第一篇：加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷提升發(fā)展質(zhì)量

加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷提升發(fā)展質(zhì)量

農(nóng)行河南省分行黨委書記、行長(zhǎng) 崔宗河 2011年08月30日

圍繞發(fā)展目標(biāo) 突出重點(diǎn)領(lǐng)域

新時(shí)期，河南分行要堅(jiān)持發(fā)展的統(tǒng)籌性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，緊緊圍繞業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)合理化、服務(wù)方式多樣化、收入結(jié)構(gòu)多元化、盈利能力持續(xù)化的“四化”目標(biāo)，著重抓好以下領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整：

調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)業(yè)務(wù)價(jià)值創(chuàng)造力。在存量結(jié)構(gòu)調(diào)整上，加強(qiáng)存量貸款收回管理，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間把“兩高一?！毙袠I(yè)貸款壓降到合理比例以內(nèi)；落實(shí)銀監(jiān)會(huì)相關(guān)要求，確保年底完成存量中長(zhǎng)期貸款的貸款合同修訂及還款方式整改工作任務(wù)，逐步將中長(zhǎng)期貸款占比壓縮到合理比例以內(nèi)；確保全行壓縮類、退出類客戶年度壓降比例不低于20%，逐步把A+級(jí)以下低信用等級(jí)客戶貸款占比壓降到全國(guó)平均水平。在增量結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，增量計(jì)劃及存量收回計(jì)劃優(yōu)先滿足信用等級(jí)高、綜合回報(bào)率高的優(yōu)質(zhì)法人客戶短期流動(dòng)資金貸款需求，積極支持優(yōu)質(zhì)小企業(yè)客戶、高端個(gè)貸客戶及優(yōu)質(zhì)“三農(nóng)”客戶發(fā)展。確保小企業(yè)貸款投放達(dá)到監(jiān)管部門的“兩個(gè)不低于”要求，力爭(zhēng)個(gè)人貸款增量占比保持在40%以上，確保農(nóng)戶貸款增幅高于全行貸款平均增幅。綜合運(yùn)用貸款、承兌、信用證、保函、銀賃通等多種金融產(chǎn)品，調(diào)整貸款業(yè)務(wù)品種結(jié)構(gòu)，提高金融服務(wù)水平和綜合收益水平。

調(diào)整優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)對(duì)高端客戶競(jìng)爭(zhēng)力。以培育構(gòu)建三級(jí)核心法人客戶群和高端個(gè)人客戶群為重點(diǎn)，按照 “抓大促小、扶優(yōu)限劣”的方針，強(qiáng)化客戶綜合營(yíng)銷。搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，強(qiáng)化城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，鞏固擴(kuò)大在系統(tǒng)性行業(yè)客戶營(yíng)銷上的比較優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)對(duì)縱跨城鄉(xiāng)的“龍型”集團(tuán)客戶服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%以上；從省市縣三級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部?jī)?yōu)選和扶持一批競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)群，力爭(zhēng)對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到20%以上；抓住擴(kuò)大內(nèi)需和農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化所衍生出來的個(gè)人金融服務(wù)需求，在城鄉(xiāng)兩大市場(chǎng)搶抓高端個(gè)人客戶。力爭(zhēng)高價(jià)值法人客戶和個(gè)人貴賓客戶占比年均增長(zhǎng)6%以上。努力構(gòu)建以優(yōu)良大客戶和優(yōu)質(zhì)個(gè)人客戶為兩頭、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)客戶為連接的“啞鈴型”客戶結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)法人客戶與個(gè)人客戶協(xié)同發(fā)展、大中小客戶合理搭配。

調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)可持續(xù)盈利能力。一方面，大力提高主體業(yè)務(wù)創(chuàng)利水平。堅(jiān)持以效益和質(zhì)量為導(dǎo)向，加快由“組織存款”向“經(jīng)營(yíng)存款”轉(zhuǎn)變。在擴(kuò)大負(fù)債業(yè)務(wù)總量、調(diào)整優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)的同時(shí)，加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債組合管理，壓縮低息、無息資金占用，增加系統(tǒng)內(nèi)上存，主動(dòng)做好轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、買入返售業(yè)務(wù)，拓寬資金運(yùn)用渠道，提高系統(tǒng)內(nèi)和金融同業(yè)往來收益。另一方面，把發(fā)展中間業(yè)務(wù)作為調(diào)整收入結(jié)構(gòu)、優(yōu)化盈利模式的戰(zhàn)略重點(diǎn)。實(shí)施中間業(yè)務(wù)高目標(biāo)拉動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持鞏固強(qiáng)項(xiàng)、突破弱項(xiàng)“兩手抓”，完善落實(shí)“跟單計(jì)價(jià)”等資源配置機(jī)制，增強(qiáng)中間業(yè)務(wù)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，確保中間業(yè)務(wù)收入年均增幅超過35%，財(cái)務(wù)貢獻(xiàn)度年均提高4-5個(gè)百分點(diǎn)。

調(diào)整優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，培育差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。立足城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟(jì)格局和河南是農(nóng)業(yè)大省的實(shí)際，強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體化經(jīng)營(yíng)。一方面，搶抓機(jī)遇，深入推進(jìn)實(shí)施縣域“藍(lán)海”戰(zhàn)略，扎實(shí)開展三農(nóng)金融事業(yè)部制改革，堅(jiān)持“量力、集中、有效”的六字方針，做精做優(yōu)“三農(nóng)”零售業(yè)務(wù)，做大做強(qiáng)縣域?qū)珮I(yè)務(wù)，提高“三農(nóng)”縣域業(yè)務(wù)集約化水平和可持續(xù)發(fā)展能力。另一方面，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持城市業(yè)務(wù)在商業(yè)運(yùn)作、價(jià)值提升中的先導(dǎo)地位，大力實(shí)施重點(diǎn)城市行優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和城市業(yè)務(wù)輻射帶動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)建完善城市業(yè)務(wù)市場(chǎng)營(yíng)銷、業(yè)務(wù)運(yùn)作、資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，力爭(zhēng)在未來2-3年內(nèi)，城市行負(fù)債業(yè)務(wù)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、中間業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)率分別保持在28%、20%、35%以上。

完善營(yíng)銷模式 提升價(jià)值創(chuàng)造

大力實(shí)施“客戶分類、產(chǎn)品分包、服務(wù)分層”的“三分”營(yíng)銷模式。把“三分”營(yíng)銷模式作為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升業(yè)務(wù)和客戶價(jià)值的重要抓手。

