第一篇：政府年度工作之意見

政府年度工作之意見

政府年度工作之意見

為加快推進(jìn)白羊鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，確保全年目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，就年工作提出如下意見:

年，白羊鎮(zhèn)將以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和開展“強(qiáng)作風(fēng)、保增長(zhǎng)”活動(dòng)為主線,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神和區(qū)委三屆六次全會(huì)精神,按照區(qū)委“500億萬州”和鎮(zhèn)黨委“1231”發(fā)展戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化互動(dòng)，狠抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、土地規(guī)模化集約化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民向新村和城鎮(zhèn)集中“三大工程”，深化新農(nóng)村建設(shè)、平安創(chuàng)建、執(zhí)政能力“三項(xiàng)建設(shè)”，為早日建成中國(guó)檸檬第一鎮(zhèn)而努力奮斗。

一、主要奮斗目標(biāo)

gdp達(dá)到億元，比去年增長(zhǎng)%；社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)12800萬元，增長(zhǎng)32%；農(nóng)民人均純收入達(dá)5800元，增長(zhǎng)20%；商品零售總額達(dá)億元，增長(zhǎng)%；新增城鎮(zhèn)常住人口1000人，新增土地流轉(zhuǎn)面積3000畝，計(jì)劃生育率達(dá)85%，人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以內(nèi)，財(cái)政可支配收入達(dá)680萬元，增加%。

二、主要工作措施

堅(jiān)持?jǐn)U大小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域的開放，加快發(fā)展平臺(tái)建設(shè)

1、高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)三灣東路，打造白羊城鎮(zhèn)品牌形象。嚴(yán)格按照《白羊鎮(zhèn)中心區(qū)風(fēng)貌詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)》要求，進(jìn)一步深化多功能小區(qū)的建設(shè)性詳規(guī)，嚴(yán)格規(guī)劃，確保風(fēng)貌，推進(jìn)建設(shè)，打造亮點(diǎn)。全年力爭(zhēng)新建房屋0平方米以上。按照“土地置換”的方式完成約30畝的土地征用，打通三灣東路，推進(jìn)三灣東路片區(qū)的整體開發(fā)建設(shè)。

2、堅(jiān)持規(guī)范建設(shè)秩序，確保建設(shè)

質(zhì)量安全。嚴(yán)格執(zhí)行萬州區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全管理的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)宣傳和服務(wù)工作，引導(dǎo)建房業(yè)主依法進(jìn)行建設(shè)，做到先規(guī)劃后建設(shè)、先審批后建設(shè)。大力規(guī)范建設(shè)秩序，堅(jiān)決取締“少先吊”，強(qiáng)力推行龍門吊、塔吊和建筑安全防護(hù)設(shè)施。整合多部門力量，堅(jiān)決制止和打擊各類違法違規(guī)建設(shè)行為，確保無重大建筑安全事故發(fā)生。

3、努力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能。集中人力、物力，全力抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)功能配套。一是完成中日合作微型污水處理廠的建設(shè)，對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)所有污水管網(wǎng)進(jìn)行疏通改造；二是爭(zhēng)取資金，對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)部分人行道進(jìn)行美化改造；三是力爭(zhēng)對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)路燈進(jìn)行更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)亮化；四是進(jìn)一步綠化場(chǎng)鎮(zhèn)，新增綠化面積3000平方米。五是積極與水、電、氣等部門合作，加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施的投入和建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，盡力滿足居民群眾的生產(chǎn)生活需要。http://

4、切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理，樹立

白羊良好形象。以“三清”為重點(diǎn)，加大垃圾清運(yùn)力度，做到垃圾堆放在集中收集點(diǎn)，白天無垃圾散放在街邊；清理路障，規(guī)范中巴車、長(zhǎng)安車、摩托車的停車秩序和沿街建房業(yè)主建材的堆碼；完善市場(chǎng)管理實(shí)施細(xì)則，讓坐商歸店，攤商歸市；清理整治占道經(jīng)營(yíng)和亂搭亂建。堅(jiān)持“堵”、“疏”結(jié)合，建管結(jié)合，加大城鎮(zhèn)管理投入，基本清除亂停、亂擺、亂倒、亂丟“四亂”現(xiàn)象。

堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

1、加快新農(nóng)村建設(shè)

⑴、培檸檬產(chǎn)業(yè)，壯新農(nóng)村

一是計(jì)劃對(duì)已建石龍社區(qū)、三元村、雙石社區(qū)等2500畝檸檬園的水、路、管網(wǎng)進(jìn)行配套，提高檸檬抗自然風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)能力；二是在友誼村、雙石社區(qū)、清潭村新植檸檬1000畝；三是加強(qiáng)對(duì)以來新植尤力克檸檬的技術(shù)管理，提高其產(chǎn)值，重點(diǎn)聘請(qǐng)檸檬管理專家將檸檬的旺長(zhǎng)拉枝、環(huán)割和套袋技術(shù)傳授給果農(nóng)；

四是積極爭(zhēng)取國(guó)家資金重點(diǎn)扶持白羊雙龍檸檬專業(yè)合作社的洗果、打蠟、包裝初加工廠。

⑵、育新農(nóng)民，建新農(nóng)村

繼續(xù)抓好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)、扶貧技能培訓(xùn)、“陽光工程”培訓(xùn)、特別是抓好以檸檬產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的檸檬管理技術(shù)培訓(xùn)，加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和檸檬產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的上檔升級(jí)。計(jì)劃在石龍社區(qū)、大悟村、惠民村、大彎村、三元村等各舉辦2—3期培訓(xùn)班，受益人數(shù)將達(dá)4000人以上。

⑶、建農(nóng)村生態(tài)家園，強(qiáng)新農(nóng)村

一是以“三改”、“三化”、“四建”為目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村新能源沼氣的建設(shè)力度，結(jié)合“改水“、“改灶”、“改廁”，改善農(nóng)村生活環(huán)境，今年計(jì)劃配套新建“一池三改”沼氣用戶1000戶；以“森林萬州”工程為契機(jī)，結(jié)合我鎮(zhèn)的檸檬產(chǎn)業(yè)，加大全鎮(zhèn)17個(gè)村居的檸檬基地建設(shè)力度，綠化環(huán)境，新增綠化面積畝；新建惠民村、大悟村、太和村騰龍超市便民服務(wù)連鎖店各一個(gè)，新建大悟村、友誼村、公平村、大灣村文化室各一個(gè)，新建惠民村體育健身廣場(chǎng)一個(gè)。二是啟動(dòng)農(nóng)民新村居民點(diǎn)建設(shè)。按照我鎮(zhèn)農(nóng)民新村居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，將大石、清潭、大悟納入年建設(shè)重點(diǎn)，爭(zhēng)取在年內(nèi)各建成一個(gè)居民集中點(diǎn)。

2、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是進(jìn)一步完善農(nóng)田基本水利設(shè)施。明年，完成魏家社區(qū)、大悟村、惠民村的安全飲用水工程，解決三村居7044人安全飲水問題。爭(zhēng)取上級(jí)投入，對(duì)三元村的4公里渠堰進(jìn)行整治；爭(zhēng)取上級(jí)投入，對(duì)清潭村、魚泉社區(qū)的檸檬示范園進(jìn)行水利設(shè)施配套。二是不斷延伸鄉(xiāng)村道路和客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。向上爭(zhēng)取資金，硬化通鄉(xiāng)公路或連接公路1-2條；爭(zhēng)取在今年已硬化后的白羊至大石、白羊至白燕公路開通客運(yùn)，有效緩解農(nóng)民群眾的出行難問題。三是加大扶貧開發(fā)力度。大力開展整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧和生態(tài)移民扶貧搬遷工作，使貧困村農(nóng)民人均現(xiàn)

金收入達(dá)到3000元，同比增加500元，增長(zhǎng)%，貧困人口減少350人，生態(tài)移民搬遷扶貧完成80戶。四是加大商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)密度。加快實(shí)施我鎮(zhèn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，按照“小超市、大連鎖”、“小網(wǎng)點(diǎn)、大網(wǎng)絡(luò)”的模式，力爭(zhēng)明年完成10個(gè)村的小超市。

3、加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

牢固樹立勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村第一經(jīng)濟(jì)的觀念，運(yùn)用政府推動(dòng)和市場(chǎng)調(diào)控兩種手段，加強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。建立和完善服務(wù)管理平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫(kù)，加快勞動(dòng)力更新統(tǒng)計(jì)工作，了解民工務(wù)工動(dòng)向。抓好培訓(xùn)。今年計(jì)劃在全鎮(zhèn)開辦二個(gè)以加工工藝為主的中期培訓(xùn)班，培訓(xùn)140人。抓好有序轉(zhuǎn)移。建立信息平臺(tái)，在民工聚集地建立務(wù)工聯(lián)絡(luò)處，加強(qiáng)白羊民工與鎮(zhèn)政府的聯(lián)絡(luò)和與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的用工聯(lián)系，逐步做到有組織、有計(jì)劃、有目的地輸出勞務(wù)，并通過白羊籍在外務(wù)工成功人士的幫、帶、培，帶領(lǐng)本鎮(zhèn)農(nóng)

