第一篇：推進合作社規(guī)范化建設提升合作社運行發(fā)展質(zhì)量

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“>推進合作社規(guī)范化建設提升合作社運行發(fā)展質(zhì)量2010-06-29 18:32:06免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)推進合作社規(guī)范化建設提升合作社運行發(fā)展質(zhì)量推進合作社規(guī)范化建設提升合作社運行發(fā)展質(zhì)量(2)自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，**省**市甘州區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞草畜、果蔬、輕工原料等主導產(chǎn)業(yè)，采取多種方式，積極引導發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。至08年年底，全區(qū)共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)民專業(yè)社122個，我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展數(shù)量在全市乃至全省處于前列，但合作社在發(fā)展過程中還存在運行質(zhì)量不高、帶動能力弱、作用發(fā)揮不明

顯等問題。積極推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設成為當前鞏固合作社發(fā)展成果、切實發(fā)揮合作社優(yōu)勢，促進合作社數(shù)量與質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關鍵。

一、推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設的重要意義

加快我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展，對于建設我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入具有積極作用。具體來講，加快合作社規(guī)范化建設具有以下意義：

1、有利于發(fā)揮合作優(yōu)勢，增強市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。農(nóng)民單家獨戶地小規(guī)模分散經(jīng)營，種養(yǎng)面積小、產(chǎn)量低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，難以形成規(guī)模優(yōu)勢，加上信息不靈，科技含量低，經(jīng)濟實力弱，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益并不明顯。農(nóng)業(yè)作為弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民作為弱勢群體的地位更加突出。通過合作社規(guī)范化建設可以有效聯(lián)合廣大農(nóng)戶，把分散的資金、勞動力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料組織起

來，以較低的交易成本進入市場，降低交易費用；提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，提高市場競爭力，達到產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的目的。

2、有利于促進農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，新技術、新品種試驗推廣風險大。通過規(guī)范化建設，將能充分發(fā)揮合作社的橋梁、紐帶、協(xié)調(diào)管理和組織服務功能，使農(nóng)業(yè)科技推廣深度和廣度有更大的突破，能夠加快新技術新品種的推廣應用，促進農(nóng)業(yè)科技進步和標準化建設，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

3、有利于傳遞市場信息，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。加快合作社規(guī)范化建設,有利于廣大成員更快更多地獲得各種信息,按照市場需求組織生產(chǎn);有利于促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

4、有利于推進民主管理，培養(yǎng)新型農(nóng)

民，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)。農(nóng)民專業(yè)合作社最大的特點是“民辦、民管、民受益”，實行志愿加入，民主管理。特別是合作社與成員之間的經(jīng)濟利益密切相關，使得廣大成員在直接參與生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和監(jiān)督實踐中，得到民主管理的鍛煉，增強參與意識、民主意識和監(jiān)督意識。同時，合作社為廣大成員學習農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)營管理、市場營銷、法律知識等方面提供了平臺，使農(nóng)民在科技推廣、分工協(xié)作、組織管理、市場營銷、對外聯(lián)系等方面得到鍛煉，有利于增強農(nóng)民的科技意識和合作精神，提高適應市場經(jīng)濟、接受新事物、參與合作社發(fā)展的能力。

二、推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設的困難

我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社在增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、促進小生產(chǎn)與大市場接軌、增加農(nóng)民收入等方面起到了積極的作用。但就當前整體發(fā)展水平來看，合作社專業(yè)化水平還比較低，發(fā)展質(zhì)量還不高，在推進規(guī)范化建設中

還有一些不足和困難，具體表現(xiàn)在：

1、農(nóng)民專業(yè)合作社運行機制不健全，管理不規(guī)范。一些農(nóng)民專業(yè)合作社形同虛設，只是一個空殼，沒有規(guī)范的組織章程、制度，沒有發(fā)揮組織應有的功能。目前我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量上雖有較大增加，但有實力、有活動、能有序開展工作的不到30%；缺少生機、勉強維持甚至沒有開展經(jīng)營活動的占70%以上。大部分合作社的組織機構、管理制度、利益分配機制等不夠健全，缺乏有效的制約機制和保護機制。

2、合作社管理人員整體素質(zhì)不高。我區(qū)現(xiàn)有合作社負責人基本都是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展意識較強的農(nóng)民，對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社熱情較高。但由于文化層次普遍較低，在實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中，管理水平低，缺乏長遠的發(fā)展思路和戰(zhàn)略，合作社發(fā)展有一定的局限性，帶領全體成員發(fā)展上規(guī)模、上水平、大生產(chǎn)、大流通的一流合作社能力欠缺。

3、農(nóng)民專業(yè)合作社自身能力建設薄

弱。大部分合作社缺乏信息獲取的平臺，對專業(yè)技術人才、先進技術設備等了解不夠，信息服務手段落后；缺乏發(fā)展資金。多數(shù)合作社經(jīng)費來源主要是有限的會費，且收繳困難，限制了合作社活動的正常開展和功能的有效發(fā)揮。同時缺乏必要的硬件設施，如電腦、冷庫、冷藏車、檢測設備等，無法對產(chǎn)品進行檢測、儲運以及信息的獲得和傳遞等。

