第一篇：關(guān)于我市農(nóng)村科普工作情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市農(nóng)村科普工作情況的調(diào)研報(bào)告

一、農(nóng)村科普工作基本情況

幾年來(lái)，在上級(jí)科協(xié)的正確指導(dǎo)下，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的支持配合下，市科協(xié)緊緊圍繞《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，充分發(fā)揮科協(xié)作為黨和政府聯(lián)系廣大科技工作者的橋梁紐帶作用，努力踐行“三服務(wù)一加強(qiáng)”職責(zé)，全力組織我市廣大科技工作者，開(kāi)展了一系列富有成效的科普工作。為助力我市新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我們以農(nóng)村科普為重點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮科協(xié)科普主力軍作用，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，組織開(kāi)展了多種形式的科普活動(dòng)。

（一）、廣泛深入開(kāi)展群眾性、社會(huì)性的科普宣傳活動(dòng)，科普宣傳效果明顯

進(jìn)行科普宣傳是科協(xié)工作的社會(huì)職責(zé)。為進(jìn)一步加大科普宣傳力度，市科協(xié)緊緊圍繞“傳播科學(xué)思想，弘揚(yáng)科學(xué)精神，倡導(dǎo)科學(xué)方法，普及科學(xué)知識(shí)”、“崇尚科學(xué)文明，摒棄生活陋習(xí)”等主題，充分利用各種科普資源，廣泛開(kāi)展各種科普宣傳活動(dòng)。連續(xù)多年在全市農(nóng)村組織開(kāi)展了“科技之冬”活動(dòng)，為農(nóng)民送技術(shù)、送項(xiàng)目、送信息。進(jìn)行“節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境”、“依靠科學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)”等內(nèi)容豐富的科普宣傳活動(dòng)。為使“送科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)擴(kuò)大規(guī)模和影響，我們還多次邀請(qǐng)省科技專家邊疆行服務(wù)團(tuán)到我市農(nóng)村為種養(yǎng) 殖專業(yè)戶及農(nóng)技協(xié)舉辦技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和疑難咨詢。幾年來(lái)，共編印科普宣傳資料和畫(huà)冊(cè)20萬(wàn)份，舉辦技術(shù)講座70場(chǎng)次，受眾人數(shù)達(dá)15萬(wàn)人次，增加了科普宣傳力度和實(shí)效，深受廣大農(nóng)民群眾歡迎。

（二）強(qiáng)化“農(nóng)技協(xié)”科普生力軍作用，增進(jìn)農(nóng)技協(xié)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)村科普和農(nóng)技協(xié)穩(wěn)步發(fā)展

開(kāi)展農(nóng)村科普活動(dòng)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是農(nóng)村科普工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我市農(nóng)技協(xié)組織作為貫徹落實(shí)中央和省、市農(nóng)村工作方針政策，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)村科普工作的一支重要力量，在上連市場(chǎng)，下連農(nóng)戶，推廣普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，提高農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)，架起農(nóng)民通往市場(chǎng)的橋梁，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)化的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，以及調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收方面都起到了積極性作用。為此我市科協(xié)始終把扶持發(fā)展農(nóng)技協(xié)作為農(nóng)村科普的一項(xiàng)重要工作來(lái)做，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，積極進(jìn)行組織管理和指導(dǎo)，提供市場(chǎng)導(dǎo)向信息，千方百計(jì)扶持其發(fā)展壯大。目前全市有各類“農(nóng)技協(xié)”25個(gè)，會(huì)員總數(shù)4000余人，專業(yè)涉及人參、葡萄、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、中藥材、食用菌等，協(xié)會(huì)舉行的各類培訓(xùn)、技術(shù)講座、技術(shù)示范和推廣活動(dòng)由于符合群眾需求，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)村群眾的積極性，已成為新形勢(shì)下深入開(kāi)展農(nóng)村科普工作的有效載 體和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾闖市場(chǎng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一支生力軍。

（三）加強(qiáng)科普示范基地（戶）創(chuàng)建，為全面推動(dòng)農(nóng)村科普工作打下良好基礎(chǔ)

科學(xué)普及目的在于應(yīng)用。為使科普工作具體化、適用化和實(shí)效化，全面推進(jìn)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)普及，市科協(xié)積極組織指導(dǎo)開(kāi)展促進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類科普示范基地（戶）的創(chuàng)建工作。2005年以來(lái)，已創(chuàng)建省級(jí)“科普示范基地”兩個(gè)，縣級(jí)科普示范基地22個(gè)，科普示范戶44個(gè)。通過(guò)這些科普示范基地（戶）的創(chuàng)建、示范、輻射和帶動(dòng)作用，加大了農(nóng)村科普工作力度，全市科技成果轉(zhuǎn)化率不斷提高，科技措施得到逐步推廣應(yīng)用，為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展起到了積極作用。

三、存在問(wèn)題

（一）科普工作的機(jī)制和協(xié)調(diào)制度不夠完善。按照《科普法》規(guī)定，縣（市）級(jí)以上（含縣級(jí)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立科普工作協(xié)調(diào)制度，但我市仍未建立科普工作的聯(lián)席會(huì)議制度；少數(shù)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在對(duì)科普工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠的問(wèn)題；一些單位對(duì)“科教興市”和“科普惠農(nóng)興村”的認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有把科普工作列入重要議事日程，沒(méi)有制定科普工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。

（二）農(nóng)技協(xié)發(fā)展?fàn)畲竺媾R多重困難。一是扶持協(xié)會(huì)發(fā) 展的政策不多，協(xié)會(huì)或會(huì)員辦理貸款難，無(wú)法解決項(xiàng)目資金問(wèn)題；二是協(xié)會(huì)的產(chǎn)品市場(chǎng)銷售沒(méi)有保障，因?yàn)橐恍┎缓侠淼膬r(jià)格壓制或產(chǎn)品運(yùn)輸成本過(guò)高等因素導(dǎo)致高投入、低效益；三是有些協(xié)會(huì)缺乏專業(yè)性實(shí)用技術(shù)人才，導(dǎo)致項(xiàng)目發(fā)展中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題不能及時(shí)解決。

四、幾點(diǎn)建議

（一）建立科普工作聯(lián)席會(huì)議制度。要充分發(fā)揮我市全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策指導(dǎo)作用，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)承擔(dān)涉農(nóng)任務(wù)的牽頭部門與責(zé)任單位的工作積極性，定期召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)議，加強(qiáng)督促檢查，確保各相關(guān)部門工作有規(guī)劃，任務(wù)落實(shí)到位。

（二）穩(wěn)定和擴(kuò)大科普隊(duì)伍，促進(jìn)科普工作的進(jìn)一步開(kāi)展。一是科普隊(duì)伍必須堅(jiān)持專、兼結(jié)合；二是加強(qiáng)科普人員培訓(xùn)，建設(shè)一支高水平的科普人才隊(duì)伍；三是鞏固擴(kuò)大學(xué)（協(xié)）會(huì)隊(duì)伍，使廣大科技工作者能進(jìn)入學(xué)會(huì)大家庭，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，引導(dǎo)促進(jìn)各類新型實(shí)用技術(shù)輻射農(nóng)村基層，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（三）強(qiáng)化對(duì)農(nóng)技協(xié)發(fā)展的扶持力度。一是要加強(qiáng)部門間合作，拓寬扶持渠道，為農(nóng)技協(xié)發(fā)展提供政策、項(xiàng)目和資金扶持；二是盡快建立發(fā)展地方龍頭企業(yè)，解決協(xié)會(huì)產(chǎn)品銷售難問(wèn)題，形成“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈條；三是組織一批業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)過(guò)硬的涉農(nóng)技術(shù)人員建立實(shí)用技術(shù)專家 服務(wù)團(tuán)，為農(nóng)技協(xié)發(fā)展提供技術(shù)保障。通過(guò)對(duì)這一新型農(nóng)村基層合作組織的強(qiáng)力扶持，逐步構(gòu)建多元化、多渠道、多層次、多形式的社會(huì)化服務(wù)體系，帶動(dòng)和改變農(nóng)村分散的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使其在信息、技術(shù)、資金、人才、物資營(yíng)銷等方面與市場(chǎng)銜接，從而加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓s化進(jìn)程。

