第一篇:中國(guó)人民銀行黨委巡視工作辦法(試行)
中國(guó)人民銀行黨委巡視工作辦法(試行)
第一條 為進(jìn)一步建立健全人民銀行黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督,規(guī)范巡視工作,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,參照《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》,結(jié)合人民銀行實(shí)際,制定本辦法。
第二條 人民銀行系統(tǒng)實(shí)行兩級(jí)巡視制度。
人民銀行黨委負(fù)責(zé)確定并派出巡視組對(duì)下列單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡視:副省級(jí)城市中心支行以上分支行黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;直屬企事業(yè)單位、中國(guó)銀聯(lián)股份有限公司、上海黃金交易所黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;人民銀行黨委要求巡視的其他機(jī)構(gòu)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或其他成員。對(duì)上述單位的巡視,一般三至五年開(kāi)展一次。
上??偛奎h委,各分行、重慶營(yíng)業(yè)管理部黨委負(fù)責(zé)派出巡視組對(duì)所轄機(jī)構(gòu)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡視并自行確定巡視的周期和頻率。
第三條 人民銀行巡視工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,維護(hù)黨的紀(jì)律,保證黨的路線方針政策和中央重大決策部署的貫徹執(zhí)行。
第四條 人民銀行巡視工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),實(shí)事求是、客觀公正,發(fā)揚(yáng)民主、依靠群眾的原則。
第五條 人民銀行黨委和上海總部黨委,各分行、重慶營(yíng)業(yè)管理部黨委分別成立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組,向同級(jí)黨委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
人民銀行巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)組長(zhǎng)1人,由黨委書(shū)記擔(dān)任;設(shè)副組長(zhǎng)2人,分別由紀(jì)委書(shū)記和分管組織人事工作的黨委委員擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、黨委辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部、機(jī)關(guān)黨委、內(nèi)審司、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)司等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成。
第六條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組)的主要職責(zé)是:
(一)貫徹落實(shí)中央和人民銀行黨委有關(guān)巡視工作的決議、決定;
(二)研究決定巡視工作年度和階段計(jì)劃、方案;
(三)聽(tīng)取巡視工作匯報(bào);
(四)研究巡視成果的運(yùn)用,提出相關(guān)意見(jiàn)、建議;
(五)向同級(jí)黨委報(bào)告巡視工作情況;
(六)對(duì)巡視組進(jìn)行管理和監(jiān)督;
(七)研究處理巡視工作中的其他重要事項(xiàng)。
第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,專(zhuān)職承擔(dān)其日常工作,配備專(zhuān)職工作人員。
第八條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)巡視辦)的主要職責(zé)是:
(一)承擔(dān)巡視工作的綜合協(xié)調(diào)、政策研究、制度建設(shè)等工作;
(二)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告巡視工作中的重要情況;
(三)向巡視組傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組作出的決策和部署;
(四)配合有關(guān)部門(mén)對(duì)巡視工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、調(diào)配、任免、監(jiān)督和管理;
(五)配合巡視組對(duì)派出巡視組的黨委、領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項(xiàng)進(jìn)行督辦;
(六)辦理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
第九條 人民銀行黨委和上海總部黨委,各分行、重慶營(yíng)業(yè)管理部黨委分別設(shè)立巡視組,承擔(dān)巡視任務(wù)。巡視組向派出黨委、領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
巡視組設(shè)組長(zhǎng)1人,副組長(zhǎng)1至2人,配備巡視工作人員若干人。巡視組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由派出巡視組的黨委任免。
巡視組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)工作。
第十條 巡視組對(duì)所巡視單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的下列情況進(jìn)行監(jiān)督:
(一)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議、決定的情況,特別是貫徹落實(shí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀的情況;
(二)貫徹落實(shí)人民銀行黨委工作部署的情況;
(三)執(zhí)行民主集中制的情況;
(四)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自身廉政勤政的情況;
(五)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)的情況;
(六)選拔任用干部的情況;
(七)派出巡視組的黨委要求了解的其他事項(xiàng)。
第十一條 巡視組開(kāi)展巡視前,應(yīng)當(dāng)向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、內(nèi)審、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)以及相關(guān)業(yè)務(wù)等部門(mén)了解被巡視單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況,并根據(jù)被巡視單位的情況制定巡視工作實(shí)施方案,報(bào)巡視辦備案。
第十二條 巡視辦應(yīng)提前向被巡視單位下發(fā)巡視工作通知,并協(xié)調(diào)安排巡視組進(jìn)駐的有關(guān)事宜。
第十三條 巡視組可根據(jù)需要采取以下方式開(kāi)展巡視工作:
(一)通過(guò)召開(kāi)見(jiàn)面會(huì)、發(fā)布巡視公告、設(shè)立意見(jiàn)箱等方式向被巡視單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和干部職工通報(bào)開(kāi)展巡視工作的計(jì)劃安排和要求,說(shuō)明巡視工作的意義、目的、任務(wù)、方式方法和紀(jì)律要求等,公布巡視組的住地、聯(lián)系人和聯(lián)系方式;
(二)聽(tīng)取被巡視單位黨委(黨組)的工作匯報(bào)和有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)題匯報(bào);
(三)根據(jù)工作需要列席被巡視單位黨委(黨組)會(huì)及其他有關(guān)會(huì)議,列席被巡視單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)和述職述廉會(huì);
(四)受理反映被巡視單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員問(wèn)題的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪等;
(五)召開(kāi)聽(tīng)取干部職工意見(jiàn)的座談會(huì);
(六)與被巡視單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部職工個(gè)別談話(huà);
(七)調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄、財(cái)務(wù)賬目等資料;
(八)對(duì)被巡視單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查;
(九)以適當(dāng)方式走訪被巡視單位所在地方有關(guān)黨政部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)等,聽(tīng)取意見(jiàn);
(十)對(duì)被巡視單位所轄機(jī)構(gòu)、下屬單位或部門(mén)進(jìn)行走訪調(diào)研,征求意見(jiàn);
(十一)對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)或者特別重要問(wèn)題的了解,可以商請(qǐng)有關(guān)職能部門(mén)或者專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。
巡視組對(duì)反映被巡視單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要問(wèn)題,可以進(jìn)行深入了解。
第十四條 巡視組及巡視工作人員應(yīng)按照以下要求開(kāi)展巡視工作:
(一)嚴(yán)格履行規(guī)定范圍內(nèi)的職責(zé),不干預(yù)被巡視單位的正常工作,不承辦具體案件,不直接處理具體問(wèn)題,對(duì)重大問(wèn)題不作個(gè)人表態(tài)。
(二)對(duì)重要情況、重要問(wèn)題應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示、報(bào)告。
(三)嚴(yán)格遵守巡視工作紀(jì)律,嚴(yán)格遵守保密、回避、廉潔自律等有關(guān)規(guī)定,自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督。
第十五條 巡視組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,巡視期間,有下列情況之一的,巡視組應(yīng)及時(shí)向其派出黨委、領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告:
(一)被巡視單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題;
(二)被巡視單位黨組織主要負(fù)責(zé)人違反民主集中制原則,嚴(yán)重影響工作和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的問(wèn)題;
(三)關(guān)系群眾切身利益、干部群眾反映強(qiáng)烈、影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大事項(xiàng);
(四)巡視組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告的其他事項(xiàng)。
第十六條 巡視期間,發(fā)現(xiàn)被巡視單位存在群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時(shí)解決的問(wèn)題,巡視組報(bào)經(jīng)派出黨委、領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,可及時(shí)向被巡視單位黨組織或其主要負(fù)責(zé)人提出處理意見(jiàn)。
第十七條 巡視組對(duì)被巡視單位的巡視了解工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出巡視工作報(bào)告和對(duì)被巡視單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的巡視評(píng)價(jià)意見(jiàn),并針對(duì)巡視工作中了解、掌握的情況和有關(guān)問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。
第十八條 領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取巡視工作匯報(bào),并根據(jù)巡視組、巡視辦和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)建議,研究提出處理意見(jiàn)。
必要時(shí),派出巡視組的黨委可以直接聽(tīng)取巡視組有關(guān)巡視工作情況的匯報(bào),或就重大問(wèn)題要求巡視組報(bào)送專(zhuān)題報(bào)告。
第十九條 巡視組根據(jù)派出巡視組的黨委、領(lǐng)導(dǎo)小組的處理意見(jiàn)形成巡視反饋意見(jiàn),及時(shí)向被巡視單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員反饋。
第二十條 經(jīng)派出巡視組的黨委、領(lǐng)導(dǎo)小組決定,下列事項(xiàng)可依據(jù)干部管理權(quán)限和職責(zé)分工分別移送交辦:
(一)對(duì)涉及被巡視單位黨組織執(zhí)行黨的路線方針政策、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織工作部署、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等方面的問(wèn)題,要求被巡視單位黨組織進(jìn)行整改或移交有關(guān)部門(mén)處理;
(二)對(duì)被巡視單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員涉嫌違紀(jì)的問(wèn)題,移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理;
