第一篇：兩會(huì)共話之十一 ——司法公正

兩會(huì)共話之十一 ——司法公正

司法公正民心所向 “陽(yáng)光”是最好的防腐劑

人民網(wǎng)北京3月15日電

司法公正，作為公平正義的最后一道防線，與公民的切身利益息息相關(guān)。法律必須被信仰，司法必須被尊重，這是現(xiàn)代法治社會(huì)的共識(shí)。在推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中，法制的力量越來(lái)越顯現(xiàn)，發(fā)揮著保證國(guó)家安寧、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)人民權(quán)益的重要作用。

據(jù)人民網(wǎng)在今年兩會(huì)前的統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)友對(duì)兩會(huì)熱點(diǎn)詞“司法公正”的關(guān)注排名第二。這說(shuō)明，人們對(duì)我國(guó)司法公正狀況很重視。同時(shí)，也折射出司法公正在人們心目中具有不可取代的重要位置。全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)作全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告時(shí)提出，要堅(jiān)持依法行政和公正司法。國(guó)家行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦事，加快建設(shè)法治政府。國(guó)家審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

司法不公開談何公正 要敢于“曬曬太陽(yáng)”

最高人民法院新聞發(fā)言人、辦公廳副主任孫軍工日前在接受采訪時(shí)明確表示，以公開促公正、以公開保公正。讓司法在陽(yáng)光下運(yùn)行，今后司法公開的力度只能加大，不會(huì)受到削弱。

全國(guó)人大代表、吉林省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)，中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張文顯說(shuō)，司法公開是司法民主的必然要求，也是人民法院人民性本質(zhì)的必然要求。司法公開對(duì)于提高審判質(zhì)量，特別是保障公正司法起到了非常好的作用。

全國(guó)人大代表、浙江省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)齊奇認(rèn)為，“陽(yáng)光”是最好的防腐劑，也是社會(huì)管理創(chuàng)新的應(yīng)有之義。只有把司法權(quán)的行使盡可能地置于“陽(yáng)光”之下，才能最大限度地遏制背離公正司法的潛規(guī)則的生存空間。

全國(guó)政協(xié)委員、貴州省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)李漢宇認(rèn)為，司法公開最大的價(jià)值是促公正。在任何一個(gè)法治國(guó)家，沒有司法公開就談不上司法公正，缺失公正的司法自然無(wú)公信力可言。公開力度不夠，會(huì)自覺或不自覺助長(zhǎng)司法神秘感，無(wú)法讓老百姓了解和理解，百姓自然就不會(huì)信服。一定要相信群眾，司法一定要敞亮在群眾的眼皮底下，司法操作要敢于“曬曬太陽(yáng)”。

全國(guó)人大代表、四川省人民檢察院檢察長(zhǎng)、黨組書記、二級(jí)大檢察官鄧川表示，“陽(yáng)光檢務(wù)”是檢察機(jī)關(guān)自覺接受人民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督，增強(qiáng)檢查工作的透明度和公眾對(duì)檢察工作的參與度，確保檢察權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行的一個(gè)重要舉措。方便廣大群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行了解，進(jìn)一步提高了辦案的透明度，提高了辦案的效率和執(zhí)法的公信力。

全國(guó)人大代表、廣東省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)鄭鄂表示要讓法律在人民群眾面前有權(quán)威，除了司法公開以外沒有更好的辦法。

司法廉潔是公正保障 司法腐敗應(yīng)該采取零容忍

溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，建設(shè)廉潔的政府是一項(xiàng)持久而又緊迫的任務(wù)，是人民的殷切期望。要加快解決反腐倡廉建設(shè)中的突出問題，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把查辦大案要案作為反腐敗的重要舉措，同時(shí)更加注重制度建設(shè)。

全國(guó)人大代表、陜西省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)安東指出，司法廉潔是司法公正的一個(gè)重要保障，同時(shí)也是對(duì)這種職業(yè)的起碼的道德要求。司法腐敗對(duì)法院形象的危害，對(duì)我們國(guó)家司法事業(yè)的危害，都是很大的。所以，對(duì)司法腐敗，我們應(yīng)該采取零容忍的態(tài)度。

最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明參加湖北代表團(tuán)審議“兩高”工作報(bào)告時(shí)表示，沒有作風(fēng)建設(shè)和廉潔建設(shè)，就沒有檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。檢察機(jī)關(guān)對(duì)司法腐敗案件要嚴(yán)格實(shí)行零容忍。要更加重視司法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，把檢察機(jī)關(guān)的廉潔放在非常突出位置。沒有隊(duì)伍的廉潔，司法公信力就無(wú)從談起。

全國(guó)政協(xié)委員柴寶成說(shuō)：反腐敗是各國(guó)面臨的難題。推進(jìn)反腐工作，還應(yīng)綜合運(yùn)用制度和科技兩種手段，讓群眾切實(shí)擁有參與權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，重視群眾舉報(bào)和意見，及時(shí)調(diào)查反饋，形成反腐倡廉的強(qiáng)大合力。

全國(guó)人大代表張鳳寶說(shuō)，黨和國(guó)家始終高度重視反腐敗工作，每年都有一些腐敗官員被查辦。但當(dāng)前反腐敗工作與群眾的期望值還有一定差距。反腐應(yīng)多管齊下，要治本還應(yīng)從制度上嚴(yán)防，完善監(jiān)督機(jī)制，特別是對(duì)“一把手”權(quán)力的監(jiān)督，最大限度減少權(quán)力腐敗和尋租的空間。

金蘭英代表說(shuō)，我們政府在懲治腐敗方面有了重大突破，讓老百姓相信“俺就不相信共產(chǎn)黨治不了腐敗”。中共株洲市委委員劉曉武代表說(shuō)，在懲治腐敗的過(guò)程中，抓大案要案沒錯(cuò)，但今后更應(yīng)抓基層一般性的案件，基層腐敗的個(gè)案數(shù)額可能小，但它直接侵犯老百姓的切身利益，區(qū)域社會(huì)影響是很壞的。人情案金錢案影響司法公正 規(guī)范量刑促公平

全國(guó)政協(xié)委員、湖北省黃石市法律援助中心主任王林所說(shuō)，司法公正影響最大的問題之一是，提前退休的法官借助老同學(xué)關(guān)系、老上司關(guān)系、老朋友關(guān)系，來(lái)搞關(guān)系案、人情案，操縱法律服務(wù)市場(chǎng)，危害了司法公正。

最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊曾多次公開表示，人情案、關(guān)系案、金錢案是影響司法公正的頑癥，人民群眾對(duì)此深惡痛絕，因此必須解決人情關(guān)系干擾辦案問題。最高人民法院為此頒布實(shí)施了《關(guān)于對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定》和《關(guān)于在審判工作中防止法院內(nèi)部人員干擾辦案的若干規(guī)定》，以期“從制度機(jī)制上促進(jìn)司法廉潔”。

全國(guó)政協(xié)委員劉明華說(shuō)，司法的廉潔和公正是建設(shè)法治國(guó)家的關(guān)鍵所在。如果司法機(jī)關(guān)工作人員不注意實(shí)行任職回避，就容易發(fā)生親情案、人情案，會(huì)毀壞人民群眾對(duì)法治的信任。司法機(jī)關(guān)應(yīng)該更加強(qiáng)調(diào)自律，守護(hù)好維護(hù)公民合法權(quán)益的最后一道防線。

2011年高法報(bào)告中指出，全面推行量刑規(guī)范化改革，制定量刑程序規(guī)則，確立定性分析與定量分析相結(jié)合的量刑方法，規(guī)范法官裁量權(quán)，促進(jìn)量刑公平公正。高檢報(bào)告指出要積極支持人民法院量刑規(guī)范化改革，起訴時(shí)依法提出量刑建議，促進(jìn)量刑公開公正。規(guī)范量刑建議工作，強(qiáng)化對(duì)刑事審判特別是量刑畸輕畸重的監(jiān)督。

2010年10月，最高人民法院出臺(tái)了《人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）》和《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見（試行）》，將量刑納入法庭審判程序，使法官量刑從“估推”到“精確計(jì)算”，避免因不同的法官由于學(xué)識(shí)、素養(yǎng)、經(jīng)驗(yàn)不同，對(duì)案情相近或相似的案件，得出不同結(jié)果。

