第一篇：司法公正效率體會(huì)

司法公正效率體會(huì)

最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)同志指出：努力實(shí)現(xiàn)公正與效率，是人民法院21世紀(jì)的工作主題。公正與效率，是人民法院立院之本，人民法官生命之魂，審判事業(yè)前進(jìn)之基。人民法院的司法宣傳工作必須緊緊圍繞這個(gè)主題，唱響這個(gè)主題。

強(qiáng)化宣傳意識(shí)，不斷拓寬宣傳陣地。

在我們法院系統(tǒng)內(nèi)部，一直有少數(shù)同志錯(cuò)誤地認(rèn)為：法院

就是審判，宣傳工作是分外之事、多余之舉、額外負(fù)擔(dān)；個(gè)別同志甚至認(rèn)為宣傳就是吹牛，宣傳就是沽名釣譽(yù)。這種種錯(cuò)誤觀點(diǎn)對(duì)于加強(qiáng)人民法院的司法宣傳工作是很不利的，實(shí)際上，人民法院的人民性的本質(zhì)，決定了我們必須通過(guò)強(qiáng)有力的司法宣傳工作去教育群眾、鼓舞群眾；人民法院所處的社會(huì)地位和社會(huì)作用，決定了我們必須加強(qiáng)司法宣傳工作，樹(shù)立人民法院、人民法官的良好形象，因此，全體法官特別是法院領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)司法宣傳工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳意識(shí)，切實(shí)把司法宣傳工作抓好。

在進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳意識(shí)的基礎(chǔ)上，要千方百計(jì)拓展宣傳陣地。陣地就是窗口，陣地就是平臺(tái)，陣地就是載體，只有不斷拓寬陣地，司法宣傳工作才能有所依托、有所作為。要依靠《人民法院報(bào)》，借助其他各級(jí)各類媒體，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，突出正面宣傳，唱響實(shí)踐“公正與效率”的主旋律。通過(guò)充分挖掘法院各類司法活動(dòng)中蘊(yùn)含的新聞資源，全方位、多角度、深層次地組織宣傳報(bào)道，通過(guò)多寫稿、多上稿、上好稿，積極搶占報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等多種宣傳陣地，大力宣傳人民法院和法官學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”，踐行“司法為民”的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，大力宣傳法院的中心工作和重大舉措，展示人民法院和人民法官的精神風(fēng)貌和工作成績(jī)，使法院的司法活動(dòng)更好的取得法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。同時(shí)，必須按規(guī)定要求強(qiáng)化新聞宣傳的管理。人民法院接受新聞單位的采訪，無(wú)論是表?yè)P(yáng)報(bào)道還是批評(píng)報(bào)道，都應(yīng)嚴(yán)格照章辦事，接待記者要查看是否有記者證與《政法新聞采訪證》，如果兩證不全，就不能接受采訪，切忌表?yè)P(yáng)的就通融，批評(píng)的才按規(guī)定辦，絕不允許亂了規(guī)矩。法院本身從事宣傳工作的同志向新聞單位提供線索或稿件，要經(jīng)本單位審核，涉及重大、敏感性問(wèn)題的應(yīng)報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委政法委或上級(jí)法院批準(zhǔn)。

突出報(bào)道重點(diǎn)，不斷推出精品力作。

大要案的審判情況受到廣大人民群眾的普遍關(guān)注，也是展示人民法院公正司法的主要方面，要經(jīng)批準(zhǔn)、有選擇地組織大要案庭審和宣判的報(bào)道。案例宣傳得好，可以在教育群眾、宣傳法制方面起到很好的宣傳效果；如果把握不當(dāng)，則會(huì)造成不良影響。對(duì)典型案件的報(bào)道，要建立以案件事實(shí)、適用法律由法院把關(guān)與政治上由黨委宣傳部門把關(guān)的制度。尤其是對(duì)于案例的報(bào)道要做到導(dǎo)向正確、真實(shí)準(zhǔn)確、講究質(zhì)量、把握節(jié)奏、遵守紀(jì)律。同時(shí)，要注意加強(qiáng)正面宣傳，推廣典型、弘揚(yáng)正氣。要努力打造典型宣傳的精品力作，做到“精心而不粗心，講究而不將就。”打造精品力作，要求我們?cè)谑占夭牡臅r(shí)候要用心觀察，在提煉題材的時(shí)候要潛心思考，在寫作的過(guò)程中要匠心獨(dú)運(yùn)，特別是創(chuàng)作司法題材的文藝作品，切忌“假大空”和標(biāo)語(yǔ)口號(hào)式的簡(jiǎn)單圖解，這樣的作品是沒(méi)有任何感染力和生命力的。同時(shí)，要求我們?cè)谥笇?dǎo)思想上，必須按照胡錦濤同志對(duì)新聞宣傳工作提出的要求，真正做到貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾。法院的司法宣傳工作與廣義的新聞宣傳工作是有區(qū)別的，但同樣應(yīng)堅(jiān)持“三貼近”的原則。從事司法宣傳工作的同志只有與時(shí)代同行、與審判事業(yè)同步、與人民群眾同心，才能真正打造出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于瑰麗的審判事業(yè)的司法宣傳精品力作。好范文版權(quán)所有

主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，不斷擴(kuò)大宣傳效果。

人民法院審判工作是社會(huì)、媒體高度關(guān)注的熱點(diǎn)，要通過(guò)多種渠道，采用多種形式，拓寬宣傳層面，向社會(huì)展示人民法院和人民法官的良好形象。尤其應(yīng)注重上下級(jí)法院之間，法院與新聞單位之間的聯(lián)系與溝通。根據(jù)需要和可能，可以主動(dòng)邀請(qǐng)一些主流媒體記者、編輯來(lái)法院進(jìn)行走訪，讓他們親眼目睹法院的真實(shí)情況，向他們提供較多的報(bào)道素材，促使報(bào)道量上升，使法院的宣傳工作能有一個(gè)各負(fù)其責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，管道暢通，良性互動(dòng)的氛圍。我們要注意從整體和宏觀上把握思想宣傳工作，在工作中整合法院內(nèi)、外的宣傳力量，在整合中不斷拓展宣傳的渠道與陣地，形成法院思想宣傳工作系統(tǒng)的、整體的優(yōu)勢(shì)。

第二篇：淺談如何實(shí)現(xiàn)司法公正與效率

淺談如何實(shí)現(xiàn)司法公正與效率

公正與效率是人民法院在二十一世紀(jì)的工作主題。確保司法公正，提高司法效率是新世紀(jì)人民法院工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是審判工作的靈魂和生命。作為新世紀(jì)的人民法官，應(yīng)當(dāng)把鍥而不舍地追求司法的公正與效率作為最崇高、最光榮的職責(zé)。如何實(shí)現(xiàn)司法公正與效率，不僅是各級(jí)人民法院著重考慮的，也是每位法官應(yīng)當(dāng)思考的問(wèn)題。下面筆者就如何實(shí)現(xiàn)司法公正與效率談一些粗淺的看法。

一、在思想上必須對(duì)司法公正與效率引起高度重視

最高法院肖揚(yáng)院長(zhǎng)在新世紀(jì)來(lái)臨之際，提出人民法院在二十一世紀(jì)的主題就是公正與效率。司法公正是人民法院永恒的追求。提高司法效率是適應(yīng)新世紀(jì)形勢(shì)發(fā)展的要求。維護(hù)司法公正，是每一位法官的神圣職責(zé)，它體現(xiàn)在每一位法官審理的每一個(gè)案件之中，體現(xiàn)在每一次裁判之中，體現(xiàn)在每一項(xiàng)訴訟活動(dòng)中。它要求人民法院始終把審判工作置于黨和國(guó)家的工作大局之中，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供可靠的司法保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。為此，必須進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，全面發(fā)揮各項(xiàng)審判職能作用，在確保公正裁判的前提下，努力提高司法效率，追求審判工作的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。每位法官對(duì)此必須有清醒認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立公正意識(shí)、效率意識(shí)。要始終把政治合格放在首位，明確政治方向，增強(qiáng)政治鑒別力和敏銳性，牢記服務(wù)宗旨，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，始終與黨中央保持高度一致。要用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，確保政治上的清醒與堅(jiān)定，自覺(jué)運(yùn)用鄧小平理論指導(dǎo)審判工作，使審判工作服務(wù)和服從于全黨全國(guó)工作大局。每位法官都應(yīng)忠實(shí)地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，確保司法公正，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)。要以“說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人”和“愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)院、愛(ài)崗”為基本要求，在思想上劃清正確與錯(cuò)誤的界線，增強(qiáng)抵御資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想侵蝕的免疫力。要以李增亮、陳印田、蔣慶等先進(jìn)模范為榜樣，想事業(yè)甘于奉獻(xiàn)，為人民不計(jì)功利，多為老百姓辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)為群眾做好排擾解紛工作。

二、必須努力提高法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)

法官業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響到司法的公正性和訴訟效率。特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，審判工作面臨越來(lái)越多的新情況和新類型案件，一個(gè)業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的法官是很難適應(yīng)的，更別說(shuō)體現(xiàn)司法公正與效率。因此，每位法官都應(yīng)熟悉和掌握國(guó)家制定和頒布的法律、法規(guī)及相關(guān)司法解釋，還要掌握與審判工作密切相關(guān)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)和其他知識(shí)，認(rèn)真鉆研審判實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，首先應(yīng)積極參加教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)有系統(tǒng)的規(guī)劃、完整的學(xué)習(xí)內(nèi)容和明確的要求，通過(guò)培訓(xùn)，可以使某一方面的技能得到迅速提高，同時(shí)還可加強(qiáng)交流，獲取更多的信息和經(jīng)驗(yàn)，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短。其次，還可通過(guò)不斷自學(xué)，來(lái)提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。國(guó)家新頒布的法律、法規(guī)及最新司法解釋都必須通過(guò)自學(xué)來(lái)弄懂、弄通，并在審判實(shí)踐中熟練運(yùn)用。對(duì)一些常用的重要法律，通過(guò)自學(xué)，可以達(dá)到溫故而知新。在審判實(shí)踐中，遇到新情況、新問(wèn)題，也需要通過(guò)自學(xué)來(lái)了解相關(guān)知識(shí)。再次，有意識(shí)、有選擇地參加庭審觀摩，也有利于提高業(yè)務(wù)水平。法官作為一名旁聽(tīng)人員觀摩庭審，不僅可以學(xué)習(xí)優(yōu)秀法官的庭審技巧和對(duì)法律的運(yùn)用，還可以從中發(fā)現(xiàn)不足，提出完善的方法，以提高自己的庭審能力。另外，多向有經(jīng)驗(yàn)的老法官請(qǐng)教，平時(shí)注意積累、總結(jié)，也都有利于提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三、要積極推行審判方式改革

