第一篇：開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)工作調(diào)研報(bào)告

托克遜縣開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)工作情況匯報(bào)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹<關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定>、<國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定>和<中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）>的通知》（中紀(jì)發(fā)[2009]18號(hào)）精神，托克遜縣高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，勇于探索，狠抓落實(shí)，并取得初步進(jìn)展。

一、主要做法及取得的成效

（一）高度重視，學(xué)習(xí)宣傳。自接到中紀(jì)發(fā)[2009]18號(hào)文件后，縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間便向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。同時(shí)積極組織紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神。通過(guò)學(xué)習(xí)，大家紛紛認(rèn)為落實(shí)好這4個(gè)法規(guī)性文件精神，對(duì)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，深入推進(jìn)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有十分重要的意義?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)普遍反映，4個(gè)文件具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，內(nèi)容具體可行。

（二）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想?！秵?wèn)責(zé)規(guī)定》總結(jié)了今年來(lái)實(shí)行問(wèn)責(zé)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)了新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)黨的工作和黨的建設(shè)提出的新要求，是規(guī)范問(wèn)責(zé)工作、健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究體系的一部重要法規(guī)，是對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)的基本依據(jù)。它的頒布實(shí)施，有利于加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。基層黨員干部表示，《問(wèn)責(zé)規(guī)定》的實(shí)施，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的必然要求，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

（三）深刻領(lǐng)會(huì)，積極探索。近期，我縣為大力貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，委局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，創(chuàng)新思路，狠抓落實(shí)，不斷完善配套制度。

一是進(jìn)一步健全完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度》。該制度規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或者不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其實(shí)施責(zé)任追究。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政、實(shí)事求是、客觀公正的原則。實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，采取批評(píng)教育，責(zé)令作出檢查；組織處理，包括對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓調(diào)整，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部予以調(diào)離、免職、責(zé)令辭職、降職等和黨紀(jì)處分三種方式，可單處或并處。

二是進(jìn)一步健全完善《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員述職述廉制度》。述職述廉的對(duì)象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、縣直單位黨政正職及班子成員。述職述廉的主要內(nèi)容是以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)要求，從理論學(xué)習(xí)、工作業(yè)績(jī)和廉潔從政等方面進(jìn)行。主要從本人主管或分管工作、目標(biāo)、指標(biāo)完成情況以及本人為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)所做的工作，采取的措施。部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)重點(diǎn)對(duì)本人在完成指定目標(biāo)中所起到的主要作用和工作表現(xiàn)等進(jìn)行述職述廉。黨政領(lǐng)導(dǎo)年度述職述廉，在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員廉潔自律和貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方 面的測(cè)評(píng)滿意率低于80%的，紀(jì)委監(jiān)察局要對(duì)其進(jìn)行誡勉談話；連續(xù)兩年低于80%的，要根據(jù)考核情況做出調(diào)離、停職檢查等組織處理。

三是進(jìn)一步健全完善《領(lǐng)導(dǎo)干部任前談話及誡勉談話制度》。談話的范圍和對(duì)象為全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施談話，根據(jù)談話的具體情況，主要由縣委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門主要負(fù)責(zé)同志采取集體談話或個(gè)別談話的形式進(jìn)行。談話根據(jù)實(shí)際需要，采取定期不定期和分期分批的方式有重點(diǎn)地安排。2008年10月對(duì)新提拔和輪崗交流的63名科級(jí)干部進(jìn)行了集體任前談話，取得了明顯的效果。

四是進(jìn)一步健全完善《領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度》。該制度適用于全縣副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部（包括非領(lǐng)導(dǎo)干部）。重大事項(xiàng)報(bào)告內(nèi)容包括本人及配偶、共同生活的父母和子女營(yíng)建、買賣、出租私房及參加集資建房的情況；產(chǎn)權(quán)人、房屋地址、占地或建筑面積、用途、時(shí)間；購(gòu)置汽車情況：本人參與操辦或委托他人操辦的本人及配偶、本人和配偶的父母、子女及其配偶、兄弟姐妹的婚喪喜慶事宜的情況等十大項(xiàng)內(nèi)容。對(duì)個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告不真實(shí)的，或報(bào)告對(duì)象在辦理重大事項(xiàng)中有其它違法行為的，紀(jì)委監(jiān)察局給予批評(píng)教育、通報(bào)、及其紀(jì)律處分。2008年有306名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)紀(jì)委監(jiān)察局進(jìn)行了重大事項(xiàng)報(bào)告。

（四）結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)。2009年以來(lái)，為加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，促進(jìn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，我縣根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章 程》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》等國(guó)家法律法規(guī)以及《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，狠抓落實(shí)。今年以來(lái)，對(duì)四名因工作失職、亂作為和違紀(jì)違法的鄉(xiāng)科級(jí)干部進(jìn)行了責(zé)任追究，分別給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤銷行政職務(wù)、行政降級(jí)處分或開除公職等處分，從嚴(yán)維護(hù)了黨的組織紀(jì)律。

二、執(zhí)行問(wèn)責(zé)制遇到的困難和問(wèn)題

一是在實(shí)行問(wèn)責(zé)時(shí)，需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門等單位的緊密配合，這需要一定的難度。

二是在具體實(shí)施中，需要縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，在一定程度上存在一定難度。比如：在給予一名鄉(xiāng)科級(jí)干部引咎辭職、責(zé)令辭職或免職時(shí)，要經(jīng)過(guò)一定的組織程序或者召開縣委常委會(huì)才能決定，具體操作起來(lái)程序較多，存在一定的難度。

三、建立問(wèn)責(zé)工作配套制度情況

2009年以來(lái)，我縣結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，創(chuàng)新思路，開拓進(jìn)取，先后制定完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員述職述廉制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部任前談話及誡勉談話制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度》等和《托克遜縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部監(jiān)督實(shí)施辦法（試行）》等規(guī)章制度，全面狠抓問(wèn)責(zé)工作制度的落實(shí)。

四、明年開展問(wèn)責(zé)工作的思路和措施

一是要按照《問(wèn)責(zé)規(guī)定》確實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、依靠群眾、依法有序的原則，對(duì)失職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)，充分發(fā)揮問(wèn)責(zé)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中 的積極作用。

二是要嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)的程序規(guī)定，保障被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的合法權(quán)益，保證問(wèn)責(zé)決定的依法執(zhí)行。

三是要通過(guò)落實(shí)《問(wèn)責(zé)規(guī)定》，促進(jìn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以對(duì)黨和國(guó)家高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)履行好黨和人民賦予的職責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。

四是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要和組織人事部門緊密配合，形成合力，對(duì)違反《問(wèn)責(zé)規(guī)定》的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，純潔黨員干部隊(duì)伍。

第二篇：渝中區(qū)開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)工作情況

渝中區(qū)開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)工作情況

報(bào)告

市監(jiān)察局：

按照渝監(jiān)發(fā)?2011?13號(hào)文，現(xiàn)將我區(qū)開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)工作情況報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化工作保障，確保問(wèn)責(zé)工作順利開展

我們充分認(rèn)識(shí)黨政干部問(wèn)責(zé)工作對(duì)于增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要意義，在組織領(lǐng)導(dǎo)，工作體系，教育培訓(xùn)上下功夫，保障問(wèn)責(zé)工作順利開展。

（一）強(qiáng)化教育培訓(xùn)。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳?關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定?（以下簡(jiǎn)稱?暫行規(guī)定?）、?重慶市實(shí)施?關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定?辦法?頒布后，我區(qū)迅速以區(qū)委組織部名義進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，提出了我區(qū)落實(shí)中央、省文件精神的具體要求，并邀請(qǐng)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上進(jìn)行了專門講解。全區(qū)各部門、各街道進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。區(qū)黨校將問(wèn)責(zé)相關(guān)規(guī)定列入干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)課程，著力提高黨員干部對(duì)于黨政問(wèn)責(zé)制度的了解度、知曉率。同時(shí)，我們充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、墻報(bào)等多種媒體和形式，對(duì)?問(wèn)責(zé)辦法?進(jìn)行廣泛的宣傳，使廣大人民群眾了解黨政干部問(wèn)責(zé)的基本內(nèi)容，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。明確渝中區(qū)反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為渝中區(qū)黨政干部問(wèn)責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由區(qū)委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)委組織部部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)紀(jì)委常務(wù)副書記，區(qū)委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)等任組員，全面負(fù)責(zé)黨政干部問(wèn)責(zé)工作的頂層決策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)紀(jì)委效能室，區(qū)委組織部干部監(jiān)督科按照職責(zé)分工分別承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，負(fù)責(zé)黨政干部問(wèn)責(zé)日常工作。為黨政干部問(wèn)責(zé)工作順利開展提供了充分的組織保障。

（三）健全工作體系。按照?重慶市實(shí)施?關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定?辦法?，建立了分工明確的問(wèn)責(zé)工作體系，明確由區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)作為區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)，根據(jù)調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查結(jié)果對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象作出相應(yīng)處理。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)委組織部作為問(wèn)責(zé)調(diào)查機(jī)關(guān)，分別按照權(quán)限開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)調(diào)查工作。建立區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）-區(qū)委組織部聯(lián)席會(huì)議制度就問(wèn)責(zé)中需要協(xié)調(diào)解決的重大問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。從工作機(jī)制上保障問(wèn)責(zé)工作順利開展。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，確保問(wèn)責(zé)工作深入開展

本著加強(qiáng)干部監(jiān)督、增強(qiáng)干部責(zé)任意識(shí)和促進(jìn)重點(diǎn)工作推進(jìn)的原則，我們以?重慶市實(shí)施?關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定?辦法?為總綱，結(jié)合渝中實(shí)際開展渝中區(qū)問(wèn)責(zé)制度體系建設(shè)，確保問(wèn)責(zé)工作縱深開展。

