語委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、語委，國家語委委員單位：

現(xiàn)將《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020年）》（以下簡稱《語言文字規(guī)劃綱要》）印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黨的十八大指出，建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字。這是黨中央以全黨代表大會報(bào)告的形式對新時(shí)期語言文字工作提出的新要求，凸顯了黨對語言文字工作的高度重視，凸顯了語言文字工作在我國“五位一體”社會主義事業(yè)總體布局中的重要地位，凸顯了語言文字工作在實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)中的重要作用。

《語言文字規(guī)劃綱要》是21世紀(jì)我國第一個(gè)中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃，是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全國語言文字工作改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。語言文字事業(yè)具有基礎(chǔ)性、全局性、社會性和全民性特點(diǎn)，是國家文化建設(shè)和社會發(fā)展的重要組成部分，事關(guān)歷史文化傳承和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，事關(guān)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，事關(guān)國民素質(zhì)提高和人的全面發(fā)展，在國家發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位和作用。制定并實(shí)施《語言文字規(guī)劃綱要》，是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必備條件，是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)的重要手段，是全面建成小康社會的重要內(nèi)容。地方各級教育行政部門和語言文字工作部門要深刻學(xué)習(xí)把握《語言文字規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《語言文字規(guī)劃綱要》。要建立和完善語言文字工作“政府主導(dǎo)、語委統(tǒng)籌、部門支持、社會參與”的管理體制，進(jìn)一步推動本地區(qū)各級政府切實(shí)擔(dān)負(fù)對語言文字工作的主導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對語言文字工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。要切實(shí)履行統(tǒng)籌職能，充分發(fā)揮語委成員單位的作用，積極爭取相關(guān)部門和社會組織的支持，建立和完善分工協(xié)作、齊抓共管、協(xié)調(diào)有效的工作機(jī)制。要建立和完善語言文字工作的長效機(jī)制。將語言文字工作要求納入各級政府及教育行政部門工作總結(jié)、相關(guān)干部考核和教育督導(dǎo)范圍，將語言文字工作與學(xué)校教育教學(xué)工作有機(jī)結(jié)合。要努力推動將語言文字規(guī)范要求納入精神文明建設(shè)、普法宣傳教育、機(jī)關(guān)行文規(guī)范、新聞出版編校質(zhì)量、廣播影視制作播出質(zhì)量、工商行政監(jiān)管和城市市容管理等范圍。

地方各級教育行政部門和語言文字工作部門要把推動語言文字事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，把落實(shí)《語言文字規(guī)劃綱要》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，制定貫徹落實(shí)《語言文字規(guī)劃綱要》的實(shí)施方案和配套措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責(zé)任和分工，確?！墩Z言文字規(guī)劃綱要》提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

附件：國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2012—2020年)

教育部國家語言文字工作委員會

2012年12月4日

附件

國家中長期語言文字事業(yè)

改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

（2012—2020年）

目錄

序言

第一章 指導(dǎo)思想

第二章 目標(biāo)和任務(wù)

一、總體目標(biāo)

二、主要任務(wù)

（一）大力推廣和普及國家通用語言文字

（二）推進(jìn)語言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)

（三）加強(qiáng)語言文字社會應(yīng)用監(jiān)督檢查和服務(wù)

（四）提高國民語言文字應(yīng)用能力

（五）科學(xué)保護(hù)各民族語言文字

（六）弘揚(yáng)傳播中華優(yōu)秀文化

（七）加強(qiáng)語言文字法制建設(shè)

第三章 重點(diǎn)工作

一、推廣普及

（一）語言文字規(guī)范化建設(shè)

（二）國家通用語言文字培訓(xùn)

二、基礎(chǔ)建設(shè)

（三）語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

（四）語言數(shù)據(jù)庫和語料庫建設(shè)

（五）語言國情調(diào)查

三、督查服務(wù)

（六）語言文字社會應(yīng)用監(jiān)督檢查和服務(wù)

（七）國家語言應(yīng)急服務(wù)和語言援助服務(wù)

（八）手語盲文規(guī)范和推廣

四、能力提升

（九）構(gòu)建語言文字應(yīng)用能力測評體系

（十）提升學(xué)生語言文字應(yīng)用能力

（十一）提升國民語言文字應(yīng)用能力

五、科學(xué)保護(hù)

（十二）各民族語言文字科學(xué)記錄和保存

（十三）少數(shù)民族語言文字信息化建設(shè)

（十四）少數(shù)民族瀕危語言搶救和保護(hù)

六、文化傳承

（十五）中華經(jīng)典誦寫講行動

（十六）港澳臺地區(qū)及海外合作交流

第四章 創(chuàng)新與保障

一、創(chuàng)新理念思路

二、創(chuàng)新工作機(jī)制

三、創(chuàng)新管理服務(wù)

四、擴(kuò)大對外開放

五、強(qiáng)化人才保障

六、提高科研水平

七、加大宣傳力度

八、保障經(jīng)費(fèi)投入

序 言

語言文字是人類最重要的交際工具和信息載體，是文化的基礎(chǔ)要素和鮮明標(biāo)志，是促進(jìn)歷史發(fā)展和社會進(jìn)步的重要力量。語言文字事業(yè)具有基礎(chǔ)性、全局性、社會性和全民性特點(diǎn)，是國家文化建設(shè)和社會發(fā)展的重要組成部分，事關(guān)歷史文化傳承和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，事關(guān)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，事關(guān)國民素質(zhì)提高和人的全面發(fā)展，在國家發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位和作用。全面建成小康社會，構(gòu)建中華民族共有精神家園，提高國家文化軟實(shí)力，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，都對語言文字事業(yè)提出了新的要求。必須樹立和增強(qiáng)高度的文化自覺和文化自信，努力推進(jìn)語言文字事業(yè)全面發(fā)展，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

第一章 指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹《國家通用語言文字法》，尊重語言文字發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求，圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬視野、改革創(chuàng)新，大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，科學(xué)保護(hù)各民族語言文字，加強(qiáng)語言文字基礎(chǔ)建設(shè)和管理服務(wù)，增強(qiáng)國家語言實(shí)力，提高國民語言能力，構(gòu)建和諧語言生活，服務(wù)教育現(xiàn)代化，服務(wù)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)，推進(jìn)語言文字事業(yè)全面發(fā)展。

大力推廣國家通用語言文字。推廣和普及國家通用語言文字是貫徹落實(shí)國家法律法規(guī)的基本要求，是維護(hù)國家主權(quán)統(tǒng)一、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、增強(qiáng)中華民族凝聚力和文化軟實(shí)力的重要內(nèi)容。要健全完善語言文字法律制度規(guī)范，加強(qiáng)宏觀政策指導(dǎo)。要增加法治意識，提高依法行政能力，加大培訓(xùn)測試及評估力度，采取切實(shí)有效措施，推進(jìn)國家通用語言文字在全國范圍內(nèi)基本普及。

規(guī)范使用國家通用語言文字。要加強(qiáng)語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，強(qiáng)化國家通用語言文字規(guī)范意識，提升國民語言文字應(yīng)用能力，提高全社會語言文字規(guī)范化水平，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力。

科學(xué)保護(hù)各民族語言文字。尊重各民族使用和發(fā)展自己的語言文字的自由。樹立各民族語言文字都是國家寶貴文化資源的觀念，有針對性地采取符合實(shí)際的保護(hù)措施，充分發(fā)揮語言文字在傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化中的重要作用，構(gòu)建中華民族共有精神家園。

構(gòu)建和諧語言生活。語言文字工作要創(chuàng)新理念和體制機(jī)制，要自覺融入國家改革發(fā)展大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾需要，主動結(jié)合教育、文化、傳媒、信息、商務(wù)等領(lǐng)域的建設(shè)和發(fā)展，堅(jiān)持監(jiān)督檢查和服務(wù)社會并舉?？茖W(xué)規(guī)劃各種語言文字的定位和功能，妥善處理語言生活中的新情況新問題，推進(jìn)語言文字事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

第二章 目標(biāo)和任務(wù)

一、總體目標(biāo)

到2020年，普通話在全國范圍內(nèi)基本普及，漢字社會應(yīng)用的規(guī)范化程度進(jìn)一步提高，漢語拼音更好地發(fā)揮作用。語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)基本滿足社會需求，信息化水平進(jìn)一步提高。語言文字社會管理服務(wù)能力全面提升，社會管理服務(wù)體系基本建成。各民族語言文字的科學(xué)保護(hù)得到加強(qiáng)。語言文字傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化的作用進(jìn)一步發(fā)揮。國家語言實(shí)力顯著增強(qiáng)，國民語言能力明顯提高，社會語言生活和諧發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）大力推廣和普及國家通用語言文字。

加大《國家通用語言文字法》的宣傳教育力度。將《國家通用語言文字法》列入普法教育內(nèi)容，增強(qiáng)教師、機(jī)關(guān)工作人員和新聞出版、廣播影視、公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的國家通用語言文字規(guī)范意識和法制意識，樹立全體國民的國家通用語言文字意識。

提高國家通用語言文字普及程度。到2015年，普通話在城市基本普及，在農(nóng)村以教師、學(xué)生和青壯年勞動力為重點(diǎn)基本普及，漢字社會應(yīng)用基本規(guī)范；到2020年，國家通用語言文字在全社會基本普及，全國范圍內(nèi)語言交際障礙基本消除。

加快民族地區(qū)國家通用語言文字的推廣和普及。加大宣傳培訓(xùn)力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)雙語教育。到2020年，少數(shù)民族雙語教師達(dá)到國家通用語言文字教學(xué)要求，完成義務(wù)教育的少數(shù)民族學(xué)生能夠熟練掌握國家通用語言文字。

加大《漢語拼音方案》的推行力度。加強(qiáng)學(xué)校漢語拼音教學(xué)。充分利用漢語拼音作為拼寫和注音的工具，進(jìn)一步發(fā)揮其在漢字不便或不能使用領(lǐng)域，以及信息處理、國際交往、國際漢語教育和海外華文教育中的作用。

（二）推進(jìn)語言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)。

加強(qiáng)語言文字規(guī)范化工作。樹立科學(xué)的語言文字規(guī)范觀，進(jìn)一步完善語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。妥善處理語言文字規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，深入研究語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定和施行的規(guī)律，積極做好語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、普及和應(yīng)用的社會服務(wù)工作。

推進(jìn)語言文字標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)國家語言文字標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)籌管理，健全語言文字標(biāo)準(zhǔn)的層級和體系。加快制訂、完善國家通用語言文字和少數(shù)民族語言文字基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)、評測認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、通用手語和通用盲文標(biāo)準(zhǔn)、外國語言文字使用規(guī)范，重點(diǎn)建設(shè)教育、信息處理、廣播影視、新聞出版、辭書編纂和公共服務(wù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審、修訂等工作。

提升語言文字信息化水平。加強(qiáng)面向中文信息處理的語言文字基礎(chǔ)工程建設(shè)，開展以語言文字處理為核心的關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提高中文信息處理水平。建設(shè)語言文字?jǐn)?shù)據(jù)庫、資源庫和學(xué)習(xí)的平臺。

（三）加強(qiáng)語言文字社會應(yīng)用監(jiān)督檢查和服務(wù)。

強(qiáng)化語言文字社會應(yīng)用的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對學(xué)校、機(jī)關(guān)、新聞出版、廣播影視、公共服務(wù)行業(yè)和公共場所語言文字使用情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對教材、圖書（特別是辭書）、影視劇等文化產(chǎn)品和信息技術(shù)產(chǎn)品語言文字使用的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)外國語言文字使用管理，推進(jìn)外語中文譯寫規(guī)范工作。