審判方式改革，要求辦案活動(dòng)必須依法公開(kāi)、民主、透明，以公開(kāi)促公正，從而改變過(guò)去訴權(quán)與審判權(quán)不分，由法官大包大攬為訴審分離，法官居中裁判；由先定后審轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘徍蠖?，從過(guò)去的“暗箱操作”、“不透明”，開(kāi)庭走過(guò)場(chǎng)，走向“公開(kāi)審理查真相，法官當(dāng)眾斷是非”，從過(guò)去審的不判，判的不審，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛謱徲峙?，盡最大可能體現(xiàn)司法公正。當(dāng)前各類社會(huì)主體利益沖突日益增多，案件種類和數(shù)量每年都在劇增，法院面臨的客觀現(xiàn)狀是案多人少，工作量很大。因此，提高辦案效率，實(shí)現(xiàn)快速、高效、優(yōu)質(zhì)的辦案要求是擺在法院面前的迫切課題，我們必須著眼于從改革審判方式上做文章，盡量減少訴訟中重復(fù)、繁瑣的環(huán)節(jié)，最大限度地減少法官重復(fù)、無(wú)效的勞動(dòng)，以最短時(shí)間辦出最優(yōu)質(zhì)的案件來(lái)。審判方式改革，其最終目的就是要實(shí)現(xiàn)司法公正與效率。因此，改革不僅體現(xiàn)在庭審方式上，而且從立案到最后的執(zhí)行都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革。在立案上，要完善機(jī)制，實(shí)行立審分離。過(guò)去案件由各審判庭或法官自行立案、收費(fèi)和審理，由此產(chǎn)生諸多弊端。如自辦“關(guān)系案”、收受“無(wú)管轄案”、爭(zhēng)攬“經(jīng)濟(jì)案”、推拖“棘手案”等，致使訴訟一開(kāi)始就偏離公平、公正的軌道，極易造成審判秩序和收費(fèi)管理的混亂。推行審判方式改革，實(shí)行統(tǒng)一立案、統(tǒng)一收費(fèi)的制度，使立案的不審案，審案的不立案，保證了立案質(zhì)量，避免了“人情案”、“關(guān)系案”的發(fā)生，維護(hù)了法院的公正形象，同時(shí)加強(qiáng)收費(fèi)統(tǒng)一管理后，避免了審判庭亂收費(fèi)和收費(fèi)管理混亂的狀況，有利于法院的廉政建設(shè)。在庭審方式上，要強(qiáng)化開(kāi)庭審理，建立規(guī)范庭審機(jī)制。確立公正高效的審判運(yùn)行機(jī)制，必須把改革的重點(diǎn)放在開(kāi)庭審理的各個(gè)環(huán)節(jié)上，探索最佳的科學(xué)的審判方式。改革中要堅(jiān)持二個(gè)不能變：法律規(guī)定的制度、原則不能變，開(kāi)庭的程序規(guī)程不能變。要著重改革的是過(guò)去存在的三個(gè)弱化現(xiàn)象：即改革當(dāng)事人舉證責(zé)任弱化，庭審功能弱化，審判機(jī)制弱化而導(dǎo)致的辦案效率低、效果差的狀況。大力推行開(kāi)庭審理中的三個(gè)強(qiáng)化：一是強(qiáng)化當(dāng)事人舉證責(zé)任，完善舉證制度。確立“當(dāng)事人舉證為主、法院查證為輔”的舉證制度，是審判方式改革中提高庭審功能的首要環(huán)節(jié)。鑒于當(dāng)事人舉證的意識(shí)和能力的局限性，要明確告知各類案件當(dāng)事人的舉證要點(diǎn)和法院調(diào)查取證的范圍，依法指導(dǎo)當(dāng)事人舉證。同時(shí)，要發(fā)揮律師的作用，提高舉證質(zhì)量。決定受理的案件要告知當(dāng)事人有權(quán)委托訴訟代理人，對(duì)接受委托的律師通知其到庭與法官交換意見(jiàn)，提出舉證要求，便于及時(shí)為當(dāng)事人舉證。二是強(qiáng)化庭審功能，實(shí)行一步到庭和訴辯式開(kāi)庭方式。實(shí)行“一步到庭”就是適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，主審法官可以直接傳喚?dāng)事人開(kāi)庭審理，當(dāng)庭調(diào)解，當(dāng)庭判決。對(duì)于適用普通程序的案件，合議庭對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)進(jìn)行必要的審查，編寫好庭審提綱后直接開(kāi)庭，在庭審中完成舉證、質(zhì)證、認(rèn)證工作。一次開(kāi)庭能夠確認(rèn)事實(shí)、分清是非責(zé)任的可以當(dāng)庭調(diào)解或判決，不能確認(rèn)事實(shí)和證據(jù)的，可以告知當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)后再次開(kāi)庭。實(shí)行訴辯式開(kāi)庭方式就是變過(guò)去常用的糾問(wèn)式為訴辯式。法官是庭審的主導(dǎo)者，同時(shí)突出當(dāng)事人在訴訟中的主體地位，法官指導(dǎo)當(dāng)事人在庭審中進(jìn)行陳述、舉證、質(zhì)證和辯論，保障其充分行使訴訟權(quán)利。法官在庭審中的職責(zé)主要是“審”和“判”二個(gè)任務(wù)，審查、認(rèn)定事實(shí)和證據(jù)，裁判當(dāng)事人的是非責(zé)任。這樣在法官主持下，由訴訟雙方當(dāng)事人面對(duì)面，有話講在法庭，有理爭(zhēng)辯在法庭，有證舉在法庭，是非責(zé)任分清在法庭，法律和道理講在法庭，調(diào)解和裁判也在法庭。法官通過(guò)主持庭審，公開(kāi)裁判，使勝訴者高高興興，敗訴者無(wú)話可說(shuō)，旁聽(tīng)者點(diǎn)頭稱是。而且將庭審過(guò)程全公開(kāi)，不僅有利于公正處理案件，提高訴訟效率，而且還能達(dá)到宣傳國(guó)家法律的效果，增強(qiáng)公民對(duì)國(guó)家法律制度的信賴和信心，使老百姓在自愿、自覺(jué)的前提下，認(rèn)識(shí)法律、信服法律、尊重法律，遵守法律。三是強(qiáng)化合議庭和獨(dú)任庭的職能。審判委員會(huì)要向合議庭和獨(dú)任庭放權(quán)，提高獨(dú)任庭、合議庭的責(zé)任心，強(qiáng)化其職能。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制，誰(shuí)辦錯(cuò)案誰(shuí)負(fù)責(zé)。在執(zhí)行方面，要實(shí)行審執(zhí)分立，理順執(zhí)行機(jī)制。執(zhí)行工作的好壞影響整個(gè)審判工作的效果。因此，在觀念上要糾正重審判輕執(zhí)行的傾向，樹(shù)立執(zhí)行與審判并重的思想，建立起審判與執(zhí)行既各自獨(dú)立又相互配合的工作機(jī)制。要改進(jìn)執(zhí)行方式，堅(jiān)持公正、文明執(zhí)法，做到“三個(gè)結(jié)合”即集中執(zhí)行與常規(guī)執(zhí)行相結(jié)合、集體執(zhí)行與獨(dú)任執(zhí)行相結(jié)合；強(qiáng)制執(zhí)行與說(shuō)服教育相結(jié)合。在執(zhí)行中堅(jiān)持以被執(zhí)行人履行義務(wù)為目的，充分運(yùn)用法律賦予的強(qiáng)制措施促使被執(zhí)行人履行已經(jīng)生效的裁判。通過(guò)積極推行審判方式改革，做到快立案、快審案、快執(zhí)行，最終實(shí)現(xiàn)司法公正與效率。

四、要健全制度，加強(qiáng)監(jiān)督

要實(shí)現(xiàn)司法公正與效率，還必須健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督。法官手中握有神圣的審判權(quán)，但權(quán)力失去監(jiān)督必須會(huì)導(dǎo)致腐敗。黨的十五大提出，反對(duì)腐敗要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵”。制度建設(shè)對(duì)提高隊(duì)伍素質(zhì)，防腐倡廉具有十分重要的作用。近年來(lái)，人民法院在公正司法上做了大量工作，取得了明顯成績(jī)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)國(guó)家、集體、公民個(gè)人的合法權(quán)益，保障改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，做出了重要的貢獻(xiàn)。但也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我們的隊(duì)伍中還存在一些影響司法公正的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：受地方保護(hù)主義的干擾，在個(gè)別案件上不嚴(yán)格依法辦案；有的受利益驅(qū)動(dòng)，爭(zhēng)管轄，搶案辦，亂扣押、凍結(jié)，亂收費(fèi)、亂拉贊助；一些案件長(zhǎng)期積壓，超審限；少數(shù)干警為了個(gè)人利益，以案謀私，辦“關(guān)系案”、“人情案”，接受當(dāng)事人的吃請(qǐng)或錢物，徇私舞弊，貪贓枉法。雖然這些現(xiàn)象只是極少數(shù)，但它對(duì)法制建設(shè)的破壞極大，正如英國(guó)思想家弗蘭西斯·培根在其《論法律》一文中所講：“我們應(yīng)當(dāng)懂得，一次不公正的裁判，其惡果甚至超過(guò)十次犯罪，因?yàn)榉缸镫m是無(wú)視法律-好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞了法律-好比弄贓了水源?！苯瓭擅裢驹谥屑o(jì)委八次全會(huì)講話中也深刻地指出：“史治上的腐敗，司法上的腐敗，是最大的腐敗，是滋生和助長(zhǎng)其他腐敗的重要根源。”為此，我們既要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，又要全力開(kāi)通外部監(jiān)督渠道，但功夫要下在內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的自我完善上，要健立、健全嚴(yán)格的內(nèi)部制約制度和行為規(guī)范。在制度建設(shè)上，主要應(yīng)抓好以下工作：一是改革法院人事制度，按照公開(kāi)、擇優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)的原則，做到能者上、平者讓、庸者下。二是嚴(yán)格依照法律的要求規(guī)范上下級(jí)法院之間的關(guān)系，完善審判監(jiān)督制度。三是建立、健全崗位責(zé)任制，進(jìn)一步依法規(guī)范審判組織之間，以及審判組織與院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)之間的職責(zé)、權(quán)限，努力改進(jìn)審判作風(fēng)，提高辦案效率。四是按照公開(kāi)、公正的原則，對(duì)立案、庭審、執(zhí)行等工作加以規(guī)范，確保訴訟活動(dòng)的公開(kāi)化和公正性。五是建立、健全立審分立、審執(zhí)分立、審監(jiān)分立的自我約束機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)審判權(quán)的制約，這對(duì)保證裁判的公正和法院隊(duì)伍的廉潔具有積極的作用。六是嚴(yán)格規(guī)范審判人員與當(dāng)事人、律師之間的關(guān)系，禁止接受當(dāng)事人及其代理人的吃請(qǐng)，禁止向當(dāng)事人亂收費(fèi)、亂拉贊助，禁止私下或單獨(dú)會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人，禁止為當(dāng)事人介紹律師和為律師介紹案件。七是推行冤案、錯(cuò)案責(zé)任追究制度。八是建立嚴(yán)格的訴訟費(fèi)收繳、管理和使用制度，落實(shí)中央關(guān)于“收支兩條線”的規(guī)定，制訂解決亂收費(fèi)、亂拉贊助和辦案“三同”等問(wèn)題的辦法。此外，還要進(jìn)一步健全、完善政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，建立和健全法官禮品登記和收入申報(bào)制度等等。就外監(jiān)督而言，應(yīng)著重做好以下工作：一是要建立和完善主動(dòng)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督制度。黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督和政協(xié)委員的意見(jiàn)是實(shí)現(xiàn)司法公正和效率的重要保障。各級(jí)法院應(yīng)開(kāi)門納諫，主動(dòng)上門征求黨委、人大、政協(xié)對(duì)法院工作的意見(jiàn)和建議，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等參與檢查、評(píng)議法院工作，旁聽(tīng)案件的審理；對(duì)人大代表和政協(xié)委員的批評(píng)意見(jiàn)，要進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)的調(diào)查處理，并應(yīng)及時(shí)向人大代表和政協(xié)委員反饋，絕不能敷衍塞責(zé)。二是要建立法官違法違紀(jì)的投訴制度。各級(jí)法院要設(shè)立法官違法違紀(jì)投訴中心，設(shè)立專門投訴電話、投訴信箱和投訴接待室。任何黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民都可以對(duì)法官在審判活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行電話、信函和當(dāng)面投訴；投訴中心應(yīng)在紀(jì)檢、人大工作部門的監(jiān)督下，定期將投訴情況公布，分別調(diào)查處理。我們提倡署名投訴，以便對(duì)違法違紀(jì)和品行不好的審判人員進(jìn)行調(diào)查處理。人民法院應(yīng)采取切實(shí)可行的有效措施，保護(hù)投訴人的人身安全和民主權(quán)利。當(dāng)然，任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和公民都應(yīng)當(dāng)以對(duì)法律負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)事求是，從維護(hù)法律權(quán)威和正常的審判活動(dòng)出發(fā)，以自負(fù)其責(zé)的精神進(jìn)行投訴。三是要自覺(jué)接受輿論監(jiān)督。要把憲法和法律規(guī)定的公開(kāi)審判制度落到實(shí)處。各類案件除涉及國(guó)家機(jī)密、公民個(gè)人隱私、未成年人犯罪以及法律另有規(guī)定不予公開(kāi)審理外，一律實(shí)行公開(kāi)審判制度，都不許實(shí)行“暗箱操作”。公開(kāi)審理，除允許公民自由旁聽(tīng)外，還可實(shí)行電視和廣播對(duì)審判活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)直播，允許新聞機(jī)構(gòu)以對(duì)法律負(fù)責(zé)的態(tài)度如實(shí)報(bào)道。實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)直播，能增加透明度，使審判活動(dòng)處于公眾和新聞媒體的直接監(jiān)督之下，有利于審判人員嚴(yán)格依法辦事和廉潔自律。

公正與效率是人民法院審判工作的生命和靈魂，如何提高公正與效率一直是司法界探討的聚焦問(wèn)題，是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，也是人民法院進(jìn)行各項(xiàng)改革的最終目的。隨著我國(guó)法制和體系的日臻成熟和完善，人民法院緊緊圍繞公平、公正、公開(kāi)、高效的各項(xiàng)改革，顯現(xiàn)出了異彩紛呈的局面，公開(kāi)審判原則的進(jìn)一步落實(shí)，簡(jiǎn)易程序適用范圍的逐步擴(kuò)大，案件流程管理的實(shí)施，立、審、執(zhí)三分離制度以及大民事審判格局的形成等等，昭示著人民法院正在遵循現(xiàn)代法治發(fā)展的原則和理念。

為了實(shí)現(xiàn)公正與效率，各級(jí)法院在當(dāng)前自身有限的條件下，依然保證審判質(zhì)量和效率的最大化，積極探索，銳意改革，努力實(shí)現(xiàn)公正與效率的有機(jī)結(jié)合。本文結(jié)合哈巴河縣人民法院的審判工作實(shí)際，就如何提高司法公正與效率，談?wù)剮c(diǎn)看法：