全國(guó)人大代表汪夏認(rèn)為，同案趨于同判是司法公正的應(yīng)有之義。這一改革就是通過(guò)法庭量刑程序的設(shè)置，讓訴訟各方直接參與到量刑活動(dòng)中，增強(qiáng)量刑的公開性和透明度，有效避免“暗箱操作”，最終確保量刑公正、提升司法公信力。

全國(guó)政協(xié)委員劉明華表示，如果法官對(duì)量刑方法理解上有偏差，那么在司法實(shí)踐中也會(huì)存在偏差。全面推行量刑規(guī)范化改革，必須在法官培訓(xùn)上加大力度。喬漢榮代表建議，應(yīng)盡快出臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范職務(wù)犯罪量刑工作的相關(guān)規(guī)定，解決量刑幅度過(guò)寬、瀆職犯罪量刑輕刑化等問題。司法隊(duì)伍建設(shè)再加強(qiáng) 加強(qiáng)司法建設(shè)頂層設(shè)計(jì)

全國(guó)人大代表陳旭代表建議，根據(jù)中國(guó)國(guó)情、司法規(guī)律和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)研究司法隊(duì)伍培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)法學(xué)院招收第二專業(yè)背景的學(xué)生，在高等法學(xué)教育中重視案例和實(shí)踐教育，完善司法培訓(xùn)和司法人員遴選制度。

車秀蘭代表說(shuō)，法檢兩院在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中起著十分重要的作用，是社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)，任務(wù)非常艱巨，要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍和內(nèi)部制約機(jī)制的建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。

吳啟迪代表建議，加強(qiáng)司法建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，提高法官、檢察官的社會(huì)地位，強(qiáng)化專業(yè)能力和執(zhí)法水平在區(qū)域間的均衡發(fā)展；加大公共財(cái)政對(duì)司法系統(tǒng)的投入和保障，在保證隊(duì)伍精干的基礎(chǔ)上，提高司法人員待遇，加強(qiáng)法學(xué)人才培養(yǎng)和司法人員遴選制度，促進(jìn)教育實(shí)踐與司法實(shí)踐相結(jié)合。

羅美元代表建議，在人民法院系統(tǒng)乃至整個(gè)政法系統(tǒng)倡導(dǎo)心態(tài)建設(shè)，激勵(lì)、引導(dǎo)、促進(jìn)廣大干警建立為民司法、務(wù)實(shí)公正、理性平和、一心為民的健康心態(tài)，從而推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解，社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作。

全國(guó)人大代表劉玲表示，目前老百姓申訴案件很多，申訴量在上升，希望法官能夠更加執(zhí)法為民，公正執(zhí)法，力求讓雙方當(dāng)事人勝敗皆服。加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)，廉潔執(zhí)法，慎用手中法律，不徇私枉法，提高審理案件質(zhì)量。

全國(guó)人大代表王振華說(shuō)，一定要在廣大法官隊(duì)伍中培養(yǎng)、樹立正確的群眾觀，做到在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾、生活上關(guān)心群眾，把司法為民的過(guò)程變?yōu)闉槿嗣袢罕姺?wù)的過(guò)程。（劉洋）

第二篇：聚焦兩會(huì) 共話人資熱點(diǎn)

聚焦兩會(huì) 共話人資熱點(diǎn)——2011年兩會(huì)人力資源熱點(diǎn)話題探討

2011-4-20 10:19:54人力資源管理網(wǎng)字體：小 中 大

策劃：本刊編輯部

編輯/整理：杜麗敏

剛剛過(guò)去的兩會(huì)，適逢我國(guó)“十一五”與“十二五”之交匯。在這一交匯點(diǎn)上，中國(guó)經(jīng)-濟(jì)總量已實(shí)現(xiàn)了由世界第三到第二的巨大跨越。

在經(jīng)濟(jì)大幅增長(zhǎng)的背后，用工、保障、分配等諸多問題也紛紛呈現(xiàn)出新的動(dòng)向和需求。用工“荒”、派遣“濫”、工資“被增長(zhǎng)”一系列嶄新的詞匯，已經(jīng)成為社會(huì)的熱點(diǎn)關(guān)注。

如何認(rèn)識(shí)與破解用工荒？如何規(guī)范被濫用的勞務(wù)派遣？如何增加勞動(dòng)者收入，盡快形成合理的收入分配格局？

兩會(huì)之上，人保部、全總、地方官員及企業(yè)家代表、委員紛紛就此問題展開深入分析與探討：政府引導(dǎo)、立法規(guī)范、建立機(jī)制、企業(yè)力行、多管齊下??

站在新起點(diǎn)，展望新五年，我們有理由相信：

在新的五年發(fā)展藍(lán)圖之下，我們的用工會(huì)更加充裕，我們的勞務(wù)派遣會(huì)更加規(guī)范，我們的收入也會(huì)更加合理！

2009年人力資源界十件大事

杜麗敏

由人力資源管理雜志社發(fā)起組織，聯(lián)合海峽英才網(wǎng)、人力資源管理網(wǎng)、HR沙龍（谷逸人力資源專業(yè)博客）、HR專業(yè)人士實(shí)名俱樂部、博銳管理在線等10家知名的HR機(jī)構(gòu)共同舉辦的“2009年人力資源界十件大事評(píng)選”活動(dòng)，于2010年1月16日揭曉。

本次活動(dòng)不限門檻，結(jié)果全部由聯(lián)合主辦機(jī)構(gòu)的讀者、網(wǎng)友和HR們通過(guò)先期推選然后投票的方式產(chǎn)生，歷時(shí)近3個(gè)月，獲票15203張，完全具有客觀性、普遍性和代表性。在此

向所有積極投票參與活動(dòng)的朋友及本刊編輯部負(fù)責(zé)選票登記統(tǒng)計(jì)的編輯同仁表示感謝！按得票多少排序，評(píng)選出的“2009年人力資源界十件大事”依次為：

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)2010年起可跨省轉(zhuǎn)移

2010年起，養(yǎng)老保險(xiǎn)可實(shí)現(xiàn)跨省轉(zhuǎn)移，標(biāo)志著我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有了突破性進(jìn)展，對(duì)更好的保障流動(dòng)人員的權(quán)益，具有重要的意義。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)一直存在跨省不能接續(xù)，造成城鎮(zhèn)職工、農(nóng)民工不愿投保，退?，F(xiàn)象嚴(yán)重等問題，嚴(yán)重影響了國(guó)家加強(qiáng)職工保障的初衷。

2009年12月22日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2010年1月1日起施行《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》。包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可在跨省就業(yè)時(shí)隨同轉(zhuǎn)移；在轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的同時(shí)，還轉(zhuǎn)移部分單位繳費(fèi)；參保人員在各地的繳費(fèi)年限合并計(jì)算，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算，對(duì)農(nóng)民工一視同仁。

二、事業(yè)單位將全部實(shí)施績(jī)效工資

2009年1月1日，義務(wù)教育學(xué)校開始全面實(shí)施績(jī)效工資，拉開了事業(yè)單位績(jī)效工資改革的序幕。2009年9月2日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資。

事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資分三步展開。第一步從2009年1月1日起先在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施；第二步配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，特別是實(shí)行基本藥物制度，從2009年10月1日起，在疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施；第三步從2010年1月1日起，在其他事業(yè)單位實(shí)施。事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的同時(shí)，對(duì)離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。

三、《中國(guó)人力資源管理者職業(yè)水平標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)

2009年8月，《中國(guó)人力資源管理者職業(yè)水平標(biāo)準(zhǔn)》（企業(yè)版）正式發(fā)布，這一標(biāo)準(zhǔn)的頒布推動(dòng)了中國(guó)人力資源管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)的銜接，將促進(jìn)人力資源管理者的職業(yè)化，幫助他們了解自己成長(zhǎng)的方向。

人力資源管理在國(guó)內(nèi)發(fā)展幾十年來(lái)，一直沒有明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。此次標(biāo)準(zhǔn)的頒布解決了人力資源管理者的角色問題，指出，HR在組織中的角色包括：專家、戰(zhàn)略伙伴、業(yè)務(wù)伙伴、員工服務(wù)者、知識(shí)管理者與變革推動(dòng)者六方面。

《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)，或?qū)?duì)人力資源行業(yè)的培訓(xùn)市場(chǎng)做出規(guī)范并重新洗牌，一定程度上將方便國(guó)家對(duì)該市場(chǎng)的管理。