4、服務不到位，覆蓋面不廣。從實際情況看，有相當一部分合作社存在突擊成立現(xiàn)象。大部分合作社既沒有登記注冊，也沒有開展生產(chǎn)、經(jīng)營、培訓、服務等活動，徒有虛名。多數(shù)合作社服務比較單一，規(guī)模小，合作層次低，競爭力不強，經(jīng)濟效益較低，對農(nóng)戶的帶動能力弱。多數(shù)集中在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的某個環(huán)節(jié)上，進行綜合服務、搞產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營的很少，遠遠不能適應全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求。

5、利益聯(lián)結機制較松散。我區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合

第二篇：推進合作社規(guī)范化建設提升合作社運行發(fā)展質(zhì)量

自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，**省**市甘州區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞草畜、果蔬、輕工原料等主導產(chǎn)業(yè)，采取多種方式，積極引導發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。至08年年底，全區(qū)共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)民專業(yè)社122個，我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展數(shù)量在全市乃至全省處于前列，但合作社在發(fā)展過程中還存在運行質(zhì)量不高、帶動能力弱、作用發(fā)揮不明顯等問題。

積極推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設成為當前鞏固合作社發(fā)展成果、切實發(fā)揮合作社優(yōu)勢，促進合作社數(shù)量與質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關鍵。

一、推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設的重要意義

加快我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展，對于建設我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入具有積極作用。具體來講，加快合作社規(guī)范化建設具有以下意義：

1、有利于發(fā)揮合作優(yōu)勢，增強市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。農(nóng)民單家獨戶地小規(guī)模分散經(jīng)營，種養(yǎng)面積小、產(chǎn)量低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，難以形成規(guī)模優(yōu)勢，加上信息不靈，科技含量低，經(jīng)濟實力弱，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益并不明顯。農(nóng)業(yè)作為弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民作為弱勢群體的地位更加突出。通過合作社規(guī)范化建設可以有效聯(lián)合廣大農(nóng)戶，把分散的資金、勞動力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料組織起來，以較低的交易成本進入市場，降低交易費用；提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，提高市場競爭力，達到產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的目的。

2、有利于促進農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，新技術、新品種試驗推廣風險大。通過規(guī)范化建設，將能充分發(fā)揮合作社的橋梁、紐帶、協(xié)調(diào)管理和組織服務功能，使農(nóng)業(yè)科技推廣深度和廣度有更大的突破，能夠加快新技術新品種的推廣應用，促進農(nóng)業(yè)科技進步和標準化建設，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

3、有利于傳遞市場信息，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。加快合作社規(guī)范化建設,有利于廣大成員更快更多地獲得各種信息,按照市場需求組織生產(chǎn);有利于促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

4、有利于推進民主管理，培養(yǎng)新型農(nóng)民，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)。農(nóng)民專業(yè)合作社最大的特點是“民辦、民管、民受益”，實行志愿加入，民主管理。特別是合作社與成員之間的經(jīng)濟利益密切相關，使得廣大成員在直接參與生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和監(jiān)督實踐中，得到民主管理的鍛煉，增強參與意識、民主意識和監(jiān)督意識。同時，合作社為廣大成員學習農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)營管理、市場營銷、法律知識等方面提供了平臺，使農(nóng)民在科技推廣、分工協(xié)作、組織管理、市場營銷、對外聯(lián)系等方面得到鍛煉，有利于增強農(nóng)民的科技意識和合作精神，提高適應市場經(jīng)濟、接受新事物、參與合作社發(fā)展的能力。

二、推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設的困難

我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社在增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、促進小生產(chǎn)與大市場接軌、增加農(nóng)民收入等方面起到了積極的作用。但就當前整體發(fā)展水平來看，合作社專業(yè)化水平還比較低，發(fā)展質(zhì)量還不高，在推進規(guī)范化建設中還有一些不足和困難，具體表現(xiàn)在：

1、農(nóng)民專業(yè)合作社運行機制不健全，管理不規(guī)范。一些農(nóng)民專業(yè)合作社形同虛設，只是一個空殼，沒有規(guī)范的組織章程、制度，沒有發(fā)揮組織應有的功能。目前我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量上雖有較大增加，但有實力、有活動、能有序開展工作的不到30%；缺少生機、勉強維持甚至沒有開展經(jīng)營活動的占70%以上。大部分合作社的組織機構、管理制度、利益分配機制等不夠健全，缺乏有效的制約機制和保護機制。

2、合作社管理人員整體素質(zhì)不高。我區(qū)現(xiàn)有合作社負責人基本都是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展意識較強的農(nóng)民，對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社熱情較高。但由于文化層次普遍較低，在實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中，管理水平低，缺乏長遠的發(fā)展思路和戰(zhàn)略，合作社發(fā)展有一定的局限性，帶領全體成員發(fā)展上規(guī)模、上水平、大生產(chǎn)、大流通的一流合作社能力欠缺。

3、農(nóng)民專業(yè)合作社自身能力建設薄弱。大部分合作社缺乏信息獲取的平臺，對專業(yè)技術人才、先進技術設備等了解不夠，信息服務手段落后；缺乏發(fā)展資金。多數(shù)合作社經(jīng)費來源主要是有限的會費，且收繳困難，限制了合作社活動的正常開展和功能的有效發(fā)揮。同時缺乏必要的硬件設施，如電腦、冷庫、冷藏車、檢測設備等，無法對產(chǎn)品進行檢測、儲運以及信息的獲得和傳遞等。