（一）拓展問(wèn)責(zé)范圍，確保問(wèn)得“到”。在全區(qū)層面，我們制定了?重慶市渝中區(qū)人民政府行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法?、?重慶市渝中區(qū)黨風(fēng)廉政責(zé)任追究制度?、?渝中區(qū)行政效能建設(shè)實(shí)施辦法?，確保領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員規(guī)范履職、高效履職、廉潔履職。針對(duì)公共資源交易、安全生產(chǎn)、信訪等腐敗、穩(wěn)定高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，我們細(xì)化制定了?重慶市渝中區(qū)公共資源市場(chǎng)化配臵工作責(zé)任追究暫行辦法?、?重慶市渝中區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度?等系列問(wèn)責(zé)制度，以問(wèn)責(zé)制度威懾腐敗、失職等行為的發(fā)生。針對(duì)創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)模及全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建等中心工作，我們制定了?渝中區(qū)深化全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建工作責(zé)任追究制度?、?重慶市渝中區(qū)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市督查考核與獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)責(zé)辦法（試行）?等一系列問(wèn)責(zé)制度，以問(wèn)責(zé)制度促進(jìn)黨政中心工作的順利推進(jìn)。在以上制度中，我們明確了區(qū)人民政府各委、辦、局、各街道辦事處、綜管處的行政首長(zhǎng)（含主持工作的副職）及區(qū)政府直屬事業(yè)單位、區(qū)全資子公司負(fù)責(zé)人為問(wèn)責(zé)對(duì)象。對(duì)區(qū)黨委部門負(fù)責(zé)人的問(wèn)責(zé)參照市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，在公共資源配臵、安全生產(chǎn)責(zé)任追究、重大突發(fā)事件處臵等熱點(diǎn)領(lǐng)域，我們將問(wèn)責(zé)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，明確了本區(qū)各級(jí)黨的組織、黨員和各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，本區(qū)人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位其工作人員都是問(wèn)責(zé)對(duì)象，形成“人人有責(zé)，違規(guī)必問(wèn)”制度約束。

（二）細(xì)化問(wèn)責(zé)情形，確保問(wèn)的“準(zhǔn)”。以上制度中，我們著力細(xì)化問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，如在?重慶市渝中區(qū)人民政府行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法?中，我們將市?關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定?中規(guī)定的7項(xiàng)問(wèn)責(zé)內(nèi)容細(xì)化分解，形成8大項(xiàng)，20個(gè)小項(xiàng)。如將市暫行規(guī)定的問(wèn)責(zé)情形一，“決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失及惡劣影響的”細(xì)化為“重大建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大失誤或存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題”、“隨意安排使用財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)，造成資金浪費(fèi)或國(guó)有資產(chǎn)流失的”、“違法決定采取重大行政措施，導(dǎo)致群眾大規(guī)模集訪或重復(fù)上訪，或引發(fā)其他社會(huì)不穩(wěn)定情況的”三個(gè)子項(xiàng)，力求全面提高問(wèn)責(zé)工作的可操作性。

（三）規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，確保問(wèn)的“順”。在以上制度中，我們明確了由區(qū)長(zhǎng)根據(jù)問(wèn)責(zé)情形啟動(dòng)問(wèn)責(zé)；根據(jù)公民，法人和其他組織向區(qū)人民政府提出附有證據(jù)材料的舉報(bào)、控告啟動(dòng)問(wèn)責(zé)；根據(jù)人大代表、政協(xié)委員提出問(wèn)責(zé)建議啟動(dòng)問(wèn)責(zé)；根據(jù)工作考核結(jié)果啟動(dòng)問(wèn)責(zé)等7種問(wèn)責(zé)啟動(dòng)方式。確定了問(wèn)責(zé)工作的調(diào)查部門、決定機(jī)關(guān)以及調(diào)查、決定、復(fù)議程序。對(duì)干部任免、公共資源交易、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等熱點(diǎn)領(lǐng)域的問(wèn)責(zé)程序，根據(jù)中央及市委的有關(guān)政策制定了更為細(xì)致的工作程序。以明確的工作流程保障問(wèn)責(zé)工作的順利開展。

三、加大執(zhí)行力度，確保問(wèn)責(zé)工作實(shí)效開展

根據(jù)市區(qū)相關(guān)問(wèn)責(zé)制度，我區(qū)近年共開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)3次，處理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部3人，工作人員3人。2008年，經(jīng)群眾舉報(bào)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，對(duì)原區(qū)市政設(shè)施維護(hù)處書記、主任王德明及區(qū)市政工程處原書記陸渝生在上班期間在茶樓喝茶打牌，違反勞動(dòng)紀(jì)律，敗壞公仆形象的行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)，給予兩名人員誡勉談話、責(zé)令檢查并全區(qū)通報(bào)的處理；2011年，經(jīng)群眾舉報(bào)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，對(duì)較場(chǎng)口工商所在處理富新公司涉嫌偽造營(yíng)業(yè)執(zhí)照案上，衙門作風(fēng)濃厚、行政效率低下，為企業(yè)造成重大損失，嚴(yán)重影響黨委、政府“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”的形象的行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)，給予該工商所原所長(zhǎng)鄧俊偉免職處分；2011年，對(duì)解放碑城管執(zhí)法隊(duì)在對(duì)九尺坎區(qū)域水果攤販占道經(jīng)營(yíng)執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)急處臵失當(dāng)，導(dǎo)致不良后果的行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)，免去帶隊(duì)城管干部隊(duì)長(zhǎng)職務(wù)，并予停職檢查的處分。給予兩名隨隊(duì)執(zhí)法人員停職檢查處分。

四、問(wèn)責(zé)工作取得的成效

我區(qū)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度以來(lái)，教育引導(dǎo)全市廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，保證了政令暢通，推動(dòng)市區(qū)中心工作貫徹落實(shí)。

（一）成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“催化劑”。實(shí)行問(wèn)責(zé)制度近

年來(lái),我區(qū)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部普遍認(rèn)識(shí)到,必須以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)全心全意為人民服務(wù)的宗旨,切實(shí)做到科學(xué)理政、依法執(zhí)政。政府各職能部門主動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、簡(jiǎn)化程序,縮短行政審批時(shí)限,積極維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,努力為企業(yè)和市民提供盡可能便利的服務(wù);機(jī)關(guān)服務(wù)態(tài)度明顯改變，有力地推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的改善。實(shí)行問(wèn)責(zé)制度以來(lái)，我區(qū)“優(yōu)化環(huán)境服務(wù)發(fā)展”考核民意調(diào)查的滿意率從

上升到。

（二）成為市區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)工作“助推器”。黨政干部問(wèn)責(zé)工作開展以來(lái)，在促進(jìn)干部規(guī)范履職，高效履職方面發(fā)揮了重要的作用，有力的促進(jìn)了市區(qū)中心工作的開展。2011年，我區(qū)成功創(chuàng)建了全國(guó)文明城區(qū)。順利完成了500萬(wàn)平米的危舊房拆遷，近20萬(wàn)群眾告別危舊房、搬進(jìn)新家園，實(shí)現(xiàn)拆遷零上訪。順利實(shí)施了27條主干道、38個(gè)老舊小區(qū)的環(huán)境綜合整治、完成了100棟樓宇燈飾提檔升級(jí)，中山四路、嘉西村等成為“重慶最美街道、最美小巷”。山城、江城、不夜城“重慶名片”更加靚麗。創(chuàng)模、創(chuàng)衛(wèi)、總部樓宇建設(shè)等重點(diǎn)工作也起頭并進(jìn)，態(tài)勢(shì)良好。

（三）成為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部依法使用權(quán)力“緊箍咒”。在問(wèn)責(zé)制推行以前,個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、慢作為、亂作為或違規(guī)操作、知法犯法的行為時(shí)有發(fā)生，特別是在民眾關(guān)注的重點(diǎn)行政執(zhí)法領(lǐng)域,一些違規(guī)違法行為沒(méi)有得到有效糾正和查處。通過(guò)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、亂作為行為得到了有效遏制、實(shí)行黨政干部問(wèn)責(zé)制度后，查辦案件量從

下降到

。因?yàn)楦刹繛E用職權(quán)導(dǎo)致的群眾上訪從

下降到。

五、工作中存在的問(wèn)題

目前，我區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)工作雖然取得了一定成績(jī)，但由于種種因素制約，離中央及市委的要求還存在一定差距，主要存在以下問(wèn)題。

（一）問(wèn)責(zé)啟動(dòng)難。按照市區(qū)相關(guān)政策，我區(qū)現(xiàn)行的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度以同體問(wèn)責(zé)為主，屬于同體不同層級(jí)之間、領(lǐng)導(dǎo)和下屬之間的問(wèn)責(zé)，這種問(wèn)責(zé)機(jī)制具有反應(yīng)及時(shí)、高效，面對(duì)突發(fā)公共危機(jī)事件時(shí)，能迅速穩(wěn)定局面，鎮(zhèn)定人心的優(yōu)點(diǎn)。但是從利益關(guān)系上說(shuō)，同體問(wèn)責(zé)同屬一個(gè)體系，有可能結(jié)為一個(gè)利益共同體。從責(zé)任鏈條上看，上下級(jí)之間既有權(quán)力隸屬關(guān)系，就會(huì)有責(zé)任連帶關(guān)系。從信息角度講，上級(jí)和下級(jí)存在信息不對(duì)稱，存在博弈空間。這些弊端的存在，導(dǎo)致了問(wèn)責(zé)工作的啟動(dòng)受制于領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)責(zé)意圖是否堅(jiān)決，不利于有責(zé)必究機(jī)制的形成。

（二）問(wèn)責(zé)核查難。主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)。一是問(wèn)責(zé)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大。問(wèn)責(zé)內(nèi)容牽涉到黨委政府工作的各個(gè)方面，問(wèn)責(zé)的處理程序也涉及到了紀(jì)檢部門、組織人事部門、主管部門等多個(gè)部門，又缺乏明確各個(gè)部門之間的問(wèn)責(zé)工作分工，難以形成工作合力。二是問(wèn)責(zé)制度與其他責(zé)任追究制度的關(guān)系尚待進(jìn)一步理順。黨政干部問(wèn)責(zé)制度牽涉的內(nèi)容在其他專項(xiàng)工作責(zé)任追究制度已有體現(xiàn)，各類制度在調(diào)查處理程序上規(guī)定不同，給實(shí)際工作造成了一些困擾。

（三）問(wèn)責(zé)處理難。一方面，現(xiàn)行辦法中缺乏明晰的問(wèn)責(zé)處理標(biāo)準(zhǔn)給問(wèn)責(zé)的責(zé)任認(rèn)定帶來(lái)困難，如對(duì)于市暫行辦法中規(guī)定的七種情形，沒(méi)有規(guī)定何種情形到何種程度應(yīng)該給予何種處分，處分隨意性大，也難以服眾。另一方面，現(xiàn)行體制下，各級(jí)黨委、政府部門之間及政府內(nèi)部乃至領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部職責(zé)分工不明確，也給問(wèn)責(zé)的責(zé)任劃分工作帶來(lái)困難。