(三)對(duì)涉及被巡視單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用、工作作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題和巡視組提出的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的建議,移交組織人事部門(mén)處理。
各相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照要求及時(shí)辦理,并將辦理情況和結(jié)果向派出巡視組的黨委、領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
第二十一條 受派出巡視組黨委的紀(jì)檢或者組織部門(mén)的委托,巡視組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)可以按照規(guī)定與被巡視單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行誡勉談話(huà)。
第二十二條 被巡視單位黨組織聽(tīng)取巡視反饋意見(jiàn)后,應(yīng)及時(shí)研究制定整改方案,按照有關(guān)要求認(rèn)真落實(shí)整改,并將整改落實(shí)情況向派出巡視組的黨委、領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
除特殊情況外,被巡視單位黨組織應(yīng)將整改情況在一定范圍內(nèi)公布。
第二十三條 巡視辦負(fù)責(zé)督促被巡視單位黨組織落實(shí)整改。被巡視單位完成巡視整改工作后,巡視辦、巡視組應(yīng)通過(guò)適當(dāng)方式跟蹤了解以下情況:
(一)了解巡視工作對(duì)推動(dòng)被巡視單位改進(jìn)工作的效果;
(二)檢查被巡視單位落實(shí)巡視整改意見(jiàn)的情況,并了解其經(jīng)驗(yàn)、做法;
(三)征求被巡視單位干部職工對(duì)巡視工作以及巡視組開(kāi)展工作的意見(jiàn)。
第二十四條 巡視辦、巡視組應(yīng)及時(shí)了解、掌握被巡視單位整改落實(shí)情況,向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),并可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn),對(duì)巡視工作中反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究、通報(bào)反饋或協(xié)調(diào)處理。
第二十五條 巡視組應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定,對(duì)巡視工作中形成的材料妥善保管,認(rèn)真整理,及時(shí)歸檔。巡視辦應(yīng)認(rèn)真做好巡視檔案管理工作。
第二十六條 紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門(mén)應(yīng)把巡視結(jié)果和巡視整改情況作為干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和對(duì)干部進(jìn)行調(diào)整、免職、降職等組織處理的重要依據(jù)。
第二十七條 派出巡視組的黨委、領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)解決巡視工作中遇到的重大問(wèn)題。巡視辦和巡視組應(yīng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、內(nèi)審等部門(mén)之間建立協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制,有效整合監(jiān)督資源,充分發(fā)揮巡視監(jiān)督的作用,形成監(jiān)督合力。
第二十八條 被巡視單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受巡視監(jiān)督,積極配合巡視組開(kāi)展工作,對(duì)巡視組反饋的問(wèn)題和意見(jiàn)應(yīng)及時(shí)研究,認(rèn)真整改。
黨員有義務(wù)向巡視組如實(shí)反映情況。
第二十九條 巡視工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)予以保障,納入出差經(jīng)費(fèi)和日常辦公經(jīng)費(fèi)管理。
被巡視單位應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為巡視組提供必要的工作和生活條件。巡視組應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理和公務(wù)接待等規(guī)定。巡視工作人員參加巡視工作期間可由其所在單位按政策規(guī)定發(fā)放補(bǔ)貼。
第三十條 巡視工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:
(一)政治堅(jiān)定,同黨中央保持高度一致,認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策,具有履行職責(zé)所需要的政治理論水平;
(二)堅(jiān)持原則,依法辦事,實(shí)事求是,公道正派,聯(lián)系群眾,清正廉潔,組織紀(jì)律性強(qiáng),嚴(yán)守黨的秘密;
(三)有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,思想敏銳,具備從事巡視工作所需要的黨務(wù)政務(wù)和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn),熟悉相關(guān)政策法規(guī);
(四)有較強(qiáng)的調(diào)查研究和文字綜合能力;
(五)身體健康,能勝任工作要求。
(六)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員,一般應(yīng)具有大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度。第三十一條 巡視工作人員可以采取組織選調(diào)、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、單位推薦等方式由巡視辦會(huì)商組織人事部門(mén)選配,并按有關(guān)程序報(bào)黨委、領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定。
各級(jí)黨委要重視對(duì)巡視工作人員的培養(yǎng)和使用。
第三十二條 巡視工作人員實(shí)行公務(wù)回避、任職回避和地域回避。
巡視工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行輪崗交流。對(duì)不適合從事巡視工作的人員,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。
第三十三條 巡視組負(fù)責(zé)按照派出黨委組織人事部門(mén)、巡視辦的有關(guān)規(guī)定要求對(duì)巡視組人員進(jìn)行管理和考核。
巡視組建立臨時(shí)黨組織,在巡視工作期間對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù),嚴(yán)格黨的組織生活,開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。
第三十四條 巡視辦和巡視組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身建設(shè),建立健全日常管理制度,嚴(yán)格規(guī)范工作程序。要加強(qiáng)對(duì)巡視工作人員的教育、管理和監(jiān)督,組織開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高巡視工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。
第三十五條 巡視工作人員在巡視工作中成績(jī)突出、為維護(hù)黨和國(guó)家利益作出重要貢獻(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十六條
巡視組對(duì)被巡視單位干部職工反映強(qiáng)烈、屬于巡視工作職責(zé)范圍內(nèi)的重要問(wèn)題,疏于職守,應(yīng)當(dāng)了解而沒(méi)有了解,應(yīng)當(dāng)報(bào)告而沒(méi)有報(bào)告的,按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任。
第三十七條 巡視工作人員有下列情形之一的,給予責(zé)令書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)或者調(diào)整、免職、降職等組織處理;構(gòu)成違紀(jì)的,按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理:
(一)利用巡視工作的便利謀取私利或者為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益的;
(二)隱瞞或者歪曲、捏造事實(shí)的;
(三)泄露、擴(kuò)散巡視工作秘密的;
(四)有違反巡視工作紀(jì)律的其他行為的。
第三十八條 被巡視單位及其工作人員有下列情形之一的,對(duì)該單位黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員,給予責(zé)令書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)或者調(diào)整、免職、降職等組織處理;構(gòu)成違紀(jì)的,按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理:
(一)隱瞞不報(bào)或者故意向巡視組提供虛假情況的;
(二)拒絕或者不按照要求向巡視組提供相關(guān)文件材料的;
(三)無(wú)正當(dāng)理由拒不糾正存在的問(wèn)題或者不按照要求整改的;
(四)暗示、指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡視工作的;
(五)有其他干擾巡視工作行為的。
第三十九條 被巡視單位的干部職工發(fā)現(xiàn)巡視工作人員有違反本辦法第三十七條所列行為的,有權(quán)向巡視辦或者領(lǐng)導(dǎo)小組反映,也可以依照有關(guān)規(guī)定直接向有關(guān)部門(mén)、組織反映。第四十條 上海總部黨委,各分行、重慶營(yíng)業(yè)管理部黨委等可根據(jù)本辦法,結(jié)合實(shí)際,制定實(shí)施細(xì)則或相關(guān)規(guī)定。
第四十一條 本辦法由巡視辦負(fù)責(zé)解釋。第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第二篇:2北京市街道社會(huì)工作黨委工作辦法(試行)
北京市街道社會(huì)工作黨委工作辦法(試行)
(征求意見(jiàn)稿)
第一章總則
第一條為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)《北京市社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新行動(dòng)方案》,進(jìn)一步健全和完善基層社會(huì)領(lǐng)域黨組織工作體系,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)街道區(qū)域社會(huì)領(lǐng)域黨建工作,推進(jìn)街道社會(huì)工作黨委工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《北京市加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要》(京發(fā)[2008]17號(hào))、《中共北京市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的意見(jiàn)》(京發(fā)
[2008]19號(hào))以及《中共北京市委組織部、中共北京市委社會(huì)工作委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展社會(huì)領(lǐng)域黨建試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(京社發(fā)
[2009]2號(hào))等文件精神,在總結(jié)我市街道社會(huì)工作黨委建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,制定本辦法。
第二條街道社會(huì)工作黨委是黨在城市街道社會(huì)領(lǐng)域中的工作機(jī)構(gòu),在區(qū)(縣)委組織部、社會(huì)工委指導(dǎo)下,在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)開(kāi)展社會(huì)領(lǐng)域黨建工作。
第三條街道社會(huì)工作黨委要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧,以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線,扎實(shí)開(kāi)展基層社會(huì)領(lǐng)域黨建工作,不斷完善工作體系和工作機(jī)制,不斷擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面,不斷提高社會(huì)領(lǐng)域黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,不斷鞏
固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ),努力為建設(shè)繁榮、和諧、文明、宜居的社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保證。
第二章組織設(shè)置
第四條街道社會(huì)工作黨委由7至11人組成,設(shè)書(shū)記1名,原則上由街道黨工委副書(shū)記(或街道黨工委書(shū)記)兼任;設(shè)副書(shū)記1至3名,其中專(zhuān)職副書(shū)記1名;委員應(yīng)從街道機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、轄區(qū)社會(huì)領(lǐng)域黨組織負(fù)責(zé)人及駐區(qū)單位有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人中產(chǎn)生。
第五條街道社會(huì)工作黨委委員會(huì)書(shū)記、副書(shū)記、委員由街道黨工委任命。