分層次搭建營(yíng)銷平臺(tái)。按照“基礎(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)、精品網(wǎng)點(diǎn)、理財(cái)中心、財(cái)富中心”四個(gè)層次實(shí)行網(wǎng)點(diǎn)分類管理。加快網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和自助設(shè)備、電子銀行等渠道建設(shè)，提高網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)效率，力爭(zhēng)渠道分流率盡快達(dá)到全國(guó)平均水平。今年要新建設(shè)有理財(cái)工作室的精品網(wǎng)點(diǎn)150家、金鑰匙理財(cái)中心18家，使理財(cái)工作室、金鑰匙理財(cái)中心分別達(dá)到469家、51家。提升省分行財(cái)富管理中心經(jīng)營(yíng)品質(zhì)，盡快向私人銀行部轉(zhuǎn)變。完善各二級(jí)分行大客戶中心、小企業(yè)服務(wù)中心、個(gè)貸中心的專業(yè)化、集約化營(yíng)銷模式，搭建覆蓋零售、對(duì)公業(yè)務(wù)的中高端客戶綜合營(yíng)銷服務(wù)平臺(tái)。

推行營(yíng)銷隊(duì)伍等級(jí)管理。著重加強(qiáng)產(chǎn)品經(jīng)理、內(nèi)訓(xùn)師、理財(cái)師等高端客戶服務(wù)專屬隊(duì)伍建設(shè)，今年力爭(zhēng)使擁有CFP、AFP資質(zhì)的理財(cái)師數(shù)量超過400名。以客戶經(jīng)理（包括法人和個(gè)人客戶經(jīng)理）的價(jià)值創(chuàng)造為標(biāo)準(zhǔn)，核定不同等級(jí)、并對(duì)應(yīng)不同的績(jī)效工資配置系數(shù)，實(shí)施客戶經(jīng)理等級(jí)動(dòng)態(tài)管理。使不同等級(jí)的客戶經(jīng)理對(duì)等營(yíng)銷維護(hù)不同層次的客戶。建立法人客戶經(jīng)理組、金融產(chǎn)品營(yíng)銷小組等直銷隊(duì)伍，推行營(yíng)銷聯(lián)席會(huì)議制度，完善對(duì)公、零售業(yè)務(wù)綜合營(yíng)銷體系。

完善客戶差異化服務(wù)體系。梳理現(xiàn)有各類金融產(chǎn)品，分別組合成涵蓋資產(chǎn)、負(fù)債、中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品的綜合“產(chǎn)品包”。細(xì)化客戶分層管理，構(gòu)建覆蓋各個(gè)業(yè)務(wù)條線和各級(jí)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的差異化服務(wù)模式。推行高端對(duì)公客戶營(yíng)銷維護(hù)“四專”（專人維護(hù)、專項(xiàng)費(fèi)用、專戶監(jiān)測(cè)、專門考核）管理模式；推行個(gè)人貴賓客戶名單制管理和貴賓客戶流失責(zé)任追究制度，構(gòu)建完善貴賓客戶增值服務(wù)體系。固化前臺(tái)部門聯(lián)合作業(yè)模式，狠抓資產(chǎn)負(fù)債中間業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷，強(qiáng)化各類產(chǎn)品交叉營(yíng)銷，深化客戶差異化綜合營(yíng)銷。實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)品、營(yíng)銷服務(wù)與不同客戶的對(duì)等銜接和良性互動(dòng)，拉長(zhǎng)客戶鏈、產(chǎn)品鏈和價(jià)值鏈。

加強(qiáng)資本管理 優(yōu)化資源配置

把降低經(jīng)濟(jì)資本消耗作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要指標(biāo)，突出強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)率對(duì)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的引領(lǐng)作用，通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)資本管理，優(yōu)化信貸資源配置，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

完善以經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)率為核心標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)資本和信貸規(guī)模配置機(jī)制。圍繞經(jīng)濟(jì)資本限額管理，堅(jiān)持“剛性約束、效益優(yōu)先、深化應(yīng)用”的原則，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資本配置。堅(jiān)持“戰(zhàn)略導(dǎo)向、資本約束、價(jià)值創(chuàng)造”的原則，強(qiáng)化信貸規(guī)模資源的正向有效配置，完善經(jīng)濟(jì)資本管理與貸款規(guī)模配置的雙約束聯(lián)動(dòng)機(jī)制。合理安排資本的業(yè)務(wù)配比、機(jī)構(gòu)配比、區(qū)域配比，推動(dòng)信貸資源向綜合回報(bào)高的品種、使用效益高的機(jī)構(gòu)、風(fēng)控水平高的地區(qū)傾斜，促進(jìn)各行調(diào)整存量、優(yōu)化增量，由“要資本”向“掙資本”轉(zhuǎn)變。

完善風(fēng)險(xiǎn)與收益相平衡的貸款定價(jià)機(jī)制。建立“審貸必審價(jià)，審價(jià)必審資本回報(bào)”的貸款定價(jià)審議審批制度，把經(jīng)濟(jì)資本占用及回報(bào)水平作為客戶準(zhǔn)入的重要標(biāo)準(zhǔn)，辦理每筆貸款都要做到“先算賬（定價(jià)）、再貸款、后評(píng)價(jià)”。全面實(shí)施“賬戶目標(biāo)回報(bào)”定價(jià)模式，在統(tǒng)一法人客戶貸款定價(jià)成本收益計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，綜合考慮客戶信用等級(jí)、擔(dān)保方式、貸款期限等要素，制定差異化的經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。推行同時(shí)滿足利率浮動(dòng)幅度與經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)要求的雙約束定價(jià)機(jī)制，提高貸款綜合價(jià)值回報(bào)。

完善經(jīng)濟(jì)資本考核評(píng)價(jià)和日常監(jiān)測(cè)機(jī)制。明確經(jīng)濟(jì)資本評(píng)價(jià)指標(biāo)和規(guī)則，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整各行經(jīng)濟(jì)資本占用，加大對(duì)實(shí)體貸款經(jīng)濟(jì)資本占用水平、信用風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)資本占用水平的考核力度。按月監(jiān)測(cè)各行經(jīng)濟(jì)資本執(zhí)行情況，按季對(duì)各行經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)率、經(jīng)濟(jì)增加值、經(jīng)濟(jì)資本配置情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于績(jī)效管理和其他資源配置。強(qiáng)化對(duì)基層行“一對(duì)一”、“面對(duì)面”的經(jīng)濟(jì)資本管理輔導(dǎo)，引導(dǎo)各行自覺控制風(fēng)險(xiǎn)總量、調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從事后被動(dòng)調(diào)整向事前主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變。

