第一篇：加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為主導(dǎo)，以龍頭企業(yè)發(fā)展為依托，發(fā)揮環(huán)境優(yōu)勢，憑借現(xiàn)有良好基礎(chǔ)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建具有長白山特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

1、推動棚膜經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在完善鞏固“都趕線”棚膜園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，制定出臺鼓勵(lì)全縣棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，以園區(qū)建設(shè)為核心，突出規(guī)?；?、規(guī)范化，打好綠色牌、有機(jī)牌和無公害牌，帶動并促進(jìn)圍城及沿線重點(diǎn)發(fā)展瓜果蔬菜、山野菜家植、園林花卉等品種。2011年，我們在原有基礎(chǔ)上，新建規(guī)?；锬な卟嗣娣e2000畝，目前，全縣蔬菜總面積已發(fā)展到3.5萬畝，年產(chǎn)鮮食蔬菜5萬噸，產(chǎn)值5500萬元。

2、加快發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。出臺中藥材保護(hù)、整合及規(guī)范化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化種植的指導(dǎo)性意見和鼓勵(lì)扶持優(yōu)惠政策；根據(jù)氣候特征、地理環(huán)境、地力情況、種植傳統(tǒng)等前提條件，確定不同種植分區(qū)和主打品種；根據(jù)理論需求量引導(dǎo)規(guī)?；N植，重點(diǎn)發(fā)展訂單生產(chǎn)。2011年，我縣中藥材留存面積為7萬畝，其中人參、西洋參1萬畝，林下參留存面積為3.6萬畝，平貝母1.1萬畝，北細(xì)辛0.35萬畝，北五味子0.6萬畝，其它中小藥材0.3萬畝。

5、發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)食用菌產(chǎn)業(yè)。在快大、二密、大泉源等中心集鎮(zhèn)進(jìn)行平菇、香菇、木耳等三大品種的反季生產(chǎn)；在英額布、三棵榆樹等傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)袋料木耳、香菇、金針菇；在東來、石湖、果松、光華、興林等地發(fā)展林下木耳、野山菌開發(fā)。適時(shí)建設(shè)菌種研發(fā)中心和菌袋生產(chǎn)示范中心，大力引進(jìn)新品種和精深加工企業(yè)。2011年全縣以木椴木耳和袋料木耳、袋料香菇、平菇、滑子蘑、榆黃蘑為主的食用菌生產(chǎn)面積達(dá)到70萬平方米。

第二篇：白霓鎮(zhèn)發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè) 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

白霓鎮(zhèn)發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè) 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

調(diào)研報(bào)告

崇陽縣十三次黨代會提出將發(fā)展茶葉作為富民強(qiáng)縣的重要產(chǎn)業(yè)，加快區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)的重要舉措。為加快白霓鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域合理布局，做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和向更高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，我鎮(zhèn)對茶葉產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，獲得了較為詳實(shí)的第一手資料。

一、基本概況

白霓位于鄂南三縣的中心。東連咸寧，南接江西，西通湖南，北鄰蒲圻。帶三鎮(zhèn)二鄉(xiāng)，通三省六縣，版圖面積187平方公里，耕地61088畝，年平均氣溫19.7℃，年平均降雨量為1860毫米。

全鎮(zhèn)22個(gè)村，1個(gè)社區(qū)，187個(gè)村民小組，12428戶，64890人，其中集鎮(zhèn)人口32000人。2011年全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總值13億元，農(nóng)民人平純收入6612元。

二、白霓鎮(zhèn)茶葉發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”以來，鎮(zhèn)黨委、政府按照縣委、縣人民政府“十一五”規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，因地制宜，加大對農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，走發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的路子，把茶葉產(chǎn)業(yè)作為我鎮(zhèn)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。通過幾年的努力茶葉產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)了全鎮(zhèn)的發(fā)展后勁。2011年末，全鎮(zhèn)茶葉初制所3個(gè)，精制茶廠1個(gè)，精制生產(chǎn)能力3000公斤，茶葉科技隊(duì)伍4人。茶葉面積1450畝，產(chǎn)量8700公斤，產(chǎn)值359萬元。

三、存在問題

1.茶園基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)出效益低下。一是投入嚴(yán)重不足。投入嚴(yán)重不足是目前我鎮(zhèn)茶園最突出的問題。老百姓由于經(jīng)濟(jì)承受能力和思想認(rèn)識問題，沒有對茶園進(jìn)行足夠的勞力、資金、肥料和技術(shù)方面的投入。二是產(chǎn)出效益低下。由于茶園嚴(yán)重缺乏投入，導(dǎo)致茶園鮮葉產(chǎn)量低，群眾得不到實(shí)惠。三是產(chǎn)出效益低導(dǎo)致了采摘工難找的問題。而茶葉產(chǎn)業(yè)是一個(gè)勞動力和資金密集性產(chǎn)業(yè)，只有高投入才會有高產(chǎn)出。由于缺乏投入，嚴(yán)重缺乏肥料，本應(yīng)該進(jìn)入采摘期的茶園不是不能投產(chǎn)就是產(chǎn)量極低，導(dǎo)致經(jīng)營者沒有效益，經(jīng)營者越是沒有效益，就越?jīng)]有資金投入，出現(xiàn)這種惡性循環(huán)。

2.龍頭企業(yè)弱小，帶動能力不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)效益低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)不突出的主要原因就是龍頭企業(yè)帶動能力弱，龍頭企業(yè)本身實(shí)力小，缺乏擴(kuò)大再生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)能力、管理能力、經(jīng)營能力。許多茶場都處于虧損狀況，不足以帶動本地整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.品牌技術(shù)短缺，發(fā)展后勁不足。大多數(shù)茶園處于粗放生產(chǎn)的狀態(tài)，往往是能采多少就采多少，沒有從施肥、修剪、改良土壤上入手來提高單產(chǎn)和質(zhì)量，處于低投入和低收益的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)。有的茶葉生產(chǎn)加工主要以手工和小作坊制作的粗加工為主，加工機(jī)械都是過去的大宗茶加工機(jī)械,沒有更換或添置名優(yōu)茶精制加工機(jī)械。普遍缺乏經(jīng)過正規(guī)化專業(yè)培訓(xùn)的管理和技術(shù)人員。

4、營銷網(wǎng)絡(luò)薄弱，市場化程度低。我鎮(zhèn)茶園受自身能力所限，在銷售、定價(jià)等方面非常被動，基本上被中間商、外商所主導(dǎo)，缺乏

市場話語權(quán)，是純粹的初加工?；揪杏诒镜厥袌?，鮮有銷往周邊地區(qū)，難以輻射到大眾市場，品牌對銷售的帶動效應(yīng)不明顯。

5.經(jīng)營體制不順，難以做大做強(qiáng)。茶場的經(jīng)營體制不順，經(jīng)營方式僵化，缺乏靈活性，難以進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，致使茶園一直無法做大做強(qiáng)。