第六條街道社會(huì)工作黨委設(shè)辦公室,配備2至4名專(zhuān)職人員,負(fù)責(zé)開(kāi)展日常工作。
第三章 工作職責(zé)
第七條街道社會(huì)工作黨委主要職責(zé)是:
(一)具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本街道區(qū)域內(nèi)社會(huì)組織黨組織、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織和商務(wù)樓宇黨組織、商業(yè)市場(chǎng)黨組織開(kāi)展黨的工作。
(二)具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)黨組織在區(qū)域內(nèi)社會(huì)組織、個(gè)體工商戶(hù)和流動(dòng)黨員中開(kāi)展黨建工作。
(三)具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本街道社會(huì)領(lǐng)域黨組織開(kāi)展社會(huì)
建設(shè)工作。
(四)協(xié)助有關(guān)部門(mén)在本街道社會(huì)領(lǐng)域開(kāi)展黨的宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)檢及工、青、婦、群團(tuán)組織工作。
(五)協(xié)助有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展本街道社會(huì)領(lǐng)域思想政治工作、精神文明建設(shè)工作、黨風(fēng)廉政教育等工作。
(六)完成街道黨工委和上級(jí)黨組織交辦的其他工作。
第四章機(jī)制保障
第八條街道社會(huì)工作黨委在嚴(yán)格落實(shí)黨的各項(xiàng)制度基礎(chǔ)上,積極探索建立、健全下列工作機(jī)制:
(一)工作例會(huì)制度。定期召開(kāi)本街道區(qū)域內(nèi)社會(huì)領(lǐng)域黨組織負(fù)責(zé)人工作例會(huì),認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)指示精神,總結(jié)、分析區(qū)域化黨建工作形勢(shì),研究、部署本區(qū)域黨建工作任務(wù)。
(二)黨內(nèi)情況通報(bào)制度。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要,及時(shí)向本級(jí)黨委成員、所屬黨組織、黨員通報(bào)重要會(huì)議、文件精神、主要工作進(jìn)展情況及其他重大事項(xiàng)。
(三)聯(lián)系群眾制度。街道社會(huì)工作黨委委員通過(guò)建立聯(lián)系點(diǎn)、定期走訪、召開(kāi)座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等形式,加強(qiáng)與非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和商務(wù)樓宇及商業(yè)市場(chǎng)黨員群眾的經(jīng)常性聯(lián)系,暢通溝通渠道。
(四)社情民意反映制度。街道社會(huì)工作黨委通過(guò)座談、問(wèn)卷、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)、接待來(lái)訪等途徑,廣泛收集社情民意,虛心聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)建議。對(duì)黨員群眾反映的意見(jiàn)建議,要認(rèn)真研究、辦理,及時(shí)反映和回復(fù)。
(五)總結(jié)報(bào)告制度。對(duì)完成階段或工作、落實(shí)重大任務(wù)、加強(qiáng)轄區(qū)社會(huì)領(lǐng)域黨的建設(shè)等情況,街道社會(huì)工作黨委和黨委委員個(gè)人要認(rèn)真總結(jié),及時(shí)向街道黨工委報(bào)告。
第九條街道社會(huì)工作黨委的工作經(jīng)費(fèi),納入街道辦事處財(cái)政預(yù)算管理。
第五章附則
第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)(地區(qū)辦事處、社區(qū))社會(huì)工作黨委可參照本辦法開(kāi)展試點(diǎn)工作。
第十一條各區(qū)(縣)可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。第十二條本辦法自發(fā)布之日起試行。
第三篇:巡視工作辦法
集團(tuán)監(jiān)事會(huì)巡視工作辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)集團(tuán)對(duì)建立并規(guī)范巡視工作機(jī)制的要求,結(jié)合集團(tuán)及各子公司實(shí)際,制定本辦法。
第二條 巡視工作是為了確保集團(tuán)及子公司決策部署和重要工作的貫徹執(zhí)行和經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),保證集團(tuán)及各子公司的規(guī)章制度、工作安排的推動(dòng)落實(shí),加強(qiáng)與集團(tuán)有關(guān)部門(mén)等監(jiān)督檢查工作的協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,維護(hù)集團(tuán)利益。
第三條
巡視工作堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是、客觀公正的原則。第四條
巡視工作在“參與、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)、提升”工作模式指引下,對(duì)被巡視子公司領(lǐng)導(dǎo)班子及各項(xiàng)工作進(jìn)行“全面體檢”,重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、改進(jìn)工作。
第五條
被巡視子公司領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)接受監(jiān)督意識(shí),積極配合巡視工作。被巡視集團(tuán)子公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員和員工應(yīng)向巡視組如實(shí)反映情況。被巡視集團(tuán)子公司應(yīng)當(dāng)營(yíng)造自覺(jué)接受監(jiān)督、員工參與、有利于發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的良好氛圍。
第二章 巡視內(nèi)容
第六條 巡視工作在集團(tuán)監(jiān)事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。集團(tuán)監(jiān)事委員會(huì)研究、部署和指導(dǎo)巡視工作,審議巡視工作報(bào)告并做出處理決定。
第七條 集團(tuán)監(jiān)事委員會(huì)部署成立巡視組,并對(duì)巡視組人員進(jìn)行管理。巡視組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,設(shè)組長(zhǎng)1名,成員若干名。巡視組為集團(tuán)公司非常設(shè)機(jī)構(gòu),部分巡視組工作人員為兼職人員。
第八條 巡視組工作人員要求堅(jiān)持原則,公道正派,清正廉潔,組織紀(jì)律性強(qiáng),嚴(yán)守工作秘密;要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,熟悉相關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí);要有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究和文字綜合能力。
第九條 巡視組職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)制定監(jiān)事委員會(huì)安排巡視工作的具體計(jì)劃及方案。
(二)在集團(tuán)監(jiān)事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)各子公司進(jìn)行巡視。
(三)匯總巡視工作成果,向集團(tuán)監(jiān)事委員會(huì)提出處理意見(jiàn)和建議。
(四)向被巡視企業(yè)反饋巡視意見(jiàn)和建議并督促整改。
(五)建立健全巡視工作制度,不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。
(六)集團(tuán)監(jiān)事委員會(huì)交辦的其他工作。
第十條 巡視組負(fù)責(zé)對(duì)被巡視子公司領(lǐng)導(dǎo)班子及主要工作進(jìn)行巡視,重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面:
(一)貫徹執(zhí)行集團(tuán)的戰(zhàn)略部署,特別是落實(shí)集團(tuán)公司規(guī)章制度、重大決策、工作部署和措施要求的情況。重點(diǎn)了解是否嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)的各項(xiàng)規(guī)章制度;是否存在違反集團(tuán)規(guī)定和要求的行為;是否按要求向集團(tuán)公司反映本單位實(shí)際情況。
(二)落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。重點(diǎn)了解被巡視子公司是否嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,全面履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。
(三)子公司經(jīng)營(yíng)管理情況。重點(diǎn)了解子公司是否完成了集團(tuán)要求的經(jīng)營(yíng)目標(biāo);有關(guān)經(jīng)營(yíng)的重大決策事項(xiàng),是否集體討論決定;員工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和反映強(qiáng)烈的問(wèn)題是否得到及時(shí)、妥善處理;管理人員是否認(rèn)真執(zhí)行廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定;管理人員是否存在以權(quán)謀私、弄虛作假、獨(dú)斷專(zhuān)行、慵懶散軟等問(wèn)題。
(四)選拔任用干部情況。重點(diǎn)了解貫徹執(zhí)行集團(tuán)及子公司有關(guān)干部選拔任用規(guī)定等情況,選拔任用干部是否符合制度規(guī)定程序。
(五)公司制度運(yùn)行及風(fēng)險(xiǎn)控制等情況。重點(diǎn)了解被巡視子公司是否根據(jù)自身實(shí)際,建立了風(fēng)險(xiǎn)控制相關(guān)的規(guī)章制度。
(六)對(duì)集團(tuán)監(jiān)事委員會(huì)要求巡視的其他事項(xiàng),有針對(duì)性的進(jìn)行巡視審查。
第三章 巡視工作程序
第十一條
巡視工作一般按以下程序進(jìn)行:
(一)巡視組根據(jù)集團(tuán)監(jiān)事委員會(huì)要求,按照制定的巡視時(shí)間、方案和確定的巡視內(nèi)容,在集團(tuán)監(jiān)事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,開(kāi)展巡視工作。
(二)開(kāi)展巡視前,按照巡視方案,巡視組向集團(tuán)公司總部有關(guān)部門(mén)了解被巡視企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況。
(三)巡視組應(yīng)當(dāng)在巡視前5日內(nèi),將巡視工作安排書(shū)面通知被巡視子公司。
(四)巡視組對(duì)子公司進(jìn)行巡視時(shí),應(yīng)當(dāng)向相關(guān)子公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員通報(bào)巡視工作計(jì)劃和要求,說(shuō)明巡視的目的和任務(wù)。
(五)巡視工作應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)方式,在被巡視子公司內(nèi)公布巡視范圍、時(shí)間安排及聯(lián)系方式等情況。
(六)巡視結(jié)束后,巡視組應(yīng)當(dāng)向監(jiān)事委員會(huì)提交巡視工作報(bào)告,對(duì)了解、掌握的重要情況和問(wèn)題,提出相關(guān)的處理建議。
(七)監(jiān)事委員會(huì)研究并做出處理決定,處理結(jié)果書(shū)面通報(bào)被巡視子公司。
(八)根據(jù)實(shí)際情況,巡視組可以通過(guò)組織回訪、聽(tīng)取匯報(bào)等方式了解被巡視子公司的整改落實(shí)情況。
第三章 巡視工作方式
第十二條 巡視組的主要工作方式為:
(一)聽(tīng)取子公司整體工作匯報(bào)或?qū)n}匯報(bào);
(二)受理集團(tuán)內(nèi)部干部員工及外部人員在巡視期間反映問(wèn)題的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪等;
(三)深入一線或召開(kāi)不同形式的座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn);
(四)與子公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和員工代表個(gè)別談話(huà);
(五)調(diào)閱有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料;
(六)以適當(dāng)方式,對(duì)子公司下屬單位或部門(mén)進(jìn)行走訪調(diào)研;
(七)對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題線索,巡視組可以進(jìn)行深入調(diào)查,但不干預(yù)被巡視子公司及單位的正常工作;
(八)巡視組不具體查辦案件,相關(guān)案件線索可建議啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序進(jìn)行調(diào)查處理。
第十三條
對(duì)集團(tuán)監(jiān)事委員會(huì)決定的有關(guān)事項(xiàng),依據(jù)管理權(quán)限和歸口管理、各司其職的原則,對(duì)被巡視子公司涉及的不同問(wèn)題移送或轉(zhuǎn)交不同部門(mén)處理,并跟蹤辦理情況。
第五章 被巡視子公司的配合與整改
第十四條
集團(tuán)各子公司要根據(jù)本辦法,結(jié)合自身實(shí)際,明確配合巡視事項(xiàng)及整改方案、措施、時(shí)限、責(zé)任部門(mén)(單位)和責(zé)任人等內(nèi)容,并按照 巡視組要求報(bào)告有關(guān)情況。
