第一篇：政治學(xué)總結(jié)

一，馬克思主義的政治觀：（1）政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。（2）政治是各階級之間的斗爭。（3）政治就是參與國家事務(wù),給國家定方向 確定國家活動的形式、任務(wù)和內(nèi)容。（4）政治是一門科學(xué)，是一種藝術(shù)。

二，政治就是人們圍繞公共權(quán)力而展開的活動以及政府運用公共權(quán)力而進(jìn)行的資源的權(quán)威性分配的過程。

1.社會需要進(jìn)行資源分配。2.分配必須是權(quán)威性的。3.權(quán)威性分配是一個系統(tǒng)化過程。

二、作為博弈的政治

“博弈”一詞指某些個人或組織作出相互有影響的決策。博弈的結(jié)局，不僅取決于本人或者本組織的行動，還取決于對方或其他方的相應(yīng)行動。1.政治博弈的要素； 局中人（參與者）、資源、對策、規(guī)則及目標(biāo)。規(guī)則： 憲法與法律。類型：

零和博弈與非零和博弈。

零和博弈是一種參加者一方所得為另一方所失。

博弈各方的收益和損失相加總和永遠(yuǎn)為“零”。雙方不存在合作的可能。零和博弈的結(jié)果是一方吃掉另一方，一方的所得正是另一方的所失，整個社會的利益并不會因此而增加一分。

非零和博弈：是一方參加者的所得不再恰好誒另一方所失。它們不完全是敵對的，而且可能一致認(rèn)為博弈的某一結(jié)局比另一結(jié)局更佳。非零和博弈分為消極和積極的兩種：

消極的非零和博弈適用的政治情形是參與者處于總體沖突之中或沒有意識到共同利益，每一方采取的策略是追求全面的勝利，結(jié)果是輸家多余贏家甚至都是贏家。（美蘇核戰(zhàn)）

積極的非零和博弈適用的政治情形是參與者有分歧，但存在共同利益，為此他們采取的典型策略是討價還價，結(jié)果是贏家多余輸家或者每方都是贏家。（中美關(guān)系）

三、政治的地位

政治的地位可以通過其如下作用得到認(rèn)識：

1.政治權(quán)力的首要功能是維護(hù)社會秩序。

2.作為上層建筑的政治對經(jīng)濟(jì)具有巨大的反作用，作為上層建筑核心的政治權(quán)力又決定著其他上層建筑。

3.政治可以提升被統(tǒng)治者或民眾的地位。

特別需要指出的是，在馬克思主義意識形態(tài)影響之下，人們往往強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)對政治的重要作用，而忽視了政治對經(jīng)濟(jì)的重要作用。

新制度主義學(xué)派的研究表明了政治/國家/制度對于經(jīng)濟(jì)的決定性作用。從不同國家的比較歷史分析來看，政治/國家/制度使局面變得完全不一樣。2.政治學(xué)的規(guī)范性與科學(xué)性： 規(guī)范性：關(guān)注政治的應(yīng)然性。

科學(xué)性：關(guān)注政治的實證性。

規(guī)范性與科學(xué)性的結(jié)合，政治哲學(xué)與政治哲學(xué)的結(jié)合。政治哲學(xué)指的是政治學(xué)的規(guī)范性和科學(xué)性兩個方面。規(guī)范性指的是回答政治對與錯，好與壞的價值準(zhǔn)則。核心是“應(yīng)當(dāng)是什么”，即我們所指的政治哲學(xué)。政治哲學(xué)的核心是公平、平等、正義、自由、民主等政治價值。他依據(jù)的是哲學(xué)思辯，政治哲學(xué)在于提出命題啟發(fā)人們?nèi)ニ伎迹辉谟谀芙鉀Q或回答什么。

由于政治哲學(xué)不能回答問題，便產(chǎn)生把政治學(xué)發(fā)展成能解釋和回答政治現(xiàn)象的工具，于是就有了政治科學(xué)化問題。

馬克思主義政治學(xué)主要特點①科學(xué)性 ②階級性 ③革命性 ④發(fā)展性

一、馬克思主義政治學(xué)方法論

1.歷史唯物主義2.階級分析 3.制度主義

政治權(quán)力：政治權(quán)力就是在政治關(guān)系中，權(quán)力主體依靠一定的政治強(qiáng)制力，為實現(xiàn)某種利益而作用于權(quán)力客體的一種政治力量。

對此概念應(yīng)作如下理解：

1.權(quán)力是政治關(guān)系的中介，即無權(quán)力便不能構(gòu)成政治關(guān)系。政治關(guān)系的要素是權(quán)力主體、權(quán)力客體及政治作用。

權(quán)力主體是占有或行使權(quán)力的個人或團(tuán)體，如國家、政黨、政治社團(tuán)及政治個人。權(quán)力客體是接受權(quán)力作用的團(tuán)體或個人。權(quán)力主體與權(quán)力客體的地位是相對的，可以因時因地而轉(zhuǎn)換。政治作用是權(quán)力主體所擁有的政治力量，主要是政治強(qiáng)制力。

2.政治權(quán)力要實現(xiàn)的目的主要是利益。利益既有物質(zhì)利益，也有意識形態(tài)利益等。3.權(quán)力主體能否達(dá)到目的取決于政治力量的對比。

綜上，政治權(quán)力的主要因素包括：權(quán)力主體、權(quán)力客體、目的性、強(qiáng)制力、權(quán)力作用的方式等。

二、政治權(quán)力的作用方式

政治權(quán)力的作用方式體現(xiàn)于權(quán)力運作之中，建立在權(quán)力結(jié)構(gòu)與權(quán)力主體結(jié)構(gòu)之上。

政治權(quán)力的結(jié)構(gòu)涉及以下方面： 1.權(quán)力作用的方向和方式。2.權(quán)力運行的層次。3.權(quán)力運行的時間性。4.權(quán)力作用的結(jié)果。

三、政治權(quán)力的類型

根據(jù)政治權(quán)力的作用方式，可以將政治權(quán)力劃分為五種類型： 1.強(qiáng)制性權(quán)力：

強(qiáng)制性權(quán)力是普遍存在的權(quán)力形式，它是以威脅為基礎(chǔ)、如果無法達(dá)到目標(biāo)就是以制裁的權(quán)力類型。

2.功利性權(quán)力：

功利性權(quán)力與強(qiáng)制性權(quán)力相反，權(quán)力主體通過提供某種好處而達(dá)到自身目的的權(quán)力類型。3.操縱性權(quán)力：

在前兩種權(quán)力類型中，權(quán)力主體與權(quán)力客體存在明顯的溝通關(guān)系，操縱性權(quán)力不是建立在公開的溝通基礎(chǔ)上，而是通過隱蔽的方式改變態(tài)度和價值觀，從而達(dá)到權(quán)力主體的目標(biāo)。操縱性權(quán)力形成于政治社會化過程中，如作為宣傳手段的“洗腦”。4.人格型權(quán)力：

人格型權(quán)力又稱克里斯馬型權(quán)力，是通過自身的個人品質(zhì)、個人魅力等人格力量而達(dá)到目的的權(quán)力類型，馬克斯·韋伯將這一類型引入政治學(xué)研究。

四、權(quán)力、權(quán)威與合法性

1.合法性是指某個政權(quán)、政權(quán)的代表為什么應(yīng)該獲得其成員的忠誠的問題。合法性是一種特性，這種特性不是來自正式的法律或命令，而是來自被統(tǒng)治者的心理認(rèn)同。2.合法性權(quán)力的獲取主要是通過信仰體系和有限政府來實現(xiàn)。

3.合法性可促成權(quán)威的形成。權(quán)威是與權(quán)力密切相關(guān)的一個概念。權(quán)力迫使人服從的一種力量。權(quán)威是對權(quán)力的一種自愿的服從和支持。權(quán)威是被認(rèn)為正當(dāng)?shù)臋?quán)力。

4.權(quán)力轉(zhuǎn)化為權(quán)威，關(guān)鍵在于合法性。權(quán)威以合法性為基礎(chǔ)，但是實現(xiàn)合法性向權(quán)威的轉(zhuǎn)變?nèi)匀恍枰恍l件：

第一、合法律性。

第二、合法性中的合利益性因素上升為執(zhí)政者實際政績的有效性。

第三、合法性中的合道德性因素較多或完全在執(zhí)政者身上體現(xiàn)。

五、政治權(quán)力的基礎(chǔ)

政治權(quán)力的基礎(chǔ)是指取得和占有政治權(quán)力的資源或資本，主要包括武力、財富、技能、知識、動機(jī)等。同時，權(quán)力依賴于制度的好壞，這也決定了權(quán)力的大小與質(zhì)量。1.武力2.財富3.技能4.動機(jī)5.知識6.制度基礎(chǔ)

三、社會主義國家的權(quán)力分配

1.社會主義國家的權(quán)力分配制度是在批評資本主義虛假民主的基礎(chǔ)上建立起來的。2.“議行合一”體制的變遷。

3.當(dāng)前，中國實行黨管干部原則下的選舉與選拔相結(jié)合的權(quán)力分配制度。

4.當(dāng)前中國的權(quán)力分配制度不完善，造成腐敗等負(fù)面現(xiàn)象的出現(xiàn)，原因在于現(xiàn)法規(guī)性的選舉制度未能得到真正貫徹。

政治意識是一定的政治主體所具有的政治認(rèn)知、政治態(tài)度和政治信仰，它既包括民族和個體的政治心理（政治文化），又包括社會階級集團(tuán)的意識形態(tài)。政治文化反映的主要是民眾的政治心理，政治心理是意識形態(tài)存在的基礎(chǔ)，而意識形態(tài)則是一種居統(tǒng)治地位的政治意識。

政治文化是政治學(xué)上的一個具有特定內(nèi)涵的概念。它主要是指社會成員在長期的政治社會化和政治實踐過程中形成的、直接影響人們政治行為的、相對穩(wěn)定的心理過程和心理特征。

理解政治文化需要把握以下幾個方面：

第一、政治文化主要是指社會成員針對政治體系各層面的心理過程和心理特征。

第二、政治文化的形成是感性與理性、自發(fā)與自覺的統(tǒng)一。

第三、政治文化具有相對穩(wěn)定性，相對于政治制度具有滯后性。

第四、政治文化具有結(jié)構(gòu)性，內(nèi)部存在非同質(zhì)的亞政治文化。

二、政治文化的內(nèi)容

政治文化主要包括三個基本成分：

1.政治認(rèn)知性成分：即人們對政治組織、政治過程、政治目的、政治角色、政治產(chǎn)品等方面的知識。

2.政治情感性成分：即對政治體系和政治活動的感情和直觀評價。

3.政治評價性成分：即人們依據(jù)一套他們認(rèn)為正確和合理的價值信條，明確或含蓄地對政治體系進(jìn)行的價值判斷。

這三種基本成分的劃分不是絕對的，而是互相滲透、互相影響，以整體形式影響成員的政治態(tài)度，塑造政治習(xí)俗，進(jìn)而決定社會成員的政治行為模式。

一、政治文化的類型

1.統(tǒng)治政治文化和大眾政治文化

2.狹隘型文化、順從型文化和參與型文化3.其余分類形式。

二、作為新型政治文化的社會資本

1.社會資本是由普特南提出的，是政治文化研究沉寂之后的新復(fù)興。它是指社會群體內(nèi)部的成員在相互聯(lián)系的過程中所產(chǎn)生的信任與規(guī)范。

2.社會資本能夠提高社會效率，提高投資于物質(zhì)資本和人力資本的收益，解決集體行動的困境。

3.社會資本有四個主要特征：第一、可以提高物質(zhì)資本和人力資本的收益；第二、社會資本需要創(chuàng)造和構(gòu)建才能形成；第三、社會資本具有自我積累和增強(qiáng)的傾向；第四、社會資本是一種公共物品，不能由私人部門提供，而是社會共享品。

4.社會資本的基本要素：信任、規(guī)范和社會聯(lián)系而形成的網(wǎng)絡(luò)。

三、政治文化的功能 1.特定的政治文化是政治體系得以存在和維持的必要基礎(chǔ)。2.政治文化是影響政治體系中政治制度模式的重要因素之一。3.政治文化決定著政治體系中政治制度的實際運作狀況。4.政治文化制約著政治體系的變革與發(fā)展。

一、意識形態(tài)的概念

意識形態(tài)是一個含義豐富的概念，我們側(cè)重將其看作一定團(tuán)體中成員共有的認(rèn)識、信仰或價值體系。它是成員對周圍世界以及團(tuán)體本身的認(rèn)知體系，反映了團(tuán)體的利益取向和價值取向，為團(tuán)體的集體行為提供了合理性辯護(hù)，同時也對個人行為提供一套約束。民眾的政治心理與意識形態(tài)密切相連，前者是后者存在的基礎(chǔ)，后者又影響著前者的形成。