4、服務不到位，覆蓋面不廣。從實際情況看，有相當一部分合作社存在突擊成立現(xiàn)象。大部分合作社既沒有登記注冊，也沒有開展生產(chǎn)、經(jīng)營、培訓、服務等活動，徒有虛名。多數(shù)合作社服務比較單一，規(guī)模小，合作層次低，競爭力不強，經(jīng)濟效益較低，對農(nóng)戶的帶動能力弱。多數(shù)集中在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的某個環(huán)節(jié)上，進行綜合服務、搞產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營的很少，遠遠不能適應全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求。

5、利益聯(lián)結機制較松散。我區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社普遍規(guī)模小、實力差，絕大多數(shù)沒有實行二次返利，沒有與成員建立起利益共享、風險共擔的緊密型經(jīng)濟關系。目前的合作社多數(shù)是通過對農(nóng)戶提供技術信息服務、優(yōu)惠供應生產(chǎn)資料、種禽種苗等形式，與成員建立起相對穩(wěn)定的購銷關系，有的合作社盡管與農(nóng)戶簽訂了合同或契約，確定了最低保護價，但由于缺乏規(guī)范性，違約現(xiàn)象時有發(fā)生，雙方利益得不到有效保障。

三、推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設的對策

當前，推進合作社規(guī)范化建設，提高合作社運行質(zhì)量是合作社發(fā)展工作的重點。推進合作社規(guī)范化建設、實現(xiàn)發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量型、效益型轉變，應加強以下方面的建設：

1、規(guī)范管理制度、優(yōu)化經(jīng)營機制，增強合作社自我生存能力。要嚴格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關規(guī)定，從規(guī)范組織機構著手，民主選舉合作社的理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事、監(jiān)事會、會計人員等，建立健全合法、合乎合作社實際發(fā)展情況的組織機構；建立健全合作社的各項內(nèi)部管理制度，包括財務管理制度、工作會議制度、會費交納制度、責任和獎勵制度、股金管理等制度，提高成員的主體意識、責任意識和積極性，增強合作社的凝聚力和競爭力，實現(xiàn)“民管”原則；積極參照現(xiàn)代企業(yè)制度，探索合理運行機制，建立有效的自我約束、自我發(fā)展的運行機制，提高合作社應對市場競爭的生存和適應能力。

2、規(guī)范財務管理，實行財務公開，增強經(jīng)營管理透明度。明晰成員與合作社、成員與成員之間的產(chǎn)權界限，建立健全合作社總賬、分類賬、固定財產(chǎn)賬等賬薄，為每位成員分別設立成員賬戶，準確記錄成員的出資、交易、公積金變化等情況。嚴格按照財務制度的規(guī)定進行盈余分配，可分配盈余主要按成員與本合作社的交易量（額）比例返還，不得低于可分配盈余的60%。依合作社實際財務每半年要向成員及時公開一次，年底編制業(yè)務報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務會計報告，于成員大會召開的15日前，在合作社固定的辦公地點張貼，公開接受成員的監(jiān)督，確保成員對合作社的控制權。監(jiān)事（監(jiān)事會）負有財務監(jiān)督職責，重大財務活動要通過成員大會進行決策。真正實現(xiàn)財務管理公開化、盈余分配合理化。

3、規(guī)范服務內(nèi)容，開展經(jīng)營服務，提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。合作社應統(tǒng)一組織農(nóng)業(yè)投入品的采購、運輸、儲藏和供應，努力降低生產(chǎn)成本；統(tǒng)一制定和實施生產(chǎn)技術規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標準，逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢驗監(jiān)督等制度；統(tǒng)一開展技術培訓，提高成員生產(chǎn)技能和素質(zhì)；統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品，提高規(guī)模效益，降低交易成本，切實解決一家一戶的“賣難”問題。從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后切實開展經(jīng)營服務，成為開展具體經(jīng)濟活動的經(jīng)濟實體，在同擔風險、共享利益的基礎上為農(nóng)戶提供信息、技術等服務，形成產(chǎn)、供、銷一體化發(fā)展。

4、規(guī)范質(zhì)量管理，推進標準化生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，是促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要；也是提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的需要。合作社要牢固樹立“質(zhì)量就是生命，質(zhì)量就是效益”的觀念，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理作為合作社長遠發(fā)展的基石，制定切實可行的生產(chǎn)技術規(guī)程，采取有效措施，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓實抓好，靠質(zhì)量增強市場競爭力，提高經(jīng)濟效益。

5、規(guī)范盈余分配，密切利益聯(lián)結，強化控制職能。盈余返還是實現(xiàn)合作社與成員緊密產(chǎn)權結構關系的重要標志。引導合作社與成員的關系從松散的產(chǎn)品購銷向緊密的產(chǎn)權關系轉變，股權關系從個人占大股向股權分散、股權與交易量（額）掛鉤轉變，盈余返還以投資者為主向生產(chǎn)主體轉變。在利益分配上，采取以成員與合作社之間按交易額比例返還和股份分紅相結合的分配方式，建立起農(nóng)戶與合作社之間緊密的利益聯(lián)結。以充分實現(xiàn)“民受益”的原則。