加強(qiáng)社會語言生活監(jiān)測和引導(dǎo)。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體規(guī)范使用語言文字。打造社會語言生活監(jiān)測平臺，跟蹤研究語言生活中出現(xiàn)的新現(xiàn)象和新問題，糾正語言文字使用不規(guī)范的現(xiàn)象，引導(dǎo)社會語言生活健康發(fā)展，形成規(guī)范使用語言文字的社會氛圍。

做好語言文字社會咨詢服務(wù)工作。建設(shè)語言文字應(yīng)用咨詢服務(wù)平臺，利用現(xiàn)代信息技術(shù)等多種手段，為社會提供語言文字政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和語言文字使用等的咨詢服務(wù)。

（四）提高國民語言文字應(yīng)用能力。

提高國民語言文字應(yīng)用能力。建立和完善國家通用語言文字應(yīng)用能力測評體系，提高全社會對語言文字學(xué)習(xí)的重視程度，促進(jìn)國民語言文字應(yīng)用能力的提升。

受過初等教育的國民普遍具備普通話、規(guī)范漢字和漢語拼音的應(yīng)用能力；具有中等及以上教育程度的國民，其國家通用語言文字水平達(dá)到相應(yīng)要求，具有較好的使用普通話和規(guī)范漢字表達(dá)、溝通的能力。全社會語言規(guī)范意識進(jìn)一步增強(qiáng)，公民在公共場合自覺使用普通話和規(guī)范漢字，語言文字社會應(yīng)用的規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。

（五）科學(xué)保護(hù)各民族語言文字。

正確處理各種語言文字關(guān)系。依法妥善處理好國家通用語言文字與漢語方言、繁體字、少數(shù)民族語言文字的關(guān)系及學(xué)習(xí)使用問題，努力營造守法、健康、和諧的社會語言文字環(huán)境。

增強(qiáng)全社會的語言資源觀念和語言保護(hù)意識。積極開展樹立語言資源觀念和科學(xué)保護(hù)意識的各項(xiàng)公益性活動。

加強(qiáng)各民族語言文字的科學(xué)研究和資源開發(fā)利用。加強(qiáng)語言資源數(shù)字化建設(shè)，推動語言資源共享，充分挖掘、合理利用語言資源的文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。建立和完善語言資源庫，探索方言使用和保護(hù)的科學(xué)途徑，用現(xiàn)代技術(shù)手段記錄保存少數(shù)民族瀕危語言。

（六）弘揚(yáng)傳播中華優(yōu)秀文化。

充分發(fā)揮語言文字傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化的載體作用。積極開展中華經(jīng)典誦寫講等活動，加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育，提升國民的文化素養(yǎng)和道德素養(yǎng)。

拓展深化與港澳臺地區(qū)的交流。建立民間語言文字協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)語言文字學(xué)術(shù)交流和語言文化交流，為港澳臺同胞學(xué)習(xí)使用普通話提供服務(wù)。

推進(jìn)國際漢語教育。加強(qiáng)國際漢語教育教師培訓(xùn)、教材建設(shè)和教學(xué)研究，繼續(xù)推動漢語相關(guān)水平測試向海外拓展，增強(qiáng)中華文化國際影響力。繼續(xù)發(fā)揮普通話、規(guī)范漢字和《漢語拼音方案》在國際漢語教育和海外華文教育中的主導(dǎo)作用。

提升中文國際地位。促進(jìn)中文成為有關(guān)國際組織的正式工作語言、國際會議的會議語言，提升中文在國際學(xué)術(shù)界的影響力。擴(kuò)大、深化與世界各國和地區(qū)的語言文化交流與合作。

（七）加強(qiáng)語言文字法制建設(shè)。

研究修訂《國家通用語言文字法》，爭取在2020年前完成《國家通用語言文字法》的修訂工作。及時(shí)跟蹤、研究語言文字領(lǐng)域的新情況、新問題，根據(jù)實(shí)際需要和研究成果，研究制定配套的法規(guī)、規(guī)章。加強(qiáng)語言文字執(zhí)法工作，增強(qiáng)公民依法使用語言文字的意識，使有關(guān)法律規(guī)定落到實(shí)處。

第三章 重點(diǎn)工作

一、推廣普及

（一）語言文字規(guī)范化建設(shè)。

繼續(xù)實(shí)施語言文字規(guī)范化示范校項(xiàng)目。完善國家級和省級語言文字規(guī)范化示范校項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，將示范校創(chuàng)建作為教育質(zhì)量監(jiān)測、高校教學(xué)評估、各級示范性學(xué)校評審等工作的重要內(nèi)容。

繼續(xù)推進(jìn)城市語言文字工作評估。堅(jiān)持“重在建設(shè)，重在過程，重在實(shí)效”的原則，調(diào)整完善評估指標(biāo)體系，對尚未達(dá)標(biāo)的城市加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查、督促。二類城市在2015年、三類城市在2020年完成達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。建立城市評估復(fù)檢制度，促進(jìn)已達(dá)標(biāo)城市保持并不斷提高規(guī)范化水平。推動將語言文字規(guī)范化工作納入文明城市創(chuàng)建、各級政府及領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績考核范圍。

開展區(qū)域語言文字規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作。以城市為中心、輻射帶動農(nóng)村地區(qū)，促進(jìn)區(qū)域語言文字規(guī)范化水平整體提升。由省級語言文字工作部門根據(jù)實(shí)際制訂區(qū)域語言文字規(guī)范化工作推進(jìn)方案，開展試點(diǎn)，分步實(shí)施。

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)語言文字規(guī)范化工作。推動學(xué)校、機(jī)關(guān)、新聞出版、廣播影視和公共服務(wù)行業(yè)的語言文字規(guī)范化工作，適時(shí)開展行業(yè)規(guī)范化示范單位創(chuàng)建評估工作。推動軍隊(duì)系統(tǒng)語言文字規(guī)范化建設(shè)和普通話培訓(xùn)測試工作。

（二）國家通用語言文字培訓(xùn)。

教師、校長（園長）普通話培訓(xùn)。新進(jìn)教師普通話水平應(yīng)符合教師資格所規(guī)定的普通話等級要求。全體教師都要參加普通話水平測試。對普通話水平未達(dá)標(biāo)的中小學(xué)、幼兒園教師和校長（園長）進(jìn)行普通話培訓(xùn)，使其達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。開展國家級和省級中華經(jīng)典誦讀教育骨干教師培訓(xùn)。

相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)。把國家通用語言文字培訓(xùn)列為學(xué)校、機(jī)關(guān)、新聞出版、廣播影視和公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容，加大培訓(xùn)力度。開展多層次語言文字應(yīng)用能力培訓(xùn)，滿足不同職業(yè)、不同崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)要求。

進(jìn)城務(wù)工人員普通話培訓(xùn)。推動用人單位、勞動就業(yè)服務(wù)部門和進(jìn)城務(wù)工人員輸出、輸入地相關(guān)部門對務(wù)工人員進(jìn)行普通話培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。

二、基礎(chǔ)建設(shè)

（三）語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

加強(qiáng)語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌管理。建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作長效機(jī)制，構(gòu)建和完善與《國家通用語言文字法》實(shí)施相配套的語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)語言文字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，健全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)層級。

加強(qiáng)語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制訂和修訂工作。重點(diǎn)制訂和完善漢字字形及屬性、普通話語音、地名、科技術(shù)語、外國人名地名譯寫等國家通用語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及評測認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；研究制訂公共服務(wù)領(lǐng)域外文譯寫規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和國際漢語教育中的語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；主導(dǎo)中國語言文字國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂。加強(qiáng)語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)特別是國際標(biāo)準(zhǔn)研制人才的培養(yǎng)。

（四）語言數(shù)據(jù)庫和語料庫建設(shè)。

建設(shè)古今漢字全息數(shù)據(jù)庫。收集整理中國古今漢字，包括國外應(yīng)用漢字，理清漢字發(fā)展演變的歷史，推動中國文字的歷史傳承、現(xiàn)實(shí)應(yīng)用及國際傳播。

建設(shè)中國百年語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫。收集整理中國百年來的語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫。

建設(shè)國家語言資源動態(tài)流通語料庫。繼續(xù)建設(shè)面向語言資源監(jiān)測的平面媒體、有聲媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體和教育教材等國家語言資源動態(tài)流通語料庫。完善現(xiàn)代漢語語料庫。

（五）語言國情調(diào)查。

開展語言國情調(diào)查。調(diào)查特定地區(qū)的語言文字使用情況，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供政策支持；調(diào)查機(jī)關(guān)、新聞出版、廣播影視、公共服務(wù)行業(yè)及其從業(yè)人員的語言使用情況，為制定相關(guān)行業(yè)語言文字政策和滿足語言使用需求提供服務(wù)；調(diào)查手語、盲文等特殊語言文字使用情況，為制訂完善手語、盲文規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提高特殊教育質(zhì)量提供服務(wù)；調(diào)查網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體語言和外語詞、字母詞等的使用情況，加強(qiáng)對虛擬空間語言使用的研究，制定相關(guān)政策。

開展語言普查。建立定期語言普查制度，開展普通話、漢字、漢語拼音等使用情況普查；漢語方言的種類、分布區(qū)域、使用人群和使用變化狀況普查；少數(shù)民族語言及其方言的種類、分布區(qū)域、使用人群和使用變化狀況普查；跨境語言的分布和使用情況普查；外國語言文字在境內(nèi)的使用情況普查。爭取在國家人口普查及其他相關(guān)調(diào)查中增列語言文字使用狀況內(nèi)容。

建立中國語言數(shù)據(jù)庫。繪制多媒體語言地圖，發(fā)布中國語言國情報(bào)告。促進(jìn)語言普查數(shù)據(jù)的開發(fā)、利用和社會共享。

三、督查服務(wù)

（六）語言文字社會應(yīng)用監(jiān)督檢查和服務(wù)。

完善社會語言生活監(jiān)測平臺。監(jiān)測研究語言使用實(shí)態(tài)和語言生活熱點(diǎn)，分析語言生活中的新現(xiàn)象，預(yù)測語言發(fā)展趨勢，定期發(fā)布語言生活狀況報(bào)告，并進(jìn)行基于數(shù)據(jù)分析的語言戰(zhàn)略研究。

打造漢語漢字學(xué)習(xí)的平臺。整合漢語漢字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及信息資源，提供資源共享、技術(shù)開放的現(xiàn)代化助教助學(xué)模式，服務(wù)于中小學(xué)教學(xué)、公民學(xué)習(xí)和國際漢語教育。

建設(shè)語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)督查平臺和測查認(rèn)證系統(tǒng)。對傳媒、出版物（重點(diǎn)是教材、工具書）、公共場所、信息技術(shù)產(chǎn)品以及漢字輸入系統(tǒng)中的語言文字使用狀況，進(jìn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)符合性的測查認(rèn)證和監(jiān)督管理。

建設(shè)國家語言文字咨詢服務(wù)平臺和語言文字應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)。面向社會開展語言文字政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用業(yè)務(wù)等的免費(fèi)咨詢服務(wù)。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)語言、新詞新語等的規(guī)范引導(dǎo)。組織開展外語中文譯名的監(jiān)測、規(guī)范、審定和發(fā)布工作。

（七）國家語言應(yīng)急服務(wù)和語言援助服務(wù)。

建立國家語言應(yīng)急服務(wù)和援助機(jī)制。根據(jù)國家戰(zhàn)略需求，制定應(yīng)對國際事務(wù)和突發(fā)事件的關(guān)鍵語言政策，建設(shè)國家多語言能力人才資源庫。促進(jìn)制訂外語語種學(xué)習(xí)和使用規(guī)劃。推動社會建立應(yīng)急和特定領(lǐng)域?qū)I(yè)語言人才的招募儲備機(jī)制，提供突發(fā)條件下的語言應(yīng)急服務(wù)。及時(shí)為國家有關(guān)部門就我國海域、疆域等相關(guān)地名和天體命名提供語言文字方面的支持和服務(wù)。發(fā)揮語言社團(tuán)作用，建立語言志愿者人才庫，廣泛吸納雙語、多語人才，為社會提供語言援助。