三、工作建議

黨政干部問(wèn)責(zé)工作是黨和國(guó)家的政治體制改革的具體實(shí)踐之一，問(wèn)責(zé)工作的順利開展依賴于政治體制的變革，同時(shí)又反作用于政治體制的變革，結(jié)合我們的工作實(shí)踐，我們認(rèn)為問(wèn)責(zé)工作的開展應(yīng)遵循注重基礎(chǔ)、循序漸進(jìn)、務(wù)求實(shí)效、統(tǒng)籌發(fā)展的思路。在具體工作上有以下幾點(diǎn)建議。

（一）夯實(shí)問(wèn)責(zé)工作基礎(chǔ)。目前問(wèn)責(zé)工作開展不理想，與黨委、政府的工作職能不明晰，規(guī)章制度不完善、問(wèn)責(zé)意識(shí)不到位有較大關(guān)系。為此，一是應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)機(jī)構(gòu)改革，明確黨委、政府部門及部門領(lǐng)導(dǎo)成員的權(quán)力責(zé)任，以利于問(wèn)責(zé)工作的責(zé)任劃分。二是要加強(qiáng)目前各項(xiàng)責(zé)任追究制度的整合，對(duì)于各類責(zé)任追究事項(xiàng)，形成一個(gè)體系、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，以利于工作實(shí)際操作。三是要加大問(wèn)責(zé)理念宣傳，在全社會(huì)尤其是公務(wù)員群體中加大問(wèn)責(zé)法規(guī)的宣傳力度，以利于強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍的自覺執(zhí)行和強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

（二）創(chuàng)新問(wèn)責(zé)工作機(jī)制。一是應(yīng)建立問(wèn)責(zé)自啟動(dòng)機(jī)制。應(yīng)明確具有一定獨(dú)立性的問(wèn)責(zé)核查牽頭機(jī)構(gòu)，賦予該機(jī)關(guān)在問(wèn)責(zé)情形發(fā)生時(shí)自主啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序和統(tǒng)籌涉及部門開展調(diào)查的權(quán)力，調(diào)查結(jié)果報(bào)告同級(jí)黨委政府，由同級(jí)黨委政府作出問(wèn)責(zé)決定。上級(jí)黨委政府的問(wèn)責(zé)工作負(fù)責(zé)部門加強(qiáng)問(wèn)責(zé)工作的檢查考核。二是應(yīng)對(duì)問(wèn)責(zé)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化，并向社會(huì)公布，為問(wèn)責(zé)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)提供法理依據(jù)和社會(huì)支持，同時(shí)也便于開展社會(huì)監(jiān)督。三是應(yīng)進(jìn)一步加大人大、政協(xié)、審計(jì)、基層群眾等各方面對(duì)問(wèn)責(zé)工作的參與度，問(wèn)責(zé)機(jī)構(gòu)中可包含以上方面的代表。

（三）加強(qiáng)問(wèn)責(zé)工作與其他工作的統(tǒng)籌力度。問(wèn)責(zé)工作與政府績(jī)效管理、黨務(wù)公開、政務(wù)公開等都屬于政權(quán)自身建設(shè)工作，在工作中應(yīng)注意問(wèn)責(zé)工作與這些工作的統(tǒng)籌推進(jìn)，以利于整合資源，深化成效。如行政問(wèn)責(zé)與政府績(jī)效管理全過(guò)程結(jié)合，一方面可以成為政府績(jī)效管理結(jié)果運(yùn)用的形式之一，進(jìn)一步提高政府績(jī)效管理的權(quán)威性，另一方面又可以將行政問(wèn)責(zé)制度由事后問(wèn)責(zé)向事前、事中問(wèn)責(zé)拓展，實(shí)現(xiàn)防微杜漸，避免組織和干部受到更大損失的目的。

第三篇：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定

中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）

中發(fā)【2009】7號(hào)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，完善巡視制度，規(guī)范巡視工作，根據(jù)?中國(guó)共產(chǎn)黨章程?，制定本條例。

第二條 黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度，建立專門巡視機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡視監(jiān)督。

第三條 巡視工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，維護(hù)黨的紀(jì)律，保證黨的路線方針政策和中央重大決策部署的貫徹執(zhí)行。

第四條 巡視工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)事求是、客觀公正，發(fā)揚(yáng)民主、依靠群眾的原則。

第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)臵

第五條 黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)成立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別向中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第六條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為其日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。

第七條 黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)設(shè)立巡視組，承擔(dān)巡視任務(wù)，向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第八條 巡視組設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、巡視專員和其他工作職位。

巡視組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)工作。

第九條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：

（一）貫徹黨的中央委員會(huì)，省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)有關(guān)巡視工作的決議、決定；

（二）研究決定巡視工作和階段計(jì)劃、方案；

（三）聽取巡視工作匯報(bào)；

（四）研究巡視成果的運(yùn)用，提出相關(guān)意見、建議；

（五）向同級(jí)黨組織報(bào)告巡視工作情況；

（六）對(duì)巡視組進(jìn)行管理和監(jiān)督；

（七）研究處理巡視工作中的其他重要事項(xiàng)。

第十條 中央巡視組負(fù)責(zé)對(duì)下列黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡視：

（一）省、自治區(qū)、直轄市黨委和同級(jí)政府黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；

（二）省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)、政協(xié)委員會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；

（三）中央要求巡視的其他單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

第十一條 省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組負(fù)責(zé)對(duì)下列黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡視：

（一）市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委和同級(jí)政府黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；

（二）市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）人大常委會(huì)、政協(xié)委員會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；

（三）省、自治區(qū)、直轄市黨委要求巡視的其他單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

第十二條 巡視組對(duì)本條例第十條、第十一條所列的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的下列情況進(jìn)行監(jiān)督：

（一）貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議、決定的情況，特別是貫徹落實(shí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀的情況；

（二）執(zhí)行民主集中制的情況；

（三）執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自身廉政勤政的情況；

（四）開展作風(fēng)建設(shè)的情況；

（五）選拔任用干部的情況；

（六）派出巡視組的黨組織要求了解的其他事項(xiàng)。

第十三條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)是：

（一）承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、政策研究、制度建設(shè)等工作；

（二）向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告巡視工作中的重要情況、向巡視組傳達(dá)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出的決策和部署；

（三）配合有關(guān)部門對(duì)巡視工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、調(diào)配、任免、監(jiān)督和管理；

（四）配合巡視組對(duì)派出巡視組的黨組織、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項(xiàng)進(jìn)行督辦；

（五）辦理巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第三章 工作程序

第十四條 對(duì)省、自治區(qū)、直轄市黨委，市（地、州、盟）黨委和同級(jí)人大常委會(huì)、政府、政協(xié)委員會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的巡視，在每屆任期內(nèi)開展１至２次。

對(duì)縣（市、區(qū)、旗）黨委和同級(jí)人大常委會(huì)、政府、政協(xié)委員會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的巡視，由省、自治區(qū)、直轄市黨委確定。

第十五條 巡視組開展巡視前，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、人事、審計(jì)、信訪等部門了解被巡視地區(qū)、單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況。

第十六條 巡視組應(yīng)當(dāng)根據(jù)被巡視地區(qū)、單位的情況制定巡視工作方案，并報(bào)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第十七條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)提前１０個(gè)工作日將巡視工作安排書面通知被巡視地區(qū)、單位，并協(xié)調(diào)安排巡視組進(jìn)駐有關(guān)事宜。

第十八條 巡視組進(jìn)駐被巡視地區(qū)、單位后，應(yīng)當(dāng)向被巡視地區(qū)、單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員通報(bào)開展巡視工作的計(jì)劃安排和要求，說(shuō)明巡視目的和任務(wù)。

第十九條 巡視工作應(yīng)當(dāng)依靠被巡視地區(qū)、單位的黨組織開展。被巡視地區(qū)應(yīng)當(dāng)通過(guò)當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布巡視工作的監(jiān)督范圍、時(shí)間安排以及巡視組的聯(lián)系方式等有關(guān)情況。

被巡視單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)內(nèi)部通報(bào)等方式公布上述情況。

第二十條 巡視組的主要工作方式為：

（一）聽取被巡視地區(qū)、單位黨委（黨組）的工作匯報(bào)和有關(guān)部門的專題匯報(bào)；

（二）根據(jù)工作需要列席被巡視地區(qū)、單位的有關(guān)會(huì)議，列席被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)和述職述廉會(huì)；

（三）受理反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員問(wèn)題的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪等；

（四）召開聽取意見座談會(huì)；

（五）與被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾個(gè)別談話；

（六）調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料；

（七）對(duì)被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查；

（八）以適當(dāng)方式對(duì)被巡視地區(qū)、單位的下屬單位或者部門進(jìn)行走訪調(diào)研；

（九）對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)或者特別重要問(wèn)題的了解，可以商請(qǐng)有關(guān)職能部門或者專業(yè)機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。

巡視組對(duì)反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要問(wèn)題，可以進(jìn)行深入了解。

巡視組不干預(yù)被巡視地區(qū)、單位的正常工作，不查辦案件。

第二十一條 巡視期間，有下列情況之一的，巡視組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告：

（一）被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及中央或者省、自治區(qū)、直轄市黨委管理的其他干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的問(wèn)題；

（二）被巡視地區(qū)、單位黨政主要負(fù)責(zé)人違反民主集中制原則，嚴(yán)重影響工作和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的問(wèn)題；

（三）關(guān)系群眾切身利益、干部群眾反映強(qiáng)烈、影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大事項(xiàng)；

（四）巡視組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告的其他事項(xiàng)。

特殊情況下，巡視組可以直接向派出巡視組的黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)以上巡視情況。

第二十二條 巡視期間，發(fā)現(xiàn)被巡視地區(qū)、單位存在群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時(shí)解決的問(wèn)題，巡視組報(bào)經(jīng)派出它的黨組織同意后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被巡視黨組織或者其主要負(fù)責(zé)人提出處理意見。

第二十三條 巡視了解工作結(jié)束后，巡視組應(yīng)當(dāng)寫出巡視報(bào)告，將巡視情況向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并且針對(duì)了解、掌握的重要情況和問(wèn)題提出處理建議。

第二十四條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)巡視組的建議，研究提出處理意見，報(bào)派出巡視組的黨組織決定。