四、對策建議

1.加大扶持力度,建設(shè)茶葉專業(yè)村。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化前期都離不開政府的引導(dǎo)與扶持，茶葉產(chǎn)業(yè)更不例外。茶園管理是打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的保證。建設(shè)茶葉專業(yè)村是強(qiáng)化茶園管理和促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)化的有效途徑。管理就需要投入，而缺乏投入是目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶園存在的通病。解決投入的問題需要建立科學(xué)的投入機(jī)制，通過國家扶持、個(gè)人自籌、他人入股等多元投資體制加強(qiáng)茶園管理。一是要扶持茶農(nóng)加強(qiáng)茶園基礎(chǔ)，使茶園盡見效，提高茶農(nóng)種茶的積極性。建議縣政府拿出專項(xiàng)資金對茶園進(jìn)行連續(xù)兩年的扶持，茶園效益就可顯著提高，茶農(nóng)得到了實(shí)惠，就會變被動投入為主動投入。二是積極鼓勵(lì)個(gè)人投資，放低茶農(nóng)信貸門檻，使茶農(nóng)貸款不再難。三是改善茶園、茶場的交通、水源等基礎(chǔ)設(shè)施條件。四是建設(shè)茶園標(biāo)準(zhǔn)示范村。通過示范村的經(jīng)濟(jì)效益來帶動茶農(nóng)管理好茶園。同時(shí)要加大宣傳力度，幫助茶農(nóng)樹立市場經(jīng)濟(jì)觀念，提高茶園管理的專業(yè)化水平。沒有茶葉生產(chǎn)的專業(yè)化就不可能有真正意義上的茶葉產(chǎn)業(yè)化，要用政策引導(dǎo)和利益驅(qū)動機(jī)制促進(jìn)茶農(nóng)加強(qiáng)茶園管理，杜絕茶園套種、荒草現(xiàn)象，使農(nóng)民從種植傳統(tǒng)的農(nóng)作物轉(zhuǎn)變?yōu)閷ｉT種植茶葉，使茶葉

專業(yè)村成為真正的專業(yè)村，茶農(nóng)成為名副其實(shí)的“茶農(nóng)”。

2.整合優(yōu)勢資源，培植龍頭企業(yè)。一是要通過招商引資吸引一個(gè)或多個(gè)外向型、規(guī)模型、帶動型、上檔次的茶葉龍頭企業(yè),不僅是縣內(nèi)的，也可以縣外的省外的，引入的縣外企業(yè)要與縣內(nèi)企業(yè)一視同仁，都能夠享受優(yōu)惠政策，要從創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上入手，支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。二是要通過租賃、承包、拍賣等多種形式，使有能力、有資金、懂技術(shù)的人進(jìn)入茶葉產(chǎn)業(yè)。三是通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并、與其他茶場重組等形式做大，引導(dǎo)鼓勵(lì)一批茶葉企業(yè)和農(nóng)戶通過聯(lián)營、合作參股、控股等形式，組建茶業(yè)集團(tuán)或茶葉協(xié)會，發(fā)揮龍頭企業(yè)聯(lián)接農(nóng)戶與市場的紐帶作用。四是實(shí)行場園分離，將現(xiàn)有的集體茶園分散承包給個(gè)人經(jīng)營管理，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，全部實(shí)行私有私營，公有民營，有償轉(zhuǎn)讓，集中聯(lián)營。

3.大力培養(yǎng)人才,提高科技水平。一是加快茶葉專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。要逐步創(chuàng)造吸引、留住茶葉中高級人才，并讓其發(fā)揮作用、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的環(huán)境，努力使中高級茶葉技術(shù)人才穩(wěn)步增加。加大對基層茶葉技術(shù)人員和茶場工人、茶農(nóng)的培訓(xùn)力度,力爭3年內(nèi)各種形式的培訓(xùn)能覆蓋所有從業(yè)人員。二是推廣良種茶樹。要處理好規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系，新建茶園要實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量，高效益，要有利于機(jī)械化作業(yè)的需要，克服盲目擴(kuò)大面積，不注重建園質(zhì)量。大力發(fā)展無性系良種，通過標(biāo)準(zhǔn)建園，努力加速無性系良種茶園發(fā)展步伐，淘汰一批品質(zhì)較差的老茶樹。

4.轉(zhuǎn)變經(jīng)營體制，合理組織引導(dǎo)。一是制定相關(guān)鼓勵(lì)政策。鼓勵(lì)

有技術(shù)、有資金的人才投身茶葉產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)茶園合理流轉(zhuǎn)，使茶葉產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、技術(shù)人才、有資金實(shí)力者、專業(yè)大戶集中。二是是拓展投資渠道。國家的退耕還林資金和扶貧資金可部分用于條件成熟、項(xiàng)目符合要求的茶場或茶農(nóng)。協(xié)調(diào)茶葉生產(chǎn)企業(yè)、茶農(nóng)與金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，為他們獲得金融機(jī)構(gòu)的支持創(chuàng)造條件。加大宣傳力度，加大招商引資力度，用優(yōu)勢資源吸引外來資金發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)。

5.轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。一是政府各部門要確實(shí)轉(zhuǎn)變職能，不該管的事堅(jiān)決不管，該管的事一定要管好，主要從服務(wù)上入手，抓投資環(huán)境改善。二是要樹立只有發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的思想，克服“自給自足，小富即安”的小農(nóng)意識，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾對茶葉產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識，樹立大發(fā)展的觀念。組織部分干部群眾到茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的浙江、福建、恩施等地學(xué)習(xí)考察，開闊他們的視野。三是盡快制定茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃。做好產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)劃，確定專業(yè)村，進(jìn)行重點(diǎn)扶持。

第三篇：關(guān)于加快水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見

關(guān)于加快水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見

來源：時(shí)間：2004-02-13作者： admin

根據(jù)統(tǒng)計(jì),2002年年底我國水泥年總產(chǎn)量已突破7億噸,其中4.9億噸水泥為立窯生產(chǎn);1999年～2001年,水泥產(chǎn)量凈增約1.03億噸,立窯水泥凈增約6700萬噸。而原國家經(jīng)貿(mào)委早在1998年9月就要求各地在發(fā)展預(yù)分解干法窯水泥的同時(shí),必須堅(jiān)決貫徹等量淘汰和超量淘汰機(jī)立窯水泥。為什么國家禁止新建、擴(kuò)建機(jī)立窯生產(chǎn)線的產(chǎn)業(yè)政策在有些地方屢禁不止呢?如何才能加快水泥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,現(xiàn)從三個(gè)方面闡述一下自己的見解:

一、在國家產(chǎn)業(yè)政策明令禁止的情況下,機(jī)立窯產(chǎn)量為何能快速增長呢?為了搞清這個(gè)問題,筆者在一家“二磨三窯”日產(chǎn)1000噸熟料的花園式機(jī)立窯廠,連續(xù)調(diào)研3年時(shí)間。該廠1999年建廠時(shí)熟料噸投資100元,建設(shè)工期為8個(gè)月,全員勞動生產(chǎn)率每人每年為1300噸,噸水泥綜合電耗80kWh,噸熟料熱耗890kcal,熟料28天強(qiáng)度為34～44MPa,各系統(tǒng)粉塵排放

<50mg/Nm3,直接噸水泥生產(chǎn)成本110元,立窯系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)率大于95%。而同地日產(chǎn)1000噸熟料新型干法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線,熟料噸投資300元,建設(shè)工期為一年,全員勞動生產(chǎn)率每人每年為1000噸,噸水泥電耗116千瓦時(shí),噸熟料熱耗850kcal,熟料28天強(qiáng)度為54～62MPa,各系統(tǒng)粉塵排放<50mg/Nm3,直接噸水泥生產(chǎn)成本156元,回轉(zhuǎn)窯系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)率<80%,資本回收周期比立窯大4倍。如上綜述,正是由于立窯的一次性投資少,直接生產(chǎn)成本低,窯系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)率高,資本回收快,市場銷售占有價(jià)格優(yōu)勢,雖然質(zhì)量波動大、不穩(wěn)定,各地還是打著技術(shù)改造,新建、擴(kuò)建“二磨三窯”日產(chǎn)1000噸的(投資少,見效快的)機(jī)立窯廠。

筆者認(rèn)為機(jī)立窯熟料難與新型干法回轉(zhuǎn)窯熟料相媲美,廣東塔牌為什么不繼續(xù)發(fā)展投資少、生產(chǎn)成本低的機(jī)立窯群,而發(fā)展投資高、生產(chǎn)成本相對高的日產(chǎn)5000噸的新型干法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線呢?他們不就是看上了代表當(dāng)今水泥工業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的新型干法窯能穩(wěn)定生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)熟料產(chǎn)品嗎?

