第一篇：2010年下半年社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作設(shè)想

2010年下半年八里莊街道社區(qū)辦 關(guān)于社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新的工作設(shè)想

根據(jù)朝陽區(qū)社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新推進(jìn)大會(huì)的會(huì)議精神，結(jié)合八里莊地區(qū)社會(huì)服務(wù)工作的實(shí)際情況，在街道工委、辦事處統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)辦在2010年下半年主要從三大類九方面開展社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作。一、一手抓硬件配置，一手抓軟件提升，全方位規(guī)范社區(qū)建設(shè)工作，確保社區(qū)服務(wù)工作的全面性、便捷性和專業(yè)性

在硬件配置方面

一是多方法增加社區(qū)辦公用房面積。2010年上半年，社區(qū)辦已經(jīng)完成了對(duì)地區(qū)未達(dá)到350平米辦公用房的社區(qū)居委會(huì)、服務(wù)站進(jìn)行了梳理、排查、統(tǒng)計(jì)工作，并建立了排查底帳。2010年下半年社區(qū)辦將以此底帳為基礎(chǔ)，按照“輕重緩急+就近利用”的原則，從五方面解決辦公用房不足的現(xiàn)實(shí)問題。其一，通過“整合、改造、拓建、租借”等方法將地區(qū)內(nèi)可利用的房屋資源及時(shí)、就近劃撥社區(qū)使用。其二，通過與地區(qū)內(nèi)物業(yè)公司溝通，將原有不利于社區(qū)辦公的配套用房與物業(yè)閑置用房進(jìn)行置換，增強(qiáng)社區(qū)用房地點(diǎn)設(shè)置的便捷性和實(shí)操性；與原家委會(huì)產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行協(xié)商，簽訂房屋移交協(xié)議，將原家委會(huì)辦公用房移交給社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行使用，拓寬社區(qū)居委會(huì)辦公用房使用面積。其三，鼓勵(lì)各社區(qū)居委會(huì)將現(xiàn)有辦公用房進(jìn)行深化使用，進(jìn)行“一房多能、分時(shí)使用、互為補(bǔ)充”的改造，通過提高社區(qū)辦公用房的使用效率，間接增加社區(qū)辦公用房的面積。其四，通過共享地區(qū)企事業(yè)單位的活動(dòng)場所，減輕社區(qū)活動(dòng)用房不足的現(xiàn)實(shí)壓力，如城市華庭社區(qū)充分利用八里莊街道文化活動(dòng)中心的活動(dòng)場地，有效解決了居民活動(dòng)無場所、業(yè)主開會(huì)無場地、群眾議事無設(shè)施的“三無”問題。其五，將確實(shí)不能內(nèi)部消化的疑難問題詳細(xì)立項(xiàng)后請(qǐng)求區(qū)社會(huì)辦給予支持；通過上述五種方法的統(tǒng)籌開展，社區(qū)辦公用房面積大幅增加，如紅廟社區(qū)家委會(huì)辦公用房順利移交，青年匯籌備處垃圾成功樓置換并改擴(kuò)建。但目前社區(qū)辦公用房缺口仍然巨大，初步估算八里莊15個(gè)社區(qū)辦公用房缺口達(dá)到2643平方米之多。

二是多方面強(qiáng)化社區(qū)整體形象。2010年下半年，社區(qū)辦將加強(qiáng)對(duì)社區(qū)整體形象的打造，以統(tǒng)一社區(qū)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)設(shè)施、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)的“三統(tǒng)一”為工作抓手，強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)、服務(wù)站在地區(qū)百姓的心中的服務(wù)概念。通過整齊劃一的配套設(shè)施，使地區(qū)居民只要看見社區(qū)標(biāo)識(shí)就能辨別和意識(shí)到社區(qū)居委會(huì)、服務(wù)站的辦公地點(diǎn)與服務(wù)品質(zhì)，無形中增加了居民對(duì)社區(qū)的歸屬感、依賴感和親切感。如今，以華貿(mào)中心社區(qū)為試點(diǎn)的“三統(tǒng)一”社區(qū)完全成型，百姓只要看見紅字灰墻就能準(zhǔn)確無誤的找到社區(qū)居委會(huì)和服務(wù)站，辦理相應(yīng)事宜，今后三統(tǒng)一方式還將陸續(xù)在其余14個(gè)社區(qū)進(jìn)行推廣。

三是多渠道完善社區(qū)公共服務(wù)的硬性標(biāo)準(zhǔn)。第一，以兩委一站210工作為考核內(nèi)容，在全街道推廣“五優(yōu)服務(wù)”標(biāo) 準(zhǔn)（團(tuán)結(jié)協(xié)作優(yōu)、遵守規(guī)章制度優(yōu)、居民滿意度優(yōu)、服務(wù)技能優(yōu)、工作作風(fēng)優(yōu)），進(jìn)行季度考核，通過量化考核標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判社區(qū)工作者服務(wù)質(zhì)量；第二，制定社區(qū)“一年兩總結(jié)”常態(tài)制度，在社區(qū)居委會(huì)及服務(wù)站中開展兩次工作總結(jié)（半年總結(jié)和年底總結(jié)），總結(jié)時(shí)需要請(qǐng)居民代表及辦事處工作人員參加并進(jìn)行評(píng)議；第三，完善年底黨口、行政口、居民代表、社區(qū)自評(píng)的“四方聯(lián)席考核制度”，通過辦事處紅頭文件方式，對(duì)社區(qū)進(jìn)行考核，具體制定考核標(biāo)準(zhǔn)；第四，集成各種規(guī)章制度并編纂成書，如社區(qū)“三六九”工作規(guī)范，完善居民自治章程、居務(wù)公開、分片包戶等居民自治制度等，發(fā)放各社區(qū)，使社區(qū)在工作過程中有章可循、靈活把握、規(guī)范操作、模式處理。

在軟件提升方面

一是加強(qiáng)社區(qū)自治工作。2010年下半年，社區(qū)辦將社區(qū)自治工作著眼于引導(dǎo)自治組織開展自我管理與服務(wù)方面。在有條件的社區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)、居民事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會(huì)三大委員會(huì)，使三大委員會(huì)的工作與社區(qū)居委會(huì)的工作進(jìn)行有機(jī)銜接，將社區(qū)硬件管理劃歸業(yè)委會(huì)處理；將居民矛盾調(diào)解劃歸居民事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)處理；將地區(qū)共建工作劃歸社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會(huì)處理；將公共服務(wù)工作劃歸社區(qū)居委會(huì)及服務(wù)站處理，使社區(qū)四大委員會(huì)形成“四位一體”的有機(jī)整體，形成合力，共同為社區(qū)居民進(jìn)行服務(wù)。

二是錘煉社區(qū)人才隊(duì)伍。下半年，一方面將以對(duì)新老社 區(qū)工作者的“兩注重兩發(fā)揮”為突破口，通過“新老結(jié)對(duì)”的工作方法提升隊(duì)伍的整體工作水平和業(yè)務(wù)能力，即通過新老社區(qū)工作結(jié)成對(duì)子，在日常工作的過程中，老工作者注重發(fā)揮自身豐富的工作經(jīng)驗(yàn)彌補(bǔ)新工作者工作經(jīng)驗(yàn)少、業(yè)務(wù)能力欠缺的不足，新工作者注重發(fā)揮自身專業(yè)知識(shí)的特長彌補(bǔ)老工作者知識(shí)更新慢的缺點(diǎn)；鼓勵(lì)新老社區(qū)工作者結(jié)對(duì)考取工作師職稱，以此提高社區(qū)工作者個(gè)人的的業(yè)務(wù)能力。另一方面將與高校進(jìn)行合作，建立“大學(xué)生實(shí)習(xí)基地”，原因有三，其一，利用大學(xué)生專業(yè)社工知識(shí)帶動(dòng)隊(duì)伍整體工作水平的提高；其二，與高校建立良好的合作關(guān)系，有助于地區(qū)社區(qū)工作朝著科學(xué)化，規(guī)范化，系統(tǒng)化的方向發(fā)展；其三，大學(xué)生進(jìn)入社區(qū)實(shí)習(xí)可以階段性減輕社區(qū)工作壓力。

二、硬環(huán)境上看細(xì)節(jié)、軟環(huán)境上看標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)以“方便、優(yōu)質(zhì)、高效、廉價(jià)”為八里莊特色的一刻鐘生活服務(wù)圈

2010年下半年，根據(jù)區(qū)社工委整體要求，社區(qū)辦在街道工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在八里莊地區(qū)內(nèi)打造紅廟、十里堡、青年路三個(gè)生活服務(wù)圈，以此健全社區(qū)公共服務(wù)體系。

在硬環(huán)境建設(shè)上，合理規(guī)劃生活服務(wù)圈的空間布局，充分考慮服務(wù)圈的便捷性和廣泛性。八里莊街道轄區(qū)面積4.4平方公里，下轄15個(gè)社區(qū)，共有15余萬人口。作為傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)與新型居住區(qū)的混合體，服務(wù)資源分布不平衡，包括華堂商場、西單商場及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等優(yōu)勢資源要分布在朝陽路周邊沿線。因此，需要在空間上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，使地 區(qū)便民服務(wù)工作趨向均衡發(fā)展。街道在西、中、北三個(gè)方位上擬建紅廟、十里堡、青年路三個(gè)生活服務(wù)圈，使三個(gè)服務(wù)圈按照“品”形排列，在街道層面上組成大圈，這樣就形成了“大圈套小圈”的服務(wù)格局，即“大圈服務(wù)地區(qū)，小圈輻射社區(qū)”。

