第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)文稿

努力奮斗求發(fā)展 變化變革求突破 千方百計(jì)夯實(shí)基層基礎(chǔ)打開基層工作新局面

中共柯坪鎮(zhèn)委員會

2012年基層組織建設(shè)的總體思路是：牢固樹立努力奮斗求發(fā)展、變化變革求突破的觀念，嚴(yán)格落實(shí)縣委擴(kuò)大會議的總體安排部署和要求，著眼于全面提高社區(qū)（村）兩委班子的執(zhí)行能力，以滿足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求為目標(biāo)，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)，完善和創(chuàng)新各項(xiàng)工作運(yùn)行機(jī)制為抓手，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的扎實(shí)開展為主要載體，以保民生、強(qiáng)服務(wù)、促管理、保穩(wěn)定為主要任務(wù)，突出加強(qiáng)社區(qū)工作，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村工作，努力打開柯坪鎮(zhèn)工作新局面。

鑒于以上基本思路，2012年我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)重點(diǎn)抓好以下兩方面工作：

一、努力為社區(qū)、村（場）黨組織有效履職創(chuàng)造有利條件

一是夯實(shí)干部隊(duì)伍基礎(chǔ)。以村“兩委”班子換屆選舉和整頓軟弱渙散社區(qū)（村）“兩委”班子工作為契機(jī)，選好、配好社區(qū)（村）黨支部書記、“兩委”班子成員及其配套組織。選派優(yōu)秀的、合適的領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部到社區(qū)、村、場任黨支部書記；針對社區(qū)班子均為年輕干部、聘用干部，缺乏群眾威信、不善于做群眾工作，且工作和思想不穩(wěn)定等 問題，轉(zhuǎn)變黨委、政府班子成員把好干部留在機(jī)關(guān)、把能干的干部留在身邊的觀念，調(diào)整一些優(yōu)秀干部到社區(qū)兩委班子任職，從社區(qū)離退休老干部、老黨員中選拔熱心社區(qū)工作的到社區(qū)班子任職；針對村班子年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化水平偏低、業(yè)務(wù)技能偏差等明顯問題，選派優(yōu)秀的大學(xué)生村官到村“兩委”班子任職；針對城鎮(zhèn)人口不斷增加，網(wǎng)格化管理進(jìn)一步加強(qiáng)的要求，結(jié)合機(jī)關(guān)以事定崗，以崗定人工作的推進(jìn)，調(diào)整一批機(jī)關(guān)干部到社區(qū)、村擔(dān)任片區(qū)干部，壯大片區(qū)干部隊(duì)伍力量。強(qiáng)化社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，按照“每100戶配1人”的要求，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)干部，并組織社區(qū)干部進(jìn)行輪訓(xùn)，確保社區(qū)干部每年至少集中培訓(xùn)2次，每次培訓(xùn)時間不少于7天。

二是科學(xué)下放事權(quán)。針對當(dāng)前機(jī)關(guān)部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人修養(yǎng)以及官本位主義思想，有利益的工作搶著干、“一竿子插到底”等方面的問題，尤其是針對各類民政救助救濟(jì)物質(zhì)、資金的審批發(fā)放、各類獎勵、補(bǔ)貼政策的落實(shí)、各類評先選優(yōu)、民生政策的審批等事權(quán)，要向基層傾斜。進(jìn)一步明確審批權(quán)限、明確工作流程，逐步把機(jī)關(guān)的職能轉(zhuǎn)變到指導(dǎo)、督促檢查上來。明確要求：沒有基層黨組織的意見，機(jī)關(guān)不得包辦受理，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。

三是確?；鶎咏?jīng)費(fèi)保障。以進(jìn)一步完善柯坪鎮(zhèn)財務(wù)管理制度為抓手，加大基層運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和重點(diǎn)工作推進(jìn)經(jīng)費(fèi)的保障 力度。兩個社區(qū)繼續(xù)推行財務(wù)獨(dú)立核算，村（場）執(zhí)行好“村財鄉(xiāng)管村用”制度，突出村用；機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不得擠占、挪用村級轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)，不得向社區(qū)、村攤派，不得參與社區(qū)（村）經(jīng)費(fèi)支出審批，在柯坪鎮(zhèn)范圍內(nèi)做到權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)；建立社區(qū)、村重點(diǎn)工作推進(jìn)經(jīng)費(fèi)保障制度，鎮(zhèn)財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組及時研究劃撥，保重點(diǎn)、保發(fā)展；鼓勵和支持社區(qū)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，農(nóng)村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，在力所能及的范圍內(nèi)保障前期投資經(jīng)費(fèi)。

四是保障基層干部管理使用權(quán)。為確保社區(qū)（村）黨支部對所屬干部實(shí)施更加有效的管理。鎮(zhèn)黨委明確：社區(qū)（村）國家干部、聘用人員、大學(xué)生村官、三支一扶人員、公益性崗位安置人員、十戶長、巷道長、樓棟長、單元長的工作分工和調(diào)整由社區(qū)（村）黨支部自行研究，報鎮(zhèn)黨委備案；干部考核、獎懲，鎮(zhèn)只下達(dá)指導(dǎo)意見和分配名額，由社區(qū)（村）黨支部自行研究確定；對問責(zé)干部的處理，基層報告一起，鎮(zhèn)紀(jì)委就受理一起，并依法、依紀(jì)嚴(yán)肅快辦；對基層干部的調(diào)離，沒有基層黨支部的同意，鎮(zhèn)黨委不予受理等。

五是建立領(lǐng)導(dǎo)干部包片區(qū)制度。從黨委書記作起，黨委書記全年要有三分之一以上的時間在社區(qū)、村（場）蹲點(diǎn)。計(jì)劃1-3月要保證一半的時間在基層蹲點(diǎn)辦公，指導(dǎo)基層黨支部理清工作思路，完善各項(xiàng)工作運(yùn)行機(jī)制，指導(dǎo)和培養(yǎng)好基層黨支部書記和干部隊(duì)伍，協(xié)調(diào)解決好基層工作難題。4-12月，采取哪里有問題就到哪里，哪里工作有滑坡就到哪里，以更加扎實(shí)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)指導(dǎo)好基層黨支部工作。z兩個社區(qū)、村（場）37個片區(qū)分干包聯(lián)，督促和指導(dǎo)各片區(qū)干部扎實(shí)做好片區(qū)工作。

六是計(jì)劃在鎮(zhèn)黨政黨建辦建立社區(qū)工作指導(dǎo)站。主要針對長期以來受基層干部素質(zhì)、能力等方面的影響，一些圍繞新型城鎮(zhèn)發(fā)展，一直想做，但一直沒有取得突破的工作。例如如何做好商業(yè)、家政、中介、物流等服務(wù)工作；如何更加積極主動地完善城鎮(zhèn)基本服務(wù)功能，推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位等方面，著力培養(yǎng)一批面向未來、面向新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要的研究型人才，力爭工作有所突破。