二、機(jī)立窯生產(chǎn)的熟料質(zhì)量能否與新型干法回轉(zhuǎn)窯熟料產(chǎn)品相媲美。首先,由于窯型不同,采用的配料方案也不相同,現(xiàn)代立窯熟料率值一般控制為KH0.90～0.93、SM1.9～2.2、AM1.2～1.4,新型干法回轉(zhuǎn)窯熟料率值一般控制范圍為KH0.88～0.90、SM2.5～2.7、AM1.5～1.6,所以燒成的熟料礦物組成也不相同。

其次,由于窯型不同,生料的燒成過程也不相同。立窯中的生料是成球后入窯的,在煅燒過程中生料的變化特點(diǎn)是料球的外部已經(jīng)燒成反應(yīng)完畢,內(nèi)層

可能還在進(jìn)行固相反應(yīng),而核心部分可能還在進(jìn)行碳酸鹽分解。在進(jìn)行這些化學(xué)物理變化的過程中,空氣不但要由窯下向上克服料層阻力運(yùn)動,而且還需要透過料球表面到達(dá)核心層與化學(xué)物理變化,燒成的熟料難免存在“過燒”、“欠燒”或“還原”成分。新型干法回轉(zhuǎn)窯中生料粉在預(yù)熱器、分解爐及回轉(zhuǎn)窯內(nèi)同空氣、火焰均勻而充分接觸,化學(xué)物理變化完全,不存在“欠燒”、“過燒”、“還原”熟料。經(jīng)筆者實(shí)地連續(xù)3年的對比驗(yàn)證,立窯的熟料質(zhì)量難與大型新型干法回轉(zhuǎn)窯的熟料質(zhì)量相媲美。

三、在新的形勢下,如何理解“限制、淘汰、改造、提高”八字方針,從而加

快水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

筆者認(rèn)為,在新的時(shí)期“限制”就是限制日產(chǎn)1000噸(含1000t/d)以下各類

窯的新建廠;“淘汰”就是分地區(qū)、限最后時(shí)間淘汰落后的機(jī)立窯水泥生產(chǎn)線,從而提高水泥行業(yè)的整體生產(chǎn)水平。

水泥工業(yè),無論機(jī)立窯還是現(xiàn)代立窯最終要被新型干法回轉(zhuǎn)窯所取代。

各地政府部門應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況確定機(jī)立窯“限制、淘汰、改造、提高”的最后時(shí)間表,全國一盤棋才能從根本上加快水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。北京市2002年五委局以京工技字[2002]1742號文通知:2005年年底前所有機(jī)立窯生產(chǎn)線關(guān)閉。但由于全國不是一盤棋,筆者看到江蘇被政府部門關(guān)閉的一家年產(chǎn)10萬噸機(jī)立窯生產(chǎn)線,在2003年初又改建在西部地區(qū),形成了新的機(jī)立窯生產(chǎn)能力。如果不管是沿海、沿江、內(nèi)地,還是邊遠(yuǎn)山區(qū)都能形成全國一盤棋,堅(jiān)決淘汰落后的小機(jī)立窯生產(chǎn)線,才能切實(shí)加快整個(gè)水泥工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。來源：中國建材電子商務(wù)網(wǎng)

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省經(jīng)貿(mào)委

關(guān)于加快全省水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見的通知（甘政辦發(fā)[2003]140號 2003年12月26日）

各市、自治州人民政府，各地行政公署，省政府各部門：

省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于加快全省水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于加快全省水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見

（省經(jīng)貿(mào)委 二00三年十月七日）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的精神，加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，促進(jìn)全省水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見：

一、水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路和目標(biāo)

(一)基本思路：堅(jiān)持以發(fā)展促調(diào)整的原則，加大淘汰水泥行業(yè)落后技術(shù)和產(chǎn)品的力度，加快發(fā)展新型干法水泥。鼓勵(lì)優(yōu)勢水泥企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶進(jìn)行聯(lián)合重組，通過“以大帶小”或“上大退小”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局合理化和專業(yè)化分工協(xié)作。培育一批具有較強(qiáng)競爭能力的水泥企業(yè)，全面提高水泥行業(yè)的整體水平，促進(jìn)水泥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(二)目標(biāo)：到“十五”末，全省水泥生產(chǎn)能力達(dá)到1600萬噸，產(chǎn)量達(dá)到1400萬噸。其中，新型干法水泥生產(chǎn)能力達(dá)到800萬噸，產(chǎn)量

達(dá)到700萬噸；水泥散裝率達(dá)到20％；年產(chǎn)量前10位水泥企業(yè)的總產(chǎn)量占全部水泥產(chǎn)量的比重達(dá)到80％；噸水泥平均綜合能耗比“九五”下降15％。

二、水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要措施

(一)根據(jù)全省水泥行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格水泥企業(yè)市場準(zhǔn)入。鼓勵(lì)有條件的水泥企業(yè)建設(shè)2000T／D及以上新型干法水泥生產(chǎn)線。新建、改建2000T／D以下新型干法生產(chǎn)線要因地制宜，從嚴(yán)控制。改建、擴(kuò)建新型干法水泥生產(chǎn)線，必須淘汰原有落后的水泥生產(chǎn)線。

(二)按照國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)禁審批任何規(guī)模的機(jī)立窯、濕法窯、立波爾窯、干法中空窯水泥生產(chǎn)線新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目。停止所有立窯水泥企業(yè)的擴(kuò)徑改造。“十五”期間未列入淘汰計(jì)劃的濕法窯和機(jī)立窯水泥生產(chǎn)線，要盡快采用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)進(jìn)行改造。已列入省經(jīng)貿(mào)委延緩關(guān)閉名單的企業(yè)到期后必須關(guān)閉。對國家明令淘汰的落后生產(chǎn)線、工藝和產(chǎn)品的水泥企業(yè)，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。

(三)凡在2002年底前已批復(fù)立項(xiàng)或可研報(bào)告，但資金不落實(shí)、未開展初步設(shè)計(jì)，近期難以開工建設(shè)的項(xiàng)目，一律撤項(xiàng)。

(四)支持年銷售收入3億元以上的新型干法水泥企業(yè)設(shè)立省級技術(shù)中心，推薦年銷售收入5億元以上的新型干法水泥企業(yè)申報(bào)設(shè)立國家級技術(shù)中心。

(五)積極發(fā)揮財(cái)政貼息等專項(xiàng)資金的作用，對下列項(xiàng)目給予支持：2000T／D及以上新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目；利用新型干法窯余

熱發(fā)電項(xiàng)目；設(shè)立了省級或國家級技術(shù)中心水泥企業(yè)申報(bào)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目；將中小立窯水泥企業(yè)改造為年生產(chǎn)規(guī)模10萬噸及以上的粉磨站項(xiàng)目、年生產(chǎn)規(guī)模20萬立方米及以上的預(yù)拌砼攪拌站項(xiàng)目，或符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好的水泥制品項(xiàng)目；信息化建設(shè)項(xiàng)目。