（八）手語盲文規(guī)范和推廣。

加快手語、盲文規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)研制。加強(qiáng)國家通用手語和盲文規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，修訂通用盲文國家標(biāo)準(zhǔn)，研制通用手語國家標(biāo)準(zhǔn)，研制手語、盲文水平等級標(biāo)準(zhǔn)和手語翻譯員等級標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)需求，研究制定少數(shù)民族手語、盲文。加強(qiáng)手語、盲文推廣運(yùn)用。結(jié)合特殊教育學(xué)校課程改革，推廣使用國家通用手語、盲文。培育和發(fā)展手語、盲文社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，為聽力、視力殘疾人提供國家通用手語、盲文翻譯和語音閱讀、提示等服務(wù)。加強(qiáng)手語、盲文基礎(chǔ)研究。重視手語、盲文高層次人才培養(yǎng)和研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮國家手語和盲文研究中心作用。

四、能力提升

（九）構(gòu)建語言文字應(yīng)用能力測評體系。

推進(jìn)和完善普通話水平測試、漢字應(yīng)用水平測試和漢語能力測試。加快推進(jìn)普通話培訓(xùn)測試的信息化建設(shè)和資源建設(shè)，推進(jìn)計(jì)算機(jī)輔助普通話水平測試。適時(shí)修訂《普通話水平測試大綱》。編寫系列普通話學(xué)習(xí)教材，研制和推行中小學(xué)生普通話水平測試標(biāo)準(zhǔn)。修訂和完善《漢字應(yīng)用水平測試大綱》，完善測試系統(tǒng)，加大漢字應(yīng)用水平測試推進(jìn)力度?？偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，修訂和完善《漢語能力標(biāo)準(zhǔn)》和《漢語應(yīng)用能力測試大綱》，推進(jìn)漢語能力測試。

（十）提升學(xué)生語言文字應(yīng)用能力。

提升幼兒普通話水平。幼兒園要創(chuàng)設(shè)自由、寬松的普通話交流環(huán)境，引導(dǎo)幼兒學(xué)會傾聽并能清楚地用普通話表達(dá)，培養(yǎng)閱讀興趣，養(yǎng)成良好閱讀習(xí)慣。

加強(qiáng)學(xué)生語言文字應(yīng)用能力培養(yǎng)。中小學(xué)校要依據(jù)語文課程標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，加強(qiáng)識字與寫字、口語交際、閱讀、寫作等方面的教學(xué)，加強(qiáng)中小學(xué)規(guī)范漢字書寫教育，注重語言文字的綜合運(yùn)用，全面提高中小學(xué)生聽說讀寫能力。中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校要科學(xué)設(shè)置語言文字相關(guān)課程，以提高語文鑒賞能力、文字書寫能力和語言表達(dá)與交際能力為重點(diǎn)，全面提升學(xué)生的語文素養(yǎng)及語言文字綜合運(yùn)用能力。

建立并完善學(xué)生語言文字應(yīng)用能力評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。分級分類制訂高校學(xué)生和中小學(xué)生語言文字應(yīng)用能力評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和測評辦法，將口語表達(dá)、漢字書寫納入語文教學(xué)和評價(jià)范圍。

（十一）提升國民語言文字應(yīng)用能力。

提高教師的語言文字應(yīng)用能力。在教師資格標(biāo)準(zhǔn)中明確國家通用語言文字應(yīng)用能力要求。將語言文字納入教師培養(yǎng)和培訓(xùn)的重要內(nèi)容，全面提高教師的語言文字應(yīng)用能力。

提高相關(guān)職業(yè)人群的語言文字應(yīng)用能力。健全學(xué)校、機(jī)關(guān)、新聞出版、廣播影視和公共服務(wù)行業(yè)等相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員的語言文字應(yīng)用能力職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

提倡國民發(fā)展多語能力。在發(fā)揮國家通用語言文字主導(dǎo)作用的前提下，根據(jù)需要，合理規(guī)劃，為提升國民多種語言文字應(yīng)用能力創(chuàng)造條件。

五、科學(xué)保護(hù)

（十二）各民族語言文字科學(xué)記錄和保存。

建設(shè)中國語言資源有聲數(shù)據(jù)庫?？茖W(xué)設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃，調(diào)查收集普通話、漢語方言、少數(shù)民族語言的有聲語料，整理保存和深入開發(fā)利用，科學(xué)保存中國各民族語言實(shí)態(tài)。

（十三）少數(shù)民族語言文字信息化建設(shè)。

研制少數(shù)民族語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。加快制訂社會應(yīng)用和信息化急需的少數(shù)民族語言文字基礎(chǔ)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。做好少數(shù)民族語言的術(shù)語規(guī)范化工作。

建設(shè)少數(shù)民族語言文字?jǐn)?shù)據(jù)庫。收集梳理少數(shù)民族語言文字的發(fā)展歷史和文化信息，建設(shè)少數(shù)民族語言文化資源庫和傳統(tǒng)通用少數(shù)民族語言的大規(guī)模語料庫。

（十四）少數(shù)民族瀕危語言搶救和保護(hù)。

支持國家民委完成20種少數(shù)民族瀕危語言的調(diào)查工作，出版《中國少數(shù)民族語言文字保護(hù)叢書》。

六、文化傳承

（十五）中華經(jīng)典誦寫講行動。

推進(jìn)學(xué)校開展中華經(jīng)典誦寫講行動。各級各類學(xué)校要加強(qiáng)經(jīng)典誦讀和規(guī)范漢字書寫教育，廣泛深入開展中華經(jīng)典誦讀、書寫、講解的社團(tuán)活動和校外活動。組織誦寫講下基層活動，對師生進(jìn)行誦寫講輔導(dǎo)。加強(qiáng)誦寫講的研究，包括誦寫講與語文教育、養(yǎng)成教育、青少年成長、人文情感培養(yǎng)等方面關(guān)系和作用的研究。探索以中華經(jīng)典誦讀、書寫教育為基礎(chǔ)的誦寫講教育教學(xué)方法。

建設(shè)中華經(jīng)典誦寫講行動社會參與平臺。繼續(xù)舉辦中華經(jīng)典誦讀、規(guī)范漢字書寫賽事等系列活動。舉辦傳統(tǒng)節(jié)日誦讀活動。通過對傳統(tǒng)節(jié)日經(jīng)典詩文、民間習(xí)俗的梳理、篩選，挖掘傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵，運(yùn)用多種形式予以呈現(xiàn)，增強(qiáng)傳統(tǒng)節(jié)日的吸引力和影響力。

建設(shè)中華經(jīng)典誦寫講資源庫。遴選體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)、符合社會主義核心價(jià)值體系的經(jīng)典詩文及反映傳統(tǒng)節(jié)日、各民族文化的優(yōu)秀篇章，建設(shè)中華經(jīng)典誦寫講資源庫，以誦讀、書寫、講解等形式予以記錄、保存和展示、傳播，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化傳承體系建設(shè)。

（十六）港澳臺地區(qū)及海外合作交流。

服務(wù)港澳同胞普通話學(xué)習(xí)和培訓(xùn)測試。根據(jù)港澳同胞學(xué)習(xí)普通話的需求，對港澳同胞普通話水平測試、港澳地區(qū)教師普通話培訓(xùn)、內(nèi)地和港澳地區(qū)學(xué)生暑期普通話交流項(xiàng)目提供支持和服務(wù)。合作開展普通話培訓(xùn)測試的科學(xué)研究。

推動海峽兩岸語言文字業(yè)務(wù)交流。積極推動兩岸合作編纂中華語文工具書工作，完善“中華語文知識庫”網(wǎng)站建設(shè)，推動兩岸語言文字智庫、合作開展普通話培訓(xùn)測試等項(xiàng)目的實(shí)施，舉辦兩岸語言文字學(xué)術(shù)研討會及語言文化交流論壇，繼續(xù)開展術(shù)語和專有名詞等的研究規(guī)范工作，推動異讀詞審音、漢語文本簡繁轉(zhuǎn)換系統(tǒng)研發(fā)、字詞對應(yīng)數(shù)據(jù)庫研制等方面的合作。實(shí)施兩岸青少年語言文化交流項(xiàng)目。

鼓勵(lì)海外僑胞來華學(xué)習(xí)漢語。舉辦海外華人華僑子弟“母語尋根”夏令營活動，實(shí)施海外華文教師普通話培訓(xùn)工程。

加大普通話培訓(xùn)測試的海外推廣力度。深化與境外相關(guān)機(jī)構(gòu)在普通話培訓(xùn)測試、漢語口語水平測試等方面的合作，進(jìn)一步拓展在境外的培訓(xùn)測試范圍。推進(jìn)國家通用語言文字培訓(xùn)測試與國際漢語教育、海外華文教育的有效對接。

第四章 創(chuàng)新與保障

一、創(chuàng)新理念思路

更新工作理念。適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，積極培育和樹立語言文字的新理念。語言文字是國家的戰(zhàn)略性文化資源，是建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)人力資源強(qiáng)國、推進(jìn)中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性資源；推進(jìn)語言文字事業(yè)科學(xué)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必備條件，是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)的重要內(nèi)容，是維護(hù)國家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益的戰(zhàn)略需要，是促進(jìn)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、提升我國國際地位和國際影響力的迫切要求。

轉(zhuǎn)變工作思路。語言文字工作要拓寬視野看作用，融入發(fā)展促發(fā)展，積極融入國家發(fā)展大局，積極爭取各級政府和社會各界的支持，主動與包括教育工作在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，努力探索新的事業(yè)發(fā)展增長點(diǎn)和工作著力點(diǎn)，在提供支撐和服務(wù)的過程中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，推進(jìn)自身的發(fā)展。

完善工作內(nèi)容。語言文字工作要自覺履行“大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，科學(xué)保護(hù)各民族語言文字”的基本職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)容的拓展，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識、提升服務(wù)能力、創(chuàng)新服務(wù)方式，做好語言文字社會咨詢服務(wù)工作，堅(jiān)持監(jiān)督檢查與社會服務(wù)并重；要注重語言文字工作法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，注重推廣普及國家通用語言文字質(zhì)量水平的提高，加大投入力度，在農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)扎實(shí)推廣普及國家通用語言文字，注重發(fā)揮語言文字在傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化中的重要作用。

二、創(chuàng)新工作機(jī)制

建立和完善全國語言文字工作“政府主導(dǎo)、語委統(tǒng)籌、部門支持、社會參與”的管理體制。進(jìn)一步明確各級政府對語言文字工作的主導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對語言文字工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。各級教育行政部門（語言文字工作部門）要切實(shí)履行統(tǒng)籌職能，充分發(fā)揮語委成員單位的作用，積極爭取相關(guān)部門和社會組織的支持，建立和完善分工協(xié)作、齊抓共管、協(xié)調(diào)有效的工作機(jī)制，從體制和機(jī)制上確保語言文字工作的有序開展。

建立健全語委議事機(jī)制。建立健全語委全體會議、語委咨詢委員會、外語中文譯寫規(guī)范部際聯(lián)席會議及專家委員會，以及各專業(yè)機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)工作組等制度或組織。充分依靠各成員單位和相關(guān)部門，充分發(fā)揮專家群體的才智和作用。建立健全語言文字及相關(guān)領(lǐng)域?qū)W術(shù)團(tuán)體和社會組織，積極支持其開展或參加語言文字方面的宣傳教育、學(xué)術(shù)研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、合作交流、維權(quán)自律等活動。