七是大力推進(jìn)“特色品牌社區(qū)”創(chuàng)建工作。挖掘社區(qū)資源，開展志愿服務(wù)型、文明型、法制型等特色社區(qū)創(chuàng)建，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，年內(nèi)至少打造1個特色品牌社區(qū)。制定物業(yè)公司參與社區(qū)管理辦法，解決居民與物業(yè)的矛盾糾紛，打造和諧社區(qū)。

二、督促和指導(dǎo)基層黨組織抓好自身建設(shè)

一是全面加強(qiáng)基層黨建組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好入黨積極分子培訓(xùn)和黨員發(fā)展工作，發(fā)展壯大社區(qū)（村）后備干部隊(duì)伍，加快兩新組織組建力度，提高基層團(tuán)組織、婦代會等配備組織的管理水平。

二是督促和指導(dǎo)基層黨組織合理分工，全面推行干部以 事定崗，以崗定人工作以AB崗工作機(jī)制，切實(shí)做到人人有事干、事事有人管。

三是扎實(shí)做好績效考核工作，按照簡單、務(wù)實(shí)、管用的原則，進(jìn)一步完善各類績效考核、評價、獎懲辦法，細(xì)化分解工作任務(wù)，切實(shí)形成干與不干不車樣、干好干壞不一樣的良好氛圍。

四是抓好干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，將黨委中心組學(xué)習(xí)覆蓋到基層“兩委”班子正職，抓好基層干部業(yè)務(wù)和基本工作技能的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，抓好“雙語”學(xué)習(xí)。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的網(wǎng)格化管理，合理調(diào)整片區(qū)劃分，建立并嚴(yán)格落實(shí)片區(qū)管理責(zé)任和倒查機(jī)制。

六是深入推進(jìn)“四知四清四掌握”工作機(jī)制的落實(shí)，確保片區(qū)干部下的去，情況摸得清，牢牢把握維穩(wěn)等各項(xiàng)工作的主動權(quán)。結(jié)合“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作模式，規(guī)范和充實(shí)“四清四知四掌握”工作機(jī)制，充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)村“十戶長”、社區(qū)樓棟（巷道）長及各類積極份子隊(duì)伍作用，落實(shí)報酬待遇，強(qiáng)化工作考核，努力將社區(qū)工作做事做細(xì)做好。

七是高度重視群眾關(guān)切，強(qiáng)化群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保片區(qū)干部、聯(lián)防隊(duì)員、巷道長、樓棟長、單元長、十戶長等群治隊(duì)伍有效的發(fā)揮作用，做好各類社會矛盾和利益訴求的排查化解工作，著力建立起發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的有效機(jī) 制，按照“四個到位”的要求做好信訪工作。

八是做好各項(xiàng)便民、利民服務(wù)工作，以各類證照辦理，受理各類審查、審核，辦理各類臨時性困難救助，落實(shí)各類民生政策為主要內(nèi)容。以明確辦事條件，明確辦理流程，明確辦理時限，明確干部責(zé)任為抓手，著力提高工作效率，理清權(quán)責(zé)體制，擴(kuò)展服務(wù)項(xiàng)目，全面落實(shí)全程代辦、領(lǐng)辦和“一站式”服務(wù)等有效措施，為城鄉(xiāng)居民提供更加便利、高效的服務(wù)。

九是以滿足基層辦公需求為目標(biāo)，進(jìn)一步加快社區(qū)（村）陣地建設(shè)。

十是推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，發(fā)展和完善由社區(qū)、村、場黨支部領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制，完善村（居）民公約，認(rèn)真落實(shí)“四議兩公開”、“一事一議”等民主管理決策制度。開展村（居）務(wù)公開和民主管理整治工作。不斷規(guī)范公開內(nèi)容、形式、時間，試行“點(diǎn)題公開”和“詢問質(zhì)詢”等制度。著力發(fā)揮好鎮(zhèn)紀(jì)委及村（居）民監(jiān)督委員會的作用，重點(diǎn)加大賬務(wù)管理、民生政策落實(shí)、各類補(bǔ)助補(bǔ)貼物資、資金發(fā)放、農(nóng)村土地、宅基地管理等方面的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。

十一是加強(qiáng)社區(qū)共駐共建工作，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)給錢給物共建模式，突出黨建工作聯(lián)創(chuàng)、思想工作聯(lián)做、為民服務(wù)聯(lián)辦、社區(qū)治安聯(lián)防、精神文明聯(lián)建、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)抓等措施，結(jié)合 干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動，大力開展“做一名社區(qū)志愿者、為社區(qū)提供一條合理化建議、參加一次社區(qū)公益事業(yè)、幫社區(qū)解決一件難題、與困難居民結(jié)成一個幫扶對子”等“五個一”活動，不斷豐富共建內(nèi)容和形式。

第二篇：加強(qiáng)基層組織建設(shè)調(diào)研文稿

加強(qiáng)基層組織建設(shè)調(diào)研文稿

——調(diào)研文稿

黨的十六屆四中全會就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面部署，決定在全黨開展以實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，這是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完善黨的執(zhí)政使命的重要舉措。黨的基層組織要積極投入教育活動，成為貫徹“三個代表”重要

思想的組織者、推動者和實(shí)踐者，進(jìn)一步發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

黨的自身狀況如何，直接決定著黨的執(zhí)政能力的強(qiáng)弱，決定著執(zhí)政的成效。正是因?yàn)辄h的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，就要同夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)結(jié)合起來。要根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新活動內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，使基層黨組織都緊密聯(lián)系群眾、充分發(fā)揮作用。因此，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，包括堅(jiān)持和健全民主集中制，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，發(fā)展黨內(nèi)民主；加強(qiáng)民主基礎(chǔ)上的集中，在指導(dǎo)思想和路線方針政策及重大原則問題上必須同黨中央保持高度一致，自覺堅(jiān)持黨員個人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織的原則，保證政令暢通。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要在推進(jìn)“強(qiáng)基工程”上求實(shí)效，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力?；鶎狱h組織建設(shè)要以創(chuàng)建“五個好”黨組織活動為載體，建立干部經(jīng)常受教育、群眾長期得實(shí)惠的有效機(jī)制。機(jī)關(guān)黨組織要把開展先進(jìn)性教育活動與經(jīng)常性的機(jī)關(guān)黨建結(jié)合起來，著力選好、配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人，提高黨務(wù)干部素質(zhì)，并要大力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型支部、學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍創(chuàng)建活動，構(gòu)建機(jī)關(guān)黨員知識更新的平臺和機(jī)制，著力提高機(jī)關(guān)黨員和黨組織服務(wù)“兩個率先”的能力和水平。社區(qū)黨組織要以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建黨建工作新格局。同時，加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中建立黨組織的工作力度，探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的方法和途徑。