(六)按照有關(guān)規(guī)定，對生產(chǎn)原料中摻有30％及以上煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐爐底渣(不包括高爐水渣)及其它廢渣的水泥企業(yè)，實(shí)行增值稅即征即退的優(yōu)惠政策。

(七)鼓勵(lì)水泥企業(yè)加大地質(zhì)資源勘探投入，合理開采利用礦產(chǎn)資源。

(八)鼓勵(lì)優(yōu)勢水泥企業(yè)通過租賃、參股、控股、兼并、聯(lián)合等多種形式，改造提升中小水泥企業(yè)，發(fā)展跨地區(qū)的產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)競爭力。

(九)水泥企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)規(guī)定，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。有關(guān)行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有下列情形的，要提請國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門注銷其水泥企業(yè)的全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

1、在國家質(zhì)量監(jiān)督抽查中產(chǎn)品質(zhì)量不合格，經(jīng)限期整改，復(fù)查仍不合格的；

2、因水泥質(zhì)量問題造成重大安全事故、人身傷亡事故的。

(十)水泥企業(yè)要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作。對污染嚴(yán)重或不具備安全生產(chǎn)條件的水泥企業(yè)，有關(guān)部門要責(zé)令其限期(半年)整改，到期達(dá)不到整改要求的，責(zé)令其關(guān)閉。

(十一)水泥企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提高企業(yè)管理水平。新型干法水泥企業(yè)要不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力，力爭早日實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。

(十二)鼓勵(lì)建設(shè)單位特別是重點(diǎn)工程建設(shè)單位，在建筑材料招標(biāo)采購中盡可能選用新型干法水泥，并提高使用比例。

(十三)水泥行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)秩序。一是組織編制全省水泥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)作用。列入規(guī)劃的項(xiàng)目，在嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保等要求的前提下視同備案。未列入規(guī)劃的項(xiàng)目不得開工建設(shè)，不得享受有關(guān)優(yōu)惠政策。二是對項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。三是規(guī)范水泥行業(yè)市場秩序，制止低價(jià)傾銷、惡性競爭行為。

全省水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，省建材工業(yè)辦公室會同各市(州、地)經(jīng)貿(mào)委和有關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)組織實(shí)施。有關(guān)方面要密切配合，抓好落實(shí)，妥善解決結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中出現(xiàn)的各種問題，促進(jìn)全省水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的順利進(jìn)行。

發(fā)布部門：甘肅省政府 發(fā)布日期：2003年12月26日 實(shí)施日期：2003年12月26日(地方法規(guī))

第四篇：加快推進(jìn)全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快推進(jìn)全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展 促進(jìn)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

新聞作者：管理員新聞來源： 日期：2011-08-12瀏覽次數(shù)： 2010

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是發(fā)揮湖北比較優(yōu)勢、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為服務(wù)業(yè)集約發(fā)展的重要空間載體，對于增強(qiáng)服務(wù)業(yè)輻射帶動作用、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變都具有日益重要的作用。最近，我們就此開展了專題調(diào)研，提出了一些初步設(shè)想。

一、當(dāng)前湖北服務(wù)業(yè)正處于新一輪快速發(fā)展期

新世紀(jì)以來，特別是近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，全省服務(wù)業(yè)進(jìn)入到發(fā)展的快車道。2006—2009年間，全省服務(wù)業(yè)年均增長14%。2006年全省服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值突破3000億元，2009年突破5000億元，達(dá)到5006.2億元，占當(dāng)年生產(chǎn)總值的39%。如果將12%以上的增長看作高增長的話，過去的四年，是改革開放30年來湖北服務(wù)業(yè)第三個(gè)高增長時(shí)期，也是持續(xù)時(shí)間最長、增速最為穩(wěn)定、效益最好的高增長期。2009年全省服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)地方稅收為289億元，占地方稅收的比重為63.2%。其中，房地產(chǎn)、金融、批發(fā)和零售業(yè)比重分別達(dá)到20.1%、11.2%、4.9%，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為地方稅收的主要來源。

1、湖北在國家區(qū)域戰(zhàn)略地位的提升，為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。國家實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略以來，湖北成為全國焦點(diǎn)和投資熱點(diǎn)地區(qū)。國務(wù)院先后批準(zhǔn)武漢城市圈為全國“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，東湖高新區(qū)為中關(guān)村之后第二個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，武漢市定位為中部地區(qū)中心城市，這些重要的功能定位，為湖北服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大的空間。與此同時(shí)，我省在大力推進(jìn)部省合作工作中規(guī)劃并組織實(shí)施了一大批具備區(qū)域性輻射功能的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。我省在新的歷史起點(diǎn)上，搶抓促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，適時(shí)啟動“兩圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展作出了戰(zhàn)略性部署，全省服務(wù)業(yè)進(jìn)入到一個(gè)大投入大發(fā)展的新時(shí)期。2009年，服務(wù)業(yè)投資達(dá)4437.2億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的58.6%。

2、工業(yè)提速有力地支撐了我省服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。新世紀(jì)以來，我省堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)興省”戰(zhàn)略，工業(yè)發(fā)展全面提速，工業(yè)的快速發(fā)展，為服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。2006—2009年全省第三產(chǎn)業(yè)中，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值年均增長33.4%，現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值年均增長13.1%，研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值年均增長20%，物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值年均增長17%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為我省最具發(fā)展?jié)摿Φ姆?wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

3、內(nèi)需增長為我省服務(wù)業(yè)發(fā)展增添了強(qiáng)大的內(nèi)在活力。隨著居民收入水平的提高和消費(fèi)升級的到來，全省內(nèi)需也進(jìn)入到一個(gè)穩(wěn)定快速增長的新時(shí)期，進(jìn)而帶動服務(wù)業(yè)持續(xù)快速增長。2006—2009年，全省社會消費(fèi)品零售總額年均增長18.9%。同期，全省房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長16.5%，住宿和餐飲增加值年均增長14.4%，郵電業(yè)務(wù)總量年均增長17.8%，國內(nèi)旅游收入年均增長30%。2009年，全省旅游業(yè)總收入突破千億元，達(dá)到1004億，接待海內(nèi)外旅游者突破1.5億人次，同比增長28.8%。

服務(wù)業(yè)現(xiàn)已成為全省經(jīng)濟(jì)增長的重要動力、就業(yè)富民的重要渠道、地方財(cái)稅的重要來源，但服務(wù)業(yè)發(fā)展不足、總量不大、功能不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題仍然突出，服務(wù)業(yè)在發(fā)揮湖北優(yōu)勢、拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、帶動消費(fèi)等方面的優(yōu)勢沒有完全發(fā)揮出來。從總量規(guī)模看，我省服務(wù)業(yè)增加值在中部地區(qū)僅居第三位，2009年全省第三產(chǎn)業(yè)增加值比湖南省還低276.2億元。

二、集聚區(qū)正在成為促進(jìn)服務(wù)業(yè)集約發(fā)展的重要載體

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，對促進(jìn)服務(wù)業(yè)不同領(lǐng)域之間創(chuàng)造相互需求，放大產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)和輻射功能，形成服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)，推動服務(wù)業(yè)集約發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。

近年來，省發(fā)改委與省直有關(guān)部門一道，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，狠抓了全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作，取得了初步成效。服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢初步顯現(xiàn)。在各方面的大力支持和推動下，全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展呈加速之勢，一批特色鮮明、輻射力較強(qiáng)、帶動作用較大的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，正逐步成長為促進(jìn)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展、推動所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)有78個(gè)，增加值約1000億元；到2009年全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展到126個(gè)，實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)到1968億元，占全省服務(wù)業(yè)增加值的39%。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)涵蓋了金融、旅游、物流、信息、文化、中介等六大行業(yè)。