一、實(shí)現(xiàn)司法公正，提高司法效率，必須從思想上引起高度重視

一個(gè)文明的社會(huì)應(yīng)當(dāng)是司法公正的社會(huì)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)是一個(gè)有效率的社會(huì)。司法公正與效率是人民法院永恒的追求，體現(xiàn)在人們對(duì)法院及法院裁判的信賴和尊重上。維護(hù)司法公正，是人民法院的神圣職責(zé)，體現(xiàn)在每一位法官審理的每一個(gè)案件之中。它要求人民法院始終把審判工作置身于黨和人民群眾的利益大局之中，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供可靠的司法保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。在確保公正裁判的前提下，全面發(fā)揮各項(xiàng)審判職能作用，努力提高司法效率，追求審判工作的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。每位法官對(duì)此必須有清醒的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立公正意識(shí)、效率意識(shí)。在當(dāng)前政法機(jī)關(guān)開(kāi)展的“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)中，要求每位法官始終明確司法工作的正確政治方向，增強(qiáng)政治鑒別力和敏銳性，始終堅(jiān)持把“三個(gè)至上”作為人民法院的指導(dǎo)思想。哈巴河縣人民法院采取以封閉式培訓(xùn)學(xué)習(xí)班、邀請(qǐng)專業(yè)人士講座、黨組書(shū)記上黨課、干警課堂、集中觀看電教片、開(kāi)展法官專題討論會(huì)等多種形式，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)提高法院隊(duì)伍的政治素質(zhì)，促使法官忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，確保司法公正，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)，努力做到“說(shuō)話和氣、辦事認(rèn)真、公平正義，人民滿意”，想事業(yè)甘于奉獻(xiàn)，為人民不計(jì)功利，切實(shí)為群眾做好排擾解難工作。

二、實(shí)現(xiàn)司法公正，提高司法效率，必須堅(jiān)持和推進(jìn)法院改革

我們知道，現(xiàn)行的司法體制和審判機(jī)制與迅速發(fā)展的社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已不相適應(yīng)，甚至在有些方面成為了社會(huì)發(fā)展運(yùn)行的負(fù)擔(dān)，如何解決目前法院案多人少的突出矛盾，更多的方法就是司法手段和行政手段的結(jié)合，因此司法體制的改革勢(shì)在必行。不是說(shuō)不改革，法院就沒(méi)有生機(jī)。實(shí)現(xiàn)司法公正，提高司法效率，必須不斷地深化人民法院司法體制的改革。只有改革，人民法院才有出路。人民法院的改革，事實(shí)上就是解決影響司法公正和司法效率的各種問(wèn)題，建立和創(chuàng)新依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的制度和機(jī)制，包括審判組織、審判方式、執(zhí)行體制、法官管理以及司法行政等各個(gè)方面。

公正是人民法院審判工作的核心，也是我們法院不斷創(chuàng)新的工作目標(biāo)。人民法院推行的司法體制改革，首先要求我們的每一項(xiàng)改革措施必須符合法律的規(guī)定，同時(shí)必須符合我國(guó)的國(guó)情和區(qū)情，結(jié)合我們自己審判工作的實(shí)際，也就是說(shuō)通過(guò)我們每一項(xiàng)改革措施的落實(shí)，使法官的一言一行更加規(guī)范于社會(huì)主義法律和道德行為準(zhǔn)則之中去，使法官嚴(yán)格按照程序法的規(guī)定審理每一起案件，同時(shí)通過(guò)程序公正達(dá)到實(shí)體公正的目的，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

效率，也稱之為效益。司法效率是指通過(guò)充分、合理運(yùn)用司法資源，降低司法成本，以最小的司法成本獲取最大的成果。從整個(gè)社會(huì)利益看，就是通過(guò)司法機(jī)關(guān)的嚴(yán)格執(zhí)法和公正裁判，從而有效地解決沖突和糾紛，減少和防止各種社會(huì)沖突給社會(huì)造成的各種損失和浪費(fèi)。對(duì)于法院而言就是以最小的訴訟成本實(shí)現(xiàn)司法公正；對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，則是通過(guò)司法機(jī)關(guān)及時(shí)、有效裁判紛爭(zhēng)，解決矛盾問(wèn)題，使當(dāng)事人付出最小的成本實(shí)現(xiàn)自身的權(quán)利。因此，司法效率的基本要求是司法機(jī)關(guān)充分、合理地運(yùn)用司法資源，盡可能縮短訴訟周期，簡(jiǎn)化訴訟程序，及時(shí)有效地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。因此，司法改革的價(jià)值取向應(yīng)是效益優(yōu)先，要達(dá)到該項(xiàng)目標(biāo)，對(duì)法官而言應(yīng)做到如下幾點(diǎn)：一是要增強(qiáng)責(zé)任感，提高辦案效率。在辦案過(guò)程中，法官要合理安排審判各階段（包括立案階段）各環(huán)節(jié)的時(shí)間，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理每一件具體事項(xiàng)，做到思路清、重點(diǎn)明，認(rèn)真負(fù)責(zé)，不枝節(jié)蔓延，不做糊涂判官。二是要增強(qiáng)審限意識(shí)，縮短辦案周期。一方面要嚴(yán)格按照訴訟法和訴訟證據(jù)規(guī)則的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行各個(gè)訴訟階段和環(huán)節(jié)有關(guān)審限的要求審理案件；另一方面，積極行使審判權(quán)，提高當(dāng)庭宣判率，摒除事實(shí)上的合而不審、審而不判的行政做法，提高審判效率。三是要加強(qiáng)管理，提高業(yè)務(wù)水平。法院司法管理要想方設(shè)法提高法官個(gè)人的辦案能力、審判技能等綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和審判水平。四是要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高司法服務(wù)水平。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)，設(shè)身處地為人民群眾著想，急群眾所急，憂群眾所憂，對(duì)群眾的訴累要感同身受，認(rèn)真對(duì)待當(dāng)事人的權(quán)利，把減輕群眾訴累作為一名法官應(yīng)盡的義務(wù)。

我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到：遲來(lái)的正義為非正義，不講效率的司法是不公正的司法，所以說(shuō)公正是效率的前提和基礎(chǔ)，效率是公正的保障和體現(xiàn)，只有公正的司法才是最有效率的。作為一名人民法官，必須時(shí)刻牢記司法公正和司法效率對(duì)推動(dòng)司法建設(shè)的作用和意義，實(shí)現(xiàn)司法公正，提高司法效率應(yīng)是我們永恒追求的主題。

三、實(shí)現(xiàn)司法公正，提高司法效率，必須有一支高素質(zhì)的法官隊(duì)伍作保證 法官業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響到司法的公正和訴訟效率。要提高法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)，必須大力加強(qiáng)法官隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)，選拔職業(yè)化、精英化的優(yōu)秀法官，建立加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，具體措施：

（1）建立嚴(yán)格的法官遴選制度。嚴(yán)格法官任職資格，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化組合，寧精勿濫。二○○二年司法部統(tǒng)一考試和法官培訓(xùn)制度的實(shí)施，從通過(guò)司法考試的社會(huì)成員中遴選法官，走出了具有中國(guó)特色的精英法官之路。

（2）健全教育培訓(xùn)機(jī)制，多種渠道培養(yǎng)和鍛造高素質(zhì)法官。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，審判工作面臨越來(lái)越多的新情況和新問(wèn)題，所以要大力加強(qiáng)法官的職業(yè)化培訓(xùn)。首先，通過(guò)學(xué)歷教育、崗位練兵、技能培訓(xùn)等多種方式，提高法官準(zhǔn)確適用法律的能力、駕馭庭審的能力、訴訟調(diào)解的能力和判決說(shuō)理能力。一個(gè)人縱然受過(guò)良好而完整的法學(xué)教育，如果沒(méi)有較為豐富的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，那么審判案件就不可能做到得心應(yīng)手，甚至可能出現(xiàn)法庭被當(dāng)事人或律師所操作控制，法官被牽著鼻子走的情形，所以，只有具備了業(yè)務(wù)能力和實(shí)踐能力完美結(jié)合的法官，實(shí)現(xiàn)司法正義、提高司法效率，才不是一句空話。也只有法官整體素質(zhì)提高了，審判工作才能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。其次，有意識(shí)、有選擇地舉辦庭審觀摩活動(dòng)。此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展不僅可以使更多的法官學(xué)習(xí)優(yōu)秀法官的庭審技巧和適用法律的技能，還可以發(fā)現(xiàn)不足，完善自我。同時(shí)，多向有經(jīng)驗(yàn)的老法官請(qǐng)教，取他人之長(zhǎng)，補(bǔ)自己之短，日積月累，自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)必然會(huì)得以提高。法官只有具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在辦案過(guò)程中，才能嚴(yán)守審限規(guī)定，在最短的時(shí)間內(nèi)，公正有效地審結(jié)每一起案件。

（3）加強(qiáng)法官的職業(yè)道德教育。法官是社會(huì)正義最后一道防線的守護(hù)人，不僅要具備過(guò)硬的專業(yè)素質(zhì)，更重要的是具備高尚的道德品格。加強(qiáng)法官職業(yè)道德教育是提高法官政治素質(zhì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要教育和引導(dǎo)法官加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重人的品德修養(yǎng)，轉(zhuǎn)變司法理念和審判作風(fēng)，樹(shù)立忠于職守、秉公辦案、剛正不阿、不徇私情的職業(yè)理念，懲惡揚(yáng)善、弘揚(yáng)正義的社會(huì)良知，養(yǎng)成正直善良、理智果斷、謙虛謹(jǐn)慎的品格素養(yǎng)，成為黨和人民信賴的法官。

（4）建立法官職業(yè)待遇保障制度。處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的法院人，同樣不能獨(dú)立于現(xiàn)代社會(huì)之外，他們也要快樂(lè)的生活、愉快的工作，有正常人的物質(zhì)需求和精神需要。在當(dāng)今我國(guó)現(xiàn)有的司法體制下，人民群眾對(duì)司法公正的要求越來(lái)越高，對(duì)法官的素質(zhì)要求越來(lái)越高，法官的工作任務(wù)越來(lái)越繁重，工作壓力也越來(lái)越大。同等的生活需要，不同的工作強(qiáng)度和工作待遇，人才流向當(dāng)然趨于優(yōu)越一方。法官這樣高強(qiáng)度、高要求的職業(yè)，如果沒(méi)有待遇保障，不可能留住人才，法官人才的流失必然要影響司法的公正與效率。

四、實(shí)現(xiàn)司法公正，提高司法效率，必須建立和完善與現(xiàn)代相適應(yīng)的審判工作新機(jī)制

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾法律意識(shí)的不斷提高和訴訟收費(fèi)范圍、標(biāo)準(zhǔn)的縮減，訴至法院的案件數(shù)量越來(lái)越多，類型也越來(lái)越廣，因此，實(shí)現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)的司法是擺在人民法院面前的重要而緊迫的課題。哈巴河縣法院2005年-2007年受理民事案件數(shù)量分別為466件、492件、652件，2008年上半年已經(jīng)達(dá)到503件，而法官卻因新老交替等原因不斷減少，案多人少的矛盾日益突出。目前，一線辦案法官只有5人，2名漢族、3名哈薩克族。為了緩解案多人少的壓力，保證案件質(zhì)量和效率，哈巴河縣法院以改革為動(dòng)力確立了與本院情況相適應(yīng)的審判機(jī)制，保證了年結(jié)案率平均在98%左右，努力實(shí)現(xiàn)訴訟效益最大化，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了有力的司法保障。如何提高司法公正與效率

（一）實(shí)行繁簡(jiǎn)分流，不斷完善速裁機(jī)制。

哈巴河縣法院積極探索簡(jiǎn)易案件速裁機(jī)制，推行繁簡(jiǎn)分流。在立案庭成立庭前調(diào)解組，專門負(fù)責(zé)案件速裁工作，充分發(fā)揮助理審判員的作用。針對(duì)一些案情簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議不大的案件，在征求當(dāng)事人意見(jiàn)后直接進(jìn)行調(diào)解，爭(zhēng)取當(dāng)日立案、當(dāng)日調(diào)解結(jié)案、當(dāng)日送達(dá)裁判文書(shū)。特別是物業(yè)管理合同、電信服務(wù)合同及銀行借款合同這類案件，充分發(fā)揮庭前調(diào)解組的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一名助理審判員最多的一年辦理150 件速裁案件，一天最多可辦6件案件，全院一年約36%的案件以速裁方式結(jié)案，2008年預(yù)計(jì)達(dá)到40%，速裁案件平均結(jié)案時(shí)間為10天。速裁機(jī)制的建立，形成了使少數(shù)人辦多數(shù)案，多數(shù)人辦精品案的格局，不僅有效緩解了審判庭的工作壓力和案多人少的矛盾，而且促進(jìn)了案件質(zhì)量的提升，亦讓當(dāng)事人切實(shí)感受到了法官為民司法的情懷。

為避免片面追求工作效率而忽視案件質(zhì)量的問(wèn)題，該院除了實(shí)行“四會(huì)”制度、提高干警的業(yè)務(wù)水平之外，還實(shí)行了案件評(píng)查制度和獎(jiǎng)懲制度。每月都由審監(jiān)庭對(duì)已發(fā)生法律效力的案件進(jìn)行評(píng)查。對(duì)評(píng)查出質(zhì)量問(wèn)題的在干警大會(huì)上通報(bào)并限期改正，嚴(yán)格落實(shí)法官辦案責(zé)任制。