各級黨組織要注意在先進(jìn)性教育活動中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，切實(shí)解決一些基層干部能力不強(qiáng)、一些基層黨組織后繼乏人的問題，著力加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

xxx水管站：xxx

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)工作總結(jié)

xx年以來，我鎮(zhèn)以貫徹落實(shí)黨的十八精神為主線，以爭創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績?yōu)槁淠_點(diǎn)，圍繞中心，服務(wù)大局，狠抓落實(shí)，基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)展有序。

一、基本情況

1、做好“五個到位”，扎實(shí)推進(jìn)“學(xué)創(chuàng)”活動。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了活動領(lǐng)導(dǎo)組，并從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)直部門抽調(diào)15名優(yōu)秀干部作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。二是動員部署到位。全縣活動啟動后，我們及時召開了動員大會，對主題教育做了具體要求。三是方案制定到位。鎮(zhèn)黨委結(jié)合實(shí)際，下發(fā)了活動實(shí)施方案，重點(diǎn)對推進(jìn)大別山試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)、開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三抓一促”活動和推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)等工作進(jìn)行了具體安排。四是主題明確到位。我們提出了“打造‘四個城關(guān)’，即美麗城關(guān)、富裕城關(guān)、和諧城關(guān)、文明城關(guān)，力爭通過3-5年的努力，綜合實(shí)力進(jìn)入全市十強(qiáng)、全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之列”為“學(xué)創(chuàng)”活動的主題和主線。五是輿論宣傳到位。全鎮(zhèn)各村共懸掛宣傳橫幅20多條，在大界線**段印刷了“學(xué)創(chuàng)”活動永久性標(biāo)語，并利用社區(qū)電子顯示屏宣傳“學(xué)創(chuàng)”活動。

2、統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)三類新社區(qū)和黨建示范長廊建設(shè)。按照縣委“一線一點(diǎn)”工作安排，我鎮(zhèn)黨建示范長廊建設(shè)涉及xx路社區(qū)、xx村、**村、**村和xx村。這幾個村（社區(qū)）也是三類新社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)村（社區(qū)），我們將兩項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是積極營造濃厚工作氛圍。根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)黨委分別制定并下發(fā)了三類新社區(qū)和黨建示范長廊建設(shè)兩個文件，各示范點(diǎn)也制定了具體的推進(jìn)方案。各村（社區(qū)）充分利用標(biāo)語、橫幅等形式大力營造創(chuàng)建氛圍，每個村（社區(qū)）在各自醒目位置至少刷寫了5處宣傳標(biāo)語，營造了良好的社會氛圍。二是加強(qiáng)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)。按照三類新社區(qū)和黨建示范長廊工作的要求，我鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)啟動建設(shè)府前街社區(qū)、汪城村、**村將新建黨員群眾服務(wù)中心，年底完成工程建設(shè)。xx村重點(diǎn)是新農(nóng)資超市建設(shè)。**村重點(diǎn)是新建村級衛(wèi)生室。同時，我們按照上級關(guān)于社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)硬件設(shè)施和功能完善。三是加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)。今年以來，我鎮(zhèn)把選好黨組織負(fù)責(zé)人、配強(qiáng)“兩委”班子成員作為增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力的首要方面來抓，尤其是重點(diǎn)村和軟弱渙散村。5月份，我們組織專班對全鎮(zhèn)所有村干部現(xiàn)狀進(jìn)行了一次調(diào)查分析，不斷增強(qiáng)村“兩委”戰(zhàn)斗力，我們先后在xx村、劉樓村選拔了兩名村黨支部副書記，在**村、田灣村選拔了3名后備干部。四是不斷創(chuàng)新工作載體。為有效推進(jìn)創(chuàng)建示范長廊工作，我們在幾個重點(diǎn)村（社區(qū)）確定一個創(chuàng)建主題，xx路社區(qū)以“服務(wù)全縣黃麥嶺工業(yè)園區(qū)建設(shè)”為主題，xx村以“創(chuàng)建全市農(nóng)村新社區(qū)示范點(diǎn)”為主題，xx村以“創(chuàng)建十星級文明衛(wèi)生村”為主題，**村以“打造古鎮(zhèn)文化名村”為主題，**以“服務(wù)縣鎮(zhèn)重大項(xiàng)目建設(shè)”為主題，確保創(chuàng)建工作有抓手、有成效。

3、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展基層黨組織評星定級工作。一是認(rèn)真評星工作。鎮(zhèn)黨委制定下發(fā)了《關(guān)于對基層黨組織實(shí)行評星定級的通知》，嚴(yán)格按照“薦星”、“評星”、“定星”、“曬星”、“備星”的程序，對全鎮(zhèn)45個基層黨組織進(jìn)行了評星定級，其中五星黨組織12個、四星黨組織15個、三星黨組織14個、二星黨組織2個、一星黨組織2個。二是加強(qiáng)工作整改。按照“鞏固先進(jìn)、推動一般、整頓后進(jìn)”的思路，各基層黨組織制定整改落實(shí)方案，針對評星中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確整改事項(xiàng)、時限、效果及責(zé)任人。三是選優(yōu)配強(qiáng)班子。我們一方面是在戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村選拔有能力的干部和后備干部，另一方面是增強(qiáng)駐村干部力量，在汪城村、劉樓村由兩名班子成駐村。

4、深入開展強(qiáng)化“兩項(xiàng)職能”、爭當(dāng)“五個書記”活動。一是加強(qiáng)宣傳。下發(fā)《關(guān)于開展強(qiáng)化“兩項(xiàng)職能”、爭當(dāng)“五個書記”活動的意見》，采取以會代訓(xùn)的方式，組織基層黨組織書記學(xué)習(xí)文件精神，并要求每個村刷寫宣傳標(biāo)語。二是開展座談會。為有效開展“五個書記”活動，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)選取了五個方面的典型，開展座談會，認(rèn)真聽取意見和建議。三是開展征文活動。按照縣委統(tǒng)一要求，我們積極組織鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫爭當(dāng)“五個書記”征文，目前已上交征文6篇。四是制定考核細(xì)則。根據(jù)“五個書記”的要求，我們制定了《村級黨組織書記爭當(dāng)“五星”書記評價標(biāo)準(zhǔn)》，明確了“五個書記”評“星”標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，對村級黨組織書記的考核更有操作性。