武漢市發(fā)揮特大城市的功能優(yōu)勢，加快發(fā)展功能性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。江漢區(qū)作為金融商貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá)的中心城區(qū)，服務(wù)業(yè)占比已達(dá)86%，該區(qū)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢已受到國家發(fā)改委的高度關(guān)注，多次總結(jié)推廣他們發(fā)展服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，并可能將江漢區(qū)列為國家級服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)區(qū)，助推江漢區(qū)成為武漢及城市圈乃至中部地區(qū)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。武漢市后臺金融服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)展迅速，2009年底，已有建設(shè)銀行、交通銀行、招商銀行、中國銀聯(lián)等13家金融機(jī)構(gòu)在武漢設(shè)立后臺服務(wù)中心或簽訂建設(shè)協(xié)議，10多家金融機(jī)構(gòu)在武漢設(shè)立部分后臺服務(wù)中心。漢口北商貿(mào)物流樞紐區(qū)作為國家商務(wù)部重點(diǎn)支持項(xiàng)目，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)市場轉(zhuǎn)移和武漢市傳統(tǒng)市場批發(fā)功能外遷，著力打造“中部最大、全國最好”的國家一

級專業(yè)商品批發(fā)市場，目前已有近3000個(gè)品牌商戶開業(yè)，包括義烏小商品展館在內(nèi)的七大全國性商品展館首次亮相，100多萬種商品集中推出。東湖高新區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)園已集聚動漫創(chuàng)意企業(yè)近百家，從業(yè)人員近萬人，動漫作品年制作能力達(dá)25000分鐘，年總產(chǎn)值突破10億元。其他城市按照“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署，積極發(fā)展具有地域特色的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。襄樊汽車物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)已有物流企業(yè)460余家，市場營銷網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國。正在建設(shè)中的三峽游輪集散中心將打造成鄂西生態(tài)文化旅游圈的旅游中心節(jié)點(diǎn)。武漢新港、黃石港、荊州港、咸寧沿江碼頭等發(fā)揮黃金水道優(yōu)勢，沿江物流蓬勃發(fā)展。

去年三月，省發(fā)改委抓住后金融危機(jī)時(shí)代調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的有利時(shí)機(jī)，報(bào)請省政府同意及時(shí)出臺了《湖北省創(chuàng)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)實(shí)施辦法》及其評定標(biāo)準(zhǔn)，得到各市州的熱烈響應(yīng)，各地以此為契機(jī)，加大工作力度，不斷促進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。今年上半年，省發(fā)改委積極組織省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家教授組成評審組，對各市州申報(bào)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行了認(rèn)真研究，經(jīng)過評審等程序，22家示范園區(qū)和5家備選園區(qū)即將命名。從評審的園區(qū)情況看，評審組成員普遍感到各級政府的積極性、發(fā)展的態(tài)勢、規(guī)模及其成長性比預(yù)期情況好得多。我省的這一做法，得到了國家發(fā)改委的好評，多次登載《情況反映》和簡報(bào)介紹我省的做法和經(jīng)驗(yàn)，并表示在項(xiàng)目和資金上支持湖北省服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

三、把服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為推動全省服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展的重要抓手

我們認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全省要把建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為推進(jìn)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要空間載體,按照生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚化、生活服務(wù)業(yè)連鎖化、基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)業(yè)均等化的思路，加快構(gòu)建充滿活力、特色突出的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要作用。

1、加強(qiáng)規(guī)劃，引導(dǎo)全省特色服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。打破現(xiàn)有地區(qū)限制，統(tǒng)一規(guī)劃，以武漢、宜昌、襄樊為重點(diǎn)，充分發(fā)揮“一主兩副”三個(gè)中心城市的輻射作用，合理定位功能布局全省服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，在全省范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，引導(dǎo)各市區(qū)在融合發(fā)展的同時(shí)，圍繞自身特色和比較優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)差異化錯(cuò)位發(fā)展，形成區(qū)域功能明確、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套服務(wù)完善的服務(wù)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展格局。武漢要以“我國中部地區(qū)的中心城市”定位商務(wù)服務(wù)功能，著力打造中部地區(qū)的區(qū)域金融中心、航運(yùn)中心、貿(mào)易中心和商務(wù)中心，集聚資本、技術(shù)和高端服務(wù)人才，發(fā)展具有高科技含量、高人力資本投入、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動力、高開放度、低資源消耗、低環(huán)境污染等特征的高端服務(wù)業(yè)，同時(shí)依托武漢城市圈，發(fā)揮武漢市的龍頭作用，輻射帶動黃石、鄂州、咸寧、黃岡、孝感、仙桃、潛江、天門8市以現(xiàn)代物流業(yè)和休閑旅游業(yè)為主的服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，把服務(wù)業(yè)培育成為加快

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和“兩型社會”綜改區(qū)建設(shè)的重要支柱。以宜昌、襄樊兩個(gè)省域副中心城市為載體，以“宜荊荊”（宜昌、荊州、荊門城市群）和“襄十隨”（襄樊、十堰、隨州）城市群為為支撐，建設(shè)具有鄂西生態(tài)文化旅游圈和物流特色的兩個(gè)區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心區(qū)。

2、突出產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，打造一批有特色、有品牌的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。借鑒工業(yè)開發(fā)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，樹品牌、創(chuàng)特色，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。通過擇優(yōu)比選，加大投入，在“十二五”時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)60家省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)。重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代物流、金融、創(chuàng)意、商務(wù)、產(chǎn)品交易市場和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，著力打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，同時(shí)適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展變化，逐步拓展業(yè)態(tài)和類型。積極推動生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集中集聚發(fā)展。發(fā)揮我省大工業(yè)優(yōu)勢，研究制定鼓勵(lì)優(yōu)勢制造企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施，著重推動企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施二、三產(chǎn)業(yè)分離，分離后的稅負(fù)如高于原稅額，由各地財(cái)政視情況對該企業(yè)予以適當(dāng)扶持補(bǔ)助，鼓勵(lì)分離后的服務(wù)業(yè)企業(yè)為社會服務(wù)；其所購的固定資產(chǎn)符合技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的，經(jīng)稅務(wù)部門審核，可以加速折舊。

3、適應(yīng)新要求，打造一批有特色、有品牌的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。針對消費(fèi)性服務(wù)業(yè)高需求彈性、低自然資源依賴、就業(yè)容量大等特點(diǎn)，充分發(fā)揮我省人口多、市場大，消費(fèi)性服務(wù)業(yè)起步早、基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，積極適應(yīng)“內(nèi)需經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)在要求，突破性的做大做強(qiáng)旅游和文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮“一江兩山”及武漢城市圈內(nèi)自然資源和歷史人文資源優(yōu)勢，形成一批旅游和文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，增強(qiáng)長江三峽、武當(dāng)山、神農(nóng)架、楚文化、巴土文化、三國文化等旅游、文化品牌的市場覆蓋面。

4、強(qiáng)化服務(wù)，創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展的環(huán)境。創(chuàng)新機(jī)制和加大投入是促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的迫切需求。建立健全統(tǒng)計(jì)與考核的評價(jià)機(jī)制、土地與財(cái)稅價(jià)格支持機(jī)制、開放與準(zhǔn)入政策機(jī)制，以及加大政府投入，鼓勵(lì)引導(dǎo)外資、民資和各類社會資本投資集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。主要推進(jìn)工作考慮及建議：一是對貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》和省政府《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決。二是于近期召開一次全省推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展工作會議，交流各地發(fā)展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，部署下一步的工作，并結(jié)合會議的召開，舉辦一次金融機(jī)構(gòu)與集聚區(qū)企業(yè)的洽談活動，推動集聚區(qū)的大力發(fā)展。三是加大全省服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模，借鑒中部省份的做法，將現(xiàn)在的3000萬元資金擴(kuò)大到1億元左右，一方面是與國家發(fā)改委的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目資金相配套，另一方面針對我省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)予以支持。