民外出務(wù)工，培育更多的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)有序轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)和扶持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)辦加工企業(yè)及種、養(yǎng)殖場(chǎng)，帶動(dòng)周邊村、社致富，全年力爭(zhēng)引回創(chuàng)業(yè)者20人。

第二篇：政府工作實(shí)施意見

為了進(jìn)一步動(dòng)員、組織、激勵(lì)全區(qū)人民和廣大公務(wù)員以更加飽滿的熱情和昂揚(yáng)的斗志，積極投身金山經(jīng)濟(jì)“三年翻一番”、跨越式發(fā)展和強(qiáng)區(qū)富民宏偉目標(biāo)的偉大實(shí)踐，根據(jù)區(qū)政府每?jī)赡暝u(píng)選一次金山區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者、先進(jìn)集體和金山區(qū)“人民滿意的公務(wù)員”、“人民滿意的公務(wù)員集體”的規(guī)定，20*—20*金山區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者、先進(jìn)集體和金山區(qū)“人民滿意的公務(wù)員”、“人民滿意的公務(wù)員集體”評(píng)選工作將于今年年底和明年初進(jìn)行?，F(xiàn)就做好評(píng)選工作提出如下實(shí)施意見：

一、評(píng)選的范圍和名額

（一）評(píng)選的范圍

1、金山區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者、先進(jìn)集體

20*年以來全區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、建設(shè)、商業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、金融、教育、科研、宣傳、文化、衛(wèi)生、體育系統(tǒng)和國(guó)家機(jī)關(guān)等各行各業(yè)及國(guó)有、集體、民營(yíng)、外商投資、港澳臺(tái)商投資等各種所有制企事業(yè)單位在崗的工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、機(jī)關(guān)工作人員和其他勞動(dòng)者，上述各單位中的車間、班組、科室、鄉(xiāng)村專業(yè)隊(duì)（組）等集體（中央企業(yè)除外）。

2、金山區(qū)“人民滿意的公務(wù)員”、“人民滿意的公務(wù)員集體”

區(qū)委、區(qū)人民政府各部、委、辦、局，各鎮(zhèn)、街道、人民團(tuán)體、區(qū)法院、區(qū)檢察院，“三區(qū)一線”管委會(huì)，有關(guān)市屬單位具有公務(wù)員身份的工作人員和依照公務(wù)員制度管理的單位工作人員；上述各單位中的科、室、所等集體。

（二）名額

1、評(píng)選區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者300名左右、區(qū)先進(jìn)集體100個(gè)左右（具體分配名額另行通知）。

2、評(píng)選金山區(qū)“人民滿意的公務(wù)員”40名。其中，科級(jí)及以下公務(wù)員不低于70%，“人民滿意的公務(wù)員集體”10個(gè)。

二、評(píng)選條件

（一）金山區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者、先進(jìn)集體

高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策，與時(shí)俱進(jìn)，奮發(fā)有為，為加快金山改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)，有廣泛的群眾基礎(chǔ)，并在20*—20*中具備下列條件之一：

1、在深化企事業(yè)改革、推進(jìn)企事業(yè)技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理，大力實(shí)施科教興區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益方面作出顯著成績(jī)的；

2、在注重提高招商引資規(guī)模、質(zhì)量和效益，深入推進(jìn)聯(lián)合發(fā)展方面作出顯著成績(jī)的；

3、在推進(jìn)“三個(gè)集中”進(jìn)程，加快“三區(qū)一線”建設(shè)，落實(shí)“三個(gè)一點(diǎn)”措施上作出顯著成績(jī)的；

4、在促進(jìn)“二三一”產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、以及區(qū)域管理服務(wù)方面作出突出貢獻(xiàn)的；

5、在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量地完成“三年翻一番”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和強(qiáng)區(qū)富民目標(biāo)作出顯著成績(jī)的；

6、在加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，全面推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，努力改善區(qū)域性綜合環(huán)境，“三個(gè)文明”建設(shè)同步發(fā)展方面作出突出貢獻(xiàn)的；

7、在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，重視解決民生問題，維護(hù)群眾利益方面作出突出貢獻(xiàn)的；

8、在技術(shù)創(chuàng)新方面作出突出貢獻(xiàn)的；

9、在維護(hù)消費(fèi)者利益、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、方便人民生活作出優(yōu)異成績(jī)的；

10、在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊、懲罰犯罪、維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)方面作出突出貢獻(xiàn)的；

11、在其他方面作出突出貢獻(xiàn)的。

凡違反國(guó)家法律法規(guī)，造成重大安全質(zhì)量事故或嚴(yán)重職業(yè)危害的責(zé)任人，不得評(píng)為金山區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者。評(píng)選區(qū)先進(jìn)集體原則上參照上述標(biāo)準(zhǔn)，但未建立工會(huì)組織的單位經(jīng)營(yíng)者和其所在部門和車間、班組不能參加先進(jìn)集體評(píng)選。

（二）金山區(qū)“人民滿意的公務(wù)員”、“人民滿意的公務(wù)員集體”

1、金山區(qū)“人民滿意的公務(wù)員”

（1）學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，樹立科學(xué)發(fā)展觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)持貫徹黨的基本路線、方針、政策堪稱楷模的；

（2）遵守憲法和法律，恪守職業(yè)道德，知法守法，依法行政，清正廉潔，公道正派，自覺接受人民監(jiān)督堪稱楷模的；

（3）樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀，愛崗敬業(yè)，忠于職守，求真務(wù)實(shí)，勤奮工作，努力開創(chuàng)工作新局面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)的；

（4）牢固樹立執(zhí)政為民、以人為本的思想觀念，保持和人民群眾的密切聯(lián)系，圍繞解決與人民群眾切身利益密切相關(guān)的實(shí)際問題辦實(shí)事，辦好事，努力為人民服務(wù)做出卓越貢獻(xiàn)的；

（5）按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取直接、有力的措施，在解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題方面做出突出貢獻(xiàn)的；

（6）在保衛(wèi)國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，懲治貪污腐敗，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪等斗爭(zhēng)中取得突出業(yè)績(jī)的；

（7）在其它方面取得顯著成績(jī)的。

2、金山區(qū)“人民滿意的公務(wù)員集體”

（1）堅(jiān)持黨的基本路線，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策，遵守法律法規(guī)，勇于改革，不斷創(chuàng)新，出色完成各項(xiàng)任務(wù)的；

（2）依法行政，秉公盡責(zé)，堅(jiān)持維護(hù)政府機(jī)關(guān)聲譽(yù)，在群眾中影響特別好的；

（3）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。在深化改革、擴(kuò)大開放，服務(wù)大眾，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極為本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，貢獻(xiàn)突出、群眾認(rèn)可的；

（4）領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，廉潔自律，作風(fēng)正派，管理科學(xué)，重視隊(duì)伍建設(shè)，人員整體素質(zhì)好，紀(jì)律嚴(yán)明，具有較強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的。

三、評(píng)選的方法和要求

（一）要充分發(fā)揚(yáng)民主。評(píng)選工作要面向基層，面向生產(chǎn)第一線，在基層單位年終總結(jié)評(píng)比的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揚(yáng)民主，經(jīng)基層職代會(huì)或村民委員會(huì)討論后，自下而上逐級(jí)擇優(yōu)推薦金山區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者候選人和先進(jìn)集體候選單位。

（二）要廣泛聽取意見。對(duì)推薦對(duì)象涉及條塊雙管的同志和集體，還須征求條塊意見和經(jīng)黨委討論后上報(bào)。除特殊原因外，必須從近兩年本系統(tǒng)、本行業(yè)、本地區(qū)、本單位的先進(jìn)中產(chǎn)生，評(píng)選出群眾真正信服的先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者和先進(jìn)集體。

（三）要充分體現(xiàn)廣泛性。先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者推選中，生產(chǎn)（工作）一線職工不能少于評(píng)先總數(shù)的40%；干部比例不能超過15%即控制在45名以內(nèi)；女性不少于30%；科技人員、青年、臺(tái)胞、僑胞、少數(shù)民族等應(yīng)占一定比例。

（四）要認(rèn)真申報(bào)材料。先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者和先進(jìn)集體上報(bào)的事跡材料篇幅在1500字內(nèi)，簡(jiǎn)要事跡材料不超過300字；內(nèi)容要求以數(shù)據(jù)和典型事例，反映被推薦的個(gè)人和集體在近兩年（20*—20*年）的業(yè)績(jī)和突出貢獻(xiàn)。內(nèi)容要真實(shí)可信，具有先進(jìn)性、代表性和開拓性。