5、試點(diǎn)先行，認(rèn)真組織實(shí)施“明燈工程”。一是廣泛動員部署。9月9日，我們召開班子成員會專題研究部署“明燈工程”，要求每名班子成員到村、社區(qū)把“空巢老人”和“留守兒童”情況摸清楚。9月12日，我們召開了村、社區(qū)黨組織書記和駐村干部會，要求把“明燈工程”，尤其是安裝“愛心門鈴”服務(wù)群眾工作做實(shí)做好，讓村級黨員發(fā)揮作用，讓有實(shí)際困難的群眾得到及時的幫助。二是認(rèn)真建立臺賬。我們下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)》，準(zhǔn)確填寫了《村灣黨員“明燈工程”申報表》、《XX縣“愛心門鈴”連線結(jié)對表》和《XX縣“明燈工程”匯總表》。全鎮(zhèn)共470名村（社區(qū)）黨員申報“明燈”，共有210名黨員聯(lián)系服務(wù)“空巢老人”和“留守兒童”469人。三是做好試點(diǎn)工作。根據(jù)縣委組織部要求，我們在府前街社區(qū)和**村安裝了“愛心門鈴”10部，服務(wù)對象得到了及時的幫助。府前街社區(qū)五組“空巢老人”徐亮生凌晨2點(diǎn)鐘發(fā)高燒，按響社區(qū)黨員干部付德勝家“愛心門鈴”，付德勝到他家里得知情況后，通知了居委會主任徐貴敏趕過去為徐亮生治療。

5、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是落實(shí)干部集中學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持周四晚集中學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)了黨的十八精神、全縣政府工作報告、《郝章新同志在全縣“作風(fēng)”建設(shè)年活動動員會上的講話》等，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)考勤登記制度。對于無故不參加學(xué)習(xí)的第二天在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報。二是落實(shí)干部上下班獎懲制度。每個月黨政辦對每名干部的上下班情況進(jìn)行公示，設(shè)置全勤獎，對表現(xiàn)好的干部給予一定獎勵；對不遵守上下班制度的干部，取消當(dāng)月全勤獎，并在年底扣發(fā)相應(yīng)津補(bǔ)貼。三是落實(shí)干部去向登記制度。干部外出辦事必須在黨政辦填寫《干部去向登記簿》，鎮(zhèn)紀(jì)委不定期進(jìn)行抽查，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。4月份，我們對4名不遵守紀(jì)律的工作人員下發(fā)了限期整改通知書，扣發(fā)當(dāng)月工作報酬。四是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)承諾制度。在每個職能辦公室門上安裝標(biāo)識牌，公布主要負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式，以方便群眾辦事；在班子成員中實(shí)行公開承諾，并制作桌牌，印制省委改進(jìn)工作作風(fēng)“六條意見”。五是落實(shí)定期通報制度。每月底或下月初，以《城關(guān)督辦》文件形式將上月工作完成情況進(jìn)行通報，3次以上通報的進(jìn)行“一票否決”，取消一切評先表模和年終獎勵。六是落實(shí)“每周之星”評選制度。每周一召開班子成員會時，班子成員就村和社區(qū)、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)各辦公室、公務(wù)員和中心負(fù)責(zé)人這三塊集中評選出上周工作完成得好的為“每周工作之星”，并在政府辦公樓大廳張榜公示，增強(qiáng)干部責(zé)任感和積極性，形成干部奮勇爭先的良好氛圍。

6、大力開展組工干部“五個一”活動。根據(jù)《中共XX縣委組織部關(guān)于大力推進(jìn)“三個”品牌建設(shè)的實(shí)施意見》文件要求，我鎮(zhèn)認(rèn)真開展“三個品牌”建設(shè)活動。一是爭創(chuàng)工作特色。加大黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)力度，今年啟動三個高標(biāo)準(zhǔn)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)；加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，形成了一系列卓有成效的干部管理制度。二是實(shí)行每周工作報告制。每周一班子成員會，組織委員負(fù)責(zé)對上周組織工作完成情況進(jìn)行總結(jié)匯報，安排一周內(nèi)的工作內(nèi)容。每個月初召開全鎮(zhèn)干部大會，分管黨建工作副書記就一個月工作進(jìn)行總結(jié)，部署下一階段工作。三是加強(qiáng)組織工作宣傳力度。利用XX縣政府網(wǎng)、大悟黨建網(wǎng)、城關(guān)鎮(zhèn)政府網(wǎng)，加強(qiáng)全鎮(zhèn)組織工作宣傳。目前，在網(wǎng)站發(fā)布黨建信息20余條。四是抓好調(diào)研工作。配合縣委老干局完成了調(diào)研課題《關(guān)于加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)的調(diào)研報告》。

7、落實(shí)待遇，不斷加強(qiáng)老干部服務(wù)工作。為關(guān)心退休老干部的文化、體育生活，今年鎮(zhèn)政府列支1.5萬元購買設(shè)備、服裝，成立了XX縣第一支鄉(xiāng)鎮(zhèn)門球隊(duì)，并參加了全市組織的門球比賽，通過外出學(xué)習(xí)既開闊了老人們的視野，也使他們的心情更加舒暢。我們還為20余名老干部在縣委老干局辦理了活動證。積極開展走訪慰問活動，對生活艱難和高齡老干部進(jìn)行不定期的訪問、慰問。鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)人在重大節(jié)日慰問老干部，送去慰問金、慰問品，了解他們的生活狀態(tài)，幫助老干部解決實(shí)際問題。老干部生病住院送慰問500元，重大節(jié)日期間的特困老干部慰問每人500元，春節(jié)慰問老干部每人每年發(fā)放2000元慰問金。老干部去世，按要求落實(shí)喪葬費(fèi)。

二、存在的問題

1、關(guān)于抓基層黨建責(zé)任意識。黨組織書記重視不夠，在村（社區(qū)）抓黨建工作的主動性不強(qiáng)，安排的工作有些是應(yīng)付完成，閉門造車，黨員群眾參與度不高。問責(zé)知識停留在口頭上。

2、抓黨建的氛圍不夠濃。黨建示范長廊和三類新社區(qū)建設(shè)可以說是今年基層黨建工作的兩項(xiàng)重要工作，但宣傳還不夠到位，有些村干部連基本的概念還不了解，對重要性缺乏必要的認(rèn)識。加之基層的工作越來越多，黨建工作往往是緩一緩、有時靠邊站。

3、黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)還比較重。對農(nóng)村來說，除xx村、xx村、**村實(shí)現(xiàn)了“五務(wù)合一”外，其他的村盡管有陣地，但標(biāo)準(zhǔn)不高，沒有達(dá)到“五務(wù)合一”標(biāo)準(zhǔn)，辦公設(shè)施條件比較簡陋，作用發(fā)揮還有待提高。

4、活動開展較少。除了一些村級日常工作和鎮(zhèn)上統(tǒng)一安排的活動之外，很少自覺開展活動。

三、下一步工作打算

第四季度，我們將進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹全國及省市組織工作會議精神，加強(qiáng)工作落實(shí)力度，確保完成全年工作任務(wù)。