處理四個(gè)關(guān)系 夯實(shí)管理基礎(chǔ)

處理好速度、規(guī)模與質(zhì)量、效益的關(guān)系。河南分行必須始終堅(jiān)持把發(fā)展作為首要任務(wù)，既要保持較快的發(fā)展速度和總量增長(zhǎng)，又要在此基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持規(guī)模、速度、風(fēng)險(xiǎn)、效益的有機(jī)統(tǒng)一和動(dòng)態(tài)平衡，追求高質(zhì)量的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的盈利。

處理好“有所為”與“有所不為”的關(guān)系。經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須堅(jiān)持與國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，做到 “有所為、有所不為”。所謂“有所為”，就是在優(yōu)化增量上下功夫，積極營(yíng)銷新興產(chǎn)業(yè)、高端市場(chǎng)和優(yōu)質(zhì)客戶，培育新的價(jià)值增長(zhǎng)點(diǎn)；所謂“有所不為”，就是要在調(diào)整存量上做文章，下決心退出高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，淘汰高成本和“散、小、差”客戶，從根本上解決增產(chǎn)不增收、增量不增效的問題，為高質(zhì)量、高效益發(fā)展騰出空間。

處理好資源配置重點(diǎn)傾斜與兼顧一般的關(guān)系。通過深化內(nèi)部改革，推動(dòng)信貸、財(cái)務(wù)、薪酬資源向價(jià)值創(chuàng)造高的單位和部門傾斜、向戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)和產(chǎn)品傾斜、向基層一線傾斜。同時(shí)處理好重點(diǎn)與一般的關(guān)系，既要鼓勵(lì)創(chuàng)效、合理拉開收入差距，又要兼顧一般和落后區(qū)域的現(xiàn)實(shí)情況，保證員工收入“底線”，營(yíng)造和諧氛圍。

處理好調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展與防控風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。始終堅(jiān)持“內(nèi)控優(yōu)先”和全面風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，以開展“基礎(chǔ)管理提升年”活動(dòng)為載體，筑牢基礎(chǔ)、苦練內(nèi)功，加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè)，健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，完善推行“大內(nèi)控”機(jī)制，提高制度執(zhí)行力和風(fēng)險(xiǎn)防控水平，堅(jiān)持在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展。

第二篇：推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

湖北省發(fā)改委

近幾年來，省委、省政府把走新型工業(yè)化道路，加快湖北工業(yè)化進(jìn)程作為全省經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”來抓，著力推進(jìn)八大行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，抓好實(shí)施“三個(gè)一百”工程，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)中小企業(yè)加快發(fā)展。通過“三個(gè)一批”，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照《湖北省新型工業(yè)化規(guī)劃綱要》的總體發(fā)展戰(zhàn)略，我省以汽車、鋼鐵、石化、電子信息、醫(yī)藥、紡織、建材、食品等八大行業(yè)為主，全面啟動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

汽車行業(yè)：重點(diǎn)支持和服務(wù)東風(fēng)汽車公司與國(guó)際跨國(guó)公司合資合作；抓好神龍轎車二期、東風(fēng)本田二期擴(kuò)建、東風(fēng)—日產(chǎn)生產(chǎn)能力完善配套和規(guī)?；a(chǎn)，提高我省專用車生產(chǎn)水平和關(guān)鍵汽車零部件配套能力。鋼鐵行業(yè)：重點(diǎn)支持武鋼二冷軋和硅鋼改擴(kuò)建、新冶鋼配套設(shè)施改造；支持武鋼和鄂鋼聯(lián)合重組及冶鋼做精做強(qiáng)。石化行業(yè)：重點(diǎn)支持武漢石化800萬(wàn)噸、荊門石化600萬(wàn)噸煉油改擴(kuò)建及抓好儀長(zhǎng)輸油管線湖北段建設(shè)；進(jìn)一步整合煙草行業(yè)資源。電子信息行業(yè)：重點(diǎn)支持長(zhǎng)飛、郵科院等企業(yè)，發(fā)展光纖光纜、光通信系統(tǒng)及設(shè)備、新型電子元器件及材料、激光加工設(shè)備等產(chǎn)品。醫(yī)藥行業(yè)：重點(diǎn)支持三類以上新藥的開發(fā)，加快生物制藥產(chǎn)業(yè)化和中藥現(xiàn)代化進(jìn)程，著力培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的骨干企業(yè)。紡織行業(yè)：以提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和出口創(chuàng)匯能力為重點(diǎn)，加快推進(jìn)棉紡織、服裝生產(chǎn)力向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，加快設(shè)備更新改造。建材行業(yè)：重點(diǎn)支持“四新兩高”產(chǎn)品發(fā)展，依托華新等企業(yè)建設(shè)7

條大型新型干法熟料生產(chǎn)線。食品行業(yè)：重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，形成特色食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和裝備提高資源利用和節(jié)能降耗水平。

二、抓好100個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。據(jù)調(diào)查，2005年全省投資千萬(wàn)元以上的工業(yè)續(xù)建和新開工項(xiàng)目共803項(xiàng)，總投資額1487億元。預(yù)計(jì)有400個(gè)項(xiàng)目在2005年建成或部分建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值580億元、利稅116億元。初步選定機(jī)械汽車、石化、冶金、建材、紡織、輕工（含農(nóng)產(chǎn)品深加工）、能源、高新技術(shù)行業(yè)100個(gè)項(xiàng)目，列入2005年“三個(gè)三工程”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)有50個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或基本建成。這些項(xiàng)目包括：

——機(jī)械汽車行業(yè)中有神龍汽車二期擴(kuò)建工程、東風(fēng)本田12萬(wàn)輛乘用車、東風(fēng)有限襄樊中高級(jí)轎車基地和中重型車技術(shù)改造、東風(fēng)車橋改造、中德合資激光拼焊汽車底盤總成，武鍋鍋爐回收等14個(gè)項(xiàng)目。