二、意識形態(tài)的基本特征

1.現(xiàn)實性： 2.總體性 3.階級性4.相對獨立性： 5.依賴性

一、馬克思主義

二、民主社會主義。

三、新自由主義。新自由主義尤其強(qiáng)調(diào)私有制和市場經(jīng)濟(jì)對實現(xiàn)個人權(quán)力的重要性，反對國家過多干預(yù)，倡導(dǎo)公民社會作用，維護(hù)多元價值。

四、新保守主義。新保守主義繼承傳統(tǒng)保守主義基本價值的基礎(chǔ)上，特別強(qiáng)調(diào)憲政秩序的重要性，倡導(dǎo)一種“憲政的民主”。一方面強(qiáng)調(diào)國家對于維護(hù)個人自由和社會秩序的重要性，主張加強(qiáng)國家的權(quán)威，另一方面又竭力反對國家大規(guī)模干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)。

五、社群主義社群主義是當(dāng)代西方與新自由主義兩相對峙的一種政治思潮。它的哲學(xué)基礎(chǔ)是一種集體主義，認(rèn)為個人是由所處的社群決定的，社群是政治分析的基本變量。社群主義強(qiáng)調(diào)國家、家庭和社區(qū)的價值，倡導(dǎo)愛國主義，強(qiáng)調(diào)集體權(quán)利相對于個體權(quán)利的優(yōu)先性，希望以公益政治學(xué)代替權(quán)利政治學(xué)。

六、民族主義 民族主義起源于18世紀(jì)的歐洲，政治上的民族主義是一種強(qiáng)大的政治哲學(xué)，它與愛國心相結(jié)合，甚至成為宗教性的主義和運動。

二、意識形態(tài)的經(jīng)濟(jì)功能

1.保護(hù)團(tuán)體內(nèi)部團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定； 2.論證團(tuán)體集體行動的合理性；

3.動員團(tuán)體全體成員采取集體行動，以實現(xiàn)行動的規(guī)模經(jīng)濟(jì)； 4.約束團(tuán)體成員的行為，減少“搭便車”現(xiàn)象的出現(xiàn)； 5.規(guī)范團(tuán)體之間的關(guān)系。

三、意識形態(tài)變革與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系 1.意識形態(tài)的特征與經(jīng)濟(jì)增長

任何一種意識形態(tài)在其產(chǎn)生之初都曾促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，隨著其相對于社會發(fā)展的滯后性而又阻礙經(jīng)濟(jì)增長。

能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期增長的意識形態(tài)一般具有以下特征：全面性、靈活性、合理性、穩(wěn)定性和包容性。

意識形態(tài)的變革方式與經(jīng)濟(jì)增長

意識形態(tài)有兩種變革方式，即自我改良與革命更替，這里著重討論前一種方式：

第一、自上而下的變革。往往能成為經(jīng)濟(jì)增長的重要前提，為經(jīng)濟(jì)增長提供有效的意識形態(tài)支持。

第二、自下而上的變革。這種變革往往是經(jīng)濟(jì)增長推動的，如果變革成功，就能推動經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長，反之則阻礙經(jīng)濟(jì)增長。

第三、上下互動變革方式。這是社會內(nèi)部意識形態(tài)演進(jìn)的常態(tài)，是意識形態(tài)自我調(diào)節(jié)的結(jié)果，由此而實現(xiàn)意識形態(tài)與經(jīng)濟(jì)增長的契合關(guān)系。

第四、中心——邊緣方式。這是一種由邊緣地區(qū)向中心地區(qū)逐步變革意識形態(tài)的方式，邊緣地區(qū)由于受中心控制較弱而率先變革意識形態(tài)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。

政治社會化就是社會成員在政治實踐活動中逐步獲取政治知識和能力，形成政治意識和政治立場的過程。

二、政治社會化的特點

1.政治社會化是社會成員與政治體系之間相互聯(lián)系、相互影響的互動過程。2.政治社會化是對社會政治意識繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一。3.政治社會化是一個持續(xù)不斷的過程。

一、政治社會化的主要媒介

1.家庭2.學(xué)校 3.同輩團(tuán)體4.工作場所5.大眾傳播媒介6.選舉及其它政治活動場合7.社會政治組織。其它一些正式或非正式組織，如利益集團(tuán)

二、政治社會化的功能

1.從社會成員個體層面而言，政治社會化使其獲得了政治活動所必需的政治態(tài)度、政治知識和政治技能。

2.從政治文化層面而言，政治社會化是政治體系維持、改變政治文化的重要手段。3.從政治體系層面而言，政治社會化是影響體系正常維持和運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素。

政治體系是政治行為主體所賴以存在的制度形式，是政治行為主體與政治制度的有機(jī)統(tǒng)一。政治行為主體包括國家、政府、政黨、利益集團(tuán)等政治組織和政治個人。上述政治行為主體的活動構(gòu)成了政治全過程，即自下而上的利益表達(dá)和利益綜合與自上而下的政策輸出。同時，這些政治行為主體在政治過程中形成了各種政治制度，如政府體制、政黨制度、利益集團(tuán)規(guī)則等。

國家是政治的核心，是社會發(fā)展的主導(dǎo)性變量。

不同類型的國家與社會關(guān)系； 強(qiáng)社會弱國家型 強(qiáng)國家弱社會型 強(qiáng)國家強(qiáng)社會型

1.國家的本質(zhì)

馬克思主義揭示了國家的本質(zhì)，國家的實質(zhì)是階級專政。具體說：（1）國家的產(chǎn)生是基于統(tǒng)治階級的意志。（2）國家政權(quán)始終掌握在統(tǒng)治階級手中。

（3）國家權(quán)力始終是用來為統(tǒng)治階級的利益服務(wù)的。

國家權(quán)力具有三個重要特征：

第一，國家權(quán)力具有特殊的強(qiáng)制性。第二，國家權(quán)力具有主權(quán)性。

第三，國家權(quán)力具有普遍的約束力。

總之，國家的本質(zhì)就是以暴力為后盾的階級專政，是維護(hù)有利于統(tǒng)治階級的秩序的機(jī)器。

2.國家的基本目的（1）安全。（2）秩序（3）正義。

4.國家能力是國家將自己的意志、目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的能力，主要是指中央政府能力。國家能力主要是以下四種：

第一、汲取能力，即財政能力；第二、調(diào)控能力，即指導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力；第三、合法化能力，汲取的政治認(rèn)同的能力；第四、強(qiáng)制能力，即運用暴力維護(hù)統(tǒng)治的能力。這四種能力根本基于有效產(chǎn)權(quán)與良好制度。第二節(jié) 國家的類型與國家形態(tài)

二、以所有制形式為標(biāo)準(zhǔn)的劃分 1.奴隸制國家

2.封建制國家 3.資本主義國家 4.社會主義國家

傳統(tǒng)社會主義國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料公有制，以馬克思主義為指導(dǎo)意識形態(tài)?，F(xiàn)實中的社會主義國家的政治、經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)已經(jīng)發(fā)生了很大變化。

三、以國家和社會關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)的劃分

1.傳統(tǒng)國家。2.絕對主義國家。3.現(xiàn)代民族國家。

四、以政治治理形式為標(biāo)準(zhǔn)的劃分

以政治治理形式或權(quán)力集中的程度，可將國家劃分為集權(quán)主義和分權(quán)主義國家。1.集權(quán)主義國家

第一、法西斯主義國家。第二、威權(quán)主義國家。2.分權(quán)主義國家

分權(quán)主義國家主要是指西方的自由民主國家，其主要特征是：以自由主義為主流的意識形態(tài)多元主義；競爭性的政黨政治；定期選舉制度；代議制政府和三權(quán)分立的政治制衡原則。法西斯國家是最惡劣的國家類型之一，自由民主國家最具有合法性，而集權(quán)主義國家在歷史進(jìn)程中的重大作用也不容磨滅。制度的評價應(yīng)具有歷史性。

五、國家形態(tài)

國家形態(tài)指一個國家在特定時期所形成治理結(jié)構(gòu)以及由此治理結(jié)構(gòu)而產(chǎn)生的行為特征和治理績效。1.失敗國家

2.依附國家以及相關(guān)國家形態(tài) 3.自主性國家

一、單一制國家

這是指在由若干行政區(qū)域組成的統(tǒng)一主權(quán)國家里，權(quán)力和權(quán)威合法地集中于中央機(jī)構(gòu)，地方部門的權(quán)力由中央授予，受中央監(jiān)督，并可被中央收回。僅有一部憲法，一個最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。

二、聯(lián)邦制國家

這是由若干成員單位組成的同盟性質(zhì)國家，各成員單位有自己的立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，有自己的憲法和法律。聯(lián)邦也有統(tǒng)一的憲法、法律和國家機(jī)關(guān)，聯(lián)邦地位高于成員單位，聯(lián)邦憲法對聯(lián)邦中央和各成員單位的權(quán)限有明確規(guī)定，雙方均不得逾越。

中國單一制國家結(jié)構(gòu)主要特色：

統(tǒng)一集中管理（一般行政區(qū)）民族區(qū)域自治（民族自治區(qū)）實行一國兩制（特別行政區(qū)）

國家機(jī)構(gòu)主要有國家元首、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)組成。

國家元首是一國實際上或形式上對內(nèi)對外的最高代表，在國家機(jī)構(gòu)中居于實質(zhì)或象征性的首腦地位。

國家元首的作用是象征國家、代表國家、對內(nèi)代表國家統(tǒng)一。國家元首與政府首腦并非同一概念，若二者合一，則是實質(zhì)元首；反之，則是虛位元首。

二、立法機(jī)關(guān)

立法機(jī)關(guān)是指由選舉產(chǎn)生的人民代表組成的代表大會的政治體制。議會主權(quán)

在議會擁有主權(quán)的國家，議會在制定任何法律或修改任何已經(jīng)制定的法律方面享有無限的權(quán)力，并得到法院的承認(rèn)。3.立法機(jī)關(guān)的職權(quán)

（1）立法權(quán)：制定和修改憲法的權(quán)力；制定和修改普通法律的權(quán)力；提出法案的權(quán)力；委任立法制度。

（2）財政權(quán)：是指議會對政府提出的預(yù)算案、賦稅案、公債案以及其它財政法案的審議權(quán)，又稱議會統(tǒng)意權(quán)。

（3）監(jiān)督權(quán)：批準(zhǔn)官吏任命，監(jiān)督政府執(zhí)法，主要以聽證會或委員會批準(zhǔn)制度。

三、司法機(jī)關(guān) 第一節(jié) 政府體制

一、政府體制理論

1.政府是國家的組織要素，廣義上包括中央和地方的全部立法、行政、司法和官僚機(jī)構(gòu)。2.不同國家政府設(shè)置的差異主要取決于兩個因素：階級性質(zhì)與國家職能。3.政府機(jī)構(gòu)是穩(wěn)定性與變革性的統(tǒng)一。

4.兩種政府體制學(xué)說：

（1）分權(quán)制衡：亞里士多德的分權(quán)思想；波里比阿的制衡觀念；西塞羅立法與行政分立的思想；洛克對英國體制的闡發(fā)；孟德斯鳩關(guān)于三權(quán)分立的系統(tǒng)論述。

（2）議行合一：盧梭的思想啟示；馬克思對資本主義民主制度的批判；巴黎公社的政治實踐；蘇維埃俄國的政治實踐；蘇聯(lián)體制的變遷；中國的議行合一。政府作用（1）提供公共物品；（2）保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；（3）減少經(jīng)濟(jì)外部性；（4）限制壟斷；

（5）調(diào)節(jié)收入和財富的分配；

（6）彌補(bǔ)市場的不完全性和信息的不對稱性。

（1）界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)，政企分開；（2）培育市場，建立市場機(jī)制；

（3）提供其它公共物品。總之，在不同國家不同發(fā)展階段，政府的作用是不一樣的，但政府的作用都是不可或缺的。

政府體制是指一個國家的統(tǒng)治階級用什么形式組成其實現(xiàn)階級統(tǒng)治權(quán)力的國家機(jī)關(guān)。政府體制大致可以分為兩類 1君主制

英國保留議會君主政體的意義

利用君主發(fā)揮其偶像的作用

利用君主保持英國與國際社會的聯(lián)系

利用君主有效地調(diào)解統(tǒng)治階級內(nèi)部的矛盾 2.共和制

這是國家代表機(jī)關(guān)或國家元首由選舉產(chǎn)生的一種政府體制或國家形式。歷史上曾出現(xiàn)過奴隸占有制共和國，現(xiàn)代則是資產(chǎn)階級共和國。