第二篇：關(guān)于我市農(nóng)村扶貧工作的調(diào)研報(bào)告（范文模版）

農(nóng)村扶貧工作是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入實(shí)施我市“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”的決定，加快推進(jìn)“低收入農(nóng)戶奔小康工程”、“十萬(wàn)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程”等系列扶貧工作的深入開(kāi)展，市政協(xié)把農(nóng)村扶貧工作列為今年重點(diǎn)調(diào)研課題，并成立調(diào)研組，于今年2-6月份開(kāi)展了調(diào)研。調(diào)研采取市、縣聯(lián)動(dòng)的方式進(jìn)行，慶元、云和縣同時(shí)開(kāi)展。調(diào)研組在認(rèn)真聽(tīng)取市農(nóng)辦等10個(gè)部門有關(guān)農(nóng)村扶貧工作開(kāi)展情況通報(bào)的基礎(chǔ)上，先后赴遂昌、青田等6個(gè)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，全面了解了各縣黨委、政府及相關(guān)部門近年來(lái)開(kāi)展農(nóng)村扶貧工作的主要措施、經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題、困難及建議，廣泛聽(tīng)取了基層干部、群眾對(duì)農(nóng)村扶貧工作的意見(jiàn)和建議。調(diào)研組還于5月26日召開(kāi)了委員約談會(huì)，征求部分委員的意見(jiàn)、建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、扶貧工作的主要成效

近年來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，堅(jiān)持“真扶貧、扶真貧”，以實(shí)施“三大工程”為載體，不斷推進(jìn)扶貧工作，取得明顯成效。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持，不斷推進(jìn)扶貧工作

市委、市政府高度重視農(nóng)村扶貧工作。2005年市第二次黨代會(huì)明確提出，要把人均純收入1500元以下的農(nóng)村貧困人口奔小康問(wèn)題擺上重要議事日程，積極推進(jìn)貧困戶脫貧致富奔小康進(jìn)程。2006年9月，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口扶貧工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》;12月，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又提出了具體措施到村、到戶、到人的明確要求。從2004年至2008年連續(xù)5年，市委1號(hào)文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的，尤其是2007、2008年分別出臺(tái)了市委1號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施低收入農(nóng)戶增收工程，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收工程和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，有力地推動(dòng)了我市農(nóng)村扶貧工作。同時(shí)，市政府還出臺(tái)了《麗水市發(fā)展來(lái)料加工業(yè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，市人行、市財(cái)政局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于推廣小額貸款支持低收入農(nóng)戶增收的意見(jiàn)》。這一系列文件的出臺(tái)，明確了全市扶貧工作的指導(dǎo)思想、工作思路、奮斗目標(biāo)、扶持政策、工作舉措，對(duì)指導(dǎo)我市扶貧工作，確保扶貧實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)具有重大意義。

(二)因地制宜，狠抓“三大工程”，不斷深化扶貧工作

全市各級(jí)組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，結(jié)合本地實(shí)際，以欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、低收入農(nóng)戶增收和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移等“三大工程”為抓手，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾居住環(huán)境，增加農(nóng)民收入，加快脫貧致富奔小康步伐。通過(guò)實(shí)施欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，到2007年底，全市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路硬化率達(dá)到100%，等級(jí)公路通村率達(dá)到81.9%，通村公路路面硬化率達(dá)到72.2%;20戶以上自然村廣播電視通村率達(dá)到76.6%;安全衛(wèi)生飲用水普及率達(dá)到58.74%;實(shí)現(xiàn)貧困家庭學(xué)生九年義務(wù)教育免費(fèi)入學(xué)和高中段免收學(xué)費(fèi)、代管費(fèi);積極實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和最低生活保障制度;鼓勵(lì)和引導(dǎo)低收入農(nóng)戶“走出去”、“輸出去”、“考出去”，拓展創(chuàng)業(yè)空間。通過(guò)實(shí)施農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集聚，從2000-2007年底，全市已累計(jì)建立下山移民小區(qū)166個(gè)、點(diǎn)189個(gè)，安置下山遷移農(nóng)民3.78萬(wàn)戶、14.28萬(wàn)人。采取多種措施，積極實(shí)施低收入農(nóng)戶增收工程。到2007年底，年人均純收入低于1500元的人口從2005年底的18.1萬(wàn)人減少到8.5萬(wàn)人，凈減9.6萬(wàn)人，加上4萬(wàn)低保人口，全市低收入農(nóng)戶脫貧或達(dá)到最低生活保障的比例為75%。2007年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4373元，比上年增長(zhǎng)13%，增加504元，處于歷史最好水平。

(三)部門協(xié)作，結(jié)對(duì)幫扶，不斷促進(jìn)扶貧工作

部門各盡其職，深化項(xiàng)目引導(dǎo)，增加農(nóng)民收入。5年來(lái)，全市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目2580個(gè)，投入開(kāi)發(fā)資金5.57億元，各級(jí)財(cái)政扶持資金7269.8萬(wàn)元。新建農(nóng)業(yè)基地56.9萬(wàn)畝，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)91家，成立農(nóng)民專業(yè)合作社224家，覆蓋行政村1441個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶11.7萬(wàn)戶。全面實(shí)施“一戶一策一干部”和“一村一計(jì)一部門”幫扶機(jī)制，通過(guò)單位結(jié)對(duì)村、干部結(jié)對(duì)戶的辦法，把幫扶工作做到村、做到戶、做到人。2007年，全市31421名干部結(jié)對(duì)33761戶低收入農(nóng)戶，資助資金1217.4萬(wàn)元，幫扶項(xiàng)目10590個(gè)，項(xiàng)目資金2032萬(wàn)元。同時(shí)，不斷深化“六個(gè)雙百”活動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，合力共建新農(nóng)村、合力扶助低收入農(nóng)戶。2007年，百家民營(yíng)企業(yè)扶百村結(jié)對(duì)幫扶115個(gè)村，落實(shí)幫扶資金1369萬(wàn)元。1055家文明單位與940個(gè)村結(jié)對(duì)，落實(shí)幫扶資金533萬(wàn)元。55名僑胞、27個(gè)僑團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶76個(gè)村，共捐資761萬(wàn)元。青田縣還開(kāi)展“百個(gè)僑團(tuán)助百村”、“千名華僑扶千戶”活動(dòng)，共有327名華僑以各種方式參與農(nóng)村低收入農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶，共落實(shí)幫扶資金81.2萬(wàn)元。

二、存在的主要問(wèn)題

通過(guò)幾年來(lái)不懈的努力，全市農(nóng)村扶貧工作取得了階段性成果，但我們不能不看到工作中還存在的一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步重視和關(guān)注。

(一)制約低收入農(nóng)戶增收的外在因素還較多。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村立地條件差、生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。我市耕地量少、塊小、分散，而且生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施落后，不少己年久失修，制約了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和低收入農(nóng)戶脫貧致富。二是特色產(chǎn)業(yè)扶貧水平較低。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量少、規(guī)模小、設(shè)備差，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力弱。三是農(nóng)民組織化程度低。全市農(nóng)民合作組織規(guī)模小，資金實(shí)力弱，再加上技術(shù)、人才等方面因素制約，專業(yè)合作社組織從事種養(yǎng)業(yè)的比例高，粗放經(jīng)營(yíng)的多，從事農(nóng)產(chǎn)品深加工的少，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益低，帶動(dòng)作用不明顯。四是低收入農(nóng)戶增收渠道單一。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力不足，難以讓低收入農(nóng)戶從第二、第三產(chǎn)業(yè)獲得更多的收入。五是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系向下延伸不夠，低收入農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)信息和市場(chǎng)行情缺乏了解，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向不明確，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以與市場(chǎng)對(duì)接，加之部分農(nóng)村文化陣地萎縮，公共文化體系缺失，公共文化服務(wù)供給能力不強(qiáng)，影響了低收入農(nóng)戶自我發(fā)展能力的提高。六是一些村級(jí)組織自我發(fā)展能力較弱，缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，無(wú)法帶領(lǐng)低收入農(nóng)戶脫貧致富。