——石化行業(yè)中有武石化及荊門石化煉油擴(kuò)能改造，湖北化肥廠油改煤，湖北宜化10萬(wàn)噸聚氯乙烯，沙隆達(dá)新品種農(nóng)藥，宜昌興發(fā)集團(tuán)三聚磷酸鈉等10個(gè)項(xiàng)目。

——冶金行業(yè)中有武鋼二冷軋、二硅鋼、冶金節(jié)水改造、500萬(wàn)噸球團(tuán)，大冶有色10萬(wàn)噸高精度銅板帶，鄂鋼轉(zhuǎn)爐技改等9個(gè)項(xiàng)目。

——建材行業(yè)中有華新水泥南漳熟料生產(chǎn)線和粉磨站，武穴日產(chǎn)6000噸水泥，宜都二期日產(chǎn)4000噸水泥，大冶尖峰日產(chǎn)4000噸水泥，長(zhǎng)利玻璃深加工，三峽新材浮法玻璃生產(chǎn)線等9個(gè)項(xiàng)目。

——紡織行業(yè)中有孝棉實(shí)業(yè)擴(kuò)建32萬(wàn)紗錠、經(jīng)緯化纖3萬(wàn)噸粘膠短纖，愛帝集團(tuán)針織服裝等10個(gè)項(xiàng)目。

——輕工行業(yè)中有武漢晨鳴林紙一體化、武漢統(tǒng)一飲料擴(kuò)建、武煙技改、TCL300萬(wàn)臺(tái)空調(diào)、武漢小天鵝80萬(wàn)臺(tái)洗衣機(jī)等14個(gè)項(xiàng)目。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中有武漢光迅光電子器件產(chǎn)業(yè)化、武漢郵科院移動(dòng)通信（3G）產(chǎn)品、湖北三環(huán)信息銀稅一體終端、長(zhǎng)飛光纖擴(kuò)建等12個(gè)項(xiàng)目。

——醫(yī)藥行業(yè)中有宜都東陽(yáng)光6000噸紅霉素和阿奇霉素、中聯(lián)藥業(yè)擴(kuò)建、廣濟(jì)藥業(yè)1300噸核黃素、八峰藥化700噸氨基酸等8個(gè)項(xiàng)目。

——船舶行業(yè)主要是長(zhǎng)航青山船廠出口船舶基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目。

——能源工業(yè)中有清江水布埡、宣恩洞坪水電站、陽(yáng)邏電廠三期擴(kuò)建、黃岡大別山電廠等13個(gè)項(xiàng)目。

三、繼續(xù)支持100家大企業(yè)做強(qiáng)做大、100家中小企業(yè)加快發(fā)展，加快市場(chǎng)主體培育。抓好100家重點(diǎn)大型企業(yè)、100家有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)是“三個(gè)三工程”的重要內(nèi)容，是我省推進(jìn)新型工業(yè)化的一項(xiàng)重要舉措。一是繼續(xù)做好企業(yè)的動(dòng)態(tài)跟蹤管理，適時(shí)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)情況，對(duì)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整，擇優(yōu)充實(shí)新的企業(yè)和項(xiàng)目。二是爭(zhēng)取100家大型企業(yè)和100家中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入、利稅以高于全省規(guī)模以上工業(yè)平均水平5-10個(gè)百分點(diǎn)左右的速度增長(zhǎng)；力爭(zhēng)100家大企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入合計(jì)達(dá)到3000億元，其中銷售收入100億元以上的企業(yè)達(dá)到6家（東風(fēng)有限、神龍、武鋼、武石化、荊門石化、長(zhǎng)江電力），銷售收入50億元以上的企業(yè)達(dá)到5家（東風(fēng)本田、鄂鋼、冶鋼、江漢油田、武煙），銷售收入10億元以上的企業(yè)達(dá)到38家；力爭(zhēng)100家大型企業(yè)銷售收入比2004年增長(zhǎng)31%。三是進(jìn)一步完善工作聯(lián)系制度和目標(biāo)考核責(zé)任制，做好季度詳細(xì)分析報(bào)告和月度統(tǒng)計(jì)工作。四是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。

四、繼續(xù)推進(jìn)“三個(gè)一批”，深化國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。一是按照省政府“三個(gè)一批”工作的要求，今年再完成武鋼、大冶有色、南方集團(tuán)、醫(yī)藥集團(tuán)、鋁業(yè)集團(tuán)、江南實(shí)業(yè)、宜化等15戶大型國(guó)有企業(yè)改制，以及50戶國(guó)有骨干企業(yè)改制，基本實(shí)現(xiàn)100戶國(guó)有骨干企業(yè)改制的任務(wù)；繼續(xù)鞏固省屬企業(yè)改制改組和管理體制調(diào)整成果，基本完成10戶省屬重點(diǎn)企業(yè)改革脫困和改制重組任務(wù)。二是因企制宜，分類推進(jìn)企業(yè)改制。大型國(guó)有企業(yè)以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為主要形式。對(duì)國(guó)有中小企業(yè)鼓勵(lì)實(shí)施管理層收購(gòu)，積極探索國(guó)有企業(yè)改制的有效形式。三是加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)作和監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。認(rèn)真做好國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估等基礎(chǔ)工作；進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制程序，健全改制報(bào)批制度，做到每一個(gè)環(huán)節(jié)依法運(yùn)作、規(guī)范透明。四是積極推進(jìn)主輔分離，輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會(huì)職能，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。以東汽、武鋼等15戶大型企業(yè)為重點(diǎn)，加快企業(yè)自辦學(xué)校、醫(yī)院、公安消防等社會(huì)職能移交地方政府管理。五是推進(jìn)市州國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，完善全省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。加強(qiáng)對(duì)市州國(guó)有企業(yè)改革工作的指導(dǎo)。

五、加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)和扶持，提高經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力。一是認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控措施。加快具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展，限制低水平重復(fù)建設(shè)和國(guó)家禁止的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。二是積極爭(zhēng)取國(guó)債資金支持。扎實(shí)做好列入國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品深加工食品、林漿紙一體化、裝備本地化等國(guó)債專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)或前期工作。三是繼續(xù)集中部分省預(yù)算內(nèi)資金，實(shí)施汽車零部件、光電子信息、生物工程與新醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工、技改貼息專項(xiàng)，帶動(dòng)銀行貸款和企業(yè)自有資金增加對(duì)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)的投入。在各市州、縣市全面建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好融資條件。四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和調(diào)度，及時(shí)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決存在的問題。五是加快武漢乙烯、湖北核電、東風(fēng)雷諾轎車等重大項(xiàng)目，以及列入我省新型工業(yè)化規(guī)劃的一批項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取年