1、進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任。集中人力、物力、財力打攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)班子成員、工作專班、駐村干部以及部門和村級黨組織書記的責(zé)任，整體推進(jìn)基層黨建工作。

2、營造濃厚的工作氛圍。通過集中培訓(xùn)、印刷宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅、加強(qiáng)督辦檢查等方式，進(jìn)一步營造工作氛圍。

3、抓好評星定級整改工作。按照評星定級情況，加大各類黨組織整改提高工作力度，提升基層黨組織工作水平。

4、加強(qiáng)黨建示范長廊和三類新社區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)是推進(jìn)三個黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)。圍繞“實(shí)現(xiàn)‘五大’變化，達(dá)到‘七有’標(biāo)準(zhǔn)”的要求，加強(qiáng)黨建示范長廊建設(shè)。按照三類新社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)新社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)服務(wù)中心功能完善。

5、加強(qiáng)干部教育管理工作。繼續(xù)執(zhí)行好機(jī)關(guān)干部管理制度，從嚴(yán)管理干部，提振干部精神。

第四季度工作計(jì)劃：一是建成**村、汪城村、府前街社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，抓好泉水路社區(qū)黨員服務(wù)中心改造；二是加快**、**農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。三是根據(jù)縣委組織部要求，組織實(shí)施好“明燈工程”。四是加強(qiáng)全鎮(zhèn)各單位黨建工作督辦落實(shí)，確保全年黨建工作資料規(guī)范完整。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)工作總結(jié)

xx年是開展xx，是建設(shè)“五好”黨支部、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)重要的一年，基層組織建設(shè)年總結(jié)。自開展此項(xiàng)工作以來，我委認(rèn)真按照縣委、縣直工委的部署要求，就開展“xx”活動進(jìn)行了廣泛的宣傳動員和精心的組織安排，確保了我委“xx”活動按計(jì)劃有序進(jìn)行?，F(xiàn)將第一階段工作情況小結(jié)如下。

一、積極動員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識

我委召開了開展xx活動動員大會。傳達(dá)了我縣關(guān)于開展“xx”活動精神及我委關(guān)于開展“xx”活動實(shí)施方案。會上，開發(fā)區(qū)工委書記指出，開展“xx”活動，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工程；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)和諧發(fā)展的有力措施；是提高集體戰(zhàn)斗力和凝聚力的一項(xiàng)重要的政治保證，要求全體黨員干部要充分認(rèn)識開展xx活動的目的和意義。強(qiáng)調(diào)全體黨員干部要站在講政治、講黨性、講大局的高度，按照調(diào)研動員階段、深入實(shí)施階段、總結(jié)驗(yàn)收階段等步驟開展我委“xx”活動。他特別強(qiáng)調(diào)，全體黨員干部要高度重視，集中精力，真正把“xx活動”擺上重要議事日程，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制；要堅(jiān)持以人為本，做好職工的思想政治工作，關(guān)切民生，保持穩(wěn)定；要加強(qiáng)督促檢查，考核驗(yàn)收，真正把“xx”活動的各個階段、各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處；要搞好宣傳報道，真正營造黨員積極參加“xx”活動的良好氛圍，確保有成效地開展好“xx”活動。

二、建立組織機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 為確?！皒x”活動有序開展，我委成立了以工委書記為組長，副書記為副組長，其他工委成員為成員的“xx”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，為我委開展“xx”活動創(chuàng)造了條件，提供了各方面工作協(xié)調(diào)的保障，確保了我委“xx”活動順利開展。

三、學(xué)習(xí)對照，分析評議，分類定級。

黨組織和廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識開展基層組織建設(shè)年活動的重要意義，全面把握基層組織建設(shè)年的總體要求，積極主動投入基層組織建設(shè)年活動，對照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和先進(jìn)基層黨組織“五個好”的要求，對基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行認(rèn)真分析評議和摸底，重點(diǎn)是對照分析黨支部組織制度是否完善、組織活動是否經(jīng)常和有效、黨員隊(duì)伍管理和服務(wù)是否規(guī)范、作用發(fā)揮是否充分。在分析評議和摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，對各基層黨組織進(jìn)行分類定級。具體按以下步驟進(jìn)行：一是黨支部組織全體黨員對本支部建設(shè)狀況進(jìn)行分析評議；工委綜合全體黨員意見按照“先進(jìn)”、“一般”、“后進(jìn)”三個等級對支部進(jìn)行分類定級。二是工委對所屬黨支部進(jìn)行分析評議并分類定級，同時對本級黨組織進(jìn)行自評，提出分類定級的意見。三是工委組織2個支部進(jìn)行互評并分類定級。四是工委根據(jù)黨組織自評、互評和摸底調(diào)查的情況進(jìn)行分類定級。

三、下一步工作打算

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在下一步工作中，我們要克服工作和學(xué)習(xí)矛盾，讓學(xué)習(xí)和工作不撞車，做到相對合理的安排時間，確?！敖ㄔO(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)到位，組織到位，落實(shí)到位。

（二）進(jìn)一步營造活動氛圍

在第一階段工作中，我們充分調(diào)動全體黨員的積極性和參與意識，以座談會、上黨課、談心活動等形式開展“建設(shè)年”活動，使“建設(shè)年”活動起步較好。在下一步工作中，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳力度，及時將其他支部在“建設(shè)年”工作中好的經(jīng)驗(yàn)、好的方法通過宣傳展板等形式加強(qiáng)宣傳，營造出更加濃厚的活動氛圍。

（三）進(jìn)一步細(xì)化活動措施

“xx”活動時間長、內(nèi)容多、任務(wù)重，每一個階段都有具體的要求。在下一步工作中，我們將根據(jù)活動的進(jìn)展進(jìn)一步細(xì)化工作方案，并根據(jù)每個階段的不同要求，制定出符合我委實(shí)際、切實(shí)可行的措施，做到各個階段有安排、有小結(jié)，有專人負(fù)責(zé)，確保我委“xx”活動取得實(shí)效。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃

吾合沙魯鄉(xiāng)基層組織建設(shè)五年規(guī)劃

為了全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，進(jìn)一步推動全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作再上新臺階。根據(jù)中央和區(qū)、州、縣委的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定吾合沙魯鄉(xiāng)2011—2015年農(nóng)村基層組織建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、總體思路和奮斗目標(biāo)

今后五年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的總的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗臶，全面貫徹“三個代表”重要思想，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，鞏固發(fā)展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育成果，積極探索建立“讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實(shí)惠”的長效機(jī)制，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)社會穩(wěn)定的目標(biāo)，圍繞鄉(xiāng)十屆一次黨委全委（擴(kuò)大）會提出的各項(xiàng)任務(wù)，突出黨的群眾路線、方針政策教育和黨員先進(jìn)性教育，全面提高基層干部的政策理論水平，工作能力和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)，把黨的基層組織真正建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者，為建設(shè)小康三原提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想和組織保證。