四、全國(guó)首例勞動(dòng)爭(zhēng)議狀告法院案

1998年8月1日，胡敏開始到孝感市中級(jí)人民法院派出法庭從事燒開水和保潔工作，2000年10日1日被安排到法院負(fù)責(zé)審判庭的保潔。2008年6月4日，孝感中院召開臨時(shí)工會(huì)議，決定與31名臨時(shí)工解除勞動(dòng)合同，解聘后的臨時(shí)工與派遣公司簽訂勞動(dòng)合同后，繼續(xù)為孝感中院服務(wù)。2008年8月，孝感中院給了胡敏一紙解除勞動(dòng)關(guān)系通知書。同月18日，做出解除勞動(dòng)合同證明書。

胡敏不服，申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。未果。2008年9月28日向湖北省高級(jí)人民法院狀告孝感中院。2009年6月3日，隨州曾都人民法院一審判決，維持孝感受中院解除與胡敏勞動(dòng)關(guān)系通知書，駁回胡敏要求未簽書面勞動(dòng)合同應(yīng)賠償二倍工資及其它賠償?shù)脑V訟請(qǐng)求，要求法院補(bǔ)辦10年的各種社會(huì)保險(xiǎn)。

這起全國(guó)首例勞動(dòng)爭(zhēng)議狀告法院案落下帷幕。

五、同工同酬，首次作為立法內(nèi)容

無(wú)論正式工還是勞務(wù)派遣工，只要從事相同內(nèi)容工作，應(yīng)當(dāng)獲同級(jí)別工資待遇。“同工同酬”將首次作為立法內(nèi)容。這無(wú)疑是勞動(dòng)關(guān)系史上的里程碑。

用人企業(yè)同工不同酬，根源在于“身份”的差異，并不僅僅在于工資的多寡。表面上看，一個(gè)工資1000元的“正式工”與一個(gè)工資800元的臨時(shí)工相比，收入的差距并不大，可實(shí)際上的收入?yún)s相差甚遠(yuǎn)。不用說(shuō)別的福利性待遇，單單是“體制內(nèi)”身份所擁有的“三險(xiǎn)一金”，臨時(shí)工就望塵莫及。所以說(shuō)，將“同工同酬”納入立法，需要規(guī)范的不僅僅是“報(bào)酬”，還有勞動(dòng)者附著在“報(bào)酬”之上的諸多福利待遇和權(quán)利保障。

某種角度上說(shuō)，在現(xiàn)實(shí)的操作中，迫切需要各級(jí)政府部門加強(qiáng)對(duì)“勞動(dòng)者權(quán)利平等”的跟進(jìn)和監(jiān)控。否則，“同工同酬”納入立法，就成為一句空話，甚至?xí)蔀橛行┢髽I(yè)暗箱操作、鉆法律空子的“避風(fēng)港”。

六、新醫(yī)改，確立了未來(lái)三年醫(yī)療改革的主要方向

2009年1月21日，新醫(yī)改方案獲得原則通過(guò)。4月7日，《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案(2009-2011年)》公之于眾。方案確立了未來(lái)三年醫(yī)療改革的主要方向：包括加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國(guó)家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、推進(jìn)公立醫(yī)院改革等五方面內(nèi)容。

此次醫(yī)療改革旨在解決“看病難、看病貴”問題，國(guó)家將在未來(lái)三年內(nèi)投入8500億元人民幣，改革的力度和決心都是空前的。

溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出：推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性，努力建成覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，初步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

期待全民醫(yī)保的到來(lái)。

七、事業(yè)單位人員2010年或全員聘用制

事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)行多年，如今取得積極進(jìn)展。2009年，我國(guó)事業(yè)單位聘用制度推行范圍繼續(xù)擴(kuò)大，全國(guó)事業(yè)單位簽訂聘用合同人員的比例達(dá)到了80%。2010年，我國(guó)將加快事業(yè)單位人事管理法規(guī)體系建設(shè)，推動(dòng)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》和《事業(yè)單位工作人員處分條例》出臺(tái)，制定事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)、考核、申訴等單項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)推行聘用制

度，爭(zhēng)取2010年在全國(guó)全面建立聘用制度。

八、經(jīng)濟(jì)回暖珠三角的等地再現(xiàn)民工荒

2009年是極為不平靜的一年。先是全球金融危機(jī)引發(fā)企業(yè)裁員、降薪浪潮一波強(qiáng)似一波，后又伴隨經(jīng)濟(jì)回暖，企業(yè)訂單增加，卻又遇招不到人的困難。從2008年底的“民工慌”到2009后期的“民工荒”，這是中國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)逐漸回暖的一個(gè)信號(hào)，更是長(zhǎng)期積累下來(lái)的勞資矛盾等深層次問題的再次暴露。

農(nóng)民工的待遇過(guò)低和不平等、生產(chǎn)環(huán)境惡劣、子女入托、入學(xué)、住房、養(yǎng)老等等問題，一直成為農(nóng)民工群體與城市之間的鴻溝始終無(wú)法彌合。而且，農(nóng)民工維權(quán)的渠道和手段嚴(yán)重不足，更無(wú)法謀求與資方溝通和平等對(duì)話的地位，這也增加了農(nóng)民工務(wù)工的風(fēng)險(xiǎn)和成本。因此，“民工荒”不僅僅絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題。

九、李開復(fù)辭職GOOGLE自主創(chuàng)業(yè)

2009年9月4日，李開復(fù)辭去全球副總裁職務(wù)。9月7日，李開復(fù)宣布創(chuàng)辦天使投資“創(chuàng)新工場(chǎng)”，幫助中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)，形成天使投資+獵頭+公司運(yùn)作+孵化的一條龍服務(wù)。目前，李開復(fù)的“創(chuàng)新工場(chǎng)”正緊鑼密鼓的進(jìn)行中。

從微軟到谷歌，李開復(fù)一直是職業(yè)經(jīng)理人的榮耀。李開復(fù)的辭職創(chuàng)業(yè)，無(wú)疑一石激起千層浪。中國(guó)職業(yè)經(jīng)理人的道路該何去何從，無(wú)人可以回答。

李開復(fù)坦言：“過(guò)去10年來(lái)，我的職業(yè)夢(mèng)想一直與中國(guó)、中國(guó)青年牢牢結(jié)合在一起。這些年來(lái)，我因工作吸引了一大批在美國(guó)工作多年的優(yōu)秀華人回到中國(guó)。他們和中國(guó)青年的熱情、才智、創(chuàng)造力和創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和困惑極大地觸動(dòng)了我，成為我今天轉(zhuǎn)型的一個(gè)誘因。創(chuàng)新工場(chǎng)能夠發(fā)揮我過(guò)去20年科研和職業(yè)經(jīng)理人生涯積累的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮我對(duì)中國(guó)和中國(guó)青年人的了解，以一個(gè)可持續(xù)、規(guī)?；哪Ｊ?，更直接地幫助他們?！?/p>

期待李開復(fù)，期待青年創(chuàng)業(yè)中國(guó)強(qiáng)。

十、河南農(nóng)民工張海超為維權(quán)“開胸驗(yàn)肺”

新密農(nóng)民工張海超為證明自己的確患上“塵肺”，迫不得已開胸驗(yàn)肺的事情引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注，成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

一個(gè)農(nóng)民工，一個(gè)已經(jīng)被多家權(quán)威醫(yī)院診斷為“塵肺”的農(nóng)民工，卻無(wú)法得到職業(yè)病防治所的承認(rèn)。張海超“開胸驗(yàn)肺”的沉重經(jīng)歷暴露出職業(yè)病患者維權(quán)的艱難處境。

按照職業(yè)病防治法的相關(guān)規(guī)定，職業(yè)病檢查需要用人單位提供職業(yè)史證明書、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案、職業(yè)健康檢查結(jié)果、工作場(chǎng)所歷年職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)資料等多份材料。讓用人單位“自證其罪”，恐怕很少有企業(yè)愿意做？據(jù)了解，職業(yè)病的診斷、鑒定乃至最終的工傷認(rèn)定、賠償是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。千千萬(wàn)萬(wàn)的張海超仍在維權(quán)路上奮爭(zhēng)著。

路漫漫，其修遠(yuǎn)兮。職業(yè)病患者維權(quán)之路還需求索。

第三篇：2018年全國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)關(guān)于GDP增速、反腐新動(dòng)作、司法公正提案(一)

2018年全國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)關(guān)于GDP增速、反腐新動(dòng)作、司法公正提案(一)

最近發(fā)表了一篇名為《2018年全國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)關(guān)于GDP增速、反腐新動(dòng)作、司法公正提案(一)》的范文，覺得有用就收藏了，重新整理了一下發(fā)到這里[http://]。

決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大計(jì)的兩會(huì)將于3月初召開。一系列熱點(diǎn)議題備受矚目。

改革關(guān)鍵年，將有哪些關(guān)鍵之舉?