（五）要組織好金山區(qū)“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”推薦上報(bào)工作。各單位在充分聽取群眾意見的基礎(chǔ)上提出推薦人選和推薦集體，由組織、人事部門進(jìn)行考察，根據(jù)考察情況，單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究確定1名推薦人選（公務(wù)員人數(shù)多的單位，每滿300人推薦1名）和1個(gè)集體，填寫《金山區(qū)“人民滿意的公務(wù)員”推薦表》、《金山區(qū)“人民滿意的公務(wù)員集體”推薦表》(附1500字左右的先進(jìn)事跡材料)。

（六）要銜接好時(shí)間節(jié)點(diǎn)。20*年2月底前，先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者、先進(jìn)集體推薦表上報(bào)區(qū)評(píng)選辦（區(qū)總工會(huì)經(jīng)濟(jì)宣教部）；金山區(qū)“人民滿意的公務(wù)員”推薦表、“人民滿意的公務(wù)員集體”推薦表報(bào)送區(qū)人事局干部監(jiān)督科。區(qū)評(píng)選辦在3月中下旬完成預(yù)審工作，3月底提交區(qū)評(píng)選委員會(huì)審定，并在金山報(bào)公示，4月上旬籌備組織表彰大會(huì)，“五一”前進(jìn)行表彰。

四、評(píng)選的組織領(lǐng)導(dǎo)

評(píng)選工作在區(qū)委和區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)評(píng)選委員會(huì)負(fù)責(zé)審批區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者和先進(jìn)集體；金山區(qū)“人民滿意的公務(wù)員”、“人民滿意的公務(wù)員集體”由區(qū)評(píng)選委員會(huì)審核，區(qū)委、區(qū)政府確定正式人選。區(qū)評(píng)選委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)評(píng)選的日常工作。

各單位也要相應(yīng)成立評(píng)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保評(píng)選工作的順利進(jìn)行。

五、表彰形式和獎(jiǎng)勵(lì)

凡被評(píng)為區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者、先進(jìn)集體和金山區(qū)“人民滿意的公務(wù)員”、“人民滿意的公務(wù)員集體”，由金山區(qū)人民政府召開表彰大會(huì)，分別授予榮譽(yù)稱號(hào)，頒發(fā)證書、獎(jiǎng)狀，并發(fā)給一定的獎(jiǎng)金。

第三篇：政府工作的意見

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、金山工業(yè)區(qū)，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬單位，駐金部隊(duì)各單位：

根據(jù)上海市人民政府、上海警備區(qū)《關(guān)于做好20*年元旦春節(jié)期間擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作的通知》（滬府發(fā)〔20*〕38號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步增進(jìn)軍政軍民之間“同呼吸，共命運(yùn)，心連心”的魚水之情，提升雙擁工作水平，結(jié)合金山實(shí)際，現(xiàn)就做好20*年春節(jié)期間擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作提出如下意見：

一、扎實(shí)開展宣傳教育，增強(qiáng)做好雙擁工作的責(zé)任感

各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)、各部門和駐金部隊(duì)等各單位要以鄧小平理論和“***”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和全國(guó)雙擁工作會(huì)議精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的一系列指示，深入開展以愛國(guó)主義為核心的國(guó)防和雙擁宣傳教育，弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，增強(qiáng)做好雙擁工作的緊迫感和責(zé)任感，把軍民團(tuán)結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)融入到各項(xiàng)工作之中。地方和駐金部隊(duì)各單位要充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳廣大軍民相互支持、團(tuán)結(jié)奮斗的先進(jìn)事跡和各條戰(zhàn)線在雙擁實(shí)踐中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，進(jìn)一步營(yíng)造擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的良好氛圍。地方各單位要深入進(jìn)行全民國(guó)防教育，牢固樹立愛國(guó)擁軍觀念，提高做好擁軍優(yōu)屬工作的自覺性。駐金部隊(duì)要緊緊圍繞“打得贏、不變質(zhì)”這兩個(gè)歷史性課題，有針對(duì)性地進(jìn)行擁政愛民光榮傳統(tǒng)教育，不斷激發(fā)官兵“熱愛金山、融入金山、保衛(wèi)金山、奉獻(xiàn)金山”的熱情，增強(qiáng)新時(shí)期軍政軍民團(tuán)結(jié)的責(zé)任感和使命感。

二、貼近實(shí)際辦實(shí)事，進(jìn)一步增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)

春節(jié)期間，要按照滬府發(fā)〔20*〕38號(hào)文件精神，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，注意辦好以下幾件實(shí)事。

（一）主動(dòng)安排走訪慰問

軍地雙方要主動(dòng)安排走訪慰問，主動(dòng)了解情況，溝通感情，增進(jìn)友誼。各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)要適時(shí)組織慰問團(tuán)（組），對(duì)駐地部隊(duì)、雙擁共建單位以及軍烈屬進(jìn)行走訪慰問。駐金部隊(duì)要及時(shí)走訪駐地政府和雙擁共建單位。

（二）協(xié)助駐軍部隊(duì)解難

區(qū)以及鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要根據(jù)本部門的職責(zé)，及時(shí)了解部隊(duì)建設(shè)需要幫助解決的問題，研究制定切實(shí)可行的措施，幫助駐軍解決戰(zhàn)備訓(xùn)練、后勤保障、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人安置、隨軍隨調(diào)家屬就業(yè)中遇到的困難。

（三）幫助優(yōu)撫對(duì)象解困

要幫助優(yōu)撫對(duì)象解決生產(chǎn)、生活中存在的困難。各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)要通過召開軍烈屬座談會(huì)、退伍軍人座談會(huì)、結(jié)對(duì)走訪等形式，及時(shí)掌握情況，依據(jù)政策準(zhǔn)確解決優(yōu)撫對(duì)象的困難。

（四）慰問金山籍軍人

要廣泛開展“故鄉(xiāng)指導(dǎo)員”、“家鄉(xiāng)人民慰問子弟兵”活動(dòng)。節(jié)前，各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)要采取給金山籍現(xiàn)役軍人寫慰問信、寄宣傳資料、寄慰問品等形式，表達(dá)家鄉(xiāng)政府和人民的問候，展示金山快速發(fā)展的新貌，讓他們了解金山、宣傳金山、為金山人民爭(zhēng)光。

（五）發(fā)動(dòng)群眾參與雙擁

要進(jìn)一步拓展雙擁工作領(lǐng)域，要依靠社會(huì)力量開展群眾性擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，積極引導(dǎo)、支持“兩新組織”開展雙擁。各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)，各業(yè)務(wù)主管部門要積極組織社區(qū)居民群眾、新經(jīng)濟(jì)組織和民間組織開展“社區(qū)群眾進(jìn)軍營(yíng)，純樸鄉(xiāng)情進(jìn)連隊(duì)，魚水之情進(jìn)班排”活動(dòng)。讓金山駐軍過一個(gè)樸實(shí)，歡樂的春節(jié)。

（六）積極開展共建活動(dòng)

要結(jié)合創(chuàng)建雙擁模范先進(jìn)和軍民共學(xué)共建、共樹新風(fēng)等活動(dòng)，弘揚(yáng)科學(xué)，破除迷信，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。軍地雙方要從實(shí)際出發(fā)，組織軍政軍民聯(lián)誼聯(lián)歡，密切軍政軍民關(guān)系。各群眾組織和社會(huì)團(tuán)體要積極主動(dòng)地為子弟兵和優(yōu)撫對(duì)象做好事、辦實(shí)事。

（七）積極支持金山建設(shè)

駐金部隊(duì)要繼續(xù)支持金山經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極參加結(jié)對(duì)幫困、結(jié)對(duì)助學(xué)、結(jié)對(duì)助老、消防知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等社會(huì)公益活動(dòng)，滿腔熱情地為駐地人民群眾做好事、辦實(shí)事。

三、落實(shí)雙擁政策法規(guī)，推動(dòng)雙擁工作深入發(fā)展

要全面檢查《軍人撫恤優(yōu)待條件》等法律法規(guī)和上海市政府印發(fā)的《關(guān)于本市加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬工作的若干規(guī)定》等文件的落實(shí)情況。駐金部隊(duì)要認(rèn)真檢查部隊(duì)執(zhí)行群眾紀(jì)律情況。地方要對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人安置、隨軍隨調(diào)家屬就業(yè)和生活保障、義務(wù)兵家屬優(yōu)待、旅游觀瞻場(chǎng)所對(duì)軍人優(yōu)先優(yōu)惠、官兵涉法問題處理等情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，切實(shí)維護(hù)軍人及其家屬的合法權(quán)益。駐金部隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)外出軍人、軍車的檢查和監(jiān)督，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)官兵遵守群眾紀(jì)律等情況進(jìn)行檢查，進(jìn)一步樹立人民子弟兵文明之師、威武之師的良好形象，為駐地的建設(shè)和發(fā)展再立新功。