第十五條 被巡視子公司接到巡視通知后,應(yīng)當(dāng)確定巡視工作聯(lián)絡(luò)人,負(fù)責(zé)與巡視組溝通聯(lián)系,協(xié)調(diào)安排巡視工作有關(guān)事宜,提供必要的工作條件。第十六條
被巡視子公司應(yīng)當(dāng)按照巡視工作要求,做好以下工作:
(一)組織巡視工作匯報(bào)會(huì)及其他有關(guān)會(huì)議。被巡視子公司應(yīng)向巡視組匯報(bào)工作情況,并根據(jù)巡視組要求,組織所屬有關(guān)單位或部門(mén)匯報(bào)工作。
(二)提供被巡視子公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人基本情況及管理人員聯(lián)系方式以及需要向巡視組提供的其他有關(guān)材料。
(三)配合巡視組通過(guò)文件、公告等方式,公布巡視時(shí)間、監(jiān)督范圍、主要任務(wù)、工作方法和巡視組組成人員、信訪聯(lián)系方式等具體事項(xiàng)。公布內(nèi)容應(yīng)事先經(jīng)巡視組組長(zhǎng)審核。
(四)組織相關(guān)人員、所屬有關(guān)單位或部門(mén)配合巡視工作。巡視組進(jìn)行個(gè)別談話(huà)時(shí),被巡視子公司的領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映有關(guān)情況和問(wèn)題,實(shí)事求是地就有關(guān)問(wèn)題做出解釋和說(shuō)明。被巡視子公司所屬有關(guān)單位或部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照巡視組要求,按時(shí)提供有關(guān)文件、檔案、財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)議記錄等資料,不得出現(xiàn)推諉、拖延、隱匿等情形。
(五)及時(shí)將巡視組移交的需調(diào)查事項(xiàng)的處理情況報(bào)告巡視組。
(六)做好巡視組要求的其他配合、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等工作。第十七條 被巡視子公司應(yīng)做好以下整改落實(shí)工作:
(一)巡視期間,對(duì)于員工反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定且能夠及時(shí)解決的問(wèn)題,在巡視組按規(guī)定提出處理意見(jiàn)后,被巡視子公司應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)題研究處理,并在10個(gè)工作日內(nèi)將最終處理結(jié)果以書(shū)面形式向集團(tuán)監(jiān)事委員會(huì)反饋。
(二)巡視工作結(jié)束后,被巡視子公司應(yīng)當(dāng)按照巡視組的要求,組織召開(kāi)會(huì)議,聽(tīng)取巡視組對(duì)本企業(yè)巡視情況的反饋。
(三)被巡視子公司對(duì)巡視組反饋的問(wèn)題和意見(jiàn),應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行專(zhuān)題研究,分析查找問(wèn)題原因,研究制定整改方案,明確責(zé)任部門(mén)(單位)、責(zé)任人和整改時(shí)限,認(rèn)真進(jìn)行整改。
被巡視企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到巡視組反饋意見(jiàn)之日起15個(gè)工作日內(nèi),將整改方案報(bào)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并自整改方案報(bào)送之日起6個(gè)月內(nèi),報(bào)送整改情況報(bào)告,并按要求報(bào)告重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。
(四)除涉及商業(yè)秘密及個(gè)人隱私等特殊情況外,被巡視子公司應(yīng)當(dāng)將整改情況在一定范圍內(nèi)公布。對(duì)涉及員工群眾切身利益問(wèn)題的整改情況,被巡視子公司要通過(guò)內(nèi)部通報(bào)等形式予以公布,接受員工監(jiān)督。
(五)巡視組要求的其他整改落實(shí)事項(xiàng)。
第十八條 被巡視子公司對(duì)巡視組反饋的情況、提出的工作建議有不同意見(jiàn),可向巡視組做出說(shuō)明,也可以直接向集團(tuán)監(jiān)事委員會(huì)反映。
第六章 巡視工作責(zé)任與紀(jì)律
第十九條 集團(tuán)總部各部門(mén)、所屬各單位應(yīng)當(dāng)積極支持配合巡視工作,根據(jù)職責(zé)對(duì)巡視組需要了解的情況,應(yīng)及時(shí)提供相關(guān)材料;對(duì)集團(tuán)監(jiān)事委員會(huì)移送或轉(zhuǎn)辦的事項(xiàng),應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),認(rèn)真研究落實(shí),并及時(shí)反饋。
第二十條 巡視工作中形成的材料要妥善保管,及時(shí)歸類(lèi)整理。巡視工作結(jié)束后,巡視組應(yīng)將巡視工作中形成的所有材料移交集團(tuán)監(jiān)事會(huì)保管和處理。
第二十一條 巡視組對(duì)被巡視子公司員工反映強(qiáng)烈、屬于巡視工作職責(zé)范圍內(nèi)的重要問(wèn)題,疏于職守,應(yīng)了解而沒(méi)了解,應(yīng)報(bào)告而沒(méi)報(bào)告的,按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任。
第二十二條 集團(tuán)監(jiān)事委員會(huì)應(yīng)當(dāng)把巡視結(jié)果和巡視整改情況作為被巡視子公司領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)、選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和調(diào)整、免職、降職的重要依據(jù)。
第二十三條
被巡視子公司應(yīng)當(dāng)配合巡視組做好巡視組工作人員日常管理和廉潔自律等工作,應(yīng)當(dāng)對(duì)巡視組工作人員遵守工作紀(jì)律和廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法行為,應(yīng)當(dāng)向集團(tuán)監(jiān)事委員會(huì)反映,也可向集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)直接反應(yīng)。
第二十四條 巡視組工作人員有下列情形之一的,給予通報(bào)批評(píng)或者降職、免職等處理和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)考核;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理:
(一)利用巡視工作便利謀取私利或者為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益的。
(二)隱瞞或者歪曲、捏造事實(shí)的。
(三)泄露、擴(kuò)散巡視工作秘密的。
(四)違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定的。
第二十五條 被巡視子公司及其工作人員有下列情形之一的,對(duì)企業(yè)領(lǐng) 導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員,給予通報(bào)批評(píng)或者降職、免職等處理和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)考核;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理:
(一)隱瞞不報(bào)或者故意向巡視組提供虛假情況的。
(二)拒絕或者不按照要求向巡視組提供相關(guān)文件材料的。
(三)無(wú)正當(dāng)理由拒不糾正存在的問(wèn)題或者不按照要求整改的。
(四)暗示、指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡視工作的。
(五)對(duì)反映情況的員工以及巡視組工作人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。
(六)有其他干擾巡視工作行為的。
第七章 附 則
第二十六條 本辦法由集團(tuán)監(jiān)事委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
第四篇:中國(guó)人民銀行結(jié)算辦法
中國(guó)人民銀行結(jié)算辦法
頒布時(shí)間:1977-11-6發(fā)文單位:中國(guó)人民銀行
第一章 總 則
第一條 人民銀行是全國(guó)各部門(mén)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)算中心。人民銀行的結(jié)算工作要堅(jiān)持黨在整個(gè)社會(huì)主義歷史階段的基本路線,貫徹執(zhí)行“發(fā)展經(jīng)濟(jì),保障供給”的財(cái)經(jīng)工作總方針,貫徹執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,防止和打擊資本主義活動(dòng),準(zhǔn)確及時(shí)地辦理結(jié)算,加速資金周轉(zhuǎn),積極促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃、按比例、高速度地發(fā)展。
第二條 根據(jù)國(guó)家規(guī)定,各單位之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái),除按照現(xiàn)金管理辦法規(guī)定,可以使用現(xiàn)金的以外,都必須通過(guò)銀行辦理轉(zhuǎn)帳結(jié)算。
凡在銀行(包括建設(shè)銀行、信用社。下同)辦理結(jié)算的單位,必須按照銀行的規(guī)定,在銀行開(kāi)有帳戶(hù)。帳戶(hù)內(nèi)必須有足夠的資金,以保證支付。
各單位辦理結(jié)算,必須使用銀行統(tǒng)一規(guī)定的結(jié)算憑證。結(jié)算憑證是辦理資金結(jié)算的依據(jù),必須按規(guī)定如實(shí)填寫(xiě),做到內(nèi)容真實(shí),字跡清楚。憑證上的單位和銀行應(yīng)寫(xiě)明全稱(chēng),并冠有省(市、自治區(qū))、縣名稱(chēng)。
第三條 各單位辦理結(jié)算,必須遵守結(jié)算紀(jì)律。不準(zhǔn)相互拖欠;不準(zhǔn)賒銷(xiāo)商品;不準(zhǔn)套取銀行信用;不準(zhǔn)出租出借在銀行開(kāi)立的帳戶(hù);未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn),不準(zhǔn)預(yù)收、預(yù)付貨款。
各級(jí)銀行對(duì)違反結(jié)算紀(jì)律的單位,要嚴(yán)格地按照規(guī)定,實(shí)行必要的制裁,情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)告黨委或有關(guān)部門(mén)處理。
第四條 銀行辦理結(jié)算和在銀行辦理結(jié)算的單位,都必須以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱,遵守下列結(jié)算原則:
一、錢(qián)貨兩清;
二、維護(hù)收、付雙方的正當(dāng)權(quán)益;
三、銀行不予墊款。
第五條 為了保障單位資金的所有權(quán),除按國(guó)務(wù)院關(guān)于《國(guó)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)貨收入扣款順序的暫行規(guī)定》(集體所有制企業(yè)比照辦理),和縣以上公安、工商行政管理部門(mén)對(duì)單位的罰沒(méi)款,可憑其通知扣款外,銀行不代任何單位扣款。
第六條 結(jié)算管理體制,采取集中統(tǒng)一和分級(jí)管理相結(jié)合。異地(包括省、市、自治區(qū)內(nèi)縣與縣之間)的結(jié)算辦法,由總行統(tǒng)一制訂。同城和縣內(nèi)結(jié)算辦法,由各分行根據(jù)本辦法規(guī)定的結(jié)算原則結(jié)合具體情況制訂,并報(bào)總行備案。
各級(jí)行處(包括建設(shè)銀行、信用社。下同)對(duì)總行制訂的結(jié)算辦法,結(jié)算原則以及規(guī)定的結(jié)算紀(jì)律,必須嚴(yán)格執(zhí)行,非經(jīng)批準(zhǔn),不得自行變更。
第二章 異地結(jié)算
第七條 根據(jù)各單位異地經(jīng)濟(jì)往來(lái)結(jié)算的需要,異地結(jié)算方式有:異地托收承付、信用證和匯兌結(jié)算三種。
第八條 異地托收承付
一、異地托收承付,是收款單位根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同發(fā)貨后,委托銀行向外地的付款單位收取款項(xiàng),付款單位根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同,核對(duì)單證或驗(yàn)貨后,向銀行承認(rèn)付款的結(jié)算方式。使用范圍如下:
1.國(guó)營(yíng)企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、部隊(duì)(團(tuán)以上)、團(tuán)體、學(xué)校、供銷(xiāo)合作社等單位之間商品交易,以及由于商品交易而產(chǎn)生的勞務(wù)供應(yīng)(應(yīng)隨同貨款辦理托收)的款項(xiàng)結(jié)算。
對(duì)于與商品有關(guān)的費(fèi)用,如加工、修理、檢驗(yàn)、租賃、資料費(fèi)、電費(fèi)等,可以單獨(dú)辦理托收。
國(guó)營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)和辦理中轉(zhuǎn)運(yùn)輸單位墊付的運(yùn)雜費(fèi),可以單獨(dú)辦理托收。集體所有制運(yùn)輸單位的運(yùn)雜費(fèi),經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn),經(jīng)開(kāi)戶(hù)銀行同意,可以辦理托收。