總體思路：農(nóng)村基層組織建設(shè)要圍繞全面建設(shè)小康的重大任務(wù)，在抓提升上下功夫。在工作中做到六個結(jié)合：一是同發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高；二是面上的思想作風(fēng)建設(shè)與點(diǎn)上的組織整頓相結(jié)

合，使基層組織建設(shè)從整體上加以推進(jìn)；三是村級組織建設(shè)同鄉(xiāng)黨委建設(shè)相結(jié)合，相互促進(jìn)，同步提高；四是同加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)相結(jié)合，全面推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；五是同精神文明建設(shè)相結(jié)合，保持農(nóng)村穩(wěn)定，提高文明水平；六是同鄉(xiāng)級部門幫扶村級組織建設(shè)相結(jié)合，形成農(nóng)村基層組織建設(shè)齊抓共管的工作格局。堅(jiān)持分類指導(dǎo)和抓兩頭、帶中間的方法。后進(jìn)抓整頓，即重點(diǎn)抓好后進(jìn)村級組織的整頓和建設(shè)，按照“五個好”的要求，每年要排出50%后進(jìn)狀態(tài)的村，以鄉(xiāng)黨委為主，采取鄉(xiāng)級部門幫扶鄉(xiāng)黨委抓重點(diǎn)村整建工作的方法加強(qiáng)整頓；中間抓爭創(chuàng)，即對中間狀態(tài)的村，對照“五個好”的目標(biāo)找差距，本著有什么問題解決什么問題，什么地方薄弱就加強(qiáng)什么地方的原則抓好建設(shè)，爭取達(dá)到“五個好”要求；先進(jìn)上水平，即對先進(jìn)狀態(tài)的村，主要抓提高“五個好”村黨支部建設(shè)水平。

奮斗目標(biāo)：2011年，徹底消滅三類班子，全鄉(xiāng)至少一個村實(shí)現(xiàn)“五個好”目標(biāo)，以后逐年增加，到2011年“五個好”村級班子達(dá)到95%以上，力爭使全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)提高到新水平，干部、黨員綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到顯著增強(qiáng)，民主與法制不斷健全，農(nóng)民群眾的生活水平得到較大的改善，實(shí)現(xiàn)爭創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)的目標(biāo)。

二、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

1、以“五個好”為目標(biāo)，全面加強(qiáng)以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。

每年對排為后進(jìn)村，鄉(xiāng)黨委要不斷創(chuàng)新工作方式加強(qiáng)整頓建設(shè)工作，鄉(xiāng)黨政黨建辦等部門分期分批幫扶抓好部分重點(diǎn)村整建工作。2011重點(diǎn)整建與“五個好”差距較大的后進(jìn)村的基層組織。

重點(diǎn)抓好村黨支部建設(shè)。一是抓好班子建設(shè)。要堅(jiān)持“兩推一選”和任前公示制，選準(zhǔn)配好黨支部書記，配齊配強(qiáng)支部班子，尤其要注意把那些政治上強(qiáng)、創(chuàng)新意識濃、文化程度高、奉獻(xiàn)精神好、能帶領(lǐng)群眾脫貧致富的“經(jīng)濟(jì)能人”選進(jìn)班子，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。對不稱職或失去群眾信任的班子成員，按照組織原則和有關(guān)程序及時調(diào)整補(bǔ)充。繼續(xù)選派鄉(xiāng)級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和黨員大中專畢業(yè)生中的優(yōu)秀分子到農(nóng)村一線任職鍛煉，幫助村上抓好基層組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。要通過四年努力，使村黨支部班子成員的年齡、知識結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化，黨支部書記平均年齡不超過45歲，高中以上文化程度占70%以上，村村都有經(jīng)濟(jì)能人進(jìn)入支部班子。二是進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)生活，堅(jiān)持和健全黨組織活動制度。要完善規(guī)范黨的組織生活制度、民主評議黨員制度、“三會一課”制度、“黨建活動日”制度。2011年鄉(xiāng)黨委要根據(jù)實(shí)際，確定機(jī)關(guān)干部，作為村級政治指導(dǎo)員，指導(dǎo)和幫助村黨支部搞好工作。加強(qiáng)黨員管理和發(fā)展黨員工作。當(dāng)前和今后一個時期，農(nóng)村發(fā)展黨員工作要重點(diǎn)

在具有高中以上文化程度，年齡在55歲以下的農(nóng)村青年中，在非黨村委會主任、村民小組長中，在具有開拓進(jìn)取意識、先富起來的農(nóng)民中發(fā)展黨員。每個村在4年中至少發(fā)展5名優(yōu)秀中青年黨員。要加強(qiáng)對農(nóng)村流動黨員的管理，采取定期通信、回鄉(xiāng)補(bǔ)課等方式，加強(qiáng)管理教育，防止和糾正流動黨員不過組織生活和不發(fā)揮作用的現(xiàn)象。

加強(qiáng)村民委員會建設(shè)。按照《村民委員會組織法》的要求，切實(shí)加強(qiáng)村民委員會和村民小組建設(shè)，充分發(fā)揮村民代表的作用。同時，要進(jìn)一步理順村黨支部和村委會的關(guān)系，依照法律法規(guī)，明確村黨支部和村委會的職責(zé)，規(guī)范村級重大事務(wù)的民主決策和管理程序，加快建立和健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制。2011年內(nèi)，對全鄉(xiāng)村兩委班子工作運(yùn)行情況進(jìn)行全面調(diào)查，著重解決兩委關(guān)系矛盾問題，2011內(nèi)，健全完善《村兩委會聯(lián)席會議制度》、《村委會向村黨支部匯報工作制度》、《村兩委會民主生活會制度》等制度，并落實(shí)到具體工作中。全面加強(qiáng)村級合作經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會、民兵、治安。調(diào)解等配套建設(shè)，充分發(fā)揮他們的職能作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成以黨支部為核心的村組織在農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中的整體合力。

抓好村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，解決后繼乏人的問題。要把政治素質(zhì)好，具有一定文化科技知識、懂得經(jīng)營管理的回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、鄉(xiāng)外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀黨員和農(nóng)村

“經(jīng)濟(jì)能人”作為重點(diǎn)。鄉(xiāng)村兩級黨組織要按照現(xiàn)有村干部職數(shù)，至少一職一配的標(biāo)準(zhǔn)確定后備干部，積極創(chuàng)造條件，精心加以培養(yǎng)，逐步建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村級后備干部隊(duì)伍。2011年鄉(xiāng)黨委、黨政辦要建立全鄉(xiāng)村級后備干部檔案，對后備干部實(shí)行動態(tài)管理。