（二）進(jìn)一步規(guī)范簡(jiǎn)易程序的適用，明確適用簡(jiǎn)易程序的范圍。

訴訟周期過(guò)長(zhǎng)，是直接影響訴訟成本與效益的重要原因。訴訟所持續(xù)的時(shí)間越長(zhǎng)，當(dāng)事人和法院所耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力就會(huì)越多，訴訟成本增多，訴訟效益就會(huì)減少；反之，訴訟成本降低，訴訟效益增大。簡(jiǎn)便的訴訟程序則將主體行為限定在滿足達(dá)到訴訟目的所需要的最低限度內(nèi)，從而減少了訴訟投入。一些當(dāng)事人之所以不愿意打官司，就是因?yàn)榇嬖凇皶r(shí)間拖不起”的心理。在漫長(zhǎng)的訴訟過(guò)程中，當(dāng)事人心理上承受著巨大的壓力，整日生活在忐忑不安之中，即使訴訟結(jié)果非常之公正，遲來(lái)的公正也是非公正。除了法律明確規(guī)定不能適用簡(jiǎn)易程序的案件、其他案情復(fù)雜的案件之外，其余案件均適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理。哈巴河縣法院建立了案件督辦、催辦和通報(bào)制度，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)簡(jiǎn)易程序的適用，在保障當(dāng)事人訴訟權(quán)力的基礎(chǔ)上，充分利用簡(jiǎn)便方法審理案件，辦案效率大大提高。許多當(dāng)事人高興地說(shuō)：“過(guò)去打官司少則個(gè)把月，多則半年，現(xiàn)在十天半月就完事了，省時(shí)、省力還省錢?！?簡(jiǎn)易民事案件因當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大，在法庭調(diào)查和辯論階段可盡量簡(jiǎn)化庭審中不必要的操作，節(jié)約庭審時(shí)間，減少重復(fù)、繁瑣的環(huán)節(jié)，減少法官重復(fù)勞動(dòng)，以最短時(shí)間公正結(jié)案。由于適用簡(jiǎn)易程序的措施得當(dāng)，哈巴河縣法院審判效率有了質(zhì)的飛躍。近兩年來(lái)，審結(jié)民事案件1123件，適用簡(jiǎn)易程序1095件，占97.5%，無(wú)超審限案件，也沒(méi)有因?yàn)閿U(kuò)大適用簡(jiǎn)易程序的范圍而發(fā)生侵害當(dāng)事人訴權(quán)的情況。

（三）以案結(jié)事了為目標(biāo)，積極探索多元化糾紛調(diào)處機(jī)制。

堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、判調(diào)結(jié)合”的原則，講究調(diào)解藝術(shù)，努力提高調(diào)解成功率。實(shí)現(xiàn)庭前、庭中、庭后全程調(diào)解。通過(guò)耐心聽(tīng)取當(dāng)事人訴求及辯解，了解當(dāng)事人的心結(jié)；通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的事實(shí)和證據(jù)分析當(dāng)事人的是非責(zé)任；通過(guò)法理、情理的疏導(dǎo)教育，化解當(dāng)事人的積怨，促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。尤其對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議、土地承包合同、拆遷補(bǔ)償?shù)汝P(guān)系民生的案件，采用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三管齊下的方法合力解決。加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)、社會(huì)組織的調(diào)解指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)等社會(huì)組織力量，協(xié)助人民法院做好訴訟調(diào)解工作，擴(kuò)大民事審判社會(huì)效果的覆蓋面。2005年以來(lái)民事案件調(diào)撤率逐年提高，由2005年的61.5%提升到2008年上半年的88.9%，使訴訟的成果在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)公平正義的作用得到充分發(fā)揮。

（四）堅(jiān)持巡回審判，方便群眾訴訟。

堅(jiān)持巡回審判、流動(dòng)法庭上門服務(wù)等便民訴訟措施。在開(kāi)展巡回審判工作中，注重把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活的規(guī)律，適時(shí)安排巡回審判，采取就地立案，就地審理，妥善及時(shí)處理民事案件，方便群眾訴訟；注重與旁聽(tīng)群眾間的互動(dòng)，要求承辦法官既要當(dāng)好案件的裁判員，又要當(dāng)好法制宣傳的講解員，以案講法，力爭(zhēng)使案件得到調(diào)解處理。

自2000年人民法庭撤銷之后，在一定程度上給群眾訴訟帶來(lái)了不便。近年來(lái)，哈巴河縣法院大力提倡巡回審判，流動(dòng)法庭送法上門，服務(wù)群眾。位于哈巴河縣北部的鐵熱克提鄉(xiāng)，地處偏遠(yuǎn)、山高路陡，群眾到法院打一次官司往往要趕幾個(gè)鐘頭的路程。如遇雨天車輛行駛不便，特別是冬季大雪封山，當(dāng)?shù)鼐用裆钗镔Y供給都有困難，就更談不上訴求需要了?？h法院根據(jù)實(shí)際情況，在巡回辦案的同時(shí)，與當(dāng)?shù)亟⒙?lián)絡(luò)點(diǎn)，留有主管領(lǐng)導(dǎo)和法官的聯(lián)系電話，及時(shí)為群眾法律咨詢、電話預(yù)約立案等提供方便。定期到當(dāng)事人住處或訟爭(zhēng)現(xiàn)場(chǎng)，就地開(kāi)庭，就地判決或調(diào)解，就地送達(dá)。三年以來(lái)，共開(kāi)展民事案件巡回審判151案次，調(diào)解103件，撤訴48件，調(diào)撤率為100%，旁聽(tīng)群眾近600余人，解答法律問(wèn)題百余條，受到了群眾的普遍歡迎。

（五）銳意改革，建立適合本地特點(diǎn)的審判工作新機(jī)制。

1、改革審判監(jiān)督機(jī)制。以提高“十率”為著力點(diǎn)，構(gòu)建大立案、精審判、強(qiáng)執(zhí)行、重監(jiān)督的格局。強(qiáng)化制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)審判、執(zhí)行權(quán)力運(yùn)行和領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。嚴(yán)把案件“入口”關(guān)和“出口”關(guān)，落實(shí)案件立、審、執(zhí)三大流程的監(jiān)督管理制度，確保程序的公正性和法律文書(shū)的嚴(yán)肅性。對(duì)審判員、書(shū)記員工作情況及流程運(yùn)轉(zhuǎn)情況逐月進(jìn)行分析并通報(bào)。堅(jiān)持依法糾錯(cuò)，認(rèn)真審理再審案件，把黨委、人大和上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的案件以及可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的案件作為重點(diǎn)，跟蹤督辦，限期結(jié)案，及時(shí)報(bào)告；充分發(fā)揮審判監(jiān)督職能，實(shí)施庭審考核，規(guī)范庭審行為。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范案件評(píng)查工作。案件審結(jié)后及時(shí)形成卷宗交審判監(jiān)督庭全面評(píng)查合格后方能歸檔，并落實(shí)評(píng)查工作人員職責(zé)，嚴(yán)把案件質(zhì)量評(píng)查關(guān)，對(duì)案件存在的問(wèn)題按月進(jìn)行通報(bào)，并及時(shí)采取措施予以糾正。

2、審判委員會(huì)工作方式改革。由會(huì)議制轉(zhuǎn)為審理制，對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件，由審委會(huì)委員組成合議庭或與其他法官組成合議庭進(jìn)行審理；實(shí)行審委會(huì)委員旁聽(tīng)庭審制；強(qiáng)化審委會(huì)宏觀指導(dǎo)職能，對(duì)二審發(fā)回改判案件及在法律適用上具有普遍意義的案件進(jìn)行專門討論，形成具體指導(dǎo)意見(jiàn)。

3、加強(qiáng)審判制度建設(shè)，全面推行制度管院。進(jìn)一步健全和完善立案、審判、執(zhí)行和司法政務(wù)等規(guī)章制度20余項(xiàng)，使各項(xiàng)工作都做到有章可循，并在落實(shí)上狠下功夫，切實(shí)推進(jìn)法院工作規(guī)范化、制度化，保證以審判為中心的各項(xiàng)工作高效有序地開(kāi)展。

4、完善內(nèi)部考核工作機(jī)制。建立科學(xué)的、易于操作的量化考核體系。制定了《崗位責(zé)任工作目標(biāo)》，對(duì)公共目標(biāo)和各部門工作目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化和量化，做到分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。主要包括案件質(zhì)量、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作紀(jì)律、崗位職責(zé)履行情況和其他日常工作責(zé)任的落實(shí)情況。

5、完善服務(wù)機(jī)制，提高為民服務(wù)水平?！叭f(wàn)事人為本，強(qiáng)院先強(qiáng)人”。該院堅(jiān)持做到以人為本，以制度管人，規(guī)范干警司法行為。建立和完善各項(xiàng)服務(wù)制度，全面實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、信訪接待制等工作制度，規(guī)范服務(wù)程序，抓好制度落實(shí)。按照“制度建院，人性化管理”的思路，力求大到量化考核、小到車輛管理都有章可依。通過(guò)科學(xué)整合審判資源，極大地調(diào)動(dòng)了干警的工作積極性，6、健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。結(jié)合《人民法院獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》，制定《哈巴河縣人民法院獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》，鼓勵(lì)干警“多辦案、快辦案、辦好案”，保證審判工作高效運(yùn)行，最大限度地減少案件存量，力求審判不斷提質(zhì)，效率不斷提速，社會(huì)評(píng)價(jià)不斷提升。

五、實(shí)現(xiàn)司法公正，提高司法效率，自覺(jué)接受監(jiān)督是重要保障

要實(shí)現(xiàn)司法公正與效率，必須加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督。法官享有審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)，權(quán)力失去監(jiān)督必然會(huì)導(dǎo)致腐敗。哈巴河縣人民法院在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，建立和完善主動(dòng)接受外部監(jiān)督機(jī)制。

一是主動(dòng)接受黨政部門、人大、政協(xié)的監(jiān)督。主動(dòng)上門征求黨委、人大、政協(xié)對(duì)法院工作的意見(jiàn)和建議；主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等參與檢查、評(píng)議法院工作，旁聽(tīng)案件的庭審；對(duì)人大代表和政協(xié)委員的批評(píng)意見(jiàn)，認(rèn)真處理，并及時(shí)反饋，絕不敷衍塞責(zé)。二是建立廉政監(jiān)督工作制度。聘請(qǐng)司法廉政監(jiān)督員，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道；完善人民法院自覺(jué)接受權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的方式、程序；完善人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)制度，提高人民法院審判工作、執(zhí)行工作的透明度。三是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督職能作用，把監(jiān)督寓于權(quán)力行使過(guò)程中，既搞好事后監(jiān)督，又注重事前、事中監(jiān)督。四是接受新聞媒介的監(jiān)督。這既是司法向群眾開(kāi)放的要求，也是確保司法公正的內(nèi)在要求。五是自覺(jué)接受社會(huì)輿論監(jiān)督。走進(jìn)城鄉(xiāng)、社區(qū)、街道，聽(tīng)取群眾的聲音，主動(dòng)邀請(qǐng)社會(huì)各界人士座談，廣泛征求意見(jiàn)和建議，把公開(kāi)審判制度落到實(shí)處。

實(shí)現(xiàn)司法公正與效率，僅靠審判機(jī)關(guān)的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它需要社會(huì)各方面的關(guān)注和支持。人民法院應(yīng)當(dāng)努力營(yíng)造黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府參與、政協(xié)支持、各界配合的良好工作格局，為公正司法創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。

第三篇：淺談如何實(shí)現(xiàn)司法公正與效率

公正與效率是人民法院在二十一世紀(jì)的工作主題。確保司法公正，提高司法效率是新世紀(jì)人民法院工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是審判工作的靈魂和生命。作為新世紀(jì)的人民法官，應(yīng)當(dāng)把鍥而不舍地追求司法的公正與效率作為最崇高、最光榮的職責(zé)。如何實(shí)現(xiàn)司法公正與效率，不僅是各級(jí)人民法院著重考慮的，也是每位法官應(yīng)當(dāng)思考的問(wèn)題。下面筆者就如何實(shí)現(xiàn)司法公正與效率談一些粗淺的看法。

一、在思想上必須對(duì)司法公正與效率引起高度重視

最高法院肖揚(yáng)院長(zhǎng)在新世紀(jì)來(lái)臨之際，提出人民法院在二十一世紀(jì)的主題就是公正與效率。司法公正是人民法院永恒的追求。提高司法效率是適應(yīng)新世紀(jì)形勢(shì)發(fā)展的要求。維護(hù)司法公正，是每一位法官的神圣職責(zé)，它體現(xiàn)在每一位法官審理的每一個(gè)案件之中，體現(xiàn)在每一次裁判之中，體現(xiàn)在每一項(xiàng)訴訟活動(dòng)中。它要求人民法院始終把審判工作置于黨和國(guó)家的工作大局之中，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供可靠的司法保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。為此，必須進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，全面發(fā)揮各項(xiàng)審判職能作用，在確保公正裁判的前提下，努力提高司法效率，追求審判工作的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。每位法官對(duì)此必須有清醒認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立公正意識(shí)、效率意識(shí)。要始終把政治合格放在首位，明確政治方向，增強(qiáng)政治鑒別力和敏銳性，牢記服務(wù)宗旨，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，始終與黨中央保持高度一致。要用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，確保政治上的清醒與堅(jiān)定，自覺(jué)運(yùn)用鄧小平理論指導(dǎo)審判工作，使審判工作服務(wù)和服從于全黨全國(guó)工作大局。每位法官都應(yīng)忠實(shí)地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，確保司法公正，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)。要以“說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人”和“愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)院、愛(ài)崗”為基本要求，在思想上劃清正確與錯(cuò)誤的界線，增強(qiáng)抵御資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想侵蝕的免疫力。要以李增亮、陳印田、蔣慶等先進(jìn)模范為榜樣，想事業(yè)甘于奉獻(xiàn)，為人民不計(jì)功利，多為老百姓辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)為群眾做好排擾解紛工作。