“一分部署，九分落實(shí)。”黨的十八屆三中全會(huì)早已繪就全面深化改革的宏偉藍(lán)圖。自那以后，每一項(xiàng)改革部署、每一個(gè)政策舉措，都牽動(dòng)著廣大人民群

眾的心。

如果說(shuō)2016年是全面深化改革的開局之年，那么2016年則是全面深化改革的關(guān)鍵之年。改革征程中我們已經(jīng)邁出了多少步?開局起步的情況究竟如何?同時(shí)，關(guān)鍵之年又會(huì)有哪些關(guān)鍵之舉?將會(huì)開出怎樣的改革清單，涉哪些險(xiǎn)灘、啃哪些硬骨頭?2016年全國(guó)兩會(huì)上，黨的意志將會(huì)再次上升為國(guó)家意志，全面深化改革藍(lán)圖的部分內(nèi)容，將會(huì)再次轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的政府決策。對(duì)于改革，我們始終充滿期待。

新常態(tài)下，GDP增速會(huì)下調(diào)嗎?

近日，中國(guó)人民銀行決定，自2016年2月5日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率個(gè)百分點(diǎn)。早在三個(gè)月前，中國(guó)人民銀行決定，自2016年11月22日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率?！敖迪ⅰ庇帧敖禍?zhǔn)”，引發(fā)社會(huì)各界關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的冷思考、熱討論。

其實(shí)，自去年5月以來(lái)，“新常態(tài)”就成為人們?cè)u(píng)論中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)引用最多的

一個(gè)詞語(yǔ)，其不僅意味著對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的調(diào)整，還蘊(yùn)含著對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的要求。那么，熱門思想?yún)R報(bào)“新常態(tài)”在2016年會(huì)有哪些具體的經(jīng)濟(jì)政策體現(xiàn)?特別是“降息”又“降準(zhǔn)”后，還會(huì)降GDP增速嗎?“兩會(huì)”之中必定有看點(diǎn)。

聚焦“三農(nóng)”，農(nóng)村“沉睡的資本”如何活起來(lái)?

2016年中央1號(hào)文件發(fā)布，連續(xù)第十二年聚焦“三農(nóng)”。文件提出，必須把農(nóng)村改革放在突出位置。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。文件部署的這些改革，意在通過(guò)市場(chǎng)化手段，激活被長(zhǎng)期壓抑的土地、資金等生產(chǎn)要素和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，讓農(nóng)村“沉睡的資本”得以“活”起來(lái)。

同時(shí)，“重大改革都要于法有據(jù)”這句話同樣適用于“三農(nóng)”。文件專章部署依法治農(nóng)，指出必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)

村法律體系，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)法治建設(shè)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式做好“三農(nóng)”工作。

一邊是改革，一邊是法治，相信這些新部署、新思路，必會(huì)成為今年全國(guó)兩會(huì)熱議的話題。

全國(guó)兩會(huì)將于3月3日與3月5日相繼召開(資料圖)

區(qū)域協(xié)同，會(huì)創(chuàng)造哪些發(fā)展機(jī)遇?

前不久，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就確定2016年區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖，要重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、以上是《2018年全國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)關(guān)于GDP增速、反腐新動(dòng)作、司法公正提案(一)》的范文參考詳細(xì)內(nèi)容，涉及到改革、農(nóng)村、哪些、文件、全面、推進(jìn)、部署、深化等方面，覺得好就請(qǐng)收藏下。

第四篇：司法公正

淺談?dòng)绊懰痉ü囊蛩?、?shí)現(xiàn)途徑 來(lái)源：中國(guó)論文下載中心[ 11-03-06 16:08:00 ]作者：許蕊編輯：studa090420

論文提要：

司法公正是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)，是法律正義與道德正義在社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)現(xiàn)，是審判工作必須堅(jiān)持的一項(xiàng)基本原則。所謂司法公正是指對(duì)案件進(jìn)行公平的審理和作出正確的裁判，意味著當(dāng)事人的合法權(quán)益應(yīng)受到平等充分的保護(hù)，社會(huì)的公正和正義得到實(shí)現(xiàn)。它包括實(shí)體公正和程序公正兩個(gè)方面。廣義的司法公正指的是公安、法院、檢查院等司法機(jī)關(guān)的司法活動(dòng)符合憲法和法律的規(guī)定，嚴(yán)格、公正執(zhí)法。狹義的司法公正僅指人民法院在審判活動(dòng)中的一切行為符合法律規(guī)范、道德規(guī)范的要求。人民法院是司法公正的最后一道防線，這就要求法院在審判過(guò)程中不但要遵循平等和正當(dāng)?shù)脑瓌t，也要求法院的審判結(jié)果體現(xiàn)公平、公正和正義的精神。不公正的裁判會(huì)損害民眾對(duì)司法制度的期待和司法訴求的熱情，加劇社會(huì)的無(wú)序和混亂狀態(tài)，影響社會(huì)穩(wěn)定；而公正的司法，會(huì)增加人們對(duì)國(guó)家法津，對(duì)法院、法官的信任和期待，,消除人們對(duì)案件審判公正性的疑慮及對(duì)判決的抵觸心理，使其運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，也有助于司法權(quán)威的樹立。

全文共6958字。

隨著建立社會(huì)主義法治國(guó)家和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代使命的提出,司法公正已經(jīng)成為社會(huì)民眾和司法工作者普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會(huì)變化日新月異，法律調(diào)整的領(lǐng)域、層面也在不斷拓展，人民群眾的權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，社會(huì)各階層比以往任何時(shí)候都更加期盼公平正義。司法公正是法的自身要求,也是依法治國(guó)的要求，是要在司法活動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果中體現(xiàn)公平、平等、正當(dāng)、正義的精神，是人類在邁向法制社會(huì)的進(jìn)程中運(yùn)用法律手段解決各類糾紛而追求的一個(gè)永恒的價(jià)值目標(biāo)。

一、司法公正的內(nèi)涵

司法公正，或公正司法，其基本內(nèi)涵就是要在司法活動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果中堅(jiān)持和體現(xiàn)公平與正義的原則。在這里，司法活動(dòng)主要指法院的審判活動(dòng)。公正的含義包括公平、平等、正當(dāng)、正義等。司法公正既要求審判過(guò)程遵循平等和正當(dāng)?shù)脑瓌t，也要求審判結(jié)果體現(xiàn)公平和正義的精神，更要求參與審判的法官要以正直無(wú)私的態(tài)度，以尊重事實(shí)和遵守法律為準(zhǔn)則，努力實(shí)現(xiàn)案件處理結(jié)果的公正。筆者認(rèn)為司法公正的內(nèi)涵主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）憲法和法律至上。司法公正的首要內(nèi)容便是要求一切司法活動(dòng)、司法行為符合憲法和法律的規(guī)定。在我國(guó)憲法和法律是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，是黨的路線、方針、政策的具體化、條文化和法律化，具有至高無(wú)上的權(quán)威。一切黨派、機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都必須受法律的約束，在法律允許的范圍內(nèi)活動(dòng)，不能超越其外，更不能凌駕其上。

（二）平等對(duì)待。平等對(duì)待即法律面前人人平等原則，是實(shí)施和遵守法律、維護(hù)法律權(quán)威的基本前提，是實(shí)現(xiàn)司法公正的最基本的要求。如果說(shuō)公平正義是社會(huì)主義法治的基石，平等對(duì)待則是實(shí)現(xiàn)公平正義的方式。沒有平等對(duì)待司法公正便成了空談。要做到真正的平等對(duì)待，就必須禁止歧視，反對(duì)特權(quán)，不允許對(duì)弱勢(shì)群體的歧視，不允許任何人擁有凌駕于憲法和法律之上的“法外特權(quán)”。