2.集體所有制企業(yè),由縣(城市區(qū))以上主管部門(mén)統(tǒng)負(fù)盈虧的,視同國(guó)營(yíng)企業(yè),可以辦理托收承付結(jié)算,其他集體所有制企業(yè),如手工業(yè)生產(chǎn)合作社、社隊(duì)辦企業(yè)和家屬“五七”工廠等企業(yè)辦理托收承付結(jié)算,必須具備以下三個(gè)條件:原材料和產(chǎn)品納入縣(城市區(qū))主管部門(mén)計(jì)劃;確需外地采購(gòu)材料和銷(xiāo)售產(chǎn)品,交易正當(dāng);在銀行開(kāi)立結(jié)算帳戶(hù),經(jīng)營(yíng)管理較好,有支付能力的,由企業(yè)申請(qǐng),開(kāi)戶(hù)銀行同意,報(bào)經(jīng)縣(城市區(qū))主管部門(mén)審查同意和同級(jí)銀行批準(zhǔn)的,可以辦理托收承付結(jié)算,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自辦理的,開(kāi)戶(hù)銀行應(yīng)采取適當(dāng)?shù)拇胧┘右灾撇谩?/p>
在信用社開(kāi)戶(hù)的單位,辦理托收時(shí),由信用社直接發(fā)出異地托收承付結(jié)算憑證,并在托收憑證的備注欄加蓋“款項(xiàng)請(qǐng)劃收人民銀行××(行號(hào))行轉(zhuǎn)劃我社”戳記,以便付款單位開(kāi)戶(hù)行向指定的轉(zhuǎn)化行填發(fā)報(bào)單。
二、經(jīng)濟(jì)合同(包括視同合同的上級(jí)調(diào)撥單、上級(jí)命令、訂貨會(huì)議的協(xié)議。下同),是收、付雙方進(jìn)行交易的依據(jù),也是銀行進(jìn)行監(jiān)督和維護(hù)收、付雙方權(quán)益的依據(jù)。單位必須根據(jù)合同辦事,沒(méi)有合同的不能辦理托收承付結(jié)算。
三、異地托收承付結(jié)算的金額起點(diǎn),每筆為三十元。起點(diǎn)以下的交易應(yīng)匯總辦理托收,于每月二十五日至月底辦理。對(duì)新華書(shū)店、中國(guó)唱片發(fā)行公司,由于小額比重大,銷(xiāo)售范圍廣,可不受金額起點(diǎn)的限制。
四、托收承付結(jié)算款項(xiàng)劃回,分郵寄劃回和電報(bào)劃回兩種,由收款單位選用。
五、托收
1.收款單位按照合同規(guī)定,辦妥發(fā)貨手續(xù)后,應(yīng)及時(shí)填制托收憑證,寫(xiě)明合同號(hào)碼,向銀行提供貨物確已發(fā)運(yùn)的證件(包括:鐵路、航運(yùn)、公路等承運(yùn)部門(mén)簽發(fā)的運(yùn)單、運(yùn)單副本、郵局包裹回執(zhí)等),以及交易單證辦理托收。中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)?,可憑起運(yùn)部門(mén)簽發(fā)的發(fā)運(yùn)證件辦理托收。
銀行查驗(yàn)后,收款單位如需取回發(fā)運(yùn)證件的,銀行應(yīng)在托收憑證商品發(fā)運(yùn)欄加蓋“已驗(yàn)發(fā)運(yùn)證件”戳記。
由于下列特殊情況,沒(méi)有發(fā)運(yùn)證件,亦可辦理托收。
① 對(duì)商業(yè)部門(mén)一、二、三級(jí)采購(gòu)供應(yīng)站之間批發(fā)與零售(包括基層供銷(xiāo)社)之間的物資調(diào)撥,可憑付款單位確已收到商品的證明辦理托收。
② 收款單位承造或大修理船舶、鍋爐和大型機(jī)器等,生產(chǎn)周期長(zhǎng),收付雙方在合同內(nèi)訂明按工程進(jìn)度分次結(jié)算貨款的,憑工程進(jìn)度完工證明書(shū)辦理托收。
③ 付款單位購(gòu)進(jìn)的商品,在收款單位所在地就地轉(zhuǎn)廠加工、配套,收款單位可憑付款單位和承擔(dān)加工、配套單位的書(shū)面證明辦理托收。
④ 收、付雙方在合同內(nèi)訂明由收款單位暫代保管商品的,收款單位可憑寄存證向銀行辦理托收。同時(shí)向銀行交驗(yàn)付款單位委托保管商品的證明。
⑤ 利用“鐵路集裝箱”,或?qū)⒘銚?dān)湊整車(chē)發(fā)運(yùn)商品的,由于鐵路只簽發(fā)一張發(fā)運(yùn)證件,收款單位可憑持有發(fā)運(yùn)證件單位出具的證明,辦理托收。
⑥ 對(duì)外貿(mào)易部門(mén)進(jìn)口的商品,憑國(guó)外發(fā)來(lái)的帳單和進(jìn)口公司開(kāi)出的結(jié)算帳單,辦理托收。
⑦ 新華書(shū)店發(fā)運(yùn)圖書(shū),如交驗(yàn)發(fā)運(yùn)證件確有團(tuán)難時(shí),可由發(fā)貨店或儲(chǔ)運(yùn)部門(mén)在托收憑證或調(diào)撥單上注明發(fā)運(yùn)日期及運(yùn)單號(hào)碼;如采用平件印刷品郵寄,不能取得發(fā)運(yùn)證件的,可由發(fā)貨店在托收憑證或調(diào)撥單上注明“×月×日交郵局寄遞,沒(méi)有發(fā)運(yùn)證件”字樣,憑以辦理托收。
2.收款單位提交銀行貨物確已發(fā)運(yùn)的證件和交易單證的張數(shù),應(yīng)由收款單位在托收憑證上注明。如發(fā)運(yùn)證件和交易單證的張數(shù)較多,應(yīng)由收款單位裝訂成冊(cè),在封面上寫(xiě)明總金額和托收憑證的號(hào)碼。
3.對(duì)于軍品托收,可憑付款單位駐廠軍代表在銀行預(yù)留印鑒簽章的結(jié)算通知單辦理托收。交易單證和發(fā)運(yùn)證件應(yīng)由收款單位自行寄給付款單位,如與托收憑證一并交銀行寄遞的,由單位封妥后,交開(kāi)戶(hù)銀行裝入聯(lián)行專(zhuān)用信封一并郵寄。沒(méi)有駐廠軍代表的,按一般托收處理。
4.收款單位開(kāi)戶(hù)銀行對(duì)托收憑證要認(rèn)真審查,審查時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)兩天。
收款單位開(kāi)戶(hù)銀行在受理托收后,對(duì)逾期未劃回的托收款項(xiàng),應(yīng)主動(dòng)及時(shí)地向付款單位開(kāi)戶(hù)銀行進(jìn)行查詢(xún)。
六、承付
付款單位開(kāi)戶(hù)銀行接到托收憑證后,應(yīng)及時(shí)通知付款單位,安排資金,及時(shí)付款。
付款單位接到開(kāi)戶(hù)銀行的承付通知和附件后,應(yīng)在承付期內(nèi)進(jìn)行審查核對(duì)。
承付采取驗(yàn)單付款和驗(yàn)貨付款兩種。
1.驗(yàn)單付款
驗(yàn)單付款期限為三天,從付款單位開(kāi)戶(hù)銀行發(fā)出承付通知的次日算起(承付期內(nèi)例假日均順延。指星期天及法定假日。下同)。
付款單位在承付期內(nèi),未向銀行表示拒絕付款,銀行即視同承付,并在承付期滿(mǎn)的次日上午(例假日順延)將款項(xiàng)主動(dòng)從付款單位帳戶(hù)內(nèi)付出,按收款單位指定的劃款方法,劃給收款單位。付款單位在承付期內(nèi)提前向銀行表示承付,可在承付書(shū)上簽注意見(jiàn)送交開(kāi)戶(hù)銀行,銀行應(yīng)于接到通知后,立即辦理劃款。
付款單位不得在承付貨款中,扣抵其他款項(xiàng)或以前托收的貨款。
付款單位如因價(jià)格或數(shù)量、金額的變動(dòng),需要多承付款項(xiàng)時(shí),應(yīng)在承付期內(nèi)向銀行提出書(shū)面通知,銀行可隨同當(dāng)次托收款劃給收款單位(此段規(guī)定也適用于驗(yàn)貨付款)。
2.驗(yàn)貨付款收款單位必須在托收憑證上加蓋明顯的“驗(yàn)貨付款”戳記。對(duì)托收憑證上未注明驗(yàn)貨付款,付款單位提出合同證明是驗(yàn)貨付款的,銀行可以按驗(yàn)貨付款辦理。
驗(yàn)貨承付期限為十天,從運(yùn)輸部門(mén)向付款單位發(fā)出提貨通知的次日算起。凡收、付雙方在合同里訂明驗(yàn)貨期限縮短或延長(zhǎng)的,應(yīng)在托收憑證上注明,銀行從其規(guī)定。
付款單位收到提貨通知后,應(yīng)即通知銀行并交驗(yàn)提貨通知。付款單位收到提貨通知,如未及時(shí)通知銀行,銀行仍按運(yùn)輸部門(mén)向付款單位發(fā)出提貨通知的次日算起,在承付期滿(mǎn)的次日劃款。超過(guò)規(guī)定期限劃款的,銀行應(yīng)代收款單位按規(guī)定扣收延付賠償金。
七、延期付款
1.付款單位在承付期滿(mǎn)日銀行營(yíng)業(yè)終了之前如無(wú)足夠資金支付貨款時(shí),其不足部分,即作延期付款處理,并立即通知付款單位,付款單位應(yīng)付賠償金一天。在承付期滿(mǎn)的次日銀行營(yíng)業(yè)終了之前,仍無(wú)足夠資金支付,其不足部分,應(yīng)付賠償金二天。余類(lèi)推。不論任何單位,均按延付金額每日萬(wàn)分之三計(jì)付賠償金。俟付款單位帳戶(hù)有款時(shí),銀行按國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)貨收入扣款順序(即從企業(yè)銷(xiāo)貨收入中預(yù)留工資、大修理基金后,按稅款、貸款、貨款、利潤(rùn)順序)陸續(xù)扣款,連同賠償金一并劃給收款單位。
銀行審查拒付期間,不作付款單位延付處理。
2.收款單位及其開(kāi)戶(hù)銀行,對(duì)長(zhǎng)期拖欠貨款的單位,應(yīng)停止使用托收承付結(jié)算方式,改用信用證或匯兌結(jié)算方式。
3.由于銀行本身工作差錯(cuò),造成結(jié)算延誤,而使企業(yè)資金運(yùn)用受到影響的,由銀行按照存(貸)款利率計(jì)付賠償。對(duì)有貸款的單位按貸款利率計(jì)算;對(duì)無(wú)貸款的單位,按存款利率計(jì)算。
八、拒絕付款
付款單位在承付期滿(mǎn)前,對(duì)下列情況可向銀行提出全部或部分拒絕付款。
1.驗(yàn)單付款的托收款項(xiàng),經(jīng)查驗(yàn)單證發(fā)現(xiàn)商品的品種、質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量與合同的規(guī)定不符;
2.雖系驗(yàn)單付款的托收款項(xiàng),但在承付期內(nèi)貨物已到,經(jīng)查驗(yàn)貨物與合同的規(guī)定或與發(fā)貨清單不符;
3.驗(yàn)貨付款的托收款項(xiàng),經(jīng)查驗(yàn)貨物合同規(guī)定或與發(fā)貨清單不符;
4.款項(xiàng)已經(jīng)付過(guò)或計(jì)算有錯(cuò)誤。
拒付時(shí)應(yīng)由付款單位填拒付理由書(shū),引證合同上有關(guān)條款。屬于商品質(zhì)量問(wèn)題,須提出商品檢驗(yàn)的證明;屬于商品數(shù)量的問(wèn)題,須提出付款單位的證明,一并送交開(kāi)戶(hù)銀行。
開(kāi)戶(hù)銀行必須認(rèn)真審查拒付理由,查驗(yàn)合同。付款單位不得無(wú)理拒付,不得將部分拒付提出全部拒付。對(duì)于無(wú)理拒付貨款,經(jīng)說(shuō)服無(wú)效的,必須強(qiáng)制扣款。屬于無(wú)理拒付,增加銀行審查時(shí)間的,應(yīng)自承付期滿(mǎn)次日算起,計(jì)收延付賠償金。銀行同意部分或全部拒付的,應(yīng)在拒付理由書(shū)上簽注意見(jiàn)。如系部分拒付,應(yīng)將拒付商品清單,隨同拒付理由書(shū)轉(zhuǎn)收款單位開(kāi)戶(hù)銀行,采用電報(bào)劃回托收款項(xiàng)的,除拒付理由書(shū),拒付商品清單仍需郵寄外,應(yīng)在劃款電報(bào)內(nèi)注明“部拒”;如系全部拒付,應(yīng)將拒付理由書(shū)連同全部交易單證托收憑證等,一并退收款單位開(kāi)戶(hù)銀行,指定用電報(bào)劃回的托收款項(xiàng),不再另發(fā)電報(bào)。
付款單位延付和拒付貨款時(shí),付款單位開(kāi)戶(hù)銀行應(yīng)立即通知收款單位開(kāi)戶(hù)銀行轉(zhuǎn)知收款單位。
付款單位對(duì)拒絕付款的商品,必須負(fù)責(zé)妥善保管,不準(zhǔn)動(dòng)用。如果發(fā)現(xiàn)動(dòng)用,由銀行代收款單位扣收全部貨款,并從承付期滿(mǎn)的次日算起,代收款單位扣收延付賠償金。但是對(duì)鮮、活、易腐的商品,付款單位應(yīng)積極負(fù)責(zé)處理。
訂貨部門(mén)對(duì)外貿(mào)部門(mén)發(fā)出托收的貨款應(yīng)按時(shí)承付。如在承付期間內(nèi)發(fā)現(xiàn)商品質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量與進(jìn)口商品合同、發(fā)票不符或錯(cuò)發(fā)、錯(cuò)運(yùn)等情況,不能拒付,應(yīng)另行向外貿(mào)部門(mén)提出索賠。
九、交易糾紛
由于收、付雙方合同沒(méi)有明確規(guī)定付款條件或銀行無(wú)法判明是非的,付款單位提出拒付而引起的交易糾紛,由收、付雙方協(xié)商處理。
收、付雙方簽訂的經(jīng)濟(jì)合同或主管部門(mén)制定的有關(guān)規(guī)定、涉及貨款結(jié)算的,應(yīng)符合結(jié)算辦法的規(guī)定,發(fā)生矛盾時(shí),銀行按結(jié)算辦法的規(guī)定執(zhí)行。
十、三方交易、直達(dá)結(jié)算
批發(fā)單位、銷(xiāo)貨單位、購(gòu)貨單位都不在一地,批發(fā)單位委托銷(xiāo)貨單位將其所購(gòu)商品直接發(fā)給它的購(gòu)貨單位的,應(yīng)分別訂立合同。銷(xiāo)貨單位對(duì)批發(fā)單位的購(gòu)貨單位發(fā)貨后,由銷(xiāo)貨單位填制兩套異地托收承付結(jié)算憑證,分別附交易單證,同時(shí)提交其開(kāi)戶(hù)銀行辦理托收,一份用售貨單位名義向批發(fā)單位托收,貨款劃回銷(xiāo)貨單位開(kāi)戶(hù)銀行,收入銷(xiāo)貨單位帳戶(hù);另一份用批發(fā)單位名義,向購(gòu)貨單位托收,貨款直接劃回批發(fā)單位開(kāi)戶(hù)銀行,收入批發(fā)單位帳戶(hù)。
購(gòu)貨單位對(duì)批發(fā)單位或批發(fā)單位對(duì)銷(xiāo)貨單位拒付時(shí),應(yīng)按各自的經(jīng)濟(jì)合同分別處理。
十一、代辦發(fā)貨和代理收貨托收
1.銷(xiāo)貨單位與代理發(fā)貨單位不在一地。銷(xiāo)貨單位應(yīng)與代辦發(fā)貨單位訂立代辦發(fā)貨托收合同。發(fā)貨單位代銷(xiāo)貨單位發(fā)貨后,以銷(xiāo)貨單位名義,填制托收憑證(加蓋發(fā)貨單位印章),送交發(fā)貨單位開(kāi)戶(hù)銀行向購(gòu)貨單位托收。貨款劃回銷(xiāo)貨單位開(kāi)戶(hù)銀行,收入銷(xiāo)貨單位帳戶(hù)。購(gòu)貨單位拒付時(shí),按一般拒付規(guī)定辦理。
2.購(gòu)貨單位與代理收貨單位不在一地,購(gòu)貨單位應(yīng)事先將代理收貨單位通知銷(xiāo)貨單位。銷(xiāo)貨單位向代理收貨單位發(fā)貨后,可委托開(kāi)戶(hù)銀行向購(gòu)貨單位托收。但應(yīng)在憑證上注明“代理收貨托收”字樣。購(gòu)貨單位拒付時(shí),按一般拒付規(guī)定辦理。
第九條 信用證
一、信用證是付款單位把款項(xiàng)預(yù)先交存銀行,委托銀行開(kāi)出信用證,通知異地收款單位開(kāi)戶(hù)銀行轉(zhuǎn)知收款單位,收款單位按照合同和信用證規(guī)定的條件發(fā)貨或付款單位將商品自提自運(yùn)以后,銀行代付款單位付給貨款的結(jié)算方式。