通過抓好服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)全省服務(wù)業(yè)有一個(gè)跨越式發(fā)展，使之成為我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐點(diǎn)。

第五篇：加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)快速發(fā)展

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)快速發(fā)展

容城縣畜牧水產(chǎn)局李平安

縣委、縣政府結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)工作的實(shí)際，提出了在畜牧生產(chǎn)中以瘦肉型豬、草牛奶、肉雞三個(gè)產(chǎn)業(yè)做為今后工作的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的工作目標(biāo)，如何把這三個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)的做優(yōu)，弱的做強(qiáng)，做為政府主管畜牧業(yè)的職能部門，責(zé)任重大，幾年來我們深入生產(chǎn)第一線進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，并努力探索著實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的路子，下面就工作中的體會談點(diǎn)粗淺認(rèn)識。

一、我縣畜牧業(yè)的現(xiàn)狀

（一）三大產(chǎn)業(yè)的基本情況

1、瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)

1996年我縣實(shí)施了《沼氣太陽能養(yǎng)豬富民工程》和國家級瘦肉型豬基地縣項(xiàng)目建設(shè)，使我縣肉豬產(chǎn)業(yè)逐步由自給自足的零散養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向規(guī)?；?、專業(yè)化、商品化生產(chǎn)，向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁進(jìn)。通過國家級商品瘦肉型豬基地縣建設(shè)和省良種豬及配套技術(shù)推廣示范縣項(xiàng)目建設(shè)，城關(guān)、小里、南張、賈光、八于、晾馬臺六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了基地連片生產(chǎn)，2002年我縣生豬出欄達(dá)32萬頭，生豬胴體瘦肉率平均在52%以上，專業(yè)戶出欄豬胴體瘦肉率超過了55%，目前我縣有年出欄萬頭以上豬場1個(gè)，千頭以上豬場6個(gè)，100頭以上豬場1730個(gè)。這不僅為肉豬養(yǎng)殖新技術(shù)成果全方位進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域提供了有效載體，更重要的是為養(yǎng)殖業(yè)向商品化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。由于生豬品質(zhì)高，我縣生豬在京津市場占有了一席之地，年外銷生豬達(dá)25萬頭。

2、草牛奶產(chǎn)業(yè)

草牛奶產(chǎn)業(yè)是我縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以來，新的、最具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，從1999年到現(xiàn)在，奶牛存欄、奶產(chǎn)量連續(xù)三年增長150%以上。2001年宏利達(dá)實(shí)業(yè)有限公司北京三元乳品公司合作，投資2000萬元，引進(jìn)國際先進(jìn)設(shè)備，建成了年生產(chǎn)能力達(dá)2萬噸的鮮奶加工廠，生產(chǎn)超高溫滅菌奶，突破了草牛奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。目前全縣共建成存欄500頭奶牛場4個(gè)，存欄300頭以上奶牛場1個(gè)，存欄100頭以上奶牛場8個(gè)，全縣散養(yǎng)奶牛戶達(dá)320多戶，奶牛存欄達(dá)4800頭，預(yù)計(jì)年奶產(chǎn)量將達(dá)到1～1.5萬噸。

3、肉雞產(chǎn)業(yè)

近幾年來，我縣肉雞業(yè)不斷發(fā)展，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，其投資少，周期短，見效快，收益高的優(yōu)點(diǎn)已被農(nóng)民廣泛認(rèn)識。2002年在縣委、政府的支持下，我縣東方巨龍有限公司與北京華都公司合作，開始建設(shè)年出欄1000萬只肉雞項(xiàng)目。北京華都公司負(fù)責(zé)提供雛雞、飼料、技術(shù)，并按合同價(jià)收購商品雞，使我縣肉雞產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了訂單生產(chǎn)。目前生產(chǎn)基地已涉及全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，合同戶達(dá)80多戶，全縣存欄肉雞達(dá)到了40萬只，今年出欄可達(dá)150萬只。

（二）存在的問題

總的來說，我縣三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的基礎(chǔ)，發(fā)展?jié)摿薮?。但也存在以下幾個(gè)方面的問題：

1、瘦肉型豬的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到一定的規(guī)模，從品種、飼養(yǎng)管理、產(chǎn)品銷售等方面都比較理想，但缺乏深加工企業(yè)。相應(yīng)地影響了農(nóng)民的收入。

2、草牛奶產(chǎn)業(yè)存在“一小兩低”的問題，即基地規(guī)模小，奶牛存欄少，奶牛單產(chǎn)水平低，鮮奶質(zhì)量低。“基地規(guī)模小”：按宏利達(dá)鮮奶加工廠現(xiàn)有生產(chǎn)能力日加工鮮奶100噸計(jì)算，需要建設(shè)奶牛存欄達(dá)8000頭左右的奶牛養(yǎng)殖基地。第二期工程建成后，日加工能力將達(dá)到300噸，至少需要存欄

2萬頭左右的奶牛養(yǎng)殖基地，目前我縣僅存欄4800頭奶牛，僅占需求總量的五分之一；“奶牛單產(chǎn)水平低”：我縣產(chǎn)奶母牛的年平均產(chǎn)奶量在4—5噸之間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于北京、上海每年7噸的水平。其中有飼養(yǎng)管理方面的原因，更主要的是奶牛品質(zhì)不高造成的。奶牛產(chǎn)奶量遺傳因素影響高達(dá)30%左右，所以引進(jìn)優(yōu)良奶牛品種至關(guān)重要。從國內(nèi)奶牛購種情況看，劣質(zhì)奶牛不斷擠入市場，優(yōu)質(zhì)奶牛爭購搶購供不應(yīng)求。畜牧局雖盡力幫助養(yǎng)殖戶引進(jìn)了一些良種奶牛，但要想建立我縣優(yōu)質(zhì)奶牛生產(chǎn)種群，不是一蹴而就的問題，而是需要有一個(gè)正確的技術(shù)路線和長期的發(fā)展計(jì)劃以及科學(xué)的管理，才能保障奶牛業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展。“鮮奶質(zhì)量低”：目前全縣的奶牛有69%為散養(yǎng)，造成資源消耗大，飼料報(bào)酬低，質(zhì)量難以保證。

3、肉雞產(chǎn)業(yè)投資小，收益高，養(yǎng)殖戶熱情高，但受北京華都影響比較大，由于其屠宰加工生產(chǎn)能力有限，目前很難發(fā)展壯大。

二、發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)的有利因素

我縣地處京津三角地帶，交通便利，我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織，隨著北京2008年奧運(yùn)會和大北京經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，將給我縣畜牧業(yè)發(fā)展開辟廣闊的國際市場。國內(nèi)豬肉價(jià)格比國際市場低50%左右，牛肉低80%，羊肉低54%，我縣有豐富的飼料資源，2001年糧食產(chǎn)量18萬噸，桔桿雜草20萬噸，各種農(nóng)副產(chǎn)品近10萬噸。為大力發(fā)展養(yǎng)殖生產(chǎn)提供了可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是農(nóng)產(chǎn)品過腹增值的主要途徑。