在軟環(huán)境建設(shè)上，一是細(xì)分便民服務(wù)內(nèi)容，按照政府服務(wù)類、公益服務(wù)類、便民服務(wù)類、商業(yè)服務(wù)類4方面內(nèi)容劃分41小項(xiàng)，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)各類服務(wù)資源進(jìn)行普遍摸查并登記造冊(cè)；二是根據(jù)客觀條件和群體需求不同，區(qū)別充實(shí)各服務(wù)圈的服務(wù)內(nèi)容。紅廟、十里堡、青年路分別代表了八里莊地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)：紅廟服務(wù)圈，服務(wù)對(duì)象的需求以傳統(tǒng)服務(wù)居多，為此在打造服務(wù)圈的過程，以大力整合周邊服務(wù)資源為主，如延靜里早市、慈云寺家樂福等；十里堡服務(wù)圈，多為成熟社區(qū)，服務(wù)對(duì)象的需求度及服務(wù)品質(zhì)要求高，為此，以深化周邊服務(wù)資源為主，如該服務(wù)圈內(nèi)西單商場在提供居民購物服務(wù)的同時(shí)，開展資助地區(qū)貧困家庭、優(yōu)先錄用地區(qū)下崗職工等公益服務(wù)，服務(wù)的范圍從單純的便民服務(wù)深入到了民生服務(wù)；青年路服務(wù)圈，多為新建社區(qū)，服務(wù)點(diǎn)相對(duì)較少，為此，以共享周邊服務(wù)資源為主，如將平房鄉(xiāng)的大悅城及平房鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)中心納入到服務(wù)圈中，方便地區(qū)居民。

三、和諧促進(jìn)員協(xié)會(huì)、青年社工協(xié)會(huì)，兩駕馬車?yán)瓌?dòng)下半年社會(huì)組織培育工作

下半年，社區(qū)辦將著力打造地區(qū)和諧促進(jìn)員協(xié)會(huì)與青年 社工協(xié)會(huì)兩個(gè)社會(huì)組織，借助社會(huì)組織的中介服務(wù)功能，彌補(bǔ)社會(huì)公共服務(wù)涉及不到“真空”地帶。

籌建和諧促進(jìn)員協(xié)會(huì)的工作構(gòu)想

第一，拓展和諧促進(jìn)員的范圍，將轄區(qū)內(nèi)有意愿加入到和諧促進(jìn)員隊(duì)伍的社會(huì)共建單位納入到和諧促進(jìn)員的管理范疇。對(duì)于和諧促進(jìn)員不能局限于地區(qū)的樓門層長，應(yīng)立足于整個(gè)地區(qū)的和諧建設(shè)工作，吸納相關(guān)人員加入到和諧促進(jìn)員隊(duì)伍之中。

第二，建立兩級(jí)協(xié)會(huì)機(jī)制，明確兩層面的工作職能。在街道層面與社區(qū)層面分別建立和諧促進(jìn)員協(xié)會(huì)及分會(huì)，街道層面的協(xié)會(huì)設(shè)在延靜里玫瑰園小區(qū)內(nèi)，社區(qū)層面的分會(huì)設(shè)在各社區(qū)。街道層面主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全地區(qū)1800余名和諧促進(jìn)員的服務(wù)、備案及認(rèn)證工作，各社區(qū)分會(huì)負(fù)責(zé)本社區(qū)內(nèi)的和諧促進(jìn)員服務(wù)、動(dòng)員、發(fā)展、管理工作。

第三，采取推薦與自薦相結(jié)合的方式選舉候選人。各社區(qū)可通過推薦或居民自薦的方式選舉1名理事參與街道層面的選舉工作。街道層面設(shè)會(huì)長、副會(huì)長、常務(wù)理事及秘書長，均在社區(qū)選舉的理事中產(chǎn)生；社區(qū)層面設(shè)分會(huì)長及聯(lián)系員，分會(huì)長由社區(qū)推選的理事?lián)?，?lián)系員由本社區(qū)的社區(qū)工作者擔(dān)任。

第四，街道社區(qū)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)街道和諧促進(jìn)員協(xié)會(huì)開展各項(xiàng)活動(dòng)，協(xié)調(diào)各方力量幫助協(xié)會(huì)解決問題。

開展青年社工協(xié)會(huì)分會(huì)的工作構(gòu)想 青年社工協(xié)會(huì)是全區(qū)35歲以下的社工組成的社會(huì)組織，在我地區(qū)設(shè)立分會(huì)，目前，我街道共有58名青年社工參與其中。下半年，社區(qū)辦主要的工作有兩方面。第一，將地區(qū)58名社工按照專業(yè)特長和興趣愛好進(jìn)行分類并建立社工人力資源庫，按照類別建立多支精品隊(duì)伍，方便地區(qū)統(tǒng)一使用；第二，制定交流計(jì)劃，增加青年社工的交流、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使青年社工相互學(xué)習(xí)、共同提高，成為地區(qū)建設(shè)的一支生力軍。

第二篇：站前區(qū)創(chuàng)新社會(huì)管理設(shè)想

站前區(qū)創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理工作設(shè)想

為加快推進(jìn)我區(qū)社會(huì)管理體制和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升社會(huì)服務(wù)管理水平，促進(jìn)社會(huì)和諧。通過社會(huì)服務(wù)管理讓人民群眾切身感受到安全有保障、權(quán)益受保護(hù)、生活更舒適，達(dá)到自覺、主動(dòng)地接受管理、配合管理、參與管理，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)加速發(fā)展。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理，我們要牢牢堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)為先”，從群眾的根本利益出發(fā)，一切依靠群眾，一切為了群眾；牢牢堅(jiān)持“發(fā)展為本，項(xiàng)目為綱”，緊緊咬住招商引資工作不放松，堅(jiān)持用發(fā)展解決發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，用發(fā)展的成果惠及于民，真正把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理工作做細(xì)做實(shí)，把一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓社會(huì)服務(wù)管理落到實(shí)處，更要像抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣抓好社會(huì)服務(wù)管理工作，拿出專門力量加大創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理工作力度，不斷提高創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理水平，為站前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好環(huán)境。

一、創(chuàng)新載體，提高服務(wù)管理水平

（一）建立“站前區(qū)社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”（見附件1）充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的作用，建立“站前區(qū)社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上訴求、熱線電話訴求、群眾信箱訴求、短信平臺(tái)訴求和現(xiàn)場訴求一體化。整個(gè) 1

服務(wù)平臺(tái)是一個(gè)前臺(tái)受理到后臺(tái)處理反饋的閉環(huán)式管理程序。就是從前臺(tái)受理入手，設(shè)立服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)員、群眾訴求信箱、手機(jī)短信平臺(tái)和社區(qū)接待員等多個(gè)受理端口，無論是群眾電話訴求、網(wǎng)絡(luò)訴求，信箱投訴、還是短信訴求、登門訴求，都能夠在第一時(shí)間將群眾訴求錄入到網(wǎng)絡(luò)受理事項(xiàng)窗口，并按照受理事項(xiàng)類別和管理服務(wù)權(quán)限分轉(zhuǎn)給相應(yīng)的后臺(tái)責(zé)任單位即街道、社區(qū)和職能部門。街道、社區(qū)和職能部門收到訴求信息后在第一時(shí)間予以辦理，辦理不了的逐級(jí)上轉(zhuǎn)。辦理結(jié)束后以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和電話反饋等形式將辦理結(jié)果反饋給群眾。同時(shí)，在全區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整體運(yùn)行后，還要將監(jiān)督考核系統(tǒng)一并融入到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。設(shè)立辦理時(shí)限報(bào)警系統(tǒng)，由紀(jì)委監(jiān)察局按照各主管領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、街道的工作職責(zé)和任務(wù)分工，采取網(wǎng)上跟蹤檢查、限時(shí)監(jiān)察督辦、綜合考核評(píng)估、責(zé)任追究等辦法。對(duì)群眾訴求受理的全過程進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效解決工作中存在的問題。對(duì)整個(gè)管理程序進(jìn)行規(guī)范，制定區(qū)、街道、社區(qū)和群眾訴求平臺(tái)四個(gè)工作流程圖，確保每個(gè)工作環(huán)節(jié)都能夠按程序運(yùn)行、按規(guī)范進(jìn)行操作。

該平臺(tái)以建立社會(huì)服務(wù)管理體系為目標(biāo)，以解決當(dāng)前全區(qū)社會(huì)服務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題為突破口，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以解決群眾利益訴求為切入點(diǎn)，努力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)公共服務(wù)體系、規(guī)范和諧的社區(qū)管理體系、多元化的矛盾 2

糾紛預(yù)防化解體系、廣泛參與的社會(huì)組織管理體系、保障有力的公共安全體系和全覆蓋的社會(huì)領(lǐng)域黨建工作體系，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)管理全覆蓋，并形成具有時(shí)代特征、站前區(qū)域特色的社會(huì)服務(wù)管理新格局。