對(duì)巡視中了解到的影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)方面的重大問(wèn)題，或者涉及重大政策調(diào)整、體制機(jī)制改革方面的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)形成專題報(bào)告，報(bào)送派出巡視組的黨組織。

派出巡視組的黨組織可以直接聽取巡視組有關(guān)巡視工作情況的匯報(bào)。

第二十五條 巡視報(bào)告經(jīng)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，巡視組應(yīng)當(dāng)在１５個(gè)工作日內(nèi)向被巡視地區(qū)、單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子反饋巡視期間了解的情況和問(wèn)題，有針對(duì)性地提出改進(jìn)意見。

第二十六條 被巡視地區(qū)、單位應(yīng)當(dāng)自收到巡視組反饋意見之日起６０個(gè)工作日內(nèi)將整改方案通過(guò)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并且自整改方案報(bào)送之日起１２個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改情況報(bào)告。

巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)將被巡視地區(qū)、單位的整改情況及時(shí)通報(bào)有關(guān)職能部門。

除特殊情況外，被巡視地區(qū)、單位應(yīng)當(dāng)將整改情況在一定范圍內(nèi)公布。

第二十七條 對(duì)派出巡視組的黨組織決定的事項(xiàng)，依據(jù)干部管理權(quán)限和歸口管理、各司其職的原則，按照以下途徑移送交辦：

（一）對(duì)涉及被巡視黨組織執(zhí)行黨的路線方針政策、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、處理改革發(fā)展穩(wěn)定等方面的問(wèn)題，移交被巡視黨組織或者有關(guān)主管部門處理；

（二）對(duì)被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員涉嫌違紀(jì)的問(wèn)題，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；

（三）對(duì)被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用、工作作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題和巡視組提出的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的建議，移交組織人事部門處理。

第二十八條 有關(guān)黨組織、機(jī)關(guān)、部門收到巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室移交的辦理事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)限辦理并將辦理情況和結(jié)果書面反饋巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二十九條 受派出巡視組黨組織的紀(jì)檢機(jī)關(guān)或者組織部門的委托，巡視組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)可以按照規(guī)定與被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行誡勉談話。

第三十條 巡視組應(yīng)當(dāng)通過(guò)回訪等方式了解被巡視地區(qū)、單位的整改情況并向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組也可以直接聽取被巡視地區(qū)、單位有關(guān)整改情況的匯報(bào)。

第三十一條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織人事部門應(yīng)當(dāng)把巡視結(jié)果和巡視整改情況作為干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和對(duì)干部進(jìn)行調(diào)整、免職、降職等組織處理的重要依據(jù)。

第四章 人員管理

第三十二條 巡視工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）政治堅(jiān)定，同黨中央保持高度一致，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，具有履行職責(zé)所需要的政治理論水平；

（二）堅(jiān)持原則，依法辦事，實(shí)事求是，公道正派，聯(lián)系群眾，清正廉潔，組織紀(jì)律性強(qiáng)，嚴(yán)守黨的秘密；

（三）有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，思想敏銳，有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉黨務(wù)政務(wù)和政策法規(guī)；

（四）有較強(qiáng)的調(diào)查研究和文字綜合能力；

（五）身體健康，能勝任工作要求。

第三十三條 巡視工作人員可以采取組織選調(diào)、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、單位推薦等方式選配。

巡視工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行輪崗交流。

對(duì)不適合從事巡視工作的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。

第三十四條 巡視工作人員實(shí)行公務(wù)回避、任職回避和地域回避。

第三十五條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和巡視組建立黨組織，對(duì)所屬黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評(píng)和自我批評(píng)。

第三十六條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和巡視組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全日常管理制度，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，組織開 展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高巡視工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。

第三十七條 巡視工作人員在巡視工作中成績(jī)突出、為維護(hù)黨和國(guó)家利益作出重要貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 紀(jì)律與責(zé)任

第三十八條 派出巡視組的黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決巡視工作中遇到的重大問(wèn)題。

第三十九條 被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受巡視監(jiān)督，積極配合巡視組開展工作。

黨員有義務(wù)向巡視組如實(shí)反映情況。

第四十條 巡視組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)巡視工作中的重要情況和重大問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

第四十一條 巡視組對(duì)被巡視地區(qū)、單位干部群眾反映強(qiáng)烈、屬于巡視工作職責(zé)范圍內(nèi)的重要問(wèn)題，疏于職守，應(yīng)當(dāng)了解而沒(méi)有了解，應(yīng)當(dāng)報(bào)告而沒(méi)有報(bào)告的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任。

第四十二條 巡視工作人員有下列情形之一的，給予責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評(píng)或者調(diào)整、免職、降職等組織處理；構(gòu)成違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

（一）利用巡視工作的便利謀取私利或者為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益的；

（二）隱瞞或者歪曲、捏造事實(shí)的；

（三）泄露、擴(kuò)散巡視工作秘密的；

（四）有違反巡視工作紀(jì)律的其他行為的。

第四十三條 被巡視地區(qū)、單位及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)該地區(qū)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，給予責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評(píng)或者調(diào)整、免職、降職等組織處理；構(gòu)成違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

（一）隱瞞不報(bào)或者故意向巡視組提供虛假情況的；

（二）拒絕或者不按照要求向巡視組提供相關(guān)文件材料的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由拒不糾正存在的問(wèn)題或者不按照要求整改的；

（四）暗示、指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡視工作的；

（五）有其他干擾巡視工作行為的。

第四十四條 被巡視地區(qū)、單位的干部群眾發(fā)現(xiàn)巡視工作人員有違反本條例第四十二條所列行為的，有權(quán)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或者巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組反映，也可以依照有關(guān)規(guī)定直接向有關(guān)部門、組織反映。

第六章 附 則

第四十五條 中央紀(jì)委、中央組織部可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則或者單項(xiàng)規(guī)定。

第四十六條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委可以根據(jù)本條例，結(jié)合各自實(shí)際，制定實(shí)施規(guī)定，報(bào)中央紀(jì)委、中央組織部備案。

第四十七條 中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的黨組織開展巡視工作的規(guī)定，由中央軍委參照本條例制定。

第四十八條

第四十九條

本條例由中央紀(jì)委商中央組織部解釋。本條例自發(fā)布之日起施行。關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定

中辦發(fā)【2009】25號(hào)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，促進(jìn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，根據(jù)?中國(guó)共產(chǎn)黨章程?、?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例?等黨內(nèi)法規(guī)和?中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法?、?中華人民共和國(guó)公務(wù)員法?等國(guó)家法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于中共中央、國(guó)務(wù)院的工作部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員；縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委、政府及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員，上列工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員。

第三條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則。

第四條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問(wèn)責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法

處理。

第二章 問(wèn)責(zé)的情形、方式及適用

第五條 有下列情形之一的，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)：

（一）決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；

（二）因工作失職，致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā) 生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；

（三）政府職能部門管理、監(jiān)督不力，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；

（四）在行政活動(dòng)中濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的；

（五）對(duì)群體性、突發(fā)性事件處臵失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的；

（六）違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；

（七）其他給國(guó)家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。

第六條 本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問(wèn)題的，按照?關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定?，追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

第七條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)的方式分為：責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。

第八條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重問(wèn)責(zé)：

（一）干擾、阻礙問(wèn)責(zé)調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；

（三）對(duì)檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

（四）黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第九條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，可以從輕問(wèn)責(zé)：

（一）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）積極配合問(wèn)責(zé)調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。

第十條 受到問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。

引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

對(duì)引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長(zhǎng)等情況，由黨委（黨組）、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。

引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)黨委組織部門的意見。

第三章 實(shí)行問(wèn)責(zé)的程序

第十一條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本規(guī)定中的有關(guān)職責(zé)。

第十二條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，依照下列程序進(jìn)行：

（一）對(duì)因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計(jì)或 者其他方式發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的線索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查后，對(duì)需要實(shí)行問(wèn)責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)建議；

（二）對(duì)在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的線索，組織人事部門按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查后，對(duì)需要實(shí)行問(wèn)責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)建議；

（三）問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)可以根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門提出的問(wèn)責(zé)建議作出問(wèn)責(zé)決定；

（四）問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問(wèn)責(zé)決定后，由組織人事部門辦理相關(guān)事宜，或者由問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)責(zé)成有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。

第十三條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門提出問(wèn)責(zé)建議，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說(shuō)明，以及需要提供的其他材料。

第十四條 作出問(wèn)責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯，并且記錄在案；對(duì)其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。

第十五條 對(duì)于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行問(wèn)責(zé)調(diào)查的，問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)可以直接作出問(wèn)責(zé)決定。

第十六條 問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出的問(wèn)責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

第十七條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書?。?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書?由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門代問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)草擬。

?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書?應(yīng)當(dāng)寫明問(wèn)責(zé)事實(shí)、問(wèn)責(zé)依據(jù)、問(wèn)責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。作出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。

第十八條 ?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書?應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位。

問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問(wèn)責(zé)決定后，應(yīng)當(dāng)派專人與被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部談話，做好其思想工作，督促其做好工作交接等后續(xù)工作。

第十九條 組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)問(wèn)責(zé)材料歸入其個(gè)人檔案，并且將執(zhí)行情況報(bào)告問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)，回復(fù)問(wèn)責(zé)建議機(jī)關(guān)。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)情況應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)組織人事部門備案。

第二十條 問(wèn)責(zé)決定一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第二十一條 對(duì)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的人員實(shí)行問(wèn)責(zé)，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

第二十二條 被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可以自接到?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書?之日起１５日內(nèi)，向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在３０日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。

第二十三條 被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部申訴期間，不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。

第四章 附 則

第二十四條 對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行問(wèn)責(zé)，適用本規(guī)定。

對(duì)縣級(jí)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位以及國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行問(wèn)責(zé)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條

第二十六條 本規(guī)定由中央紀(jì)委、中央組織部負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定

中辦發(fā)【2009】26號(hào)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，維護(hù)國(guó)家和出資人利益，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)（含國(guó)有獨(dú)資金融企業(yè)和國(guó)有控股金融企業(yè)）及其分支機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

第三條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，依法經(jīng)營(yíng)、開拓創(chuàng)新、廉潔從業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展。

第二章 廉潔從業(yè)行為規(guī)范

第四條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)國(guó)家和出資人利益。不得有濫用職權(quán)、損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的下列行為：

（一）違反決策原則和程序決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排及大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)；