技術(shù)服務(wù)組織健全，通過近幾年的努力，我縣畜牧技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有了很大的發(fā)展，縣鄉(xiāng)技術(shù)人員80名，在職高級職稱4人，中級職稱24人，村級畜牧技術(shù)人員114人，這些技術(shù)人員活躍在全縣農(nóng)村，為發(fā)展畜牧生產(chǎn)起到了重要作用。

三、市場價(jià)格對畜牧業(yè)的影響

我縣瘦肉型豬、草牛奶、肉雞三個(gè)產(chǎn)業(yè)，除草牛奶產(chǎn)業(yè)外，其它兩個(gè)產(chǎn)業(yè)都沒有深加工企業(yè)，所以受市場的干擾很大，盡管肉雞產(chǎn)業(yè)和北京華都公司簽定了收購飼養(yǎng)合同，不但運(yùn)輸距離遠(yuǎn)，減少了養(yǎng)殖戶的收入，而且因其加工能力不足，要想大規(guī)模發(fā)展有很大困難。所以靠一家一戶去抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，去連接市場，只是水中撈月，只有通過深加工龍頭組織千家萬戶飼養(yǎng)者形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的共同體，聯(lián)合起來闖市場。這方面我們前幾年有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)。

以生豬為例：1995年生豬價(jià)格平穩(wěn)，每市斤3.5—4元左右，飼料價(jià)格每市斤0.7—0.8元，按肉料比3.3：1計(jì)算，每斤生豬的成本在2.7元左右，每頭生豬純利140—180元，年出欄20頭豬，就能獲純利3000元，在當(dāng)時(shí)農(nóng)民家庭就是一筆不小的收入。由于利益牽動，養(yǎng)殖專業(yè)戶開始起步。全縣養(yǎng)豬數(shù)量不斷增加。

1996年生豬價(jià)格下降到了每斤2.8元左右，養(yǎng)豬利潤微薄，農(nóng)民養(yǎng)豬熱情受挫，有的戶出現(xiàn)了空欄現(xiàn)象。

1997年開始，生豬價(jià)格開始回升，特別是在實(shí)施國家級商品瘦肉型豬基地縣項(xiàng)目的拉動下，科學(xué)技術(shù)不斷普及，規(guī)模場建設(shè)開始起步，專業(yè)戶紛紛補(bǔ)欄，顯示了基地特色。生豬價(jià)格保持在3.7—4.7元/斤，養(yǎng)豬效益明顯增加，存欄數(shù)量大幅度上升。

1998—1999年，生豬價(jià)格每斤下降到了2.5—2.8元，養(yǎng)豬生產(chǎn)受到了沖擊，雖然我們在項(xiàng)目建設(shè)中引進(jìn)了新品種，采用了新技術(shù)，相應(yīng)地降低了飼養(yǎng)成本（肉料比達(dá)到3：1），提高了日增重，但是農(nóng)民獲利仍很低，發(fā)展速度慢了下來。

2000年到現(xiàn)在，在養(yǎng)豬生產(chǎn)上一方面新的技術(shù)路線得到了普及，生豬質(zhì)量大幅度提高，另一方

面積極與京、津市場聯(lián)系，我縣生豬在兩大市場占住了腳，養(yǎng)豬生產(chǎn)出現(xiàn)了大發(fā)展的勢頭。

草牛奶產(chǎn)業(yè)由于深加工企業(yè)的拉動，價(jià)格一直平穩(wěn)，所以農(nóng)民養(yǎng)著松心，才出現(xiàn)了跨越式發(fā)展的好勢頭。

在激烈的市場競爭中，畜牧生產(chǎn)如果被動參與市場經(jīng)濟(jì)的自然發(fā)展，必然導(dǎo)致市場嚴(yán)重影響生產(chǎn)的滯后效應(yīng)，即大起之后來一個(gè)大落，大落之后又來一個(gè)大起，頂峰之后就是低谷的馬鞍式發(fā)展趨勢，這種趨勢對生產(chǎn)的發(fā)展產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)十分突出。用科學(xué)的方法遏制效益低谷區(qū)或盡量縮短低谷區(qū)，必須堅(jiān)持不懈地把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作抓在手上，做到產(chǎn)品與市場的平衡，你無我有，你有我優(yōu)，千方百計(jì)地創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)畜牧生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。形成產(chǎn)、加、銷，貿(mào)、工、農(nóng)一體化生產(chǎn)，使養(yǎng)殖戶從穩(wěn)定生產(chǎn)中得到效益。我們主管部門圍繞這一問題做了大量的工作，對產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)方法，措施等諸多方面進(jìn)行了完善和改進(jìn)，從信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、防疫滅病、飼養(yǎng)管理、品種引進(jìn)到強(qiáng)力扶植龍頭企業(yè)工作上做文章，下村、下場指導(dǎo)，并提出了“兩推五改”“三元雜交”等系列技術(shù)路線。同時(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，96—97年建設(shè)國家級商品瘦肉型豬基地縣項(xiàng)目，98年建設(shè)桔桿綜合利用及飼料推廣示范縣項(xiàng)目，99年實(shí)施河北省良種豬及配套技術(shù)推廣示范縣項(xiàng)目，2000年建設(shè)國家級無規(guī)定動物疫病區(qū)項(xiàng)目，2001年世行肉牛項(xiàng)目開始起動，2002年華都肉雞養(yǎng)殖項(xiàng)目，2003年秸桿養(yǎng)牛示范縣項(xiàng)目。幾年來，年年引進(jìn)新項(xiàng)目，年年實(shí)施項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)中，不僅僅是引進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)資金，更主要的是在實(shí)施項(xiàng)目中，引進(jìn)了先進(jìn)的飼養(yǎng)管理技術(shù)，促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)的推廣，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，產(chǎn)生了巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。

四、現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的重點(diǎn)工作

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式把握市場價(jià)格，建立產(chǎn)、加、銷一條龍，科、工、貿(mào)一體的良性循環(huán)體系，保障養(yǎng)殖生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。抓好以下幾點(diǎn)工作：

1、加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以市場需求為目標(biāo)，生產(chǎn)更多、更好的畜禽產(chǎn)品。

從近幾年市場對畜產(chǎn)品的分析看，一般大陸產(chǎn)品市場充足，有時(shí)過剩，價(jià)格波動較大，養(yǎng)殖效益忽高忽低，名優(yōu)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品市場價(jià)格盤高。關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題，全國乃至全世界都在搞調(diào)整，這是市場發(fā)展的必然趨勢，關(guān)鍵是看哪個(gè)地區(qū)調(diào)的快，調(diào)的新，調(diào)的符合市場的需要，那么誰就爭取了生產(chǎn)上的主動，爭得了市場的滿意。養(yǎng)殖生產(chǎn)必將得到蓬勃發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)認(rèn)真做好以下幾點(diǎn)工作，一是搞好畜禽群體結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在穩(wěn)定發(fā)展豬、雞等食糧型畜禽的同時(shí)，加快發(fā)展奶牛、肉牛等草食性畜禽，下大力建設(shè)草、牛、奶工程，充分利用我縣的作物桔桿、雜草地飼料資源，變廢為寶，過腹還田，增加農(nóng)民收入。二是調(diào)整畜禽品種結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)新品種，下決心淘汰低劣品種，通過培育、選育、胚胎移植等技術(shù)手段，提高群體優(yōu)種率，挖掘生產(chǎn)潛力，降低生產(chǎn)成本，增加養(yǎng)殖效益。三是搞好畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快謀劃畜產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，通過產(chǎn)品深加工，打自己的品牌，同時(shí)努力爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，首先完成規(guī)模養(yǎng)殖場無公害產(chǎn)品的申報(bào)工作，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品占領(lǐng)市場。四是調(diào)整資金投入結(jié)構(gòu)，一方面積極引導(dǎo)農(nóng)民把閑散資金投入到養(yǎng)殖生產(chǎn)上來；一方面加大項(xiàng)目建設(shè)力度，爭取上級有關(guān)部門支持，另一方面金融部門在注意防范金融風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，資金投入向養(yǎng)殖生產(chǎn)傾斜。五是調(diào)整技術(shù)力量投入結(jié)構(gòu)。本著“人盡其才，量才而用”的原則，堅(jiān)持所學(xué)有所用，鼓勵(lì)技術(shù)人員包項(xiàng)目、包企業(yè)，全身心地投入到養(yǎng)殖生產(chǎn)第一線，促進(jìn)全縣養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2、扶植龍頭企業(yè)的發(fā)展，謀求畜牧生產(chǎn)的長遠(yuǎn)出路