三、創(chuàng)新管理服務(wù)

依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查。將國家通用語言文字規(guī)范要求納入地方各級政府行政執(zhí)法督查范圍，建立綜合執(zhí)法機(jī)制，完善和細(xì)化執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查。充分尊重和依靠人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，健全語言文字法律法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制。

建立長效協(xié)調(diào)督查機(jī)制。將語言文字工作要求納入各級政府及教育行政部門（語言文字工作部門）工作總結(jié)和相關(guān)干部考核范圍。在有關(guān)部門的配合下，將語言文字規(guī)范要求納入精神文明建設(shè)、普法宣傳教育、機(jī)關(guān)行文規(guī)范、教育督導(dǎo)、新聞出版編校質(zhì)量、廣播影視制作播出質(zhì)量、工商行政監(jiān)管和城市市容管理等范圍，并建立相應(yīng)機(jī)制或制度。

創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式。加強(qiáng)和改進(jìn)行政督查的方式和手段，提高依法行政的水平和實(shí)效。探索并建立運(yùn)用法律、行政、教育、科技、自律等綜合手段實(shí)施督查的新體系。建設(shè)基于數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的，覆蓋廣泛、查詢便捷的社會語言文字規(guī)范應(yīng)用監(jiān)督檢查與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)行科學(xué)有效的監(jiān)督檢查。

創(chuàng)新服務(wù)方式。通過協(xié)作機(jī)制或聯(lián)席會議制度等方式，為經(jīng)濟(jì)、民政、國土、民族、外交、國防等部門提供語言文字業(yè)務(wù)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)國家主權(quán)統(tǒng)一和核心利益。通過與學(xué)校、學(xué)術(shù)團(tuán)體、社會組織等單位的合作，為相關(guān)行業(yè)提供語言文字方面的專業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和評估測試等服務(wù)。通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺、各種媒體和相關(guān)社會活動，宣傳國家語言文字法律法規(guī)、政策制度，推廣普及國家通用語言文字，提供語言文字咨詢服務(wù)和應(yīng)急援助。推進(jìn)語言文字工作系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)。結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重開發(fā)語言資源，支持發(fā)展語言產(chǎn)業(yè)，為社會提供多樣化語言文字服務(wù)。

四、擴(kuò)大對外開放

進(jìn)一步擴(kuò)大語言文字工作的對外開放程度。通過多種途徑加強(qiáng)語言文字的對外交流和傳播，擴(kuò)大中華語言文字的國際影響力，拓展中華文化傳播的廣度和深度。

建立健全與相關(guān)涉外機(jī)構(gòu)、對外傳播機(jī)構(gòu)的協(xié)作關(guān)系和協(xié)作機(jī)制，通過孔子學(xué)院教學(xué)、海外中國文化中心活動、高校來華留學(xué)生教育、對外漢語培訓(xùn)、對外傳播媒體和新媒體的宣傳報(bào)道，以及節(jié)目交流、民間外交、青年交流活動等各種方式和途徑，積極主動地對外傳播包括語言文字在內(nèi)的中華文化，為展示當(dāng)代中國和平發(fā)展的國家形象和增進(jìn)世界人民對中國的理解信任發(fā)揮積極作用。

五、強(qiáng)化人才保障

創(chuàng)新管理隊(duì)伍培訓(xùn)方式。建立培訓(xùn)制度，通過舉辦“中央普通話進(jìn)修班”，實(shí)施中青年骨干海外研修計(jì)劃、語言文字管理干部崗位培訓(xùn)和專題研修、測試員提高培訓(xùn)等項(xiàng)目，對語言文字專兼職管理隊(duì)伍開展上崗培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)，建設(shè)高水平、專業(yè)化的管理隊(duì)伍和測試員隊(duì)伍。以現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)，建立國家級培訓(xùn)基地。

加大專家隊(duì)伍培養(yǎng)力度。通過科研資助、出國研修、重點(diǎn)培養(yǎng)等方式遴選培養(yǎng)一批優(yōu)秀的語言文字專家，改善工作條件，完善用人機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮專家學(xué)者在學(xué)術(shù)理論和政策研究、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)研制和咨詢服務(wù)中的作用。

健全獎勵(lì)制度。對在國家語言文字事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵(lì)。

六、提高科研水平

發(fā)揮科學(xué)研究的支撐作用。圍繞國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和語言文字方針政策、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以及社會語言生活中的重大問題和熱點(diǎn)問題，開展戰(zhàn)略性、前瞻性、對策性研究，為語言文字事業(yè)改革發(fā)展提供有力支撐和智力支持。

加強(qiáng)科研管理和機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極整合相關(guān)研究力量，充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所和學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，重點(diǎn)建設(shè)好國家語委科研基地。建立和完善科研管理制度，提升科研管理的信息化水平，重視研究成果的共享和社會應(yīng)用。

加強(qiáng)應(yīng)用語言學(xué)學(xué)科建設(shè)。注重培養(yǎng)、扶持學(xué)科帶頭人和領(lǐng)軍人物，支持其開展學(xué)術(shù)、業(yè)務(wù)研究與創(chuàng)新。提升學(xué)科地位和學(xué)術(shù)影響力。促進(jìn)語言學(xué)研究方法和研究手段的現(xiàn)代化。鼓勵(lì)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域開展研究，鼓勵(lì)協(xié)同創(chuàng)新。

七、加大宣傳力度

創(chuàng)新宣傳方式。將《國家通用語言文字法》的學(xué)習(xí)宣傳納入普法規(guī)劃和普法教育內(nèi)容。繼續(xù)開展全國推廣普通話宣傳周活動，創(chuàng)新活動內(nèi)容、載體和方式，推動農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)提高普通話普及程度。編寫有關(guān)語言國情、語言文字政策法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等系列普及叢書。

構(gòu)建宣傳體系。加強(qiáng)語言文字網(wǎng)站、報(bào)紙、期刊和出版物等宣傳陣地建設(shè)，充分利用新聞媒體，創(chuàng)新宣傳手段，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，注重對社會關(guān)注的語言文字熱點(diǎn)問題的宣傳解釋，營造有利于國家通用語言文字推廣和規(guī)范使用的社會環(huán)境。

八、保障經(jīng)費(fèi)投入

建立健全語言文字事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。加大對語言文字事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入力度。推動各級財(cái)政加大對本規(guī)劃綱要確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入，增加農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)推廣普及國家通用語言文字的經(jīng)費(fèi)投入。制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)地區(qū)間建立對口支援和互利合作關(guān)系。設(shè)立語言文字事業(yè)發(fā)展基金，支持多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人捐贈。

本規(guī)劃綱要的實(shí)施主體是各級人民政府及教育行政部門（語言文字工作部門），協(xié)同單位是語委成員單位和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任和分工，把落實(shí)本規(guī)劃綱要提上重要議事日程，制定實(shí)施方案和配套政策措施，分階段、有步驟地組織實(shí)施。地方各級教育行政部門（語言文字工作部門）要切實(shí)履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌安排，精心組織，協(xié)調(diào)好語委成員單位和相關(guān)部門，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作，全力推進(jìn)本規(guī)劃綱要的落實(shí)。

第三篇：高校后勤中長期改革發(fā)展規(guī)劃綱要

高校后勤中長期改革發(fā)展規(guī)劃綱要

(征求意見稿）

根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的“推進(jìn)高校后勤社會化改革”的要求，著眼于構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制、符合現(xiàn)代大學(xué)制度要求的“新型高校后勤保障體系”，著眼于提升高校后勤管理水平、保障能力和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)高校后勤科學(xué)發(fā)展，為高等教育改革與發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐，特制訂本規(guī)劃。

序

言

高校后勤是高等教育體系不可或缺的重要組成部分，是高校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)的必要支撐；高校后勤具有服務(wù)育人、管理育人、環(huán)境育人的功能，關(guān)系到校園的和諧與穩(wěn)定。推進(jìn)高校后勤社會化改革，是建立中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的重要內(nèi)容之一。

我國高等教育正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)高等教育體制改革，建立中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化、現(xiàn)代化、國際化，必須繼續(xù)推進(jìn)高校后勤社會化，建成與我國高等教育體制改革相適應(yīng)的“新型高校后勤保障體系”。

黨和政府高度重視高校后勤工作。改革開放以來，尤其是近十年來，高校后勤社會化改革取得了顯著成就。轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新了管理體制，引入了競爭機(jī)制，降低了辦學(xué)成本，提高了服務(wù)質(zhì)量，改善了校園環(huán)境，破除了制約高校發(fā)展的“瓶頸”障礙，市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用初步得到發(fā)揮，為高等教育的跨越式發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，為高等教育改革和完善現(xiàn)代大學(xué)制度提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，我國高校后勤的社會化程度、專業(yè)化水平與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和高等教育未來改革趨勢還不相適應(yīng)。政策法規(guī)不夠完善，體制障礙尚未消除，后勤市場不夠規(guī)范，行業(yè)組織不夠健全，專業(yè)人才十分匱乏，整體保障能力和服務(wù)水平與現(xiàn)代大學(xué)的發(fā)展要求仍有差距，不能完全滿足師生日益增長的多樣化的服務(wù)需求。

未來十年，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善、社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、人事制度改革的不斷深化、現(xiàn)代大學(xué)制度的逐步完善和廣大師生服務(wù)需求的日益多樣化，必然對高校后勤改革與發(fā)展提出許多新的要求。為此，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)高校后勤社會化，加速構(gòu)建新型后勤保障體系。

一、指導(dǎo)思想和工作方針

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會化方向，堅(jiān)持服務(wù)育人宗旨，遵循教育規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，處理好公益性與市場化的關(guān)系，處理好改革發(fā)展與和諧穩(wěn)定的關(guān)系。

（二）工作方針。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，高校后勤改革與發(fā)展要堅(jiān)持“鞏固、推進(jìn)、創(chuàng)新、規(guī)范、優(yōu)化、提高”的工作方針。即：切實(shí)鞏固改革成果，繼續(xù)推進(jìn)改革開放，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，加快規(guī)范市場體系，不斷優(yōu)化資源配置，努力提高服務(wù)質(zhì)量。

二、總體目標(biāo)和戰(zhàn)略部署

（一）總體目標(biāo)。到2020年，形成以“市場提供服務(wù)、學(xué)校自主選擇、政府宏觀調(diào)控、行業(yè)規(guī)范自律、部門依法監(jiān)管”為主要特征的具有中國特色的“新型高校后勤保障體系”，基本實(shí)現(xiàn)高校后勤服務(wù)的社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化。

（二）戰(zhàn)略部署。深化高校后勤社會化改革，要政府主導(dǎo)，高校主責(zé)，積極推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施。

到2015年，重點(diǎn)在創(chuàng)新體制機(jī)制、培育市場主體、發(fā)揮協(xié)會作用、健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、完善政策法規(guī)等方面有較大突破，逐步實(shí)現(xiàn)高校后勤服務(wù)“主體多元”的格局。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)職能上“事企分開”、“管辦分離”，高校后勤整體管理水平、服務(wù)質(zhì)量和保障能力顯著提高。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)市場開放。穩(wěn)步開放服務(wù)性市場，積極開放經(jīng)營性市場。引進(jìn)社會優(yōu)質(zhì)資源，強(qiáng)化競爭機(jī)制，逐步減少高校自辦后勤的市場份額，實(shí)現(xiàn)從以“自辦后勤”為主向“選后勤、管后勤”為主的轉(zhuǎn)變。

(二)加快主體培育。

1.推進(jìn)高校后勤實(shí)體轉(zhuǎn)制創(chuàng)新。后勤實(shí)體建立“企業(yè)化”運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行獨(dú)立核算與全成本核算，理順與學(xué)校之間的權(quán)益關(guān)系。支持條件成熟的后勤實(shí)體進(jìn)行股份制改造，建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、事企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。