(二)制約低收入農(nóng)戶脫貧致富的自身因素也不少。扶貧工作要靠“內(nèi)治外幫”，低收入農(nóng)戶脫貧致富最終要靠自身的努力，只有把他們的潛力挖掘出來(lái)，才能抓住扶貧工作的“牛鼻子”。目前影響他們脫貧致富的自身因素主要有三個(gè)： 一是一些低收入農(nóng)戶滿足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，離開(kāi)土地的脫貧致富能力較弱，有的仍未擺脫“養(yǎng)豬為過(guò)年，養(yǎng)牛為犁田，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為了找點(diǎn)油鹽錢”的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，他們的商品意識(shí)、科技意識(shí)和市場(chǎng)開(kāi)拓能力都很低。二是由于受科技文化素質(zhì)等因素影響，一些低收入農(nóng)戶生產(chǎn)仍帶有較大的盲目性和傳統(tǒng)的自然習(xí)慣，部分農(nóng)民接受科技知識(shí)和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力較差。三是部分低收入農(nóng)戶“等、靠、要”思想較為嚴(yán)重，具有強(qiáng)烈的依賴性。過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)施“送錢、送糧、送衣”的扶貧方式,致使一些地方的低收入農(nóng)戶產(chǎn)生了靠政府靠社會(huì)救濟(jì)度日的依賴心理,失去了改變貧困的信心,存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴(yán)重、更難治愈的“志氣”貧困。

(三)扶貧的方式方法還需改進(jìn)。一是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的多，重視人的精神、文化因素的少。有些地方往往強(qiáng)調(diào)的是增加“物”的因素，而忽視“人”的因素，一談到扶貧就強(qiáng)調(diào)加大資金投入、發(fā)展項(xiàng)目等等，對(duì)于樹(shù)立自強(qiáng)自立、艱苦奮斗的精神宣傳不夠。二是缺乏對(duì)癥下藥、分類指導(dǎo)。有些扶貧資金、項(xiàng)目，采用平均分配辦法，直接影響了扶貧的效益和效果;機(jī)關(guān)干部在幫扶中，下去的人多，但幫助分析貧困原因、指導(dǎo)脫貧辦法的少;在幫扶措施上，有些地方對(duì)不同類型貧困戶缺乏有針對(duì)性的幫扶，采用的辦法不多、措施單一。三是有些地方基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。主要反映在一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上，包括低收入農(nóng)戶、低保對(duì)象的確定，有些就由于人為因素造成不夠準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠。比如有些貧困戶是由于家庭成員不承擔(dān)或少承擔(dān)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)造成的，但這類情況在一些地方仍把他們列入扶貧對(duì)象，以致造成不良影響。

(四)一些政策、措施還不盡科學(xué)合理。一是資金投入不足，誘發(fā)新的債務(wù)。如下山脫貧中，生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)的部分農(nóng)民由于自然條件差，致富門路缺，原始積累少，而異地轉(zhuǎn)移成本較高，農(nóng)民除了政府補(bǔ)助的部分之外，自己還要支付一筆不小的費(fèi)用，特別是低收入農(nóng)戶難以承擔(dān)，導(dǎo)致部分下山移民負(fù)債。又如康莊工程對(duì)村級(jí)配套資金要求較高，我市地處高山的村級(jí)經(jīng)濟(jì)一般都較薄弱，有的村由于實(shí)施康莊工程導(dǎo)致村集體背上了債務(wù)，甚至有些村還存在因筑路而返貧的。二是資金渠道多頭分散、門檻高，受益難。據(jù)了解，近年來(lái)中央、省、市各級(jí)財(cái)政投入對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持資金也不少，但這些資金各有各的主管部門，各有各的投向，各有各的管理方式，造成項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、驗(yàn)收不好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的操作成本、農(nóng)戶的生產(chǎn)成本。其中很多扶貧項(xiàng)目資金都是以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式下發(fā)或申請(qǐng)條件要求較高，而低收入農(nóng)戶由于無(wú)資金、無(wú)能力進(jìn)行啟動(dòng)實(shí)施，根本無(wú)法爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，所以扶貧效果收效不大。再是有些規(guī)劃項(xiàng)目不尊重群眾意愿和不切合實(shí)際，有的地方農(nóng)民想做的項(xiàng)目，相關(guān)部門沒(méi)有規(guī)劃，就不能申請(qǐng)扶持資金，而部門規(guī)劃的項(xiàng)目不一定適合在當(dāng)?shù)貙?shí)施，但為爭(zhēng)取資金又必須申報(bào)，最終效益不好。三是低保擴(kuò)面工作有待于進(jìn)一步完善。低?！疤針?biāo)擴(kuò)面”將能更有效解決農(nóng)村最低貧困群體的生活問(wèn)題。但“提標(biāo)擴(kuò)面”下達(dá)比例指標(biāo)也帶來(lái)了一些新的問(wèn)題。一是低保對(duì)象難確定。由于分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指標(biāo)是固定的，造成部分農(nóng)村出現(xiàn)“粥少僧多”或者“粥多僧少”，引發(fā)農(nóng)村一些新的不穩(wěn)定因素。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財(cái)政困難，配套資金難落實(shí)，對(duì)這項(xiàng)工作的積極性不高，出現(xiàn)落實(shí)不到位情況。

(五)扶貧的機(jī)構(gòu)、力量有待加強(qiáng)。一是扶貧的主管機(jī)構(gòu)不健全。目前市本級(jí)和大部分縣(市、區(qū))扶貧辦沒(méi)有獨(dú)立(青田、云和除外)，大多與農(nóng)辦或農(nóng)業(yè)局合署辦公，而且辦公室沒(méi)有專職工作人員(或很少)，這在很大程度上制約了我市農(nóng)村扶貧工作的開(kāi)展和深入。二是扶貧的資源、力量有待整合。扶貧工作要求多部門協(xié)作，但當(dāng)前的協(xié)調(diào)主要在資源動(dòng)員上比較有效，在資金和項(xiàng)目的管理上部門間的協(xié)作明顯不足，形成職能部門單打獨(dú)斗的局面，沒(méi)有很好地將部門的資源、資金整合運(yùn)用，形不成合力，造成各方面都在抓，而各個(gè)方面又都出現(xiàn)資金缺口、項(xiàng)目效益不明顯的問(wèn)題。而且多數(shù)縣(市、區(qū))缺乏統(tǒng)籌兼顧、有效整合的機(jī)制，降低了扶貧的效率。

三、對(duì)策與建議

做好農(nóng)村扶貧工作任重道遠(yuǎn)，我市必須在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去扶貧工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清工作思路，狠抓工作落實(shí)，完善工作機(jī)制，扎實(shí)有效推進(jìn)扶貧工作，對(duì)此，提出以下建議：

(一)理清思路，加強(qiáng)扶貧工作的針對(duì)性

各級(jí)黨委、政府要在扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真貫徹實(shí)施市委[2008]1號(hào)文件的同時(shí)，進(jìn)一步理清扶貧工作思路，把扶貧開(kāi)發(fā)看作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)，抓住扶貧關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用統(tǒng)籌的眼光看扶貧，綜合的手段抓扶貧，真正把扶貧開(kāi)發(fā)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，納入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的整體框架之中。

一是加大生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對(duì)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的投入，努力改善農(nóng)林生產(chǎn)條件，為可持續(xù)發(fā)展打?qū)嵒A(chǔ)。

二是狠抓農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委生態(tài)移民的決定，把高山遠(yuǎn)山立地條件太差的農(nóng)戶“請(qǐng)”下山。充分考慮就近就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)等各方面因素，選準(zhǔn)移民點(diǎn)(如工業(yè)區(qū)附近、中心鎮(zhèn)等)，做到“搬得下”、“穩(wěn)得住”、“富得起”。要提高低收入農(nóng)戶特別是特困農(nóng)戶搬遷的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以及搬遷后的幫扶工作和后續(xù)管理工作，降低移民戶的搬遷費(fèi)用。

三是進(jìn)一步規(guī)范扶貧對(duì)象的審定。扶貧對(duì)象的確定必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，規(guī)避人情因素，確保準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠,把真正符合條件的低收入農(nóng)戶納入建檔立卡對(duì)象，扶貧項(xiàng)目與低收入農(nóng)戶對(duì)接到位。