二、必須努力提高法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)

法官業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響到司法的公正性和訴訟效率。特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，審判工作面臨越來(lái)越多的新情況和新類型案件，一個(gè)業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的法官是很難適應(yīng)的，更別說(shuō)體現(xiàn)司法公正與效率。因此，每位法官都應(yīng)熟悉和掌握國(guó)家制定和頒布的法律、法規(guī)及相關(guān)司法解釋，還要掌握與審判工作密切相關(guān)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)和其他知識(shí)，認(rèn)真鉆研審判實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，首先應(yīng)積極參加教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)有系統(tǒng)的規(guī)劃、完整的學(xué)習(xí)內(nèi)容和明確的要求，通過(guò)培訓(xùn)，可以使某一方面的技能得到迅速提高，同時(shí)還可加強(qiáng)交流，獲取更多的信息和經(jīng)驗(yàn)，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短。其次，還可通過(guò)不斷自學(xué)，來(lái)提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。國(guó)家新頒布的法律、法規(guī)及最新司法解釋都必須通過(guò)自學(xué)來(lái)弄懂、弄通，并在審判實(shí)踐中熟練運(yùn)用。對(duì)一些常用的重要法律，通過(guò)自學(xué)，可以達(dá)到溫故而知新。在審判實(shí)踐中，遇到新情況、新問(wèn)題，也需要通過(guò)自學(xué)來(lái)了解相關(guān)知識(shí)。再次，有意識(shí)、有選擇地參加庭審觀摩，也有利于提高業(yè)務(wù)水平。法官作為一名旁聽(tīng)人員觀摩庭審，不僅可以學(xué)習(xí)優(yōu)秀法官的庭審技巧和對(duì)法律的運(yùn)用，還可以從中發(fā)現(xiàn)不足，提出完善的方法，以提高自己的庭審能力。另外，多向有經(jīng)驗(yàn)的老法官請(qǐng)教，平時(shí)注意積累、總結(jié)，也都有利于提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三、要積極推行審判方式改革

審判方式改革，要求辦案活動(dòng)必須依法公開(kāi)、民主、透明，以公開(kāi)促公正，從而改變過(guò)去訴權(quán)與審判權(quán)不分，由法官大包大攬為訴審分離，法官居中裁判；由先定后審轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘徍蠖?，從過(guò)去的“暗箱操作”、“不透明”，開(kāi)庭走過(guò)場(chǎng)，走向“公開(kāi)審理查真相，法官當(dāng)眾斷是非”，從過(guò)去審的不判，判的不審，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛謱徲峙?，盡最大可能體現(xiàn)司法公正。當(dāng)前各類社會(huì)主體利益沖突日益增多，案件種類和數(shù)量每年都在劇增，法院面臨的客觀現(xiàn)狀是案多人少，工作量很大。因此，提高辦案效率，實(shí)現(xiàn)快速、高效、優(yōu)質(zhì)的辦案要求是擺在法院面前的迫切課題，我們必須著眼于從改革審判方式上做文章，盡量減少訴訟中重復(fù)、繁瑣的環(huán)節(jié)，最大限度地減少法官重復(fù)、無(wú)效的勞動(dòng)，以最短時(shí)間辦出最優(yōu)質(zhì)的案件來(lái)。審判方式改革，其最終目的就是要實(shí)現(xiàn)司法公正與效率。因此，改革不僅體現(xiàn)在庭審方式上，而且從立案到最后的執(zhí)行都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革。在立案上，要完善機(jī)制，實(shí)行立審分離。過(guò)去案件由各審判庭或法官自行立案、收費(fèi)和審理，由此產(chǎn)生諸多弊端。如自辦“關(guān)系案”、收受“無(wú)管轄案”、爭(zhēng)攬“經(jīng)濟(jì)案”、推拖“棘手案”等，致使訴訟一開(kāi)始就偏離公平、公正的軌道，極易造成審判秩序和收費(fèi)管理的混亂。推行審判方式改革，實(shí)行統(tǒng)一立案、統(tǒng)一收費(fèi)的制度，使立案的不審案，審案的不立案，保證了立案質(zhì)量，避免了“人情案”、“關(guān)系案”的發(fā)生，維護(hù)了法院的公正形象，同時(shí)加強(qiáng)收費(fèi)統(tǒng)一管理后，避免了審判庭亂收費(fèi)和收費(fèi)管理混亂的狀況，有利于法院的廉政建設(shè)。在庭審方式上，要強(qiáng)化開(kāi)庭審理，建立規(guī)范庭審機(jī)制。確立公正高效的審判運(yùn)行機(jī)制，必須把改革的重點(diǎn)放在開(kāi)庭審理的各個(gè)環(huán)節(jié)上，探索最佳的科學(xué)的審判方式。改革中要堅(jiān)持二個(gè)不能變：法律規(guī)定的制度、原則不能變，開(kāi)庭的程序規(guī)程不能變。要著重改革的是過(guò)去存在的三個(gè)弱化現(xiàn)象：即改革當(dāng)事人舉證責(zé)任弱化，庭審功能弱化，審判機(jī)制弱化而導(dǎo)致的辦案效率低、效果差的狀況。大力推行開(kāi)庭審理中的三個(gè)強(qiáng)化：一

是強(qiáng)化當(dāng)事人舉證責(zé)任，完善舉證制度。確立“當(dāng)事人舉證為主、法院查證為輔”的舉證制度，是審判方式改革中提高庭審功能的首要環(huán)節(jié)。鑒于當(dāng)事人舉證的意識(shí)和能力的局限性，要明確告知各類案件當(dāng)事人的舉證要點(diǎn)和法院調(diào)查取證的范圍，依法指導(dǎo)當(dāng)事人舉證。同時(shí)，要發(fā)揮律師的作用，提高舉證質(zhì)量。決定受理的案件要告知當(dāng)事人有權(quán)委托訴訟代理人，對(duì)接受委托的律師通知其到庭與法官交換意見(jiàn)，提出舉證要求，便于及時(shí)為當(dāng)事人舉證。二是強(qiáng)化庭審功能，實(shí)行一步到庭和訴辯式開(kāi)庭方式。實(shí)行“一步到庭”就是適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣鲗彿ü倏梢灾苯觽鲉井?dāng)事人開(kāi)庭審理，當(dāng)庭調(diào)解，當(dāng)庭判決。對(duì)于適用普通程序的案件，合議庭對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)進(jìn)行必要的審查，編寫好庭審提綱后直接開(kāi)庭，在庭審中完成舉證、質(zhì)證、認(rèn)證工作。一次開(kāi)庭能夠確認(rèn)事實(shí)、分清是非責(zé)任的可以當(dāng)庭調(diào)解或判決，不能確認(rèn)事實(shí)和證據(jù)的，可以告知當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)后再次開(kāi)庭。實(shí)行訴辯式開(kāi)庭方式就是變過(guò)去常用的糾問(wèn)式為訴辯式。法官是庭審的主導(dǎo)者，同時(shí)突出當(dāng)事人在訴訟中的主體地位，法官指導(dǎo)當(dāng)事人在庭審中進(jìn)行陳述、舉證、質(zhì)證和辯論，保障其充分行使訴訟權(quán)利。法官在庭審中的職責(zé)主要是“審”和“判”二個(gè)任務(wù)，審查、認(rèn)定事實(shí)和證據(jù)，裁判當(dāng)事人的是非責(zé)任。這樣在法官主持下，由訴訟雙方當(dāng)事人面對(duì)面，有話講在法庭，有理爭(zhēng)辯在法庭，有證舉在法庭，是非責(zé)任分清在法庭，法律和道理講在法庭，調(diào)解和裁判也在法庭。法官通過(guò)主持庭審，公開(kāi)裁判，使勝訴者高高興興，敗訴者無(wú)話可說(shuō)，旁聽(tīng)者點(diǎn)頭稱是。而且將庭審過(guò)程全公開(kāi)，不僅有利于公正處理案件，提高訴訟效率，而且還能達(dá)到宣傳國(guó)家法律的效果，增強(qiáng)公民對(duì)國(guó)家法律制度的信賴和信心，使老百姓在自愿、自覺(jué)的前提下，認(rèn)識(shí)法律、信服法律、尊重法律，遵守法律。三是強(qiáng)化合議庭和獨(dú)任庭的職能。審判委員會(huì)要向合議庭和獨(dú)任庭放權(quán)，提高獨(dú)任庭、合議庭的責(zé)任心，強(qiáng)化其職能。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制，誰(shuí)辦錯(cuò)案誰(shuí)負(fù)責(zé)。在執(zhí)行方面，要實(shí)行審執(zhí)分立，理順執(zhí)行機(jī)制。執(zhí)行工作的好壞影響整個(gè)審判工作的效果。因此，在觀念上要糾正重審判輕執(zhí)行的傾向，樹(shù)立執(zhí)行與審判并重的思想，建立起審判與執(zhí)行既各自獨(dú)立又相互配合的工作機(jī)制。要改進(jìn)執(zhí)行方式，堅(jiān)持公正、文明執(zhí)法，做到“三個(gè)結(jié)合”即集中執(zhí)行與常規(guī)執(zhí)行相結(jié)合、集體執(zhí)行與獨(dú)任執(zhí)行相結(jié)合；強(qiáng)制執(zhí)行與說(shuō)服教育相結(jié)合。在執(zhí)行中堅(jiān)持以被執(zhí)行人履行義務(wù)為目的，充分運(yùn)用法律賦予的強(qiáng)制措施促使被執(zhí)行人履行已經(jīng)生效的裁判。通過(guò)積極推行審判方式改革，做到快立案、快審案、快執(zhí)行，最終實(shí)現(xiàn)司法公正與效率。

四、要健全制度，加強(qiáng)監(jiān)督

要實(shí)現(xiàn)司法公正與效率，還必須健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督。法官手中握有神圣的審判權(quán)，但權(quán)力失去監(jiān)督必須會(huì)導(dǎo)致腐敗。黨的十五大提出，反對(duì)腐敗要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵”。制度建設(shè)對(duì)提高隊(duì)伍素質(zhì)，防腐倡廉具有十分重要的作用。近年來(lái)，人民法院在公正司法上做了大量工作，取得了明顯成績(jī)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)國(guó)家、集體、公民個(gè)人的合法權(quán)益，保障改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，做出了重要的貢獻(xiàn)。但也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我們的隊(duì)伍中還存在一些影響司法公正的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：受地方保護(hù)主義的干擾，在個(gè)別案件上不嚴(yán)格依法辦案；有的受利益驅(qū)動(dòng)，爭(zhēng)管轄，搶案辦，亂扣押、凍結(jié)，亂收費(fèi)、亂拉贊助；一些案件長(zhǎng)期積壓，超審限；少數(shù)干警為了個(gè)人利益，以案謀私，辦“關(guān)系案”、“人情案”，接受當(dāng)事人的吃請(qǐng)或錢物，徇私舞弊，貪贓枉法。雖然這些現(xiàn)象只是極少數(shù)，但它對(duì)法制建設(shè)的破壞極大，正如英國(guó)思想家弗蘭西斯·培根在其《論法律》一文中所講：“我們應(yīng)當(dāng)懂得，一次不公正的裁判，其惡果甚至超過(guò)十次犯罪，因?yàn)榉缸镫m是無(wú)視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞了法律——好比弄贓了水源?！苯瓭擅裢驹谥屑o(jì)委八次全會(huì)講話中也深刻地指出：“史治上的腐敗，司法上的腐敗，是最大的腐敗，是滋生和助長(zhǎng)其他腐敗的重要根源?！睘榇?，我們既要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，又要全力開(kāi)通外部監(jiān)督渠道，但功夫要下在內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的自我完善上，要健立、健全嚴(yán)格的內(nèi)部制約制度和行為規(guī)范。在制度建設(shè)上，主要應(yīng)抓好以下工作：一是改革法院人事制度，按照公開(kāi)、擇優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)的原則，做到能者上、平者讓、庸者下。二是嚴(yán)格依照法律的要求規(guī)范上下級(jí)法院之間的關(guān)系，完善審判監(jiān)督制度。三是建立、健全崗位責(zé)任制，進(jìn)一步依法規(guī)范審判組織之間，以及審判組織與院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)之間的職責(zé)、權(quán)限，努力改進(jìn)審判作風(fēng)，提高辦案效率。四是按照公開(kāi)、公正的原則，對(duì)立案、庭審、執(zhí)行等工作加以規(guī)范，確保訴訟活動(dòng)的公開(kāi)化和公正性。五是建立、健全立審分立、審執(zhí)分立、審監(jiān)分立的自我約束機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)審判權(quán)的制約，這對(duì)保證裁判的公正和法院隊(duì)伍的廉潔具有積極的作用。六是嚴(yán)格規(guī)范審判人員與當(dāng)事人、律師之間的關(guān)系，禁止接受當(dāng)事人及其代理人的吃請(qǐng)，禁止向當(dāng)事人亂收費(fèi)、亂拉贊助，禁止私下或單獨(dú)會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人，禁止為當(dāng)事人介紹律師和為律師介紹案件。七是推行冤案、錯(cuò)案責(zé)任追究制度。八是建立嚴(yán)格的訴訟費(fèi)收繳、管理和使用制度，落實(shí)中央關(guān)于“收支兩條線”的規(guī)定，制訂解決亂收費(fèi)、亂拉贊助和辦案“三同”等問(wèn)題的辦法。此外，還要進(jìn)一步健全、完善政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，建立和健全法官禮品登記和收入申報(bào)制度等等。就外監(jiān)督而言，應(yīng)著重做好以下工作：一是要建立和完善主動(dòng)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督制度。黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督和政協(xié)委員的意見(jiàn)是實(shí)現(xiàn)司法公正和效率的重要保障。各級(jí)法院應(yīng)開(kāi)門納諫，主動(dòng)上門征求黨委、人大、政協(xié)對(duì)法院工作的意見(jiàn)和建議，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等參與檢查、評(píng)議法院工作，旁聽(tīng)案件的審理；對(duì)人大代表和政協(xié)委員的批評(píng)意見(jiàn)，要進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)的調(diào)查處理，并應(yīng)及時(shí)向人大代表和政協(xié)委員反饋，絕不能敷衍塞責(zé)。二是要建立法官違法違紀(jì)的投訴制度。各級(jí)法院要設(shè)立法官違法違紀(jì)投訴中心，設(shè)立專門投訴電話、投訴信箱和投訴接待室。任何黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民都可以對(duì)法官在審判活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行電話、信函和當(dāng)面投訴；投訴中心應(yīng)在紀(jì)檢、人大工作部門