20*年是新一輪雙擁模范創(chuàng)建活動(dòng)的評(píng)比之年。要認(rèn)真回顧近幾年雙擁工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，深入開展雙擁模范創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)部隊(duì)全面建設(shè)和金山經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：政府工作

━━政府自身建設(shè)和管理需要加強(qiáng)。我們深深感到，政府工作與形勢(shì)的要求和人民的期望還

有不小差距。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，社會(huì)管理和公共服務(wù)比較薄弱；一些部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)，相互推諉，辦事效率低下；一些政府工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，素質(zhì)不高；對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和約束機(jī)制不健全，形式主義、官僚主義問題比較突出，弄虛作假、奢侈浪費(fèi)和腐敗

現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最基層的人民政府，直接面對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其它單位甚至于農(nóng)民個(gè)人，涉及方方面面的關(guān)系。它又是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算單位，資金收支額度較大。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理既是財(cái)務(wù)工作自身的需要，也是《會(huì)計(jì)法》等財(cái)經(jīng)法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)工作的明確要求、也是明確工作責(zé)任、堵塞管理漏洞、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀不容樂觀，集中體現(xiàn)在資金管理混亂、核算不及時(shí)、核算不規(guī)范、票據(jù)不合規(guī)、手續(xù)不健全等方面。主要表現(xiàn)在：

一、資金管理混亂。相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在著資金管理混亂的問題，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。這一問題主要體現(xiàn)在亂拉資金，濫占資金上。似乎各類專項(xiàng)資金可以隨意擠占，隨心所用，從專項(xiàng)統(tǒng)籌到上級(jí)撥入的各類各項(xiàng)專用資金以及轉(zhuǎn)移支付資金。出現(xiàn)這類問題的原因，一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)頭腦中財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念淡漠，對(duì)財(cái)經(jīng)方面的違紀(jì)違規(guī)不以為然；二是為突出政績(jī)或?yàn)榱送瓿赡承┻_(dá)標(biāo)任務(wù)，在沒有可靠的資金來源或相應(yīng)的資金尚未到位的情況下，就上馬一些建設(shè)項(xiàng)目，導(dǎo)致亂拉濫占資金問題的出現(xiàn)。有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，前任領(lǐng)導(dǎo)舉債搞建設(shè)，后任領(lǐng)導(dǎo)在巨大的資金壓力下，擠占一切可能擠占的資金，用來還債，出現(xiàn)了巨額的擠占專項(xiàng)資金問題。

二、核算不規(guī)范。有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，出現(xiàn)了帳帳不符、帳實(shí)不符等問題，即總帳與明細(xì)帳不符、帳面記載與實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)不符，如資產(chǎn)有帳無物、或有物無帳，與相關(guān)單位往來帳對(duì)不上等。導(dǎo)致出現(xiàn)這類問題的原因有以下幾方面：一是相關(guān)從事財(cái)務(wù)工作的人員事業(yè)心不強(qiáng)，缺乏恪盡職守的敬業(yè)精神，對(duì)工作敷衍塞責(zé)，一推二拖應(yīng)付了事，未予以足夠的重視，這是主觀上的原因，也是最重要的原因之一；二是相關(guān)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，難以勝任財(cái)務(wù)工作。財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)責(zé)任較大、技術(shù)性較強(qiáng)的工作，它要求從業(yè)人員具備與相關(guān)崗位要求相適應(yīng)的基本技能，既要有扎實(shí)的理論功底，又要熟知相關(guān)的法律法規(guī)，還要具備相當(dāng)?shù)牟僮髂芰?。?shí)際上一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)確實(shí)缺乏稱職的財(cái)務(wù)人員，有的在崗的財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，不熟悉財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)，帳務(wù)處理混亂，錯(cuò)誤百出，收支與往來混為一團(tuán)，帳目不能準(zhǔn)確地反映實(shí)際，導(dǎo)致出現(xiàn)帳帳不符、帳實(shí)不符；三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能保證財(cái)務(wù)從業(yè)人員的穩(wěn)定。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)人員本來就非十分稱職，卻又更換頻繁，有一個(gè)鄉(xiāng)政府三年間換了四個(gè)會(huì)計(jì)。機(jī)關(guān)干部的調(diào)動(dòng)出入是正常的，但相對(duì)于財(cái)務(wù)工作這一崗位來說，卻不相宜，財(cái)務(wù)工作本身具有的連續(xù)性，就要求從業(yè)人員的穩(wěn)定性，長(zhǎng)期穩(wěn)定的從業(yè)人員熟悉情況，有利于會(huì)計(jì)管理監(jiān)督職能的發(fā)揮，更有利于從業(yè)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、提高工作能力和業(yè)務(wù)水平。四是對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)重視不夠。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公經(jīng)費(fèi)大多比較緊張，而財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)又需要經(jīng)費(fèi)投入，矛盾面前，一些單位選擇了放棄，使財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和技能與日新月異的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)工作的更高要求之間的差距日益拉大。

三、票據(jù)不合規(guī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不同程度地存在著白條子入帳問題，其危害在于，一是有些白條子所反映的業(yè)務(wù)內(nèi)容真實(shí)程度令人置疑，容易從中滋生腐??；二是違法。白條子入帳，違反了《會(huì)計(jì)法》和有關(guān)稅法的規(guī)定，是一種違法行為；三是白條子入帳直接導(dǎo)致一些經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人偷稅，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，放任這種侵害國(guó)家利益的犯罪行為的發(fā)生，在某種程度上是縱容犯罪，也是瀆職。

四、手續(xù)不健全。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)手續(xù)不健全，有的是資金支出具有很大的隨意性，缺少必要的審批手續(xù)；有的是經(jīng)手人不簽字，或是沒有經(jīng)手人，缺少對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的說明。這些都是財(cái)務(wù)管理上的漏洞，而有些漏洞又容易演變?yōu)橘Y金流失的黑洞，對(duì)此我們要有應(yīng)有的警覺和足夠的重視。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法制化建設(shè)的逐步推進(jìn)，財(cái)務(wù)管理工作的重要性體現(xiàn)突出，而我市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理工作卻存在著如此多的問題和不足，針對(duì)上述問題，我們認(rèn)為應(yīng)采取以下措施，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理：

一、要高度重視財(cái)務(wù)管理工作，納入領(lǐng)導(dǎo)工作日程。只有領(lǐng)導(dǎo)重視，財(cái)務(wù)管理工作才能得到加強(qiáng)。財(cái)務(wù)管理工作本來就是領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，由一把手負(fù)總

責(zé)，因此也應(yīng)該把財(cái)務(wù)管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核體系中，只有這樣，才能從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理水平。

二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注重選用和培養(yǎng)事業(yè)心強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞母刹孔鲐?cái)務(wù)工作，并力爭(zhēng)財(cái)務(wù)人員的穩(wěn)定，使其能在法定的職權(quán)范圍內(nèi)，履行職責(zé)，做好工作。

三、要認(rèn)真學(xué)好《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律。這是依法治國(guó)的需要，是依法行政的需要，是建設(shè)法治社會(huì)的需要，也是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序?qū)φぷ鞯谋厝灰?。加?qiáng)財(cái)務(wù)管理是老話題，再次提起，是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀令人堪憂，到了非下大氣力抓不可的程度。只要真抓實(shí)干，必能立竿見影，即收實(shí)效，這是對(duì)工作、對(duì)事業(yè)、對(duì)組織、對(duì)個(gè)人都負(fù)責(zé)的態(tài)度和行動(dòng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為政府基層架構(gòu)的基石，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的穩(wěn)定直接影響著整個(gè)社會(huì)大局的穩(wěn)定。近些年，政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了一系列的改革，雖然在一定的程度上有一定成效，但勿庸諱言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然

不很“景氣”，原因何在？各種理論各執(zhí)一詞，莫衷一是。或認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源缺乏；或認(rèn)為鄉(xiāng)

鎮(zhèn)人員過多；或認(rèn)為區(qū)域設(shè)置不合理，而鮮有筆端觸及其實(shí)質(zhì)，業(yè)外人事或許不識(shí)廬山真面

目，業(yè)內(nèi)人事或有“在江湖為江湖”之嫌，不愿透露家底，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的運(yùn)轉(zhuǎn)已是異常的艱難，政府在群眾中的形象也日漸趨下。這并非危言聳聽，許多人紛紛下海自謀生路，一部

分人另謀第二職業(yè)，鮮有安心在崗的。為什么會(huì)出現(xiàn)這一境況？筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方

面：

一．鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不是民主管理，而是“個(gè)人壟斷”。現(xiàn)在有種流行的叫法：鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)

叫做“老板”，凡事都是老板們說了算，其余的人只是聽命行事，誰敢有異議，就被穿“小

鞋”，就馬上有被“驅(qū)逐出境”的危險(xiǎn)。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年究竟有多少收入，有多少開支，這些