2.鼓勵(lì)社會優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)進(jìn)入高校后勤市場。社會企業(yè)是促進(jìn)高校后勤社會化改革和專業(yè)化水平提高的重要力量。高校要積極創(chuàng)造條件，吸引社會優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)校服務(wù)，形成公平競爭、相互促進(jìn)、共同提高的格局。

3．逐步形成統(tǒng)一開放、競爭有序的高校后勤市場體系。高校要對校內(nèi)后勤市場實(shí)行統(tǒng)一管理，提高后勤資源配置水平。鼓勵(lì)后勤行業(yè)組織搭建多層次市場平臺，推廣校際聯(lián)合招標(biāo)，擴(kuò)大資源共享范圍，促進(jìn)分散的校內(nèi)市場相互融合。

（三）加強(qiáng)體系建設(shè)。

1.建立健全市場監(jiān)管體系。推行高校后勤市場準(zhǔn)入制度，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、合同約束、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的高校后勤市場監(jiān)管體系。按照“權(quán)力與責(zé)任掛鉤，權(quán)力與利益脫鉤”的原則，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的監(jiān)管機(jī)制。重視監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，細(xì)化監(jiān)督環(huán)節(jié)，增強(qiáng)監(jiān)管能力，提高監(jiān)管質(zhì)量，降低監(jiān)管成本。

2.建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持高校后勤行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一部署，制訂高校后勤職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；制訂高校后勤標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的硬件配備標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高后勤服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平。

3．建立健全效益評價(jià)體系。支持高校后勤行業(yè)協(xié)會制訂高校后勤成本核算、價(jià)格形成、效益評價(jià)辦法；界定公益性服務(wù)對象和服務(wù)范圍，制定公益性評價(jià)指標(biāo)；規(guī)范經(jīng)營性服務(wù)管理，加強(qiáng)質(zhì)量與價(jià)格監(jiān)管。支持省（直轄市、自治區(qū)）高校后勤協(xié)會定期發(fā)布后勤服務(wù)指導(dǎo)價(jià)格。支持“農(nóng)校對接”，減少流通環(huán)節(jié)，降低采購成本。

4.建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范體系。要加強(qiáng)后勤服務(wù)市場調(diào)研，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，明確責(zé)任界限，制定防范措施、責(zé)任追究制度和常規(guī)警戒制度。積極探索高校后勤意外事故社會化處理途徑，完善合同協(xié)議內(nèi)容，分散和降低后勤服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證高校后勤服務(wù)的安全性及學(xué)校的穩(wěn)定與發(fā)展。

要設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)對工作，確保高校后勤安全。建立、完善高校后勤意外事故處理辦法和快速反應(yīng)機(jī)制，針對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，提供應(yīng)急服務(wù)，保證高校師生員工的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。

（四）完善體制機(jī)制。

1.完善后勤管理體制。加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高宏觀調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)行政主導(dǎo)向政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。改進(jìn)高校后勤管理方式，淡化后勤機(jī)關(guān)行政色彩，提高專業(yè)化監(jiān)管水平，強(qiáng)化服務(wù)保障功能，提高運(yùn)行效率效益。

2.促進(jìn)行業(yè)組織建設(shè)。建立健全全國性及地區(qū)性高校后勤行業(yè)協(xié)會，搭建市場平臺，維護(hù)市場秩序，規(guī)范市場行為，促進(jìn)資源整合，反映行業(yè)訴求，規(guī)范行業(yè)管理，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。

3.建立成本分擔(dān)機(jī)制。厘清政府、學(xué)校、服務(wù)實(shí)體在承擔(dān)公益性服務(wù)中的責(zé)任，建立健全公益性服務(wù)的成本補(bǔ)償機(jī)制和經(jīng)營性服務(wù)的價(jià)格形成機(jī)制，發(fā)揮政府在公益性服務(wù)項(xiàng)目中的主體作用。對公益性服務(wù)項(xiàng)目，由政府明確稅收優(yōu)惠和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策。

4.健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。健全政府相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，完善后勤政策法規(guī)體系；健全政府與行業(yè)組織、高校之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，保證改革的順利推進(jìn)；健全高校后勤與校內(nèi)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)造有利改革的校內(nèi)環(huán)境。

四、保障措施

（一）完善政策法規(guī)。政策法規(guī)是推進(jìn)高校后勤改革與發(fā)展的根本保證。高校后勤行業(yè)協(xié)會對現(xiàn)行政策法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)研究，提出補(bǔ)充建議和制度草案，推動國家有關(guān)部門出臺相應(yīng)的政策法規(guī)，營造有利于高校后勤改革與發(fā)展的制度環(huán)境。

（二）加大后勤投入。充足穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入是增強(qiáng)高校后勤保障能力、提高服務(wù)質(zhì)量的必要條件。政府與高校承擔(dān)學(xué)生食堂、學(xué)生宿舍以及大型設(shè)施設(shè)備的建設(shè)維修，高校按照辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的一定比例撥付后勤運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。高校要建設(shè)一只精干、高效的后勤隊(duì)伍。配備必要的專業(yè)人才，保持關(guān)鍵崗位相對穩(wěn)定，充分發(fā)揮人力資源潛能。積極探索高校后勤專業(yè)人才培養(yǎng)新途徑，充分利用市場資源，逐步實(shí)現(xiàn)后勤隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化。

五、重大工程

（一）實(shí)施“主體培育”工程。要有計(jì)劃地選擇優(yōu)秀的高校后勤實(shí)體或社會企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，促進(jìn)其在市場競爭中發(fā)展壯大，作為后勤服務(wù)的主體力量，解決高校后勤市場優(yōu)質(zhì)資源短缺的問題。到2015年，在全國形成100多家主要從事高校學(xué)生餐飲、學(xué)生公寓、校園物業(yè)服務(wù)的后勤規(guī)模企業(yè)；到2020年，在全國形成數(shù)十家有知名品牌、有自主知識產(chǎn)權(quán)的高校后勤龍頭企業(yè)。

（二）實(shí)施“質(zhì)量后勤”工程。未來十年，提高質(zhì)量是高等教育的核心任務(wù)。教育行政部門和后勤協(xié)會要制定高校后勤行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極開展后勤服務(wù)質(zhì)量評價(jià)，為高校教學(xué)、科研和師生生活提供高質(zhì)量服務(wù)，以適應(yīng)國家提高高等教育質(zhì)量的需要。各高校要制定內(nèi)部后勤質(zhì)量監(jiān)控體系，保證和提高后勤服務(wù)質(zhì)量。

（三）實(shí)施“文化后勤”工程。文化建設(shè)是高校后勤可持續(xù)發(fā)展的重要方面。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）教育行政部門和高校要結(jié)合所在地和本校后勤社會化實(shí)際，順應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的時(shí)代潮流，構(gòu)建與校園文化相融合的后勤先進(jìn)組織文化，不斷豐富后勤文化的內(nèi)涵，提升后勤文化的品位，促進(jìn)社會企業(yè)與校園文化銜接與融合，強(qiáng)化后勤服務(wù)育人功能。

（四）實(shí)施“節(jié)約后勤”工程。加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和運(yùn)行管理，重視后勤資源的優(yōu)化配置、高效利用和節(jié)約使用；從制度層面、技術(shù)層面、執(zhí)行層面實(shí)施節(jié)約后勤工程，提高資源利用效率，控制后勤運(yùn)行成本。認(rèn)真落實(shí)國家節(jié)能減排戰(zhàn)略，廣泛采用先進(jìn)節(jié)能設(shè)備和節(jié)能技術(shù)，積極推進(jìn)綠色大學(xué)、低碳校園建設(shè)。

（五）實(shí)施“科技后勤”工程。在后勤管理與服務(wù)中，深入研究并大力推進(jìn)先進(jìn)管理、先進(jìn)設(shè)備與先進(jìn)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，有組織、有計(jì)劃地積極推進(jìn)高校后勤信息化、數(shù)字化建設(shè)，使高校后勤管理與服務(wù)水平上升到一個(gè)新的臺階，為高?？傮w發(fā)展戰(zhàn)略提供高水平的后勤保障技術(shù)平臺。

（六）實(shí)施“平安后勤”工程。必須提高認(rèn)識、加強(qiáng)教育、完善制度、注重細(xì)節(jié)，構(gòu)建齊抓共管的校園安全防范體系。要全面排查安全隱患，從制度層面、技術(shù)層面、執(zhí)行層面深入分析，采取有效措施，避免發(fā)生意外事故。要依法用工，加強(qiáng)思想工作，建立和諧勞動關(guān)系，及時(shí)化解矛盾糾紛。要重視行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化制度約束，加強(qiáng)監(jiān)管環(huán)節(jié)，杜絕經(jīng)濟(jì)違法案件。

六、實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。高校后勤社會化是一項(xiàng)十分艱巨的系統(tǒng)工程，影響因素多、難度大、責(zé)任大，必須堅(jiān)定信心，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。各地教育行政部門、高等院校是責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)分工協(xié)作，緊密配合，共同抓好規(guī)劃綱要的貫徹落實(shí)。

（二）營造良好的輿論環(huán)境。各地和各高校要建立高校后勤社會化改革工作信息公開機(jī)制，定期與服務(wù)對象及媒體進(jìn)行溝通互動，實(shí)事求是地及時(shí)反映改革與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和困難，正確應(yīng)對和及時(shí)引導(dǎo)輿論，為高校后勤改革與發(fā)展?fàn)I造有利環(huán)境。

（三）加強(qiáng)調(diào)研和督導(dǎo)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）教育行政部門和高校后勤行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，確保國家各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處；要廣泛開展調(diào)查研究，對改革與發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行深入分析，采取有效措施，消除矛盾障礙，切實(shí)推進(jìn)高校后勤改革與發(fā)展。

“高校后勤中長期改革發(fā)展規(guī)劃綱要”編制說明

“新型高校后勤保障體系規(guī)劃建設(shè)研究”課題組

一、編制“后勤綱要”的背景和依據(jù)1、2005年以后，高校后勤改革進(jìn)入自由探索時(shí)期，政府連續(xù)多年沒有出臺指導(dǎo)高校后勤改革的政策文件，也沒有召開高規(guī)格的高校后勤會議；推進(jìn)后勤改革的原始動力日益衰減，高校后勤被許多理論問題、現(xiàn)實(shí)問題困擾，熱切盼望政府出臺指導(dǎo)改革的權(quán)威性文件，尤其是近年來呼聲很高。

2、2009年初，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》向社會公開征求意見，其中“完善現(xiàn)代大學(xué)制度部分”明確“推進(jìn)高校后勤社會化改革”，預(yù)示如何構(gòu)建“新型高校后勤保障體系”提上日程，后勤作為高校改革發(fā)展的必要支撐，必須主動適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)服務(wù)需求，應(yīng)當(dāng)編制“高校后勤中長期規(guī)劃綱要”。

3、2009年11月30日，教育部發(fā)展規(guī)劃司在中國人民大學(xué)舉行“高校后勤社會化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)暨新型高校后勤保障體系規(guī)劃建設(shè)”論證會。2010年4月8日，教育部發(fā)展規(guī)劃司下達(dá)教發(fā)司[2010]36號文件，決定設(shè)立“新型高校后勤保障體系規(guī)劃建設(shè)研究”課題組，共設(shè)立12個(gè)主要分課題，其中“新型高校后勤保障體系中長期規(guī)劃建設(shè)研究”屬于核心課題。

二、編制“后勤綱要”的主要過程1、2009年4月9日，在中國人民大學(xué)召開第一次課題組會議，朱寶銅處長參加會議，要求課題組集中力量起草“高校后勤中長期改革發(fā)展規(guī)劃綱要”（討論稿），決定由黎玖高、皮光純執(zhí)筆起草，后來被稱之為“后勤版”。