（二）建立“星級(jí)管理”認(rèn)證體系（見附件2）為不斷提升社會(huì)服務(wù)管理水平，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的模范帶頭作用，在社區(qū)“兩委”班子目標(biāo)管理考核基礎(chǔ)上，對(duì)社區(qū)黨組織、黨支部、黨員和居民實(shí)行“星級(jí)管理”，進(jìn)一步提高社區(qū)管理社會(huì)化程度，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體，并將“星級(jí)管理”作為一項(xiàng)長效機(jī)制推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)，實(shí)現(xiàn)“加強(qiáng)基層建設(shè)、發(fā)揮黨員作用、創(chuàng)新社會(huì)管理、建設(shè)幸福家園”的目標(biāo)。

“星級(jí)管理”認(rèn)證體系包括：“十星社區(qū)黨組織”、“十星黨支部”、“十星黨員”和“十星文明戶”。評(píng)選活動(dòng)按照合法性、民主性、群眾性原則，經(jīng)自評(píng)申報(bào)、審核確定、群眾公議、民主評(píng)議、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等程序，實(shí)行公開、公平、公正評(píng)選。

“星級(jí)管理”認(rèn)證體系的建立要主題明確，責(zé)任相連，上下貫通，互成網(wǎng)絡(luò)。即：“十星社區(qū)黨組織”所轄“十星黨支部”數(shù)要達(dá)到80%，“十星黨支部”所轄“十星黨員”數(shù)要達(dá)80%，“十星黨員”所屬責(zé)任區(qū)內(nèi)“十星文明戶”要達(dá)到80%。

“星級(jí)管理”是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要載體，也是推進(jìn)社會(huì)化管理的重要手段。廣大基層黨組織、黨員在“追星”過程中，可認(rèn)真比較、找差距、明措施、定目標(biāo)、做整改，促進(jìn)全區(qū)黨組織、黨員在創(chuàng)星、評(píng)比過程中，不斷強(qiáng)化誠信意識(shí)、守法意識(shí)、道德意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、感恩意識(shí)等，并帶動(dòng)廣大群眾的思想認(rèn)識(shí)提高到一個(gè)新的水平，進(jìn)而優(yōu)化社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（三）成立“市民學(xué)?！?，提升全民素質(zhì)（見附件3）

“市民學(xué)?！币蕴岣呤忻窬C合素質(zhì)、打造誠信站前為目標(biāo)，以建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)為重點(diǎn)，以弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀和社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主要內(nèi)容，建立多層次、社會(huì)化、開放式的終身教育學(xué)習(xí)體系，不斷提升學(xué)習(xí)力，激發(fā)創(chuàng)造力，增強(qiáng)競爭力，提高城區(qū)文明程度和綜合實(shí)力。在全區(qū)積極營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍，有利于形成崇尚文明、弘揚(yáng)正氣的社會(huì)風(fēng)尚，有利于展示站前人民積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，有利于創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1、開展“國學(xué)”知識(shí)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。把國學(xué)知識(shí)傳播作為“市民學(xué)?！钡闹饕ぷ鲀?nèi)容之一，通過開展內(nèi)容豐富、貼近生活的“國學(xué)課堂”和“國學(xué)誦讀競賽”等活動(dòng)，使社區(qū)居民在活動(dòng)中陶冶情操，提高素養(yǎng)，繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，促進(jìn)社區(qū)和諧。這里主要采取四項(xiàng)措施：一是開設(shè)“百場 4

國學(xué)巡回課堂”。組織一批在“國學(xué)”方面有一定造詣，喜歡為群眾服務(wù)的志愿者，到社區(qū)群眾中進(jìn)行巡講。讓社區(qū)居民對(duì)國學(xué)國粹有進(jìn)一步的了解，激發(fā)熱愛國學(xué)、研究國學(xué)的熱情，營造弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的氛圍，為構(gòu)建和諧社區(qū)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是設(shè)立“經(jīng)典國學(xué)流動(dòng)圖書站”。由區(qū)、街道、社區(qū)及其它社會(huì)組織和單位共同投入，收集、購買經(jīng)典國學(xué)圖書、音像資料，集中管理、分散使用、周期流動(dòng)、資源共享。建立百部國學(xué)“流動(dòng)圖書站”，在社區(qū)圖書室供讀者借閱。并通過讀書競賽、優(yōu)秀讀后感評(píng)選、“子女和父母同讀一本書”等特色活動(dòng)，引導(dǎo)廣大居民愛書、看書，自覺接受傳統(tǒng)美德教育。三是編寫《社區(qū)居民國學(xué)教育讀本》。根據(jù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有資源和實(shí)際情況，組織力量定期編寫出精美、短小的《社區(qū)居民國學(xué)教育讀本》，供社區(qū)居民學(xué)習(xí)。四是開辟經(jīng)典國學(xué)專欄。在各社區(qū)建立“讀經(jīng)典”、“經(jīng)典賞析”等國學(xué)專欄，定期刊播更新學(xué)習(xí)內(nèi)容，同時(shí)制作一批“經(jīng)典國學(xué)”展板分階段在全區(qū)流動(dòng)巡展，力圖通過巡展打造出“國學(xué)進(jìn)社區(qū)，和諧一家親”的全新學(xué)習(xí)模式。

2、打造“雷鋒精神在站前”文化品牌。雷鋒精神是對(duì)中華民族偉大精神的繼承和發(fā)展，是中華民族寶貴的精神財(cái)富。雷鋒生前所在部隊(duì)就在站前區(qū)，雷鋒在站前入伍當(dāng)兵，在站前駐區(qū)部隊(duì)內(nèi)成長為一名優(yōu)秀的解放軍戰(zhàn)士。深入開展學(xué)雷鋒活動(dòng)，站前區(qū)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，也有著光榮的歷史和優(yōu)良的 5

傳統(tǒng)。為進(jìn)一步弘揚(yáng)雷鋒精神，促進(jìn)全區(qū)良好道德風(fēng)尚的形成，推動(dòng)站前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，決定打造“雷鋒精神在站前”文化品牌。結(jié)合“市民學(xué)校”的工作內(nèi)容，組織雷鋒生前戰(zhàn)友和站前區(qū)的省市學(xué)雷鋒標(biāo)兵，以“雷鋒精神在站前”為主題作巡回報(bào)告，宣傳站前的學(xué)雷鋒活動(dòng)先進(jìn)事跡，激勵(lì)廣大黨員干部群眾學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)，讓雷鋒精神為站前實(shí)現(xiàn)跨式發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

3、開展“政策進(jìn)社區(qū)”、“法律進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)。充分利用“市民學(xué)?！睆V泛開展政策法規(guī)的宣傳教育普及工作。同時(shí)，利用“市民學(xué)校”廣泛開展就業(yè)技術(shù)、技能培訓(xùn)，生活常識(shí)講座，鄰里故朋談心等活動(dòng)。進(jìn)一步提高社區(qū)居民維護(hù)自身權(quán)益的能力和知法、懂法、守法的自覺性，推進(jìn)社區(qū)自治建設(shè)，為社區(qū)居民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的政策法治環(huán)境。市民學(xué)校的開辦，主體是依靠黨員志愿者和社區(qū)居民骨干。由街道社區(qū)黨組織加強(qiáng)培訓(xùn)、組織、指導(dǎo)，并由創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理專項(xiàng)資金支付一定活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

二、健全組織體系，完善保障機(jī)制

一是成立站前區(qū)創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)委書記和區(qū)長任組長，區(qū)委副書記任常務(wù)副組長，常務(wù)副區(qū)長、紀(jì)檢委書記、組織部長、宣傳部長、政法委書記、人武部政委為副組長，成員由區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū) 6

維穩(wěn)辦、綜治辦、紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)委辦、財(cái)政局、信訪局、人社局、發(fā)改局、城建局、教育局、城建環(huán)保局、衛(wèi)生局、司法局、審計(jì)局、物價(jià)局、計(jì)生局、統(tǒng)計(jì)局、服務(wù)業(yè)局、總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、及公、檢、法等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。下設(shè)辦公室。

辦公室設(shè)在組織部，與組織部合署辦公。正科級(jí)事業(yè)單位，配備4-6人。辦公室專門負(fù)責(zé)抓好全區(qū)創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理的日常指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦等工作。辦公室下設(shè)“三站六組”。

“三站”，即“三個(gè)服務(wù)站”：①群眾訴求服務(wù)站（設(shè)在區(qū)信訪局）。主要職責(zé)是指導(dǎo)全區(qū)開展群眾利益訴求應(yīng)訴服務(wù)工作，建立完善應(yīng)訴服務(wù)工作體制機(jī)制，受理、交辦、轉(zhuǎn)辦和協(xié)調(diào)解決群眾利益訴求。②社會(huì)管理信息服務(wù)站（設(shè)在區(qū)政府辦）。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)以網(wǎng)格為基礎(chǔ)，建立社會(huì)服務(wù)管理動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，建立區(qū)、街、社區(qū)和相關(guān)職能部門互動(dòng)的社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。整合各類信息資源，建立社會(huì)管理基礎(chǔ)信息庫。③矛盾糾紛排查調(diào)處服務(wù)站（設(shè)在區(qū)綜治辦）。主要職責(zé)是組織開展矛盾糾紛排查調(diào)解，指導(dǎo)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、社會(huì)調(diào)解的聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，檢查、匯總、上報(bào)全區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

