第一篇：2012年張市長(zhǎng)做政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——2012年1月6日在市第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

市人民政府市長(zhǎng) 張作理

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見和建議。

一、2011年工作2011年，市人民政府在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市人民的共同努力，市十二屆四次人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，有的超額完成了任務(wù)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值367億元，增長(zhǎng)13.2%；財(cái)政總收入70.21億元，其中地方財(cái)政收入43.34億元，分別增長(zhǎng)23.6%和30.4%；完成固定資產(chǎn)投資300億元，增長(zhǎng)30.1%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額67.3億元，增長(zhǎng)17.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到17928元和6974元，增長(zhǎng)15.9%和15.1%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到419億元和322億元，增長(zhǎng)16.6%和19.3%；萬(wàn)元GDP綜合能耗下降3.04%；人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。

（一）城市不斷提質(zhì)擴(kuò)容

完善了城市規(guī)劃。利用國(guó)家對(duì)土地利用規(guī)劃微調(diào)的機(jī)遇，及時(shí)修編完善了土地總體利用規(guī)劃，為城市發(fā)展拓展了空間。根據(jù)建設(shè)沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)要求，完成了全市城市總體規(guī)劃修編和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。制定了環(huán)星海湖開發(fā)整體規(guī)劃和老城區(qū)改造規(guī)劃。主動(dòng)與自治區(qū)廳局、國(guó)家部委及專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)接，將石嘴山市的產(chǎn)業(yè)、路網(wǎng)及城市定位納入寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)、呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。建設(shè)了一批城鄉(xiāng)路網(wǎng)。啟動(dòng)建設(shè)了簡(jiǎn)泉至濱河大道、惠農(nóng)至濱河大道、京藏高速紅果子出口至濱河大道連接線、惠農(nóng)至紅果子快速通道、星光大道跨包蘭鐵路、平羅城濱大道及沿黃重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與濱河大道連接線等骨干路網(wǎng)。包蘭鐵路復(fù)線基本建成。1.2萬(wàn)平方米的石嘴山新火車客運(yùn)站土建工程已完成40%，站前廣場(chǎng)基本完成。大武口區(qū)賀蘭山路延伸線、惠農(nóng)區(qū)陸港大道、平羅縣玉皇閣大道延伸線、110國(guó)道平羅段改線已經(jīng)通車。完成了石烏鐵路惠農(nóng)段開工前的準(zhǔn)備工作。與自治區(qū)交通運(yùn)輸廳正式確定了西線高速至平羅縣城連接線、沙湖至濱河大道連接線、沙湖大道至銀川正源街連接線和石嘴山黃河大橋擴(kuò)建、石烏鐵路公鐵大橋、紅禮黃河大橋等項(xiàng)目。三城三鎮(zhèn)功能不斷提升。石嘴山沙湖機(jī)場(chǎng)被列入國(guó)家民航總局“十二五”規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址已獲國(guó)家民航總局批準(zhǔn)，并與海航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)簽定戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成立了沙湖機(jī)場(chǎng)有限公司。啟動(dòng)了惠農(nóng)區(qū)紅果子鎮(zhèn)集中供熱、大武口區(qū)集中供熱改造二期、惠農(nóng)區(qū)天然氣管網(wǎng)改造、星海鎮(zhèn)天然氣、大武口區(qū)水環(huán)境綜合治理等工程。進(jìn)一步完善了星海、紅果子、陶樂(lè)三個(gè)中心鎮(zhèn)和其他沿黃城市重點(diǎn)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是紅果子鎮(zhèn)發(fā)展加速，星海鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)城市框架基本形成。實(shí)施了“退政進(jìn)商”舊城改造戰(zhàn)略，加快了大武口區(qū)朝陽(yáng)街、賀蘭山路、青山路的商業(yè)開發(fā)。啟動(dòng)了大武口至平羅、大武口至汝箕溝客運(yùn)班線公交化改造。全市城市化率提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到70%。推進(jìn)了環(huán)湖、沿水組團(tuán)開發(fā)。按照路網(wǎng)、管網(wǎng)、水系、綠化四位一體的建設(shè)要求，開工建設(shè)了星海湖標(biāo)準(zhǔn)化堤防道路、環(huán)湖路南延伸段、府佑河大橋和山河路、金水路、經(jīng)九路。大學(xué)路、潤(rùn)澤路、潤(rùn)生路建成通車，環(huán)湖路網(wǎng)基本形成。星瀚集團(tuán)供水調(diào)度中心、大學(xué)城主體建筑群已建成，總部商務(wù)區(qū)標(biāo)志性建筑“雙子塔”已開工，舍予三產(chǎn)區(qū)A區(qū)、B區(qū)和府佑水香雛形基本形成。加快了惠農(nóng)、平羅城市化步伐。加大了對(duì)惠農(nóng)區(qū)和平羅縣城市建設(shè)的支持力度?；蒉r(nóng)區(qū)建設(shè)了74萬(wàn)平方米的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和公租房，加快了與紅果子鎮(zhèn)對(duì)接，城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化步伐加快。平羅縣新城基本建成，已成為西北地區(qū)一流的縣城。市、縣共同啟動(dòng)建設(shè)了石嘴山生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，新修青年大道、經(jīng)一路、經(jīng)二路、緯一路等園區(qū)路網(wǎng)60公里，鋪設(shè)供排水管網(wǎng)52.6公里，新增綠化面積140畝，建成了西大灘220千伏變電站，該經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)拉動(dòng)大武口與平羅同城化具有重要戰(zhàn)略意義。提高了城市經(jīng)營(yíng)管理水平。全年新增建設(shè)用地16242畝，儲(chǔ)備土地7462畝。提高了城市管理精細(xì)化水平，啟動(dòng)了大武口區(qū)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)，電子治安系統(tǒng)基本形成。全面推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作。加大城市環(huán)境整治力度，大力推行環(huán)衛(wèi)設(shè)施機(jī)械化作業(yè)，投資1341萬(wàn)元購(gòu)置了55臺(tái)環(huán)衛(wèi)車輛及設(shè)備，新建改造城市公廁33座。啟動(dòng)了國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。