底前有300個(gè)具有比較優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目能進(jìn)入前期啟動(dòng)。六是加快我省投資體制改革步伐，制定和完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法，落實(shí)企業(yè)投資決策權(quán)。

六、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、快速增長(zhǎng)。一是抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析工作，適時(shí)掌握各地、各行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，特別是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中帶有傾向性、全局性問題的分析研究，提出有針對(duì)性的措施建議。二是抓好煤、電、油、運(yùn)等重要原材料生產(chǎn)要素的組織調(diào)度工作，特別是做好冬季枯水期電力供應(yīng)、煤炭采購(gòu)、儲(chǔ)備和運(yùn)輸，集中資源保重點(diǎn)、保急需。三是進(jìn)一步推進(jìn)銀企合作，努力緩解企業(yè)資金供需的矛盾。四是引導(dǎo)企業(yè)提高信息化水平，加強(qiáng)管理，降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。五是繼續(xù)開展全省安全生產(chǎn)、消防、治亂減負(fù)大檢查，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。六是通過經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、招商會(huì)、展銷會(huì)等形式，支持企業(yè)加大市場(chǎng)開拓力度，提高我省工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。■

第三篇：加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整大力發(fā)展服務(wù)業(yè)

加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整大力發(fā)展服務(wù)業(yè)

近日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)主持召開“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作座談會(huì)并講話。他強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，發(fā)展服務(wù)業(yè)是調(diào)結(jié)構(gòu)的重要突破口。要按照“十二五”規(guī)劃主題主線的要求，開創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得更大進(jìn)展。

李克強(qiáng)指出，服務(wù)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)志，服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的主體。社會(huì)生產(chǎn)的林林總總，人民生活的方方面面，都與服務(wù)業(yè)息息相關(guān)。在三大需求中，消費(fèi)需求是最大的潛力所在，居民消費(fèi)的擴(kuò)大，主要要靠服務(wù)來實(shí)現(xiàn)。在三次產(chǎn)業(yè)中，服務(wù)業(yè)是最大的潛力所在，增加服務(wù)業(yè)供給，能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、平衡供求關(guān)系、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。尤其應(yīng)當(dāng)看到，服務(wù)業(yè)是就業(yè)最大的容納器和社會(huì)重要的穩(wěn)定器，現(xiàn)代服務(wù)具有技術(shù)密集、知識(shí)密集的特點(diǎn)。在我們這樣一個(gè)人口大國(guó)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，不僅有利于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理創(chuàng)新、提高人民生活水平和質(zhì)量，而且有利于發(fā)揮人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由大變強(qiáng)。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“十二五”服務(wù)業(yè)規(guī)劃既是發(fā)展的規(guī)劃，也是改革的規(guī)劃。推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，必須加快改革步伐，把政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮企業(yè)主體的作用。要支持社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、高效發(fā)展。推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域和事業(yè)單位改革，在政府切實(shí)履行好基本公共服務(wù)職責(zé)、保障基本需求的同時(shí)，把非基本服務(wù)的運(yùn)行更多地交給市場(chǎng)調(diào)節(jié)。深化財(cái)稅、價(jià)格、金融等改革，完善政策措施，提升開放水平，為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

第四篇：繼續(xù)解放思想加快結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)跨越式發(fā)展大討論心得體會(huì)

繼續(xù)解放思想加快結(jié)構(gòu)調(diào)整 推進(jìn)跨越式發(fā)展大討論心得體會(huì)

張國(guó)有

流火7月，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“繼續(xù)解放思想加快結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)跨越式發(fā)展大討論”主題教育正在我市迅速掀起，它似春潮奔涌波瀾壯闊，如春風(fēng)化雨滋潤(rùn)心田。百萬(wàn)朝陽(yáng)兒女正以滿腔的熱情、高昂的斗志，積極投身于解放思想，科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐，以新一輪的思想大解放推動(dòng)朝陽(yáng)新崛起、新跨越。

一

當(dāng)人們開始沐浴2008年的第一縷陽(yáng)光，不會(huì)忘卻一個(gè)重要的憶念：今年，是中國(guó)改革開放30周年。

人們常說：解放思想是推動(dòng)一切工作的“總閥門”。這正如馬克思所說：“思想的閃電一旦徹底擊中這塊素樸的人民園地，德國(guó)人就會(huì)解放成為人?！瘪R克思的這句至理名言，生動(dòng)道出了思想這一“總開關(guān)”的威力。

黨的十七大報(bào)告開篇即指出：“解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶?！?/p>

市委劉書記在市委三屆八次會(huì)議上《繼續(xù)開展解放思想，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)跨越式發(fā)展》的講話中，突出強(qiáng)調(diào)要迅速掀起新一輪解放思想的熱潮。要通過深入學(xué)習(xí)貫徹黨 的十七大精神，引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)解放思想的重大意義，在新的時(shí)代條件下、新的歷史起點(diǎn)上、新的發(fā)展進(jìn)程中，以新一輪的思想大解放推動(dòng)朝陽(yáng)新一輪的大發(fā)展。日照鷹城滿眼新，燕子銜泥報(bào)春來。戰(zhàn)鼓陣陣，號(hào)角聲聲，一個(gè)洪亮的聲音響徹新密大地：繼續(xù)解放思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展！

二

解放思想是改革創(chuàng)新的先導(dǎo)。我們黨在理論上的每一次重大突破，實(shí)踐上的每一次重大發(fā)展，都是堅(jiān)持解放思想的結(jié)果。我國(guó)30年的改革開放史，就是一部思想解放史?！爸袊?guó)特色”、“初級(jí)階段”、“科學(xué)發(fā)展”、“和諧社會(huì)”……這些歡 迎 您閃耀著思想光芒和智慧光輝的詞匯，都是解放思想帶來的豐碩成果。新密的發(fā)展歷程，就是不斷解放思想的實(shí)踐過程。事實(shí)證明，哪些地方先解放思想，就爭(zhēng)得了發(fā)展的先機(jī)；哪些地方解放思想更徹底，發(fā)展的步伐就會(huì)邁得更快。

改革開放以來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，至為關(guān)鍵的一點(diǎn)就是做到了繼續(xù)思想解放。觀念更新了，就能組織利用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，發(fā)展步子就快。相反，只能坐等機(jī)遇流逝，守著金山過苦日子。