2、2009年5月10日，在中國人民大學(xué)召開專門會議，教育部宋德明副司長、朱寶銅處長、張柳華理事長、陳一兵常務(wù)副理事長、黎玖高秘書長和秘書處人員參加會議；黎玖高秘書長受命為發(fā)展規(guī)劃司代擬“高校后勤改革發(fā)展中長期規(guī)劃建設(shè)綱要”，2010年12月中旬報(bào)送教育部發(fā)展規(guī)劃司。

3、2010年4月20日，中國人民大學(xué)后勤集團(tuán)召開會議，邀請北京高校部分后勤處長、總經(jīng)理參加，對“后勤綱要”（討論稿）征求意見，大家把討論稿當(dāng)作“靶子”，提出一些修改意見。4月29日，在揚(yáng)州召開第二次課題組會議，把“后勤綱要”（討論稿）作為會議材料，提交課題組討論。

4、2010年7月，黎玖高秘書長邀請中央教科所張男星、盧彩晨兩位專家參與制訂“后勤綱要”。8月××日—××日，經(jīng)教育部發(fā)展規(guī)劃司安排，盧彩晨老師一行三位專家，到上海、蘇州、合肥、重慶的高校、教委、后勤協(xié)會、社會企業(yè)等進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、召開座談會；在“后勤綱要”基礎(chǔ)上，提出新版本“后勤綱要”，后來被稱之為“教科版”。

5、2010年10月29日，后勤管理分會在蘇州大學(xué)召開《高校后勤改革發(fā)展中長期規(guī)劃綱要》專家咨詢會。出席會議的專家有：張柳華、陳一兵、黎玖高、高祖林、楊一心、盛裕良、董峰、黃世安、朱衛(wèi)國、張虎城、龔守相、王立慷、劉曉平、姜翰照、韋曙和、劉慶祥、鄭雅萍、吳悅成、徐世昌、張偉超、費(fèi)偉民、成冠潤、曹繼建、張男星、盧彩晨、張東升、皮光純、李英華。各位專家先前已經(jīng)閱讀了“后勤綱要”兩個(gè)版本，這次有備而來，提出許多有價(jià)值的意見，總體認(rèn)為應(yīng)將兩個(gè)版本合二為一。后經(jīng)朱寶銅、黎玖高、盧彩晨、皮光純、李英華、王志丹對兩個(gè)版本進(jìn)行整合，形成“合并版”。6、2010年11月26日，全國高校后勤秘書長會議在成都召開，“后勤綱要”（征求意見稿）提交會議分組討論，獲得總體認(rèn)可；建議更多考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、高教改革對高校后勤行業(yè)的影響與要求，建議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任和高校的作用，建議對六項(xiàng)“重大工程”進(jìn)行調(diào)整、增加“平安后勤”。

7、2010年12月8日，朱寶銅、黎玖高、皮光純、李英華共同對“后勤綱要”（征求意見稿）進(jìn)行逐段、逐句討論研究。2010年12月23日，朱寶銅處長單獨(dú)審閱“后勤綱要”，進(jìn)行了局部修改。2010年12月27日，黎玖高秘書長對“后勤綱要”進(jìn)行最后修改、定稿，形成“后勤綱要”（送審稿），報(bào)送教育部發(fā)展規(guī)劃司。

8、“后勤綱要”是集體智慧的結(jié)晶。從2009年11月30日討論醞釀開始，到2010年12月底報(bào)送教育部發(fā)展規(guī)劃司，前后歷時(shí)13個(gè)月，來之不易；全國100多人參與，多次征求意見、討論、修改，從“后勤版”到“教科版”、“合并版”，從“討論稿”到“征求意見稿”、“送審稿”，耗費(fèi)了大量心力，凝聚了全國高校后勤、中央教科所、教育部門領(lǐng)導(dǎo)多方面專家的集體智慧。

三、“后勤綱要”的地位、作用與特點(diǎn)、亮點(diǎn)

1、“后勤綱要”的立場、定位與視野。第一，是站在教育部立場，而不是高校、或后勤立場編制“后勤綱要”（是“政府的事情”）。第二，“后勤綱要”是

“教育綱要”的配套保障措施之一，根本目的是更好地為高校發(fā)展服務(wù)，落腳點(diǎn)是保障高等教育改革發(fā)展順利進(jìn)行。第三，既要著眼于建立現(xiàn)代大學(xué)制度的需要，又要著眼于市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善，還要著眼于社會服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。第四，“后勤綱要”重在前瞻性（面向未來）、綱領(lǐng)性（有別于政策文件），兼顧操作性（防止空洞）。

2、“后勤綱要”將成為決策依據(jù)、行動指南?！昂笄诰V要”（送審稿）描繪了今后十年高校后勤改革發(fā)展的藍(lán)圖，將成為教育部門重要的決策依據(jù)，其主要精神將反映在教育部和相關(guān)部委的政策文件中，成為指導(dǎo)全國高校后勤行業(yè)今后十年的行動綱領(lǐng)；為高校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行后勤規(guī)劃、大事決策、指導(dǎo)后勤工作提供重要參考；對于高校后勤實(shí)體、注冊后勤企業(yè)、社會企業(yè)了解行情、確定方向、制訂戰(zhàn)略，也有重要的指導(dǎo)作用。

3、“后勤綱要”標(biāo)志“構(gòu)建新型后勤保障體系”進(jìn)入操作階段。2005年以來，對于“新型高校后勤保障體系”的描述，就是“五句話，三十個(gè)字”?！昂笄诰V要”對其進(jìn)行了全面解讀、深度設(shè)計(jì)，具體細(xì)化為六個(gè)體系（市場體系、監(jiān)管體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、效益評價(jià)體系、風(fēng)險(xiǎn)防范體系、政策法規(guī)體系），明確了政府、高校、后勤的責(zé)任，提出了配套措施、時(shí)間表、線路圖，具有指導(dǎo)性、前瞻性、可操作性，將推動高校后勤行業(yè)進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展的新階段，向“完善政策法規(guī)”邁出一大步。

4、“后勤綱要”突出政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)高校主體作用。在“戰(zhàn)略部署”部分明確“深化高校后勤社會化改革，要政府主導(dǎo)，高校主責(zé)，積極推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施”。在“實(shí)施”部分明確“各地教育行政部門、高等院校是責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)分工協(xié)作，緊密配合，共同抓好規(guī)劃綱要的貫徹落實(shí)”。也就是說，構(gòu)建“新型保障體系”目的是保障高等教育改革順利推進(jìn)，是“政府的事情”、“高校的事情”；要避免錯(cuò)誤理解、簡單理解，認(rèn)為“只是后勤的事情”或者認(rèn)為“是后勤校長的事情”。

5、實(shí)施六項(xiàng)“重大工程”，重在提升高校后勤內(nèi)涵品位?！昂笄诰V要”針對當(dāng)前后勤弱項(xiàng)與不足之處，歸納總結(jié)、系統(tǒng)提出實(shí)施“主體培育”、“質(zhì)量后勤”、“文化后勤”、“節(jié)約后勤”、“科技后勤”、“平安后勤”六大工程，對于促進(jìn)后勤提升檔次，提高后勤產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化水平，逐步實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化，具有重要意義，也具有可操作性。

6、“后勤綱要”揭示后勤突出矛盾，將引起政府高校重視?！昂笄诰V要”“序言”部分揭示后勤“政策法規(guī)不夠完善”、“后勤市場不夠規(guī)范”、“行業(yè)組織不夠健全”、“專業(yè)人才十分匱乏”的矛盾。“保障措施”要求“完善政策法規(guī)：教育行政部門和高校后勤行業(yè)協(xié)會對現(xiàn)行政策法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)研究，提出補(bǔ)充建議和制度草案，推動出臺相應(yīng)的政策法規(guī)?！??“加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)：高校要建設(shè)一支精干、高效的后勤隊(duì)伍。配備必要的專業(yè)人才，保持關(guān)鍵崗位相對穩(wěn)定（針對干部頻繁輪崗）”??

7、“后勤綱要”提出開展“后勤評價(jià)”，將促使高校重視后勤?！昂笄诰V要”“主要任務(wù)”部分明確“支持后勤協(xié)會制訂后勤成本核算、價(jià)格形成、效益評價(jià)辦法”，“制訂公益性評價(jià)指標(biāo)”。“重大工程”部分提出“積極開展后勤服務(wù)質(zhì)量評價(jià)”。將促進(jìn)后勤行業(yè)協(xié)會制訂評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有助于暴露差距、揭示矛盾、鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后，促使高校領(lǐng)導(dǎo)重視后勤工作。

8、“后勤綱要”提出一些新觀點(diǎn)、新概念。“后勤綱要”“主要任務(wù)”部分“建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范體系：要加強(qiáng)后勤服務(wù)市場調(diào)研，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，明確責(zé)任界限，??積極探索高校后勤意外事故社會化處理途徑，完善合同協(xié)議內(nèi)容，分散和降低后勤服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)??”?！敖⒊杀痉謸?dān)機(jī)制：厘清政府、學(xué)校、服務(wù)實(shí)體在承擔(dān)公益性服務(wù)中的責(zé)任，建立公益性服務(wù)成本分擔(dān)和經(jīng)營性服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制”?！氨Ｕ洗胧辈糠痔岢觥胺e極探索后勤專業(yè)人才培養(yǎng)新途徑，充分利用市場資源，逐步實(shí)現(xiàn)后勤隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化?！贝龠M(jìn)理論體系建設(shè)，學(xué)科建設(shè)提上日程，高校后勤可望成為“一門學(xué)問”。

9、“后勤綱要”沒有多提“因校制宜”。承認(rèn)校情差異，不搞“一刀切”，本來是正確的。鑒于有一些文件，過分強(qiáng)調(diào)“因校制宜”，造成彈性太大，怎么理解都行，毫無約束力，有的成為可辦、可不辦的空頭文件，有的成為拒絕改革、掩蓋矛盾、保護(hù)落后的理由??。因此，接受一些同行建議，“后勤綱要”作為指導(dǎo)性文件，不提“因校制宜”。

第四篇：國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）讀后感

——考試招生制度改革

院別：×××班別：×××姓名：×××學(xué)號：××××××××人們一致認(rèn)為知識改變命運(yùn)，而獲得知識的最好途徑就是進(jìn)入高等學(xué)府學(xué)習(xí)。不管對家長、學(xué)生、學(xué)校還是社會上的人士來說，考高分才是進(jìn)入高等學(xué)府唯一的辦法。所以近年來，高分低能這個(gè)詞出現(xiàn)的很頻繁。但是國家致力于培養(yǎng)的是德智體美全面發(fā)展的學(xué)生。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，國家一度對考試招生制度做出調(diào)整，在經(jīng)過前段日子的民意調(diào)查，國家最終在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中對考生招生制度做出了規(guī)范。

考試招生制度的規(guī)范分為四點(diǎn)。第一點(diǎn)概述考試招生制度改革的原因和原則，指出要以考試招生制度改革為突破口，克服一考定終身的弊端，推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)；第二點(diǎn)是對中等學(xué)?？荚囌猩贫鹊耐晟?，指出要完善初中就近免試入學(xué)的具體辦法。完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)，為高中階段學(xué)校招生錄取提供更加科學(xué)的依據(jù)。改進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩绞?，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配的導(dǎo)向作用。規(guī)范優(yōu)秀特長生錄取程序與辦法。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行自主招生或注冊入學(xué)。；第三點(diǎn)是對高等學(xué)校招生制度的完善，指出要深化考試內(nèi)容和形式改革，著重考查綜合素質(zhì)和能力；第四點(diǎn)是加強(qiáng)信息公開和社會監(jiān)督，指出要公開高等學(xué)校招生名額分配原則和辦法，公開招生章程和政策、招生程序和結(jié)果，公開自主招生辦法、程序和結(jié)果。我覺得這一點(diǎn)必然會受到廣大學(xué)生家長的歡迎。學(xué)生考完試之后本來就有權(quán)利知道自己的成績以及是受何種分配，而這種分配的原因是什么等等。這體現(xiàn)了各個(gè)高校不再是站在自身的利益招生，更多的是以學(xué)生的利益出發(fā)。