“六組”，即“六個(gè)工作組”：①群眾訴求服務(wù)督查工作組（設(shè)在區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局）。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)群眾利益訴求應(yīng)訴工 7

作完成情況的督察、考核、督辦、問責(zé)等工作，并與糾風(fēng)工作、行風(fēng)評(píng)比相結(jié)合。②黨群工作組（設(shè)在區(qū)委組織部）。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)構(gòu)建社會(huì)領(lǐng)域黨建工作新格局。建立健全社區(qū)、社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織等社會(huì)領(lǐng)域黨建工作管理體制，組織基層黨組織和黨員參與社會(huì)管理服務(wù)工作。③網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督工作組（設(shè)在區(qū)委宣傳部）。主要職責(zé)是對(duì)網(wǎng)上輿情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，把握正確輿論導(dǎo)向，向主要領(lǐng)導(dǎo)提供輿情信息。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全區(qū)網(wǎng)絡(luò)文化信息的日常監(jiān)督管理。④社會(huì)建設(shè)工作組（設(shè)在區(qū)發(fā)改局）。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)研究提出全區(qū)社會(huì)建設(shè)的總體規(guī)劃、重大方案和重要政策，為區(qū)委宏觀決策服務(wù)。指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查全區(qū)社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。⑤群眾利益訴求應(yīng)訴工作組（設(shè)在區(qū)政府法制辦）。主要職責(zé)是承擔(dān)行政復(fù)議、應(yīng)訴的有關(guān)工作，以及應(yīng)對(duì)行政爭議引發(fā)的群體性訴求。⑥社區(qū)建設(shè)和社會(huì)組織管理工作組（設(shè)在區(qū)民政局）。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)擬定全區(qū)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、政策和改革方案，提出加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、完善公共服務(wù)體系的意見和建議；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)及全區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展和監(jiān)督管理工作；會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。

二是在街道成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長由各街道黨工委書記和分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，街道轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和居民代表作為成員，體現(xiàn)社會(huì)協(xié)同、公眾參 8

與的原則。主要職責(zé)是研究提出本轄區(qū)社會(huì)管理的總體規(guī)劃、重大方案和重要政策，為區(qū)委、區(qū)政府宏觀決策服務(wù)。綜合研究社會(huì)管理中出現(xiàn)的重大問題，宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查本轄區(qū)社會(huì)管理重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)各社區(qū)社會(huì)管理工作，完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的相關(guān)工作。

三是在社區(qū)成立社會(huì)服務(wù)管理中心。社區(qū)社會(huì)服務(wù)管理中心既是群眾利益訴求端口，是創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理的節(jié)點(diǎn)，也是群眾訴求辦理情況反饋平臺(tái)。將以家庭為核心的群眾訴求問題，按照公共服務(wù)、行政事務(wù)、家庭需要進(jìn)行分類、匯總、判斷，交辦相關(guān)責(zé)任部門，并將辦理結(jié)果及時(shí)反饋訴求人。通過成立社區(qū)社會(huì)服務(wù)管理中心，搜集信息研判社情民意；通過幫助群眾傳達(dá)訴求,動(dòng)員相關(guān)力量給予解決,促成黨群、干群之間的良性交流互動(dòng)。將“中心”建設(shè)成一個(gè)接納群眾意愿表達(dá)、為群眾解決問題、化解矛盾、提供幫助的地方。

四是設(shè)立站前區(qū)創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理專項(xiàng)資金。主要用于社會(huì)服務(wù)管理工作的軟硬件建設(shè)和日常建設(shè)、管理、檢查和考核獎(jiǎng)懲等。資金主要來源財(cái)政列支（每年區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入的1‰做為創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理專項(xiàng)資金，列入年初預(yù)算，直接劃撥到專項(xiàng)賬戶），同時(shí)，把黨建基金、工會(huì)、慈善總會(huì)、民政專項(xiàng)資金等進(jìn)行有機(jī)整合，使之發(fā)揮更大作用。另外，對(duì)站前區(qū)創(chuàng)新社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、6個(gè)街道社會(huì)服務(wù)管理 9

辦公室、36個(gè)社區(qū)社會(huì)服務(wù)管理中心由區(qū)里統(tǒng)一掛牌，各街道社區(qū)組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)任務(wù)、工作流程統(tǒng)一制版全部上墻，全面開展社會(huì)服務(wù)管理工作。

創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理是一個(gè)新課題，全區(qū)上下高度重視，最近派志萍同志和國鵬同志帶著組織部、宣傳部相關(guān)同志到鞍山鐵東區(qū)、立山區(qū)等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，下步還將組織區(qū)里的相關(guān)部門和單位的同志到省內(nèi)、外進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。要做好創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，我們也在全區(qū)提出了實(shí)施一把手工程，區(qū)直各單位、各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理工作的第一責(zé)任人，要親自抓、帶頭干，認(rèn)真梳理本單位本部門的具體工作內(nèi)容，明確工作目標(biāo)，制定工作方案，進(jìn)行任務(wù)分解，明確責(zé)任，細(xì)化分工，結(jié)合實(shí)際，迅速開展工作，加大創(chuàng)新力度，確保創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理工作有序推進(jìn)，力爭早出成果，多出經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理還需要省、市直部門乃至中直部門的大力支持和配合，下步我們要進(jìn)一步加強(qiáng)與中央、省市直部門的溝通，爭取他們的最大支持和配合。

附件1：站前區(qū)社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)工作流程； 附件2：站前區(qū)“星級(jí)管理”認(rèn)證體系工作預(yù)案； 附件3：站前區(qū)成立“市民學(xué)?！惫ぷ黝A(yù)案。

第三篇：社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新

關(guān)于社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作的匯報(bào)材料

加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，我鎮(zhèn)黨委、政府歷來高度重視該項(xiàng)工作，重點(diǎn)從優(yōu)化服務(wù)和提升精細(xì)化管理水平兩個(gè)方面入手，著力提高工作水平，為地區(qū)發(fā)展?fàn)I造出良好的環(huán)境，現(xiàn)將具體工作開展情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化三項(xiàng)服務(wù)，落實(shí)以人為本的發(fā)展理念

保障和改善民生是社會(huì)服務(wù)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我鎮(zhèn)始終將民生工程作為工作首要目標(biāo)，今年，更是加強(qiáng)了民生工作落實(shí)力度，使群眾共享改革發(fā)展成果。

（一）促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)。一是堅(jiān)持“以培訓(xùn)促就業(yè)”，開展實(shí)用技能培訓(xùn)，特別是緊盯北京現(xiàn)代三工廠和印刷產(chǎn)業(yè)園在建企業(yè)的需求開展培訓(xùn)，引導(dǎo)勞動(dòng)力到高端產(chǎn)業(yè)、高效企業(yè)、高薪崗位就業(yè)，累計(jì)培訓(xùn)勞動(dòng)力245人次，完成上級(jí)下達(dá)的培訓(xùn)就業(yè)指標(biāo)任務(wù)的131%，全鎮(zhèn)“純農(nóng)就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)了“動(dòng)態(tài)歸零”。二是為勞動(dòng)力安置轉(zhuǎn)移搭建平臺(tái)，舉辦**鎮(zhèn)招工招聘會(huì)，實(shí)現(xiàn)51名勞動(dòng)力就業(yè)；還積極組織鎮(zhèn)域勞動(dòng)力參加南彩、楊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的招聘會(huì)，拓寬就業(yè)渠道，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)180人。三是就業(yè)轉(zhuǎn)非工作有序開展，截止目前，已實(shí)現(xiàn)67人就業(yè)轉(zhuǎn)非，完成全年指標(biāo)（88人）的83.8% ；“綠色就業(yè)”試點(diǎn)工作取得了階段性的成果。

（二）提高社會(huì)保障水平。一是積極宣傳城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)各類政策，增強(qiáng)群眾的投保意識(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到106%，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，農(nóng)村特困家庭醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)100%，以社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)為主的社會(huì)保障體系逐步建立起來。二是加大對(duì)弱勢群體的幫扶力度，劃撥10萬元對(duì)鎮(zhèn)域80歲以上老人進(jìn)行補(bǔ)助，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍（往年只針對(duì)90歲以上老年人補(bǔ)助）。三是依托 1

**區(qū)慈善協(xié)會(huì)**分會(huì)，吸引社會(huì)資源助推慈善事業(yè)，拓展救助范圍，開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，為各類困難群體捐贈(zèng)救助款物價(jià)值10萬余元。四是落實(shí)“九養(yǎng)”政策，增設(shè)老年人餐桌、電器修理等服務(wù)項(xiàng)目。

（三）推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快人口、教育、醫(yī)療等工作發(fā)展。堅(jiān)持利益導(dǎo)向機(jī)制，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，人口出生政策符合率達(dá) 96.9%，農(nóng)村新生兒入非率達(dá)100%；立足培育新型農(nóng)民，依托“興農(nóng)講堂”，邀請(qǐng)中國農(nóng)科院、市農(nóng)科院、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等單位的專家授課，向群眾傳授園林綠化、保潔等專業(yè)知識(shí)，提升鎮(zhèn)內(nèi)勞動(dòng)力就業(yè)技能；與中日友好醫(yī)院等知名醫(yī)院聯(lián)合開展2次義診活動(dòng)，累計(jì)為400余名群眾提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)。