開支是怎樣支配的？往往只有幾個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)知道，其余稍稍知情的，自然也就是“皇親國(guó)戚”

了，涉及財(cái)務(wù)的人員，自然也就是“帶刀侍衛(wèi)”。許多領(lǐng)導(dǎo)為了維護(hù)自己的這種獨(dú)裁，不惜

極力排除異己，甚至不惜把班子成員置換成自己的“嫡系部隊(duì)”。由于擁有了特權(quán)，個(gè)別領(lǐng)

導(dǎo)或大吃，或亂用，或謀取私利。誰都沒有規(guī)定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能用多少錢，只要你手上有錢，這些錢就都是你的，就都可以隨意支配。財(cái)務(wù)的有效管理，“民主”與“監(jiān)督”是雙刃劍，問題在于，執(zhí)這把雙刃劍的人是被民主監(jiān)督的對(duì)象，誰愿意自己執(zhí)這把劍自己傷自己。

二．鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不是實(shí)質(zhì)發(fā)展，而是“泡沫經(jīng)濟(jì)”。翻翻每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)年報(bào)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人均純收入都是年年增長(zhǎng)，事實(shí)上，大部分地方的收入都沒有達(dá)到這個(gè)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也

有自己的苦衷：如果有關(guān)數(shù)據(jù)不“科學(xué)”申報(bào)，就意味著沒有政績(jī)，就意味著烏紗不保。有

一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)規(guī)模企業(yè)收入時(shí)，鄉(xiāng)長(zhǎng)大筆一揮：年收入八百萬。后來有關(guān)部門覺

得這個(gè)企業(yè)規(guī)模夠大，準(zhǔn)備作為典型來視察，鄉(xiāng)長(zhǎng)怕露餡，只好再次“技術(shù)操作”，改為四

百萬了，其實(shí)這個(gè)所謂的“企業(yè)”，僅是一個(gè)幾個(gè)人的小作坊而已。誰來對(duì)這些上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)？由于數(shù)據(jù)年年報(bào)大，上面的稅收任務(wù)也就年年增大，實(shí)際上大多數(shù)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)根本沒有稅源，稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再?gòu)霓r(nóng)民身上收取一分錢，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公需要經(jīng)費(fèi)，各

種公益建設(shè)需要解決，錢從哪里來？為了保位子，保運(yùn)轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)只好各顯神通，不惜一

切代價(jià)弄錢。而上級(jí)政府也不管你的錢來源何處，只要你能弄到錢，就是有能力，就是有政

績(jī)，許多沒有企業(yè)，沒有稅收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開辟財(cái)源靠的是四個(gè)字：挖，集。引，虧?！巴凇本?/p>

是利用個(gè)人與上級(jí)各部門的關(guān)系爭(zhēng)取撥款，誰的關(guān)系廣，誰就能搞到錢，誰就能彰顯政績(jī)，誰就能提拔得快?！凹本褪枪膭?lì)干部集資，集資墊稅，集資支付其他費(fèi)用。某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)

搞典型的短期效應(yīng)，用高息吸引或強(qiáng)行攤派干部集資，收上來的錢用光了，調(diào)任后留個(gè)尾巴

由下任擺平。即使繼續(xù)在任，到年底干部們集資款也是血本無歸，年終結(jié)帳換張即不做用也

不做費(fèi)的白條?，F(xiàn)在幾乎每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度欠了每個(gè)干部一筆錢，埋下一個(gè)很大的隱患。

“引”就是引稅，說白了，就是利用政府的職能異地販賣稅票。“小政府”與納稅人按所上繳的稅額比例分成，造成國(guó)家大量稅收流失，虧了國(guó)庫(kù)，肥了個(gè)人?！疤潯本褪墙栀J，賒欠。能借貸到錢的地方利用一切手段借貸，甚至不惜重金賄洛，在某些領(lǐng)導(dǎo)心中，假設(shè)借一萬元，送禮支付兩千元，不叫損失兩千元，而是賺了八千元，因?yàn)榻栀J到的錢“還”還是“不還”說不定已不是自己任內(nèi)的事，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)盡量想辦法去借貸和賒欠，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債原因之一。

三．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事不是任人唯賢，而是“特別照顧”?？梢哉f，現(xiàn)在群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的印象并不好，干群關(guān)系不暢，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍素質(zhì)不高，許多干部占位不作為。一位業(yè)內(nèi)人事剖析過其原因：一些人想不到，難作為；一些人能想到，懶作為。出現(xiàn)這一現(xiàn)象，除了物質(zhì)待遇因素外，與現(xiàn)行的干部任用體制存在很大的關(guān)系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干部的提拔基本上是這樣一個(gè)公式：一般干部當(dāng)久了，照顧解決個(gè)黨委委員，黨委委員當(dāng)久了，照顧解決個(gè)副鄉(xiāng)長(zhǎng)或副書記，副職當(dāng)久了，比較特殊或有一定背景的當(dāng)上正職，其余的照顧個(gè)主任科員退線，當(dāng)上黨委書記，就可以進(jìn)城。。。如此的論資排輩，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以留住真正的能人，也難以給真正的能人提供施展才華的舞臺(tái)。在遠(yuǎn)古年代，平民百姓尚可以考高官，而現(xiàn)行的干部任用體制，卻很難做到不拘一格選人才，干部職位缺乏競(jìng)爭(zhēng)，難以打破終身制，使一些個(gè)別無能之輩混上去了，總是雄居高位瞎指揮，不僅干不好事，有時(shí)還亂事。有限的職位被長(zhǎng)期占據(jù)，不利于優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍素質(zhì)不高的原因，還與縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的本土化有一定的關(guān)系?，F(xiàn)在絕大多數(shù)縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部都是土生土長(zhǎng)的，雖然對(duì)管轄當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ姆e極意義，但容易形成關(guān)系網(wǎng)，容易形成派系。國(guó)家實(shí)行公務(wù)員制度后，公務(wù)員入口把關(guān)嚴(yán)，一般人難進(jìn)來，但一些事業(yè)單位，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七站八所〈還有一些縣屬部門〉，卻成了許多“皇親國(guó)戚”的后花園，成了某些主要領(lǐng)導(dǎo)親屬安排的最佳出處?，F(xiàn)在有句民謠：“當(dāng)管的父親崽當(dāng)官，當(dāng)官的兒子孫當(dāng)官”，有的爬到一定的位置后，照顧大批親屬，大有“一人得道，雞犬升天”的現(xiàn)實(shí)。某些事業(yè)單位人員雖不是正規(guī)的公務(wù)員，但因?yàn)樗麄兪恰盎视H國(guó)戚”，所以他們的隱形待遇甚至比公務(wù)員高得多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊(duì)伍天天喊人滿為患，其實(shí)公務(wù)員并沒有多少，就是這些“皇親國(guó)戚”，進(jìn)來了，就難出去。鄉(xiāng)鎮(zhèn)減員長(zhǎng)期喊，結(jié)果許多地方人越“減”越多，有的即使“減了”，不是帶薪離崗，就是另安別處。

四．鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是一心為公，而是“自謀生路”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)在處境艱難，工資待遇極低，事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是在一心為“公”。而大多數(shù)人都在想盡辦法自謀生路。我們不防來看看一個(gè)三十三歲剛進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的公務(wù)員的年收入：年薪9310〈月薪778〉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼約3500元，此人的合計(jì)年酬為12812元?？鄢绫?，醫(yī)保，就只剩下一萬余元了，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境比較特殊，正常工作需要話費(fèi)每年至少需1000元，還有交通費(fèi)，誤餐費(fèi)。。如果還需要養(yǎng)家糊口就更加異常艱難。作為一個(gè)公務(wù)員，如果連自身的生計(jì)都無法保障，又何談一心為政？鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治地位低下，往往易成為眾矢之的。有人用這樣幾句話來概括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的處境：“群眾沒事不理你；遇到麻煩要找你；處理不好要罵你”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面對(duì)群眾的辱罵和人身攻擊只能“罵不還口，打不還手”，遇事只能苦口婆心做群眾工作，遇到刁蠻不講理的，更是束手無策。許多群眾稍不如愿就上訪，就鬧事，而個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)往往只顧“眼前太平”，不論青紅皂白，誰的地盤鬧事，就打誰的板子。由于各種待遇極低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多不安心本職工作，何去何從，面臨著新的挑戰(zhàn)。