（二）生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善

實(shí)施了以防洪為重點(diǎn)的水利工程。拓寬三二支溝形成了12.4公里的浴山河，請(qǐng)駐寧部隊(duì)擴(kuò)整了朔方湖。實(shí)施了星海湖攔洪庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化堤防、汝箕溝河道整治、金色河拓寬等工程。加快了六分溝、八分溝、十分溝綜合治理，打通了城市區(qū)及周邊泄洪、行洪通道，提高了蓄洪、泄洪能力。星海湖被批準(zhǔn)為國(guó)家首批12個(gè)濕地公園。加大了水資源保護(hù)，關(guān)閉65眼企業(yè)自備井，中水利用率達(dá)到90%。實(shí)施了以賀蘭山東麓綠化為重點(diǎn)的綠化工程。發(fā)揚(yáng)“愚公綠山”精神，加快了賀蘭山沿山綠化。與寧夏駐軍達(dá)成了連續(xù)十年援建賀蘭山綠化的協(xié)議，建立了武警萬(wàn)畝林綠化基地。實(shí)施了浴山潭二期、濱河大道二期、環(huán)星海湖等綠化工程。大力發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)國(guó)有、集體、個(gè)體發(fā)展苗圃業(yè)的意見》，發(fā)展苗木基地9000畝。封育禁牧成果進(jìn)一步鞏固。全年新增綠化面積12萬(wàn)畝。

實(shí)施了以保護(hù)大氣為主的污染治理工程。嚴(yán)厲打擊違法排污行為，推行企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)評(píng)定和污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行強(qiáng)制制度。制定了《規(guī)范發(fā)展煤炭市場(chǎng)的意見》，開展了以倉(cāng)房?jī)?chǔ)煤為重點(diǎn)的煤炭市場(chǎng)規(guī)范整治工作，清理取締了89家違法違規(guī)企業(yè)，開工建設(shè)了21家標(biāo)準(zhǔn)化儲(chǔ)煤倉(cāng)。開展了砂石土資源開采加工專項(xiàng)整治，取締了51家無(wú)合法手續(xù)的砂石土開采、加工點(diǎn)，治理了17個(gè)歷史遺留砂石采坑。完成了農(nóng)村環(huán)境治理年度計(jì)劃，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村各1個(gè)，自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、生態(tài)村3個(gè)。