按照總統(tǒng)、議會和政府三者之間的關(guān)系，資產(chǎn)階級共和國又可分為幾種形式，即議會制、總統(tǒng)制和混合型的共和制。

①全國人大是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)。②全國

人大實行一院制。③人大代表由民選產(chǎn)生向選

民負(fù)責(zé)。④人大常委會是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部分。⑤中國共產(chǎn)黨在人大體制中處于政

治領(lǐng)導(dǎo)地位

1.總統(tǒng)制的中央政府

總統(tǒng)制國家的行政權(quán)力集于總統(tǒng)一身，總統(tǒng)既是國家元首，又是國家行政機(jī)關(guān)首腦。美國是最典型的總統(tǒng)制國家，實行立法、行政、司法分權(quán)制衡原則。盡管總統(tǒng)也受到約束，但仍是政治中的核心，其主要作用有：

（1）最高立法者；

（2）行政首腦；

（3）國防和外交政策首腦。

2.內(nèi)閣制的中央政府

內(nèi)閣是內(nèi)閣制國家政治制度的核心，其主要特點是行政部門與立法部門相結(jié)合，立法與行政權(quán)都集中在內(nèi)閣手中。首相是內(nèi)閣首席大臣，內(nèi)閣重要活動由首相決定。其余閣員由首相挑選，對首相負(fù)責(zé)，負(fù)連帶責(zé)任。

學(xué)者們一般認(rèn)為內(nèi)閣制有一些優(yōu)勢：

（1）行政、立法通力合作，效率高；

（2）議會和選民都可以監(jiān)督政府；

（3）內(nèi)閣可以實行應(yīng)急政策。

3.混合型的行政機(jī)關(guān)

這是一種兼具總統(tǒng)制與內(nèi)閣制特點的行政機(jī)關(guān)。一般而言，總統(tǒng)具有很大權(quán)力，居于政治核心地位；總理雖然相對弱小，但對總統(tǒng)又有相當(dāng)?shù)闹萍s權(quán)力。法國是最為典型的混合型政府體制。

法國總統(tǒng)不僅擁有總統(tǒng)制國家的總統(tǒng)權(quán)力，而且可以主持內(nèi)閣會議，甚至可以解散國民議會實行全民公決；但同時總理、國會對總統(tǒng)也擁有一定的制約能力。

4.中國的中央政府

應(yīng)該從廣義上理解中國中央政府。

（1）黨。當(dāng)以執(zhí)政者身份管理國家事務(wù)，通過歸口管理制度領(lǐng)導(dǎo)個方面工作。政治局常委會、政治局和書記處在中國政治中至關(guān)重要。

（2）國務(wù)院是最高行政機(jī)關(guān)，具有廣泛的行政職權(quán)。

（3）中國行政機(jī)關(guān)的設(shè)置遵循議行合一原則。對議行合一原則的新理解。

三、行政機(jī)構(gòu)的作用

1.執(zhí)行中央政府的決策或政策傾向。在此過程中，官員們也影響著決策過程。一方面是通過提供信息和參與決策；一方面是通過制定具體的法規(guī)條例和自由裁量權(quán)。

2.成為實際的立法者。一方面是制定具體的法規(guī)條例；一方面是通過委任立法。3.對行政機(jī)構(gòu)的控制。社會監(jiān)督與體制監(jiān)督。

1.現(xiàn)代意義上的政黨產(chǎn)生于資產(chǎn)階級革命之后，是代議制自由民主制度的產(chǎn)物。

2.政黨是社會中一定階級或階層的活動分子，為了實現(xiàn)某種目標(biāo)而有計劃地組織起來的一種政治組織，社會承認(rèn)它具有組織與擴(kuò)張其主張的合法權(quán)利，它也積極介入到政治生活之中，為取得或維持政權(quán)或影響政治權(quán)力的行使而發(fā)揮自己的作用。3.政黨具有以下幾個特征：

（1）政黨最重要的特征在于它是把政府形式上的結(jié)構(gòu)與社會中的各種不同成分聯(lián)系起來的“紐帶”（2）政黨一般具有明確的政治目標(biāo)以及為實現(xiàn)這一目標(biāo)的政治綱領(lǐng)；

有自己的政治綱領(lǐng)是政黨區(qū)別于其他社會組織的一個顯著特征

１９２１年７月在上海召開的中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會，討論和通過了《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng) 》。這是黨的歷史上關(guān)于黨的建設(shè)的第一個馬克思主義的光輝文獻(xiàn)。（3）政黨是一種制度化的組織，它有系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)和組織原則；（4）政黨的存在受到法律的保護(hù)，具有合法性。

二、政黨的類型

1.按理念的本質(zhì)和角色來劃分

使命政黨：這是以吸引人們信奉其理念為主要目的，而非以擴(kuò)大選民支持以贏得公職選舉為主要目標(biāo)的政黨。

掮客政黨：這種政黨的目標(biāo)是要盡可能的退出候選人，而這些候選人要盡可能的代表許多不同利益和政治理念。

這種政黨劃分是以政治理念在塑造政黨態(tài)度與行動方面所扮演的角色進(jìn)行的。

2.按集權(quán)程度來劃分

分權(quán)型政黨：這些政黨推舉候選人的權(quán)力一般集中在地方性黨組織之中，全國性黨組織只有有限權(quán)力，并且不能或無力干涉地方性黨組織的決策。

集權(quán)型政黨：這些政黨的地方組織可以推舉候選人，但中央組織有權(quán)否決某些候選人的提名，獲決定候選人名單上的排列順序。

3.按政黨對黨員的控制能力來劃分

弱控制型政黨：這些政黨的領(lǐng)袖無法通過強(qiáng)制手段壓制反對者和異議分子，也無法強(qiáng)制不支持其政綱的人落選，政黨領(lǐng)袖最主要的手段就是好言說服。

強(qiáng)控制型政黨：這些政黨的領(lǐng)袖擁有強(qiáng)制其黨員服從自己的政綱、與自己保持一致的傳統(tǒng)與制度，對黨內(nèi)候選人的提名發(fā)揮舉足輕重的作用，政黨中的異議分子將要面臨毀掉整個政治事業(yè)的風(fēng)險。

4.按團(tuán)結(jié)性來劃分

政黨團(tuán)結(jié)性是指在政府機(jī)構(gòu)中的黨員奉行政黨對主要政策議題的

一致型政黨：這些政黨的成員對幾乎所有的議題都會按照政黨領(lǐng)袖的意愿來投票。

分散型政黨：這些政黨的成員幾乎對每個政策議題都有分裂性意見，因此少有或沒有團(tuán)結(jié)性。

三、政黨的作用

1.目標(biāo)制定。不僅反映政黨的具體問題態(tài)度，也表明其政治哲學(xué)傾向。2.利益表達(dá)。通過綱領(lǐng)與行動代表一定階級、階層或社會群體的利益。3.動員與社會化功能。通過競選活動動員政治參與，同時進(jìn)行政治社會化。4.精英的形成與遴選。

1.所謂政黨制度，是一個國家通過政黨進(jìn)行政治活動的方式或狀態(tài)。2.利益集團(tuán)的含義

利益集團(tuán)是一種社團(tuán)形式，它是社會中一些成員為了共同的集團(tuán)利益而結(jié)合在一起，通過積極行動而達(dá)到共同目的的一種社會組織。在西方國家的政治過程中，利益集團(tuán)也被稱為壓力集團(tuán)或院外活動集團(tuán)。

中國場景下很少使用利益集團(tuán)概念，民間利益集團(tuán)并不發(fā)達(dá)。但需要注意工青婦等半官半民的政治社團(tuán)，他們也具有某些利益集團(tuán)的特征。

二、利益集團(tuán)的分類

1.根據(jù)利益集團(tuán)的組織程度可劃分為：

（1）非正規(guī)性利益集團(tuán)。（2）非社團(tuán)性利益集團(tuán)。（3）機(jī)構(gòu)性利益集團(tuán)。（4）社團(tuán)性利益集團(tuán)。2.根據(jù)利益集團(tuán)代表的利益可以劃分為（1）群體利益型利益集團(tuán)。（2）公共利益型利益集團(tuán) 3.其它分類方法。

贏利性的企業(yè)團(tuán)體 勞工團(tuán)體 非贏利性的公益團(tuán)體

直接的院外活動 2 間接的院外活動此外，3還運用抗議示威活動引起決策者重視，進(jìn)行基層動員，造成一種強(qiáng)大的公眾要求的氣氛，使得決策者不得不考慮他們在有關(guān)問題上的態(tài)度。1.集中各種利益 2.政府的助手 3.制約政治權(quán)力 4.利益集團(tuán)的弊病

三、新興社會組織的作用

政治性社團(tuán)的興起對治理結(jié)構(gòu)和治理狀況有著直接的影響。

（1）影響政府決策并推動政府決策民主化。

（2）民間組織的活動改善了政府形象，增強(qiáng)了公民的政治認(rèn)同感。

（3）民間組織的自治實現(xiàn)了社會利益最大化的社會管理目標(biāo)。

（4）非組織性的基于共同利益之上的潛在利益群體的活動直接改變了政府的行為。

總之，民間組織的活動促進(jìn)了社會主義社會的民主化進(jìn)程。各社會團(tuán)體進(jìn)行政治活動、參與決策本身就是民主政治的基本內(nèi)容，這種民主政治進(jìn)而促進(jìn)了政治決策的科學(xué)性與公正性。不僅如此，政治性社團(tuán)的活動也促進(jìn)了政治穩(wěn)定，能夠把新生的社會力量吸納進(jìn)決策體制，并協(xié)助政府加強(qiáng)對新生社會力量的管理。

所謂政治人，就是指公民以及在政治公民中產(chǎn)生的行政管理人員和政治家。

公民的政治素質(zhì)與政治參與、行政管理人員與政治家的政治行為共同構(gòu)成了國家的政治活動。

二、公民

1.公民的涵義。

公民是一個法律概念，通常是指具有一國國籍，并根據(jù)該國憲法和法律規(guī)定享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人。

三、公民的權(quán)利和義務(wù) 公民的基本權(quán)利：

（1）保障個人自由，不受干擾，思想自由、平等權(quán)利和少數(shù)民族以及婦女的權(quán)利等。

（2）爭取社會進(jìn)步和幸福（3）接受公正審判。（4）言論自由和知情權(quán)。（5）參加選舉。

（6）為集體要求而自由結(jié)社。1.政治家的含義。

政治家是指那些在長期的政治實踐中涌現(xiàn)出來的具有一定政治遠(yuǎn)見和政治才干、掌握著政黨或國家的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力、并對社會歷史發(fā)展起著重大影響作用的領(lǐng)導(dǎo)人物。4.政治家的主觀條件。

（1）必須有一定的從政經(jīng)驗。這是對現(xiàn)代政治家最基本的要求。

（2）有一定的知名度。高知名度是以良好政績?yōu)榛A(chǔ)的。

（3）良好的個人素質(zhì)，包括堅忍不拔的意志，良好的領(lǐng)導(dǎo)能力、組織能力和協(xié)調(diào)能力，等。

二、政治家的類型

1.階級為標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此可劃分出各個階級的政治家。2.以職業(yè)類型和活動方式為標(biāo)準(zhǔn)?？蓪⒄渭覄澐譃椋?/p>

（1）交易型。（2）革命型。（3）改革型（4）道德型。3.以歷史發(fā)展類型為標(biāo)準(zhǔn)。可將政治家劃分為：

（1）革命家型。（2）技術(shù)專家型。（3）管理型。4.以人格類型為標(biāo)準(zhǔn)。美國學(xué)者巴伯根據(jù)主動性—被動性和積極性—消極性這兩個向度將政治家分為四種類型：

（1）主動—積極型。（2）主動—消極型。與上面類型不同的是：其目標(biāo)是為了獲取和保持權(quán)力。（3）被動—積極型。以消極的態(tài)度處理總統(tǒng)事務(wù)，但不具備第一種類型的積極程度。（4）被動—消極型。并不想當(dāng)政治家，但責(zé)任感迫使他們承擔(dān)起政治家的責(zé)任。政治統(tǒng)治是執(zhí)政者維護(hù)政權(quán)、保障社會基本政治秩序、保證政權(quán)有序運轉(zhuǎn)的政治行為的總體性指稱。政治統(tǒng)治就是運作政權(quán)和鞏固政權(quán)的過程。