（三）司法獨(dú)立。司法獨(dú)立是現(xiàn)代法治的一項(xiàng)重要原則，也是衡量法治國(guó)家的一個(gè)重要標(biāo)志。要實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的公平與正義，實(shí)現(xiàn)司法公正，人民法院必須依法獨(dú)立行使審判權(quán)，這是司法權(quán)運(yùn)行規(guī)律的總結(jié)。如果不能依法獨(dú)立行使審判權(quán)，行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人可以任意干涉司法，司法公正就無(wú)從談起，全社會(huì)的公平與正義也就難以實(shí)現(xiàn)。所以說(shuō)獨(dú)立的司

法權(quán)是實(shí)現(xiàn)司法公正的先決條件，更是社會(huì)公平正義的最終保障。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法就是嚴(yán)格按照實(shí)體法和程序法辦案，不受外界因素的干擾。公正司法就是要切實(shí)轉(zhuǎn)變重實(shí)體輕程序的思想，堅(jiān)持實(shí)體、程序并重的理念，著力在執(zhí)法的方式、方法、步驟、順序和時(shí)限等方面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法、司法的公正。

（五）司法中立。司法中立分為三個(gè)層面：司法權(quán)中立；司法組織中立；法官中立。司法權(quán)是居中裁判性權(quán)力。司法權(quán)中立，只能居中裁判，不應(yīng)偏袒任何一方，應(yīng)當(dāng)在官民之間保持中立；司法權(quán)和行政權(quán)應(yīng)保持中立；在司法活動(dòng)中，法院和法官的審判態(tài)度必須保持中立，不受其他因素影響，排除不利于進(jìn)行準(zhǔn)確、公正判斷的因素，以法律為準(zhǔn)，嚴(yán)格依法辦事。司法權(quán)是獨(dú)立性權(quán)力，在其之上的只有法律。

（六）及時(shí)高效。公正和效率是司法活動(dòng)中相互依存的兩個(gè)方面：公正離不開效率，因?yàn)檫t到的公正就可能喪失公正的應(yīng)有含義；而離開公正的效率是盲目的效率，這種效率產(chǎn)生的后果是對(duì)社會(huì)有害而無(wú)益的。“遲到的公正是非公正”這一法律諺語(yǔ)恰當(dāng)?shù)乇砻髁怂痉ㄐ蕦?duì)于實(shí)現(xiàn)司法公正的重要意義。

二、司法公正的構(gòu)成要素

司法公正的構(gòu)成要素包括實(shí)體公正和程序公正。

所謂實(shí)體公正，是指在案件審理過(guò)程中對(duì)案件的準(zhǔn)確認(rèn)定和對(duì)實(shí)體法的正確適用。實(shí)體公正的標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)事實(shí)的真實(shí)發(fā)現(xiàn)和對(duì)法律的正確適用，它是結(jié)果的公正，是司法活動(dòng)的終極目標(biāo)。

所謂程序公正，是指在處理案件的各個(gè)環(huán)節(jié)中嚴(yán)格按照訴訟程序的規(guī)定審理，以確保當(dāng)事人的各項(xiàng)訴訟權(quán)利能夠得到有效實(shí)現(xiàn)。程序公正體現(xiàn)了民主、法治、人權(quán)與平等的精神，是司法公正的重要內(nèi)容。

實(shí)體公正和程序公正兩者之間的關(guān)系是相輔相成的。實(shí)體公正和程序公正是司法公正不可分割的兩個(gè)方面。如果沒有實(shí)體公正，即使程序上公正，司法公正也無(wú)從談起；如果沒有程序公正，實(shí)體公正也就不能實(shí)現(xiàn)，司法公正同樣無(wú)從談起。實(shí)體公正是程序公正的重要價(jià)值追求，是司法活動(dòng)追求的最終結(jié)果；程序公正是實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的措施和保障，沒有程序公正就難以保障實(shí)體公正。

在我國(guó)，過(guò)去重視實(shí)體公正，忽視程序公正。這些年來(lái)，這種狀態(tài)有了明顯的改觀，司法越來(lái)越追求程序公正與實(shí)體公正的統(tǒng)一。但是，現(xiàn)階段又出現(xiàn)了另外一種傾向，即重程序不重實(shí)體。為什么會(huì)出現(xiàn)這種傾向呢？其內(nèi)在的動(dòng)因就是要逃避責(zé)任。因?yàn)椋绦虿还厝灰艿奖O(jiān)督和追究，而實(shí)體的公正與否，要受到多種因素的影響，一時(shí)難以判斷，即使實(shí)體不公正，只要程序公正也容易推卸責(zé)任。這種傾向是要不得的。程序公正和實(shí)體公正都是司法公正不可缺少的重要內(nèi)容，各自具有獨(dú)立的價(jià)值。程序公正是前提，程序不公正就有可能導(dǎo)致實(shí)體不公正。但是實(shí)體公正是司法活動(dòng)所追求的目標(biāo)。特別是在當(dāng)前社會(huì)矛盾凸顯、不少困難群眾自救能力弱的情況下，過(guò)分強(qiáng)調(diào)程序公正、忽視實(shí)體公正就不可能真正維護(hù)社會(huì)公平正義，就有可能加劇社會(huì)不公平狀況，不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此必須堅(jiān)持程序公正與實(shí)體公正并重。

三，影響司法公正的因素

人民法院是司法公正的最后一道防線，在矛盾凸顯期，法院一直是矛盾映射和輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。造成司法權(quán)威下降，人民法院的公信度下降，司法不公是其中主要原因之一。影響司法公正有其各種各樣的原因和因素。具體來(lái)說(shuō),影響司法公正的因素主要有以下幾個(gè)方面:

（一）法院管理地方化、行政化，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立

司法獨(dú)立是許多國(guó)家一項(xiàng)重要的司法原則和憲法精神。它來(lái)源于西方國(guó)家的“三權(quán)分

立”。在我國(guó)雖不實(shí)行“三權(quán)分立”制度，但在司法活動(dòng)中吸納了司法獨(dú)立原則的一些精神。我國(guó)憲法規(guī)定：“人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉”?！度嗣穹ㄔ航M織法》規(guī)定，人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)的干涉。由此可知，我國(guó)的司法權(quán)、審判權(quán)是在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督下運(yùn)行的，西方國(guó)家的司法不但獨(dú)立于行政，也獨(dú)立于立法。

實(shí)際上，在我國(guó)，人民法院及人事的管理與黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的管理采取一種模式，這使得審判權(quán)的獨(dú)立行使難于落實(shí)。法院管理的地方化、行政化，使法院不能專司審判，這必然會(huì)導(dǎo)致案件的審判不公。首先法院的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是地方財(cái)政部門，但有相當(dāng)一部分地區(qū)，地方財(cái)政由于各種原因不能按時(shí)足額劃撥經(jīng)費(fèi)，致使法院的審判活動(dòng)受到一定影響，甚至不能展開正常的業(yè)務(wù)。其次由于在經(jīng)濟(jì)上、人事上依賴和受制于地方，法院已成為地方政府的一個(gè)職能部門。每年，法院都要完成地方政府分派的各種非業(yè)務(wù)性工作，常年被政府抽調(diào)的人員也不在少數(shù)。這不僅使法官的辦案時(shí)間得不到保證，而且還侵占了有限的辦案經(jīng)費(fèi)。一方面是審判人員少，審判任務(wù)重，另一方面，又有大量的審判人員不能從事真正的審判業(yè)務(wù)，形成法官“種了政府的地，荒了自己的田”的局面。