事實(shí)上，之所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)解放思想，不僅因?yàn)樗枷虢夥攀羌涌彀l(fā)展的“助推器”，更為緊迫的，蓋因思想的不解放，已經(jīng)成了我們進(jìn)一步發(fā)展的障礙：封閉保守、求穩(wěn)怕亂，開 放意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；小富即滿、小進(jìn)即足，危機(jī)意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)；坐而論道、相互埋怨，實(shí)干精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)不夠；思想僵化、生搬教條，不為發(fā)展想辦法、只為落后找理由……

省委書記徐光春在省委八次黨代會(huì)上提出：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)中原崛起；加快改革開發(fā)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變；加快文化資源大省向文化強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。這些目標(biāo)無疑是目前和今后一個(gè)時(shí)期解放思想的突破口和抓手。

三

如果說，在“山重水復(fù)”的年代，解放思想把我們帶到“柳暗花明”的高地；那么，已經(jīng)成績(jī)斐然、順風(fēng)順?biāo)?，為何還提“繼續(xù)思想解放”？

無疑，改革開放以來，朝陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了驕人業(yè)績(jī)。但是，我市處于發(fā)展不足、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低的狀況還沒有從根本上得到改變，讓我們不能自滿、不敢懈?。粬|部沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)，讓我們深感機(jī)不可失，時(shí)不我待；國(guó)家促進(jìn)中原崛起的機(jī)遇，讓我們摩拳擦掌，躍躍欲試；人們對(duì)青山綠水、藍(lán)天白云的期盼，讓我們徹悟科學(xué)發(fā)展、善待環(huán)境勢(shì)在必行……

改革開放的腳步，不會(huì)停歇；解放思想的探索，沒有永逸。解放思想本身就是一種強(qiáng)大的動(dòng)力，它必然推動(dòng)時(shí)代向 前發(fā)展。

四

命運(yùn)，掌握在我們自己手中。

欲解放思想，必先認(rèn)識(shí)自己。當(dāng)前，“繼續(xù)解放思想，推進(jìn)跨越式發(fā)展”這一響亮的號(hào)召，再次激蕩起全市人民謀求朝陽(yáng)新一輪大發(fā)展的滾滾春潮，引起了上上下下、方方面面的共鳴。眼下，改革開放進(jìn)入深水區(qū)，思想僵化，因循守舊，看攤守業(yè)，必定落伍于時(shí)代；小進(jìn)即止，小富即安，小成即驕，必定成不了大業(yè)。解放思想需要無私無畏。只要是對(duì)黨的事業(yè)有利、讓老百姓受益的事，看準(zhǔn)了就大膽地試、大膽地闖、大膽地干。但是在具體工作中，有些同志內(nèi)心的緊迫感并不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)還沒有真正到位，多少還存在“無所謂”、“等等看”、“怕風(fēng)險(xiǎn)”、“不敢干”的問題和障礙。

我們的時(shí)代，是不斷發(fā)展進(jìn)步的時(shí)代。不斷適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢(shì)，不斷解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，才能摒棄一切不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，才能把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為朝陽(yáng)又好又快發(fā)展的具體思路和政策措施，從而實(shí)現(xiàn)朝陽(yáng)超常發(fā)展新跨越。

當(dāng)然 解放思想必須，遵循客觀規(guī)律，克服一個(gè)“亂”字。解放思想，不是放縱思想、胡思亂想，而是追求真理；不是割斷歷史、脫離現(xiàn)實(shí)，而應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)；不是搞歪門邪道，不是搞“上有政策、下有對(duì)策”，也不是“闖紅燈”、“踩 黃線”、“鉆空子”，而應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、秉持科學(xué)精神。

五

浩蕩長(zhǎng)江，激涌東流，不舍晝夜。

站在時(shí)代潮頭，朝陽(yáng)在沉思：何種勇氣，方能使朝陽(yáng)激情勃發(fā)；何種自信，方能使朝陽(yáng)昂然奮起；何種辦法，方能使朝陽(yáng)破解難題；何種力量，方能使朝陽(yáng)崛起跨越？

毫無疑問，那就是解放思想、改革創(chuàng)新。正所謂“天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤?！?/p>

這種勇氣、自信和力量，正來自繼續(xù)解放思想！人類在解放思想中進(jìn)步，事業(yè)在解放思想中成功。改革開放30年來翻天覆地的變化，就是人民從思想桎梏中解放出來的結(jié)果。

大發(fā)展需要思想大解放。古人說，“境由心

造，事在人為”。張開了思想的翅膀，新密的未來之路，將豁然開朗。新的歷史起點(diǎn)在昭示，新的歷史機(jī)遇在召喚，面對(duì)發(fā)展的差距和壓力，面對(duì)各種矛盾和挑戰(zhàn)，面對(duì)人民的重托和期望，我們沒有任何理由可以自我陶醉、固步自封、止步不前。只要我們始終保持一種飽滿的熱情、創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，就一定能夠加快超常發(fā)展，打造獨(dú)具朝陽(yáng)特色的經(jīng)濟(jì)“小巨人”步伐，向世人展示朝陽(yáng)更加美好燦爛的明天。因?yàn)椋^續(xù)解放思想，會(huì)給我們最強(qiáng)大的力

第五篇：加快推進(jìn)全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快推進(jìn)全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展 促進(jìn)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

新聞作者：管理員新聞來源： 日期：2011-08-12瀏覽次數(shù)： 2010

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是發(fā)揮湖北比較優(yōu)勢(shì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為服務(wù)業(yè)集約發(fā)展的重要空間載體，對(duì)于增強(qiáng)服務(wù)業(yè)輻射帶動(dòng)作用、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變都具有日益重要的作用。最近，我們就此開展了專題調(diào)研，提出了一些初步設(shè)想。

一、當(dāng)前湖北服務(wù)業(yè)正處于新一輪快速發(fā)展期

新世紀(jì)以來，特別是近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，全省服務(wù)業(yè)進(jìn)入到發(fā)展的快車道。2006—2009年間，全省服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)14%。2006年全省服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值突破3000億元，2009年突破5000億元，達(dá)到5006.2億元，占當(dāng)年生產(chǎn)總值的39%。如果將12%以上的增長(zhǎng)看作高增長(zhǎng)的話，過去的四年，是改革開放30年來湖北服務(wù)業(yè)第三個(gè)高增長(zhǎng)時(shí)期，也是持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、增速最為穩(wěn)定、效益最好的高增長(zhǎng)期。2009年全省服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)地方稅收為289億元，占地方稅收的比重為63.2%。其中，房地產(chǎn)、金融、批發(fā)和零售業(yè)比重分別達(dá)到20.1%、11.2%、4.9%，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為地方稅收的主要來源。