國家產(chǎn)生的前提與目的決定了國家的政治統(tǒng)治實質(zhì)就是階級統(tǒng)治，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級的根本利益的最高行為。

二、政治統(tǒng)治的規(guī)律與政治統(tǒng)治的失敗 1.政治統(tǒng)治的規(guī)律。

（1）政治統(tǒng)治的形式隨著社會的進(jìn)步而改變。政治統(tǒng)治的階級性在弱化，日益向政治管理偏移。

（2）政治統(tǒng)治與社會生活緊密聯(lián)系在一起，社會生活就是在統(tǒng)治秩序之內(nèi)。

（3）成熟的現(xiàn)代政治日益表現(xiàn)出維護(hù)社會公正的一面。

2.政治統(tǒng)治的失敗。

政治統(tǒng)治的失敗歸根到底在于沒有解決好民生問題與民主問題。

（1）民生問題。歷史證明，社會大眾物質(zhì)生活的貧困是導(dǎo)致政治動蕩、統(tǒng)治崩潰的主要原因。

（2）民主問題，即合法性問題。民主作為一個程序是現(xiàn)代統(tǒng)治合法性的主要來源，通過民主贏得的人民認(rèn)同有助于度過社會和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

二、政治參與的價值爭論

1.政治參與的擴(kuò)大和政治生活的民主化是政治發(fā)展的重要目標(biāo)之一。

盧梭、密爾、杰弗遜等古典民主主義者對政治參與非常推崇。但是，并不是所有類型的政治參與都是民主政治的內(nèi)容，例如法西斯德國以民眾參與來強(qiáng)化極權(quán)統(tǒng)治。

2.政治保守主義者認(rèn)為，一定程度的政治冷漠有利于民主政治制度的運作：（1）鼓勵對政治不熟悉和無興趣者參與政治對社會沒有什么好處。

（2）堅持全民政治參與只是以對民主的忠誠情感代替了對民主的理性判斷。（3）一些選民不具備進(jìn)行復(fù)雜政治判斷的政治知識。（4）廣泛政治參與可以扭曲公共議事日程。

（5）高度自治化的團(tuán)體也會導(dǎo)致過多的政論、分裂和不穩(wěn)定 3.多元民主主義者批判政治冷漠，強(qiáng)調(diào)政治參與：

二、政治現(xiàn)代化的道路

現(xiàn)代化的道路分為:英國式的自下而上的社會力量推動下的現(xiàn)代化;德國式的自上而下的國家力量推動下的現(xiàn)代化

革命是指一個社會的政治制度、社會結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、政府政策及社會的主要價值觀發(fā)生了迅速的、根本的、暴力的全國性變革。根據(jù)列寧的解釋，政治革命就是用暴力打碎舊的政治上層建筑，即與新的生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生矛盾的上層建筑。2.革命的特點。

（1）革命是一種暴力行為。（2）革命的根本問題是政權(quán)問題。（3）政治革命僅僅是社會革命的開端。

二、政治革命的條件

1.經(jīng)濟(jì)條件。資產(chǎn)階級革命往往發(fā)生于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，資產(chǎn)階級力量壯大并要求國家家政權(quán)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟道路。2.社會階級之間的嚴(yán)重沖突 3.在嚴(yán)重沖突時期，國家統(tǒng)治機(jī)器軟弱無力，統(tǒng)治階級衰敗。4.大批知識分子遠(yuǎn)離了革命前的政權(quán)。

改革是那些范圍和速度受到限制的社會和政治體系變革。改革同時還意味著向著社會經(jīng)濟(jì)和政治平等、政治參與擴(kuò)大的趨向。相對于革命而言，改革是對革命后社會有條件的揚(yáng)棄，體現(xiàn)著社會變化的連續(xù)性與非連續(xù)性的統(tǒng)一。

政治改革的根本原因在于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、民眾的要求和外部環(huán)境的壓力。1.改革與革命的區(qū)別。

（1）改革應(yīng)當(dāng)采取彈性政策，防止分裂，既防止保守，又防止激進(jìn)；而革命則竭力使政治兩極化，分清敵我。

（2）改革是一場漸進(jìn)變革，需要精心設(shè)計與控制；而革命是一場暴烈的社會運動，其任務(wù)是破壞秩序。

（3）改革無論是以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革還是政治體系變革為開端，最終是為了達(dá)到社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與政治體系均衡發(fā)展；而革命則是進(jìn)行政治動員以促成社會和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革。1.政治改革的客觀條件 2.政治改革的主觀條件。3.政治改革的作用。

（1）成功的政治改革有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。涉及面廣的全局性改革實際上都是直接或間接的改變國家權(quán)力對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和途徑的影響，從而推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

（2）政治改革有利于維持統(tǒng)治階級占主導(dǎo)地位的政治秩序。

（3）改革的失敗則會導(dǎo)致政權(quán)的瓦解和社會動蕩。

二、政治民主的基礎(chǔ)

1.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 2.法制基礎(chǔ) 3.社會自治。4.教育、民族文化等也是重要基礎(chǔ)性因

4.我國民主建設(shè)應(yīng)涵蓋的幾個方面：

（1）大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，奠定民主

政治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（2）發(fā)展教育，培育民主觀念。

（3）加強(qiáng)法治，保證司法獨立。

（4）政治改革是建設(shè)民主政治的現(xiàn)

實途徑。（2）綜合而言，人權(quán)可以定義為：在既定的社會中，所有的人都有資格基于最低限度的道德準(zhǔn)則，以提供義務(wù)為準(zhǔn)備而提出對自己所需要的權(quán)利的主張。2.人權(quán)的特點。

（1）最低限度的道德性。（2）普遍性。（3）歷史性。（4）資格性。第二節(jié) 人權(quán)的基本內(nèi)容

一、公民權(quán)利與政治權(quán)利

公民權(quán)利與政治權(quán)利是人權(quán)最基本的內(nèi)容，主要包括以下幾個方面： 1.生存權(quán)與生命權(quán)。

2.平等權(quán)。3.自由權(quán)。4.政治參與權(quán)。

二、社會和經(jīng)濟(jì)權(quán)利

1.勞動和休息權(quán)。2.社會保障權(quán)。3.財產(chǎn)權(quán)。4.受教育權(quán)。

三、民族權(quán)利

1.民族自決權(quán)。2.發(fā)展權(quán)。3.和平權(quán)。

第二篇：比較政治學(xué)

比較中國古今行政監(jiān)察制度

隨著改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，在我國更全面的融入全球化進(jìn)程和世界市場體系的趨勢下，行政監(jiān)察職能發(fā)揮著重要的作用。監(jiān)察制度是政治制度的一個重要的組成部分，不但在當(dāng)代，而且在我國古代的政治生活中都發(fā)揮著重要的地位。中國歷史上監(jiān)察制度的形成和發(fā)展，對中國各個歷史時期的政治制度有著重要影響。由于當(dāng)前我國的監(jiān)察制度建設(shè)與中國古代的監(jiān)察制度建設(shè)所面臨的歷史階段、經(jīng)濟(jì)條件、根本政治制度、文化背景和國際條件根本不同，具體情況自然也就有所差別。這些差別事實上就構(gòu)成了我們傳統(tǒng)的一部分，當(dāng)我們在進(jìn)行社會主義監(jiān)察制度建設(shè)的時候，這些傳統(tǒng)將和外來經(jīng)驗一樣成為我們必須考察和借鑒的內(nèi)容。

一、中國古代監(jiān)察制度的發(fā)展演變

中國古代監(jiān)察制度，隨同封建制度的產(chǎn)生而萌發(fā)，伴隨封建專制主義中央集權(quán)的建立而誕生，是古代中國政治制度系統(tǒng)中的一個極其重要的部分。早在先秦時期，就已經(jīng)出現(xiàn)了針對政府機(jī)構(gòu)和工作人員的監(jiān)察活動，后來隨著我國第一個封建王朝秦朝的建立以及封建制度在我國的最終確立，中國逐漸形成了系統(tǒng)的監(jiān)察制度。中國監(jiān)察制度數(shù)千年的發(fā)展過程，大致可以分為先秦前的萌芽時期和秦朝至清朝的封建制度時期。

（一）、萌芽時期

這個時期也是奴隸制時期和奴隸制向封建制的轉(zhuǎn)型時期，在這個時期行政監(jiān)察最顯著的特點就在于監(jiān)察活動的非制度化、非規(guī)范化。不管是從監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置上、監(jiān)察人員的選拔任用上、監(jiān)察法規(guī)的配備上看還是從具體的運作效果看，監(jiān)察活動還處于萌芽狀態(tài)。這主要是由當(dāng)時的政治制度所決定的，在當(dāng)時的奴隸制度下，實行的是分封制，國家是由一些松散的諸侯國所組成，中央集權(quán)的政治體制還沒有出現(xiàn)。

（二）、封建制度時期

這一時期監(jiān)察制度的一個顯著特點就是它體現(xiàn)了專制主義的中央集權(quán)的要求。為了加強(qiáng)專制主義中央集權(quán)，封建國家建立了龐大的國家機(jī)構(gòu)和官僚體制，同時為了保證皇帝對整個國家機(jī)構(gòu)和官僚體制的控制，為了皇帝的意志能貫徹到龐大帝國的方方面面，封建統(tǒng)治者相應(yīng)的建立了規(guī)模同樣龐大的御史機(jī)構(gòu)（監(jiān)察機(jī)構(gòu)），以監(jiān)察各級官吏的行為。

中國的封建監(jiān)察制度從秦漢時期開始形成，到1840年鴉片戰(zhàn)爭后走向瓦解，又可以分為下列五個時期：

1、秦漢形成時期。這一時期設(shè)立了專門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，制定了一些監(jiān)察法規(guī)，確立了一些監(jiān)察官吏任用方面的制度。問題主要有：監(jiān)察官員分工不明確，監(jiān)察法規(guī)過于簡單。

2、三國魏晉南北朝衰微時期。這一時期，由于軍閥割據(jù)、戰(zhàn)爭不斷，監(jiān)察官吏的政治地位不斷下降，監(jiān)察制度的發(fā)展受到影響。但也有一些小的發(fā)展，只是不太明顯。

3、隋唐完善時期。這一時期形成了臺諫并立制度。完善了御史機(jī)構(gòu)，在御史臺下分設(shè)臺院、殿院和察院，三院各有分工，相互配合，形成了嚴(yán)密的御史監(jiān)察系統(tǒng)。另外，設(shè)置了政權(quán)和規(guī)模都比前朝大的諫官。

4、宋遼金元保守時期。這個時期封建統(tǒng)治者加強(qiáng)了對監(jiān)察機(jī)構(gòu)的控制，宋朝臺諫合一制度的確立，使監(jiān)察制度純粹成為維護(hù)皇權(quán)的工具。

5、明清進(jìn)一步發(fā)展時期。在這一時期御史臺改為都察院，統(tǒng)治者在加強(qiáng)對監(jiān)察機(jī)構(gòu)控制的同時也進(jìn)一步發(fā)展了監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

由此可以看出，中國的監(jiān)察機(jī)構(gòu)是中國歷代統(tǒng)治者為了鞏固封建專制統(tǒng)治，制定的一套完備而又嚴(yán)密的監(jiān)察制度，在一定意義上改善了吏治。因此，歷史地考察中國古代監(jiān)察制度的嬗變，分析其特征和利弊得失，科學(xué)地總結(jié)前人的經(jīng)驗教訓(xùn)，可為我國當(dāng)今監(jiān)察制度和廉政制度的建設(shè)提供有益的借鑒。

二、新中國成立以來我國監(jiān)察制度的發(fā)展

（一）、改革開放以前我國的行政監(jiān)察制度

1949年10月，中華人民共和國成立，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人十分重視監(jiān)察工作，在政府部門中設(shè)立了人民監(jiān)察委員會，履行對各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)察工作。1954年，國家政務(wù)院改為國務(wù)院后，人民監(jiān)察委員會隨之更改為監(jiān)察部。其履行的職責(zé)和行使的權(quán)力也發(fā)生了一些變化，但基本職責(zé)保持不變，即行對各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)察工作。1959年4月，因國家管理體制調(diào)整，撤銷了監(jiān)察部。

（二）、改革開放以后我國的行政監(jiān)察制度的發(fā)展

1986年12月第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會決定恢復(fù)行政監(jiān)察體制，組建監(jiān)察部。1987年7月1日，監(jiān)察部正式對外辦公。為適應(yīng)力口快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢，提高黨政監(jiān)督的整體效能，1993年，中央和地方各級黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)實行合署辦公。自改革開放以來，我國行政監(jiān)察的理論和實踐已取得很大進(jìn)步，內(nèi)外結(jié)合的行政監(jiān)察體系已初步形成，行政監(jiān)察的理論也已逐步完善。