（二）法院機(jī)構(gòu)設(shè)置和法院審判組織設(shè)置不夠合理

從法院內(nèi)部的審判管理來(lái)看，也帶有濃厚的行政管理色彩，長(zhǎng)期以來(lái)，實(shí)行“層層審批，層層把關(guān)”的審判管理機(jī)制，審與判分離。在我國(guó)采取審判委員會(huì)制和合議制，合議制所形成的判決是以法院名義作出的，與法官個(gè)人沒有多大關(guān)系，法官個(gè)人的責(zé)任感無(wú)法體現(xiàn)。合議庭即使有不同意見而發(fā)生爭(zhēng)議，也被當(dāng)成疑難案件上報(bào)審判委員會(huì)加以解決?！皩徟形瘑T會(huì)的決定，合議庭應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。”這樣導(dǎo)致在庭上聽取當(dāng)事人全力陳述意見的法官對(duì)案件沒有決斷權(quán)，而有決斷權(quán)的卻不在庭上參與審理，法官的個(gè)人能力和作用被削弱。必須堅(jiān)持法院獨(dú)立行使審判權(quán)，這種獨(dú)立不僅指不受外部的干涉，同時(shí)也應(yīng)指不受內(nèi)部的干涉。當(dāng)把一個(gè)法官放在決斷者的位置上并實(shí)行審判公開，才有可能引發(fā)法官的公正追求。決斷人擺在明處，監(jiān)督就會(huì)變得切實(shí)有力，對(duì)自己的人格負(fù)責(zé)心理也會(huì)更加強(qiáng)烈。從上下級(jí)法院關(guān)系來(lái)看，人民法院上下級(jí)關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。但事實(shí)上，下級(jí)法院往往和公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)一樣，有問題會(huì)主動(dòng)請(qǐng)示上級(jí)，上級(jí)法院也會(huì)主動(dòng)地對(duì)下級(jí)法院的審理活動(dòng)進(jìn)行具體的指導(dǎo)。所有這些，必然使司法權(quán)產(chǎn)生扭曲、變形，導(dǎo)致其偏離中立性、終極性的本質(zhì)要求，從而喪失其應(yīng)有的公正性和權(quán)威性。

（三）法官素質(zhì)高低是影響司法公正的決定因素

法官的素質(zhì)包括政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)兩個(gè)方面，具體表現(xiàn)在法官的“德、能、勤、績(jī)”四個(gè)方面的綜合評(píng)價(jià)上，司法人員只有具有良好的政治素質(zhì)和精湛的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能公正司法，二者必須同時(shí)具備，不可偏廢。有的法官盡管有較高的道德修養(yǎng)，但沒有過(guò)硬的業(yè)務(wù)水平，依然不能保證審判結(jié)果的公正。還有少數(shù)法官雖然業(yè)務(wù)水平很高，但職業(yè)道德不強(qiáng)，對(duì)自己要求不嚴(yán)，辦“人情案”、“關(guān)系案”，甚至徇私舞弊、枉法裁判、搞權(quán)錢交易，破壞了司法公正，這種情況盡管為數(shù)甚少，但嚴(yán)重?cái)牧朔ü傩蜗?，?yán)重影響了人民法院的聲譽(yù)，這是目前司法不公的最主要的原因和具體表現(xiàn)。

另一方面，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的深入，法院案件數(shù)量和難度的不斷上升與法官人力資源的嚴(yán)重短缺之間的矛盾越來(lái)越突出，有的法官疏于學(xué)習(xí)，不注重了解和接受先進(jìn)文化和司法理念，憑老經(jīng)驗(yàn)、老方法辦案;有的法官思維空間狹窄，工作方法簡(jiǎn)單，難以應(yīng)付復(fù)雜案件;有的法官在一定程度上存在著重民事輕刑事、重實(shí)體輕程序、重審判輕執(zhí)行的思想。這些觀念在一定程序上影響著司法的實(shí)體公正和程序公正。

三、實(shí)現(xiàn)司法公正的途徑

新上任的最高法院院長(zhǎng)王勝俊在接受記者專訪時(shí)指出，目前，中國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)的分化和整合在一定程序上會(huì)造成利益格局的變動(dòng)。如何提高維護(hù)社會(huì)公平正義的能力，如何適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求，是中國(guó)各級(jí)審判機(jī)關(guān)必須解決好的問題。

（一）堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念教育，用科學(xué)理念指導(dǎo)司法活動(dòng)

開展社會(huì)主義法治理念教育，樹立社會(huì)主義法治理念，是進(jìn)一步改進(jìn)司法理念，規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正的需要，是新時(shí)期加強(qiáng)司法隊(duì)伍革命化、職業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，是適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新的著力點(diǎn)，是破解司法工作中存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的關(guān)鍵，是深化“司法公正、一心為民”理念的具體體現(xiàn)。

社會(huì)主義法治理念具有法律的權(quán)威性，充分維護(hù)社會(huì)的公平與正義。在司法活動(dòng)中自覺維護(hù)黨和國(guó)家的利益、人民的利益，是司法機(jī)關(guān)維護(hù)法律尊嚴(yán)和社會(huì)公平正義的最高標(biāo)準(zhǔn)；恪盡職守，公正司法，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威性，是司法機(jī)關(guān)職能作用的具體體現(xiàn)。要牢固樹立司法為民的理念，正確運(yùn)用法律武器，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，以司法公信贏得司法權(quán)威。要牢固樹立對(duì)法律負(fù)責(zé)、自覺接受監(jiān)督的理念，把司法活動(dòng)和履行職責(zé)行為置于有效監(jiān)督之下，以公正的司法活動(dòng)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。對(duì)于存在于部分法官身上的濫用職權(quán)、徇私枉法、重實(shí)體輕程序，重管理輕服務(wù)，漠視群眾利益，冷、橫、硬、推等問題必須通過(guò)開展社會(huì)主義法治理念教育，使廣大干警牢固樹立司為民、保障人權(quán)、服務(wù)大局的理念，實(shí)體與程序并重，罪刑法定等理念。從根本上解決好為誰(shuí)服務(wù)，為誰(shuí)執(zhí)法，如何執(zhí)法、守法、護(hù)法、用法的問題，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)會(huì)

（二）增強(qiáng)司法透明度，以司法公開促司法公正

“陽(yáng)光審判”是防止司法腐敗、促進(jìn)司法公正的一劑良藥。必須堅(jiān)持依法公開審判制度，做到公開開庭，公開舉證、質(zhì)證、公開宣判。依法將司法過(guò)程和環(huán)節(jié)置于社會(huì)和群眾的監(jiān)督之下，保障群眾對(duì)司法工作知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。司法工作的依法、及時(shí)、全面的的公開，最直觀的好處就是縮短了司法與群眾的距離，便于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)知情權(quán)，另一方面提高了司法工作的質(zhì)量和效率，抵御了不當(dāng)干預(yù)，保證了司法活動(dòng)的獨(dú)立性、公正性，增強(qiáng)了審判工作的透明度。英國(guó)大法官丹寧勛爵曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“正義不僅要實(shí)現(xiàn),而且要以看得見的方式實(shí)現(xiàn)”，道出了司法透明的不可或缺。http://.cn/article/default，于2008年4月26日訪問；

3、陳杰人著：《讓人民陪審制度真正發(fā)揮作用》，載南方日?qǐng)?bào)，2005年2月18日；

4、馬麗平著：《營(yíng)造司法公正促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)》，載改革與開放2007年第8期，第18頁(yè)。

第五篇：司法公正范文

公正與效率是人民法院在二十一世紀(jì)的工作主題。確保司法公正，提高司法效率是新世紀(jì)人民法院工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是審判工作的靈魂和生命。作為新世紀(jì)的人民法官，應(yīng)當(dāng)把鍥而不舍地追求司法的公正與效率作為最崇高、最光榮的職責(zé)。如何實(shí)現(xiàn)司法公正與效率，不僅是各級(jí)人民法院著重考慮的，也是每位法官應(yīng)當(dāng)思考的問題。下面筆者就如何實(shí)現(xiàn)司法公正與效率談一些粗淺的看法。

一、在思想上必須對(duì)司法公正與效率引起高度重視

最高法院肖揚(yáng)院長(zhǎng)在新世紀(jì)來(lái)臨之際，提出人民法院在二十一世紀(jì)的主題就是公正與效率。司法公正是人民法院永恒的追求。提高司法效率是適應(yīng)新世紀(jì)形勢(shì)發(fā)展的要求。維護(hù)司法公正，是每一位法官的神圣職責(zé)，它體現(xiàn)在每一位法官審理的每一個(gè)案件之中，體現(xiàn)在每一次裁判之中，體現(xiàn)在每一項(xiàng)訴訟活動(dòng)中。它要求人民法院始終把審判工作置于黨和國(guó)家的工作大局之中，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供可靠的司法保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。為此，必須進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，全面發(fā)揮各項(xiàng)審判職能作用，在確保公正裁判的前提下，努力提高司法效率，追求審判工作的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。每位法官對(duì)此必須有清醒認(rèn)識(shí)，牢固樹立公正意識(shí)、效率意識(shí)。要始終把政治合格放在首位，明確政治方向，增強(qiáng)政治鑒別力和敏銳性，牢記服務(wù)宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，始終與黨中央保持高度一致。要用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，確保政治上的清醒與堅(jiān)定，自覺運(yùn)用鄧小平理論指導(dǎo)審判工作，使審判工作服務(wù)和服從于全黨全國(guó)工作大局。每位法官都應(yīng)忠實(shí)地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，確保司法公正，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)。要以“說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人”和“愛黨、愛國(guó)、愛院、愛崗”為基本要求，在思想上劃清正確與錯(cuò)誤的界線，增強(qiáng)抵御資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想侵蝕的免疫力。要以李增亮、陳印田、蔣慶等先進(jìn)模范為榜樣，想事業(yè)甘于奉獻(xiàn)，為人民不計(jì)功利，多為老百姓辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)為群眾做好排擾解紛工作。