五．鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督不是鐵面無私，而是“權(quán)錢交易”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)是個(gè)“小媳婦”，隨便算算，上面管事的“婆婆”就有十幾家，“小媳婦”為了好做人，上面的大大小小“婆婆”個(gè)個(gè)不敢怠慢，個(gè)別“個(gè)性古怪”的“婆婆”，還得經(jīng)常去“孝敬”“孝敬”。才能確保“平安”。有些“婆婆”往往比較苛派，巧立各種名目收錢，有的直接開口索要“贍養(yǎng)費(fèi)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作涉及面廣，容易留下死角，任何一個(gè)管事的“婆婆”，只要刻意去挑小媳婦的毛病，就保證能找到一個(gè)理由，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)就只能在沒事的時(shí)候“出錢保災(zāi)”，在出了事的時(shí)候“出錢消災(zāi)”。否則就烏紗不保。而上面大大小小的職能部門又大多責(zé)權(quán)難分，好象什么事誰都可以管，什么事誰都可以不管，就變成了好事誰都來管，難事相互踢皮球。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)由于“保災(zāi)”工作做得好，把有關(guān)部門“擺平”了，就可以大肆為所欲為，而上面許多職能部門，只要你是個(gè)“孝敬”媳婦，大多睜只眼閉只眼，即使出了事，誰出事誰倒霉，鮮有人去追究監(jiān)管部門的責(zé)任。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的穩(wěn)定，事關(guān)社會(huì)大局的穩(wěn)定，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作在的問題，迫在眉睫。要改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)這些混亂局面，筆者認(rèn)為應(yīng)該健全以下幾種 機(jī)制：

一.健全財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大家都習(xí)慣把書記，鄉(xiāng)長(zhǎng)，財(cái)政所長(zhǎng)叫做“三把叉”，意思就是財(cái)務(wù)管理的“當(dāng)家人”，這已經(jīng)是司空見慣了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)應(yīng)該怎樣管理？應(yīng)該是民主理財(cái)，領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，上級(jí)監(jiān)督。豈容幾個(gè)人說了算？在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及財(cái)務(wù)的幾個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)一般都有相互扯不清理不順的關(guān)系，說到底，就是一個(gè)責(zé)，權(quán)，利的問題，也就是一個(gè)財(cái)務(wù)管理體制的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般都有一套嚴(yán)密的財(cái)務(wù)管理制度，但是缺乏嚴(yán)肅的監(jiān)管程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)要規(guī)范，除了專業(yè)的財(cái)務(wù)人員外，更重要的是班子成員的知情權(quán)，參與權(quán)，監(jiān)督權(quán)。而班子成員卻在書記鄉(xiāng)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)之下，基本上很難做到行使監(jiān)督權(quán)。只有主要領(lǐng)導(dǎo)自行倡議啟動(dòng)這一監(jiān)督程序時(shí)，他們才有可能發(fā)揮作用。財(cái)政部門一般以業(yè)務(wù)往來為主，沒有完全的監(jiān)督職能，紀(jì)檢，監(jiān)察等職能部門又鞭長(zhǎng)莫及，實(shí)際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政監(jiān)管存在一定的真空。要改變這種狀況，必須改變現(xiàn)行的“一支筆”審批制度，應(yīng)該由負(fù)責(zé)干部多人討論審批，主管人再“一支筆”簽署。這樣可以做到相互透明，相互監(jiān)督，相互制約?，F(xiàn)在雖然在試行鄉(xiāng)賬縣管，雖然在一定程度上起到一定的監(jiān)管作用，但如果不改變現(xiàn)行的審批制度，監(jiān)管作用依然甚微。

二．健全干部任用機(jī)制。公務(wù)員制度推行許多年了，公務(wù)員的入口算是有了個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。但公務(wù)員的提拔任用卻沒有一個(gè)實(shí)用性的細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)。所以干部的任用操作靈活性太大，容易形成滋生腐敗的溫床?，F(xiàn)在的干部任用以民主推薦，組織考察為主。難以有好的程序發(fā)現(xiàn)真正的能人；難以有好的標(biāo)準(zhǔn)衡量真正的能人。因?yàn)闆]有好的標(biāo)準(zhǔn)衡量真正的能人，導(dǎo)致許多人跑官，賣官。即使有的人跑到官，賣到官，偏偏這些人還是不服氣，因?yàn)樗J(rèn)為還有比他能力差的人坐上了比他更大的官位；因?yàn)闆]有好的程序發(fā)現(xiàn)真正的能人，致使許多人才資源浪費(fèi)，致使許多被領(lǐng)導(dǎo)熟知，或迎合了領(lǐng)導(dǎo)口味，在領(lǐng)導(dǎo)眼皮底下的人就出現(xiàn)“官大三級(jí)”怪象。不是“坐上了直升飛機(jī)”，就是放下去都至少是“京城高官”。由于民主推薦與組織考察難以保證干部任用的嚴(yán)密性，因此，合理的任用機(jī)制應(yīng)該是這樣三個(gè)程序：民主推薦，能力測(cè)試，組織考察。真正做到“逢進(jìn)必考”，象考公務(wù)員一樣進(jìn)行筆試，面試。杜絕干部任用之中的不正之風(fēng)。同時(shí)打破現(xiàn)行的干部任用論資排輩弊端，不拘一格選人才。導(dǎo)入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破干部終身制。

三．健全干部激勵(lì)機(jī)制。一是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的經(jīng)濟(jì)待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作在一線，條件最苦，待遇最低，應(yīng)逐步改善干部工資福利待遇。最重要的是要改革干部的工資福利發(fā)放制度，工資福利不應(yīng)該只按工齡，級(jí)別計(jì)算。應(yīng)該制定科學(xué)的工資福利發(fā)放制度偏重于個(gè)人的工作業(yè)績(jī)，讓那些多做事的多拿錢，少做事的少拿錢；干得事好的多拿錢，干事不好的少拿錢。獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)干部工作的積極性。干部的薪酬應(yīng)該改革為這樣三大塊：基本工資，福利補(bǔ)助，獎(jiǎng)勵(lì)。二是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治待遇?，F(xiàn)在有這樣一個(gè)怪現(xiàn)象：無論是新聞媒介還是政界，但倘若一個(gè)干部受到不法侵害，總會(huì)有點(diǎn)所見不驚。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有權(quán)保護(hù)自身的合法權(quán)益，這是每個(gè)公民的基本權(quán)利。但實(shí)際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在保護(hù)自己的合法權(quán)益時(shí)，往往受到社會(huì)輿論的譴責(zé)和有關(guān)部門的制裁。致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的社會(huì)地位日漸低下。另外，還應(yīng)縮小各鄉(xiāng)鎮(zhèn)待遇的差異。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況不同，干部待遇有很大的差異，同樣的職位，同樣的工作，不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間待遇大不相同，許多干部不安心本職，為謀求一個(gè)好的單位四處奔波。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)更是別出心裁，把干部當(dāng)做橡皮泥，借用調(diào)動(dòng)契機(jī)，大謀私利。

四．健全科學(xué)評(píng)估機(jī)制。合理的評(píng)估機(jī)制在某種程度上是干部工作的指南針。合理的評(píng)估機(jī)制應(yīng)該科學(xué)化，能夠全面，準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部的工作業(yè)績(jī)，既不能放任不管，又不能搞一棒子打死人。現(xiàn)在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一票否決”越來越多，計(jì)劃生育，社會(huì)治安，財(cái)政稅收等，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為了能強(qiáng)調(diào)某一方面，隨意便來個(gè)“一票否決”。致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作如履薄冰，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部惶惶不安，有人言：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作，好比是從一只打盹的老虎前路過，一不小心，就被其所傷。為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂攤派，亂收費(fèi)屢禁不止？為什么計(jì)劃生育總出現(xiàn)惡性事件？這與這種一棒子打死人的評(píng)估制度有很大的關(guān)系；合理的評(píng)估還應(yīng)該法制化。業(yè)內(nèi)人士常說，什么法都能犯，就是不能犯“看法”，言下之意，就是權(quán)還是大于法。只要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)你有看法，你就別想安享太平?，F(xiàn)在的公務(wù)員法已經(jīng)出臺(tái)，對(duì)公務(wù)員的行為規(guī)范，已有了法律制度。但仍有可靈活操作的空間，供主管部門定奪。許多地方領(lǐng)導(dǎo)們可以隨意討論一個(gè)處分決定來處分干部，這是造成法權(quán)大于法的主要原因。

第五篇：政府工作規(guī)則

和平土家族侗族鄉(xiāng)人民政府

工作規(guī)則

第一章 總 則

一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，參照《銅仁市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合和平鄉(xiāng)人民政府(以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)政府)的工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、鄉(xiāng)政府工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行黨的路線方針政策，全面履行政府職能，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。

三、鄉(xiāng)政府工作的準(zhǔn)則是：實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。

第二章 鄉(xiāng)政府組成人員的職責(zé)

四、鄉(xiāng)政府由鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)助理、辦公室主任及鄉(xiāng)政府

--1--各站所的負(fù)責(zé)人及職工組成。

五、鄉(xiāng)政府實(shí)行鄉(xiāng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)政府的全面工作，副鄉(xiāng)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、站所長(zhǎng)等在鄉(xiāng)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