6、重視經(jīng)營戰(zhàn)略，推行全面管理，提升合作社核心競爭力。合作社要在激烈的競爭中求得生存和發(fā)展，必須有長期的經(jīng)營行為。為此就應有正確的經(jīng)營戰(zhàn)略作指導。要根據(jù)市場和環(huán)境變化及時調(diào)整自己的經(jīng)營戰(zhàn)略。遵循系統(tǒng)原理，在合作社內(nèi)部實行“全面、全員、全過程”管理，建立和健全各項綜合性管理制度。逐步完善以全面質(zhì)量管理為基礎，以全面計劃管理為主導，以全面人事管理為核心的系統(tǒng)管理體系，全面建設、提高合作社核心競爭力。

第三篇：合作社推進

推進“新網(wǎng)工程” 供銷合作社走向振興

本報訊（記者 王澤農(nóng)）1月26日從中華全國供銷合作總社第五屆理事會第六次全體會議上獲悉，近年來全國供銷合作社系統(tǒng)深入推進“新網(wǎng)工程”建設，在農(nóng)業(yè)社會化服務和農(nóng)村流通中的主導作用日益突顯。其中，在農(nóng)村社會消費品零售總額中的比重達到10.7%，比五年前翻了一番。這是供銷合作社自上世紀90年代在農(nóng)村市場大面積萎縮之后，重新走向恢復振興的重要標志。

據(jù)了解，目前供銷社系統(tǒng)發(fā)展各類連鎖經(jīng)營服務網(wǎng)點，覆蓋了全國80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40%的行政村，初步形成了縣有配送中心、鄉(xiāng)有綜合超市、村有便利店的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡。2012年全系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品購進額達到5181.9億元，億元以上農(nóng)產(chǎn)品市場交易額占全社會的30%，棉花收購量占全社會的50%，農(nóng)資銷售量占全社會的70%，全系統(tǒng)日用消費品零售額達到7400億元，在農(nóng)村社會消費品零售總額中的比重達到10.7%。

建設新農(nóng)村現(xiàn)代流通經(jīng)營服務網(wǎng)絡工程（簡稱“新網(wǎng)工程”）是經(jīng)國務院同意實施的，旨在改造供銷合作社傳統(tǒng)經(jīng)營服務網(wǎng)絡，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務網(wǎng)絡、農(nóng)副產(chǎn)品市場購銷網(wǎng)絡、日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡和再生資源回收利用網(wǎng)絡。2007年中央財政正式設立“新網(wǎng)工程”專項資金，目前已累計投入專項資金47.5億元，扶持系統(tǒng)“四大網(wǎng)絡”建設項目4842個。

隨著供銷合作社網(wǎng)絡的日益健全，惠農(nóng)效果逐漸顯現(xiàn)。目前全系統(tǒng)創(chuàng)辦、領辦和提供指導服務的專業(yè)合作社達10萬家，入社農(nóng)戶1500多萬戶，分別占全社會的16%和33%。全系統(tǒng)農(nóng)村綜合服務社發(fā)展到27.5萬個，覆蓋全國40%以上的行政村，致力打造集商業(yè)經(jīng)營、文化娛樂和公共服務于一體的社區(qū)綜合服務中心。

供銷合作總社黨組副書記、理事會副主任李春生表示，2013年將把農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡建設擺在更加突出的位置，加快在主銷區(qū)和集散地建設一批服務功能強、輻射范圍廣的大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，加快在主產(chǎn)區(qū)建設一批專業(yè)批發(fā)市場，完善市場的倉儲運輸、冷鏈物流、檢驗檢測、電子結算等設施。

第四篇：合作社建設下載

應城市畜牧專業(yè)合作社建設情況匯報

添加時間：2009-7-9 16:58:32 瀏覽次數(shù)：1060 編輯：王健徽

近年來，我局認真宣傳貫徹《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《湖北省實施<中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法>辦法》，把發(fā)展合作經(jīng)濟組織作為創(chuàng)建畜牧大市、加快畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關鍵措施，精心組織引導，搞好綜合服務，推動了全市畜牧專業(yè)合作社的健康快速發(fā)展。截至目前，全市已成立各類畜牧專業(yè)合作社11個，共網(wǎng)絡農(nóng)戶327戶，另外還有4個專業(yè)合作社正在籌建中。合作社組織的成立，有力地促進了全市畜牧業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，今年上半年，全市肉類總產(chǎn)量2.64萬噸、禽蛋總產(chǎn)量4.97萬噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值8.6億元，同比分別增長14.5％、14.7％和12.3％。

一、主要做法

一是加強組織領導。我局堅持把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社擺上重要位置，列入議事日程。為加強對這一項工作的組織領導，我們成立了由局長史金發(fā)同志任組長，總畜牧獸醫(yī)師閔保望同志任副組長，局生產(chǎn)技術股、市畜牧獸醫(yī)站、市動物防疫監(jiān)督站負責人為成員的畜牧專業(yè)合作組織建設領導小組，具體負責各類合作社的籌建工作。為了推動各類畜牧專業(yè)合作組織的建設，市畜牧局經(jīng)報省畜牧局同意，從板塊建設項目資金中列支4萬元資金，專項用于扶持全市畜牧專業(yè)合作組織的籌建。同時，還制訂了應城畜牧專業(yè)合作社建設發(fā)展規(guī)劃，針對全市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和區(qū)域布局情況，提出了切實可行的發(fā)展目標和任務，并整合資源，落實責任，市鎮(zhèn)兩季畜牧部門形成合力，層層抓落實。