各單位之間商品交易,勞務(wù)供應(yīng)等,均可使用這種結(jié)算方式。使用信用證結(jié)算的,雙方必須訂立合同。
二、開(kāi)出信用證的金額起點(diǎn),每份為一百元。每次結(jié)付款項(xiàng)的金額起點(diǎn)為三十元。
三、付款單位委托銀行開(kāi)出的每份信用證,只準(zhǔn)對(duì)一個(gè)收款單位進(jìn)行結(jié)算,付款單位不得中途要求變更收款單位;信用證的有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)六十天。
四、付款單位委托銀行開(kāi)出信用證時(shí),應(yīng)向開(kāi)戶(hù)銀行提交信用證委托書(shū),銀行開(kāi)出信用證的款項(xiàng),從付款單位存款帳戶(hù)付出,開(kāi)立信用證存款專(zhuān)戶(hù)后,再開(kāi)出信用證。
信用證存款專(zhuān)戶(hù)不計(jì)利息。
五、信用證委托書(shū)分郵寄、電寄兩種,由單位選擇使用。
付款單位在信用證委托書(shū)上填寫(xiě)的付款條件,應(yīng)當(dāng)符合合同的規(guī)定。由于付款條件與合同規(guī)定不符,發(fā)生的問(wèn)題,由收、付雙方自行解決。
六、收款單位開(kāi)戶(hù)銀行接到開(kāi)立信用證通知時(shí),應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核,并通知收款單位。
七、收款單位按照合同和信用證規(guī)定的付款條件,向付款單位發(fā)貨后,應(yīng)填制信用證結(jié)算憑證,連同交易單證和發(fā)運(yùn)證件或付款單位確已提取貨物的證明,提交開(kāi)戶(hù)銀行結(jié)算貨款。
八、收款單位開(kāi)戶(hù)銀行必須認(rèn)真審查信用證結(jié)算憑證和所附交易單證。對(duì)符合信用證付款條件的應(yīng)予付款;對(duì)不符合信用證規(guī)定的,不予付款。
收款單位開(kāi)戶(hù)銀行結(jié)算貨款后,應(yīng)將結(jié)算憑證寄付款單位開(kāi)戶(hù)行,轉(zhuǎn)付款單位。
信用證的結(jié)算只能轉(zhuǎn)帳,不能提取現(xiàn)金。
九、收款單位開(kāi)戶(hù)銀行對(duì)下列情況,應(yīng)辦理信用證結(jié)束手續(xù),并將未用的款項(xiàng)數(shù)額通知付款單位開(kāi)戶(hù)銀行。
1.信用證有效期滿(mǎn);
2.收款單位按照合同規(guī)定發(fā)貨完畢,已通知銀行不再向付款單位發(fā)貨;
3.信用證未用的款項(xiàng),低于規(guī)定的每次結(jié)算金額起點(diǎn)。
付款單位開(kāi)戶(hù)銀行接到收款單位開(kāi)戶(hù)銀行結(jié)束信用證的通知時(shí),應(yīng)將未用完的款項(xiàng),立即收入付款單位帳戶(hù),并通知付款單位。
第十條 匯兌
一、匯兌是付款單位委托銀行將款項(xiàng)匯給外地收款單位或個(gè)人的結(jié)算方式。
各單位資金調(diào)撥、清理交易舊欠、往來(lái)帳款和自提自運(yùn)的商品交易,以及采購(gòu)資金等,可通過(guò)銀行辦理匯兌。
職工贍家匯款,不得由單位通過(guò)銀行匯款,一律由郵局辦理。
二、匯兌分信匯和電匯兩種。由單位選擇使用。
匯款單位派人到匯入銀行領(lǐng)取匯款的,可在匯款委托書(shū)上注明“留行待取”字樣。
銀行辦理匯款,只代單位附寄與匯款有關(guān)的單證。
三、少數(shù)單位如有急需,將款項(xiàng)匯往交通不便,無(wú)電訊設(shè)備地區(qū),可向開(kāi)戶(hù)銀行申請(qǐng)自帶信匯。銀行對(duì)信匯自帶應(yīng)從嚴(yán)掌握,經(jīng)審查同意的,可將信匯委托書(shū)連同銀行內(nèi)部憑證一并密封后,交匯款單位帶交匯入銀行。匯款單位信匯自帶必須遵守以下條件:
1.必須保證密封完整、按開(kāi)戶(hù)銀行在信封上指定的“限×月×日到達(dá)”日期帶交匯入銀行,不得自已拆封;
2.必須妥善攜帶,發(fā)生遺失、被盜、冒領(lǐng)事故,概由匯款單位自已負(fù)責(zé);3.不得將原信帶回匯出銀行。
四、單位辦理匯款,必須注明匯款用途。銀行對(duì)匯款用途應(yīng)負(fù)責(zé)審查,必要時(shí)可向單位索取有關(guān)匯款用途的證明資料。軍隊(duì)單位辦理匯款時(shí),用途欄可以免填。
付款單位自提、自運(yùn)的商品,向收款單位匯出貨款時(shí),必須向銀行提供合同。經(jīng)銀行查驗(yàn)后,應(yīng)在匯款委托書(shū)上批注:“已驗(yàn)合同,可入收款單位帳戶(hù)。”
五、匯入銀行解付匯款時(shí),對(duì)單位資金調(diào)撥、清理舊欠、往來(lái)帳款和匯出行在匯款委托書(shū)上批注已驗(yàn)合同的,均可直接收入收款單位帳戶(hù)。
六、采購(gòu)單位到外地進(jìn)行臨時(shí)或零星采購(gòu)時(shí),匯出銀行必須審查,經(jīng)有關(guān)部門(mén)準(zhǔn)予外出采購(gòu)的證明,并在匯款委托書(shū)上加蓋“采購(gòu)資金”字樣。匯入銀行對(duì)匯入的采購(gòu)資金,必須憑當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)同意采購(gòu)的證明,以匯出單位名義開(kāi)立采購(gòu)帳戶(hù),由銀行按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)管理的有關(guān)規(guī)定監(jiān)督支付。
采購(gòu)資金存款不計(jì)利息。除采購(gòu)員旅差費(fèi)可支取少量現(xiàn)金外,一律轉(zhuǎn)帳。
采購(gòu)資金需要轉(zhuǎn)匯的,必須由匯出單位在原匯款委托書(shū)上事先注明,或函、電要求轉(zhuǎn)匯的銀行可予辦理,不能由采購(gòu)員要求轉(zhuǎn)匯。
七、匯款單位對(duì)匯出款項(xiàng),要求退匯時(shí),應(yīng)備正式函件,攜帶原匯款回單向匯出行申請(qǐng)退匯。由匯出行通知匯入行,匯入行對(duì)匯款如尚未支付,方可退匯。
匯入銀行對(duì)于收款單位拒絕接受的匯款應(yīng)即辦理退匯;匯入銀行發(fā)出通知,經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的時(shí)間,查找后仍無(wú)法交付的匯款,可主動(dòng)辦理退匯。
第三章 同城結(jié)算和縣內(nèi)結(jié)算
第十一條 同城結(jié)算
一、各省、市、自治區(qū)分行制訂同城結(jié)算方式,要力求適用,簡(jiǎn)便易行,種類(lèi)不宜過(guò)多。
二、結(jié)算要有金額起點(diǎn);托收無(wú)承付結(jié)算,不得用于商品交易的貨款結(jié)算;票據(jù)交換必須堅(jiān)持先付后收,收妥抵用的原則。
三、采用支票結(jié)算,任何單位都不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票;不準(zhǔn)簽發(fā)遠(yuǎn)期支票;不準(zhǔn)出租出借支票或轉(zhuǎn)讓給別的單位和個(gè)人使用;不準(zhǔn)將支票交給銷(xiāo)貨單位代為簽發(fā)。違反規(guī)定的,應(yīng)按情節(jié)給予警告,通報(bào)批評(píng),反映有關(guān)部門(mén)處理,直至停止使用支票結(jié)算。對(duì)簽發(fā)空頭支票的單位,按票面金額處以百分之一罰金。
第十二條 縣內(nèi)結(jié)算
一、各省、市、自治區(qū)分行制訂縣內(nèi)結(jié)算辦法,要有利于限制資本主義,鞏固無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政;有利于及時(shí)購(gòu)貨,不誤農(nóng)時(shí),發(fā)展生產(chǎn);有利于方便社、隊(duì),節(jié)省勞力;有利于防止預(yù)付貨款,節(jié)省社、隊(duì)資金。制度要簡(jiǎn)便易行,資金結(jié)算準(zhǔn)確無(wú)誤。
二、結(jié)算要有金額起點(diǎn)。
三、農(nóng)村限額結(jié)算必須提存保證金。單位在營(yíng)業(yè)所開(kāi)戶(hù),就提存在營(yíng)業(yè)所,在信用社開(kāi)戶(hù),就提存在信用社。未提保證金的,不得簽發(fā)限額憑證。
四、對(duì)農(nóng)村人民公社的生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)向國(guó)家交售農(nóng)副產(chǎn)品,以及社隊(duì)企業(yè)銷(xiāo)貨收入的轉(zhuǎn)帳結(jié)算,銀行必須保證誰(shuí)的錢(qián)進(jìn)誰(shuí)的帳,誰(shuí)的錢(qián)由誰(shuí)支配。
第四章 附則
第十三條 銀行為各單位辦理結(jié)算,必須按規(guī)定分別收取費(fèi)用。
一、異地托收承付、信用證、匯兌結(jié)算的劃款方式,分郵、電兩種,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定如下:
1.收郵費(fèi)的范圍和標(biāo)準(zhǔn),存款計(jì)息的單位辦理異地結(jié)算,不論金額大小,每筆收郵費(fèi)二角。存款不計(jì)息的單位和農(nóng)村生產(chǎn)隊(duì),一律免收郵費(fèi)。
2.收電報(bào)費(fèi)的范圍和標(biāo)準(zhǔn),除財(cái)政金庫(kù)外,不論存款計(jì)息或不計(jì)息的單位,每筆收電報(bào)費(fèi)七角。
不論郵費(fèi)或電報(bào)費(fèi),一律向托辦單位收取。但對(duì)延期付款而增加劃款次數(shù)的郵電費(fèi),向付款單位收取。
二、各單位辦理結(jié)算,除財(cái)政金庫(kù)外,凡向銀行領(lǐng)取各種結(jié)算憑證,應(yīng)一律按規(guī)定價(jià)格付給工本費(fèi)。
第十四條 異地結(jié)算憑證的格式、聯(lián)次、大小、顏色、使用辦法,由總行統(tǒng)一規(guī)定,各級(jí)銀行不得變更。
第十五條 本辦法自一九七八年一月一日起施行,過(guò)去有關(guān)結(jié)算的規(guī)定與本辦法有抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。
第五篇:中國(guó)人民銀行行政復(fù)議辦法
中國(guó)人民銀行行政復(fù)議辦法
第一章 總則
第一條 為保障中國(guó)人民銀行依法行使職責(zé),保護(hù)金融機(jī)構(gòu)、其他單位和個(gè)人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》,制定本辦法。
第二條 金融機(jī)構(gòu)、其他單位和個(gè)人認(rèn)為中國(guó)人民銀行及其依法授權(quán)的金融機(jī)構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,向有管轄權(quán)的中國(guó)人民銀行提出行政復(fù)議申請(qǐng),中國(guó)人民銀行受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)行政復(fù)議機(jī)關(guān),包括中國(guó)人民銀行總行、營(yíng)業(yè)管理部、分行、分行營(yíng)業(yè)管理部、中心支行、支行。
本辦法所稱(chēng)申請(qǐng)行政復(fù)議的金融機(jī)構(gòu),是指經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn),在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立,經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行、政策性銀行,信用合作社、財(cái)務(wù)公司、信托投資公司、金融租賃公司、郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司以及中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的其他從事金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)的法律事務(wù)工作部門(mén)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng),履行下列職責(zé):
(一)受理行政復(fù)議申請(qǐng);
(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證,查閱文件和資料;
(三)審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng),擬定行政復(fù)議決定;
(四)處理或者轉(zhuǎn)送對(duì)本辦法第八條規(guī)定的審查申請(qǐng);
(五)對(duì)中國(guó)人民銀行下級(jí)分支機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理意見(jiàn);
(六)辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng);
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第五條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé),應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開(kāi)、及時(shí)的原則,保障金融法律、行政法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施。
第六條 金融機(jī)構(gòu)、其他單位和個(gè)人對(duì)中國(guó)人民銀行各級(jí)行作出的行政復(fù)議決定不服的,可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟;對(duì)中國(guó)人民銀行總行的行政復(fù)議決定不服的,可以在收到《中國(guó)人民銀行行政復(fù)議決定書(shū)》之日起15日內(nèi)向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決,國(guó)務(wù)院依法作出的裁決為最終裁決。
第二章 行政復(fù)議范圍
第七條 有下列情形之一的,金融機(jī)構(gòu)、其他單位和個(gè)人可以依照本辦法申請(qǐng)行政復(fù)議:
(一)對(duì)中國(guó)人民銀行作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、暫?;蛘咄V菇鹑跇I(yè)務(wù)、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證、撤銷(xiāo)金融機(jī)構(gòu)的代表機(jī)構(gòu)等行政處罰決定不服的;
(二)對(duì)中國(guó)人民銀行作出的取消金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格的決定不服的;