2、以思想作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，按“六個好”的標(biāo)準(zhǔn)，抓好鄉(xiāng)黨委建設(shè)。

鄉(xiāng)黨委建設(shè)，要以提高執(zhí)政能力為根本，以“六個好”為目標(biāo)，以加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)、黨的群眾路線教育為重點(diǎn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，提高政策水平和工作能力，把鄉(xiāng)黨委建設(shè)提高到一個新水平。2011年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開展思想作風(fēng)集中教育整頓活動。

鄉(xiāng)黨委建設(shè)，要突出以下重點(diǎn)：一是抓好鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步完善落實(shí)鄉(xiāng)黨委中心學(xué)習(xí)組制度，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)民主集中制教育，著力提高鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論水平、政策水平，促使其改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作作風(fēng)，增強(qiáng)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年集中學(xué)習(xí)不少于20次，人人有學(xué)習(xí)心得，人人有調(diào)研文章。要加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和群眾路線的教育，鄉(xiāng)黨委成員每月要用三分之二的時間，深入村組和群眾同吃、同住、同勞動，為群眾辦實(shí)事、辦好事。二是切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)黨委對村級組織日常建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)“直接責(zé)任人”職責(zé)，建立

健全鄉(xiāng)黨委、黨委書記履行職責(zé)的考核機(jī)制，實(shí)行一票否決制。鄉(xiāng)黨委要制定并組織實(shí)施好農(nóng)村基層組織建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和計(jì)劃，每月召開一次黨委會議，專題研究基層組織建設(shè)工作，隨時掌握工作動態(tài)，研究解決辦法，發(fā)揮好農(nóng)村基層組織建設(shè)的“龍頭”作用。三是健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，健全監(jiān)督制約機(jī)制。2011年鄉(xiāng)黨委、黨政辦要建立和完善鄉(xiāng)黨委定期測評制度，每半年對鄉(xiāng)黨委班子及成員的工作、學(xué)習(xí)、生活等方面進(jìn)行多方面參與的民主測評，及時掌握黨委班子及成員的現(xiàn)狀和問題，并針對存在問題提出整改措施。

3、大力推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)全鄉(xiāng)規(guī)范化建設(shè)。鄉(xiāng)規(guī)范化建設(shè)，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，精簡鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)和人員，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，提高服務(wù)水平。2011年要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)臵，推廣“三級動態(tài)管理”，培養(yǎng)樹立并宣傳一批典型。到2015年?duì)帉?shí)現(xiàn)三個“新突破”：

一是機(jī)制創(chuàng)新的新突破。在鄉(xiāng)體制上大膽創(chuàng)新，深化機(jī)構(gòu)改革，合理設(shè)臵機(jī)構(gòu)，減少管理層次，明確職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)功能，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)更加規(guī)范、合理。

二是政府職能轉(zhuǎn)變有新突破。充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、服務(wù)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)功能，營造發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境和氛圍。強(qiáng)化服務(wù)功能，著重在技術(shù)、信息、人才、資金以及公益事業(yè)的服務(wù)上下功夫。

三是考評激勵機(jī)制完善工作有新突破。全面推行“三級動態(tài)管理”制度，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員的管理，強(qiáng)化平時和考核，考核結(jié)果與人員獎懲、晉升掛鉤，激發(fā)干部潛能，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員整體素質(zhì)。

4、抓好農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)工作，建設(shè)高素質(zhì)的鄉(xiāng)、村干部隊(duì)伍。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分級負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)，分類培訓(xùn)”的原則，切實(shí)抓好農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)工作。2011－2015年內(nèi)，鄉(xiāng)委黨政辦負(fù)責(zé)對部分村黨支部書記和村委會主任進(jìn)行一次集中培訓(xùn)。力爭到2015年把全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村兩級干部組織負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍。

在培訓(xùn)渠道上，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、鄉(xiāng)黨校的作用，每年對鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次正規(guī)的政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好新任職干部、貧困落后鄉(xiāng)、村干部的培訓(xùn)教育。鄉(xiāng)黨委每年要利用一周時間對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、各村黨支部委員、黨小組長和村委會成員、村民小組長組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中培訓(xùn)。各級每年培訓(xùn)的人數(shù)應(yīng)占到總數(shù)的80%以上。

在培訓(xùn)內(nèi)容上，要聯(lián)系實(shí)際，具有針對性。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝農(nóng)村基層干部和黨員，把學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十六大精神、“三個代表”重要思想作為長期教程。把廣泛開展黨員先進(jìn)性教育活動作為加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的緊迫任務(wù)，把提高政策和法制水平作為培訓(xùn)基層干部 的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)模范宣傳和執(zhí)行黨的方針政策的能力。要抓好知識更新和先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)，爭取五年內(nèi)，使農(nóng)村基層干部和黨員熟悉并掌握1—2門實(shí)用致富技術(shù)，使農(nóng)村基層干部40%以上達(dá)到農(nóng)業(yè)技術(shù)員水平，切實(shí)增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力。

5、大力加強(qiáng)和推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治和法制建設(shè)。一是認(rèn)真抓好村民委員會換屆選舉工作。要在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《村民委員會組織法》和“兩個辦法”的規(guī)定，由村民直接選舉，充分新生和維護(hù)農(nóng)民群眾的民主權(quán)益，切實(shí)保障村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治。要進(jìn)一步做好村委會換屆選舉的遺留工作。

二是建立健全各項(xiàng)工作制度。重點(diǎn)抓好定期召開支委會、黨員大會、黨員議事會制度；村黨支部和村委會按期選舉制度；群眾民主評議黨員、干部制度；村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的村民自治制度；實(shí)行鄉(xiāng)政務(wù)公開、村務(wù)財務(wù)公開制度等項(xiàng)制度的落實(shí)，用制度規(guī)范鄉(xiāng)、村兩級的工作，約束干部、黨員和村民的行為，提高基層民主政治水平。2011上半年以前，鄉(xiāng)黨委、黨政辦結(jié)合全鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)際，形成農(nóng)村基層民主政治建設(shè)整套制度。

三是對社會治安、宗族勢力、非法宗教、封建迷信、賭博等問題突出的村，及時組織力量，集中進(jìn)行專項(xiàng)治理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。同時，要切實(shí)落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施教育綱要》，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村思想道德和文化建設(shè)，在農(nóng)民群眾中有效地進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義思想教育，進(jìn)行科學(xué)文化知識和法律知識的普及教育，開展各種健康有益的文化娛樂活動。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明村、十星級文明戶活動。2011年創(chuàng)建鄉(xiāng)級文明村2個，十星級文明戶150戶，后逐年按5%的比例增加。