二、完善五項(xiàng)機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)管理精細(xì)化

鎮(zhèn)黨委政府將建立工作長效機(jī)制作為提高社會(huì)管理實(shí)效的保障，通過完善五項(xiàng)工作機(jī)制，提高了社會(huì)管理的規(guī)范化、常態(tài)化和精細(xì)化水平。

（一）完善基礎(chǔ)事務(wù)管理機(jī)制。一是完成換屆選舉工作，此次換屆選舉，我鎮(zhèn)共設(shè)立大選區(qū)3個(gè)、小選區(qū)19個(gè)、投票站19個(gè)，擬選舉區(qū)人大代表6人、鎮(zhèn)人大代表48人。為了確保工作順利開展，我鎮(zhèn)重點(diǎn)從健全組織領(lǐng)導(dǎo)、出臺(tái)應(yīng)急預(yù)案、規(guī)范工作流程和加強(qiáng)外圍安保四個(gè)方面入手，多次召開換屆動(dòng)員會(huì)和部署會(huì)，確保了換屆選舉一次成功，為鎮(zhèn)村發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是按照北京市關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員的要求，作為**區(qū)的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，我鎮(zhèn)在15個(gè)村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，完善了軟硬件條件，其職責(zé)主要是對(duì)村務(wù)決策、村級(jí)重大工程建設(shè)項(xiàng)目等村級(jí)重大事件進(jìn)行監(jiān)督，收集、受理村民意見和建議，提高村民自治水平。三是結(jié)合“小金庫”治理工作，積極推進(jìn)在線審計(jì)，提高財(cái)務(wù)管理的透

明度。

（二）完善社會(huì)面防控機(jī)制。一是加大人防、物防、技防投入力度，按照“以專帶群，專群結(jié)合”的原則，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，整合治保、民調(diào)和專職巡防隊(duì)力量，建立專群力量“同步部署、同步上勤、同步調(diào)整”的工作機(jī)制；加快科技創(chuàng)安步伐，目前，我鎮(zhèn)電子監(jiān)控探頭達(dá)到304個(gè)（鎮(zhèn)級(jí)39個(gè)、村級(jí)177個(gè)、企業(yè)88個(gè)），技防覆蓋率進(jìn)一步提高，減少了可防性案件的發(fā)生。二是全面開展“打非”工作，對(duì)鎮(zhèn)域企業(yè)、出租房屋、違法建設(shè)等領(lǐng)域開展隱患排查，累計(jì)檢查47家企業(yè)，排查隱患94處，責(zé)令28家企業(yè)當(dāng)場整改、19家企業(yè)限期整改，現(xiàn)已全部復(fù)查完畢，消除了安全隱患，凈化了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)市場秩序。三是構(gòu)建大安全工作格局，鎮(zhèn)相關(guān)科室部門年初與各村委會(huì)和鎮(zhèn)內(nèi)企事業(yè)單位簽訂安全生產(chǎn)、交通安全和消防安全責(zé)任書，每月召開企業(yè)負(fù)責(zé)人交流座談會(huì)，總結(jié)安全生產(chǎn)檢查情況；定期開展食品、藥品安全工作聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)不規(guī)范及違法行為及時(shí)進(jìn)行糾正。

（三）完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制。推進(jìn)信訪代理制度，完善鎮(zhèn)村兩級(jí)信訪代理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮村級(jí)便民服務(wù)室的“調(diào)和”職能，及時(shí)接待群眾來訪，傾聽群眾訴求，引導(dǎo)群眾通過合理、合法途徑反映利益訴求；實(shí)行包村工作月報(bào)制度，包村組長每月填寫包村工作月報(bào)表并上報(bào)鎮(zhèn)組織部，詳細(xì)記錄各村常住人口、流動(dòng)人口等基本情況和工作中存在的問題及解決措施，并在下月報(bào)表中詳細(xì)說明問題解決的程度和結(jié)果，實(shí)現(xiàn)對(duì)工作的動(dòng)態(tài)管理，搭建鎮(zhèn)村聯(lián)系的橋梁。

（四）完善矛盾多元化調(diào)處機(jī)制。一是繼續(xù)落實(shí)信訪、紀(jì)檢、綜治、司法、民調(diào)“五位一體”的聯(lián)合辦訪工作制度，加強(qiáng)責(zé)任村及責(zé)任部門與信訪部門的聯(lián)動(dòng)、村級(jí)信訪信息員與鎮(zhèn)信訪辦的互

動(dòng)，形成以信訪維穩(wěn)部門為主，全鎮(zhèn)上下整體聯(lián)動(dòng)、緊密協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。二是繼續(xù)落實(shí)《**鎮(zhèn)重大決策信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制》，按照“誰決策、誰評(píng)估、誰負(fù)責(zé)”的原則，著力減少?zèng)Q策出臺(tái)過程中的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生。三是發(fā)揮信訪信息員作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪和糾紛苗頭，協(xié)助參與人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解，構(gòu)建多元的矛盾調(diào)解機(jī)制，信訪總量較去年同期有所下降，繼續(xù)保持“三無”態(tài)勢，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。

（五）完善流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制。一是實(shí)行聯(lián)審制度，在招商引資過程中，重點(diǎn)引進(jìn)基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Φ膶?shí)地建廠企業(yè)，吸引高端人才，抬高低端行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，逐步減少和消除小、低、散等低端業(yè)態(tài)，著力構(gòu)建“數(shù)量與地區(qū)承載力相適應(yīng)，質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)”的流動(dòng)人口格局。二是堅(jiān)持“村企聯(lián)管”和“四集中”管理制度，做好基礎(chǔ)信息登記工作，嚴(yán)格落實(shí)房屋租賃登記和流動(dòng)人口“二次登記”制度，加強(qiáng)對(duì)信息的動(dòng)態(tài)管理；推進(jìn)兩個(gè)村的村級(jí)綜治辦規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一站式辦公，下移流動(dòng)人口管理的關(guān)口。三是開展流動(dòng)人口調(diào)研工作，今年6月份，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)分批次與15個(gè)村書記、鎮(zhèn)域重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人開展流動(dòng)人口專題會(huì)議，總結(jié)工作中存在的問題，探討新形勢下加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理的方法，探索好措施、好方法，并逐步寫入村規(guī)民約，發(fā)揮群眾參與流動(dòng)人口管理的主體性作用。四是堅(jiān)持寓服務(wù)于管理，在教育、醫(yī)療等方面對(duì)流動(dòng)人口給予幫扶，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益，增強(qiáng)流動(dòng)人口的歸宿感，促進(jìn)流動(dòng)人口逐步融入鎮(zhèn)域環(huán)境，與本地群眾和諧相處。

三、緊跟發(fā)展形勢，謀求社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展

我鎮(zhèn)黨委、政府在下一階段工作中，認(rèn)真總結(jié)并推廣我鎮(zhèn)在精細(xì)化管理、矛盾調(diào)處、農(nóng)村基礎(chǔ)事務(wù)管理、流動(dòng)人口和出租房屋管

理等方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)，探索服務(wù)與管理相結(jié)合的新途徑，創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。一是探索創(chuàng)建網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式。深化網(wǎng)格化管理理念，以村為單元，劃分若干工作網(wǎng)格，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，將人、地、物、事、組織、服務(wù)資源、管理項(xiàng)目等納入其中，打造區(qū)、鎮(zhèn)、村“三級(jí)服務(wù)管理”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)管理的精細(xì)化和動(dòng)態(tài)化。二是突出強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能。通過完善各級(jí)就業(yè)幫扶體系、加大勞動(dòng)爭議調(diào)解工作力度，促進(jìn)我鎮(zhèn)勞動(dòng)力充分、優(yōu)質(zhì)就業(yè)；大力推進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)非工作，使農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)職工基本保障體系，與城鎮(zhèn)職工共享改革發(fā)展成果，提高公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。三是建立社會(huì)保障全覆蓋工作體系。繼續(xù)加大為民辦實(shí)事力度，在社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等方面積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)一步提高人民生活的幸福感和滿意度。

二〇一一年十一月九日

第四篇：社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作情況匯報(bào)11-6-27

著力推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作的情況匯報(bào)

去年以來，**縣按照中央、省、市政法委創(chuàng)新社會(huì)管理工作的要求，及早準(zhǔn)備，提前安排，積極探索社會(huì)管理的新辦法、新思路、新措施，這是深入貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)重要指示精神的重要舉措，對(duì)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、建設(shè)平安**具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，我們要不斷提升社會(huì)管理水平，精心組織，周密安排，狠抓落實(shí)，廉潔執(zhí)法，最大限度地增加社會(huì)和諧因素。

一、更新社會(huì)服務(wù)理念，努力化解社會(huì)矛盾

近年來，我院在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政府大力支持和上級(jí)法院的關(guān)心指導(dǎo)下，我院的上訴率、上訴維持率、平均審理天數(shù)、民事調(diào)解自動(dòng)履行率等主要辦案質(zhì)量、效率、效果指標(biāo)，均位于全市首位；2010年，我院執(zhí)行案件實(shí)際執(zhí)行率為**%，執(zhí)結(jié)到位標(biāo)的額**萬元，執(zhí)行標(biāo)的清償率達(dá)**%，居全省前列，為創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