四是加強(qiáng)扶貧分類指導(dǎo)工作。要繼續(xù)向開(kāi)發(fā)性扶貧、救濟(jì)性扶貧和農(nóng)村最低生活保障制度三管齊下的方式轉(zhuǎn)變。要積極開(kāi)展信息幫助、產(chǎn)業(yè)扶持等開(kāi)發(fā)性扶貧。目前我市貧困對(duì)象中近三分之一是老、病、殘等幾乎喪失勞動(dòng)能力的貧困戶，不適宜“造血式”的扶貧，對(duì)這部分人員應(yīng)納入政府低保救濟(jì)。要進(jìn)一步做好低保“提標(biāo)擴(kuò)面”工作，盡量減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)擔(dān)，對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予特別的照顧，以更好地調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性。

(二)明確責(zé)任，提高扶貧工作的實(shí)效性

一是完善扶貧工作組織。市本級(jí)、各縣(市、區(qū))要盡快建立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全扶貧工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村及相關(guān)部門的扶貧責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，貫徹好“以人為本”開(kāi)發(fā)式扶貧的工作方針，幫助有發(fā)展能力的貧困人口走自我積累、自我發(fā)展、自我提高的路子。落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌抓好扶貧工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)，各級(jí)政府及相關(guān)部門要立足本地、本部門實(shí)際，做足“農(nóng)”字文章，加大引導(dǎo)、指導(dǎo)、幫扶的力度。

二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委班子扶貧工作力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委是基層扶貧工作的生力軍，要強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作要有專門組織、專人負(fù)責(zé)，協(xié)助村領(lǐng)導(dǎo)想辦法、抓落實(shí)，發(fā)揮好基層扶貧的主體作用。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣主管部門和幫扶部門的責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府搞好扶貧工作。

三是建立扶貧工作考核管理體系。建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆鲐毠ぷ骺己斯芾眢w系，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)扶貧工作的成效，努力避免以表面的數(shù)字統(tǒng)計(jì)成果取代實(shí)際增收效果，用考核促使“真扶貧、扶真貧”落到實(shí)處。

(三)政策扶持，拓寬低收入農(nóng)戶增收的渠道

加大投入，完善政策，拓寬融資渠道，大力促進(jìn)信貸扶貧，增加低收入農(nóng)戶增收實(shí)力。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)扶貧政策。在用足用活現(xiàn)行上級(jí)扶貧政策的同時(shí)，繼續(xù)努力向省委、省政府爭(zhēng)取扶貧政策和補(bǔ)助資金，對(duì)一些不盡科學(xué)合理的扶貧政策，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上加以修改。二是進(jìn)一步降低項(xiàng)目門檻。為加快各類扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，充分發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，應(yīng)進(jìn)一步降低項(xiàng)目門檻，引導(dǎo)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)農(nóng)民增收致富。特別是對(duì)低收入農(nóng)戶應(yīng)給予特別優(yōu)惠政策。三是全面推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款。大力推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，形成林農(nóng)小額循環(huán)貸款、林權(quán)直接抵押貸款和擔(dān)保貸款等貸款方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。積極探索農(nóng)村房屋抵押貸款和小額擔(dān)保貸款管理新模式，擴(kuò)大貸款范圍，開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)資金互助組織的試點(diǎn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他個(gè)人為低收入農(nóng)戶提供小額貸款擔(dān)保。

(四)提高素質(zhì)，增強(qiáng)低收入農(nóng)戶增收的能力

扶貧先要“扶志”和“扶智”，才能增強(qiáng)低收入農(nóng)戶增收能力。首先要典型引導(dǎo)，增強(qiáng)脫貧致富的主動(dòng)性。要從扶貧開(kāi)發(fā)工作的成功典型中，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，汲取經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富完善工作思路和措施，要大力弘揚(yáng)基層群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神，努力在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚和社會(huì)環(huán)境，建立奮發(fā)圖強(qiáng)、勤勞致富的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)廣大低收入農(nóng)戶勤勞致富的光榮感。其次，堅(jiān)定不移地提高農(nóng)民素質(zhì)，實(shí)施科教扶貧。要緊緊抓住提高貧困農(nóng)民素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)科技含量，深化科教扶貧。要引導(dǎo)低收入農(nóng)戶積極參與勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式，在利用培訓(xùn)基地集中培訓(xùn)的同時(shí)，積極采用流動(dòng)式培訓(xùn)、鄉(xiāng)村培訓(xùn)等靈活多樣方式，盡量方便群眾參與。以科研院校為依托，引進(jìn)人才和技術(shù)，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”的辦法，引進(jìn)新技術(shù)，培養(yǎng)新人才，定期邀請(qǐng)專家、技術(shù)人員為低收入農(nóng)戶講課、傳經(jīng)送寶。要認(rèn)真組織好農(nóng)民職業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，本著“實(shí)地、實(shí)用、實(shí)效”的原則，有針對(duì)性地加強(qiáng)科普知識(shí)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，努力使每個(gè)有能力脫貧的貧困農(nóng)民至少掌握1-2門實(shí)用技術(shù)。要充實(shí)縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍，完善技術(shù)服務(wù)手段，普及推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)低收入農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的輔導(dǎo)。

(五)科學(xué)幫扶，完善扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制

一是大力加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。要從愿意為村里作貢獻(xiàn)的致富能手、務(wù)工經(jīng)商能人中培養(yǎng)村干部，配齊配強(qiáng)村級(jí)班子，對(duì)他們加強(qiáng)政策、法規(guī)、技術(shù)的培訓(xùn)，提高其政治素養(yǎng)，增強(qiáng)其工作能力;逐步提高村干部待遇，重獎(jiǎng)優(yōu)秀村級(jí)干部，激勵(lì)他們帶領(lǐng)群眾脫貧致富;同時(shí)，要充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員的作用，對(duì)工作成效顯著的，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提拔重用。

二是積極推進(jìn)互惠式產(chǎn)業(yè)扶貧。制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)業(yè)主、龍頭企業(yè)在農(nóng)村建立基地，大搞農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，帶動(dòng)農(nóng)民增收。在方式上，多扶持與扶貧項(xiàng)目相關(guān)的龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)與低收入農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合作合同，項(xiàng)目主管部門與龍頭企業(yè)簽定產(chǎn)業(yè)扶貧合同，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)承擔(dān)。當(dāng)企業(yè)保證了低收入農(nóng)戶的利益、實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的增收目標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目主管部門及時(shí)給企業(yè)兌現(xiàn)項(xiàng)目資金，使低收入農(nóng)戶利益得到充分保證。

三是健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。要把農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和衛(wèi)生事業(yè)作為重要工作來(lái)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，提高教育質(zhì)量。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村低保、“五保”集中供養(yǎng)、貧困家庭學(xué)生教育救助、殘疾人扶貧等救助政策，確保特困群眾的困難救助落到實(shí)處。要建立貧困群眾法律援助機(jī)制，及時(shí)為貧困群眾排憂解難。

四是不斷改善結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。要根據(jù)“真扶貧、扶真貧”的要求，做實(shí)、做細(xì)結(jié)對(duì)幫扶工作，切實(shí)構(gòu)建有效的“一戶一策一干部”和“一村一計(jì)一部門”的幫扶機(jī)制。要提倡和鼓勵(lì)送項(xiàng)目造血的長(zhǎng)效辦法。真抓實(shí)干，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位結(jié)對(duì)、企業(yè)幫扶，突出到村到戶，注重分類指導(dǎo)，真正促進(jìn)低收入農(nóng)戶持續(xù)增收，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

第三篇：關(guān)于農(nóng)村科普工作調(diào)研情況的匯報(bào)

關(guān)于農(nóng)村科普工作調(diào)研情況的匯報(bào)

第一調(diào)研組

為了更好的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)農(nóng)村科普工作的發(fā)展與提高，按照市科協(xié)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的安排部署，4月18日至30日，朱新民主席、花蕾副主席帶著我們普及部的2名同志，深入到各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)科協(xié)，采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料、走訪座談等方式開(kāi)展調(diào)研，掌握了大量數(shù)據(jù)和第一手資料，基本摸清了當(dāng)前農(nóng)村科普工作的現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組分析了存在的問(wèn)題及原因，并對(duì)如何運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀破解制約當(dāng)前農(nóng)村科普工作發(fā)展的瓶頸問(wèn)題進(jìn)行深入思考，針對(duì)性地提出了一些改進(jìn)的對(duì)策和措施?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村科普工作的現(xiàn)狀