（三）產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快

集中力量抓了石嘴山汽車制造基地。青年汽車石嘴山曼卡汽車總裝基地、發(fā)動(dòng)機(jī)基地、汽車玻璃基地全面開工建設(shè)，5萬(wàn)平方米的卡車總裝標(biāo)準(zhǔn)化廠房已完成鋼架結(jié)構(gòu)主體；鋁鑄件、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱及零部件項(xiàng)目已完成基礎(chǔ)工程；節(jié)能玻璃深加工項(xiàng)目已完成設(shè)備招標(biāo)。重卡汽車僅用一年多的時(shí)間，第一條簡(jiǎn)易生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)了批量生產(chǎn)，第二條年產(chǎn)1.5萬(wàn)輛自動(dòng)化生產(chǎn)線預(yù)計(jì)今年4月份投產(chǎn)，將新增年產(chǎn)值50億元。青年汽車與市礦業(yè)集團(tuán)合資成立了國(guó)馬科技股份有限公司，經(jīng)營(yíng)不足一年，已給政府創(chuàng)造財(cái)稅1.2億元，其中市財(cái)政按股份分紅3000余萬(wàn)元，納稅9000余萬(wàn)元。君功汽車開工建設(shè)了二期工程，2萬(wàn)平方米新生產(chǎn)線已經(jīng)建成。寧夏恒譽(yù)500萬(wàn)套剎車盤、維爾動(dòng)力汽車發(fā)動(dòng)機(jī)零部件等7個(gè)項(xiàng)目即將投產(chǎn)。

太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。天得太陽(yáng)能2000噸硅棒、200兆瓦太陽(yáng)能電池組件，銀晨太陽(yáng)能集成采暖供熱設(shè)備，寧滬太陽(yáng)能200兆瓦太陽(yáng)能電池組件，日晶新能源光伏設(shè)備生產(chǎn)線，國(guó)電龍?jiān)础?guó)投華靖、阿特斯新能源各10兆瓦太陽(yáng)能電站項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，初步形成了“單晶硅拉棒—切片—電池組件—光伏產(chǎn)品”的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)鏈。

扶持做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。中色東方1.2萬(wàn)噸太陽(yáng)能硅片切割線、3000噸鈦及鈦合金管棒線材、9200噸鈹青銅板帶材，天地奔牛23萬(wàn)米鏈條技改，天地煤機(jī)重裝帶式輸送機(jī)，博宇特鋼100萬(wàn)噸特鋼，大地化學(xué)5萬(wàn)噸PVA等78個(gè)技改項(xiàng)目多數(shù)已經(jīng)投產(chǎn)，西北駿馬與鹽城中聯(lián)電氣公司進(jìn)行了重組。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技改面達(dá)83%，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到202.8億元，增長(zhǎng)16.1%。完成了節(jié)能減排任務(wù)，淘汰落后產(chǎn)能21.4萬(wàn)噸、44萬(wàn)千瓦，削減二氧化硫2.85萬(wàn)噸、氮氧化物1.58萬(wàn)噸、化學(xué)需氧量0.058噸、氨氮0.066噸。

推動(dòng)發(fā)展以旅游、大宗物流為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。引進(jìn)民企，開工建設(shè)了《上下五千年》雕塑館、五七干校文化園、賀蘭谷軍旅文化園等一批重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目。寧夏水城水街一期、塞上江南博物館、黃河古渡坊、寧夏煤炭地質(zhì)博物館、黃河天河灣生態(tài)園、礦山地質(zhì)公園即將建成。國(guó)家級(jí)影視基地石嘴山核心區(qū)規(guī)劃方案已獲國(guó)家廣電總局批準(zhǔn)。啟用了陶樂(lè)影視城，拍攝了電視連續(xù)劇《金羊毛》和數(shù)字電影《三邊紅日》。出臺(tái)了《鼓勵(lì)發(fā)展大型商場(chǎng)、大型物流、星級(jí)酒店及職業(yè)教育、學(xué)前教育的暫行辦法》。房地產(chǎn)施工面積達(dá)到594萬(wàn)平方米，完成投資44.4億元?；蒉r(nóng)陸路口岸年吞吐量達(dá)到3.2萬(wàn)標(biāo)箱，成為天津港與內(nèi)地聯(lián)動(dòng)的第一大無(wú)水港。新建了富海物流、大武口區(qū)商貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、吉運(yùn)西部物流基地等重點(diǎn)物流項(xiàng)目，物流業(yè)增加值達(dá)到18.6億元。寧夏銀行設(shè)立了石嘴山支行，石嘴山銀行吸納了國(guó)內(nèi)城市銀行最具競(jìng)爭(zhēng)力的杭州銀行參股，并在全國(guó)新增4家分支機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行，平羅農(nóng)村信用聯(lián)社改制為平羅農(nóng)村商業(yè)銀行。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)二三產(chǎn)分離，分離后累計(jì)新增稅收3295萬(wàn)元。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到109.7億元，同比增長(zhǎng)10.1%。