（二）違反規(guī)定辦理企業(yè)改制、兼并、重組、破產(chǎn)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等事項(xiàng)；

（三）違反規(guī)定投資、融資、擔(dān)保、拆借資金、委托理財(cái)、為他人代開信用證、購(gòu)銷商品和服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)等；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)或者經(jīng)批準(zhǔn)后未辦理保全國(guó)有資產(chǎn)的法律手續(xù)，以個(gè)人或者其他名義用企業(yè)資產(chǎn)在國(guó)（境）外注冊(cè)公司、投資入股、購(gòu)買金融產(chǎn)品、購(gòu)臵不動(dòng)產(chǎn)或者進(jìn)行其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（五）授意、指使、強(qiáng)令財(cái)會(huì)人員進(jìn)行違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、企業(yè)財(cái)務(wù)制度的活動(dòng)；

（六）未經(jīng)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人事主管部門批準(zhǔn)，決定本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬和住房補(bǔ)貼等福利待遇；

（七）未經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，決定捐贈(zèng)、贊助事項(xiàng)，或者雖經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究但未經(jīng)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，決定大額捐贈(zèng)、贊助事項(xiàng)；

（八）其他濫用職權(quán)、損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的行為。

第五條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)忠實(shí)履行職責(zé)。不得有利用職權(quán)謀取私利以及損害本企業(yè)利益的下列行為：

（一）個(gè)人從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和有償中介活動(dòng)，或者在本企業(yè)的同類經(jīng)營(yíng)企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)投資入股；

（二）在職或者離職后接受、索取本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)，以及管理和服務(wù)對(duì)象提供的物質(zhì)性利益；

（三）以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人購(gòu)買或者以明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人出售房屋、汽車等物品，以及以其他交易形式非法收受請(qǐng)托人財(cái)物；

（四）委托他人投資證券、期貨或者以其他委托理財(cái)名義，未實(shí)際出資而獲取收益，或者雖然實(shí)際出資，但獲取收益明顯高于出資應(yīng)得收益；

（五）利用企業(yè)上市或者上市公司并購(gòu)、重組、定向增發(fā)等過(guò)程中的內(nèi)幕消息、商業(yè)秘密以及企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、業(yè)務(wù)渠道等無(wú)形資產(chǎn)或者資源，為本人或者配偶、子女及其他特定關(guān)系人謀取利益；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)兼任本企業(yè)所出資企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或者經(jīng)批準(zhǔn)兼職的，擅自領(lǐng)取薪酬及其他收入；

（七）將企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來(lái)中的折扣費(fèi)、中介費(fèi)、傭金、禮金，以及因企業(yè)行為受到有關(guān)部門和單位獎(jiǎng)勵(lì)的財(cái)物等據(jù)為己有或者私分；

（八）其他利用職權(quán)謀取私利以及損害本企業(yè)利益的行為。

第六條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)正確行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，防止可能侵害公共利益、企業(yè)利益行為的發(fā)生。不得有下列行為：

（一）本人的配偶、子女及其他特定關(guān)系人，在本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)投資入股；

（二）將國(guó)有資產(chǎn)委托、租賃、承包給配偶、子女及其他特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)；

（三）利用職權(quán)為配偶、子女及其他特定關(guān)系人從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利條件；

（四）利用職權(quán)相互為對(duì)方及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利條件；

（五）本人的配偶、子女及其他特定關(guān)系人投資或者經(jīng)營(yíng)的企業(yè)與本企業(yè)或者有出資關(guān)系的企業(yè)發(fā)生可能侵害公共利益、企業(yè)利益的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)；

（六）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行任職回避和公務(wù)回避而沒(méi)有回避；

（七）離職或者退休后三年內(nèi)，在與原任職企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)、投資入股，或者在上述企業(yè)或者機(jī)構(gòu)從事、代理與原任職企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（八）其他可能侵害公共利益、企業(yè)利益的行為。

第七條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)勤儉節(jié)約，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)。不得有下列行為：

（一）超出報(bào)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)備案的預(yù)算進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)；

（二）將履行工作職責(zé)以外的費(fèi)用列入職務(wù)消費(fèi)；

（三）在特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)；

（四）不按照規(guī)定公開職務(wù)消費(fèi)情況；

（五）用公款旅游或者變相旅游；

（六）在企業(yè)發(fā)生非政策性虧損或者拖欠職工工資期間，購(gòu)買或者更換小汽車、公務(wù)包機(jī)、裝修辦公室、添臵高檔辦公設(shè)備等；

（七）使用信用卡、簽單等形式進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)，不提供原始憑證和相應(yīng)的情況說(shuō)明；

（八）其他違反規(guī)定的職務(wù)消費(fèi)以及奢侈浪費(fèi)行為。

第八條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，注重自身修養(yǎng)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，樹立良好的公眾形象。不得有下列行為：

（一）弄虛作假，騙取榮譽(yù)、職務(wù)、職稱、待遇或者其他利益；

（二）大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機(jī)斂財(cái)；

（三）默許、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用本人的職權(quán)和地位從事可能造成不良影響的活動(dòng)；

（四）用公款支付與公務(wù)無(wú)關(guān)的娛樂(lè)活動(dòng)費(fèi)用；

（五）在有正常辦公和居住場(chǎng)所的情況下用公款長(zhǎng)期包租賓館；

（六）漠視職工正當(dāng)要求，侵害職工合法權(quán)益；

（七）從事有悖社會(huì)公德的活動(dòng)。

第三章 實(shí)施與監(jiān)督

第九條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定制定規(guī)章制度或者將本 23 規(guī)定的要求納入公司章程，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，保證本規(guī)定的貫徹執(zhí)行。

國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理為本企業(yè)實(shí)施本規(guī)定的主要責(zé)任人。

第十條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)將貫徹落實(shí)本規(guī)定的情況作為民主生活會(huì)對(duì)照檢查、述職述廉和職工代表大會(huì)民主評(píng)議的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和民主評(píng)議。

第十一條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確決策原則和程序，在規(guī)定期限內(nèi)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排及大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)的決策情況報(bào)告履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)，將涉及職工切身利益的事項(xiàng)向職工代表大會(huì)報(bào)告。

需經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過(guò)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過(guò)后實(shí)施。

第十二條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，實(shí)行廠務(wù)公開制度，并報(bào)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)備案。

第十三條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全職務(wù)消費(fèi)制度，報(bào)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)備案，并將職務(wù)消費(fèi)情況作為廠務(wù)公開的內(nèi)容向職工公開。

第十四條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)按向履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)告兼職、投資入股、國(guó)（境）外存款和購(gòu)臵不動(dòng)產(chǎn)情況，配偶、子女從業(yè)和出國(guó)（境）定居及有關(guān)情況，以 及本人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他事項(xiàng)，并以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開。

第十五條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本規(guī)定建立領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)承諾制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為以及離職和退休后的相關(guān)行為。

第十六條 履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人事主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬管理制度，規(guī)范和完善激勵(lì)和約束機(jī)制。

第十七條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門和履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行經(jīng)常性的教育和監(jiān)督。

第十八條 履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法開展各項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督工作的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。

第十九條 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門和履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)所管轄的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合考核，每年對(duì)所管轄的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并作出評(píng)估，向企業(yè)黨組織和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。

對(duì)違反本規(guī)定行為的檢舉和控告，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并作出處理決定或者提出處理建議。

對(duì)違反本規(guī)定行為的檢舉和控告符合函詢條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行函詢。

對(duì)檢舉、控告違反本規(guī)定行為的職工進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十條 各級(jí)組織人事部門和履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將廉潔從業(yè)情況作為對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考察、考核的重要內(nèi)容和任免的重要依據(jù)。

第二十一條 國(guó)有企業(yè)的監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況的監(jiān)督。

按照本規(guī)定第十一條至第十四條向履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)告、備案的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄報(bào)本企業(yè)監(jiān)事會(huì)。

第四章 違反規(guī)定行為的處理

第二十二條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本規(guī)定第二章所列行為規(guī)范的，視情節(jié)輕重，由有關(guān)機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限分別給予警示談話、調(diào)離崗位、降職、免職處理。

應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，除適用前款規(guī)定外，視情節(jié)輕重，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的處分。

對(duì)于其中的共產(chǎn)黨員，視情節(jié)輕重，依照?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。

涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十三條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員受到警示談話、調(diào)離崗位、降職、免職處理的，應(yīng)當(dāng)減發(fā)或者全部扣發(fā)當(dāng)年的績(jī)效薪金、獎(jiǎng)金。

第二十四條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本規(guī)定獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)責(zé)令清退；給國(guó)有企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家或者企業(yè)的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

第二十五條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本規(guī)定受到降職處理的，兩年內(nèi)不得擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。

受到免職處理的，兩年內(nèi)不得擔(dān)任國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；因違反國(guó)家法律，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失被免職的，五年內(nèi)不得擔(dān)任國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

構(gòu)成犯罪被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第五章 附 則

第二十六條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以外的對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任的其他人員、國(guó)有企業(yè)所屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人

員參照本規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)有參股企業(yè)（含國(guó)有參股金融企業(yè)）中對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任的人員參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 本規(guī)定所稱履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)，包括作為國(guó)有資產(chǎn)出資人代表的各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、尚 未實(shí)行政資分開代行出資人職責(zé)的政府主管部門和其他機(jī)構(gòu)以及授權(quán)經(jīng)營(yíng)的母公司。

本規(guī)定所稱特定關(guān)系人，是指與國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有近親屬以及其他共同利益關(guān)系的人。

第二十八條 國(guó)務(wù)院國(guó)資委，各省、自治區(qū)、直轄市，可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法，并報(bào)中央紀(jì)委、監(jiān)察部備案。

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)，中央管理的國(guó)有獨(dú)資金融企業(yè)和國(guó)有控股金融企業(yè)，可以結(jié)合金融行業(yè)的實(shí)際，制定本規(guī)定的補(bǔ)充規(guī)定，并報(bào)中央紀(jì)委、監(jiān)察部備案。

第二十九條 本規(guī)定由中央紀(jì)委商中央組織部、監(jiān)察部解釋。

第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。２００４年發(fā)布的?國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）?同時(shí)廢止。

現(xiàn)行的其他有關(guān)規(guī)定，凡與本規(guī)定不一致的，依照本規(guī)定執(zhí)行。關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見