1、科普組織網(wǎng)絡(luò)較為健全。通過(guò)調(diào)研，我們感到，自《綱要》頒布以來(lái)，各級(jí)科協(xié)切實(shí)完善組織體系為農(nóng)村科普提供了保障。全市9個(gè)縣（市）區(qū)共成立了企業(yè)科協(xié)79家，組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)89個(gè)，組建了街道社區(qū)科普組織134個(gè)，成立了所屬學(xué)會(huì)83個(gè)，建有科技示范戶10016戶，基本形成了上下貫通、協(xié)同作戰(zhàn)的農(nóng)村科普工作網(wǎng)絡(luò)。此外，我們還成立了農(nóng)技協(xié)組織，創(chuàng)建了農(nóng)村科普工作隊(duì)，聘請(qǐng)了科普宣傳員，直接參與農(nóng)村科普服務(wù)工作。

2、科普投入力度較大。各地按照省委[2007]8號(hào)和市委

[2007]13號(hào)文件的要求，加大了對(duì)科普事業(yè)的扶持力度。目前，10個(gè)縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的科普經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，1其中有6個(gè)縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的科普經(jīng)費(fèi)已按人平0.3元落實(shí)到位。同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)科協(xié)科普示范項(xiàng)目的支持，認(rèn)真實(shí)施中國(guó)科協(xié)“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”項(xiàng)目和省科協(xié)“科普示范助力新農(nóng)村計(jì)劃”項(xiàng)目，目前，全市共爭(zhēng)取到國(guó)家和省資助項(xiàng)目17個(gè)，資金200萬(wàn)元，資助全市17個(gè)村和協(xié)會(huì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推廣普及科學(xué)技術(shù)。

3、科普設(shè)施較為完善。各級(jí)科協(xié)不斷加強(qiáng)科普設(shè)施建設(shè)，科普服務(wù)能力日益增強(qiáng)。一是大力抓了科普畫(huà)廊建設(shè)。各地均完成了市科協(xié)下達(dá)的科普畫(huà)廊建設(shè)指標(biāo)，去年新建科普畫(huà)廊13處。全市共建起81處科普畫(huà)廊，并定期更換宣傳內(nèi)容，受到群眾的好評(píng)；二是大力抓了科協(xié)網(wǎng)站建設(shè)，各地均已建立并開(kāi)通了網(wǎng)站，并配備了相關(guān)現(xiàn)代化辦公設(shè)備。三是大力抓了科技館建設(shè)。南漳縣科協(xié)通過(guò)采取市場(chǎng)化的辦法尋找科技館建設(shè)資金，預(yù)計(jì)年內(nèi)建成使用；?？悼h科協(xié)多方籌資近200萬(wàn)元，完成了縣科技館二期工程的改造，增強(qiáng)了科普能力。

4、科普資源開(kāi)發(fā)較好。一是引進(jìn)了科普展品。我們新購(gòu)臵了一套“壁掛式科技館”展品,以“科普宣傳大篷車”免費(fèi)送展的方式，在廣大農(nóng)村開(kāi)展巡展活動(dòng)，受到廣大群眾好評(píng)。二是創(chuàng)作印制了科普掛圖。去年，圍繞預(yù)防手足口病，市科協(xié)印制了1萬(wàn)份科普掛圖和12萬(wàn)份科普手冊(cè)；圍繞防震減災(zāi)，市科協(xié)印制了2.5萬(wàn)份科普知識(shí)掛圖。通過(guò)全市各級(jí)科協(xié)組織及時(shí)發(fā)放到基層，進(jìn)行科普宣傳，起到良好效果。三是開(kāi)發(fā)了科普光盤。市科協(xié)、市政協(xié)、市電視臺(tái)聯(lián)合制作了主題為“節(jié)能在我身邊”節(jié)目，刻錄了3500份光盤在全市發(fā)放。四是編寫(xiě)科普?qǐng)D書(shū)。市科協(xié)組織市屬自然科學(xué)界20多個(gè)學(xué)會(huì)、60多名專家、學(xué)者編寫(xiě)了《襄樊市大眾科普知識(shí)

系列叢書(shū)》，印刷1萬(wàn)套，免費(fèi)發(fā)放到廣大農(nóng)村。這些科普讀物在廣大農(nóng)村干部群眾中弘揚(yáng)科學(xué)精神、普及科學(xué)知識(shí)、傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法上起到了積極的作用。

二、農(nóng)村科普工作中的創(chuàng)新與突破

1、創(chuàng)新載體，積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是開(kāi)展科普示范創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科普整體聯(lián)動(dòng)。各地以創(chuàng)建全國(guó)科普示范縣為契機(jī)，廣泛開(kāi)展科普示范創(chuàng)建活動(dòng)，把科普示范典型培植融入到基層科普工作中，以豐富科普活動(dòng)為載體，用典型示范帶動(dòng)基層科普工作全面發(fā)展。2006年1月，中國(guó)科協(xié)第三批全國(guó)科普示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作第一期培訓(xùn)班在我市舉辦。2006年10月，全省創(chuàng)建全國(guó)科普示范縣經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)在保康召開(kāi)。目前，全市共創(chuàng)建全國(guó)科普示范縣（市、區(qū)）5個(gè)、科普示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）29個(gè)、科普示范村587個(gè)、科普示范社區(qū)44個(gè)。二是創(chuàng)建科普工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)科技與市場(chǎng)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。2007年，宜城市開(kāi)展了農(nóng)村科普工作隊(duì)試點(diǎn)工作。按照“整合資源、搭建平臺(tái)、組建隊(duì)伍、智力扶持、培育品牌、促進(jìn)發(fā)展”的思路，整合社會(huì)科普資源，完善科普服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組建專業(yè)科普服務(wù)工作隊(duì)，初步建立了與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作相適應(yīng)的科普工作機(jī)制，發(fā)揮了社會(huì)科普資源的綜合效應(yīng)。2008年5月和12月，襄樊市和宜城市又在全國(guó)科普工作隊(duì)總結(jié)座談會(huì)上作了典型發(fā)言。目前，棗陽(yáng)、?？?、南漳等縣也都結(jié)合本地情況創(chuàng)建了各具特色的科普工作隊(duì)。三是試點(diǎn)科普服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)科普惠農(nóng)服務(wù)鏈的延伸。在中國(guó)科協(xié)“科普惠農(nóng)興村”項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，市科協(xié)在“市優(yōu)質(zhì)油桃科普示范基地”建起了科普惠農(nóng)服務(wù)站，延長(zhǎng)了“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”工作鏈，初步形成了標(biāo)準(zhǔn)高、示范性強(qiáng)、覆蓋面廣、普及功能齊全的綜合性科普

示范服務(wù)基地，被中國(guó)科協(xié)列為全國(guó)“科普惠農(nóng)服務(wù)站”的試點(diǎn)。2008年11月，我市在山東蓬萊召開(kāi)的全國(guó)科普服務(wù)站工作座談會(huì)上做了典型發(fā)言。