隨著我縣城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)迅猛推進(jìn)，城市功能日益完善，轄區(qū)內(nèi)居住人口將大幅增加，社會(huì)管理的動(dòng)態(tài)性、開放性、流動(dòng)性逐漸加大，管理難度與日俱增。隱藏人民法院加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須依法審理、執(zhí)行好案件。在執(zhí)法辦案中，更加注重把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，充分發(fā)揮刑罰功能，進(jìn)一步做好少 1

年審判工作，積極參與特殊人群幫教管理、社區(qū)矯正、社會(huì)治安綜合治理等工作，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。更加注重最大限度化解社會(huì)矛盾，把“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則貫徹落實(shí)到執(zhí)法辦案每個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作體系，盡力把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。更加注重最大限度促進(jìn)社會(huì)公平，依法妥善處理企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、城市公共服務(wù)管理等領(lǐng)域的矛盾糾紛，監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法管理社會(huì)事務(wù)，為社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

二、緊扣社會(huì)服務(wù)管理重點(diǎn)，加強(qiáng)審判功能的延伸。

深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，必須著力規(guī)范社會(huì)活動(dòng)、預(yù)警社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)加強(qiáng)審判指導(dǎo)，根據(jù)社會(huì)管理的新情況、新問題，完善有關(guān)司法政策，及時(shí)制定司法解釋，加強(qiáng)案例指導(dǎo)，滿足社會(huì)管理的司法需求。從而使社會(huì)管理有所創(chuàng)新。

1、主動(dòng)對(duì)接網(wǎng)格化管理，完善法官聯(lián)系社區(qū)制度。繼續(xù)開展“融入基層網(wǎng)格管理，深化司法服務(wù)機(jī)制”社區(qū)法官進(jìn)網(wǎng)格活動(dòng)，重新分組分片確定了十名社區(qū)網(wǎng)格法官，對(duì)全縣**個(gè)社區(qū)、**個(gè)網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)司法服務(wù)全覆蓋。網(wǎng)格法官負(fù)責(zé)社區(qū)指導(dǎo)和調(diào)處糾紛、參與組團(tuán)式服務(wù)；落實(shí)訴調(diào)對(duì)接、流動(dòng)立案、巡回審判等便民措施，有針對(duì)性地為網(wǎng)格干部和居民提供法律服務(wù)。針對(duì)群眾反映漁村海事糾紛多、訴訟不便的問題，我院成 2

立涉漁調(diào)解中心，專門指導(dǎo)基層調(diào)解組織調(diào)解此類糾紛，共成功調(diào)解糾紛4件。編印了以漁村常見案例評(píng)析為內(nèi)容的調(diào)解實(shí)用手冊(cè)，發(fā)送給基層調(diào)解人員，幫助他們提高解決實(shí)務(wù)問題的能力。一年來，聯(lián)系法官到社區(qū)走訪**余人次，提供法律咨詢以及對(duì)重大疑難糾紛的調(diào)解給予指導(dǎo)**余次。

2、開展重大案件社會(huì)效果評(píng)估工作，采取有效措施預(yù)防矛盾激化。以“世博安?！惫ぷ鳛橹匦?，對(duì)重大案件實(shí)行社會(huì)效果評(píng)估，并規(guī)范評(píng)估程序，明確在立案、審判、執(zhí)行、信訪四個(gè)階段的評(píng)估責(zé)任，預(yù)防由此可能引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素。2010年，我院對(duì)**起重大案件進(jìn)行社會(huì)效果評(píng)估，采取有效措施防止了矛盾激化。同時(shí)，確定院領(lǐng)導(dǎo)下基層巡查制度，加強(qiáng)司法與民意的溝通。針對(duì)審判活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理方面的問題，我院及時(shí)向縣委、人大、政府報(bào)送重大事項(xiàng)情況反映4期，為政府化解群體性事件提供法律咨詢*次，發(fā)出司法建議*份，反饋采納*份。

3、拓展司法服務(wù)途徑，積極構(gòu)建良好法治環(huán)境。我院結(jié)合審判工作，開展“公眾開放日”活動(dòng)，利用全國法制宣傳日、宣傳月，組織干警對(duì)《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)合同法》等進(jìn)行宣傳、咨詢。針對(duì)不同群體，開展專題法制授課活動(dòng)，共到學(xué)校、社區(qū)、機(jī)關(guān)開設(shè)專題講座**次，參與人數(shù)**余人。我院還組織院青聯(lián)會(huì)成員利用周末時(shí)間，到全 3

縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“法律在你身邊”系列送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，深受基層群眾的好評(píng)。

經(jīng)過以上這些措施的實(shí)行我們對(duì)在審判、執(zhí)行、信訪等工作中發(fā)現(xiàn)的一些社會(huì)管理方面的問題能及時(shí)向黨委、人大、政府及有關(guān)部門提出有價(jià)值的建議，堵塞社會(huì)管理漏洞，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，同時(shí)可以及時(shí)的，近距離的收集整理各方面反饋意見，為法院制定司法政策和司法解釋提供參考依據(jù)。

三、創(chuàng)新社會(huì)管理手段，深入推進(jìn)司法服務(wù)

我院著力回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、解決社會(huì)問題。始終堅(jiān)持以人為本、司法為民，以人民群眾利益為重，以人民群眾期盼為念，樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，善于做群眾工作，不斷提升司法公信力。進(jìn)一步完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制、司法便民工作機(jī)制和群眾權(quán)益保障機(jī)制，依法解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

1、重視規(guī)范“窗口”建設(shè)。健全便民訴訟，做好涉訴信訪、速裁簡易案件是法院立案窗口的職能。為充分發(fā)揮立案窗口的便民服務(wù)作用，在立案審查中注重做好訴訟引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示和舉證指導(dǎo)等服務(wù)工作。為有效解決困難群眾“打官司難”的問題，依法為案件的當(dāng)事人緩、減、免交訴訟費(fèi)**余元。進(jìn)一步落實(shí)院領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，著力抓好民生信訪問題的化解和穩(wěn)控工作，盡力解決信訪人的合理訴求。2010年參審案件** 4

件，陪審率**%，同比上升**%。高度重視信訪案件的接訪工作，確保涉訴信訪渠道暢通，全年共接訪**人次，院長接待日接訪**人次。著力加大速裁審判力度，完善速裁工作操作辦法，速裁辦結(jié)案件**件，為訴訟當(dāng)事人提供了便捷高效的司法服務(wù)。繼續(xù)實(shí)行法院立案庭和人民法庭均可直接受理案件的立案“雙軌制”，通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)接把基層法庭立案納入大立案系統(tǒng)。堅(jiān)持開展巡回立案、調(diào)解活動(dòng)，對(duì)老年人、殘疾人等不方便參加訴訟的當(dāng)事人，提供上門立案服務(wù)。

2、重視服務(wù)基層司法。在開展各項(xiàng)審判和執(zhí)行工作中，我院立足**特點(diǎn)，始終堅(jiān)持審判貼近百姓，健全司法為民工作機(jī)制：一是開展“融入基層網(wǎng)格管理，深化司法服務(wù)機(jī)制”活動(dòng)。結(jié)合法官進(jìn)社區(qū)制度，主動(dòng)對(duì)接網(wǎng)格管理，自覺地將司法為民落實(shí)到網(wǎng)格化管理服務(wù)之中。進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)黨組織與漁農(nóng)村社區(qū)結(jié)對(duì)活動(dòng)，建立人民法庭與網(wǎng)格內(nèi)調(diào)解組織定期聯(lián)系通報(bào)制度，完善巡回審判等便民舉措，主動(dòng)掌握群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的民生問題，有針對(duì)性地提供司法服務(wù)，努力滿足人民群眾日益增長的司法需求。二是推動(dòng)特邀調(diào)解員隊(duì)伍的高效運(yùn)作。我院充分發(fā)揮訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的優(yōu)勢，注重多主體共同參與調(diào)解，化矛盾在萌芽狀態(tài)。與縣**聯(lián)合成立人民調(diào)解工作室，第一批受聘的*名民事訴訟特邀調(diào)解員已正式上崗，重點(diǎn)從事訴前調(diào)解工作。在經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)后，這些特邀 5

調(diào)解員具有的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富、了解當(dāng)事人心態(tài)的優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，參與調(diào)解的糾紛，均取得了案結(jié)事了、互諒雙贏的良好效果。三是開展“進(jìn)信訪、知民情，提高做群眾工作能力”活動(dòng)。輪流派遣**名法官、執(zhí)行員到縣信訪局參與信訪接待，協(xié)助信訪部門處理糾紛。為規(guī)范法官和執(zhí)行員的輪值接訪活動(dòng)，專門出臺(tái)相關(guān)意見，就接訪過程中的法律解釋、訴前調(diào)解、工作日志及配合信訪單位答復(fù)協(xié)調(diào)問題做出明確規(guī)定?；顒?dòng)開展以來，聯(lián)合信訪局處理信訪糾紛**件，充分發(fā)揮了**在社會(huì)綜合治理中的功能作用。