二是因地制宜建設。具體工作中，我們立足于各鎮(zhèn)實際，因地制宜，分類指導，形成了多主體創(chuàng)辦，多形式發(fā)展，多渠道帶動的良好局面。一是部門領辦型。我們充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術服務中心的主體作用，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術服務中心利用現(xiàn)有的人才、技術、設施等方面的優(yōu)勢，領辦合作社。東馬坊辦事處畜牧獸醫(yī)技術服務中心針對該鎮(zhèn)劉陳村蛋雞養(yǎng)殖存籠量大，發(fā)展勢頭良好的實際，帶領該村養(yǎng)殖骨干成立了雙清養(yǎng)雞專業(yè)合作社，壯大了該鎮(zhèn)的蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。目前，已網(wǎng)絡蛋雞養(yǎng)殖戶23戶，存籠商品蛋雞7.44萬只。部門領辦合作社，進一步帶動了全社會辦社興牧的積極性。二是公司農(nóng)戶型。依托龍頭企業(yè)在養(yǎng)殖領域輻射帶動能力強的優(yōu)勢，把公司與周邊養(yǎng)殖農(nóng)戶組織起來，成立養(yǎng)殖合作社，增強了市場競爭能力。如永盛養(yǎng)豬專業(yè)合作社，就是以我市大型養(yǎng)豬企業(yè)--永盛畜牧公司為核心組建起來的，將周邊養(yǎng)豬農(nóng)戶吸納入社，開展種苗供應、原料采購、技術協(xié)作、產(chǎn)品聯(lián)銷。三是能人帶動型。積極鼓勵那些在養(yǎng)殖生產(chǎn)中示范、影響、帶動一方，并形成了具有一定特色的養(yǎng)殖專業(yè)村的養(yǎng)殖能人，組織建設專業(yè)合作社。如保林養(yǎng)雞專業(yè)合作社理事長劉保林，從事蛋雞養(yǎng)殖幾十年，具有豐富的養(yǎng)雞理論知識和實踐經(jīng)驗，在他的帶動下，楊橋村蛋雞養(yǎng)殖發(fā)展勢頭強勁，建成了一個存籠蛋雞20萬只的養(yǎng)雞小區(qū)，成立合作社后，有力

地加強了小區(qū)的標準化管理和經(jīng)濟技術合作，并與中百倉儲初步達成協(xié)議，成為中百倉儲重要的鮮蛋生產(chǎn)供應基地。

三是開展人才培養(yǎng)。我局按照分類指導、分級負責、注重實效的原則，制訂了專業(yè)合作社培訓規(guī)劃。組織開展了專業(yè)合作社法定代表人培訓，全面提高他們的業(yè)務素質(zhì)，增強依法辦社能力，提高管理水平，造就一支善經(jīng)營、會管理、懂技術、有奉獻精神的畜牧專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才隊伍。07年以來，我局集中合作社社員參加新型農(nóng)民科技培訓工程，以此推動合作社農(nóng)民爭當新型農(nóng)民，以科學技術推動養(yǎng)殖致富。今年4月和5月，我局組織合作社社員參加了由市養(yǎng)雞協(xié)會和市養(yǎng)豬協(xié)會組織的技術培訓，兩次培訓合作社社員參會人數(shù)達270人以上。

四是做好服務指導。我局積極探索創(chuàng)新農(nóng)民合作社發(fā)展模式，引導合作社與合作社、合作社與龍頭企業(yè)、合作社與局直技術推廣、畜牧獸醫(yī)、疫病防控等單位開展協(xié)作，把產(chǎn)業(yè)鏈上的所有合作組織聯(lián)合起來，來解決畜產(chǎn)品生產(chǎn)中成本過高、流通中渠道不暢的問題，把流通環(huán)節(jié)的利潤留在聯(lián)合體內(nèi)，從而增加農(nóng)民的收入。同時還為合作社做好信息引導和技術服務，通過應城畜牧獸醫(yī)網(wǎng)、提供電話咨詢等方式，及時向合作社及廣大農(nóng)民發(fā)布市場分析、形勢預測、政策動向等方面信息，傳遞畜牧業(yè)市場需求、價格行情、防疫治病、原料供應等重要即時信息，不斷增強信息的時效性、準確性和針對性，支持、引導專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

二、取得的成效

一是農(nóng)民收入得到了增加。合作社社員聯(lián)合起來，按照標準化、規(guī)模化生產(chǎn)的要求，統(tǒng)一購進種苗、飼料、藥品等畜牧生產(chǎn)投入品，社員集中購買需求量大，價格相對便宜，節(jié)約了養(yǎng)殖成本。生產(chǎn)出的畜產(chǎn)品產(chǎn)量大，有利于進入大市場流通，解決了銷售渠道的問題，同時還便于集中運輸，畜產(chǎn)品銷售價格相對提高，社員收入也有了大幅度增加。2008永盛養(yǎng)豬專業(yè)合作社、保林養(yǎng)雞專業(yè)合作社網(wǎng)絡農(nóng)戶124戶，通過統(tǒng)一購買畜牧業(yè)投入品、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品，為參加合作社的農(nóng)戶增收節(jié)支達53萬元，合作社成員家庭人均增收節(jié)支1104元。畜牧合作社的成立節(jié)約了生產(chǎn)成本，增加了社員收入，真正起到了“建一個組織、興一個產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟、富一批群眾”的作用。