2、科農(nóng)雙贏，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和科協(xié)事業(yè)共同發(fā)展。一方面通過(guò)全市各級(jí)干部和科技工作者的努力，廣大群眾講科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的熱情普遍高漲，群眾的生活質(zhì)量、生活環(huán)境、生產(chǎn)技能都有了較大提高，農(nóng)村面貌有了很大改進(jìn)。一是各級(jí)科協(xié)以實(shí)施《綱要》工作為契機(jī)，充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)家書(shū)屋、科普活動(dòng)站等教育培訓(xùn)資源，廣泛開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使全市農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)明顯提高，創(chuàng)業(yè)能力和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力明顯提升。二是認(rèn)真開(kāi)展各種形式的科技下鄉(xiāng)和群眾性、社會(huì)性、經(jīng)常性科普活動(dòng)，提高了廣大農(nóng)民科學(xué)生活反對(duì)愚昧迷信、革除陳規(guī)陋習(xí)、識(shí)別和抵御邪教的能力。三是深入開(kāi)展科普惠農(nóng)興村計(jì)劃項(xiàng)目、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、科普示范創(chuàng)建、科普服務(wù)站、科普工作隊(duì)、“站欄員”等科普品牌活動(dòng)，強(qiáng)化科技成果的快速運(yùn)用，搭建農(nóng)業(yè)新品種快速轉(zhuǎn)化通道，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)、增強(qiáng)農(nóng)民科技致富能力，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。另一方面科協(xié)組織自身建設(shè)得到加強(qiáng)。貫徹省委8號(hào)文件和市委13號(hào)文件取得階段性的成果，全市共有10 位縣（市）區(qū)科協(xié)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)入了人大、政協(xié)常委會(huì)；各縣（市）區(qū)科協(xié)均召開(kāi)了代表大會(huì)進(jìn)行換屆，至2008年底換屆工作全部結(jié)束。

三、存在的主要問(wèn)題及原因

通過(guò)調(diào)研，我們感到當(dāng)前農(nóng)村科普工作還存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是部分縣（市）區(qū)科普設(shè)施還不完善。比如，襄城、樊城、宜城、老河口4個(gè)縣(市)區(qū)目前還沒(méi)有科技館。二是農(nóng)村科普資源仍然匱乏，并缺乏共享。當(dāng)前，對(duì)農(nóng)村科普資源的開(kāi)發(fā)力度還不夠，農(nóng)村科普資源共享平臺(tái)建設(shè)還比較慢，科普信息還不能實(shí)現(xiàn)有效共享。一些單位雖然已經(jīng)建了科普畫(huà)廊和櫥窗，但缺乏宣傳掛圖，并且更換也不及時(shí)；有的縣（市）區(qū)雖然建成了科技館，但配套設(shè)施還不齊全、不完善，缺乏吸引力，活動(dòng)難以開(kāi)展。三是農(nóng)村科普工作缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)保障。雖然各地貫徹落實(shí)省委8號(hào)和市委13文件取得了階段性成果，但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些縣（市）區(qū)科普經(jīng)費(fèi)盡管列入了同級(jí)財(cái)政預(yù)算，卻沒(méi)有按新標(biāo)準(zhǔn)（人均0.3元）足額落實(shí)到位。棗陽(yáng)市到位0.2元，宜城市到位0.15元，谷城縣到位0.15元，南漳縣到位0.075元。一些基層單位由于自身財(cái)力不足，經(jīng)費(fèi)困難，科普工作缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)保障。

四、幾點(diǎn)建議

通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為要想推動(dòng)農(nóng)村科普工作向更高層次創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)著力做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是要理清當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村科普工作的發(fā)展思路。黨的十七屆三中全會(huì)提出了走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的新要求，明確了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則和戰(zhàn)略舉措。這一指導(dǎo)思想落實(shí)在農(nóng)村科普工作中，我們認(rèn)為就是要高舉科普惠農(nóng)大旗，實(shí)施科普惠農(nóng)工程，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村科普工作的基本遵循。

二是要搭建社會(huì)化科普服務(wù)平臺(tái)、動(dòng)員全社會(huì)力量共同開(kāi)展科普工作，實(shí)現(xiàn)各類科普資源的共享。充分發(fā)揮科協(xié)系統(tǒng)人才、智力和組織、網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢(shì)，圍繞廣大群眾關(guān)

注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)發(fā)一批體現(xiàn)時(shí)代特色的科普資源，如各種科普?qǐng)D書(shū)、掛圖和光碟等。

三是要健全和完善農(nóng)村科普工作保障機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)背景下國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的需要，建議采取上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與各級(jí)地方財(cái)政配套補(bǔ)充相結(jié)合的辦法，安排專項(xiàng)資金用于扶持地方科技館建設(shè)，為縣級(jí)科協(xié)配備科普宣傳車；按照《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》和《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》的有關(guān)規(guī)定，出臺(tái)相關(guān)文件，積極探索《綱要》工作經(jīng)費(fèi)由政府投入為主導(dǎo)、社會(huì)投入為輔、市場(chǎng)運(yùn)作為補(bǔ)充的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

四是要真正把省委8號(hào)和市委13號(hào)文件落到實(shí)處。抓住當(dāng)前科協(xié)事業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，深入宣傳市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期科協(xié)工作的意見(jiàn)》，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委和政府對(duì)科協(xié)工作的支持。同時(shí)，加強(qiáng)檢查督促，嚴(yán)格責(zé)任追究。建議由市委和市科協(xié)派出聯(lián)合檢查組或?qū)０嗟讲欢ㄆ诘礁骺h（市）區(qū)對(duì)兩個(gè)文件的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查督辦，協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題，對(duì)不落實(shí)或落實(shí)不好的單位予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其限期整改，并將落實(shí)情況作為年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第四篇：我市農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

（四）引導(dǎo)小額貸款公司這一新型農(nóng)村金融組織健康發(fā)展。一是明確小額貸款的監(jiān)督管理。針對(duì)業(yè)務(wù)范圍、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)以及對(duì)公眾影響的不同，合理確定小額借款組織的市場(chǎng)收入條件。允許和鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新、自主開(kāi)發(fā)小額信貸產(chǎn)品，通過(guò)靈活多樣的信貸服務(wù)增強(qiáng)生存和發(fā)展能力。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)小額信貸組織的類型、業(yè)務(wù)范圍以及風(fēng)險(xiǎn)大小等因素，設(shè)定不同的監(jiān)管原則。

二是營(yíng)造良好政策環(huán)境。加緊制定相關(guān)的管理辦法及制度，將其納入法律制度的約束之內(nèi)。與此同時(shí)，要為小額貸款組織的發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境，為擴(kuò)大小額信貸組織融資來(lái)源提供更有利的環(huán)境，消除一些體制上或制度上的障礙。三是明確小額貸款公司的功能定位。小額貸款公司必須堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的方向，堅(jiān)定不移地在農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村這個(gè)大市場(chǎng)中找準(zhǔn)自己的位置，在服務(wù)農(nóng)業(yè)和(來(lái)源：好范文 http://004km.cn/）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中求得自身發(fā)展和壯大。四是堅(jiān)持小額貸款公司和市場(chǎng)化動(dòng)作。要建立在市場(chǎng)商業(yè)化的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)的原則進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，追尋資金可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的成功模式。

（五）大力開(kāi)展農(nóng)村金融創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)真正適合新農(nóng)村建設(shè)的金融產(chǎn)品，努力改善為新農(nóng)村建設(shè)提供持續(xù)、高效的金融創(chuàng)新服務(wù)。創(chuàng)新包括：金融產(chǎn)品創(chuàng)新、貸款方式創(chuàng)新、擔(dān)保方式創(chuàng)新、服務(wù)方式創(chuàng)新等。目前，廣大農(nóng)村仍以農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)為主，但是今日農(nóng)戶正朝著現(xiàn)代新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的種養(yǎng)加工戶正向種養(yǎng)大戶、訂單農(nóng)業(yè)、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)戶和小型加工戶轉(zhuǎn)變。其經(jīng)營(yíng)范圍已滲透到農(nóng)產(chǎn)品加工、制造、運(yùn)輸、商品流通及各類產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域。隨之而來(lái)，農(nóng)戶的資金需求也顯現(xiàn)出多元化。因此，要從培養(yǎng)新型農(nóng)民、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的角度，去創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。在繼續(xù)推行農(nóng)村小額貸款和聯(lián)戶擔(dān)保貸款的同時(shí)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)不斷創(chuàng)新貸款方式，開(kāi)發(fā)出更靈活，更適應(yīng)農(nóng)民需要的貸款品種。比如：為加快培養(yǎng)新型農(nóng)民，可拓展教育類、培訓(xùn)類、創(chuàng)業(yè)類貸款，幫助農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)；圍繞富裕起來(lái)的農(nóng)戶，可嘗試開(kāi)辦農(nóng)戶投資型、消費(fèi)型及住房類貸款，以滿足農(nóng)民不同層次的資金需求，提升農(nóng)民生活質(zhì)量；對(duì)資金需求比較大的從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶，可嘗試推出大額聯(lián)保農(nóng)業(yè)貸款，水利設(shè)施改造、低洼地改造中長(zhǎng)期貸款，以支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，培植優(yōu)秀農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供更多更好的金融服務(wù)。

我市農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

第五篇：我市農(nóng)村廣播電視事業(yè)調(diào)研報(bào)告

我市農(nóng)村廣播電視事業(yè)現(xiàn)狀分析和發(fā)展思路

我市轄渝水區(qū)、仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)、高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和分宜縣，設(shè)17個(gè)鄉(xiāng)、15個(gè)鎮(zhèn)、有446個(gè)村民委員會(huì)、3760個(gè)村民小組。全市共有廣播發(fā)射臺(tái)3座、電視發(fā)射臺(tái)1座、中波實(shí)驗(yàn)臺(tái)1座、MMDS（多路微波傳輸系統(tǒng)）發(fā)射站1座，網(wǎng)絡(luò)傳輸公司3個(gè)，主要由它們共同承擔(dān)我市的廣播電視節(jié)目的發(fā)射、傳輸及對(duì)農(nóng)村廣播電視的覆蓋任務(wù)。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)一站在手，寫(xiě)作無(wú)憂!]