三、中國古代監(jiān)察制度對現(xiàn)代監(jiān)察制度的借鑒

中國古代監(jiān)察制度經(jīng)過長期的演變，形成了監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨立化、監(jiān)察官員選拔制度化、監(jiān)察方式多樣化、監(jiān)察制度法律化等特點。它不僅在監(jiān)督法律法令的實施、維護(hù)其統(tǒng)一，糾舉不法官員、保持官員的廉潔性，維護(hù)統(tǒng)治秩序、保證國家機(jī)器的正常運轉(zhuǎn)等方面，發(fā)揮了重要的積極作用，而且也為后世積累了豐富的文化遺產(chǎn)和可資借鑒的寶貴經(jīng)驗。

（一）、獨立的、權(quán)威的監(jiān)察機(jī)關(guān)是充分發(fā)揮監(jiān)察效能的重要前提。

縱觀我國古代監(jiān)察制度的歷史演變，歷朝各代的監(jiān)察體制雖有變化，但基本上都實行了獨立、垂直的管理體制，保證監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨立性和權(quán)威性，以實現(xiàn)對各級官員的有效監(jiān)督。而我國現(xiàn)行的監(jiān)察機(jī)構(gòu)卻實行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制：中央設(shè)立國家監(jiān)察部，接受國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)；地方政府依法設(shè)立各級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，同時接受上級監(jiān)察機(jī)關(guān)和所在地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)。這種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制雖然有利于保證社會主義法制的統(tǒng)一，亦有利于各級政府對行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，但也可能為各級地方政府過多干涉轄內(nèi)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)獨立行使監(jiān)察職能提供機(jī)會，侵蝕行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨立性。而獨立性的喪失，必然影響行政機(jī)關(guān)的威信，有損其權(quán)威性。因此，我國現(xiàn)行行政監(jiān)察制度的完善，必須從我國的實際情況出發(fā)，加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨立性，保證監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員享有充分的自主權(quán)，使他們能夠獨立地行使監(jiān)察權(quán)，而不致于受到其他權(quán)力不合理的干涉，影響監(jiān)察效果。同時，以立法的形式賦予監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其監(jiān)察人員一些特殊的權(quán)力，諸如檢察權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)以及一定的行政處分權(quán)等，使其具有絕對的權(quán)威性，在履行監(jiān)察職權(quán)時能處于相對有利的位置，切實發(fā)揮其監(jiān)察職能。

（二）、科學(xué)的監(jiān)察官員選任制度是充分發(fā)揮監(jiān)察效能的關(guān)鍵。

監(jiān)察的職能主要是通過廣大監(jiān)察官員的工作來完成，監(jiān)察官員素質(zhì)的優(yōu)劣直接關(guān)系到監(jiān)察制度能否充分發(fā)揮其監(jiān)察效用。因此，歷代統(tǒng)治者都非常重視監(jiān)察官員的選拔與任用，并制定了一套嚴(yán)格的選拔標(biāo)準(zhǔn)和任用程序。當(dāng)下，我國現(xiàn)行行政監(jiān)察制度要充分發(fā)揮其應(yīng)有的效用，同樣需要高度重視監(jiān)察任務(wù)的執(zhí)行者——行政監(jiān)察官員綜合素質(zhì)的要求，嚴(yán)格行政監(jiān)察官員的選任與考核。在監(jiān)察官員的選拔與任用上，我們要求被選任的監(jiān)察官員具有堅定的政治立場和全心全意為人民服務(wù)的思想，同時在選任過程中要改變監(jiān)察官員選任的傳統(tǒng)行政模式，加強(qiáng)上級監(jiān)察機(jī)關(guān)的決定權(quán)，弱化行政機(jī)關(guān)的決定權(quán)，逐步形成上級監(jiān)察機(jī)關(guān)官員主要從下級監(jiān)察機(jī)關(guān)官員中擇優(yōu)選任、監(jiān)察官員自上而下有序流動的機(jī)制。在考核、升降方面，要嚴(yán)格以其實績?yōu)楦鶕?jù)，采取定性與定量相結(jié)合，定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式，全面、充分掌握監(jiān)察人員的實績，進(jìn)而決定獎懲與升降。

（三）、嚴(yán)密的反監(jiān)互察機(jī)制是充分發(fā)揮監(jiān)察效能的必要措施。

為了發(fā)揮監(jiān)察官員的作用，防止監(jiān)察官員弄權(quán)行私，貪贓枉法，大多數(shù)朝代均實行了反監(jiān)互察機(jī)制。這種反監(jiān)互察機(jī)制的運作極大地強(qiáng)化了監(jiān)察系統(tǒng)的自我制約和自我控制機(jī)能，在一定程度上制約了監(jiān)察權(quán)力的濫用。我國現(xiàn)行的監(jiān)察體制是一種多元的、由上而下的線形體系，尚未形成全國統(tǒng)一的、上命下從的、縱向指揮有力監(jiān)督到位、橫向分工明確協(xié)調(diào)監(jiān)督的工作機(jī)制。而權(quán)力監(jiān)督是一個相互聯(lián)系的系統(tǒng)工程，需要形成一個完善而健全的協(xié)調(diào)、制約機(jī)制。為此，我們可以借鑒中國古代監(jiān)察制度中的反監(jiān)互察機(jī)制，改變過去那種線形組織管理體系，逐步建成全國各種各級監(jiān)察機(jī)關(guān)之間相互支持、相互配合、相互監(jiān)督的工作機(jī)制。

結(jié)語

監(jiān)察制度是國家政治制度的重要組成部分，它對國家行政系統(tǒng)實施必要的制衡和監(jiān)控，不斷地調(diào)節(jié)國家機(jī)器的各個環(huán)節(jié)，具有修明政治、嚴(yán)肅法紀(jì)、政治吏治以及褒揚(yáng)清廉等多種功能，因而歷來是治國安民、反腐倡廉的銳利武器。它不僅保證國家機(jī)器能持續(xù)正常和有效的運作，而且對人類社會的不斷發(fā)展也起著越來越重要的作用。

在黨的十八大報告中強(qiáng)調(diào)，要建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。這是我們黨拒腐防變的必由之路，也是全面實現(xiàn)小康社會宏偉目標(biāo)的必然要求。這就要求我們在未來不斷發(fā)展的道路中，加強(qiáng)和完善監(jiān)察制度的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

蔡定劍著《國家監(jiān)督制度》，中國法制出版社1991年9月北京第一版 王勇飛主編《中國行政監(jiān)督機(jī)制》，中國方正出版社1998年11月北京第一版 韋德《行政法》，中國大百科全書出版社，1997年1月版 王漢昌等《中國古代政治制度史略》，吉林教育出版社，1995

第三篇：政治學(xué)

深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)為建設(shè)更高水平小康社會提供堅強(qiáng)政治保證——中共馬鞍山市紀(jì)律檢查委員會向市第八次黨代會的工作報告（摘要）

（2011年9月6日）張正耀

一、主要工作回顧

市第七次黨代會以來，全市各級黨組織、各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市在全省率先建成全面小康社會的奮斗目標(biāo)，深入貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防戰(zhàn)略方針，扎實推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，不斷取得新進(jìn)展、新成效，為促進(jìn)我市更高更大更快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）準(zhǔn)確把握紀(jì)檢工作職能定位，服務(wù)、保障和推動科學(xué)發(fā)展的作用有效發(fā)揮

五年來，我們在統(tǒng)籌謀劃反腐倡廉任務(wù)時，注重找準(zhǔn)著力點、切入點和落腳點，努力實現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良性互動，協(xié)同推進(jìn)。

緊貼中心工作，明確目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)市委確定的全市中心工作，精心部署反腐倡廉目標(biāo)任務(wù)，明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)的著力點，做到中心工作推進(jìn)到哪里，反腐倡廉就跟進(jìn)到哪里。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)政令暢通。圍繞中央和省、市重大決策部署的落實，抓住紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)的切入點，不斷加大監(jiān)督檢查力度。

狠抓效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》、《關(guān)于提升服務(wù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效能的意見》，把改善城市發(fā)展“軟”環(huán)境作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)的落腳點。

（二）扎實開展黨風(fēng)廉政教育，黨員干部廉潔從政意識明顯提高

五年來，我們將黨風(fēng)廉政教育作為預(yù)防腐敗基礎(chǔ)性工作，增加人、財、物各方面資源的投入，積極營造以廉為榮、以貪為恥、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

注重內(nèi)容載體創(chuàng)新，增強(qiáng)教育的實效性。

夯實拒腐防變基礎(chǔ)，增強(qiáng)教育的針對性。堅持示范教育和警示教育相結(jié)合，促進(jìn)黨員干部筑牢思想道德防線。

推動廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)教育的廣泛性。認(rèn)真貫徹市委辦、市政府辦《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實施意見》，著力在擴(kuò)大覆蓋面、提高參與性、增強(qiáng)滲透力上下功夫，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。

（三）建立實施反腐倡廉預(yù)警機(jī)制，監(jiān)督關(guān)口前移的探索成效突出

五年來，我們不斷加大監(jiān)督關(guān)口前移的探索力度，逐步建立起以反腐倡廉預(yù)警機(jī)制為特色的監(jiān)督框架，豐富了廉政風(fēng)險防控的理論與實踐。

以他律推動自律，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制。

以公開制約公權(quán)，啟動實施公共權(quán)力規(guī)范運行預(yù)警機(jī)制。

統(tǒng)籌各類監(jiān)督資源，形成黨內(nèi)、黨外的監(jiān)督合力。

（四）嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，懲治腐敗的勢頭更加強(qiáng)勁

五年來，我們堅持把查辦案件作為反腐敗工作的重中之重，嚴(yán)懲了一批腐敗分子，以反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

協(xié)助市委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作扎實有序。

查辦違紀(jì)違法案件成果顯著。結(jié)合商業(yè)賄賂治理、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理、征遷拆違等行動的開展，明確辦案重點，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。

辦案工作政治、社會和法紀(jì)效果有機(jī)統(tǒng)一。注重研究新形勢下違紀(jì)違法案件的特點和規(guī)律，正確處理查辦案件與保障發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系，探索關(guān)口前移與拓展辦案功能的關(guān)系，依紀(jì)依法辦案與講究時機(jī)方法的關(guān)系，有案必查與重點查處的關(guān)系，改善辦案條件與提高辦案水平的關(guān)系。

（五）不斷加大專項治理力度，一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到切實解決

五年來，我們以開展專項治理活動為載體，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題及不正之風(fēng)，進(jìn)一步密切黨和群眾的血肉聯(lián)系。

深入開展清理整治，維護(hù)黨和政府良好形象。積極回應(yīng)社會關(guān)切，糾處損害群眾利益行為。打造陽光村務(wù)工程，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（六）深入推進(jìn)制度建設(shè)和改革創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防腐敗的領(lǐng)域拓展延伸

五年來，我們突出抓好重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)和改革創(chuàng)新，從根本上加快了我市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)步伐。

立行并重，切實加強(qiáng)制度建設(shè)。深化改革，逐步完善體制機(jī)制。不斷創(chuàng)新，主動適應(yīng)形勢發(fā)展。

二、主要體會

（一)只有堅持黨委對反腐倡廉建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能堅定不移把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。五年來，我們堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，明確系統(tǒng)化、制度化、責(zé)任化、具體化、特色化的工作思路，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。

（二）只有牢固樹立圍繞中心、服務(wù)大局觀念，才能科學(xué)把握反腐倡廉建設(shè)的正確方向。發(fā)展是當(dāng)前解決一切重大問題的“總鑰匙”。服從和服務(wù)于發(fā)展這個第一要務(wù)，是新時期做好反腐倡廉工作必須遵循的基本原則。五年來，我們堅持圍繞全市發(fā)展大局謀劃反腐倡廉工作，明確主攻方向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，自覺做到主動介入、有機(jī)融入、準(zhǔn)確切入?？茖W(xué)辨析腐敗問題和工作失誤的區(qū)別，掌握好查辦案件的時機(jī)、節(jié)奏和力度，積極營造鼓勵、支持干事業(yè)的濃厚氛圍，使反腐倡廉成為促進(jìn)發(fā)展的重要推動力。

（三）只有將黨的群眾路線貫穿反腐倡廉建設(shè)全過程，才能贏得人民群眾的廣泛支持。相信群眾、依靠群眾，走群眾路線，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的法寶，也是黨開展反腐敗斗爭的基本經(jīng)驗。五年來，我們堅持把實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為反腐倡廉建設(shè)的最終目