二是畜牧業(yè)內(nèi)部結構得到了調(diào)整。專業(yè)合作社成立后，進一步完善了社會化服務功能，把企業(yè)、基地、農(nóng)戶緊密聯(lián)系在一起，農(nóng)戶通過合作社與加工企業(yè)結合，能較好把握市場需求，按市場需求調(diào)整畜牧業(yè)結構。近年來，隨著人們生活水平的提高，社會對瘦肉型豬需求量大，各養(yǎng)豬專業(yè)合作社組織養(yǎng)豬戶大規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)“三元” 雜交豬，“三元”豬比普通土雜豬增重快、料肉比高、節(jié)約飼養(yǎng)成本，市場需求量大，銷售價格高。巡檢養(yǎng)豬合作社成立后，針對社員以前飼養(yǎng)土雜豬效益低的情況，適時調(diào)整豬群結構，由負責人丁貴祥的種豬場為每戶社員提長大系列二元母豬，合作社統(tǒng)一提供杜洛克公豬精液配種。在合作社的發(fā)展帶動下，我市的大部分養(yǎng)殖場（戶）飼養(yǎng)“三元”豬，目前我市“三元”豬的飼養(yǎng)量占生豬總飼養(yǎng)量的83％。保林

養(yǎng)雞專業(yè)合作社引導社員率先飼養(yǎng)海南褐商品蛋雞，該品種適宜本地生產(chǎn)，具有飼養(yǎng)成本低、產(chǎn)蛋量高的特點，帶動了全市養(yǎng)雞業(yè)的結構調(diào)整。

三是畜產(chǎn)品安全得到了保障。我局積極宣傳貫徹有關政策，加強技術指導、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，加大對畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管力度，確保合作社畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。專業(yè)合作社的養(yǎng)殖場走規(guī)模化養(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)的路子，既提高了養(yǎng)殖效益，又符合動物衛(wèi)生條件，減少了動物疫病的發(fā)生。合作社的飼料、獸藥由專人負責統(tǒng)一購進，從源頭上有效的控制了有毒有害物質(zhì)進入畜產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，合作社畜產(chǎn)品統(tǒng)一銷售，便于集中開展產(chǎn)地檢疫和藥物殘留監(jiān)控。市動物防疫監(jiān)督部門對合作社使用的飼料、獸藥等畜牧投入品進行抽檢，對即將出欄上市的畜禽在離開飼養(yǎng)地前，進行藥物殘留指標檢測，切實落實產(chǎn)地檢疫和畜產(chǎn)品安全準出準入制度。近年來我市的專業(yè)合作社無疫情發(fā)生，同時經(jīng)省、孝感市畜牧局抽樣檢測，專業(yè)合作社生產(chǎn)的畜產(chǎn)品無違禁藥品添加、畜產(chǎn)品安全可靠。

四是畜產(chǎn)品品牌建設得到了提高。合作社的建立大力推進了標準化和無公害生產(chǎn)。保林養(yǎng)雞專業(yè)合作社已經(jīng)通過無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認證，注冊了寶峰牌商標。永盛養(yǎng)豬專業(yè)合作社也于今年元月通過了農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，批準每年無公害豬肉生產(chǎn)量為1900噸，連續(xù)幾年被評為全省優(yōu)秀活豬出口基地。在合作社的發(fā)展和推動下，我市的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到了進一步的發(fā)展，形成了一批具有一定規(guī)模的特色生產(chǎn)基地。如天鵬野豬養(yǎng)殖合作社存欄種母豬300頭，年可出欄野豬1000多頭，目前出欄的野豬被江蘇、上海、廣東等地的客戶搶購。

三、下一步的打算

發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟組織利國利民，我們要認真貫徹上級有關文件精神，扎扎實實，緊張有序地開展工作，促進全市畜牧合作經(jīng)濟組織跨越式發(fā)展。

一是擴大行業(yè)覆蓋。要逐步成立蛋鴨養(yǎng)殖合作社、獺兔養(yǎng)殖合作社、養(yǎng)牛合作社、養(yǎng)鴿合作社及其它特種養(yǎng)殖合作社，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術服務中心要積極參與指導、協(xié)調(diào)、服務，爭取利用最短的時間，讓合作社組織覆蓋畜牧業(yè)每個行業(yè)。

二是強化企社合作。把為企業(yè)配套的飼養(yǎng)場、戶組織起來，成立合作社。根據(jù)龍頭企業(yè)需要，飼養(yǎng)場戶按標準化要求生產(chǎn)。主要依托德瑞行蛋品加工銷售企業(yè)，建立穩(wěn)定、安全的禽蛋原料供應基地；依托郎君邱徐肉鵝屠宰加工廠成立朗德鵝養(yǎng)殖合作社；依托湖北雪絨城有限公司公司成立獺兔養(yǎng)殖合作社。

三是提高服務水平。充分發(fā)揮合作組織“內(nèi)聯(lián)千家萬戶，外聯(lián)國內(nèi)外市場”的作用，重視信息的收集整理、加工、傳播。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術服務中心設立兼職信息員，把收集的市場信息傳遞到合作組織和養(yǎng)殖場(戶)，積極引導畜牧業(yè)向規(guī)?；?、標準化方向發(fā)展。