中辦發(fā)【2009】27號(hào)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)?中共中央關(guān)于印發(fā)?建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８－２０１２年工作規(guī)劃?的通知?（中發(fā)?２００８?９號(hào)）的有關(guān)要求，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，現(xiàn)就開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作提出如下意見。

一、治理工作的重要性和緊迫性

近年來(lái)，各地區(qū)各部門采取有效措施，認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的問(wèn)題，工程建設(shè)市場(chǎng)不斷健全，監(jiān)管體制日益完善，錢權(quán)交易、商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭得到了一定程度的遏制。但是，必須清醒地看到，我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域依然存在許多突出問(wèn)題。一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)，索賄受賄；二是一些部門違法違規(guī)決策上馬項(xiàng)目和審批規(guī)劃，違法違規(guī)審批和出讓土地，擅自改變土地用途、提高建筑容積率；三是一些招標(biāo)人和投標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，圍標(biāo)串標(biāo)，轉(zhuǎn)包和違法分包；四是一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，有的專家評(píng)標(biāo)不公正；五是一些單位在工程建設(shè)過(guò)程中違規(guī)征地拆遷、損害群眾利益、破壞生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量和安全責(zé)任不落實(shí)；六是一些地方違背科學(xué)決策、民主決策的原則，亂上項(xiàng)目，存在勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄⒚撾x實(shí)際的“政績(jī)工程”和威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安 全的“豆腐渣”工程。上述這些問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害公共利益，影響黨群干群關(guān)系，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，妨礙科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民群眾反映強(qiáng)烈。為此，中央決定，用２年左右的時(shí)間，集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。

各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)采取措施，加大治理力度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則，推動(dòng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)深入開展，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目高效、安全、廉潔運(yùn)行，保證中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的貫徹落實(shí)，維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、治理工作的總體要求、主要任務(wù)和階段性目標(biāo)

（一）總體要求

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、改善民生、促進(jìn)和諧等任務(wù)，以政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新、科學(xué)務(wù)實(shí)的精神，堅(jiān)持圍繞中心、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，標(biāo)本兼治、懲防并舉，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（二）主要任務(wù)

進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展；進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，規(guī)范市場(chǎng)交易行為；進(jìn)一步推進(jìn)決策和規(guī)劃管理工作公開透明，確保規(guī)劃和項(xiàng)目審批依法實(shí)施；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保行政行為、市場(chǎng)行為更加規(guī)范；進(jìn)一步深化有關(guān)體制機(jī)制制度改革，建立規(guī)范的工程建設(shè)市場(chǎng)體系；進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，確保建設(shè)安全。

（三）階段性目標(biāo)

工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易活動(dòng)依法透明運(yùn)行，統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng)建立健全，互聯(lián)互通的誠(chéng)信體系初步建立，法律法規(guī)制度比較完善，相關(guān)改革不斷深化，工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的行為受到嚴(yán)肅查處，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭得到進(jìn)一步遏制。

三、治理工作的重點(diǎn)和主要措施

（一）認(rèn)真進(jìn)行排查，找準(zhǔn)突出問(wèn)題

深入開展自查。各地區(qū)各有關(guān)部門要對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真查找項(xiàng)目決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地審批和出讓、環(huán)境評(píng)價(jià)、勘察設(shè)計(jì)和工程招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、物資采購(gòu)、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)實(shí)施等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)

節(jié)存在的突出問(wèn)題。要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展自查，摸清存在問(wèn)題的底數(shù)，掌握涉及問(wèn)題單位和人員的基本情況。

深刻分析原因。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，從主觀認(rèn)識(shí)、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場(chǎng)環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)的措施和辦法，明確治理工作的目標(biāo)和責(zé)任要求，增強(qiáng)治理工作的科學(xué)性、預(yù)見性和實(shí)效性。

嚴(yán)肅自查紀(jì)律。對(duì)不認(rèn)真自查的地方和部門，要加強(qiáng)督導(dǎo)；對(duì)拒不自查、掩蓋問(wèn)題或弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理。對(duì)自查出的違紀(jì)問(wèn)題，要根據(jù)情節(jié)輕重、影響大小等作出處理。對(duì)雖有問(wèn)題但能主動(dòng)認(rèn)識(shí)和糾正的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分。各地區(qū)各部門要將自查情況書面報(bào)告中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)對(duì)自查情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

（二）加大監(jiān)管力度，增強(qiáng)監(jiān)管效果

突出監(jiān)管重點(diǎn)。著重加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，規(guī)范項(xiàng)目決策，科學(xué)確定項(xiàng)目規(guī)模、工程造價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)開工報(bào)告制度、施工許可證制度和安全生產(chǎn)許可證制度，確保工程項(xiàng)目審批和建設(shè)依法合規(guī)、公開透明運(yùn)行。著重加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)方式確定、招標(biāo)文件編制、資格審查、標(biāo)段劃分、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、招標(biāo)代理等行為，改進(jìn)和完善評(píng)標(biāo)辦法，確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正。著重加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)供

應(yīng)及開發(fā)利用情況的監(jiān)管，完善土地及礦業(yè)權(quán)審批、供應(yīng)、使用等管理的綜合監(jiān)管平臺(tái)。著重加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃制定和實(shí)施監(jiān)管，嚴(yán)格控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定和修改程序。著重加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格依法征地拆遷，堅(jiān)持合理工期、合理標(biāo)價(jià)、合理標(biāo)段，嚴(yán)格合同訂立和履約，規(guī)范設(shè)計(jì)變更，科學(xué)組織施工，加強(qiáng)資金管理，控制建設(shè)成本，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。著重加強(qiáng)工程質(zhì)量與安全監(jiān)管，落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步完善質(zhì)量與安全管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化安全措施，強(qiáng)化施工監(jiān)理，防止重、特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。

落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)管，認(rèn)真履行對(duì)政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、項(xiàng)目管理、資金使用和實(shí)施效果等方面的職責(zé)。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管等有關(guān)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行對(duì)項(xiàng)目決策、資金安排和管理、土地及礦業(yè)權(quán)審批和出讓、節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、安全生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的行政管理職責(zé)。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、電監(jiān)等部門要按照職責(zé)分工，重點(diǎn)做好對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管。財(cái)政、審計(jì)部門要重點(diǎn)做好對(duì)政府投資項(xiàng)目資金和國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目資金的監(jiān)管，確保資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。對(duì)因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為以及行政過(guò)失等失職瀆職行為造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

創(chuàng)新監(jiān)管方式。充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，健全招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制。建立健全相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的規(guī)范管理。加大工程建設(shè)項(xiàng)目行政執(zhí)法力度。組織實(shí)施對(duì)政府重大投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)。積極推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理。發(fā)揮工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專業(yè)監(jiān)督作用，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的過(guò)程監(jiān)管。推行管理骨干基本固定、勞務(wù)用工相對(duì)靈活、職責(zé)明確、高效運(yùn)作的勞務(wù)管理模式。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

（三）深化體制改革，創(chuàng)新機(jī)制制度

加快改革步伐。加強(qiáng)重大項(xiàng)目決策管理，推行專家評(píng)議和論證制度、公示和責(zé)任追究制度。發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例，抓緊研究起草政府投資條例、建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例。繼續(xù)做好?標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件?、?標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?貫徹實(shí)施工作，加快編制完成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則統(tǒng)一。不斷深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，加強(qiáng)工程項(xiàng)目政府采購(gòu)管理?？茖W(xué)編制、嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格土地用途管制，嚴(yán)格土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓審批管理。制定控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批管理辦法，規(guī)范自由裁量權(quán)行使。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，提高法律法規(guī)的執(zhí)行力和落實(shí)度。

加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)。按照政府建立、規(guī)范管理、公共服務(wù)、公平交易的原則，堅(jiān)持政事分開、政企分開，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，整合和利用好各類有形建筑和建設(shè)市場(chǎng)資源，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建

設(shè)有形市場(chǎng)，為工程交易提供場(chǎng)所，為交易各方提供服務(wù)，為信息發(fā)布提供平臺(tái)，為政府監(jiān)管提供條件。按規(guī)定必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、集中交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察。建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權(quán)等要素市場(chǎng)，大力推進(jìn)土地市場(chǎng)、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，探索顯化土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)的有效形式，規(guī)范土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)交易行為。充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，積極推行電子化招標(biāo)投標(biāo)。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾恚岣邔＜业穆殬I(yè)道德水平。制定全國(guó)統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家分類標(biāo)準(zhǔn)和專家管理辦法。加強(qiáng)中介組織管理，嚴(yán)格土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)價(jià)格評(píng)估的監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)代理行為。

健全誠(chéng)信體系。完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、黑名單等市場(chǎng)信用記錄，整合有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源，建立綜合性數(shù)據(jù)庫(kù)。充分利用各種信息平臺(tái)，逐步形成全國(guó)互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)誠(chéng)信信息共建共享，并將相關(guān)信用信息納入全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)。建立健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。

（四）加大辦案力度，堅(jiān)決懲治腐敗

嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。要堅(jiān)決查辦工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。重點(diǎn)查辦國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地審批和出讓以謀取私利甚至索賄受賄的大案要案。嚴(yán)厲查處違法違規(guī)審批立項(xiàng)，規(guī)避和虛假招標(biāo)，非法批地，低價(jià)出讓土地，擅自變更規(guī)劃和設(shè)計(jì)、改

變土地用途和提高容積率，嚴(yán)重侵害群眾利益等違紀(jì)違法案件。堅(jiān)決查處在工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)審批中因違反決策程序或決策失誤而造成重大損失或惡劣影響的案件。依法查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。既要堅(jiān)決懲處受賄行為，又要嚴(yán)厲懲處行賄行為。堅(jiān)決杜絕瞞案不報(bào)、壓案不查的行為。

積極拓寬案源渠道。充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門信訪舉報(bào)系統(tǒng)的作用，形成有效的舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)，健全舉報(bào)投訴處理機(jī)制。注重在審計(jì)、財(cái)政監(jiān)察、項(xiàng)目稽察、執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)檢查、案件調(diào)查和新聞媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖工程質(zhì)量問(wèn)題和安全事故背后的腐敗問(wèn)題。

健全辦案協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門和金融機(jī)構(gòu)等要加強(qiáng)協(xié)作配合，完善情況通報(bào)、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，形成查辦案件的合力。對(duì)涉嫌犯罪案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法查處。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，深入剖析大案要案，嚴(yán)肅開展警示教育，認(rèn)真查找體制機(jī)制制度方面存在的缺陷和漏洞，做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度。