標(biāo)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。深入推進(jìn)工作創(chuàng)新，拓展延伸反腐倡廉工作領(lǐng)域，不斷滿足人民群眾對社會公平正義的新期待，充分調(diào)動起人民群眾參與反腐敗斗爭的積極性。

（四）只有重視加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊伍自身建設(shè)，才能提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體水平。紀(jì)檢干部戰(zhàn)斗在反腐敗斗爭的最前沿。其自身建設(shè)水平，是影響反腐倡廉整體效能的關(guān)鍵。五年來，我們堅持軟件、硬件兩手抓，努力提升干部隊伍綜合素質(zhì)。扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、“兩爭一創(chuàng)”主題實踐活動，提高干部政治素質(zhì)，弘揚(yáng)良好作風(fēng)。全面落實中央紀(jì)委〔2009〕9號、10號文件，縣區(qū)紀(jì)檢機(jī)關(guān)建設(shè)實現(xiàn)重大突破。加大干部提任、交流力度，加強(qiáng)對派駐（出）工作檢查指導(dǎo)，增強(qiáng)了隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。市紀(jì)委連續(xù)五年在全市目標(biāo)管理考核中被評為“優(yōu)秀”單位，兩次被市委、市政府記集體“三等功”。

三、今后五年工作建議

今后五年，是馬鞍山實施“十二五”規(guī)劃，在全省率先建成更高水平小康社會的重要時期。新形勢新任務(wù)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高要求。今后五年，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為實現(xiàn)市第八次黨代會作出的各項決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。

經(jīng)過五年的努力，全市基本建成比較完善的懲治和預(yù)防腐敗體系，預(yù)防腐敗工作機(jī)制不斷健全，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭得到有效遏制，各級黨員干部從政行為更加規(guī)范，部門和行業(yè)風(fēng)氣明顯改善，人民群眾對反腐敗工作的滿意度進(jìn)一步提升。

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿反腐倡廉建設(shè)全過程，轉(zhuǎn)變?yōu)橥七M(jìn)工作的思路、措施和辦法。立足深化改革、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的戰(zhàn)略全局，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、城鄉(xiāng)一體化、文化強(qiáng)市建設(shè)、加強(qiáng)社會建設(shè)管理等全市中心工作，統(tǒng)籌推進(jìn)反腐倡廉各項任務(wù)的落實。正確處理治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防、嚴(yán)格要求與支持保護(hù)的關(guān)系，既從嚴(yán)治標(biāo)，堅決查處違紀(jì)違法案件，遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生，又著力治本，推進(jìn)監(jiān)督關(guān)口前移，建立健全黨員干部不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的防范機(jī)制，支持和保護(hù)有利于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的改革實踐，增強(qiáng)反腐倡廉決策的科學(xué)性、措施的協(xié)調(diào)性和工作的實效性。

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，確保黨委決策貫徹落實。把維護(hù)黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律擺在首位，督促各級黨組織和黨員干部切實維護(hù)黨章和黨內(nèi)法規(guī)，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策和各項改革措施。加強(qiáng)對市第八次黨代會精神貫徹情況的監(jiān)督檢查，建立定期檢查、專項督查等紀(jì)律保障機(jī)制。主動支持和服務(wù)重點項目、民生工程和園區(qū)建設(shè)，積極探索減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)管長效機(jī)制，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式政策措施的落實。加強(qiáng)投訴受理和投資環(huán)境監(jiān)測，堅決防止和糾正盲目投資、重復(fù)建設(shè)、脫離實際等影響和妨礙科學(xué)發(fā)展的行為。

（二）加快改革創(chuàng)新步伐，建立健全具有馬鞍山特色的懲治和預(yù)防腐敗體系

落實中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、省委實施辦法和市委實施意見，確保到2012年基本建成符合我市實際、具有我市特色的懲治和預(yù)防腐敗體系框架。啟動我市懲防腐敗體系建設(shè)2013-2017年工作規(guī)劃實施意見起草工作。

加強(qiáng)對黨員干部的教育和監(jiān)督。以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率。廣泛開展群眾性的廉政文化活動，增強(qiáng)全社會反腐倡廉意識。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度，繼續(xù)落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定。積極推動黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督的有效結(jié)合，突出對各級黨政正職的監(jiān)督。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐（出）機(jī)構(gòu)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。

深化改革和制度創(chuàng)新。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制，深入推進(jìn)公共權(quán)力規(guī)范運行預(yù)警機(jī)制建設(shè)。到2012年底，將預(yù)警機(jī)制覆蓋到全市所有行使公共權(quán)力的部門和單位，初步建立較為完備的制度保障、程序運行、技術(shù)監(jiān)控和考核評價系統(tǒng)，建成比較完善的長效管理機(jī)制。同時，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索深化，逐步形成更加科學(xué)、嚴(yán)密、有效的反腐倡廉預(yù)警機(jī)制體系。深化行政審批、干部人事、財政管理、司法體制改革。深入推進(jìn)政府投融資、工程建設(shè)、招標(biāo)采購監(jiān)管體制改革。成立全市預(yù)防腐敗專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對全市預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定和檢查指導(dǎo)。依托市預(yù)防腐敗研究中心，組織協(xié)調(diào)全市預(yù)防腐敗理論與實踐研究，增強(qiáng)預(yù)防腐敗的主動性和能動性。推廣“制度+科技”預(yù)防腐敗經(jīng)驗，建設(shè)覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)行政執(zhí)法、行政審批（服務(wù)）和公共服務(wù)的電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。

（三）深入貫徹以人為本、執(zhí)政為民，切實解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題深入推進(jìn)作風(fēng)和效能建設(shè)。堅持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風(fēng)。落實市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作的意見，建立健全服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾和保障群眾權(quán)益制度。進(jìn)一步整合電話、網(wǎng)絡(luò)、報紙、電臺、電視等載體資源，健全政風(fēng)行風(fēng)多線聯(lián)動、立體監(jiān)督體系。運用綜合評議、專項評議等方式，加大問責(zé)治庸、問效治懶、問廉治腐力度。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。鞏固“陽光村務(wù)工程”建設(shè)成果，加快陽光村務(wù)信息化建設(shè)步伐，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心、村級為民服務(wù)代辦點的全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)各項規(guī)定，推進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)。適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢，城鄉(xiāng)聯(lián)動，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村基層與城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實黨的基層組織黨務(wù)公開工作實施辦法，扎實有序推進(jìn)基層黨務(wù)公開。加大政務(wù)公開、廠務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開力度。積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。

堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。會同有關(guān)部門重點解決征地拆遷、住房保障、教育醫(yī)療、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，全面推行政府投資重點項目廉政風(fēng)險點管理。深化“小金庫”專項治理，不斷健全防治“小金庫”長效機(jī)制。繼續(xù)落實黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費各項規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用管理辦法，探索實施公務(wù)用車制度改革。

（四）保持查辦案件強(qiáng)勁勢頭，堅決維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性

加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的處罰力度。嚴(yán)肅查辦在推進(jìn)征遷拆違、項目建設(shè)等重點工作中失職瀆職、違紀(jì)違法案件，以及發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。

著力提升依紀(jì)依法辦案水平。完善反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化對重大案件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦，建立市、縣（區(qū)）紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦案聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)資源整合和優(yōu)勢互補(bǔ)。加強(qiáng)辦案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運用科技手段，提高辦案能力和辦案效率。改進(jìn)信訪舉報、案件審理和案件監(jiān)督管理工作，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制。把依紀(jì)依法、安全文明的要求貫穿查辦案件全過程，正確運用

辦案政策和策略，增強(qiáng)查辦案件的政治、法紀(jì)和社會效果。堅持“一案三報告”制度，發(fā)揮辦案的治本功能。

（五）加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)自身建設(shè)，更好履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)

開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，需要一支政治堅強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢干部隊伍。全市各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢干部要明確肩負(fù)的責(zé)任，充分發(fā)揮主觀能動性，提高工作的前瞻性、創(chuàng)造性和有效性。

落實加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)的意見，加強(qiáng)對紀(jì)檢干部的教育、管理和監(jiān)督。積極穩(wěn)妥推進(jìn)全市派駐（出）紀(jì)檢機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。在全面落實中央紀(jì)委〔2009〕9號、10號文件基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)縣區(qū)紀(jì)檢機(jī)關(guān)建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及國有企業(yè)紀(jì)檢組織建設(shè)。廣大紀(jì)檢干部要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和實踐鍛煉，認(rèn)真學(xué)習(xí)政策理論和業(yè)務(wù)知識，秉公執(zhí)紀(jì)、依法辦事、接受監(jiān)督，維護(hù)紀(jì)檢干部可親、可信、可敬的良好形象。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，加強(qiáng)理論研究、政策研究和實踐研究，推進(jìn)反腐倡廉理念思路、工作內(nèi)容、方式方法和體制機(jī)制創(chuàng)新。

各級黨組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持開展推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)暨落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查考核，重視結(jié)果運用，強(qiáng)化責(zé)任追究，鞏固黨政齊抓共管、群眾支持參與的良好局面，進(jìn)一步形成全黨動手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的合從我國目前的實際情況看，國民經(jīng)濟(jì)正在高速發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉是加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的重中之重。新形勢、新任務(wù)向我們提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求，在這充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的新時期，廣大干部職工都應(yīng)該認(rèn)真自覺的學(xué)習(xí)、貫徹、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)政策方針，大力加強(qiáng)反腐倡廉工作，樹立良好的行業(yè)作風(fēng)，切實履行好監(jiān)督職能。

目前，我國的反腐倡廉工作的現(xiàn)狀總體來說是好的，我國政府出臺了一系列的廉政制度，如：《中共中央、國務(wù)院關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督約束實施細(xì)則》等。這些制度是充分建立在我們黨反腐敗工作和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體實際之上，體現(xiàn)了我們黨反腐敗斗爭和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意志，且在工作中很具有可操作性，既符合我們的工作實際，又是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證。目前，就現(xiàn)狀來講，我們已經(jīng)確立了一個好的反腐倡廉的大環(huán)境，有很多人都能做到自節(jié)自律，兢兢業(yè)業(yè)，克己奉公。但是，在某些范圍來講，有些人在執(zhí)行制度的時候并不能一切均以制度為準(zhǔn)繩，還有些人趁著某些制度并不是很完善，鉆空子、找漏洞，千方百計的謀取個人利益。他們并不是不懂法，而是為了滿足一己私欲，就視各項規(guī)章制度于不顧，貪婪的索取。這樣的人雖說只是少數(shù)，但是恰恰是這些人的做法，敗壞的我們的黨風(fēng)，使得廣大的群眾為之痛恨。他們的行動為我們所不齒。但是我們有沒有靜下心來好好想想這其中的原因呢？

如何全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)？就我現(xiàn)在的粗淺認(rèn)識，發(fā)表自己對廉政建設(shè)的一點看法。我認(rèn)為，首先，要從思想上高度重視反腐倡廉工作，不斷加強(qiáng)反腐倡廉工作力度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺性，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的整體素質(zhì)。其次，加大考核力度，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核獎懲辦法》等，加大了考核獎懲和責(zé)任追究的力度，使反腐倡廉工作與企業(yè)管理工作密切結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主動性和自覺性。各單位應(yīng)結(jié)合實際，制定出不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項工作措施。最后，我認(rèn)為還應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行深入檢查，加大宣傳力度，及時報道工作戰(zhàn)線上的先進(jìn)工作者，當(dāng)然對于腐敗貪污分子也應(yīng)及時給予暴光。這樣既激發(fā)了廣大干部的工作熱情，又肅清了行風(fēng)。

反腐倡廉工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要我們不斷創(chuàng)新，無論從理論上還是從實際行動上，都

需要每個人認(rèn)真去執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)反腐倡廉需要完善廉正建設(shè)制度，將責(zé)任、壓力、措施的進(jìn)一步到位，這需要我們廣大職工嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理，不斷改善行業(yè)作風(fēng)，只要我們每個人都從思想上樹立反對腐敗，提倡廉潔的思想，以進(jìn)步的思想來指導(dǎo)我們的行動，這項工作一定會取得成績。

第四篇：政治學(xué)

個人討論提綱：

輿論監(jiān)督是新聞媒體運用輿論的獨特力量，幫助公眾了解政府事務(wù)、社會事務(wù)和一切涉及公共利益的事務(wù)，并促使其沿著法制和社會生活公共準(zhǔn)則的方向運作的一種社會行為。