四、強(qiáng)化**內(nèi)部管理，著力保障司法公正。

我院要提高自身管理的科學(xué)化水平，以良好的內(nèi)部管理適應(yīng)推進(jìn)社會(huì)管理的要求。推進(jìn)審判工作機(jī)制改革，繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新審判管理，不斷規(guī)范司法活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督制約，進(jìn)一步抓好司法公開、量刑規(guī)范化、刑事被害人救助、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制等改革措施的落實(shí)，保障司法公正。堅(jiān)持把提高法院隊(duì)伍素質(zhì)作為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工程，加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)。

1、堅(jiān)持從嚴(yán)管理，促進(jìn)司法公正高效。大力開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)司法作風(fēng)。繼續(xù)抓好警示教育，以院領(lǐng)導(dǎo)專題輔導(dǎo)、開展廉政談心活動(dòng)、組織黨紀(jì)廉政知識(shí)考試等形式，切實(shí)增強(qiáng)干警廉潔自律意識(shí)。強(qiáng)化審判權(quán)執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督制約，積極開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范 6

管理工作，有效預(yù)防和控制潛在風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持實(shí)行結(jié)案案件百分之百評(píng)查制度，共常規(guī)評(píng)查案件920件，重點(diǎn)評(píng)查2件。加強(qiáng)對(duì)審判執(zhí)行流程的全程實(shí)時(shí)監(jiān)控，健全我院審判執(zhí)行運(yùn)行態(tài)勢分析機(jī)制，發(fā)揮評(píng)估體系的作用。2010年，我院28項(xiàng)審判評(píng)估數(shù)據(jù)在全省平均數(shù)以上的19項(xiàng)，其中17項(xiàng)居全市首位。

2、構(gòu)建干部培養(yǎng)新機(jī)制，提升公正司法能力。為加強(qiáng)對(duì)青年干警的培養(yǎng)，我院出臺(tái)《**縣人民法院傳幫帶制度》，將06年及以后每年新錄用干警列為培養(yǎng)對(duì)象，選聘思想政治素養(yǎng)高、審判能力強(qiáng)、工作作風(fēng)優(yōu)良的法官作為指導(dǎo)老師，實(shí)行“一對(duì)一”的指導(dǎo)和幫助。開展“徒弟評(píng)師傅”案件點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，著力提高青年干警的實(shí)際工作能力。按照“建設(shè)學(xué)習(xí)型法院，培養(yǎng)學(xué)者型法官”的總體要求，加強(qiáng)院校合作，搭建教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)。我院與上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院建立教學(xué)聯(lián)系機(jī)制，實(shí)現(xiàn)司法實(shí)務(wù)與理論研究的優(yōu)勢互補(bǔ)。建立健全法官再學(xué)習(xí)機(jī)制，積極創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，全年共安排 **名干警參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)**次，選派**1名業(yè)務(wù)骨干赴最高院進(jìn)修。注重挖掘干警調(diào)研能力，借助青年法官聯(lián)合會(huì)平臺(tái)，組織干警結(jié)合審判工作開展調(diào)查研究，共撰寫各類法學(xué)論文、調(diào)研文章、案例分析等38篇。

五、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高整體管理創(chuàng)新能力。

推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，最根本的在于抓好基層、打好基礎(chǔ)。充分發(fā)揮人民法庭扎根**、貼近群眾的優(yōu)勢，服務(wù)新漁農(nóng)村建設(shè)，深入探索多元化糾紛解決機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)法院、司法等部門配合的有效互動(dòng)局面。切實(shí)加強(qiáng)巡回審判，方便海島群眾訴訟。完善民意溝通機(jī)制，依托網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步深化法官進(jìn)社區(qū)制度，健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，以“矛盾不出村、不出社區(qū)”為原則，最大限度地把問題解決在基層。針對(duì)漁農(nóng)村社會(huì)存在的多發(fā)性糾紛及爭議隱患采取法制宣傳、提供規(guī)范性法律文本等形式及時(shí)疏導(dǎo)，爭取有效化解，防止矛盾激化。集中辦理老百姓的合理訴求，困難群體的幫扶和人民群眾日常工作和生活中遇到的急事、難事。社區(qū)法官、社區(qū)（村）綜合服務(wù)站與社區(qū)警務(wù)室、人民調(diào)解、幫扶解困、物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)管理以及治保會(huì)、義務(wù)巡邏隊(duì)、平安志愿者搞好協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。

總之，我院把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺到更加突出的位置，作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好。堅(jiān)持重心下移，抓好基層，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，掌握統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法，認(rèn)真部署參與社會(huì)管理各項(xiàng)工作，切實(shí)抓好工作落實(shí)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，同時(shí)我們要正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的基本特點(diǎn)，緊緊圍繞當(dāng)前社會(huì)管理中的突出問 8

題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索，開創(chuàng)進(jìn)取，創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧又穩(wěn)定作出積極的貢獻(xiàn)。

第五篇：加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作 服務(wù)創(chuàng)新社會(huì)管理

加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作 服務(wù)創(chuàng)新社會(huì)管理

摘 要：新時(shí)期社會(huì)組織發(fā)展迅速，加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作、服務(wù)創(chuàng)新社會(huì)管理是是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。

關(guān)鍵詞：社會(huì)組織 黨建 服務(wù)創(chuàng)新 社會(huì)管理

社會(huì)組織是基層黨建工作的新領(lǐng)域，是新形勢下增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固我黨執(zhí)政基礎(chǔ)的重要陣地。加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推進(jìn)黨和國家事業(yè)的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義。

一、南縣社會(huì)組織黨建和服務(wù)創(chuàng)新社會(huì)管理工作取得新進(jìn)展

近年來，在黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)下，我縣各級(jí)黨委政府以及組織部門、民政部門和業(yè)務(wù)主管單位按照中央要求，順應(yīng)形勢，不斷加大對(duì)社會(huì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，努力探索和創(chuàng)新社會(huì)組織黨建模式，切實(shí)改進(jìn)黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效方式，積極營造推進(jìn)社會(huì)組織黨建的良好環(huán)境，社會(huì)組織黨建工作和服務(wù)創(chuàng)新社會(huì)管理取得了初步成效，黨組織和黨員對(duì)推動(dòng)社會(huì)組織健康、持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了日益重要的作用。

南洲鎮(zhèn)南洲村社區(qū)黨組織、村委會(huì)建立健全了各類社團(tuán)組織，積極開展村務(wù)活動(dòng)。社區(qū)充分發(fā)揮各類社會(huì)組織的作用，使社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，功能齊全，布局合理，方便村民活動(dòng)。全村落實(shí)公共服務(wù)措施，群眾性志愿服務(wù)和互助服務(wù)經(jīng)常開展，服務(wù)形式多樣，村民生活質(zhì)量明顯提高。該村建立了自治制度和村務(wù)公開欄，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作進(jìn)一步得到落實(shí)，村務(wù)公開經(jīng)常、規(guī)范，保證了村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)等民主權(quán)力。村容村貌整潔優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境及生產(chǎn)生活條件改善，社會(huì)治安良好，鄰里關(guān)系融洽，村民精神文化生活豐富多彩。做到了村務(wù)公開、村民自治、財(cái)務(wù)公開。村民評(píng)選出十星級(jí)文明戶120戶、九星級(jí)180戶、好媳婦22名。先后被評(píng)為出席省的五好黨支部，省級(jí)民主法制示范村，全市精神文明建設(shè)先進(jìn)單位。

茅草街鎮(zhèn)新尚村社區(qū)在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全了各類社會(huì)組織，社區(qū)成立了民主管理監(jiān)督理財(cái)協(xié)會(huì)、文體協(xié)會(huì)、環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、綜合治理維護(hù)穩(wěn)定協(xié)會(huì)、老齡人協(xié)會(huì)等6個(gè)協(xié)會(huì)組織，并且經(jīng)常開展活動(dòng)。

社區(qū)社會(huì)組織經(jīng)常組織開展群眾性志愿服務(wù)和互助服務(wù)，服務(wù)形式多樣。全社區(qū)農(nóng)戶集中放置垃圾桶，由社區(qū)環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)垃圾車每天收回一次，美化了社區(qū)容貌，讓生態(tài)環(huán)境及生產(chǎn)生活條件大大改善。社區(qū)老齡人協(xié)會(huì)還爭取資金24.8萬元建起五保之家，10戶五保老人均入住其中。社區(qū)文體協(xié)會(huì)建立了兩個(gè)圖書室，有書4萬余冊(cè)，豐富了社區(qū)居民的業(yè)余文化生活，還組織居民開展豐富多彩的精神文化生活，做到文體活動(dòng)不斷。社區(qū)的民主管理監(jiān)督理財(cái)協(xié)會(huì)將黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)三個(gè)公開欄每季度更新一次，并組織社區(qū)居民建立健全自治制度，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督工作，使居民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表態(tài)權(quán)等有了切實(shí)保障。社區(qū)綜合治理維護(hù)穩(wěn)定協(xié)會(huì)努力維護(hù)社會(huì)治安，居民鄰里關(guān)系和諧良好，居民生活質(zhì)量明顯提高。社區(qū)2009年、2010年分別被益陽市委、市政府授予文明創(chuàng)建先進(jìn)單位和社會(huì)主義新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范單位。