6、積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持富村與富民相結(jié)合，搶抓機(jī)遇，廣開渠道，采取多種形式發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，下功夫解決“空殼村”的問題。積極落實(shí)鄉(xiāng)、村兩級關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)安排部署的同時，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，提出以下新的思路，一要組建村級集體有償服務(wù)組織，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，靠服務(wù)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。二要采取拍賣、租賃、承包、開發(fā)等形式，盤活集體現(xiàn)有資產(chǎn)，以存量換增量，通過轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。2011年全鄉(xiāng)40%的村要有集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，并取得明顯成效。至2011年底全鄉(xiāng)60%的村集體經(jīng)濟(jì)年純收入要達(dá)到1萬元以上，到2015年底，全鄉(xiāng)80%的村集體經(jīng)濟(jì)年純收入要達(dá)到2萬元以上，且保證一定數(shù)量的村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到5萬元以上。

要因地制宜，選準(zhǔn)路子，定好項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任，積極實(shí)施。對已有集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的村，要在強(qiáng)化管理，提高效益上下功夫；對沒有集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)比較落后村，要鼓勵和引導(dǎo)他們解

放思想，放開手腳，大膽地闖，大膽地干。需要物資的幫助解決物資，需要技術(shù)的幫助解決技術(shù)，需要項(xiàng)目的幫助立項(xiàng)，需要人才的幫助引進(jìn)人才。要借助全鄉(xiāng)大力實(shí)施全民招商引資戰(zhàn)略，采取土地入股聚資金、扶貧項(xiàng)目爭資金、部門支持投資金等形式，想方設(shè)法籌資金，不斷發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

要通過開展鄉(xiāng)直部門包村、黨員干部幫扶群眾、富裕戶幫扶貧困戶活動，加大扶貧幫困力度。要根據(jù)各村的不同情況和存在的突出問題，有針對性地開展幫扶工作，明確幫扶的目標(biāo)、任務(wù)和措施，幫助村干部進(jìn)一步理清發(fā)展思路、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。

7、大力開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，推動農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷深入。

繼續(xù)深入開展?fàn)巹?chuàng)“五個好”村黨支部、“六個好”鄉(xiāng)黨委的新一輪“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的有效載體。在全鄉(xiāng)推行 “領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干”的經(jīng)驗(yàn)，在鄉(xiāng)開展學(xué)習(xí)焦俗祿活動，在村級開展學(xué)習(xí)雷鋒活動。在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)繼續(xù)試行“4211”工作機(jī)制。

要從實(shí)際出發(fā)，抓點(diǎn)帶面，培育樹立在帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的整體服務(wù)功能等方面，有新思路、新方法、新經(jīng)驗(yàn)的先進(jìn)典型，進(jìn)行廣泛宣傳和推廣，增強(qiáng)農(nóng)村 10

基層組織和黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的決心和信心，保證創(chuàng)建活動落到實(shí)處。

要把鄉(xiāng)級部門和鄉(xiāng)站所納入“三級聯(lián)創(chuàng)”范圍，不斷擴(kuò)大“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的覆蓋面。鄉(xiāng)級部門要開展“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績”為主題的“三個一”活動，全面提升鄉(xiāng)級部門黨建工作水平。鄉(xiāng)站所要增強(qiáng)服務(wù)意識，變“坐等”辦公為上門服務(wù)，通過開設(shè)集中辦事“窗口”，實(shí)行“首問責(zé)任制”等便民服務(wù)措施，為群眾辦事提供方便。要開展創(chuàng)建群眾滿意的鄉(xiāng)級部門和鄉(xiāng)站所活動，把縱向聯(lián)創(chuàng)與橫向聯(lián)創(chuàng)結(jié)合起來，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作措施

1、繼續(xù)堅(jiān)持和完善各級黨組織抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任制。

各級黨組織要把農(nóng)村基層組織建設(shè)工作列入重要日程，堅(jiān)持和完善抓農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一如既往地開展工作。嚴(yán)格按照《烏恰縣基層黨的建設(shè)工作考核辦法》，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任。鄉(xiāng)黨委、黨政辦要牽頭抓總，各部門和黨支部要具體落實(shí)、幫扶聯(lián)帶，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極參與，督促檢查指導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委書記要從思想上真正確定“直接責(zé)任人”的地位和作用，主管副書記要切實(shí)承擔(dān)起基層組織建設(shè)工作的具體責(zé)任，把基層組織建設(shè)放在農(nóng)村工作的首位，親自抓調(diào)研、11

抓謀劃、抓指導(dǎo)、抓落實(shí)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。要努力形成上下聯(lián)到、左右配合、齊抓共管、層層落實(shí)的工作格局。

2、繼續(xù)堅(jiān)持和完善基層組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度。鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部要把村情復(fù)雜、矛盾突出的村作為各自的基層組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，每月至少到聯(lián)系點(diǎn)工作三天，以足夠的時間和精力，調(diào)查研究，解決問題，親自總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)把聯(lián)系點(diǎn)辦成農(nóng)村基層組織建設(shè)示范點(diǎn)。鄉(xiāng)黨委、黨政辦要建立領(lǐng)導(dǎo)干部基層組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)工作記錄，每半年檢查通報一次。

3、加強(qiáng)督查指導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。

要建立健全以鄉(xiāng)黨委、黨支部為主體的基層組織建設(shè)全面質(zhì)量監(jiān)控體系，不斷完善督查指導(dǎo)措施。督查指導(dǎo)要采取重點(diǎn)查與全面查、明查與暗訪、聽匯報與實(shí)看相結(jié)合等方式，定期不定期地深入村、基層單位督查指導(dǎo)，確?；鶎咏M織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

4、強(qiáng)化考核，兌現(xiàn)獎罰。

要嚴(yán)格按照農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的具體要求，每年對鄉(xiāng)黨委和黨支部書記履行“直接責(zé)任人”職責(zé)情況進(jìn)行檢查考核，把基層黨組織是否癱瘓、半癱瘓和黨員組織生活是否正常開展、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用是否正常發(fā)揮作為檢查考核的重點(diǎn)。實(shí)行農(nóng)村基層組織建設(shè)工作與年終考核掛鉤，與干部獎懲使用掛鉤。對基層組織建設(shè)工作不力、基

層組織生活不能正常開展、問題突出的黨支部，追究黨支部書記主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對在基層組織建設(shè)方面，因工作失誤，出現(xiàn)越級上訪，造成重大社會負(fù)面影響的黨支部，對黨支部書記，視其情節(jié)和影響，給予黨紀(jì)處分。

5、加強(qiáng)宣傳報道、營造良好輿論氛圍。

廣播站、電視臺等媒體要繼續(xù)辦好基層組織建設(shè)專欄和專題節(jié)目，廣泛深入宣傳基層組織建設(shè)的顯著成效，宣傳基層干部的先進(jìn)典型和模范黨員的先進(jìn)事跡，為基層組織建設(shè)創(chuàng)造良好輿論氛圍。