第四篇：司法公正

淺談?dòng)绊懰痉ü囊蛩亍?shí)現(xiàn)途徑 來(lái)源：中國(guó)論文下載中心[ 11-03-06 16:08:00 ]作者：許蕊編輯：studa090420

論文提要：

司法公正是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)，是法律正義與道德正義在社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)現(xiàn)，是審判工作必須堅(jiān)持的一項(xiàng)基本原則。所謂司法公正是指對(duì)案件進(jìn)行公平的審理和作出正確的裁判，意味著當(dāng)事人的合法權(quán)益應(yīng)受到平等充分的保護(hù)，社會(huì)的公正和正義得到實(shí)現(xiàn)。它包括實(shí)體公正和程序公正兩個(gè)方面。廣義的司法公正指的是公安、法院、檢查院等司法機(jī)關(guān)的司法活動(dòng)符合憲法和法律的規(guī)定，嚴(yán)格、公正執(zhí)法。狹義的司法公正僅指人民法院在審判活動(dòng)中的一切行為符合法律規(guī)范、道德規(guī)范的要求。人民法院是司法公正的最后一道防線，這就要求法院在審判過(guò)程中不但要遵循平等和正當(dāng)?shù)脑瓌t，也要求法院的審判結(jié)果體現(xiàn)公平、公正和正義的精神。不公正的裁判會(huì)損害民眾對(duì)司法制度的期待和司法訴求的熱情，加劇社會(huì)的無(wú)序和混亂狀態(tài)，影響社會(huì)穩(wěn)定；而公正的司法，會(huì)增加人們對(duì)國(guó)家法津，對(duì)法院、法官的信任和期待，,消除人們對(duì)案件審判公正性的疑慮及對(duì)判決的抵觸心理，使其運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，也有助于司法權(quán)威的樹(shù)立。

全文共6958字。

隨著建立社會(huì)主義法治國(guó)家和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代使命的提出,司法公正已經(jīng)成為社會(huì)民眾和司法工作者普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會(huì)變化日新月異，法律調(diào)整的領(lǐng)域、層面也在不斷拓展，人民群眾的權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，社會(huì)各階層比以往任何時(shí)候都更加期盼公平正義。司法公正是法的自身要求,也是依法治國(guó)的要求，是要在司法活動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果中體現(xiàn)公平、平等、正當(dāng)、正義的精神，是人類在邁向法制社會(huì)的進(jìn)程中運(yùn)用法律手段解決各類糾紛而追求的一個(gè)永恒的價(jià)值目標(biāo)。

一、司法公正的內(nèi)涵

司法公正，或公正司法，其基本內(nèi)涵就是要在司法活動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果中堅(jiān)持和體現(xiàn)公平與正義的原則。在這里，司法活動(dòng)主要指法院的審判活動(dòng)。公正的含義包括公平、平等、正當(dāng)、正義等。司法公正既要求審判過(guò)程遵循平等和正當(dāng)?shù)脑瓌t，也要求審判結(jié)果體現(xiàn)公平和正義的精神，更要求參與審判的法官要以正直無(wú)私的態(tài)度，以尊重事實(shí)和遵守法律為準(zhǔn)則，努力實(shí)現(xiàn)案件處理結(jié)果的公正。筆者認(rèn)為司法公正的內(nèi)涵主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）憲法和法律至上。司法公正的首要內(nèi)容便是要求一切司法活動(dòng)、司法行為符合憲法和法律的規(guī)定。在我國(guó)憲法和法律是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，是黨的路線、方針、政策的具體化、條文化和法律化，具有至高無(wú)上的權(quán)威。一切黨派、機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都必須受法律的約束，在法律允許的范圍內(nèi)活動(dòng)，不能超越其外，更不能凌駕其上。

（二）平等對(duì)待。平等對(duì)待即法律面前人人平等原則，是實(shí)施和遵守法律、維護(hù)法律權(quán)威的基本前提，是實(shí)現(xiàn)司法公正的最基本的要求。如果說(shuō)公平正義是社會(huì)主義法治的基石，平等對(duì)待則是實(shí)現(xiàn)公平正義的方式。沒(méi)有平等對(duì)待司法公正便成了空談。要做到真正的平等對(duì)待，就必須禁止歧視，反對(duì)特權(quán)，不允許對(duì)弱勢(shì)群體的歧視，不允許任何人擁有凌駕于憲法和法律之上的“法外特權(quán)”。

（三）司法獨(dú)立。司法獨(dú)立是現(xiàn)代法治的一項(xiàng)重要原則，也是衡量法治國(guó)家的一個(gè)重要標(biāo)志。要實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的公平與正義，實(shí)現(xiàn)司法公正，人民法院必須依法獨(dú)立行使審判權(quán)，這是司法權(quán)運(yùn)行規(guī)律的總結(jié)。如果不能依法獨(dú)立行使審判權(quán)，行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人可以任意干涉司法，司法公正就無(wú)從談起，全社會(huì)的公平與正義也就難以實(shí)現(xiàn)。所以說(shuō)獨(dú)立的司

法權(quán)是實(shí)現(xiàn)司法公正的先決條件，更是社會(huì)公平正義的最終保障。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法就是嚴(yán)格按照實(shí)體法和程序法辦案，不受外界因素的干擾。公正司法就是要切實(shí)轉(zhuǎn)變重實(shí)體輕程序的思想，堅(jiān)持實(shí)體、程序并重的理念，著力在執(zhí)法的方式、方法、步驟、順序和時(shí)限等方面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法、司法的公正。

（五）司法中立。司法中立分為三個(gè)層面：司法權(quán)中立；司法組織中立；法官中立。司法權(quán)是居中裁判性權(quán)力。司法權(quán)中立，只能居中裁判，不應(yīng)偏袒任何一方，應(yīng)當(dāng)在官民之間保持中立；司法權(quán)和行政權(quán)應(yīng)保持中立；在司法活動(dòng)中，法院和法官的審判態(tài)度必須保持中立，不受其他因素影響，排除不利于進(jìn)行準(zhǔn)確、公正判斷的因素，以法律為準(zhǔn)，嚴(yán)格依法辦事。司法權(quán)是獨(dú)立性權(quán)力，在其之上的只有法律。

（六）及時(shí)高效。公正和效率是司法活動(dòng)中相互依存的兩個(gè)方面：公正離不開(kāi)效率，因?yàn)檫t到的公正就可能喪失公正的應(yīng)有含義；而離開(kāi)公正的效率是盲目的效率，這種效率產(chǎn)生的后果是對(duì)社會(huì)有害而無(wú)益的?！斑t到的公正是非公正”這一法律諺語(yǔ)恰當(dāng)?shù)乇砻髁怂痉ㄐ蕦?duì)于實(shí)現(xiàn)司法公正的重要意義。

二、司法公正的構(gòu)成要素

司法公正的構(gòu)成要素包括實(shí)體公正和程序公正。

所謂實(shí)體公正，是指在案件審理過(guò)程中對(duì)案件的準(zhǔn)確認(rèn)定和對(duì)實(shí)體法的正確適用。實(shí)體公正的標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)事實(shí)的真實(shí)發(fā)現(xiàn)和對(duì)法律的正確適用，它是結(jié)果的公正，是司法活動(dòng)的終極目標(biāo)。

所謂程序公正，是指在處理案件的各個(gè)環(huán)節(jié)中嚴(yán)格按照訴訟程序的規(guī)定審理，以確保當(dāng)事人的各項(xiàng)訴訟權(quán)利能夠得到有效實(shí)現(xiàn)。程序公正體現(xiàn)了民主、法治、人權(quán)與平等的精神，是司法公正的重要內(nèi)容。

實(shí)體公正和程序公正兩者之間的關(guān)系是相輔相成的。實(shí)體公正和程序公正是司法公正不可分割的兩個(gè)方面。如果沒(méi)有實(shí)體公正，即使程序上公正，司法公正也無(wú)從談起；如果沒(méi)有程序公正，實(shí)體公正也就不能實(shí)現(xiàn)，司法公正同樣無(wú)從談起。實(shí)體公正是程序公正的重要價(jià)值追求，是司法活動(dòng)追求的最終結(jié)果；程序公正是實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的措施和保障，沒(méi)有程序公正就難以保障實(shí)體公正。

在我國(guó)，過(guò)去重視實(shí)體公正，忽視程序公正。這些年來(lái)，這種狀態(tài)有了明顯的改觀，司法越來(lái)越追求程序公正與實(shí)體公正的統(tǒng)一。但是，現(xiàn)階段又出現(xiàn)了另外一種傾向，即重程序不重實(shí)體。為什么會(huì)出現(xiàn)這種傾向呢？其內(nèi)在的動(dòng)因就是要逃避責(zé)任。因?yàn)?，程序不公正必然要受到監(jiān)督和追究，而實(shí)體的公正與否，要受到多種因素的影響，一時(shí)難以判斷，即使實(shí)體不公正，只要程序公正也容易推卸責(zé)任。這種傾向是要不得的。程序公正和實(shí)體公正都是司法公正不可缺少的重要內(nèi)容，各自具有獨(dú)立的價(jià)值。程序公正是前提，程序不公正就有可能導(dǎo)致實(shí)體不公正。但是實(shí)體公正是司法活動(dòng)所追求的目標(biāo)。特別是在當(dāng)前社會(huì)矛盾凸顯、不少困難群眾自救能力弱的情況下，過(guò)分強(qiáng)調(diào)程序公正、忽視實(shí)體公正就不可能真正維護(hù)社會(huì)公平正義，就有可能加劇社會(huì)不公平狀況，不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此必須堅(jiān)持程序公正與實(shí)體公正并重。

三，影響司法公正的因素

人民法院是司法公正的最后一道防線，在矛盾凸顯期，法院一直是矛盾映射和輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。造成司法權(quán)威下降，人民法院的公信度下降，司法不公是其中主要原因之一。影響司法公正有其各種各樣的原因和因素。具體來(lái)說(shuō),影響司法公正的因素主要有以下幾個(gè)方面:

（一）法院管理地方化、行政化，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立

司法獨(dú)立是許多國(guó)家一項(xiàng)重要的司法原則和憲法精神。它來(lái)源于西方國(guó)家的“三權(quán)分

立”。在我國(guó)雖不實(shí)行“三權(quán)分立”制度，但在司法活動(dòng)中吸納了司法獨(dú)立原則的一些精神。我國(guó)憲法規(guī)定：“人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉”?！度嗣穹ㄔ航M織法》規(guī)定，人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)的干涉。由此可知，我國(guó)的司法權(quán)、審判權(quán)是在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督下運(yùn)行的，西方國(guó)家的司法不但獨(dú)立于行政，也獨(dú)立于立法。

實(shí)際上，在我國(guó)，人民法院及人事的管理與黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的管理采取一種模式，這使得審判權(quán)的獨(dú)立行使難于落實(shí)。法院管理的地方化、行政化，使法院不能專司審判，這必然會(huì)導(dǎo)致案件的審判不公。首先法院的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是地方財(cái)政部門，但有相當(dāng)一部分地區(qū)，地方財(cái)政由于各種原因不能按時(shí)足額劃撥經(jīng)費(fèi)，致使法院的審判活動(dòng)受到一定影響，甚至不能展開(kāi)正常的業(yè)務(wù)。其次由于在經(jīng)濟(jì)上、人事上依賴和受制于地方，法院已成為地方政府的一個(gè)職能部門。每年，法院都要完成地方政府分派的各種非業(yè)務(wù)性工作，常年被政府抽調(diào)的人員也不在少數(shù)。這不僅使法官的辦案時(shí)間得不到保證，而且還侵占了有限的辦案經(jīng)費(fèi)。一方面是審判人員少，審判任務(wù)重，另一方面，又有大量的審判人員不能從事真正的審判業(yè)務(wù)，形成法官“種了政府的地，荒了自己的田”的局面。