四、加強(qiáng)對(duì)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

成立中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由中央紀(jì)委牽頭，最高人民檢察院、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通

運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、工商總局、安全監(jiān)管總局、國(guó)務(wù)院法制辦、電監(jiān)會(huì)等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常工作。各地區(qū)各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把治理工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)列入工作日程，認(rèn)真完成職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)。各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，確定１名領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任分工。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門作出總體部署，搞好任務(wù)分解，推動(dòng)工作落實(shí)。各有關(guān)部門要及時(shí)溝通情況，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。

各地區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)本意見的具體方案，確定治理重點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度、方式方法和時(shí)間要求。要深入排查問(wèn)題、認(rèn)真進(jìn)行整改，完善體制機(jī)制制度，分階段、有步驟地落實(shí)好專項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)任務(wù)。中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織對(duì)各地區(qū)各有關(guān)部門工作進(jìn)展情況進(jìn)行抽查。

各地區(qū)各有關(guān)部門要將專項(xiàng)治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要將專項(xiàng)治理工作與治理商業(yè)賄賂工作相結(jié)合，依法查處工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。要將專項(xiàng)治理工作與推進(jìn)政務(wù)公開相結(jié)合，利用政府門戶網(wǎng)站建立工程建設(shè)項(xiàng)目信息平臺(tái)，向社會(huì)公示項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)信息，明確審批流程，及時(shí)公布審批結(jié)果，實(shí)行行

政審批電子監(jiān)察。要將專項(xiàng)治理工作與糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)相結(jié)合，大力加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域侵害群眾利益的突出問(wèn)題。

各地區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開展分類指導(dǎo)，督促工作落實(shí)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、方法措施不得力、治理效果不明顯的地方、部門和單位要提出整改要求，重點(diǎn)督查，限期整改，確保治理工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

第四篇：貫徹落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)工作情況匯報(bào)

弋陽(yáng)縣貫徹落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)工作

情況的匯報(bào)

中共弋陽(yáng)縣紀(jì)委

自中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）以來(lái)，我縣認(rèn)真按照規(guī)定要求，不斷加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨觀念和責(zé)任意識(shí)，取得了一定的成效?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

自《暫行規(guī)定》頒布以來(lái)，我縣高度重視，將《暫行規(guī)定》作為縣委中心組學(xué)習(xí)和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育的重要內(nèi)容，各地各部門采取召開中心組學(xué)習(xí)會(huì)、座談會(huì)等形式，組織開展集中學(xué)習(xí)，做到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)牽頭學(xué)，各級(jí)干部廣泛學(xué)。同時(shí)，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、公開欄等多種媒體和形式，對(duì)《暫行規(guī)定》內(nèi)容和意義進(jìn)行廣泛的宣傳，使廣大人民群眾了解《暫行規(guī)定》的基本內(nèi)容，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。通過(guò)深入廣泛的宣傳和學(xué)習(xí)，使每一個(gè)黨員干部能夠了解《暫行規(guī)定》，熟悉《暫行規(guī)定》，掌握《暫行規(guī)定》。

二、建章立制，規(guī)范行政行為。

一是圍繞重要崗位，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。下發(fā)了《關(guān)于縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的若干意見》，建立了縣委事務(wù)例行公開制度、縣委新聞發(fā)言人制度、縣委黨務(wù)工作社會(huì)監(jiān)督員制度等一系列配套制度，深化了議事決策制，涉及重大決策出臺(tái)、重點(diǎn)工程建設(shè)、重大資金使用和重要人事任免事項(xiàng)，納入到全委會(huì)討論、醞釀和決定，從而在制度上規(guī)范了權(quán)力的公開透明運(yùn)行。

二是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)制度保障。針對(duì)項(xiàng)目決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地審批、工程招投標(biāo)、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域和部位，認(rèn)真開展自查自糾，梳理、分析并解決存在的突出問(wèn)題，不斷健全機(jī)制、完善制度。印發(fā)了《弋陽(yáng)縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》、《弋陽(yáng)縣重大建設(shè)項(xiàng)目用地協(xié)商制度》等一系列制度，規(guī)范了相關(guān)市場(chǎng)交易行為和公務(wù)人員從政行為，建立健全了工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域管理長(zhǎng)效機(jī)制。

三是圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善監(jiān)督制度。針對(duì)單位資金管理和使用、行政審批事項(xiàng)、行政執(zhí)法活動(dòng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全縣范圍內(nèi)廣泛開展了集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)問(wèn)題活動(dòng)，對(duì)各種有令不行、有禁不止和失職瀆職，造成重大損失或惡劣影響的，實(shí)行嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。出臺(tái)了主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財(cái)務(wù)、公務(wù)接待“四定五不準(zhǔn)”、行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范、工作人員行政不作為或亂作為問(wèn)責(zé)辦法等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)了對(duì)部門單位財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督，從源頭上預(yù)防了各種違反紀(jì)律的問(wèn)題發(fā)生。

三、嚴(yán)格追究，深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)體系。

我縣堅(jiān)持按照《暫行規(guī)定》的要求，不斷強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)、政府采購(gòu)、政府投資、產(chǎn)權(quán)交易、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加大對(duì)突發(fā)公共事件、重大公共安全和生產(chǎn)安全責(zé)任事故的問(wèn)責(zé)力度，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部行政不作為或亂作為等行為敢于問(wèn)責(zé)、善于問(wèn)責(zé)，切實(shí)維護(hù)《暫行規(guī)定》的嚴(yán)肅性。三年來(lái)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，對(duì)27名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究，在今年開展的集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)中,共通報(bào)批評(píng)25個(gè)單位及28名干部。其中，對(duì)8家違反會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)的單位和8家作風(fēng)整治活動(dòng)開展不力的單位進(jìn)行了通報(bào)；對(duì)4名上班時(shí)間玩游戲、看電影的工作人員給予全縣通報(bào)批評(píng)并進(jìn)行誡勉談話；對(duì)3名上班時(shí)間打麻將的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部予以免職（其中正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部1名、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部2名），1名違反工作紀(jì)律的正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部予以免職；對(duì)5名上班時(shí)間打麻將的工作人員按照干部管理權(quán)限給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處理和組織處理。

五、存在的問(wèn)題與今后努力的方向

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制的實(shí)施，對(duì)于我縣提高黨政機(jī)關(guān)工作效率，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員正確履行職責(zé)發(fā)揮了積極作用。但在實(shí)際執(zhí)行中，還存在問(wèn)題，需要不斷加以改進(jìn)和規(guī)范。

一是宣傳教育方面。每年關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)方面的宣傳教育較分散，缺少主題教育，針對(duì)性和震憾力不夠。相關(guān)宣傳教育雖已在各層面上開展，但在深層次上的發(fā)掘還有待于更進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，在今后的工作中，我們要不斷拓展宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，以座談會(huì)，廉政談話等形式不斷加大對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)本地典型腐敗案例進(jìn)行剖析，開展警示教育，以案說(shuō)法，以案明紀(jì)，提高震撼力，威懾腐敗，使得警鐘長(zhǎng)鳴。

二是制度落實(shí)方面。部分制度由于缺少規(guī)范、健全的操作程序而難以落實(shí)，監(jiān)督制度的執(zhí)行上還缺少應(yīng)有的工作力度，顯得比較軟弱。針對(duì)以上問(wèn)題，我們將不斷深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，建立起嚴(yán)密的制度防線。針對(duì)以前制度的疏漏、缺失，進(jìn)行系統(tǒng)補(bǔ)充和完善，增加規(guī)范、健全的操作程序，促使制度進(jìn)一步科學(xué)化和規(guī)范化。

貫徹落實(shí)《暫行規(guī)定》，做好領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)工作，對(duì)我縣實(shí)現(xiàn)奮力趕超、跨越發(fā)展有著非常重要的意義，在今后的工作中，我們將一如既往的抓好，做到有責(zé)必問(wèn)、有責(zé)必?fù)?dān)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

2012年4月16日

第五篇：廣州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法

廣州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法

中共廣州市委辦公廳文件

穗辦〔2009〕6號(hào)

各區(qū)、縣級(jí)市黨委和人民政府，市直局以上單位：

《廣州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市紀(jì)委、市監(jiān)察局反饋。各區(qū)、縣級(jí)市要結(jié)合實(shí)際，相應(yīng)制定和實(shí)施問(wèn)責(zé)制，形成上下銜接的問(wèn)責(zé)制體系。

中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○九年三月四日

廣州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高工作效能，保證政令暢通，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條 例(試行)》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，是指區(qū)(縣級(jí)市)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，以及市委和市政府各部門、履行行政管理職能的直屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

本辦法所稱黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)，是指市委或市政府對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或不正確 履行職責(zé)造成重大失誤或不良社會(huì)影響的行為，依照本辦法對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部追究責(zé)任。

已調(diào)離崗位的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間存在問(wèn)責(zé)情形的，應(yīng)予以問(wèn)責(zé)。

第三條 應(yīng)予問(wèn)責(zé)的事項(xiàng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部各自在集體決策中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任分別問(wèn)責(zé)。

在集體決策過(guò)程中明確提出反對(duì)意見的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，不予問(wèn)責(zé)。

應(yīng)予問(wèn)責(zé)的事項(xiàng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的，除對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)2 外，還應(yīng)對(duì)主要負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)。

第四條 問(wèn)責(zé)事項(xiàng)的決策機(jī)關(guān)為市委或市政府，承辦機(jī)關(guān)為市紀(jì)委或市監(jiān)察局。

第五條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一，教育與懲戒相結(jié)合的原則，依法依規(guī)、實(shí)事求是、客觀公正地進(jìn)行。

第二章 問(wèn)責(zé)內(nèi)容

第六條 在決策中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

(一)制定、發(fā)布與黨章 和其他黨內(nèi)法規(guī)，以及法律法規(guī)相違背的決定或命令。

(二)超越權(quán)限擅自決策。

(三)違反干部選拔任用規(guī)定選拔干部，用人嚴(yán)重失察、失誤。

(四)重大決策事項(xiàng)不按照規(guī)定的程序和議事規(guī)則進(jìn)行。

(五)社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，未按照規(guī)定通過(guò)組織聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見。

(六)應(yīng)當(dāng)公開的決策信息未按照規(guī)定公開。

第七條 在執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的決策和部署中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