四點(diǎn)中最備受關(guān)注的必然是第三點(diǎn)——對高等學(xué)校招生制度的完善。其中指出要完善高等學(xué)校招生名額分配方式和招生錄取辦法，建立健全有利于促進(jìn)入學(xué)機(jī)會公平、有利于優(yōu)秀人才選拔的多元錄取機(jī)制。還有一點(diǎn)說的是自主招生。所謂自主招生既是中國高等教育招生改革擴(kuò)大高校自主權(quán)的重要措施。自主招生選拔由高校自行組織，一般由筆試、面試兩部分組成。通過自主招生選拔的考生必須參加高考，在高考錄取時(shí)可獲得20分或不等的優(yōu)惠。自從2003年開始，我國就通過實(shí)施高校自主招生探索人才選拔制度改革，允許部分高校拿出一定比例的招生名額，以選拔那些由高考不容易被發(fā)現(xiàn)的有特殊才能的學(xué)生。根據(jù)教育部要求，自主招生人數(shù)不能超過試自主招生面試點(diǎn)學(xué)校本科招生計(jì)劃總數(shù)的5％。但是隨著這次教育的改革，自主招生逐漸進(jìn)入白熱化階段。幾天前，以北大和清華為首的多所高校自主簽署了名為“北

約”和“華約”的聯(lián)考制度，而同濟(jì)大學(xué)隨后也和幾所著名理工學(xué)校成立了“同盟”。這使教育界出現(xiàn)了“三足鼎立”的局面。這些學(xué)校的招生辦主任表示說這種聯(lián)考制度一方面是為了更好地貫徹《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱(2010–2020年)》，另一方面可以多緯度評價(jià)一名考生?？忌鷧⒓右淮慰荚?，可以獲得申請多所大學(xué)面試的機(jī)會，既增加了考生的選擇機(jī)會，又降低了考生的考試成本，在很大程度上減輕了考生奔波之苦。

社會各界對這個(gè)現(xiàn)象有褒貶不一的看法。學(xué)生們覺得這種聯(lián)考制度太亂了，加大了選擇的難度。一些學(xué)校的校長則表示支持這種做法，表示自主招生聯(lián)考對考生總體是有利的，可以給考生更多的選擇權(quán)。但是聯(lián)考應(yīng)該考慮到中學(xué)的教學(xué)，太早進(jìn)行優(yōu)秀考生的“掐尖”不是長遠(yuǎn)之策。但是社會上也有一些聲音指責(zé)聯(lián)考學(xué)?！凹瘓F(tuán)化操作、搞生源壟斷，是生源的新圈地運(yùn)動”。是各大高校想方設(shè)法招攬優(yōu)秀人才的手段，他們考慮自己的利益較多，關(guān)注學(xué)生的權(quán)利較少。

鑒于這些輿論，我覺得可以理解。但是這種同盟是否可取？如果可取，那必然會有越來越多的高等院校加入其中或者另組成新的聯(lián)盟，這時(shí)不再是“三足鼎立”而是“諸侯爭霸”的局面的！這讓家長還有考生們很迷茫。家長以及考生們對這種聯(lián)盟的具體操作也不甚清楚。如果高考成績達(dá)到高校錄取分?jǐn)?shù)，但是聯(lián)考時(shí)考的不理想？高校如何作抉擇？我覺得國家應(yīng)該對這種做法做出一種規(guī)范，最大的還是要考慮到考生的利益，不能為了學(xué)校的名譽(yù)而亂結(jié)盟。但是很多人有疑問，國家的這個(gè)規(guī)劃綱要不是剛出臺嗎？為什么又要制定另外的規(guī)范？這也許就是我們所說的計(jì)劃往往趕不上變化吧！但這也表明了中國的教育業(yè)正在茁壯成長并開始向成熟方向邁去。雖然如此，我還是很擔(dān)心，希望成熟的制度能夠盡早提出，畢竟多數(shù)人不愿意當(dāng)醫(yī)生手里的白老鼠。況且到現(xiàn)在為止我仍然認(rèn)為高考的選擇對于一個(gè)人的人生有很重大的影響，這次選擇的結(jié)果如何？與國家的政策有間接的聯(lián)系。如果錯(cuò)過了一次好的機(jī)會，還會有下一次嗎？

參考文獻(xiàn)：【1】《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》

【2】東方早報(bào)：北約華約圈地高考生源 高校醞釀新聯(lián)盟（2010-11-24）

【3】東方早報(bào)：同濟(jì)等八校抱團(tuán)加入 自主招生成三國殺（2010-11-26）

第五篇：國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）任務(wù)分工

一、發(fā)展任務(wù)

（一）學(xué)前教育

1、積極發(fā)展學(xué)前教育，把學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

2、建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。

3、加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒園給予補(bǔ)助。

4、完善幼兒園收費(fèi)管理辦法。

5、加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園準(zhǔn)入制度。

6、嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。

7、努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，改擴(kuò)建、新建幼兒園，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班）。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對村幼兒園的示范指導(dǎo)作用。支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。

二、體制改革

（九）人才培養(yǎng)體制改革

73、推進(jìn)課程改革，加強(qiáng)教材建設(shè)，建立健全教材質(zhì)量監(jiān)管制度。深入研究、確定不同教育階段學(xué)生必須掌握的核心內(nèi)容，形成更新教學(xué)內(nèi)容的機(jī)制。

（十二）辦學(xué)體制改革

98、改進(jìn)非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式，完善優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)公平競爭，引導(dǎo)社會資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域。

99、大力支持民辦教育。各級政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責(zé)，鼓勵(lì)出資、捐資辦學(xué)，促進(jìn)社會力量以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。清理并糾正對民辦學(xué)校的各類其實(shí)政策。制定完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。

103、健全公共財(cái)政對民辦教育的扶持政策。政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)有關(guān)教育和培訓(xùn)任務(wù)，撥付相應(yīng)教育經(jīng)費(fèi)。縣級以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校。

三、保障措施

（十五）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè) 138、制定幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)。（十六）保障經(jīng)費(fèi)投入

141、充分調(diào)動全社會辦教育積極性，擴(kuò)大社會資源進(jìn)入教育途徑，多渠道增加教育投入。144、非義務(wù)教育實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。學(xué)前教育建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。

146、健全國家資助政策體系。各地根據(jù)學(xué)前教育普及程度和發(fā)展情況，逐步對農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助。（十八）推進(jìn)依法治教。

158、完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)義務(wù)教育督導(dǎo)檢查，開展學(xué)前教育和高中階段教育督導(dǎo)檢查。

四、重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)（二十）組織實(shí)施重大項(xiàng)目。

172、推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育。支持辦好現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村幼兒園；重點(diǎn)支持中西部貧困地區(qū)充分利用中小學(xué)富余校舍和社會資源，改擴(kuò)建或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園。國家關(guān)于學(xué)前教育的政策與動向摘要(2010-11-06 22:37:37)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）第二章 戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題

實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育?；酒占皩W(xué)前教育 第三章 學(xué)前教育

（五）基本普及學(xué)前教育。學(xué)前教育對幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展具有重要意義。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)保教方法，保障幼兒快樂健康成長。積極發(fā)展學(xué)前教育，到2020年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。重視0至3歲嬰幼兒教育。

（六）明確政府職責(zé)。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助。加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園準(zhǔn)入制度。完善幼兒園收費(fèi)管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。教育行政部門加強(qiáng)對學(xué)前教育的宏觀指導(dǎo)和管理，相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。

（七）重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，改擴(kuò)建、新建幼兒園，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班）。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對村幼兒園的示范指導(dǎo)作用。支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。第九章 民族教育

全面加強(qiáng)學(xué)前雙語教育。第十章 特殊教育

因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。第十八章 保障經(jīng)費(fèi)投入（五十六）加大教育投入。（五十七）完善投入機(jī)制。

非義務(wù)教育實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。學(xué)前教育建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。普通高中實(shí)行以財(cái)政投入為主，其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的機(jī)制。

健全國家資助政策體系。各地根據(jù)學(xué)前教育普及程度和發(fā)展情況，逐步對農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助。第二十章 推進(jìn)依法治教

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和教育改革的需要，修訂教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、學(xué)位條例、教師法、民辦教育促進(jìn)法，制定有關(guān)考試、學(xué)校、終身學(xué)習(xí)、學(xué)前教育、家庭教育等法律。加強(qiáng)義務(wù)教育督導(dǎo)檢查，開展學(xué)前教育和高中階段教育督導(dǎo)檢查。第二十一章 重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)

推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育。支持辦好現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園；重點(diǎn)支持中西部貧困地區(qū)充分利用中小學(xué)富余校舍和社會資源，改擴(kuò)建或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園；對農(nóng)村幼兒園園長和骨干教師進(jìn)行培訓(xùn)。

近日，國務(wù)院將召開會議，專門研究部署發(fā)展學(xué)前教育的政策措施。會議召開前，溫家寶專門到北京調(diào)研。

溫家寶說，學(xué)前教育是孩子成長的重要階段，影響孩子一生。對學(xué)前教育要加大投入，拓寬投入渠道，既有 政府投入，也有民間投入，發(fā)揮合力，形成全社會支持學(xué)前教育的氛圍。溫家寶說，要增加政府投入，城市建設(shè)要為幼兒園留出空間，千方百計(jì)解決學(xué)前教育供不應(yīng)求問題，通過立法把發(fā)展學(xué)前教育納入法制軌道。他強(qiáng)調(diào)，我們不僅要重視幼兒園的硬件建設(shè)，更要重視師資建設(shè)。

溫家寶說，發(fā)展學(xué)前教育必須實(shí)行政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的方針。隨著國家的發(fā)展，民辦幼兒園會越來越多。在政策上，我們對公辦與民辦學(xué)前教育要一視同仁，包括教師資格認(rèn)定和跨省職稱評定。民辦幼兒園要保證老師在職期間的工資待遇和退休后的社會保障，吸引老師、穩(wěn)住老師，讓老師愿意來、爭著來。

溫家寶說，兒童是國家和人類的未來，教師是靈魂的工程師，幼兒教師是孩子們接觸的第一位老師。解決師資不足問題應(yīng)從四個(gè)方面努力：一是擴(kuò)大幼師招生規(guī)模，大學(xué)和中等專業(yè)學(xué)校都要擴(kuò)大幼兒專業(yè)、院系。二是大學(xué)畢業(yè)生或中專畢業(yè)生、高中畢業(yè)生可以經(jīng)過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，進(jìn)入幼師隊(duì)伍。三是提高幼師待遇。四是提高幼師的社會地位，使從事學(xué)前教育的老師得到社會的尊重。

（——摘自中央政府門戶網(wǎng)站 004km.cn 《把發(fā)展學(xué)前教育擺到重要位置——溫家寶在北京調(diào)研學(xué)前教育工作紀(jì)實(shí)》）國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見 國發(fā)〔2010〕41號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會、全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，積極發(fā)展學(xué)前教育，著力解決當(dāng)前存在的“入園難”問題，滿足適齡兒童入園需求，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置。學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。改革開放特別是新世紀(jì)以來，我國學(xué)前教育取得長足發(fā)展，普及程度逐步提高。但總體上看，學(xué)前教育仍是各級各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為教育資源短缺、投入不足，師資隊(duì)伍不健全，體制機(jī)制不完善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，一些地方“入園難”問題突出。辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬兒童的健康成長，關(guān)系千家萬戶的切身利益，關(guān)系國家和民族的未來。