一、農(nóng)村廣播電視的覆蓋情況

廣播的覆蓋情況：廣播主要采用調(diào)頻無(wú)線發(fā)射的方式覆蓋。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，廣播的覆蓋范圍有了很大的提升，全市廣播的綜合覆蓋率達(dá)98以上。新余的城鄉(xiāng)居民基本上都可以收聽(tīng)到來(lái)自省高山臺(tái)、市發(fā)射臺(tái)以及其他設(shè)區(qū)市發(fā)送的中央一套（90.7兆）、省一套（92兆）、新余本地3套（94兆、95.3兆、96.2兆），中波585千赫、其他設(shè)區(qū)市2套以上共7套以上的廣播節(jié)目。

電視的覆蓋情況：電視的覆蓋主要采用有線聯(lián)網(wǎng)、微波傳送、衛(wèi)星接收、無(wú)線發(fā)射的方式進(jìn)行綜合覆蓋，綜合覆蓋率達(dá)85以上。

1、有線聯(lián)網(wǎng)方式覆蓋：至目前，光纜有線電視開(kāi)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè)，開(kāi)通率100，開(kāi)通行政村165個(gè)（分宜117個(gè)、渝水48個(gè)），開(kāi)通率為40，開(kāi)通自然村785個(gè)（分宜655個(gè)、渝水130個(gè)），開(kāi)通率為21。分宜縣共架設(shè)光纜干線500多公里，接入網(wǎng)電纜總長(zhǎng)達(dá)1500多公里，全縣155個(gè)行政村有117個(gè)已開(kāi)通有線電視，占75。渝水區(qū)架設(shè)光纜干線總長(zhǎng)289公里，接入網(wǎng)電纜總長(zhǎng)650公里，291個(gè)行政村(含仙女湖26個(gè)、高新區(qū)6個(gè))通有線電視48個(gè)，占總數(shù)的16。開(kāi)通信號(hào)的村莊主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委周邊比較集中的地帶，接入農(nóng)戶約2.1萬(wàn)戶（分宜1.2萬(wàn)戶、渝水0.9戶萬(wàn)），這些農(nóng)戶可以看到和城市居民相同的頻道、同等的信號(hào)質(zhì)量的節(jié)目。農(nóng)村有線電視的發(fā)展由于受巨額的建設(shè)資金、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、施工的難度、網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)、以及地形、地貌的影響等，有線電視在農(nóng)村的普及還有相當(dāng)?shù)碾y度，還須較長(zhǎng)的一段時(shí)間。

2、以微波方式覆蓋：渝水區(qū)傳送的微波電視開(kāi)通了11套電視節(jié)目，在渝水區(qū)的覆蓋率達(dá)85，目前接入行政村186個(gè)、自然村515個(gè)，接入農(nóng)戶8.6千戶，信號(hào)質(zhì)量相對(duì)光纜電視要差些。

3、無(wú)線接收方式：農(nóng)戶接收來(lái)自省高山臺(tái)、市無(wú)線發(fā)射臺(tái)的電視節(jié)目，有中央一套、中央7套、省一套、新余一套的電視節(jié)目，以上幾套節(jié)目在我市的綜合覆蓋率達(dá)85以上，農(nóng)戶只要通過(guò)電視機(jī)本機(jī)天線或架設(shè)室外天線即可免費(fèi)接收以上1-4套電視節(jié)目。該方式信號(hào)質(zhì)量根據(jù)各地覆蓋的場(chǎng)強(qiáng)不一而不同，易受天氣、外界電子干擾的影響。

4、衛(wèi)星小前端方式：對(duì)一些邊遠(yuǎn)山區(qū)，光纜無(wú)法聯(lián)網(wǎng)且無(wú)線信號(hào)又覆蓋不到的地方，采用衛(wèi)星小前端的方式建立獨(dú)立網(wǎng)，以解決部分農(nóng)戶的需求。

二、農(nóng)村廣播電視存在的問(wèn)題

目前我市農(nóng)村廣播電視村村通總體水平還不高，與中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求、與農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，與城市居民享受的廣播電視服務(wù)在數(shù)量和質(zhì)量還有差距。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）、起點(diǎn)水平還不高，發(fā)展不平衡

光纜有線電視在農(nóng)村的普及率還不高，入戶率僅占農(nóng)戶數(shù)的10左右，能收到10套以上能夠電視節(jié)目的農(nóng)戶數(shù)為3萬(wàn)戶左右，其中8千多戶農(nóng)戶收看的微波電視的信號(hào)質(zhì)量較光纜電視差，信號(hào)不是很穩(wěn)定，大部分的農(nóng)戶主要靠接收無(wú)線發(fā)射的信號(hào)收看電視節(jié)目，收到的節(jié)目為1-4套。發(fā)展不平衡主要體現(xiàn)在縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委及村民小組的發(fā)展現(xiàn)狀不一，如縣里主要采用光纜有線聯(lián)網(wǎng)的方式，起點(diǎn)高，效果好，區(qū)里主要采用微波電視，實(shí)施較簡(jiǎn)單，但信號(hào)質(zhì)量相對(duì)要差些，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委及村民小組的發(fā)展格局也不一，有的普及率高，有的普及率底，有的主要采用安裝有線電視、微波電視的方式，有的則只靠接收開(kāi)路電視信號(hào)的方式。

（二）、有線電視的入戶率不高

我市農(nóng)村的光纜聯(lián)網(wǎng)率應(yīng)該說(shuō)還是比較高的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到了100，分宜的村委聯(lián)網(wǎng)率達(dá)75，村民小組達(dá)50，但總的入戶率還不高，全市農(nóng)村有線電視戶數(shù)為2.1萬(wàn)戶，僅占農(nóng)戶數(shù)的10左右，有些村開(kāi)通光纜信號(hào)后入戶數(shù)僅為1-2戶。

（三）、無(wú)線覆蓋還存在盲區(qū)

我市無(wú)線覆蓋主要依靠省703臺(tái)、706臺(tái)和我市的無(wú)線發(fā)射臺(tái)發(fā)射的信號(hào)，對(duì)全市農(nóng)村廣播電視信號(hào)收測(cè)表明，中央一套、7套在我市的覆蓋率為70左右，省一套、市一套的覆蓋為80左右，幾套節(jié)目的綜合覆蓋率為80以上，盲區(qū)主要分布在西北、東南方向以及部分高山的阻擋區(qū)，椐統(tǒng)計(jì)全市還存在75個(gè)盲點(diǎn)村，涉及到3950戶農(nóng)戶收看不到廣播電視節(jié)目。

（四）、維護(hù)、管理水平還有差距

農(nóng)村廣播電視的維護(hù)、管理主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站的人員實(shí)施，目前，我市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站隊(duì)伍，配備立刻2-5名不等的管理人員，也落實(shí)了辦公場(chǎng)所和必配的設(shè)施，但管理人員的整體素質(zhì)水平還不高，有的責(zé)任心不強(qiáng)，管理的水平、技術(shù)手段還相對(duì)比較落后，難以滿足農(nóng)村廣播電視發(fā)展的要求。