(一)對(duì)黨和國(guó)家的路線方針政策、上級(jí)機(jī)關(guān)的決定和命令貫 3 徹執(zhí)行不力。

(二)不積極履行職責(zé)，影響和妨礙黨內(nèi)法規(guī)和法規(guī)法規(guī)正確實(shí)施。

(三)直接管轄的地區(qū)、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為。

第八條 在履行執(zhí)法執(zhí)紀(jì)職責(zé)中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

(一)違法設(shè)定或違法實(shí)施行政許可(審批)、行政處罰、行政事業(yè)性收費(fèi)或行政強(qiáng)制措施。

(二)違法違紀(jì)使用和管理財(cái)政資金。

(三)違反規(guī)定干預(yù)建設(shè)工程、政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)或金融機(jī)構(gòu)信貸活動(dòng)。

(四)干涉司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)、或干涉行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使行政執(zhí)法權(quán)，造成司法、執(zhí)法不公。

第九條 在履行社會(huì)管理職責(zé)中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

(一)對(duì)涉及人民群眾合法權(quán)益的重大問(wèn)題不及時(shí)解決，或?qū)θ罕姺从硰?qiáng)烈的問(wèn)題能夠解決而不及時(shí)解決。

(二)發(fā)生影響投資環(huán)境或擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重大事件。

(三)發(fā)生特大安全事故，損害國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(四)處置突發(fā)公共事件或社會(huì)治安案件失當(dāng)，造成重大人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失。

(五)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)突發(fā)公共事件或其他重要情況。

第十條 在履行內(nèi)部管理職責(zé)中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

(一)本部門工作效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，群眾反映強(qiáng)烈。

(二)對(duì)本部門的違法違紀(jì)行為隱瞞不報(bào)，包庇、袒護(hù)、縱容。

(三)指使、授意、縱容本部門工作人員弄虛作假。

第十一條 在接受監(jiān)督過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

(一)不接受或不配合黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

(二)指使、授意、縱容本部門工作人員阻撓、干預(yù)、對(duì)抗監(jiān)督檢查或案件查處，或?qū)k案人、檢舉人、控告人、證人打擊報(bào)復(fù)。

(三)拒不執(zhí)行人民法院生效裁判或行政復(fù)議決定。

(四)無(wú)正當(dāng)理由不執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察 機(jī)關(guān)要求糾正違法違紀(jì)行為的意見和建議。

第十二條 在履行其他職責(zé)中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

(一)在公眾場(chǎng)合或媒體發(fā)表有損黨和政府形象的言論。

(二)泄露黨和國(guó)家的秘密或所掌握的工作秘密。

(三)利用工作掌握的未公開信息為自己或親屬謀取利益。

(四)對(duì)配偶、子女及身邊工作人員的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為知情不管或包庇縱容。

第十三條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法之外的不履行或不正確履行職責(zé)，造成重大失誤或不良社會(huì)影響的行為，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)的，依照本辦法問(wèn)責(zé)。

第三章 問(wèn)責(zé)方式

第十四條 問(wèn)責(zé)方式：

(一)誡勉談話。

(二)責(zé)令限期整改。

(三)責(zé)令作出書面檢查。

(四)責(zé)令公開道歉。

(五)通報(bào)批評(píng)。

(六)調(diào)整工作崗位或建議調(diào)整工作崗位。

(七)責(zé)令辭職。

(八)免職或建議免職。

問(wèn)責(zé)方式可以獨(dú)立使用。也可以合并使用，并按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。

受到問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)年考核不得評(píng)為優(yōu)秀，一年內(nèi)不得提拔;重新任命的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條 承辦機(jī)關(guān)在調(diào)查處理問(wèn)責(zé)事項(xiàng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人或其他人員涉嫌違法違紀(jì)的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任或向司法機(jī)關(guān)提供線索。

第十六條 被調(diào)查人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問(wèn)責(zé)：

(一)隱瞞事實(shí)真相，干擾、阻撓、不配合問(wèn)責(zé)調(diào)查。

(二)堅(jiān)持過(guò)錯(cuò)行為，使損失、影響繼續(xù)擴(kuò)大。

(三)打擊、報(bào)復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他相關(guān)人員。

(四)采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問(wèn)責(zé)調(diào)查處理人員。

(五)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章 規(guī)定的其他從重情 7 節(jié)。

第十七條 被調(diào)查人主動(dòng)采取措施糾正錯(cuò)誤，減少損失，或主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)負(fù)責(zé)任的，可以從輕問(wèn)責(zé)。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因不可抗力無(wú)法履行職責(zé)的，免于問(wèn)責(zé)。

有問(wèn)責(zé)情形的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職的，不再依照本辦法追究責(zé)任。

第四章 問(wèn)責(zé)程序

第十八條 問(wèn)責(zé)線索：

(一)上級(jí)機(jī)關(guān)和市領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示。

(二)人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)以及人民法院、人民檢察院、審計(jì)機(jī)關(guān)等提出的問(wèn)責(zé)建議。

(三)績(jī)效考評(píng)和工作考核結(jié)果。

(四)新聞媒體曝光的材料。

(五)公民、法人或其他組織提出的附有相關(guān)證據(jù)材料的檢舉、控告。

(六)其他反映黨政領(lǐng)導(dǎo)干部存在問(wèn)責(zé)情形的材料。

第十九條 問(wèn)責(zé)線索初核后，需立項(xiàng)問(wèn)責(zé)的，由承辦機(jī)關(guān)作出立項(xiàng)決定并報(bào)市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第二十條 承辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)問(wèn)責(zé)線索的收集和整理，問(wèn)責(zé)事實(shí)的調(diào)查和核實(shí)，問(wèn)責(zé)文書的制作和送達(dá)，以及向提出問(wèn)責(zé)提議的單位或個(gè)人反饋辦理結(jié)果等。

承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、全面客觀地向有關(guān)單位和個(gè)人收集、調(diào)取證據(jù)。

第二十一條 承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)后的3個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查通知送達(dá)被調(diào)查人，被調(diào)查人應(yīng)在收到調(diào)查通知后7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)有關(guān)問(wèn)題作出書面說(shuō)明并提交相關(guān)證據(jù)。

被調(diào)查人阻撓、拒絕或干預(yù)調(diào)查工作，使調(diào)查工作無(wú)法進(jìn)行的，承辦機(jī)關(guān)可提請(qǐng)決定機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定暫停被調(diào)查人的職務(wù)。

第二十二條 承辦機(jī)關(guān)調(diào)查結(jié)束，應(yīng)將調(diào)查結(jié)果書面告知被調(diào)查人，并聽取其對(duì)調(diào)查事實(shí)的陳述和申辯。

第二十三條 承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)后30個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向決定機(jī)關(guān)提交書面調(diào)查報(bào)告。

問(wèn)責(zé)事項(xiàng)復(fù)雜的，按規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)間。

調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括問(wèn)責(zé)情形的具體事實(shí)、基本結(jié)論、是否問(wèn)責(zé)和采用何種問(wèn)責(zé)方式的具體建議。

第二十四條 市委常委會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議根據(jù)調(diào)查報(bào)告，作出問(wèn)責(zé)或不問(wèn)責(zé)的決定，并確定責(zé)任追究方式。

情況特殊的，市委或市政府可以直接作出問(wèn)責(zé)決定。

被調(diào)查人可在討論該問(wèn)責(zé)事項(xiàng)的市委常委會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議上作出陳述和申辯。

第二十五條 問(wèn)責(zé)決定由承辦機(jī)關(guān)制作，具體內(nèi)容包括：

(一)被問(wèn)責(zé)人的基本情況。

(二)存在問(wèn)責(zé)情形的事實(shí)和證據(jù)。

(三)責(zé)任的認(rèn)定。

(四)問(wèn)責(zé)的依據(jù)。

(五)決定機(jī)關(guān)的問(wèn)責(zé)決定。

(六)不服問(wèn)責(zé)決定的申訴途徑、期限和方式。

(七)承辦機(jī)關(guān)和日期。

問(wèn)責(zé)決定自作出之日起生效。

撤銷問(wèn)責(zé)事項(xiàng)的，應(yīng)作出撤項(xiàng)決定。

第二十六條 承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)，按相關(guān)規(guī)定將問(wèn)責(zé)決定或撤項(xiàng)決定送達(dá)人被問(wèn)責(zé)人，報(bào)市委或市政府，并送提出問(wèn)責(zé)建議的有關(guān)機(jī)關(guān)和被問(wèn)責(zé)人所在單位。

第二十七條 被問(wèn)責(zé)人對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可以按照有關(guān)規(guī)10 定進(jìn)行申訴。

第二十八條 接到申訴請(qǐng)求后，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)提交復(fù)核報(bào)告，或由決定機(jī)關(guān)另行組成調(diào)查組進(jìn)行復(fù)查，并在30個(gè)工作日內(nèi)提交復(fù)查報(bào)告。

復(fù)核、復(fù)查期間，原問(wèn)責(zé)決定可以暫緩執(zhí)行。

第二十九條 決定機(jī)關(guān)根據(jù)復(fù)核報(bào)告或復(fù)查報(bào)告，作出維持、變更或撤銷原問(wèn)責(zé)決定的復(fù)核決定或復(fù)查決定。

第三十條 承辦機(jī)關(guān)應(yīng)在問(wèn)責(zé)決定生效后的15個(gè)工作日內(nèi)將問(wèn)責(zé)決定執(zhí)行情況書面報(bào)告決定機(jī)關(guān)。

承辦機(jī)關(guān)應(yīng)將有關(guān)材料送組織(人事)部門歸入被問(wèn)責(zé)人的個(gè)人檔案。

被問(wèn)責(zé)人拒絕執(zhí)行問(wèn)責(zé)決定的，依照管理權(quán)限免去職務(wù)后，再按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

第三十一條 有關(guān)工作 人員與被調(diào)查人有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

被調(diào)查人有權(quán)申請(qǐng)有關(guān)工作人員回避。

第三十二條 問(wèn)責(zé)情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位或社會(huì)公布。

第三十三條 在調(diào)查處理過(guò)程中，有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第五章 附則

第三十四條 各區(qū)(縣級(jí)市)黨委、人民政府參照本辦法，對(duì)管轄的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)。

對(duì)市人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、紀(jì)委機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)干部，以及市管國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的問(wèn)責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法由市紀(jì)委、市監(jiān)察局解釋。

第三十六條 本辦法自2009年4月1日起施行。