二、必須努力提高法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)

法官業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響到司法的公正性和訴訟效率。特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，審判工作面臨越來(lái)越多的新情況和新類型案件，一個(gè)業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的法官是很難適應(yīng)的，更別說(shuō)體現(xiàn)司法公正與效率。因此，每位法官都應(yīng)熟悉和掌握國(guó)家制定和頒布的法律、法規(guī)及相關(guān)司法解釋，還要掌握與審判工作密切相關(guān)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)和其他知識(shí)，認(rèn)真鉆研審判實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題。要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，首先應(yīng)積極參加教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)有系統(tǒng)的規(guī)劃、完整的學(xué)習(xí)內(nèi)容和明確的要求，通過(guò)培訓(xùn)，可以使某一方面的技能得到迅速提高，同時(shí)還可加強(qiáng)交流，獲取更多的信息和經(jīng)驗(yàn)，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短。其次，還可通過(guò)不斷自學(xué)，來(lái)提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。國(guó)家新頒布的法律、法規(guī)及最新司法解釋都必須通過(guò)自學(xué)來(lái)弄懂、弄通，并在審判實(shí)踐中熟練運(yùn)用。對(duì)一些常用的重要法律，通過(guò)自學(xué)，可以達(dá)到溫故而知新。在審判實(shí)踐中，遇到新情況、新問題，也需要通過(guò)自學(xué)來(lái)了解相關(guān)知識(shí)。再次，有意識(shí)、有選擇地參加庭審觀摩，也有利于提高業(yè)務(wù)水平。法官作為一名旁聽人員觀摩庭審，不僅可以學(xué)習(xí)優(yōu)秀法官的庭審技巧和對(duì)法律的運(yùn)用，還可以從中發(fā)現(xiàn)不足，提出完善的方法，以提高自己的庭審能力。另外，多向有經(jīng)驗(yàn)的老法官請(qǐng)教，平時(shí)注意積累、總結(jié)，也都有利于提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三、要積極推行審判方式改革

審判方式改革，要求辦案活動(dòng)必須依法公開、民主、透明，以公開促公正，從而改變過(guò)去訴權(quán)與審判權(quán)不分，由法官大包大攬為訴審分離，法官居中裁判；由先定后審轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘徍蠖?，從過(guò)去的“暗箱操作”、“不透明”，開庭走過(guò)場(chǎng)，走向“公開審理查真相，法官當(dāng)眾斷是非”，從過(guò)去審的不判，判的不審，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛謱徲峙?，盡最大可能體現(xiàn)司法公正。當(dāng)前各類社會(huì)主體利益沖突日益增多，案件種類和數(shù)量每年都在劇增，法院面臨的客觀現(xiàn)狀是案多人少，工作量很大。因此，提高辦案效率，實(shí)現(xiàn)快速、高效、優(yōu)質(zhì)的辦案要求是擺在法院面前的迫切課題，我們必須著眼于從改革審判方式上做文章，盡量減少訴訟中重復(fù)、繁瑣的環(huán)節(jié)，最大限度地減少法官重復(fù)、無(wú)效的勞動(dòng)，以最短時(shí)間辦出最優(yōu)質(zhì)的案件來(lái)。審判方式改革，其最終目的就是要實(shí)現(xiàn)司法公正與效率。因此，改革不僅體現(xiàn)在庭審方式上，而且從立案到最后的執(zhí)行都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革。在立案上，要完善機(jī)制，實(shí)行立審分離。過(guò)去案件由各審判庭或法官自行立案、收費(fèi)和審理，由此產(chǎn)生諸多弊端。如自辦“關(guān)系案”、收受“無(wú)管轄案”、爭(zhēng)攬“經(jīng)濟(jì)案”、推拖“棘手案”等，致使訴訟一開始就偏離公平、公正的軌道，極易造成審判秩序和收費(fèi)管理的混亂。推行審判方式改革，實(shí)行統(tǒng)一立案、統(tǒng)一收費(fèi)的制度，使立案的不審案，審案的不立案，保證了立案質(zhì)量，避免了“人情案”、“關(guān)系案”的發(fā)生，維護(hù)了法院的公正形象，同時(shí)加強(qiáng)收費(fèi)統(tǒng)一管理后，避免了審判庭亂收費(fèi)和收費(fèi)管理混亂的狀況，有利于法院的廉政建設(shè)。在庭審方式上，要強(qiáng)化開庭審理，建立規(guī)范庭審機(jī)制。確立公正高效的審判運(yùn)行機(jī)制，必須把改革的重點(diǎn)放在開庭審理的各個(gè)環(huán)節(jié)上，探索最佳的科學(xué)的審判方式。改革中要堅(jiān)持二個(gè)不能變：法律規(guī)定的制度、原則不能變，開庭的程序規(guī)程不能變。要著重改革的是過(guò)去存在的三個(gè)弱化現(xiàn)象：即改革當(dāng)事人舉證責(zé)任弱化，庭審功能弱化，審判機(jī)制弱化而導(dǎo)致的辦案效率低、效果差的狀況。大力推行開庭審理中的三個(gè)強(qiáng)化：一是強(qiáng)化當(dāng)事人舉證責(zé)任，完善舉證制度。確立“當(dāng)事人舉證為主、法院查證為輔”的舉證制度，是審判方式改革中提高庭審功能的首要環(huán)節(jié)。鑒于當(dāng)事人舉證的意識(shí)和能力的局限性，要明確告知各類案件當(dāng)事人的舉證要點(diǎn)和法院調(diào)查取證的范圍，依法指導(dǎo)當(dāng)事人舉證。同時(shí)，要發(fā)揮律師的作用，提高舉證質(zhì)量。決定受理的案件要告知當(dāng)事人有權(quán)委托訴訟代理人，對(duì)接受委托的律師通知其到庭與法官交換意見，提出舉證要求，便于及時(shí)為當(dāng)事人舉證。二是強(qiáng)化庭審功能，實(shí)行一步到庭和訴辯式開庭方式。實(shí)行“一步到庭”就是適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣鲗彿ü倏梢灾苯觽鲉井?dāng)事人開庭審理，當(dāng)庭調(diào)解，當(dāng)庭判決。對(duì)于適用普通程序的案件，合議庭對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)進(jìn)行必要的審查，編寫好庭審提綱后直接開庭，在庭審中完成舉證、質(zhì)證、認(rèn)證工作。一次開庭能夠確認(rèn)事實(shí)、分清是非責(zé)任的可以當(dāng)庭調(diào)解或判決，不能確認(rèn)事實(shí)和證據(jù)的，可以告知當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)后再次開庭。實(shí)行訴辯式開庭方式就是變過(guò)去常用的糾問式為訴辯式。法官是庭審的主導(dǎo)者，同時(shí)突出當(dāng)事人在訴訟中的主體地位，法官指導(dǎo)當(dāng)事人在庭審中進(jìn)行陳述、舉證、質(zhì)證和辯論，保障其充分行使訴訟權(quán)利。法官在庭審中的職責(zé)主要是“審”和“判”二個(gè)任務(wù)，審查、認(rèn)定事實(shí)和證據(jù)，裁判當(dāng)事人的是非責(zé)任。這樣在法官主持下，由訴訟雙方當(dāng)事人面對(duì)面，有話講在法庭，有理爭(zhēng)辯在法庭，有證舉在法庭，是非責(zé)任分清在法庭，法律和道理講在法庭，調(diào)解和裁判也在法庭。法官通過(guò)主持庭審，公開裁判，使勝訴者高高興興，敗訴者無(wú)話可說(shuō)，旁聽者點(diǎn)頭稱是。而且將庭審過(guò)程全公開，不僅有利于公正處理案件，提高訴訟效率，而且還能達(dá)到宣傳國(guó)家法律的效果，增強(qiáng)公民對(duì)國(guó)家法律制度的信賴和信心，使老百姓在自愿、自覺的前提下，認(rèn)識(shí)法律、信服法律、尊重法律，遵守法律。三是強(qiáng)化合議庭和獨(dú)任庭的職能。審判委員會(huì)要向合議庭和獨(dú)任庭放權(quán)，提高獨(dú)任庭、合議庭的責(zé)任心，強(qiáng)化其職能。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制，誰(shuí)辦錯(cuò)案誰(shuí)負(fù)責(zé)。在執(zhí)行方面，要實(shí)行審執(zhí)分立，理順執(zhí)行機(jī)制。執(zhí)行工作的好壞影響整個(gè)審判工作的效果。因此，在觀念上要糾正重審判輕執(zhí)行的傾向，樹立執(zhí)行與審判并重的思想，建立起審判與執(zhí)行既各自獨(dú)立又相互配合的工作機(jī)制。要改進(jìn)執(zhí)行方式，堅(jiān)持公正、文明執(zhí)法，做到“三個(gè)結(jié)合”即集中執(zhí)行與常規(guī)執(zhí)行相結(jié)合、集體執(zhí)行與獨(dú)任執(zhí)行相結(jié)合；強(qiáng)制執(zhí)行與說(shuō)服教育相結(jié)合。在執(zhí)行中堅(jiān)持以被執(zhí)行人履行義務(wù)為目的，充分運(yùn)用法律賦予的強(qiáng)制措施促使被執(zhí)行人履行已經(jīng)生效的裁判。通過(guò)積極推行審判方式改革，做到快立案、快審案、快執(zhí)行，最終實(shí)現(xiàn)司法公正與效率。