二、社會(huì)組織黨建工作、服務(wù)社會(huì)創(chuàng)新管理存在問題及原因分析

近年來，經(jīng)過各級(jí)黨組織的積極探索和不懈努力，社會(huì)組織黨建工作、服務(wù)社會(huì)創(chuàng)新管理取得了一定成效。但從整體看，我縣社會(huì)組織黨建工作、服務(wù)社會(huì)創(chuàng)新管理起步時(shí)間不長，相對(duì)來說比較滯后。

1.黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)有待加強(qiáng)

當(dāng)前，從全縣范圍看，有的部門、有的地方對(duì)新時(shí)期社會(huì)組織的地位、功能認(rèn)識(shí)不夠清楚，沒有站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性的戰(zhàn)略高度去看待、認(rèn)識(shí)社會(huì)組織，沒有真正把社會(huì)組織的培育發(fā)展、監(jiān)督管理以及黨建工作和服務(wù)社會(huì)創(chuàng)新管理納入議事日程，從而導(dǎo)致社會(huì)組織黨建工作、服務(wù)社會(huì)創(chuàng)新管理的思路不夠清晰，工作體制不夠順暢，服務(wù)創(chuàng)新社會(huì)管理落后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)度差異明顯。

2.社會(huì)組織黨建工作、服務(wù)創(chuàng)新社會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)管理體制相對(duì)滯后

傳統(tǒng)以條為主、按行政隸屬關(guān)系形成縱向的基層黨組織建設(shè)管理體系已難以適應(yīng)社會(huì)組織黨建需要。組織部門宏觀領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)組織黨建工作，但具體工作主要依靠登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位。雖然中央的有關(guān)文件明確社會(huì)組織黨建工作的責(zé)任主體是業(yè)務(wù)主管單位，但大多數(shù)業(yè)務(wù)主管單位并不了解自己還負(fù)有社會(huì)組織黨建的責(zé)任，有的業(yè)務(wù)主管單位力量不足，難以實(shí)施有效管理。社會(huì)組織黨建工作、服務(wù)社會(huì)管理方面存在條塊分割、多頭管理、運(yùn)行不暢的現(xiàn)象，存在誰都在管、誰都管不到位的現(xiàn)象，缺乏一個(gè)主要的管理單位，責(zé)任主體有待進(jìn)一步落實(shí)。

3.社會(huì)組織中黨建、服務(wù)社會(huì)管理方式有待創(chuàng)新

社會(huì)組織不同于傳統(tǒng)的縣直企事業(yè)單位，多數(shù)社會(huì)組織還不具有嚴(yán)密的組織性和層級(jí)制。社會(huì)組織的組織特征是松散型；工作機(jī)制是協(xié)商型；人員構(gòu)成尤其復(fù)雜，有專職和兼職的，有固定的和臨時(shí)的，有工作人員和會(huì)員，還有拿薪酬員工與志愿者；規(guī)模大小不一，少部分規(guī)模較大，大多數(shù)規(guī)模較小。社會(huì)組織中，普遍存在黨員數(shù)量偏少，黨組織組建率偏低，黨建工作空白點(diǎn)較多，黨組織活動(dòng)開展不夠正常、發(fā)揮作用不夠明顯、服務(wù)創(chuàng)新社會(huì)管理理念創(chuàng)新不夠等問題。黨建工作和社會(huì)管理人才缺乏、經(jīng)費(fèi)太少、無固定場所的問題仍比較突出。

三、社會(huì)組織黨建、服務(wù)社會(huì)創(chuàng)新管理的建議

社會(huì)組織黨建是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是當(dāng)前黨建工作面臨的一個(gè)新課題，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。當(dāng)前，我國社會(huì)組織正處于快速成長期，也是社會(huì)組織黨建工作的關(guān)鍵時(shí)期。我們要按照中央要求，解放思想、實(shí)事求是，改革創(chuàng)新，積極探索適應(yīng)社會(huì)組織特點(diǎn)和規(guī)律的新路子，不斷推動(dòng)社會(huì)組織黨建工作深入發(fā)展。

1.創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用

按照黨章規(guī)定，社會(huì)組織中黨組織的主要任務(wù)是，引導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)組織貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，遵守國家的法律法規(guī)，做好黨的群眾工作，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)組織健康、規(guī)范、有序發(fā)展。要研究、明確黨組織在社會(huì)組織中的功能定位，找準(zhǔn)發(fā)揮作用著力點(diǎn)。要從社會(huì)組織從業(yè)人員的職業(yè)特點(diǎn)和內(nèi)在需求出發(fā)，因地制宜的開展黨的活動(dòng)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒手段，暢通黨組織和黨員、黨員和黨員之間的聯(lián)系交流渠道，活躍黨內(nèi)生活，增強(qiáng)黨組織的吸引力和親和力。

2.創(chuàng)新黨建工作管理體制，明確社會(huì)組織黨建工作的責(zé)任主體

各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織部門和各級(jí)政府民政部門以及社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位黨組織要通力合作，共同做好社會(huì)組織黨的建設(shè)工作。組織部門要指導(dǎo)有關(guān)部門和單位黨組織做好社會(huì)組織黨組織的建立工作，指導(dǎo)有關(guān)部門和單位黨組織加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位和掛靠單位要繼續(xù)做好所領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)組織黨的建設(shè)工作，監(jiān)督指導(dǎo)社會(huì)組織黨組織認(rèn)真履行職責(zé)。民政部門在履行社會(huì)組織登記、管理、年檢、評(píng)估和執(zhí)法職能時(shí)，應(yīng)要求社會(huì)組織按規(guī)定成立黨組織并督促開展活動(dòng)。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要積極探索建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、民政部門負(fù)責(zé)落實(shí)、業(yè)務(wù)主管單位協(xié)同配合”的黨建工作管理體制試點(diǎn)。

3.創(chuàng)新黨員教育管理理念，激發(fā)黨員服務(wù)創(chuàng)新社會(huì)管理的內(nèi)在動(dòng)力

社會(huì)組織黨建工作和服務(wù)創(chuàng)新社會(huì)管理必須從實(shí)際出發(fā)，正確處理發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系，絕不能全盤否定過去，另搞一套。要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，借鑒縣內(nèi)外有益成果，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，提高社會(huì)組織黨建工作和社會(huì)管理科學(xué)化水平。各級(jí)黨委要提高引領(lǐng)社會(huì)、組織社會(huì)、管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力，把基層黨組織建設(shè)成為群眾謀利益的戰(zhàn)斗堡壘，讓廣大黨員在服務(wù)群眾中體現(xiàn)先進(jìn)性。各級(jí)政府要強(qiáng)化社會(huì)管理職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府，提供更多更好的公共服務(wù)。要?jiǎng)訂T組織群眾依法有序參與社會(huì)管理，努力形成社會(huì)管理人人參與、和諧社會(huì)人人共享的良好局面。在社會(huì)組織的黨員教育管理中，要堅(jiān)持教育、管理、服務(wù)并重。加強(qiáng)黨員宗旨觀念教育，使黨員努力成為業(yè)務(wù)工作的骨干、聯(lián)系服務(wù)群眾的模范、精神文明建設(shè)標(biāo)兵。充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、實(shí)行黨務(wù)公開，調(diào)動(dòng)黨員關(guān)心和參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性，保障黨員平等參與和共同管理黨內(nèi)事務(wù)的各項(xiàng)權(quán)利。要堅(jiān)持社會(huì)管理以人為本、服務(wù)為先，寓黨員教育管理于社會(huì)服務(wù)之中，走出一條融教育、管理和服務(wù)為一體的社會(huì)組織黨員教育管理新路子。

4.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保社會(huì)組織黨建和服務(wù)創(chuàng)新社會(huì)管理工作落到實(shí)處

縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要準(zhǔn)確把握我縣社會(huì)組織的階段性特點(diǎn)和本質(zhì)特征，堅(jiān)持一手抓培育發(fā)展，一手抓監(jiān)督管理，積極探索適合社會(huì)組織發(fā)展的管理思路，把社會(huì)組織發(fā)展、規(guī)劃、管理與黨建和服務(wù)社會(huì)工作擺到重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和政府績效考核體系。要進(jìn)一步探索黨建工作的規(guī)律和辦法，推進(jìn)社會(huì)組織黨建和服務(wù)社會(huì)創(chuàng)新管理工作不斷發(fā)展，以黨的建設(shè)促進(jìn)社會(huì)組織建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會(huì)組織發(fā)展的推動(dòng)力量，為新形勢下社會(huì)組織建設(shè)與管理奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。要擴(kuò)大、暢通社會(huì)組織利益表達(dá)渠道，為他們平等有序地參與政治生活創(chuàng)造條件，可以考慮增加社會(huì)組織擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員的人數(shù)。要統(tǒng)籌解決社會(huì)組織黨組織活動(dòng)場所問題，多渠道解決組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問題，為社會(huì)組織黨組織正常開展工作提供政策支持和物質(zhì)保障。要整合社會(huì)組織的資源和力量，形成社會(huì)管理合力；加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升社會(huì)管理效能和服務(wù)質(zhì)量。要善于培育發(fā)現(xiàn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)整個(gè)黨建水平的提高和社會(huì)組織的健康發(fā)展。要選拔黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)的干部開展社會(huì)組織黨建工作，要關(guān)心社會(huì)組織黨務(wù)工作者，幫助他們解除后顧之憂，維護(hù)他們的合法權(quán)益，為他們放手工作創(chuàng)造良好環(huán)境。