(三)認(rèn)為中國(guó)人民銀行的具體行政行為侵犯其合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;
(四)認(rèn)為符合法定條件,申請(qǐng)中國(guó)人民銀行頒發(fā)經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證,或者申請(qǐng)中國(guó)人民銀行審批有關(guān)事項(xiàng),中國(guó)人民銀行沒(méi)有依法辦理的;
(五)認(rèn)為中國(guó)人民銀行的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
第八條 金融機(jī)構(gòu)、其他單位和個(gè)人認(rèn)為中國(guó)人民銀行的具體行政行為所依據(jù)的金融規(guī)章以下的業(yè)務(wù)規(guī)則不合法,在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)則的審查申請(qǐng)。對(duì)金融規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。
前款所稱(chēng)金融規(guī)章是指中國(guó)人民銀行制定,以中國(guó)人民銀行令形式公開(kāi)發(fā)布的規(guī)范性文件;金融規(guī)章以下的業(yè)務(wù)規(guī)則是指總行、分行、營(yíng)業(yè)管理部、分行營(yíng)業(yè)管理部、金融監(jiān)管辦事處、中心支行、支行制定并發(fā)布的其他規(guī)范性文件。
第九條 不服中國(guó)人民銀行作出的行政處分或者其他人事處理決定的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。
不服中國(guó)人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)之間的金融業(yè)務(wù)糾紛作出的調(diào)解的,可依法就該糾紛向仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟,不得向中國(guó)人民銀行提起行政復(fù)議。
第三章 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和管轄
第十條 中國(guó)人民銀行中心支行以上各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)。
行政復(fù)議委員會(huì)由行長(zhǎng)或副行長(zhǎng)(主任或副主任)、法律事務(wù)工作部門(mén)、主要執(zhí)法職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人組成。
行政復(fù)議委員會(huì)設(shè)主任一名,副主任一名,其他委員5-7人。
行政復(fù)議委員會(huì)的日常工作由行政復(fù)議機(jī)關(guān)的法律事務(wù)工作部門(mén)承擔(dān)。
中國(guó)人民銀行總行行政復(fù)議委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、管理人民銀行系統(tǒng)的行政復(fù)議工作。
第十一條 行政復(fù)議委員會(huì)實(shí)行主任負(fù)責(zé)制,主任因故不能履行職責(zé)時(shí),可以委托副主任代行主任職責(zé)。
第十二條 行政復(fù)議委員會(huì)履行下列職責(zé):
(一)作出行政復(fù)議決定;
(二)依法對(duì)申請(qǐng)人提出的對(duì)金融規(guī)章以下規(guī)則的審查申請(qǐng)作出處理決定;
(三)依法對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為的依據(jù)作出處理決定。
(四)行政復(fù)議委員會(huì)認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由其決定的其他事項(xiàng)。
第十三條 中國(guó)人民銀行總行管轄下列行政復(fù)議案件:
(一)對(duì)中國(guó)人民銀行總行作出的具體行政行為不服,申請(qǐng)行政復(fù)議的;
(二)對(duì)中國(guó)人民銀行分行、營(yíng)業(yè)管理部作出的具體行政行為不服,申請(qǐng)行政復(fù)議的;
(三)對(duì)中國(guó)人民銀行省會(huì)城市及深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中心支行在國(guó)庫(kù)經(jīng)理、支付清算、現(xiàn)金發(fā)行和金融統(tǒng)計(jì)方面作出的具體行政行為不服,申請(qǐng)行政復(fù)議的;
(四)中國(guó)人民銀行總行認(rèn)為應(yīng)當(dāng)管轄的其他復(fù)議案件。
第十四條 營(yíng)業(yè)管理部管轄對(duì)其所轄中心支行、支行作出的具體行政行為不服,申請(qǐng)行政復(fù)議的案件。
第十五條 中國(guó)人民銀行分行管轄下列行政復(fù)議案件:
(一)對(duì)分行營(yíng)業(yè)管理部、金融監(jiān)管辦事處作出的具體行政行為不服,申請(qǐng)行政復(fù)議的;
(二)對(duì)分行所在?。▍^(qū))的中心支行作出的具體行政行為不服,申請(qǐng)行政復(fù)議的;
(三)對(duì)分行所在省(區(qū))以外的其他所轄?。▍^(qū))中心支行作出的具體行政行為不服,申請(qǐng)行政復(fù)議的。但具體行政行為涉及國(guó)庫(kù)經(jīng)理、支付清算、現(xiàn)金發(fā)行、金融統(tǒng)計(jì)的除外。
第十六條 中國(guó)人民銀行分行營(yíng)業(yè)管理部管轄對(duì)所轄支行作出的具體行政行為不服,申請(qǐng)行政復(fù)議的案件。
第十七條 中國(guó)人民銀行省會(huì)城市中心支行管轄下列行政復(fù)議案件:
(一)對(duì)所轄支行作出的具體行政行為不服,申請(qǐng)行政復(fù)議的;
(二)對(duì)所在?。ㄗ灾螀^(qū))其他中心支行在國(guó)庫(kù)經(jīng)理、支付清算、現(xiàn)金發(fā)行、金融統(tǒng)計(jì)方面作出的具體行政行為不服,申請(qǐng)行政復(fù)議的。
第十八條 非省會(huì)城市中心支行管轄對(duì)所轄支行作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的案件。
第十九條 對(duì)依法從事現(xiàn)金管理的金融機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的,由直接監(jiān)管該金融機(jī)構(gòu)的人民銀行管轄。
對(duì)金融機(jī)構(gòu)作出的有關(guān)收繳假幣的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的,由直接監(jiān)管該金融機(jī)構(gòu)的中國(guó)人民銀行管轄。
第四章 行政復(fù)議申請(qǐng)
第二十條 金融機(jī)構(gòu)、其他單位和個(gè)人認(rèn)為中國(guó)人民銀行的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng);但法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60日的除外。
因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的,申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
第二十一條 依照本辦法申請(qǐng)行政復(fù)議的金融機(jī)構(gòu)、其他單位和個(gè)人是申請(qǐng)人。
有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的,其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的,其法定代理人可以代為申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的金融機(jī)構(gòu)或者其他單位終止的,承受其權(quán)利的金融機(jī)構(gòu)或者其他單位可以申請(qǐng)行政復(fù)議。
金融機(jī)構(gòu)、其他單位和個(gè)人對(duì)中國(guó)人民銀行的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的,作出具體行政行為的中國(guó)人民銀行是被申請(qǐng)人。
對(duì)依法從事現(xiàn)金管理的金融機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的,作出具體行政行為的金融機(jī)構(gòu)是被申請(qǐng)人。
對(duì)金融機(jī)構(gòu)收繳假幣的行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的,作出收繳假幣決定的金融機(jī)構(gòu)是被申請(qǐng)人。
與申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的單位和個(gè)人,可以作為第三人參加行政復(fù)議。
申請(qǐng)人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。
第二十二條 申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議,應(yīng)當(dāng)遞交《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》?!缎姓?fù)議申請(qǐng)書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:
(一)申請(qǐng)人的名稱(chēng)、地址、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)(申請(qǐng)人是個(gè)人的為姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址);
(二)被申請(qǐng)人的名稱(chēng)、地址;
(三)申請(qǐng)復(fù)議的要求和理由;
(四)提出復(fù)議申請(qǐng)的日期;
(五)行政處罰決定書(shū)或者其他行政決定的副本及其他證據(jù)的附件。
第二十三條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)或法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的,在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。
申請(qǐng)人向人民法院提起行政訴訟,人民法院已經(jīng)依法受理的,不得申請(qǐng)行政復(fù)議。
第五章 行政復(fù)議受理
第二十四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合本辦法規(guī)定的,予以受理。對(duì)不符合本辦法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng),不予受理,并發(fā)出《中國(guó)人民銀行不予受理決定書(shū)》,告知申請(qǐng)人。
行政復(fù)議申請(qǐng)有下列情形之一的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理:
(一)復(fù)議申請(qǐng)超過(guò)法定期限,且無(wú)正當(dāng)延長(zhǎng)期限理由的;
(二)申請(qǐng)人不是具體行政行為直接侵犯其合法權(quán)益的金融機(jī)構(gòu)、其他單位和個(gè)人;
(三)沒(méi)有明確的被申請(qǐng)人;
(四)沒(méi)有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù);
(五)不屬于申請(qǐng)復(fù)議的范圍;
(六)不屬于本行政復(fù)議機(jī)關(guān)管轄。
不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。
除第二、三款規(guī)定外,行政復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)議機(jī)關(guān)的法律事務(wù)工作部門(mén)收到之日起即為受理。
第二十五條 對(duì)依法從事現(xiàn)金管理的金融機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定不服的,應(yīng)當(dāng)先向人民銀行申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的,或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理的,或者受理后超過(guò)行政復(fù)議期限不作答復(fù)的,申請(qǐng)人可以自收到《中國(guó)人民銀行行政復(fù)議決定書(shū)》、《中國(guó)人民銀行不予受理決定書(shū)》之日起或者行政復(fù)議期滿(mǎn)之日起15日內(nèi),依法向人民法院提起行政訴訟。
第二十六條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng),無(wú)正當(dāng)理由不予受理的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理;必要時(shí),行政復(fù)議機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)也可以直接受理。
第二十七條 行政復(fù)議期間除有下列情形之一外,具體行政行為不停止執(zhí)行。
(一)被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;
(二)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;
(三)申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行,行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理,決定停止執(zhí)行的;
(四)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
第六章 行政復(fù)議決定
第二十八條 行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法,但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)的法律事務(wù)工作部門(mén)認(rèn)為有必要時(shí),可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況,聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。