六、鄉(xiāng)政府的日常工作由副鄉(xiāng)長(zhǎng)和鄉(xiāng)長(zhǎng)助理、辦公室主任分工負(fù)責(zé)處理。副鄉(xiāng)長(zhǎng)、辦公室主任受鄉(xiāng)長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)分管工作或?qū)ｍ?xiàng)工作，代表鄉(xiāng)政府進(jìn)行外事活動(dòng)。鄉(xiāng)政府工作中的重大問題必須經(jīng)鄉(xiāng)政府全體會(huì)議、鄉(xiāng)黨委會(huì)議和鄉(xiāng)長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定。

七、鄉(xiāng)長(zhǎng)外出期間，由副鄉(xiāng)長(zhǎng)主持工作；鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)外出期間，委托辦公室主持政府工作。副鄉(xiāng)長(zhǎng)出差應(yīng)向鄉(xiāng)長(zhǎng)報(bào)告。

八、鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、要認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，并按期互通情況。副鄉(xiāng)長(zhǎng)處理的緊急重要事項(xiàng)，事前來不及請(qǐng)示的，處理后應(yīng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)長(zhǎng)。鄉(xiāng)長(zhǎng)每月聽取副鄉(xiāng)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)兩次以上工作情況匯報(bào)。

九、鄉(xiāng)長(zhǎng)助理、鄉(xiāng)政府辦公室主任在鄉(xiāng)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理鄉(xiāng)政府的日常工作及鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)交辦的事項(xiàng)，協(xié)調(diào)政府鄉(xiāng)直各單位工作。

十、鄉(xiāng)政府組成站所的站長(zhǎng)、所長(zhǎng)在鄉(xiāng)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位全面工作。

第三章 全面履行政府職能

--2--

十一、鄉(xiāng)政府要全面履行鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

十二、結(jié)合全鄉(xiāng)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

十三、嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，完善監(jiān)管體系，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，建設(shè)統(tǒng)一、開放、公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序規(guī)范化的市場(chǎng)體系。

十四、加強(qiáng)社會(huì)管理，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能，完善社會(huì)保障體系，健全基層社會(huì)管理體制，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。

十五、更加注重公共服務(wù)，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策

十六、鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)直屬單位要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全和優(yōu)化重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

十七、全鄉(xiāng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算，經(jīng)

--3--濟(jì)調(diào)節(jié)和改革開放的重大政策措施，社會(huì)管理重要事務(wù)、重大規(guī)范性文件的制定出臺(tái)、重大投資建設(shè)項(xiàng)目等重大決策，由鄉(xiāng)政府全體會(huì)議或鄉(xiāng)政府全體會(huì)會(huì)議討論決定。

十八、各直單位提請(qǐng)鄉(xiāng)政府研究決定的重大事項(xiàng)，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并經(jīng)書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)等進(jìn)行必要性、可行性和合法性論證；涉及相關(guān)單位的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及各行政村、站所，應(yīng)當(dāng)事先聽取意見；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過社會(huì)公示或聽證會(huì)等形式征求意見和建議。

十九、鄉(xiāng)政府在做出重大決策前，根據(jù)需要通過多種形式，充分聽取社會(huì)團(tuán)體、基層群眾等方面的意見和建議。

二十、鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)直屬單位必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)鄉(xiāng)政府的決定，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。鄉(xiāng)政府辦公室要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。

第五章 堅(jiān)持依法行政

二十一、鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)直各單位要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，行使行政權(quán)力。

二十二、鄉(xiāng)政府根據(jù)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，適時(shí)制定新政策措施，修改或廢止不相適應(yīng)的政策措施，確

--4--保政策的質(zhì)量。

二十三、鄉(xiāng)政府制定的規(guī)范性文件，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和鄉(xiāng)政府的決定、并征求相關(guān)單位的意見。

二十四、鄉(xiāng)政府?dāng)M定每年的規(guī)范性文件，制定計(jì)劃并起草鄉(xiāng)政府?dāng)M出臺(tái)的重大規(guī)范性文件；單位起草擬以鄉(xiāng)政府名義下發(fā)的規(guī)范性文件，必須事先送鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行前置審查，經(jīng)鄉(xiāng)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或決定提交鄉(xiāng)長(zhǎng)辦公會(huì)議或其他會(huì)議研究審議后，方可公布施行。

二十五、嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，有法必依、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六章 健全監(jiān)督制度

二十六、鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)直各單位要按照有關(guān)法律規(guī)定，接受紀(jì)委監(jiān)督和監(jiān)察、審計(jì)等單位的專項(xiàng)監(jiān)督，同時(shí)接受鄉(xiāng)人大和廣大人民群眾的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中反映的問題要認(rèn)真查處，及時(shí)整改。

二十七、鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)直各單位要及時(shí)向鄉(xiāng)人大通報(bào)重要工作情況，征詢意見；對(duì)鄉(xiāng)人大代表提出的書面意見，要高度重視，認(rèn)真辦理，不斷提高按時(shí)辦結(jié)率和滿意率。

二十八、鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)直各單位要進(jìn)一步增大工作透明度。通過

--5--政府網(wǎng)站及新聞媒體，及時(shí)公布本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，鄉(xiāng)政府的重大決策和重點(diǎn)工作，以及與村民生活密切相關(guān)的事項(xiàng)。

二十九、鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)直各單位要高度重視人民群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道暢通。鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)直屬單位負(fù)責(zé)人要親自閱批重要來信，對(duì)來信中反映的實(shí)際問題應(yīng)責(zé)成有關(guān)單位認(rèn)真解決。

三

十、鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)直各單位要推行行政問責(zé)制度和績(jī)效管理制度，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。

第七章 會(huì)議制度

三

十一、鄉(xiāng)政府會(huì)議實(shí)行鄉(xiāng)政府全體會(huì)議、鄉(xiāng)長(zhǎng)辦公會(huì)議、鄉(xiāng)政府工作會(huì)議、鄉(xiāng)政府專題會(huì)議等制度。

三

十二、鄉(xiāng)政府全體會(huì)議由鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)助理、辦公室主任及鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)直各單位負(fù)責(zé)人、邀請(qǐng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人大、鄉(xiāng)武裝部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席，行政村負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，由鄉(xiāng)長(zhǎng)召集。會(huì)議的主要任務(wù)是：決定和部署鄉(xiāng)政府的重要工作；討論經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、重要規(guī)章和重大事項(xiàng)；通報(bào)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況；傳達(dá)貫徹上級(jí)的重要指示和決定。

--6--鄉(xiāng)政府全體會(huì)議每月召開一次，必要時(shí)可根據(jù)工作情況召開。三

十三、鄉(xiāng)政府會(huì)議由鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)助理、辦公室主任、副主任和鄉(xiāng)政府有關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席，并邀請(qǐng)鄉(xiāng)人大、鄉(xiāng)武裝部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席，由鄉(xiāng)長(zhǎng)或鄉(xiāng)長(zhǎng)委托常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹上級(jí)的指示、決定，研究制定貫徹落實(shí)的措施；討論上級(jí)及其有關(guān)單位審批的重要事項(xiàng)；討論需要報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)黨委決定的重大事項(xiàng)；討論提請(qǐng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)及其鄉(xiāng)黨委的規(guī)范性文件(草案)和重要報(bào)告；討論決定全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、近期計(jì)劃、計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算；研究部署鄉(xiāng)政府的全面工作；討論決定鄉(xiāng)政府工作中的重大事項(xiàng)；討論決定鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)直各單位請(qǐng)求鄉(xiāng)政府的重要事項(xiàng)。

三

十四、鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)辦公會(huì)議由鄉(xiāng)長(zhǎng)召集和主持，根據(jù)工作需要適時(shí)安排，出席范圍為鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)助理、辦公室主任、副主任以及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席。會(huì)議的主要任務(wù)是：研究解決鄉(xiāng)政府重點(diǎn)工作的有關(guān)事項(xiàng)和問題，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作提出要求。

三

十五、鄉(xiāng)政府工作會(huì)議由鄉(xiāng)長(zhǎng)或副鄉(xiāng)長(zhǎng)主持召開，亦可委托鄉(xiāng)長(zhǎng)助理、辦公室主任、副主任主持召開，出席范圍為鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)助理、辦公室主任、以及鄉(xiāng)直各單位負(fù)責(zé)人列席，并邀請(qǐng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人大、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席。會(huì)議的主要任務(wù)是：通報(bào)和部署

--7--階段性重要工作。工作會(huì)議可根據(jù)需要不定期召開。

三

十六、鄉(xiāng)政府工作專題會(huì)議由鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)根據(jù)工作需要不定期召開。會(huì)議的主要任務(wù)是：協(xié)調(diào)處理鄉(xiāng)政府日常工作中的重要問題。鄉(xiāng)長(zhǎng)助理、辦公室主任、副主任受鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)委托，可召集鄉(xiāng)政府有關(guān)單位和召開專題會(huì)議，就工作中的有關(guān)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。