輿論監(jiān)督不是新聞監(jiān)督，但輿論和新聞是緊密相連的。新聞媒體是傳播意見進(jìn)而形成輿論的工具，但新聞本身并不就是輿論，所以輿論監(jiān)督并不等于新聞監(jiān)督。

輿論監(jiān)督的功能作用：①輿論監(jiān)督最大的功能在于監(jiān)視社會環(huán)境，推動社會發(fā)展；②輿論監(jiān)督的社會調(diào)整功能；③輿論監(jiān)督的社會控制功能；④輿論監(jiān)督的社會制衡功能；⑤輿論監(jiān)督是一種動態(tài)平衡的社會監(jiān)督。

由于社會監(jiān)督對濫用權(quán)力的行為及其責(zé)任者有要求國家對其進(jìn)行法律制裁的權(quán)力，由此體現(xiàn)了社會監(jiān)督的懲戒功能。

實際的例子

1．諸如報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)和電視等大眾媒體在行政法律關(guān)系中就是扮演的社會監(jiān)督角色。媒體以調(diào)查、報道和評論等輿論形式揭發(fā)政府體系中的有些不作為和不法行為，成為了遏制官僚主義、以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的有力武器。比如2003年3月，中國中部湖北省青年孫志剛在南部的廣州市因為沒有攜帶任何證件外出，被當(dāng)?shù)匾粋€公安派出所收容，并被毆打致死。這一事件被新聞媒體曝光后，在社會上引起了強(qiáng)烈反響，最終，涉案人員全部被依法嚴(yán)懲。此外，這一事件的被曝光也加速了中國政府廢除舊有的強(qiáng)制收容制度而改為自愿接受救助的步伐?！皩O志剛事件”只是中國眾多新聞輿論監(jiān)督案例中的一個例子。

2、哈爾濱“寶馬撞人事件”，一領(lǐng)導(dǎo)干部的兒媳在與一賣蔥的農(nóng)婦發(fā)生爭執(zhí)以后，其駕駛的寶馬汽車突然往前沖出，農(nóng)村婦女被當(dāng)場撞死，還有12個人受傷。后被新聞媒體曝光，肇事者得到了應(yīng)有的懲罰。

3、山東的“市長下跪事件”。山東婦女李玉春因為舉報濟(jì)寧市副市長的劣行，并公布了這個官員下跪的丑態(tài)，而備受全國輿論的關(guān)注。

小組討論提綱：

1、社會監(jiān)督所具有的功能

（1）社會監(jiān)督的預(yù)防功能。社會監(jiān)督不僅具有外在的對權(quán)力在支配權(quán)力過程中各種行為的約束功能，而且還能通過把權(quán)力與責(zé)任聯(lián)系在一起，建立起權(quán)力主體內(nèi)在的自我約束機(jī)制，權(quán)力主體必須承擔(dān)行使權(quán)力的后果與責(zé)任，這樣也促使了權(quán)力主體審慎地運用權(quán)力。

（2）社會監(jiān)督的矯正功能。一旦用權(quán)失誤發(fā)生，社會監(jiān)督機(jī)制會訴諸于規(guī)定的程序及時調(diào)整，以減少用權(quán)失當(dāng)所帶來的不良后果和損失。另外，通過社會監(jiān)督還可以及時發(fā)現(xiàn)國家在管理機(jī)構(gòu)、管理方式、管理體制等方面的缺陷，逐步完善整個政治體制的建構(gòu)。

（3）社會監(jiān)督的懲戒功能。社會監(jiān)督要求有相應(yīng)的法律規(guī)定和救濟(jì)途徑與之相配合，作為它的堅實后盾和可靠保障。

（4）社會監(jiān)督的保健功能。社會監(jiān)督作為一種權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制，它形式上是廣大社會成員對少數(shù)處于執(zhí)政地位者的權(quán)力制約，本質(zhì)上卻是社會成員對于政治體系的之中利益表達(dá)以及對公共利益的一種維護(hù)方式。

（5）社會監(jiān)督的教育功能。社會監(jiān)督對于擴(kuò)大公民的政治參與，增強(qiáng)公民的民主參與意識，提高公民的政治行為能力都是大有幫助的。

2、如何發(fā)揮社會監(jiān)督的功能

發(fā)揮社會監(jiān)督功能的途徑有三個：

（1）公民監(jiān)督，主要是公民通過批評、建議、檢舉、揭發(fā)、申訴、控告等基本方式對國家機(jī)關(guān)及其工作人員權(quán)力行使行為的合法性與合理性進(jìn)行監(jiān)督。這是一種自下而上的、“社會主人”對“社會公仆”的直接監(jiān)督。

（2）是輿論監(jiān)督，社會利用各種傳播媒介和采取多種形式，表達(dá)和傳導(dǎo)有一定傾向的議論、意見及看法，以實現(xiàn)對政治權(quán)力運行中偏差行為的矯正和制約。在整個社會監(jiān)督體系中輿論監(jiān)督有其獨特的優(yōu)勢。

（3）是社會團(tuán)體監(jiān)督，即各種社會組織和利益集團(tuán)對國家機(jī)關(guān)和公職人員的監(jiān)督，是通過選舉、請愿、對話、示威、輿論宣傳等形式，構(gòu)成了對政府管理活動的監(jiān)督。

四、簡答題

1、寬容和理性精神體現(xiàn)在政治上包括哪些內(nèi)容？ 答：寬容和理性精神體現(xiàn)在政治上包括了3個內(nèi)容：（1）尊重不同的思想和信仰，在思想上要求公民尊重他人所持的思想和信爺，對與自己思想和看法不同的人抱寬態(tài)度，不過寬容是有限度的，它的限度在于對方必須尊重既有政治秩序，在政治上取得政治共項。

（2）妥協(xié)精神，在實踐中，當(dāng)發(fā)生利益沖突時，利益沖突中相關(guān)的參與人，都必須抱著一種尊重體制，尊重他人利益的妥協(xié)精神。

（3）每個人在行動與會論中應(yīng)當(dāng)考慮，其后果并承擔(dān)自己應(yīng)有的責(zé)任。

2、政治參與的基本特征是什么？ 答：政治參與的基本特征有：

（1）從政治參與的主體來看，政治參與是普通公民的政治行為。

（2）從政治參與的本質(zhì)上看，政治參與是公民對于國家的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系。

（3）從政治參與的外延來看，政治參與只局限于以合法手段影響政府的活動，而不包括非法的行為。

（4）從政治參與的目標(biāo)與對象來看，它不只是囿于政府決策，而是包括所有直接或間接同政府活動相關(guān)的公共政治生活。

3、儒、法、道、墨各家政治學(xué)說的主要內(nèi)容分別是什么？ 答：（1）儒家政治學(xué)說以“禮治”、和“德治”為主要內(nèi)容，其核心是“仁政”，主張為政以德，修已治人，即；以道德教化，修身養(yǎng)性來實行統(tǒng)治反對以苛政，刑律治天下；

（2）法家則反其道而行，強(qiáng)調(diào)“法”、“術(shù)”、“勢”核心的政治觀，主張以明顯法和統(tǒng)治來駕駛?cè)嗣?，儒家和法家的主張分別形成了中國歷史上的“王道”和“霸道”。

（3）道家的政治學(xué)說以“法自然”為思想核心，在統(tǒng)治手法上強(qiáng)調(diào)“無為而治”。

（4）墨子的政治學(xué)說則以“兼受”，“非政”為中心，主張以緩和社會予盾來維持統(tǒng)治。

自由主義理論所遵循的基本原則是什么？

（1）個人主義原則。個人主義是自由主義的核心原則。它堅信社會生活中最具重要意義的是人類個體，而不是社會群體或集體組織。每個個體不僅具有同等的道德意義，而且具有獨特的特性。自由的目標(biāo)就是建立一種社會，使每個個人根據(jù)自己的判斷盡其所能地去發(fā)展自己，追求自己的利益和幸福?；谏鲜鲇^點，自由主義確立了一種中立的原則，給每個人以同樣的機(jī)會做出他們自己的道德決定；它認(rèn)為，人要得到自由的發(fā)展，不僅要排除人類活動的一切自然障礙，而且還要盡可能地排斥人為的干涉，而任其個人的本能自由發(fā)展和自我實現(xiàn)；

（2）自由原則。個人自由是自由主義的核心價值。它在正義、平等、權(quán)威等價值選項中具有優(yōu)越性。自由優(yōu)先原則建立在這樣的信念之上：相信每個人都能夠按其所愿做出自己的行動選擇。自由主義認(rèn)識到一個人的自由可能會威脅他人的自由，所以，它倡導(dǎo)“法律下的自由”

（3）理性原則。自由主義堅信，世界具有其理性的結(jié)構(gòu)，憑借人的理性能力和嚴(yán)格審慎的研究，可以揭示這種理性結(jié)構(gòu)。它相信在大多數(shù)情況下，個人能夠做出明智的判斷，即對個人最為有利的判斷。同時，它也鼓勵每個獨立自由的個體相信進(jìn)步，相信人類有能力通過爭論和交換意見來解決分歧而無需流血和戰(zhàn)爭；

（4）平等原則。自由主義相信平等，認(rèn)為人生而平等，至少具有同等的道德價值性。這使它對平等權(quán)利采取認(rèn)同態(tài)度，特別是對于“法律的平等”（法律面前人人平等）和政治平等（一人一票，每票等值）給以大力支持。然而，基于個人才能和工作愿望各不相同這樣的事實，自由主義并不同意社會平等或收入平等這樣的觀念。它更傾向于認(rèn)可機(jī)會平等（給每個人以同樣的比賽場地），認(rèn)為那會給每個個人以同樣平等的機(jī)會去實現(xiàn)他們不平等的潛能；

（5）寬容原則。自由主義還認(rèn)為，寬容（容忍或允許持不同意見的人說話或行動）不僅是個人自由的保障，也是社會強(qiáng)大的手段。它相信，多元主義作為道德、文化和政治多樣化的體現(xiàn)，是社會積極健康發(fā)展的條件和標(biāo)志。它確保所有的觀點都能夠在自由思想的市場上得到檢驗，從而促進(jìn)爭論和智力的發(fā)展。此外，自由主義還傾向于認(rèn)為，競爭觀點和利益之間存在著一種平衡和自然和諧的關(guān)系，它往往使各種相互矛盾沖突的觀念大打折扣；

（6）同意原則。根據(jù)自由主義觀點，權(quán)威和社會關(guān)系應(yīng)該以同意或意愿為基礎(chǔ)。政府必須建立在“被統(tǒng)治者”同意的基礎(chǔ)上。這種觀念使自由主義者更加支持代議制和民主制。同樣，社會組織和機(jī)構(gòu)也是通過追求自我利益的個人自愿協(xié)議而形成的。所以，權(quán)威，無論是政府的權(quán)威，還是社會組織的權(quán)威，都來自下面，在任何時候都需要獲得合法性基礎(chǔ)；

（7）憲政主義原則。盡管自由主義認(rèn)為政府是社會秩序和穩(wěn)定的保護(hù)者，但是，它始終清醒地認(rèn)識到，政府具有反對個人自由、實施專制統(tǒng)治的危險。因此，自由主義倡導(dǎo)有限政府。同時認(rèn)為，實行政府分權(quán)，在政府各制度之間實施制衡原則，確立保障個人權(quán)利的成文憲法來界定國家和個人的關(guān)系等等，是實現(xiàn)有限政府目標(biāo)的基本途徑。

第五篇：政治學(xué)