復(fù)議機(jī)關(guān)在進(jìn)行調(diào)查時(shí),復(fù)議人員不得少于兩人。調(diào)查應(yīng)當(dāng)作調(diào)查筆錄,調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)由調(diào)查人員、被調(diào)查人員簽字或蓋章。委托其他行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查的,應(yīng)當(dāng)制作委托書(shū)。
第二十九條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)的法律事務(wù)工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起7日內(nèi),將《行政復(fù)議案件答辯通知書(shū)》及行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到《行政復(fù)議案件答辯通知書(shū)》及行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本之日起10日內(nèi),提出《行政復(fù)議答辯書(shū)》,并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料?!缎姓?fù)議答辯書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:
(一)答辯的被申請(qǐng)人的名稱(chēng)、地址、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);
(二)作出具體行政行為的事實(shí)、理由和依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件;
(三)被申請(qǐng)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)答辯的其他事實(shí)和理由;
(四)作出答辯的日期,并加蓋被申請(qǐng)人的印章。
申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù),作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。
第三十條 在行政復(fù)議過(guò)程中,被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù),但被申請(qǐng)人有關(guān)于案件的重要證據(jù)線索的,可以向復(fù)議機(jī)關(guān)提出取證申請(qǐng),復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí),可以調(diào)查取證。
第三十一條 行政復(fù)議決定作出前,申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的,說(shuō)明理由,可以撤回;撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的,行政復(fù)議終止。
第三十二條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),一并提出對(duì)金融規(guī)章以下的規(guī)則審查申請(qǐng)的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)則有權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)在受理之日起30日內(nèi)依法處理;無(wú)權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)在受理之日起7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法處理,有權(quán)處理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起60日內(nèi)依法處理。處理期間,中止對(duì)具體行政行為的審查。
第三十三條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí),認(rèn)為其依據(jù)不合法,本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理;無(wú)權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法處理。處理期間,中止對(duì)具體行政行為的審查。
第三十四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)的法律事務(wù)工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查,提出意見(jiàn),經(jīng)行政復(fù)議委員會(huì)討論通過(guò)或報(bào)經(jīng)主管行長(zhǎng)或副行長(zhǎng)(主任或副主任)審查批準(zhǔn)后,按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定:
(一)具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,程序合法,內(nèi)容適當(dāng)?shù)?,決定維持;
(二)被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的,責(zé)令其在一定期限內(nèi)履行;
(三)具體行政行為有下列情形之一的,決定撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷(xiāo)或者確認(rèn)該具體行政行為違法的,可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為:
1、主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;
2、適用依據(jù)錯(cuò)誤的;
3、違反法定程序的;
4、超越或者濫用職權(quán)的;
5、具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>
(四)被申請(qǐng)人不按照本辦法第二十九條的規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)、提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的,視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù),決定撤銷(xiāo)該具體行政行為。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的,被申請(qǐng)人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。
第三十五條 國(guó)家賠償法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?,行政?fù)議機(jī)關(guān)在決定撤銷(xiāo)、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定依法對(duì)被申請(qǐng)人給予賠償或返還財(cái)產(chǎn)。
第三十六條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的,經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng),并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人;但是延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)30日。
第三十七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定,應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議決定書(shū)》,并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)的印章。
《行政復(fù)議決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:
(一)申請(qǐng)人的名稱(chēng)、地址、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)(申請(qǐng)人是個(gè)人的為姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址);
(二)被申請(qǐng)人名稱(chēng)、地址;
(三)申請(qǐng)人提出復(fù)議申請(qǐng)的理由和復(fù)議要求;
(四)復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)和理由;
(五)行政復(fù)議決定的內(nèi)容;
(六)申請(qǐng)人不服行政復(fù)議決定的救濟(jì)途徑;
(七)不履行行政復(fù)議決定的法律后果;
(八)行政復(fù)議決定的日期和復(fù)議機(jī)關(guān)的印章。
《行政復(fù)議決定書(shū)》一經(jīng)送達(dá),即發(fā)生法律效力。
第三十八條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。
被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。
第三十九條 申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的,或者不履行國(guó)務(wù)院最終裁決的,按照下列規(guī)定分別處理:
(一)對(duì)維持具體行政行為的行政復(fù)議決定的,由作出具體行政行為的中國(guó)人民銀行或金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;
(二)對(duì)變更具體行政行為的行政復(fù)議決定的,由行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 法律責(zé)任
第四十條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定,無(wú)正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)或者在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分;經(jīng)責(zé)令受理仍不受理行政復(fù)議申請(qǐng),造成嚴(yán)重后果的,依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分。
第四十一條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員在行政復(fù)議活動(dòng)中,徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的,依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的,依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 被申請(qǐng)人違反本辦法規(guī)定,不提出書(shū)面答復(fù)或者不提交對(duì)申請(qǐng)人作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,或者阻撓、變相阻撓申請(qǐng)人依法申請(qǐng)行政復(fù)議的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分;進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的,依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分;經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的,依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分。
第四十四條 中國(guó)人民銀行的法律事務(wù)工作部門(mén)發(fā)現(xiàn)下級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)有無(wú)正當(dāng)理由不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)、不按照規(guī)定期限作出行政復(fù)議決定、徇私舞弊、對(duì)申請(qǐng)人打擊報(bào)復(fù)或者不履行行政復(fù)議決定等情形的,應(yīng)當(dāng)向監(jiān)察部門(mén)提出處理建議,監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本辦法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定在2個(gè)月內(nèi)作出處理。
第八章 附則
第四十五條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng),不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)。
第四十六條 行政復(fù)議期間的計(jì)算和行政復(fù)議文書(shū)的送達(dá),依照民事訴訟法第七十五條至第八十四條關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。
本辦法關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“5日”、“7日”的規(guī)定是指工作日,不含節(jié)假日。
第四十七條 本辦法所稱(chēng)法律事務(wù)工作部門(mén)包括中國(guó)人民銀行總行條法司,各級(jí)分支機(jī)構(gòu)法律事務(wù)辦公室以及未設(shè)法律事務(wù)辦公室的分支機(jī)構(gòu)中承擔(dān)法律事務(wù)工作職能的有關(guān)部門(mén)。
第四十八條 金融機(jī)構(gòu)、其他單位和個(gè)人認(rèn)為國(guó)家外匯管理局及其分支局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,申請(qǐng)行政復(fù)議,以及國(guó)家外匯管理局及其分支局受理行政復(fù)議,作出行政復(fù)議決定的事宜,由國(guó)家外匯管理局另行規(guī)定。
第四十九條 本辦法由中國(guó)人民銀行總行負(fù)責(zé)解釋。
第五十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1992年3月1日發(fā)布施行的《中國(guó)人民銀行行政復(fù)議辦法(試行)》同時(shí)廢止。