四、要健全制度，加強(qiáng)監(jiān)督

要實(shí)現(xiàn)司法公正與效率，還必須健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督。法官手中握有神圣的審判權(quán)，但權(quán)力失去監(jiān)督必須會(huì)導(dǎo)致腐敗。黨的十五大提出，反對(duì)腐敗要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵”。制度建設(shè)對(duì)提高隊(duì)伍素質(zhì)，防腐倡廉具有十分重要的作用。近年來(lái)，人民法院在公正司法上做了大量工作，取得了明顯成績(jī)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)國(guó)家、集體、公民個(gè)人的合法權(quán)益，保障改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，做出了重要的貢獻(xiàn)。但也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我們的隊(duì)伍中還存在一些影響司法公正的問題，主要表現(xiàn)在：受地方保護(hù)主義的干擾，在個(gè)別案件上不嚴(yán)格依法辦案；有的受利益驅(qū)動(dòng)，爭(zhēng)管轄，搶案辦，亂扣押、凍結(jié)，亂收費(fèi)、亂拉贊助；一些案件長(zhǎng)期積壓，超審限；少數(shù)干警為了個(gè)人利益，以案謀私，辦“關(guān)系案”、“人情案”，接受當(dāng)事人的吃請(qǐng)或錢物，徇私舞弊，貪贓枉法。雖然這些現(xiàn)象只是極少數(shù)，但它對(duì)法制建設(shè)的破壞極大，正如英國(guó)思想家弗蘭西斯·培根在其《論法律》一文中所講：“我們應(yīng)當(dāng)懂得，一次不公正的裁判，其惡果甚至超過(guò)十次犯罪，因?yàn)榉缸镫m是無(wú)視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞了法律——好比弄贓了水源?！苯瓭擅裢驹谥屑o(jì)委八次全會(huì)講話中也深刻地指出：“史治上的腐敗，司法上的腐敗，是最大的腐敗，是滋生和助長(zhǎng)其他腐敗的重要根源?！睘榇?，我們既要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，又要全力開通外部監(jiān)督渠道，但功夫要下在內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的自我完善上，要健立、健全嚴(yán)格的內(nèi)部制約制度和行為規(guī)范。在制度建設(shè)上，主要應(yīng)抓好以下工作：一是改革法院人事制度，按照公開、擇優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)的原則，做到能者上、平者讓、庸者下。二是嚴(yán)格依照法律的要求規(guī)范上下級(jí)法院之間的關(guān)系，完善審判監(jiān)督制度。三是建立、健全崗位責(zé)任制，進(jìn)一步依法規(guī)范審判組織之間，以及審判組織與院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)之間的職責(zé)、權(quán)限，努力改進(jìn)審判作風(fēng)，提高辦案效率。四是按照公開、公正的原則，對(duì)立案、庭審、執(zhí)行等工作加以規(guī)范，確保訴訟活動(dòng)的公開化和公正性。五是建立、健全立審分立、審執(zhí)分立、審監(jiān)分立的自我約束機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)審判權(quán)的制約，這對(duì)保證裁判的公正和法院隊(duì)伍的廉潔具有積極的作用。六是嚴(yán)格規(guī)范審判人員與當(dāng)事人、律師之間的關(guān)系，禁止接受當(dāng)事人及其代理人的吃請(qǐng)，禁止向當(dāng)事人亂收費(fèi)、亂拉贊助，禁止私下或單獨(dú)會(huì)見當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人，禁止為當(dāng)事人介紹律師和為律師介紹案件。七是推行冤案、錯(cuò)案責(zé)任追究制度。八是建立嚴(yán)格的訴訟費(fèi)收繳、管理和使用制度，落實(shí)中央關(guān)于“收支兩條線”的規(guī)定，制訂解決亂收費(fèi)、亂拉贊助和辦案“三同”等問題的辦法。此外，還要進(jìn)一步健全、完善政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，建立和健全法官禮品登記和收入申報(bào)制度等等。就外監(jiān)督而言，應(yīng)著重做好以下工作：一是要建立和完善主動(dòng)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督制度。黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督和政協(xié)委員的意見是實(shí)現(xiàn)司法公正和效率的重要保障。各級(jí)法院應(yīng)開門納諫，主動(dòng)上門征求黨委、人大、政協(xié)對(duì)法院工作的意見和建議，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等參與檢查、評(píng)議法院工作，旁聽案件的審理；對(duì)人大代表和政協(xié)委員的批評(píng)意見，要進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)的調(diào)查處理，并應(yīng)及時(shí)向人大代表和政協(xié)委員反饋，絕不能敷衍塞責(zé)。二是要建立法官違法違紀(jì)的投訴制度。各級(jí)法院要設(shè)立法官違法違紀(jì)投訴中心，設(shè)立專門投訴電話、投訴信箱和投訴接待室。任何黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民都可以對(duì)法官在審判活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行電話、信函和當(dāng)面投訴；投訴中心應(yīng)在紀(jì)檢、人大工作部門的監(jiān)督下，定期將投訴情況公布，分別調(diào)查處理。我們提倡署名投訴，以便對(duì)違法違紀(jì)和品行不好的審判人員進(jìn)行調(diào)查處理。人民法院應(yīng)采取切實(shí)可行的有效措施，保護(hù)投訴人的人身安全和民主權(quán)利。當(dāng)然，任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和公民都應(yīng)當(dāng)以對(duì)法律負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)事求是，從維護(hù)法律權(quán)威和正常的審判活動(dòng)出發(fā)，以自負(fù)其責(zé)的精神進(jìn)行投訴。三是要自覺接受輿論監(jiān)督。要把憲法和法律規(guī)定的公開審判制度落到實(shí)處。各類案件除涉及國(guó)家機(jī)密、公民個(gè)人隱私、未成年人犯罪以及法律另有規(guī)定不予公開審理外，一律實(shí)行公開審判制度，都不許實(shí)行“暗箱操作”。公開審理，除允許公民自由旁聽外，還可實(shí)行電視和廣播對(duì)審判活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)直播，允許新聞機(jī)構(gòu)以對(duì)法律負(fù)責(zé)的態(tài)度如實(shí)報(bào)道。實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)直播，能增加透明度，使審判活動(dòng)處于公眾和新聞媒體的直接監(jiān)督之下，有利于審判人員嚴(yán)格依法辦事和廉潔自律。

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