發(fā)展學(xué)前教育，必須堅(jiān)持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會參與，公辦民辦并舉，落實(shí)各級政府責(zé)任，充分調(diào)動各方面積極性；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；必須堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)；必須堅(jiān)持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒健康快樂成長。

各級政府要充分認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，將大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，作為建設(shè)社會主義和諧社會的重大民生工程，納入政府工作重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。

二、多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。加大政府投入，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的幼兒園。不得用政府投入建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)、高收費(fèi)的幼兒園。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。鼓勵(lì)社會力量以多種形式舉辦幼兒園。通過保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，支持社會力量辦園。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評定、資格認(rèn)定、表彰獎勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。建設(shè)用地按國家有關(guān)規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。

努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。各地要把發(fā)展學(xué)前教育作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。各級政府要加大對農(nóng)村學(xué)前教育的投入，從今年開始，國家實(shí)施推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)；地方各級政府要安排專門資金，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨(dú)立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)舉辦流動幼兒園、季節(jié)班等，配備專職巡回指導(dǎo)教師，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。改善農(nóng)村幼兒園保教條件，配備基本的保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等。創(chuàng)造更多條件，著力保障留守兒童入園。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育要充分考慮農(nóng)村人口分布和流動趨勢，合理布局，有效使用資源。

三、多種途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍。各地根據(jù)國家要求，結(jié)合本地實(shí)際，合理確定生師比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。2010年國家頒布幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。公開招聘具備條件的畢業(yè)生充實(shí)幼兒教師隊(duì)伍。中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。

依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。切實(shí)維護(hù)幼兒教師權(quán)益，完善落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法、專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘機(jī)制和社會保障政策。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的公辦幼兒教師，按國家規(guī)定實(shí)行工資傾斜政策。對優(yōu)秀幼兒園園長、教師進(jìn)行表彰。

完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系。辦好中等幼兒師范學(xué)校。辦好高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)。建設(shè)一批幼兒師范?？茖W(xué)校。加大面向農(nóng)村的幼兒教師培養(yǎng)力度，擴(kuò)大免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。積極探索初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制學(xué)前教育專科學(xué)歷教師培養(yǎng)模式。重視對幼兒特教師資的培養(yǎng)。建立幼兒園園長和教師培訓(xùn)體系，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，為有志于從事學(xué)前教育的非師范專業(yè)畢業(yè)生提供培訓(xùn)。三年內(nèi)對1萬名幼兒園園長和骨干教師進(jìn)行國家級培訓(xùn)。各地五年內(nèi)對幼兒園園長和教師進(jìn)行一輪全員專業(yè)培訓(xùn)。

四、多種渠道加大學(xué)前教育投入。各級政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。各地根據(jù)實(shí)際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會力量辦園和捐資助園。家庭合理分擔(dān)學(xué)前教育成本。建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持中西部農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育和學(xué)前雙語教育。地方政府要加大投入，重點(diǎn)支持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。規(guī)范學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的使用和管理

五、加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理。完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。各地根據(jù)國家基本標(biāo)準(zhǔn)和社會對幼兒保教的不同需求，制定各種類型幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類管理、分類指導(dǎo)。縣級教育行政部門負(fù)責(zé)審批各類幼兒園，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對幼兒園實(shí)行動態(tài)監(jiān)管。完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。對社會各類幼兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，審批主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理。

分類治理、妥善解決無證辦園問題。各地要對目前存在的無證辦園進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促整改。整改期間，要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。經(jīng)整改達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)辦園許可證。整改后仍未達(dá)到保障幼兒安全、健康等基本要求的，當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰匀【?，妥善分流和安置幼兒?/p>

六、強(qiáng)化幼兒園安全監(jiān)管。各地要高度重視幼兒園安全保障工作，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，配備保安人員，健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。相關(guān)部門按職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系，切實(shí)加大工作力度，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。幼兒園要提高安全防范意識，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理。幼兒園所在街道、社區(qū)和村民委員會要共同做好幼兒園安全管理工作。

七、規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。國家有關(guān)部門2011年出臺幼兒園收費(fèi)管理辦法。省級有關(guān)部門根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育成本的原則，制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理，完善備案程序，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度，接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)。

八、堅(jiān)持科學(xué)保教，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。加強(qiáng)對幼兒園保教工作的指導(dǎo)，2010年國家頒布幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?，保教結(jié)合，寓教于樂，促進(jìn)幼兒健康成長。加強(qiáng)對幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備與指導(dǎo)，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。研究制定幼兒園教師指導(dǎo)用書審定辦法。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系。健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。要把幼兒園教育和家庭教育緊密結(jié)合，共同為幼兒的健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

九、完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要加強(qiáng)對學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理、教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。機(jī)構(gòu)編制部門要結(jié)合實(shí)際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財(cái)政部門要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)建設(shè)和國土資源部門要落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源和社會保障部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘政策。價(jià)格、財(cái)政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。綜治、公安部門要加強(qiáng)對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對幼兒園的指導(dǎo)和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機(jī)制。

十、統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃。各?。▍^(qū)、市）政府要深入調(diào)查，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本狀況和存在的突出問題，結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口分布、變化趨勢，科學(xué)測算入園需求和供需缺口，確定發(fā)展目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，有效緩解“入園難”。2011年3月底前，各?。▍^(qū)、市）行動計(jì)劃報(bào)國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

地方政府是發(fā)展學(xué)前教育、解決“入園難”問題的責(zé)任主體。各?。▍^(qū)、市）要建立督促檢查、考核獎懲和問責(zé)機(jī)制，確保大力發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，取得實(shí)效。各級教育督導(dǎo)部門要把學(xué)前教育作為督導(dǎo)重點(diǎn)，加強(qiáng)對政府責(zé)任落實(shí)、教師隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、安全管理等方面的督導(dǎo)檢查，并將結(jié)果向社會公示。教育部會同有關(guān)部門對各地學(xué)前教育三年行動計(jì)劃進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，組織宣傳和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對發(fā)展學(xué)前教育成績突出的地區(qū)予以表彰獎勵(lì)，營造全社會關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍。

國務(wù)院

二○一○年十一月二十一日

中廣網(wǎng)北京12月20日消息 據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報(bào)道，教育部部長袁貴仁今天表示，明年將多層次完善學(xué)生資助體系，除大學(xué)生、高中生外，家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒、孤兒也將得到國家資助。

教育部部長袁貴仁當(dāng)天向全社會莊嚴(yán)承諾，明年將多層次完善學(xué)生資助體系。

袁貴仁：建立健全學(xué)前教育、普通高中和研究生階段政策體系，實(shí)現(xiàn)國家資助政策全覆蓋。家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒、孤兒和殘疾學(xué)生接受學(xué)前教育的給予資助。

從今年秋季學(xué)期開始，國家還上調(diào)了助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，由2000元上調(diào)到3000元。袁貴仁表示，今后獎助學(xué)金將會隨政府財(cái)力狀況動態(tài)調(diào)整。

袁貴仁：根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，建立國家獎助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本生活和學(xué)習(xí)需要。

同時(shí)，國家將不斷擴(kuò)大中等職業(yè)教育免費(fèi)范圍，提高農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要大力推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款工作，保障教育公平。

隨著近年來生育高峰的持續(xù)，我國的幼兒群體數(shù)量不斷增長，幼教市場獲得了更多的關(guān)注，呈現(xiàn)出引人注目的發(fā)展態(tài)勢，目前，我國幼兒園的數(shù)量還遠(yuǎn)不能滿足要求，城市里的許多家長感覺送孩子入園存在困難，農(nóng)村的家長更是沒有多少幼兒園可以選擇。隨著中國國力的提升以及幼兒園教育中各種問題的凸顯，越來越多的人開始呼吁加大對學(xué)前教育的投入。一些地方政府提出了實(shí)質(zhì)性的目標(biāo)和方案，切實(shí)促進(jìn)學(xué)前教育的發(fā)展。政府正日益重視學(xué)前教育，今后政府財(cái)政對學(xué)前教育的投入將逐漸擴(kuò)大?？梢灶A(yù)見，學(xué)前教育規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大，接受學(xué)前教育的人數(shù)將持續(xù)增多。政府將通過在城市改擴(kuò)建和新建公辦園，在農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村建立幼兒園的方式，讓更多的兒童有機(jī)會接受學(xué)前教育。值得一提的是，我國農(nóng)村兒童人口占全國兒童人口的多數(shù)，所以，加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園的建設(shè)，將大大增加入園兒童的人數(shù)。而幼兒園數(shù)量和入園人數(shù)的增加，不但需要大量師資，同時(shí)也必然產(chǎn)生對幼兒教材的需求，促進(jìn)幼兒園教材市場的擴(kuò)容。

我國特色幼兒教育市場廣闊、利潤率高，行業(yè)并未形成固定的游戲規(guī)則與品牌壟斷，是最后的少有的高利潤行業(yè)。從全球范圍看，特色幼兒教育經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，預(yù)計(jì)今后10年內(nèi)，嬰幼兒早期教育的經(jīng)濟(jì)收入將以7-8%的速度增長。在國內(nèi)特色幼兒教育是一個(gè)新興行業(yè)，算作是朝陽產(chǎn)業(yè)。各個(gè)品牌之間存在一定的差異性是目前國內(nèi)市場的一大特點(diǎn)。所以，國內(nèi)的特色幼兒教育行業(yè)熱仍在探索、摸索階段，還并未成熟，未來五到十年時(shí)間，將是國內(nèi)特色幼兒教育市場發(fā)展的黃金時(shí)期。在整個(gè)教育產(chǎn)業(yè)中，特色幼兒教育是一個(gè)待開發(fā)的金礦，近年來被投資者看好。

從目前的情況看，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景已經(jīng)到了一個(gè)最好的時(shí)期。當(dāng)前我國特色幼兒教育市場呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：精英品牌漸出，但行業(yè)領(lǐng)袖出現(xiàn)需待時(shí)日，近幾年，有實(shí)力的品牌幼教機(jī)構(gòu)在較大的范圍內(nèi)暫露頭角，一些特色幼教品牌中的翹楚開始受到人們的關(guān)注。這些品牌最初都從某一城開始啟動，然后才向其他地區(qū)輻射。在目前來看，他們遠(yuǎn)沒有形成絕對優(yōu)勢，地域性特點(diǎn)十分明顯；幼兒教育的發(fā)展有其特殊的屬性，由于實(shí)際條件的限制，無論幼教機(jī)構(gòu)的品質(zhì)如何卓越，家長選擇時(shí)仍然會主要考慮到就近原則，因此，幼教機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)拓展，就必須通過開辦分支機(jī)構(gòu)的方式來實(shí)現(xiàn)；在中國幼教市場日益開放的情況下，幼兒教育這個(gè)市場吸引著越來越多的國外幼教機(jī)構(gòu)，并逐漸成為國內(nèi)幼教機(jī)構(gòu)的強(qiáng)勁競爭對手；諸多國外的先進(jìn)幼教理念，諸如蒙特梭利教育、多元智能理論、感覺統(tǒng)合理論等幼教理論紛涌而至。先進(jìn)幼教理論的導(dǎo)入提升了幼教品牌的核心競爭力。已經(jīng)成為普通幼教機(jī)構(gòu)成長為品牌幼教機(jī)構(gòu)的必備條件之一。那么，未來特色幼兒教育發(fā)展會有怎樣的變化？市場競爭力如何？投資熱點(diǎn)在哪里？又有什么樣的走向呢？