三

十七、鄉(xiāng)政府召開的會(huì)議，會(huì)務(wù)由鄉(xiāng)政府辦公室籌備；鄉(xiāng)政府召開的工作會(huì)議和專題會(huì)議，其會(huì)務(wù)由有關(guān)單位和鄉(xiāng)政府辦公室共同籌備。

三

十八、鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)直各單位召開會(huì)議要貫徹精簡(jiǎn)、高效、節(jié)約的原則，盡量壓縮會(huì)議時(shí)間，精減參會(huì)人員。

第八章 公文運(yùn)轉(zhuǎn)及審批制度

三

十九、鄉(xiāng)政府報(bào)送鄉(xiāng)政府的公文，在行文時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《銅仁鄉(xiāng)人民政府辦公室公文運(yùn)轉(zhuǎn)和辦理暫行辦法》(銅府辦發(fā)?2003?13號(hào))。

四

十、鄉(xiāng)政府向上級(jí)的重大請(qǐng)示、報(bào)告，須經(jīng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)簽發(fā)。鄉(xiāng)長(zhǎng)外出時(shí)，由鄉(xiāng)長(zhǎng)委托常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)簽發(fā)。

四

十一、鄉(xiāng)政府有關(guān)全鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算、工作管理體制的重大改革、重大基建技改項(xiàng)目的確定和調(diào)整，須經(jīng)

--8--鄉(xiāng)長(zhǎng)辦公會(huì)議討論且形成報(bào)告，鄉(xiāng)長(zhǎng)審批和簽發(fā)后，提請(qǐng)鄉(xiāng)委決定和鄉(xiāng)人民代表大會(huì)。

四

十二、鄉(xiāng)政府要注重行文效用，遵守行文規(guī)則；涉密公文，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定。要樹立和落實(shí)科學(xué)的現(xiàn)代政務(wù)辦公觀與發(fā)展觀，積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)的應(yīng)用，不斷提高辦文效率和公文質(zhì)量。

四

十三、鄉(xiāng)政府各行政村、鄉(xiāng)直各單位上報(bào)鄉(xiāng)政府的報(bào)告和請(qǐng)示，應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。請(qǐng)示應(yīng)一事一報(bào)，不得多頭主報(bào)；請(qǐng)示內(nèi)容涉及其他單位的，應(yīng)事先與相關(guān)單位充分協(xié)商，如有不同意見應(yīng)如實(shí)反映。四

十八、鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)直屬單位對(duì)于主管工作的重大政策、計(jì)劃和措施，實(shí)施前應(yīng)向鄉(xiāng)政府請(qǐng)示或報(bào)告。鄉(xiāng)直屬單位分別按半年和全年書面向鄉(xiāng)政府報(bào)告工作情況。要充分發(fā)揮各自的職能作用，加強(qiáng)聯(lián)系，互相配合，創(chuàng)造性地開展工作。

四

十四、鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)直屬單位受鄉(xiāng)政府委托向鄉(xiāng)人民代表大會(huì)及其鄉(xiāng)黨委報(bào)告工作，其報(bào)告稿應(yīng)經(jīng)分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)審核；計(jì)劃、財(cái)政工作報(bào)告稿應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)政府討論、審核。

第九章 學(xué)習(xí)制度

--9--四

十五、鄉(xiāng)政府實(shí)行中心學(xué)習(xí)組制度，中心學(xué)習(xí)組設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和學(xué)習(xí)秘書。組長(zhǎng)由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任，學(xué)習(xí)秘書由辦公室主任擔(dān)任。

四

十六、每年年初，由中心學(xué)習(xí)組秘書負(fù)責(zé)擬本學(xué)習(xí)計(jì)劃和季度學(xué)習(xí)安排，報(bào)組長(zhǎng)審定后，由鄉(xiāng)政府辦公室印發(fā)給中心學(xué)習(xí)組成員。中心學(xué)習(xí)組成員為鄉(xiāng)政府班子成員。

四

十七、中心學(xué)習(xí)組每?jī)蓚€(gè)月至少集中學(xué)習(xí)一次，每的集中學(xué)習(xí)時(shí)間原則上不少于5次。學(xué)習(xí)內(nèi)容安排：一是安排鄉(xiāng)直各單位負(fù)責(zé)人根據(jù)單位業(yè)務(wù)工作給政府中心學(xué)習(xí)組成人員開展講座；二是圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大理論和實(shí)際問題進(jìn)行學(xué)習(xí)研討。

四

十八、中心學(xué)習(xí)組堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。中心學(xué)習(xí)組成員要結(jié)合本職工作，制定個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真作讀書筆記，堅(jiān)持寫學(xué)習(xí)心得，不斷提高理論水平，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

四

十九、中心學(xué)習(xí)組集中學(xué)習(xí)實(shí)行考勤登記制度。因特殊情況不能參加學(xué)習(xí)的同志，應(yīng)事先向組長(zhǎng)請(qǐng)假，事后要以適當(dāng)?shù)姆绞窖a(bǔ)課。中心學(xué)習(xí)組秘書年底要將中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)計(jì)劃執(zhí)行情況向黨委會(huì)議報(bào)告。

五

十、鄉(xiāng)政府組成人員要積極倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。要努力學(xué)習(xí)理論知識(shí)、科技知識(shí)、法律知識(shí)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，密切關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，研究新問題，探索新路子，不斷解決

--10--發(fā)展中的矛盾和問題，努力提高執(zhí)政為民、執(zhí)政興鄉(xiāng)的能力和水平。

第十章 黨風(fēng)廉政建設(shè)制度

五

十一、鄉(xiāng)黨委對(duì)鄉(xiāng)政府的黨風(fēng)廉政建設(shè)全面負(fù)責(zé)，并實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，誰分管誰負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違法苗頭時(shí)，應(yīng)及時(shí)打招呼。問題嚴(yán)重的，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)長(zhǎng)和鄉(xiāng)委主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并提出建議及處理意見。

五

十二、鄉(xiāng)長(zhǎng)對(duì)鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)直各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)政府、班子成員和鄉(xiāng)直各單位主要負(fù)責(zé)人廉潔自律情況的監(jiān)督工作。

五

十三、鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)直屬單位主任、站所長(zhǎng)負(fù)責(zé)抓好本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違法行為和現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并提出建議及處理意見。

五

十四、鄉(xiāng)政府組成人員禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益；模范遵守組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行干部選撥任用條例；不講排場(chǎng)、比闊氣，嚴(yán)禁揮霍公款，鋪張浪費(fèi)；模范實(shí)踐公務(wù)員行為規(guī)范，帶頭執(zhí)行鄉(xiāng)黨委、政府提出的廉潔自律的其他規(guī)定和要求。

第十一章 紀(jì)律和作風(fēng)

--11--

五

十五、鄉(xiāng)政府自覺接受鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。凡涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，要及時(shí)向鄉(xiāng)黨委報(bào)告。

五

十六、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)要密切聯(lián)系群眾，每年應(yīng)安排一定時(shí)間深入村寨、調(diào)查研究，解決實(shí)際問題。下村寨要減少隨行人員，簡(jiǎn)化接待，不吃請(qǐng)，不收禮，要關(guān)心干部職工生活。

五

十七、鄉(xiāng)政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的決定，不得有任何與鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府決定相悖的言論和行為；未經(jīng)鄉(xiāng)政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)，不得在個(gè)人講話或文章中擅自對(duì)外發(fā)表。

五

十八、鄉(xiāng)政府組成人員必須嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告和請(qǐng)假制度。鄉(xiāng)長(zhǎng)出訪、出差或休假，應(yīng)事先向鄉(xiāng)黨委報(bào)告，并由辦公室主任通報(bào)鄉(xiāng)政府其他領(lǐng)導(dǎo)；副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)助理、辦公室主任外出應(yīng)事先向鄉(xiāng)長(zhǎng)或常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)報(bào)告，由鄉(xiāng)政府辦公室通報(bào)鄉(xiāng)政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志；各站所外出1天以上的，必須事先向分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)及鄉(xiāng)政府辦公室報(bào)告。

對(duì)鄉(xiāng)政府召開的會(huì)議和舉辦的其他公務(wù)活動(dòng)，鄉(xiāng)直屬單位負(fù)責(zé)人接到出席通知，應(yīng)按通知要求出席，凡因故不能出席的，應(yīng)提前向鄉(xiāng)政府請(qǐng)假，未經(jīng)同意不得由他人代替出席。

五

十九、鄉(xiāng)政府及行政村、鄉(xiāng)直各單位要實(shí)行政務(wù)公開，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)

--12--慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風(fēng)。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)該解決的事項(xiàng)，應(yīng)按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)違規(guī)辦事、越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等行為，要依法嚴(yán)肅查處。

六

十、鄉(xiāng)政府組成人員、鄉(xiāng)直各單位負(fù)責(zé)人及鄉(xiāng)政府辦公室工作人員必須保持全天24小時(shí)通訊暢通。

--13--