在一個(gè)產(chǎn)品中扶植一個(gè)有強(qiáng)大實(shí)力的龍頭企業(yè)，真正形成一頭連基地（飼養(yǎng)戶），一頭牽市場的扭帶，并通過深加工，創(chuàng)出畜禽產(chǎn)品自己的品牌。畜產(chǎn)品深加工不受時(shí)間、地域限制，產(chǎn)品在相當(dāng)時(shí)間內(nèi)價(jià)格穩(wěn)定，那么必然拉動畜禽產(chǎn)品的價(jià)格相對穩(wěn)定，在價(jià)格低谷時(shí)，龍頭企業(yè)按保護(hù)價(jià)收購畜禽產(chǎn)品，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，在價(jià)格高位時(shí)，年終按對企業(yè)的貢獻(xiàn)大小，享受利益分紅，這樣一舉雙得，即為發(fā)展全縣養(yǎng)殖生產(chǎn)起到了保護(hù)作用，企業(yè)又獲得了豐厚的利潤。形成合同訂購，合同生產(chǎn)，真正成為即富民又強(qiáng)縣的產(chǎn)業(yè)。河南的春都、南京的雨潤，山東的龍大，都取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。

3、政策傾斜，擇優(yōu)扶強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營生產(chǎn)，是全社會多方位的綜合性生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，是在生產(chǎn)中必然發(fā)展的趨勢，在發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時(shí)期，通過生產(chǎn)組合方式建立了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)會，通過價(jià)格約束把產(chǎn)、加、銷“捆綁”在一起，想方設(shè)法地盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、加、銷一體的利益共同體，就要給他們創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境。奔著“欲取之先給之”的原則，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中的相關(guān)單位應(yīng)制定切實(shí)可行的扶植辦法，并認(rèn)真地落到實(shí)處，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決、協(xié)調(diào)。

4、加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)健康發(fā)展

縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是推廣先進(jìn)技術(shù)的基層組織，我縣實(shí)踐證明：全縣畜禽品種由劣種實(shí)現(xiàn)了優(yōu)種，由粗放管理變成了規(guī)模經(jīng)營，由疫病的威脅變成了疫病高度控制，使過去的養(yǎng)著擔(dān)心變成了現(xiàn)在養(yǎng)著放心，由過去的低效初步實(shí)現(xiàn)了高效，這些是技術(shù)轉(zhuǎn)化成成果的體現(xiàn)。

在新形勢下，如何穩(wěn)定縣、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)人員安心本職工作，關(guān)鍵在于創(chuàng)造一個(gè)良好的工作、生活環(huán)境，一是給予相當(dāng)?shù)恼蔚匚?，二是穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，對于村級技術(shù)人員通過考核實(shí)行持證上崗，畜牧主管部門定期培訓(xùn)指導(dǎo)，并提供充足的服務(wù)資料，提高他們的職業(yè)熱情，理順?biāo)麄兊氖杖肭?，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，在“三定”工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)“三定”方案，改善他們的工作，生活環(huán)境，不斷更新、裝備所需設(shè)備，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的服務(wù)職能?？h級技術(shù)干部要經(jīng)常深入鄉(xiāng)、村、場，加大服務(wù)指導(dǎo)功能，發(fā)揮職能部門的作用，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)、村兩級技術(shù)推廣中的各個(gè)環(huán)節(jié)，為實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化盡職盡責(zé)。

5、加大科技推廣力度——向科技要效益

產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)實(shí)際上講是綜合技術(shù)配套的生產(chǎn)體系，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，技術(shù)貢獻(xiàn)率的大小反映在實(shí)際上就是效益的高低。

如今市場競爭激烈高新產(chǎn)品必然取代低劣產(chǎn)品，而且價(jià)格穩(wěn)定。如三元雜交豬比二元雜交豬每斤高0.3—0.4元，每頭豬可多獲利50—60元，優(yōu)質(zhì)奶牛比普通奶?？啥喃@純利2000元/年，所以要堅(jiān)定不移地有計(jì)劃地引種優(yōu)良品種的技術(shù)路線，加大種畜禽管理力度，下決心淘汰劣種。

搞好防疫滅病工作，認(rèn)真推行程序化免疫，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)疫病專人抓，常規(guī)免疫程序化，確保全縣無大的疫情發(fā)生。

認(rèn)真推廣科學(xué)飼養(yǎng)管理，加大“兩推五改”技術(shù)路線實(shí)施力度，改變舊的傳統(tǒng)飼養(yǎng)模式，千方百計(jì)地降低飼養(yǎng)成本，提高日增重，增加社會效益。

6、擴(kuò)寬銷售渠道——向市場要效益

在激烈的市場競爭中，探索我縣畜禽產(chǎn)品如何搶占京、津市場，打入國際市場的路子，我們有了一些嘗試，但是，在今后的發(fā)展中，道路還很艱難，缺乏自己的畜產(chǎn)品品牌，從發(fā)展角度看，無品牌就無效益，無品牌就可能導(dǎo)致盲目生產(chǎn)，所以在龍頭企業(yè)的成長發(fā)展過程中，要謀劃自己的品牌，提高本縣產(chǎn)品的知明度，在占領(lǐng)京、津市場的基礎(chǔ)上，盡快打入國際市場。形成市場拉動價(jià)格，價(jià)格牽引基地的良性循環(huán)。

7、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理——向企業(yè)要效益

龍頭企業(yè)的建設(shè)，一是靠政策扶植，二靠技術(shù)的指導(dǎo)，三靠市場的拉動，但更主要的是加強(qiáng)龍頭企業(yè)的內(nèi)部管理。對企業(yè)內(nèi)部實(shí)行嚴(yán)格的制約制度管理，千方百計(jì)地降低成本，同時(shí)對基地制定嚴(yán)密的供、銷、收合同，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的信心，加大基地群眾的責(zé)任感，使養(yǎng)殖戶樹立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的網(wǎng)鏈意識。按照產(chǎn)品品種產(chǎn)量與市場簽定可靠的供銷合同，實(shí)施合同生產(chǎn)、合同訂購的生產(chǎn)計(jì)劃，確保基地、企業(yè)產(chǎn)品養(yǎng)的多、賣的出去。龍頭企業(yè)要敢于走出去，廣泛建立聯(lián)系網(wǎng)，聯(lián)系點(diǎn)，辦事處，廣交天下客戶，為企業(yè)注入活力。

幾年來，我縣產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)有了較大的發(fā)展，有的初步構(gòu)成了框架，但今后的路子更長，任務(wù)更艱巨，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展，必將促使養(yǎng)殖業(yè)的大發(fā)展，畜牧業(yè)必定能成為富民強(qiáng)縣的重要產(chǎn)業(yè)。