1、湖北在國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略地位的提升，為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。國(guó)家實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略以來，湖北成為全國(guó)焦點(diǎn)和投資熱點(diǎn)地區(qū)。國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)武漢城市圈為全國(guó)“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，東湖高新區(qū)為中關(guān)村之后第二個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，武漢市定位為中部地區(qū)中心城市，這些重要的功能定位，為湖北服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大的空間。與此同時(shí)，我省在大力推進(jìn)部省合作工作中規(guī)劃并組織實(shí)施了一大批具備區(qū)域性輻射功能的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。我省在新的歷史起點(diǎn)上，搶抓促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，適時(shí)啟動(dòng)“兩圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展作出了戰(zhàn)略性部署，全省服務(wù)業(yè)進(jìn)入到一個(gè)大投入大發(fā)展的新時(shí)期。2009年，服務(wù)業(yè)投資達(dá)4437.2億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的58.6%。

2、工業(yè)提速有力地支撐了我省服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。新世紀(jì)以來，我省堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)興省”戰(zhàn)略，工業(yè)發(fā)展全面提速，工業(yè)的快速發(fā)展，為服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。2006—2009年全省第三產(chǎn)業(yè)中，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值年均增長(zhǎng)33.4%，現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值年均增長(zhǎng)13.1%，研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值年均增長(zhǎng)20%，物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值年均增長(zhǎng)17%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為我省最具發(fā)展?jié)摿Φ姆?wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

3、內(nèi)需增長(zhǎng)為我省服務(wù)業(yè)發(fā)展增添了強(qiáng)大的內(nèi)在活力。隨著居民收入水平的提高和消費(fèi)升級(jí)的到來，全省內(nèi)需也進(jìn)入到一個(gè)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)的新時(shí)期，進(jìn)而帶動(dòng)服務(wù)業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)。2006—2009年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18.9%。同期，全省房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16.5%，住宿和餐飲增加值年均增長(zhǎng)14.4%，郵電業(yè)務(wù)總量年均增長(zhǎng)17.8%，國(guó)內(nèi)旅游收入年均增長(zhǎng)30%。2009年，全省旅游業(yè)總收入突破千億元，達(dá)到1004億，接待海內(nèi)外旅游者突破1.5億人次，同比增長(zhǎng)28.8%。

服務(wù)業(yè)現(xiàn)已成為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?、就業(yè)富民的重要渠道、地方財(cái)稅的重要來源，但服務(wù)業(yè)發(fā)展不足、總量不大、功能不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題仍然突出，服務(wù)業(yè)在發(fā)揮湖北優(yōu)勢(shì)、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、帶動(dòng)消費(fèi)等方面的優(yōu)勢(shì)沒有完全發(fā)揮出來。從總量規(guī)?？矗沂》?wù)業(yè)增加值在中部地區(qū)僅居第三位，2009年全省第三產(chǎn)業(yè)增加值比湖南省還低276.2億元。

二、集聚區(qū)正在成為促進(jìn)服務(wù)業(yè)集約發(fā)展的重要載體

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，對(duì)促進(jìn)服務(wù)業(yè)不同領(lǐng)域之間創(chuàng)造相互需求，放大產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)和輻射功能，形成服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)集約發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。

近年來，省發(fā)改委與省直有關(guān)部門一道，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，狠抓了全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作，取得了初步成效。服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)初步顯現(xiàn)。在各方面的大力支持和推動(dòng)下，全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展呈加速之勢(shì)，一批特色鮮明、輻射力較強(qiáng)、帶動(dòng)作用較大的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，正逐步成長(zhǎng)為促進(jìn)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展、推動(dòng)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)有78個(gè)，增加值約1000億元；到2009年全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展到126個(gè)，實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)到1968億元，占全省服務(wù)業(yè)增加值的39%。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)涵蓋了金融、旅游、物流、信息、文化、中介等六大行業(yè)。

武漢市發(fā)揮特大城市的功能優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展功能性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。江漢區(qū)作為金融商貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá)的中心城區(qū)，服務(wù)業(yè)占比已達(dá)86%，該區(qū)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)已受到國(guó)家發(fā)改委的高度關(guān)注，多次總結(jié)推廣他們發(fā)展服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，并可能將江漢區(qū)列為國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)區(qū)，助推江漢區(qū)成為武漢及城市圈乃至中部地區(qū)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。武漢市后臺(tái)金融服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)展迅速，2009年底，已有建設(shè)銀行、交通銀行、招商銀行、中國(guó)銀聯(lián)等13家金融機(jī)構(gòu)在武漢設(shè)立后臺(tái)服務(wù)中心或簽訂建設(shè)協(xié)議，10多家金融機(jī)構(gòu)在武漢設(shè)立部分后臺(tái)服務(wù)中心。漢口北商貿(mào)物流樞紐區(qū)作為國(guó)家商務(wù)部重點(diǎn)支持項(xiàng)目，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移和武漢市傳統(tǒng)市場(chǎng)批發(fā)功能外遷，著力打造“中部最大、全國(guó)最好”的國(guó)家一

級(jí)專業(yè)商品批發(fā)市場(chǎng)，目前已有近3000個(gè)品牌商戶開業(yè)，包括義烏小商品展館在內(nèi)的七大全國(guó)性商品展館首次亮相，100多萬(wàn)種商品集中推出。東湖高新區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園已集聚動(dòng)漫創(chuàng)意企業(yè)近百家，從業(yè)人員近萬(wàn)人，動(dòng)漫作品年制作能力達(dá)25000分鐘，年總產(chǎn)值突破10億元。其他城市按照“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署，積極發(fā)展具有地域特色的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。襄樊汽車物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)已有物流企業(yè)460余家，市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)。正在建設(shè)中的三峽游輪集散中心將打造成鄂西生態(tài)文化旅游圈的旅游中心節(jié)點(diǎn)。武漢新港、黃石港、荊州港、咸寧沿江碼頭等發(fā)揮黃金水道優(yōu)勢(shì)，沿江物流蓬勃發(fā)展。