三、我市農(nóng)村廣播電視存在問(wèn)題的原因

一是體現(xiàn)在事業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾，“村村通”工程是市委、市政府高度重視的一項(xiàng)民心工程、德政工程，而具體實(shí)施單位是省廣電網(wǎng)絡(luò)公司，全省廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)整合后，產(chǎn)業(yè)功能與事業(yè)建設(shè)剝離，企業(yè)注重是經(jīng)濟(jì)效益，講究投入產(chǎn)出比，沒(méi)有效益或效益低的項(xiàng)目不發(fā)展或緩發(fā)展。而“村村通”工程的經(jīng)濟(jì)效益低下是客觀的，尤其是有線電視后期的發(fā)展需要更高成本的投入，這就為“村村通”工程的實(shí)施帶來(lái)很多不利因素。二是農(nóng)村點(diǎn)多、面廣、地形復(fù)雜、用戶分散，在資金投入、施工難度、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等方面都較城市大，致使農(nóng)村廣播電視發(fā)展步伐不快。三是建設(shè)資金缺口較大，如果采用光纜聯(lián)網(wǎng)的方式，每個(gè)村通光纜信號(hào)的平均費(fèi)用為1.6萬(wàn)元，這還不算分配網(wǎng)和入戶的費(fèi)用，而上級(jí)補(bǔ)助的資金與建設(shè)所須資金差距較大，如去年我市的37個(gè)重點(diǎn)建設(shè)村共投入112萬(wàn)元，三級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金僅為28萬(wàn)元。四是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況致使農(nóng)村居民的入戶率不高，覆蓋率與入戶率比例差距大，投資回報(bào)率太低，有些村開(kāi)通光纜信號(hào)后入戶數(shù)僅為1-2戶，甚至沒(méi)有。五是省局對(duì)高山臺(tái)無(wú)線覆蓋盲區(qū)還沒(méi)有進(jìn)行有效的補(bǔ)點(diǎn)。

四、加快我市農(nóng)村廣播電視事業(yè)發(fā)展的思路

（一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)

“村村通”工作是廣播電視服務(wù)“三農(nóng)”的重中之重的工作，是農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系的重要組成部分，是農(nóng)村文化建設(shè)的主要內(nèi)容。為使“村村通”工程得以順利進(jìn)行，各級(jí)廣電部門要成立村村通領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、明確工作任務(wù)、建立運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和督促檢查。一是各級(jí)黨委、政府要把“村村通”工作納入黨委、政府的重要議事日程和為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，列入每年考核各級(jí)廣電部門工作目標(biāo)任務(wù)的一項(xiàng)主要指標(biāo)，納入各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委、政府考核干部的內(nèi)容。二是要建立健全“村村通”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，要成立村村通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為“村村通”工程建設(shè)提供有力的組織保障，縣、區(qū)廣電部門作為“村村通”工作的具體承擔(dān)者也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干參加工程的規(guī)劃、建設(shè)。三是要明確工作目標(biāo)，狠抓任務(wù)落實(shí)，層層明確任務(wù)和落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，將任務(wù)落實(shí)到每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，把該項(xiàng)工作作為年終考核的依據(jù),形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。四是要加強(qiáng)對(duì)“村村通”工作的宣傳引導(dǎo)，大力做好有關(guān)宣傳工作，加強(qiáng)政策扶持，提高農(nóng)戶入網(wǎng)的積極性，為“村村通”工作的順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（二）、堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，因地制宜，采取多種技術(shù)手段綜合覆蓋

按照“因地制宜，注重實(shí)效”的原則，根據(jù)本地的實(shí)際情況來(lái)規(guī)劃、實(shí)施村村通工程?？刹捎玫姆绞接杏芯€電視光纜聯(lián)網(wǎng)、MMDS、地面衛(wèi)星接收小前端和無(wú)線覆蓋相結(jié)合的方式。在人口相對(duì)集中或離鄉(xiāng)、鎮(zhèn)光纜干線較近的地方，采用有線電視光纜聯(lián)網(wǎng)的方式到行政村和自然村；在邊遠(yuǎn)農(nóng)村、村落分散和人口較少的區(qū)域，采用MMDS覆蓋，作為光纜有線傳輸覆蓋的延伸和補(bǔ)充；對(duì)光纜延伸不到、無(wú)線覆蓋不好的邊遠(yuǎn)自然村，采用衛(wèi)星接收小前端新建獨(dú)立網(wǎng)的方式解決。鑒于有線電視在農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀以及廣播電視“村村通”僅依靠有線電視在近期還無(wú)法滿足需求的情形，要著力發(fā)展無(wú)線覆蓋，如采用以無(wú)線方式為主導(dǎo)方式結(jié)合的“村鍋”、“村網(wǎng)”、有線聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行綜合覆蓋，農(nóng)村廣播電視事業(yè)的發(fā)展應(yīng)定位于以綜合覆蓋的方式進(jìn)行，而不應(yīng)過(guò)分強(qiáng)調(diào)采用有線方式，以減輕建設(shè)單位和農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)。如省高山臺(tái)目前發(fā)射的節(jié)目有中央一套、7套、省一套，并可較好地覆蓋我市，為擴(kuò)大新余電臺(tái)、電視臺(tái)信號(hào)的覆蓋，在市政府下?lián)?0萬(wàn)元專項(xiàng)建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，我局自籌50萬(wàn)元資金，完成了廣播電視發(fā)射臺(tái)址的搬遷，并對(duì)發(fā)射設(shè)備進(jìn)行了更新改造，將無(wú)線發(fā)射臺(tái)搬遷至仰天崗450米的山頂，實(shí)行高點(diǎn)發(fā)射，有效的提高了廣播電視在農(nóng)村的綜合覆蓋率。下一步村村通工程將側(cè)重向無(wú)線覆蓋方向發(fā)展，如總局、省正在建設(shè)的高山臺(tái)4T 2R頻道的無(wú)線發(fā)射，可在短期內(nèi)全方位的覆蓋廣大農(nóng)村，農(nóng)戶無(wú)須交納接入安裝費(fèi)和收視維護(hù)費(fèi)。特別是今年即將開(kāi)通的衛(wèi)星直播電視，將極大地推進(jìn)“村村通”建設(shè)進(jìn)程，農(nóng)戶只須交納少許的安裝費(fèi)（機(jī)頂盒），就可收看到數(shù)十套電視節(jié)目。

（三）、加強(qiáng)監(jiān)管，確保村村通、長(zhǎng)期通

為確保“村村通”發(fā)揮長(zhǎng)期效應(yīng)，防止返盲現(xiàn)象出現(xiàn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制是確保長(zhǎng)期通的關(guān)鍵，要從監(jiān)管機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、維護(hù)經(jīng)費(fèi)等方面入手，加強(qiáng)維護(hù)管理。一是組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站管理隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站隊(duì)伍的建設(shè)是農(nóng)村廣播電視事業(yè)建設(shè)、管理的極為重要的環(huán)節(jié)。為完善農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站隊(duì)伍，要盡快推行縣（區(qū)）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播電視垂直管理，落實(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)和維護(hù)人員，保障維護(hù)經(jīng)費(fèi)。目前我市共設(shè)立了33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站，每個(gè)站聘用了2-5名管理、維護(hù)人員，負(fù)責(zé)該鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的廣播電視的安裝、維護(hù)、管理。二是建立專人負(fù)責(zé)機(jī)制，落實(shí)崗位責(zé)任制，制定安全播出技術(shù)維護(hù)管理制度，將每個(gè)村的維護(hù)、管理落實(shí)到具體人身上，績(jī)效掛鉤，年終考核。三是加大對(duì)員工的培訓(xùn)力度，提高工作效率，保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高快速反應(yīng)的能力并通過(guò)他們及時(shí)掌握村民的需求動(dòng)態(tài)，以便提供相關(guān)的服務(wù)。四是確保維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，通過(guò)適當(dāng)收取的收視維護(hù)費(fèi)（光纜用戶和微波用戶），作為日常的維護(hù)管理的主要經(jīng)費(fèi)，以防止返盲現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保長(zhǎng)期通、時(shí)時(shí)通。