政治學(xué)原理形成性考核冊答案 政治學(xué)原理作業(yè)1 答案:一,我認(rèn)為對政治權(quán)力而言,權(quán)力制約與道德制約都很重要,權(quán)力制約是外力作用,道德制約主要是靠掌握權(quán)力的主體自身的反省,聯(lián)系香港財政司司長梁錦松買車**這一案例,我認(rèn)為權(quán)力制約更好,道德制約也應(yīng)起輔助作用.二,制約政治權(quán)力,應(yīng)從以下幾個方面著手: 1.加強(qiáng)民主政治立法和行政立法,健全監(jiān)督制約權(quán)力的法律體系.(1)完善規(guī)范權(quán)力主體方面的立法.(2)抓緊行政程序立法.(3)完善廉政方面的法律.(4)完善監(jiān)督方面的法律,以避免權(quán)力的濫用.2.搞好內(nèi)部權(quán)力分解,建立科學(xué)的權(quán)力制衡機(jī)制.對一些重要的權(quán)力,必須加以分解,交由不同的部門和人員交叉分工序行使,使之在分工序行使權(quán)力的過程中互相監(jiān)督制約,從而改變由同一部門或同一個人多項職能攬于一身,一個人說了算的做法.3.推進(jìn)公開辦事制度,提高權(quán)力運行的透明度.應(yīng)運用行政手段,教育手段,法律手段等多種方法和途徑深入宣傳,廣泛發(fā)動,在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上采取硬性措施,推動公開辦事制度的深入實行.4.強(qiáng)化以權(quán)力制約權(quán)力,建立有力的監(jiān)督機(jī)構(gòu).(1)在現(xiàn)有體制下,黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮組織,協(xié)調(diào)作用,以使各監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)行動,形成監(jiān)督合力.(2)強(qiáng)化行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的地位和職權(quán).提高行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的規(guī)格,設(shè)立“行政監(jiān)察委員會”,(3)在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化其垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,逐步過渡到以垂直領(lǐng)導(dǎo)為主,以保證其獨立履行監(jiān)督職權(quán),不受其他行政機(jī)關(guān),社會團(tuán)體和個人的干涉.5.還要強(qiáng)調(diào)社會監(jiān)督,其途徑和方式包括有公民監(jiān)督,社會團(tuán)體監(jiān)督以及輿論監(jiān)督.公民監(jiān)督是一種對國家管理的最直接,最廣泛的監(jiān)督方式;輿論監(jiān)督是一種憲法權(quán)利,輿論監(jiān)督需要立法保障,兼具私益與公益的雙重性質(zhì),輿論監(jiān)督行為需要法律限權(quán).政治學(xué)原理作業(yè)2 個人討論提綱:(根據(jù)給出的小組提綱挑選一部分作為自己的個人提綱)聯(lián)系實際的例子:(根據(jù)給出的多個例子任選一例,如果同學(xué)們能想出例子更好)1,諸如報刊,雜志,網(wǎng)絡(luò)和電視等大眾媒體在行政法律關(guān)系中就是扮演的社會監(jiān)督角色.媒體以調(diào)查,報道和評論等輿論形式揭發(fā)政府體系中的有些不作為和不法行為,成為了遏制官僚主義,以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的有力武器.比如2003年3月,中國中部湖北省青年孫志剛在南部的廣州市因為沒有攜帶任何證件外出,被當(dāng)?shù)匾粋€公安派出所收容,并被毆打致死.這一事件被新聞媒體曝光后,在社會上引起了強(qiáng)烈反響,最終,涉案人員全部被依法嚴(yán)懲.此外,這一事件的被曝光也加速了中國政府廢除舊有的強(qiáng)制收容制度而改為自愿接受救助的步伐.“孫志剛事件”只是中國眾多新聞輿論監(jiān)督案例中的一個例子.2,哈爾濱“寶馬撞人事件”,一領(lǐng)導(dǎo)干部的兒媳在與一賣蔥的農(nóng)婦發(fā)生爭執(zhí)以后,其駕駛的寶馬汽車突然往前沖出,農(nóng)村婦女被當(dāng)場撞死,還有12個人受傷.后被新聞媒體曝光,肇事者得到了應(yīng)有的懲罰.3,山東的“市長下跪事件”.山東婦女李玉春因為舉報濟(jì)寧市副市長的劣行,并公布了這個官員下跪的丑態(tài),而備受全國輿論的關(guān)注.小組討論提綱: 1,社會監(jiān)督所具有的功能

(1)社會監(jiān)督的預(yù)防功能.社會監(jiān)督不僅具有外在的對權(quán)力在支配權(quán)力過程中各種行為的約束功能,而且還能通過把權(quán)力與責(zé)任聯(lián)系在一起,建立起權(quán)力主體內(nèi)在的自我約束機(jī)制,權(quán)力主體必須承擔(dān)行使權(quán)力的后果與責(zé)任,這樣也促使了權(quán)力主體審慎地運用權(quán)力.(2)社會監(jiān)督的矯正功能.一旦用權(quán)失誤發(fā)生,社會監(jiān)督機(jī)制會訴諸于規(guī)定的程序及時調(diào)整,以減少用權(quán)失當(dāng)所帶來的不良后果和損失.另外,通過社會監(jiān)督還可以及時發(fā)現(xiàn)國家在管理機(jī)構(gòu),管理方式,管理體制等方面的缺陷,逐步完善整個政治體制的建構(gòu).(3)社會監(jiān)督的懲戒功能.社會監(jiān)督要求有相應(yīng)的法律規(guī)定和救濟(jì)途徑與之相配合,作為它的堅實后盾和可靠保障.(4)社會監(jiān)督的保健功能.社會監(jiān)督作為一種權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制,它形式上是廣大社會成員對少數(shù)處于執(zhí)政地位者的權(quán)力制約,本質(zhì)上卻是社會成員對于政治體系的之中利益表達(dá)以及對公共利益的一種維護(hù)方式.(5)社會監(jiān)督的教育功能.社會監(jiān)督對于擴(kuò)大公民的政治參與,增強(qiáng)公民的民主參與意識,提高公民的政治行為能力都是大有幫助的.2,如何發(fā)揮社會監(jiān)督的功能

發(fā)揮社會監(jiān)督功能的途徑有三個:(1)公民監(jiān)督,主要是公民通過批評,建議,檢舉,揭發(fā),申訴,控告等基本方式對國家機(jī)關(guān)及其工作人員權(quán)力行使行為的合法性與合理性進(jìn)行監(jiān)督.這是一種自下而上的,“社會主人”對“社會公仆”的直接監(jiān)督.(2)是輿論監(jiān)督,社會利用各種傳播媒介和采取多種形式,表達(dá)和傳導(dǎo)有一定傾向的議論,意見及看法,以實現(xiàn)對政治權(quán)力運行中偏差行為的矯正和制約.在整個社會監(jiān)督體系中輿論監(jiān)督有其獨特的優(yōu)勢.(3)是社會團(tuán)體監(jiān)督,即各種社會組織和利益集團(tuán)對國家機(jī)關(guān)和公職人員的監(jiān)督,是通過選舉,請愿,對話,示威,輿論宣傳等形式,構(gòu)成了對政府管理活動的監(jiān)督.政治學(xué)原理作業(yè)3(同學(xué)們,你們在百度搜一下,這些論文都有,如果看到其他與我們課程相關(guān)的論文,更好)(1)試論現(xiàn)代社會中公共權(quán)力邊界問題的由來(2)政治體制改革與村民自治(3)論一體化民主決策模式(4)政治中的理性主義

(5)中國農(nóng)村政治現(xiàn)狀和趨勢

(6)對我國政治經(jīng)濟(jì)和外交問題的一些思考(7)對民主的歷史思索

(8)保守的自由主義與激進(jìn)的民主主義(9)民主化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村關(guān)系(10)中產(chǎn)階級與民主制度

(11)平等的民主觀與自由的民主觀

(12)公民社會理念的由來及現(xiàn)實意義的思考(13)村民自治:中國民主政治的微觀社會基礎(chǔ)(14)論民主政體的政治穩(wěn)定功能 政治學(xué)原理作業(yè)4 政治學(xué)原理作業(yè)4

一、填空題（每空分，共6分）

1.作為一種制度，民主的最大特點在于，它以（公民的意志）作為其政治合法性的基礎(chǔ),政治決策以公民的意見為最終依據(jù)。

2.根據(jù)（權(quán)力制約）思想,可以通過對國家權(quán)力的功能劃分,在分別執(zhí)行國家各種權(quán)力的各個國家機(jī)關(guān)之間，建立以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制。

3、政府以法律制度為基礎(chǔ)，以（國家暴力）手段為后盾，具有凌駕于社會之上的普遍強(qiáng)制力。4.經(jīng)驗事實表明,（權(quán)力的濫用）是社會動蕩的根源。

5.（政治社團(tuán)）是一國國民長期形成的相對穩(wěn)定的對于生活其中的政治體系和所承擔(dān)政治角色的認(rèn)知、情感

二、選擇題

1.民主作為一種制度，在大多數(shù)國家得到了不同程度的實施。在所有不同版本的民主實踐中，建立在自由民主理信紙基礎(chǔ)上的（C）A.直接民主 B.間接民主 C.憲政民主 D.人民民主

2.政黨形成于19世紀(jì)初期,它的產(chǎn)生是現(xiàn)代(D)政治發(fā)展的產(chǎn)物。A.委員會 B.君主立憲 C.共和民主 D.議會民主 3.現(xiàn)代國家的選舉原則主要有(ABCD)A.平等選舉原則 B.直接選舉原則 C.自由經(jīng)濟(jì) D.自由貿(mào)易

4..“第三條路”,指著一種既非資本義也非社會主義的第三種選擇的思想。它與所謂的（Ａ、Ｄ）思想有著密切的關(guān)系。Ａ.新社會民主主義 B.保守主義 C.自由主義 D.后社會主義

5.精英與主理論所指的精英是（C）上最優(yōu)秀的人物，他們是與普通大眾相對應(yīng)的一個群體。Ａ.文化 B.經(jīng)濟(jì) C.政治 D.道德

6..（B）是政治權(quán)力主觀構(gòu)成要素中最為基本的要素。Ａ.組織 B.能力素質(zhì) C.身份資格 D.理論與策略

7.馬克思主義政治觀的基本內(nèi)容，概括起來認(rèn)為政治主要是（ABCD）。Ａ經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn) B.要本問題是政治權(quán)力

C.有規(guī)律的社會現(xiàn)象，是科學(xué)，也是藝術(shù) D.一種具有公共性的社會關(guān)系

8.共產(chǎn)黨組織被認(rèn)為是（D）政黨的典型。Ａ核心會議型.B.支部型 C.單位化 D.代表性

9.民主的限度包括（ACD）

Ａ.以不產(chǎn)生多數(shù)人對少數(shù)人的暴政為限度 B.以不干涉政黨活動為限度 C.以不干涉社會自主為限度

10..（A）的存在形成了對“公權(quán)”和“私權(quán)”進(jìn)行劃分的根本理由。Ａ.法律 B.利益 C.階級 D.國家

三、名詞解釋

1、民主：是一種政治制度，在這種制度中，全體公民有權(quán)并且能夠直接或間接地，積極或消極動參與公共事務(wù)的決策過程。

2、君主制：是指以世襲和終身任職的君主等為國家元首，并由君主全部或部分、實際或形式地執(zhí)掌國家最高權(quán)力的國家管理形式。3.市民社會：是指一個國家式政治共同體內(nèi)的一種介于國家個人之間的廣闊領(lǐng)域，它由相對獨立而存在的各種各樣的組織和團(tuán)體所構(gòu)成。

四、簡答題

1.寬容和理性精神體現(xiàn)在政治上包括哪些內(nèi)容？

答：寬容和理性精神體現(xiàn)在政治上包括了3個內(nèi)容：（1）尊重不同的思想和信仰，在思想上要求公民尊重他人所持的思想和信爺，對與自己思想和看法不同的人抱寬態(tài)度，不過寬容是有限度的，它的限度在于對方必須尊重既有政治秩序，在政治上取得政治共項。

（2）妥協(xié)精神，在實踐中，當(dāng)發(fā)生利益沖突時，利益沖突中相關(guān)的參與人，都必須抱著一種尊重體制，尊重他人利益的妥協(xié)精神。（3）每個人在行動與會論中應(yīng)當(dāng)考慮，其后果并承擔(dān)自己應(yīng)有的責(zé)任。2.政治參與的基本特征是什么？ 答：政治參與的基本特征有：

從政治參與的主體來看，政治參與是普通公民的政治行為：

（1）從政治參與的本質(zhì)上看，政治參與是公民對于國家的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任關(guān)系。

（2）從政治參與的外延來看，政治參與只局限于合法手段影響政府的活動，而不包括非法的行為。

（3）從政治參與的目標(biāo)與對象來它只是用于政府決策，而是包括所有直接或同接同政府活動相關(guān)的公關(guān)政治生活。

3.儒、法、道、墨各家政治學(xué)說的主要內(nèi)容分別是什么？

答：（1）儒家政治學(xué)說以“禮治”、和“德治”為主要內(nèi)容，其核心是“仁政”，主張為政以德，修已治人，即；以道德教化，修身養(yǎng)性來實行統(tǒng)治反對以苛政，刑律治天下；

（2）法家則反其道而行，強(qiáng)調(diào)“法”、“術(shù)”、“勢”核心的政治觀，主張以明顯法和統(tǒng)治來駕駛?cè)嗣瘢寮液头业闹鲝埛謩e形成了歷史上的“王道”和“霸道”。

（3）道家的政治學(xué)說以“法自然”為思想核心，在統(tǒng)治手法上強(qiáng)調(diào)“無為而治”。（4）墨子的政治學(xué)說則以“兼受”，“非政”為中心，主張以緩和社會