去年三月，省發(fā)改委抓住后金融危機(jī)時(shí)代調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的有利時(shí)機(jī)，報(bào)請(qǐng)省政府同意及時(shí)出臺(tái)了《湖北省創(chuàng)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)實(shí)施辦法》及其評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，得到各市州的熱烈響應(yīng)，各地以此為契機(jī)，加大工作力度，不斷促進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。今年上半年，省發(fā)改委積極組織省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家教授組成評(píng)審組，對(duì)各市州申報(bào)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行了認(rèn)真研究，經(jīng)過評(píng)審等程序，22家示范園區(qū)和5家備選園區(qū)即將命名。從評(píng)審的園區(qū)情況看，評(píng)審組成員普遍感到各級(jí)政府的積極性、發(fā)展的態(tài)勢(shì)、規(guī)模及其成長(zhǎng)性比預(yù)期情況好得多。我省的這一做法，得到了國(guó)家發(fā)改委的好評(píng)，多次登載《情況反映》和簡(jiǎn)報(bào)介紹我省的做法和經(jīng)驗(yàn)，并表示在項(xiàng)目和資金上支持湖北省服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

三、把服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為推動(dòng)全省服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展的重要抓手

我們認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全省要把建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為推進(jìn)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要空間載體,按照生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚化、生活服務(wù)業(yè)連鎖化、基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)業(yè)均等化的思路，加快構(gòu)建充滿活力、特色突出的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要作用。

1、加強(qiáng)規(guī)劃，引導(dǎo)全省特色服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。打破現(xiàn)有地區(qū)限制，統(tǒng)一規(guī)劃，以武漢、宜昌、襄樊為重點(diǎn)，充分發(fā)揮“一主兩副”三個(gè)中心城市的輻射作用，合理定位功能布局全省服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，在全省范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，引導(dǎo)各市區(qū)在融合發(fā)展的同時(shí)，圍繞自身特色和比較優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)差異化錯(cuò)位發(fā)展，形成區(qū)域功能明確、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套服務(wù)完善的服務(wù)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展格局。武漢要以“我國(guó)中部地區(qū)的中心城市”定位商務(wù)服務(wù)功能，著力打造中部地區(qū)的區(qū)域金融中心、航運(yùn)中心、貿(mào)易中心和商務(wù)中心，集聚資本、技術(shù)和高端服務(wù)人才，發(fā)展具有高科技含量、高人力資本投入、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、高開放度、低資源消耗、低環(huán)境污染等特征的高端服務(wù)業(yè)，同時(shí)依托武漢城市圈，發(fā)揮武漢市的龍頭作用，輻射帶動(dòng)黃石、鄂州、咸寧、黃岡、孝感、仙桃、潛江、天門8市以現(xiàn)代物流業(yè)和休閑旅游業(yè)為主的服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，把服務(wù)業(yè)培育成為加快

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和“兩型社會(huì)”綜改區(qū)建設(shè)的重要支柱。以宜昌、襄樊兩個(gè)省域副中心城市為載體，以“宜荊荊”（宜昌、荊州、荊門城市群）和“襄十隨”（襄樊、十堰、隨州）城市群為為支撐，建設(shè)具有鄂西生態(tài)文化旅游圈和物流特色的兩個(gè)區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心區(qū)。

2、突出產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，打造一批有特色、有品牌的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。借鑒工業(yè)開發(fā)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，樹品牌、創(chuàng)特色，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。通過擇優(yōu)比選，加大投入，在“十二五”時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)60家省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)。重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代物流、金融、創(chuàng)意、商務(wù)、產(chǎn)品交易市場(chǎng)和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，著力打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，同時(shí)適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展變化，逐步拓展業(yè)態(tài)和類型。積極推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集中集聚發(fā)展。發(fā)揮我省大工業(yè)優(yōu)勢(shì)，研究制定鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)制造企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施，著重推動(dòng)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施二、三產(chǎn)業(yè)分離，分離后的稅負(fù)如高于原稅額，由各地財(cái)政視情況對(duì)該企業(yè)予以適當(dāng)扶持補(bǔ)助，鼓勵(lì)分離后的服務(wù)業(yè)企業(yè)為社會(huì)服務(wù)；其所購(gòu)的固定資產(chǎn)符合技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的，經(jīng)稅務(wù)部門審核，可以加速折舊。

3、適應(yīng)新要求，打造一批有特色、有品牌的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。針對(duì)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)高需求彈性、低自然資源依賴、就業(yè)容量大等特點(diǎn)，充分發(fā)揮我省人口多、市場(chǎng)大，消費(fèi)性服務(wù)業(yè)起步早、基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，積極適應(yīng)“內(nèi)需經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)在要求，突破性的做大做強(qiáng)旅游和文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮“一江兩山”及武漢城市圈內(nèi)自然資源和歷史人文資源優(yōu)勢(shì)，形成一批旅游和文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，增強(qiáng)長(zhǎng)江三峽、武當(dāng)山、神農(nóng)架、楚文化、巴土文化、三國(guó)文化等旅游、文化品牌的市場(chǎng)覆蓋面。

4、強(qiáng)化服務(wù)，創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展的環(huán)境。創(chuàng)新機(jī)制和加大投入是促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的迫切需求。建立健全統(tǒng)計(jì)與考核的評(píng)價(jià)機(jī)制、土地與財(cái)稅價(jià)格支持機(jī)制、開放與準(zhǔn)入政策機(jī)制，以及加大政府投入，鼓勵(lì)引導(dǎo)外資、民資和各類社會(huì)資本投資集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。主要推進(jìn)工作考慮及建議：一是對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》和省政府《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決。二是于近期召開一次全省推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展工作會(huì)議，交流各地發(fā)展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，部署下一步的工作，并結(jié)合會(huì)議的召開，舉辦一次金融機(jī)構(gòu)與集聚區(qū)企業(yè)的洽談活動(dòng)，推動(dòng)集聚區(qū)的大力發(fā)展。三是加大全省服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模，借鑒中部省份的做法，將現(xiàn)在的3000萬(wàn)元資金擴(kuò)大到1億元左右，一方面是與國(guó)家發(fā)改委的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目資金相配套，另一方面針對(duì)我省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)予以支持。

通過抓好服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)全省服務(wù)業(yè)有一個(gè)跨越式發(fā)展，使之成為我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐點(diǎn)。