第五篇：農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展及其路徑

農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展及其路徑

一、中國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨的突出問題

年的中央1號文件提出:“大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織”, 并強調(diào):“農(nóng)民合作社是帶動農(nóng)戶進入市場的基本主體, 是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的新型實體, 是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的有效載體”。隨著中央和地方政府日益加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度, 中國農(nóng)村合作事業(yè)的發(fā)展進入快速增長軌道, 以農(nóng)民專業(yè)合作社為代表的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展呈現(xiàn)加速態(tài)勢, 成為中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體制創(chuàng)新的一個新亮點。

雖然農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速, 但也應清醒地看到其發(fā)展中存在一系列亟待解決的問題。其中一個突出的問題是合作社自身實力弱、運行不規(guī)范, 合作社的發(fā)展呈現(xiàn)異質(zhì)性、多樣性的特點, 水平參差不齊。中國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展仍處在起步階段, 從總體水平看, 普遍存在經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)營實力弱、承擔風險能力差, 停留在微型企業(yè)行列。帶動農(nóng)戶入社的能力弱、農(nóng)民通過合作社銷售的農(nóng)產(chǎn)品、購買的農(nóng)資等的市場份額很低。

中國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展走的是“先發(fā)展, 后規(guī)范, 在發(fā)展中規(guī)范”的路子, 現(xiàn)在看來是發(fā)展有余, 規(guī)范不足。登記注冊的合作社中, 一部分仍是松散型的, 雖然在工商局注冊登記, 但沒有辦公場所, 有的連牌子也沒有掛;有一部分合作社只是從事技術服務和流通服務活動的中介性組織, 沒有經(jīng)濟實力來從事經(jīng)營性活動;也有一些具有一定經(jīng)濟實力的合作社, 有的是由涉農(nóng)公司領辦, 有的是由專業(yè)大戶或大股東領辦, 其中一些合作社甚至很少具有合作性質(zhì)。

隨著農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量、規(guī)模的迅速擴張, 學術界和社會各部門的爭鳴日益激烈, 爭論的焦點在于:在這些已經(jīng)注冊登記的合法合作社中, 有多少是按照法律規(guī)定的條款運作的?又有多少是為了套取國家財政扶持、稅收優(yōu)惠的“假合作社”、“貼牌合作社”或“空殼合作社”?有學者認為, 大約80%以上的合作社徒有虛名, 或出于政績需要, 或為從中牟利而設(《八成農(nóng)合社被指“空殼”農(nóng)業(yè)部設檻推示范社》, 《中國合作經(jīng)濟學會會刊》2010年第6期)。也有學者針鋒相對地指出, 那些認為虛假合作社泛濫的言論言過其實。合作社只要依法注冊, 就沒真假之分, 只有規(guī)范和不規(guī)范之分。不能用抽象的概念來框定合作社的實踐, 農(nóng)民受益是關鍵。[1]但是不管怎樣, 在經(jīng)營實力相對較強的合作社中, 較為普遍的現(xiàn)象是民主機制不健全, 領辦人控制合作社, 成員賬戶沒有建立或形同虛設, 財務管理不規(guī)范, 普通農(nóng)民社員的參與度低, 普通成員與組織沒有建立起利益共享、風險同擔的激勵和約束機制。一些農(nóng)民專業(yè)合作社甚至不過是“公司+農(nóng)戶”的翻牌。

究竟什么樣的合作社是規(guī)范的合作社?規(guī)范的合作社在中國有沒有發(fā)展的空間?有沒有生命力?如何促進規(guī)范的合作社的發(fā)展?令人深思。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展多樣化、異質(zhì)性的必然性第一, 混合型多樣化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式為農(nóng)民專業(yè)合作社的異質(zhì)性發(fā)展提供了現(xiàn)實可能。在現(xiàn)實的中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中, 我們在各地看到的往往是社會主義初級階段的一種混合型、多樣化的新模式, 走的是一條兼容性較強的道路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要形態(tài)一是出現(xiàn)對家庭經(jīng)營的擴展和延伸, 通過各種形式的土地承包經(jīng)營權流轉, 專業(yè)種植、養(yǎng)殖和營銷大戶開展規(guī)模經(jīng)營;二是當?shù)氐墓净蚝匣锲髽I(yè), 或本地的外出創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家回到地方上承包經(jīng)營和進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;三是工商外來資本或大企業(yè)進入農(nóng)業(yè), 連片開發(fā), 反租倒包。這樣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式必然影響到農(nóng)村土地制度變革的方向和鄉(xiāng)村治理結構的演進, 同時也影響到農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和現(xiàn)階段的特點。如果多樣化、混合型的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式和經(jīng)營形態(tài)在中國農(nóng)村長期存在, 而對公司等其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體又缺乏制度規(guī)范和政策指導, 那么, 作為政府倡導發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社將不可避免地呈現(xiàn)異質(zhì)性和多樣性的特點。