（二）法院機(jī)構(gòu)設(shè)置和法院審判組織設(shè)置不夠合理

從法院內(nèi)部的審判管理來(lái)看，也帶有濃厚的行政管理色彩，長(zhǎng)期以來(lái)，實(shí)行“層層審批，層層把關(guān)”的審判管理機(jī)制，審與判分離。在我國(guó)采取審判委員會(huì)制和合議制，合議制所形成的判決是以法院名義作出的，與法官個(gè)人沒(méi)有多大關(guān)系，法官個(gè)人的責(zé)任感無(wú)法體現(xiàn)。合議庭即使有不同意見(jiàn)而發(fā)生爭(zhēng)議，也被當(dāng)成疑難案件上報(bào)審判委員會(huì)加以解決?！皩徟形瘑T會(huì)的決定，合議庭應(yīng)當(dāng)執(zhí)行?！边@樣導(dǎo)致在庭上聽(tīng)取當(dāng)事人全力陳述意見(jiàn)的法官對(duì)案件沒(méi)有決斷權(quán)，而有決斷權(quán)的卻不在庭上參與審理，法官的個(gè)人能力和作用被削弱。必須堅(jiān)持法院獨(dú)立行使審判權(quán)，這種獨(dú)立不僅指不受外部的干涉，同時(shí)也應(yīng)指不受內(nèi)部的干涉。當(dāng)把一個(gè)法官放在決斷者的位置上并實(shí)行審判公開(kāi)，才有可能引發(fā)法官的公正追求。決斷人擺在明處，監(jiān)督就會(huì)變得切實(shí)有力，對(duì)自己的人格負(fù)責(zé)心理也會(huì)更加強(qiáng)烈。從上下級(jí)法院關(guān)系來(lái)看，人民法院上下級(jí)關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。但事實(shí)上，下級(jí)法院往往和公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)一樣，有問(wèn)題會(huì)主動(dòng)請(qǐng)示上級(jí)，上級(jí)法院也會(huì)主動(dòng)地對(duì)下級(jí)法院的審理活動(dòng)進(jìn)行具體的指導(dǎo)。所有這些，必然使司法權(quán)產(chǎn)生扭曲、變形，導(dǎo)致其偏離中立性、終極性的本質(zhì)要求，從而喪失其應(yīng)有的公正性和權(quán)威性。

（三）法官素質(zhì)高低是影響司法公正的決定因素

法官的素質(zhì)包括政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)兩個(gè)方面，具體表現(xiàn)在法官的“德、能、勤、績(jī)”四個(gè)方面的綜合評(píng)價(jià)上，司法人員只有具有良好的政治素質(zhì)和精湛的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能公正司法，二者必須同時(shí)具備，不可偏廢。有的法官盡管有較高的道德修養(yǎng)，但沒(méi)有過(guò)硬的業(yè)務(wù)水平，依然不能保證審判結(jié)果的公正。還有少數(shù)法官雖然業(yè)務(wù)水平很高，但職業(yè)道德不強(qiáng)，對(duì)自己要求不嚴(yán)，辦“人情案”、“關(guān)系案”，甚至徇私舞弊、枉法裁判、搞權(quán)錢交易，破壞了司法公正，這種情況盡管為數(shù)甚少，但嚴(yán)重?cái)牧朔ü傩蜗?，?yán)重影響了人民法院的聲譽(yù)，這是目前司法不公的最主要的原因和具體表現(xiàn)。

另一方面，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的深入，法院案件數(shù)量和難度的不斷上升與法官人力資源的嚴(yán)重短缺之間的矛盾越來(lái)越突出，有的法官疏于學(xué)習(xí)，不注重了解和接受先進(jìn)文化和司法理念，憑老經(jīng)驗(yàn)、老方法辦案;有的法官思維空間狹窄，工作方法簡(jiǎn)單，難以應(yīng)付復(fù)雜案件;有的法官在一定程度上存在著重民事輕刑事、重實(shí)體輕程序、重審判輕執(zhí)行的思想。這些觀念在一定程序上影響著司法的實(shí)體公正和程序公正。

三、實(shí)現(xiàn)司法公正的途徑

新上任的最高法院院長(zhǎng)王勝俊在接受記者專訪時(shí)指出，目前，中國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)的分化和整合在一定程序上會(huì)造成利益格局的變動(dòng)。如何提高維護(hù)社會(huì)公平正義的能力，如何適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求，是中國(guó)各級(jí)審判機(jī)關(guān)必須解決好的問(wèn)題。

（一）堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念教育，用科學(xué)理念指導(dǎo)司法活動(dòng)

開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，是進(jìn)一步改進(jìn)司法理念，規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正的需要，是新時(shí)期加強(qiáng)司法隊(duì)伍革命化、職業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，是適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新的著力點(diǎn)，是破解司法工作中存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)鍵，是深化“司法公正、一心為民”理念的具體體現(xiàn)。

社會(huì)主義法治理念具有法律的權(quán)威性，充分維護(hù)社會(huì)的公平與正義。在司法活動(dòng)中自覺(jué)維護(hù)黨和國(guó)家的利益、人民的利益，是司法機(jī)關(guān)維護(hù)法律尊嚴(yán)和社會(huì)公平正義的最高標(biāo)準(zhǔn)；恪盡職守，公正司法，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威性，是司法機(jī)關(guān)職能作用的具體體現(xiàn)。要牢固樹(shù)立司法為民的理念，正確運(yùn)用法律武器，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，以司法公信贏得司法權(quán)威。要牢固樹(shù)立對(duì)法律負(fù)責(zé)、自覺(jué)接受監(jiān)督的理念，把司法活動(dòng)和履行職責(zé)行為置于有效監(jiān)督之下，以公正的司法活動(dòng)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。對(duì)于存在于部分法官身上的濫用職權(quán)、徇私枉法、重實(shí)體輕程序，重管理輕服務(wù)，漠視群眾利益，冷、橫、硬、推等問(wèn)題必須通過(guò)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，使廣大干警牢固樹(shù)立司為民、保障人權(quán)、服務(wù)大局的理念，實(shí)體與程序并重，罪刑法定等理念。從根本上解決好為誰(shuí)服務(wù)，為誰(shuí)執(zhí)法，如何執(zhí)法、守法、護(hù)法、用法的問(wèn)題，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)會(huì)

（二）增強(qiáng)司法透明度，以司法公開(kāi)促司法公正

“陽(yáng)光審判”是防止司法腐敗、促進(jìn)司法公正的一劑良藥。必須堅(jiān)持依法公開(kāi)審判制度，做到公開(kāi)開(kāi)庭，公開(kāi)舉證、質(zhì)證、公開(kāi)宣判。依法將司法過(guò)程和環(huán)節(jié)置于社會(huì)和群眾的監(jiān)督之下，保障群眾對(duì)司法工作知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。司法工作的依法、及時(shí)、全面的的公開(kāi)，最直觀的好處就是縮短了司法與群眾的距離，便于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)知情權(quán)，另一方面提高了司法工作的質(zhì)量和效率，抵御了不當(dāng)干預(yù)，保證了司法活動(dòng)的獨(dú)立性、公正性，增強(qiáng)了審判工作的透明度。英國(guó)大法官丹寧勛爵曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“正義不僅要實(shí)現(xiàn),而且要以看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)”，道出了司法透明的不可或缺。http://.cn/article/default，于2008年4月26日訪問(wèn)；

3、陳杰人著：《讓人民陪審制度真正發(fā)揮作用》，載南方日?qǐng)?bào)，2005年2月18日；

4、馬麗平著：《營(yíng)造司法公正促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)》，載改革與開(kāi)放2007年第8期，第18頁(yè)。

第五篇：司法公正范文

公正與效率是人民法院在二十一世紀(jì)的工作主題。確保司法公正，提高司法效率是新世紀(jì)人民法院工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是審判工作的靈魂和生命。作為新世紀(jì)的人民法官，應(yīng)當(dāng)把鍥而不舍地追求司法的公正與效率作為最崇高、最光榮的職責(zé)。如何實(shí)現(xiàn)司法公正與效率，不僅是各級(jí)人民法院著重考慮的，也是每位法官應(yīng)當(dāng)思考的問(wèn)題。下面筆者就如何實(shí)現(xiàn)司法公正與效率談一些粗淺的看法。

一、在思想上必須對(duì)司法公正與效率引起高度重視

最高法院肖揚(yáng)院長(zhǎng)在新世紀(jì)來(lái)臨之際，提出人民法院在二十一世紀(jì)的主題就是公正與效率。司法公正是人民法院永恒的追求。提高司法效率是適應(yīng)新世紀(jì)形勢(shì)發(fā)展的要求。維護(hù)司法公正，是每一位法官的神圣職責(zé)，它體現(xiàn)在每一位法官審理的每一個(gè)案件之中，體現(xiàn)在每一次裁判之中，體現(xiàn)在每一項(xiàng)訴訟活動(dòng)中。它要求人民法院始終把審判工作置于黨和國(guó)家的工作大局之中，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供可靠的司法保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。為此，必須進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，全面發(fā)揮各項(xiàng)審判職能作用，在確保公正裁判的前提下，努力提高司法效率，追求審判工作的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。每位法官對(duì)此必須有清醒認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立公正意識(shí)、效率意識(shí)。要始終把政治合格放在首位，明確政治方向，增強(qiáng)政治鑒別力和敏銳性，牢記服務(wù)宗旨，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，始終與黨中央保持高度一致。要用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，確保政治上的清醒與堅(jiān)定，自覺(jué)運(yùn)用鄧小平理論指導(dǎo)審判工作，使審判工作服務(wù)和服從于全黨全國(guó)工作大局。每位法官都應(yīng)忠實(shí)地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，確保司法公正，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)。要以“說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人”和“愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)院、愛(ài)崗”為基本要求，在思想上劃清正確與錯(cuò)誤的界線，增強(qiáng)抵御資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想侵蝕的免疫力。要以李增亮、陳印田、蔣慶等先進(jìn)模范為榜樣，想事業(yè)甘于奉獻(xiàn)，為人民不計(jì)功利，多為老百姓辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)為群眾做好排擾解紛工作。

二、必須努力提高法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)

法官業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響到司法的公正性和訴訟效率。特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，審判工作面臨越來(lái)越多的新情況和新類型案件，一個(gè)業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的法官是很難適應(yīng)的，更別說(shuō)體現(xiàn)司法公正與效率。因此，每位法官都應(yīng)熟悉和掌握國(guó)家制定和頒布的法律、法規(guī)及相關(guān)司法解釋，還要掌握與審判工作密切相關(guān)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)和其他知識(shí)，認(rèn)真鉆研審判實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，首先應(yīng)積極參加教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)有系統(tǒng)的規(guī)劃、完整的學(xué)習(xí)內(nèi)容和明確的要求，通過(guò)培訓(xùn)，可以使某一方面的技能得到迅速提高，同時(shí)還可加強(qiáng)交流，獲取更多的信息和經(jīng)驗(yàn)，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短。其次，還可通過(guò)不斷自學(xué)，來(lái)提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。國(guó)家新頒布的法律、法規(guī)及最新司法解釋都必須通過(guò)自學(xué)來(lái)弄懂、弄通，并在審判實(shí)踐中熟練運(yùn)用。對(duì)一些常用的重要法律，通過(guò)自學(xué)，可以達(dá)到溫故而知新。在審判實(shí)踐中，遇到新情況、新問(wèn)題，也需要通過(guò)自學(xué)來(lái)了解相關(guān)知識(shí)。再次，有意識(shí)、有選擇地參加庭審觀摩，也有利于提高業(yè)務(wù)水平。法官作為一名旁聽(tīng)人員觀摩庭審，不僅可以學(xué)習(xí)優(yōu)秀法官的庭審技巧和對(duì)法律的運(yùn)用，還可以從中發(fā)現(xiàn)不足，提出完善的方法，以提高自己的庭審能力。另外，多向有經(jīng)驗(yàn)的老法官請(qǐng)教，平時(shí)注意積累、總結(jié)，也都有利于提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三、要積極推行審判方式改革

審判方式改革，要求辦案活動(dòng)必須依法公開(kāi)、民主、透明，以公開(kāi)促公正，從而改變過(guò)去訴權(quán)與審判權(quán)不分，由法官大包大攬為訴審分離，法官居中裁判；由先定后審轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘徍蠖?，從過(guò)去的“暗箱操作”、“不透明”，開(kāi)庭走過(guò)場(chǎng)，走向“公開(kāi)審理查真相，法官當(dāng)眾斷是非”，從過(guò)去審的不判，判的不審，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛謱徲峙校M最大可能體現(xiàn)司法公正。當(dāng)前各類社會(huì)主體利益沖突日益增多，案件種類和數(shù)量每年都在劇增，法院面臨的客觀現(xiàn)狀是案多人少，工作量很大。因此，提高辦案效率，實(shí)現(xiàn)快速、高效、優(yōu)質(zhì)的辦案要求是擺在法院面前的迫切課題，我們必須著眼于從改革審判方式上做文章，盡量減少訴訟中重復(fù)、繁瑣的環(huán)節(jié)，最大限度地減少法官重復(fù)、無(wú)效的勞動(dòng)，以最短時(shí)間辦出最優(yōu)質(zhì)的案件來(lái)。審判方式改革，其最終目的就是要實(shí)現(xiàn)司法公正與效率。因此，改革不僅體現(xiàn)在庭審方式上，而且從立案到最后的執(zhí)行都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革。在立案上，要完善機(jī)制，實(shí)行立審分離。過(guò)去案件由各審判庭或法官自行立案、收費(fèi)和審理，由此產(chǎn)生諸多弊端。如自辦“關(guān)系案”、收受“無(wú)管轄案”、爭(zhēng)攬“經(jīng)濟(jì)案”、推拖“棘手案”等，致使訴訟一開(kāi)始就偏離公平、公正的軌道，極易造成審判秩序和收費(fèi)管理的混亂。推行審判方式改革，實(shí)行統(tǒng)一立案、統(tǒng)一收費(fèi)的制度，使立案的不審案，審案的不立案，保證了立案質(zhì)量，避免了“人情案”、“關(guān)系案”的發(fā)生，維護(hù)了法院的公正形象，同時(shí)加強(qiáng)收費(fèi)統(tǒng)一管理后，避免了審判庭亂收費(fèi)和收費(fèi)管理混亂的狀況，有利于法院的廉政建設(shè)。在庭審方式上，要強(qiáng)化開(kāi)庭審理，建立規(guī)范庭審機(jī)制。確立公正高效的審判運(yùn)行機(jī)制，必須把改革的重點(diǎn)放在開(kāi)庭審理的各個(gè)環(huán)節(jié)上，探索最佳的科學(xué)的審判方式。改革中要堅(jiān)持二個(gè)不能變：法律規(guī)定的制度、原則不能變，開(kāi)庭的程序規(guī)程不能變。要著重改革的是過(guò)去存在的三個(gè)弱化現(xiàn)象：即改革當(dāng)事人舉證責(zé)任弱化，庭審功能弱化，審判機(jī)制弱化而導(dǎo)致的辦案效率低、效果差的狀況。大力推行開(kāi)庭審理中的三個(gè)強(qiáng)化：一是強(qiáng)化當(dāng)事人舉證責(zé)任，完善舉證制度。確立“當(dāng)事人舉證為主、法院查證為輔”的舉證制度，是審判方式改革中提高庭審功能的首要環(huán)節(jié)。鑒于當(dāng)事人舉證的意識(shí)和能力的局限性，要明確告知各類案件當(dāng)事人的舉證要點(diǎn)和法院調(diào)查取證的范圍，依法指導(dǎo)當(dāng)事人舉證。同時(shí)，要發(fā)揮律師的作用，提高舉證質(zhì)量。決定受理的案件要告知當(dāng)事人有權(quán)委托訴訟代理人，對(duì)接受委托的律師通知其到庭與法官交換意見(jiàn)，提出舉證要求，便于及時(shí)為當(dāng)事人舉證。二是強(qiáng)化庭審功能，實(shí)行一步到庭和訴辯式開(kāi)庭方式。實(shí)行“一步到庭”就是適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣鲗彿ü倏梢灾苯觽鲉井?dāng)事人開(kāi)庭審理，當(dāng)庭調(diào)解，當(dāng)庭判決。對(duì)于適用普通程序的案件，合議庭對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)進(jìn)行必要的審查，編寫好庭審提綱后直接開(kāi)庭，在庭審中完成舉證、質(zhì)證、認(rèn)證工作。一次開(kāi)庭能夠確認(rèn)事實(shí)、分清是非責(zé)任的可以當(dāng)庭調(diào)解或判決，不能確認(rèn)事實(shí)和證據(jù)的，可以告知當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)后再次開(kāi)庭。實(shí)行訴辯式開(kāi)庭方式就是變過(guò)去常用的糾問(wèn)式為訴辯式。法官是庭審的主導(dǎo)者，同時(shí)突出當(dāng)事人在訴訟中的主體地位，法官指導(dǎo)當(dāng)事人在庭審中進(jìn)行陳述、舉證、質(zhì)證和辯論，保障其充分行使訴訟權(quán)利。法官在庭審中的職責(zé)主要是“審”和“判”二個(gè)任務(wù)，審查、認(rèn)定事實(shí)和證據(jù)，裁判當(dāng)事人的是非責(zé)任。這樣在法官主持下，由訴訟雙方當(dāng)事人面對(duì)面，有話講在法庭，有理爭(zhēng)辯在法庭，有證舉在法庭，是非責(zé)任分清在法庭，法律和道理講在法庭，調(diào)解和裁判也在法庭。法官通過(guò)主持庭審，公開(kāi)裁判，使勝訴者高高興興，敗訴者無(wú)話可說(shuō)，旁聽(tīng)者點(diǎn)頭稱是。而且將庭審過(guò)程全公開(kāi)，不僅有利于公正處理案件，提高訴訟效率，而且還能達(dá)到宣傳國(guó)家法律的效果，增強(qiáng)公民對(duì)國(guó)家法律制度的信賴和信心，使老百姓在自愿、自覺(jué)的前提下，認(rèn)識(shí)法律、信服法律、尊重法律，遵守法律。三是強(qiáng)化合議庭和獨(dú)任庭的職能。審判委員會(huì)要向合議庭和獨(dú)任庭放權(quán)，提高獨(dú)任庭、合議庭的責(zé)任心，強(qiáng)化其職能。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制，誰(shuí)辦錯(cuò)案誰(shuí)負(fù)責(zé)。在執(zhí)行方面，要實(shí)行審執(zhí)分立，理順執(zhí)行機(jī)制。執(zhí)行工作的好壞影響整個(gè)審判工作的效果。因此，在觀念上要糾正重審判輕執(zhí)行的傾向，樹(shù)立執(zhí)行與審判并重的思想，建立起審判與執(zhí)行既各自獨(dú)立又相互配合的工作機(jī)制。要改進(jìn)執(zhí)行方式，堅(jiān)持公正、文明執(zhí)法，做到“三個(gè)結(jié)合”即集中執(zhí)行與常規(guī)執(zhí)行相結(jié)合、集體執(zhí)行與獨(dú)任執(zhí)行相結(jié)合；強(qiáng)制執(zhí)行與說(shuō)服教育相結(jié)合。在執(zhí)行中堅(jiān)持以被執(zhí)行人履行義務(wù)為目的，充分運(yùn)用法律賦予的強(qiáng)制措施促使被執(zhí)行人履行已經(jīng)生效的裁判。通過(guò)積極推行審判方式改革，做到快立案、快審案、快執(zhí)行，最終實(shí)現(xiàn)司法公正與效率。

四、要健全制度，加強(qiáng)監(jiān)督

要實(shí)現(xiàn)司法公正與效率，還必須健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督。法官手中握有神圣的審判權(quán)，但權(quán)力失去監(jiān)督必須會(huì)導(dǎo)致腐敗。黨的十五大提出，反對(duì)腐敗要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵”。制度建設(shè)對(duì)提高隊(duì)伍素質(zhì)，防腐倡廉具有十分重要的作用。近年來(lái)，人民法院在公正司法上做了大量工作，取得了明顯成績(jī)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)國(guó)家、集體、公民個(gè)人的合法權(quán)益，保障改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，做出了重要的貢獻(xiàn)。但也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我們的隊(duì)伍中還存在一些影響司法公正的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：受地方保護(hù)主義的干擾，在個(gè)別案件上不嚴(yán)格依法辦案；有的受利益驅(qū)動(dòng)，爭(zhēng)管轄，搶案辦，亂扣押、凍結(jié)，亂收費(fèi)、亂拉贊助；一些案件長(zhǎng)期積壓，超審限；少數(shù)干警為了個(gè)人利益，以案謀私，辦“關(guān)系案”、“人情案”，接受當(dāng)事人的吃請(qǐng)或錢物，徇私舞弊，貪贓枉法。雖然這些現(xiàn)象只是極少數(shù)，但它對(duì)法制建設(shè)的破壞極大，正如英國(guó)思想家弗蘭西斯·培根在其《論法律》一文中所講：“我們應(yīng)當(dāng)懂得，一次不公正的裁判，其惡果甚至超過(guò)十次犯罪，因?yàn)榉缸镫m是無(wú)視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞了法律——好比弄贓了水源。”江澤民同志在中紀(jì)委八次全會(huì)講話中也深刻地指出：“史治上的腐敗，司法上的腐敗，是最大的腐敗，是滋生和助長(zhǎng)其他腐敗的重要根源?！睘榇?，我們既要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，又要全力開(kāi)通外部監(jiān)督渠道，但功夫要下在內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的自我完善上，要健立、健全嚴(yán)格的內(nèi)部制約制度和行為規(guī)范。在制度建設(shè)上，主要應(yīng)抓好以下工作：一是改革法院人事制度，按照公開(kāi)、擇優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)的原則，做到能者上、平者讓、庸者下。二是嚴(yán)格依照法律的要求規(guī)范上下級(jí)法院之間的關(guān)系，完善審判監(jiān)督制度。三是建立、健全崗位責(zé)任制，進(jìn)一步依法規(guī)范審判組織之間，以及審判組織與院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)之間的職責(zé)、權(quán)限，努力改進(jìn)審判作風(fēng)，提高辦案效率。四是按照公開(kāi)、公正的原則，對(duì)立案、庭審、執(zhí)行等工作加以規(guī)范，確保訴訟活動(dòng)的公開(kāi)化和公正性。五是建立、健全立審分立、審執(zhí)分立、審監(jiān)分立的自我約束機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)審判權(quán)的制約，這對(duì)保證裁判的公正和法院隊(duì)伍的廉潔具有積極的作用。六是嚴(yán)格規(guī)范審判人員與當(dāng)事人、律師之間的關(guān)系，禁止接受當(dāng)事人及其代理人的吃請(qǐng)，禁止向當(dāng)事人亂收費(fèi)、亂拉贊助，禁止私下或單獨(dú)會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人，禁止為當(dāng)事人介紹律師和為律師介紹案件。七是推行冤案、錯(cuò)案責(zé)任追究制度。八是建立嚴(yán)格的訴訟費(fèi)收繳、管理和使用制度，落實(shí)中央關(guān)于“收支兩條線”的規(guī)定，制訂解決亂收費(fèi)、亂拉贊助和辦案“三同”等問(wèn)題的辦法。此外，還要進(jìn)一步健全、完善政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，建立和健全法官禮品登記和收入申報(bào)制度等等。就外監(jiān)督而言，應(yīng)著重做好以下工作：一是要建立和完善主動(dòng)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督制度。黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督和政協(xié)委員的意見(jiàn)是實(shí)現(xiàn)司法公正和效率的重要保障。各級(jí)法院應(yīng)開(kāi)門納諫，主動(dòng)上門征求黨委、人大、政協(xié)對(duì)法院工作的意見(jiàn)和建議，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等參與檢查、評(píng)議法院工作，旁聽(tīng)案件的審理；對(duì)人大代表和政協(xié)委員的批評(píng)意見(jiàn)，要進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)的調(diào)查處理，并應(yīng)及時(shí)向人大代表和政協(xié)委員反饋，絕不能敷衍塞責(zé)。二是要建立法官違法違紀(jì)的投訴制度。各級(jí)法院要設(shè)立法官違法違紀(jì)投訴中心，設(shè)立專門投訴電話、投訴信箱和投訴接待室。任何黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民都可以對(duì)法官在審判活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行電話、信函和當(dāng)面投訴；投訴中心應(yīng)在紀(jì)檢、人大工作部門的監(jiān)督下，定期將投訴情況公布，分別調(diào)查處理。我們提倡署名投訴，以便對(duì)違法違紀(jì)和品行不好的審判人員進(jìn)行調(diào)查處理。人民法院應(yīng)采取切實(shí)可行的有效措施，保護(hù)投訴人的人身安全和民主權(quán)利。當(dāng)然，任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和公民都應(yīng)當(dāng)以對(duì)法律負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)事求是，從維護(hù)法律權(quán)威和正常的審判活動(dòng)出發(fā)，以自負(fù)其責(zé)的精神進(jìn)行投訴。三是要自覺(jué)接受輿論監(jiān)督。要把憲法和法律規(guī)定的公開(kāi)審判制度落到實(shí)處。各類案件除涉及國(guó)家機(jī)密、公民個(gè)人隱私、未成年人犯罪以及法律另有規(guī)定不予公開(kāi)審理外，一律實(shí)行公開(kāi)審判制度，都不許實(shí)行“暗箱操作”。公開(kāi)審理，除允許公民自由旁聽(tīng)外，還可實(shí)行電視和廣播對(duì)審判活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)直播，允許新聞機(jī)構(gòu)以對(duì)法律負(fù)責(zé)的態(tài)度如實(shí)報(bào)道。實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)直播，能增加透明度，使審判活動(dòng)處于公眾和新聞媒體的直接監(jiān)督之下，有利于審判人員嚴(yán)格依法辦事和廉潔自律。

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