第二, 《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的相關條款為農(nóng)民專業(yè)合作社的異質(zhì)性發(fā)展提供了法理依據(jù)?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定, 合作社是“同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者, 自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織”。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十四條規(guī)定, “……從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務直接有關的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體, 能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務, 承認并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程, 履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的, 可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員”。按照這項規(guī)定, 涉農(nóng)企業(yè)也可以成為合作社的團體會員。與遵循國際合作社聯(lián)盟七項基本原則的經(jīng)典合作社理論相比, 中國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的一大區(qū)別是成員構成不再局限于具有相同市場地位、從事相同生產(chǎn)經(jīng)營活動的同業(yè)生產(chǎn)者的聯(lián)合, 而是在此基礎上允許那些處在同一農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條上具有上游、下游業(yè)務關聯(lián)的相關利益群體也能組成或進入合作社。在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中, 服務的提供者和服務的使用者在很多情況下是利益交換的兩方, 如果提供農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工服務的是龍頭企業(yè), 利用服務的是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者(農(nóng)戶), 農(nóng)戶社員希望初級產(chǎn)品能賣個好價錢, 并能分享加工、銷售的增值利潤;而公司社員則希望農(nóng)產(chǎn)品的價格越低越好, 公司的利潤越大越好。這部法令本身已經(jīng)為可能存在利益沖突的兩方共生在一個組織內(nèi)提供了依據(jù)。農(nóng)民專業(yè)合作社不僅是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的同質(zhì)性的組織, 也有可能成為服務利用者和服務提供者共同組成的異質(zhì)性的組織。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的難點是龍頭企業(yè)與農(nóng)民社員之間建立公平合理的利益聯(lián)結機制在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中, 工商及金融資本以龍頭企業(yè)的形式進入農(nóng)業(yè), 是剝奪小農(nóng)呢?還是實現(xiàn)雙贏, 龍頭企業(yè)和小農(nóng)戶成為利益共同體?這是一個不可回避的問題。同樣的問題也出現(xiàn)在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展之中。龍頭企業(yè)內(nèi)部化于合作社中, 外部矛盾轉化為內(nèi)部矛盾究竟是利大還是弊大?一些地方的實踐表明, 開展初加工、深加工和營銷服務的合作社多數(shù)是依托龍頭企業(yè)創(chuàng)辦;農(nóng)民自主創(chuàng)辦的合作社基本以技術信息服務和對產(chǎn)品進行簡單包裝為主。在合作社內(nèi)部, 龍頭企業(yè)與農(nóng)民社員如何建立緊密型利益聯(lián)結機制?這種機制應該是公平合理的利益聯(lián)結機制, 它能否建立就要看合作社內(nèi)部的所有權、控制決策權和剩余索取權在農(nóng)戶社員與龍頭企業(yè)之間怎么劃分。

實踐證明, 龍頭企業(yè)領辦的合作社中, 龍頭企業(yè)與普通農(nóng)戶社員對合作社行使的權利差異很大。鑒于龍頭企業(yè)擁有了合作社經(jīng)營成功所需的資本、技術、營銷渠道、品牌等核心稀缺資源, 并承擔了經(jīng)營風險, 這種制度安排決定了龍頭企業(yè)成為合作社資產(chǎn)的主要所有者, 控制決策權和剩余索取權的主要掌握者。這也將造成普通農(nóng)戶社員在合作社的決策以及剩余分配中更加處于相對弱勢的地位, 從而與龍頭企業(yè)的經(jīng)營實力、收入差距進一步拉大。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展的路徑選擇

沒有合作社的企業(yè)家, 就不可能有成功的合作社。目前, 發(fā)展得好的農(nóng)民專業(yè)合作社, 一種是大戶主導, 設立門檻, 排斥小農(nóng), 另一種是龍頭企業(yè)領辦, 資本占據(jù)主導地位。在中國農(nóng)民專業(yè)合作社事業(yè)發(fā)展的初期, 專業(yè)大戶領辦或資本所有者領辦合作社有其現(xiàn)實的合理性。政府政策的著力點應當順應合作社的發(fā)展趨勢, 在繼續(xù)鼓勵、引導各類社會精英帶領農(nóng)民發(fā)展合作社的同時, 強化對政府扶持資金使用的用途和收益分配的監(jiān)督力度, 以保障扶持資金最大可能地讓廣大普通農(nóng)戶受益, 而非被個別領辦人或企業(yè)占有。

北美新一代合作社的特點是合作社辦企業(yè)。中國農(nóng)民專業(yè)合作社當前的特點是企業(yè)進入并領辦合作社。要想改變資本對普通農(nóng)戶社員處于支配地位的現(xiàn)狀, 讓農(nóng)戶社員逐漸獲取更多的合作社資產(chǎn)所有權、控制決策權和剩余索取權, 唯一的途徑是社員通過入股和擴股向農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工和流通環(huán)節(jié)發(fā)展, 使農(nóng)戶社員逐漸掌控資本, 成為企業(yè)的所有者或大股東。持有股份應成為合作社成員的重要標志, 因為成員以其出資額在合作社中承擔相應的責任, 也享有相應的權利;出資也是合作社成員行使民主權利的基礎。由股東社員為主組成的合作社自身成為龍頭企業(yè), 將經(jīng)濟活動向農(nóng)產(chǎn)品流通和加工領域拓展, 使從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民社員能分享初級農(nóng)產(chǎn)品進入二三產(chǎn)業(yè)的增值收益, 最終實現(xiàn)服務利用者和服務提供者身份的同一。這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的最佳途徑, 是應該鼓勵和倡導的發(fā)展方向。通過這條途徑可使合作社成為社員具有同質(zhì)性的組織, 也就促進了合作社的規(guī)范化。