城郊型、加工型農(nóng)業(yè)取得了新進(jìn)展。推進(jìn)了服務(wù)城市的“米袋子”、“菜籃子”工程建設(shè)。糧食總產(chǎn)量達(dá)到39.5萬(wàn)噸，平羅縣被國(guó)務(wù)院授予全國(guó)糧食先進(jìn)單位稱號(hào)。全年蔬菜種植面積達(dá)到40.9萬(wàn)畝，比上年增加3.4萬(wàn)畝。中糧集團(tuán)11萬(wàn)噸稻米加工、雨潤(rùn)食品肉羊加工、野嬌嬌水產(chǎn)品、匯源果汁二期等加工型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)10家。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成總產(chǎn)值22.6億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到54%。

增強(qiáng)了工業(yè)園區(qū)的吸附力。陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)成功升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，從賀蘭山自然保護(hù)區(qū)中調(diào)出127平方公里建設(shè)用地，擴(kuò)大了陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展空間。與天津市達(dá)成了海鐵聯(lián)運(yùn)協(xié)議。與山東省淄博市共建的兩個(gè)淄山工業(yè)園投資9147萬(wàn)元，已完成一期路網(wǎng)、供水、供氣工程，第一批投資5億元的5個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開工。石嘴山生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)初戰(zhàn)告捷，已有科行環(huán)保設(shè)備、華誼風(fēng)電設(shè)備、君誠(chéng)鋼結(jié)構(gòu)等5個(gè)項(xiàng)目落戶，計(jì)劃投資近百億。石嘴山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)力推老企業(yè)技改，呈現(xiàn)出了低投入、高產(chǎn)出的良性趨勢(shì)。

（四）三農(nóng)工作繼續(xù)強(qiáng)化

加快了村鎮(zhèn)招商。成立了農(nóng)村企業(yè)化促進(jìn)會(huì)，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)招商，共引進(jìn)無(wú)污染適合在農(nóng)村發(fā)展的企業(yè)91家，完成投資13.35億元。全市村集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)30%。加快了城郊農(nóng)村城鎮(zhèn)化。將大武口區(qū)星海鎮(zhèn)，惠農(nóng)區(qū)園藝鎮(zhèn)、尾閘鎮(zhèn)和紅果子鎮(zhèn)，平羅縣城關(guān)鎮(zhèn)和陶樂(lè)鎮(zhèn)等城郊村鎮(zhèn)納入新修編的城市規(guī)劃。繼續(xù)探索建設(shè)農(nóng)民商品房，讓城郊和中心鎮(zhèn)的農(nóng)民住房樓房化，讓農(nóng)民擁有可以增值的房產(chǎn)。紅果子鎮(zhèn)已經(jīng)形成規(guī)模較大的農(nóng)民樓房社區(qū)，得到了國(guó)家發(fā)改委調(diào)研組的肯定。星海鎮(zhèn)農(nóng)民樓房社區(qū)初具規(guī)模，被評(píng)為自治區(qū)級(jí)特色城鎮(zhèn)。陶樂(lè)鎮(zhèn)成為全區(qū)老年人休養(yǎng)城，被評(píng)為自治區(qū)園林城鎮(zhèn)。加快了以農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份制農(nóng)場(chǎng)和土地確權(quán)登記頒證為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，新增流轉(zhuǎn)土地7.12萬(wàn)畝，創(chuàng)建了3個(gè)股份制農(nóng)場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)土地面積1.2萬(wàn)畝。平羅縣被國(guó)家農(nóng)業(yè)部確定為全國(guó)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理改革試驗(yàn)區(qū)。

移民安置和農(nóng)村大社區(qū)建設(shè)成效明顯。市財(cái)政列支5000萬(wàn)元用于移民工程，每年將新增一般預(yù)算收入的30%用于移民安置，已累計(jì)投入2.8億元。建成移民住房3844套，2455人已入住。與之配套的學(xué)校、衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心及路網(wǎng)、管網(wǎng)等服務(wù)設(shè)施部分已投入使用。為移民回購(gòu)、租賃、整理土地1.65萬(wàn)畝，完成移民生態(tài)綠化建設(shè)878畝。組織移民技能培訓(xùn)1144人次。與12家用工企業(yè)簽定了用工合同，安置勞務(wù)移民就業(yè)868人。加快了對(duì)舊村莊的改造，建成了民安佳苑、和平新居、東潤(rùn)中心村等農(nóng)村新社區(qū)。

改善了農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。投資1.86億元，新建、改建農(nóng)村公路111公里。改造中低產(chǎn)田20萬(wàn)畝，完成中北部土地開發(fā)整理17.4萬(wàn)畝。實(shí)施“農(nóng)村小康環(huán)?！惫こ蹋陆ㄈ限r(nóng)民新居1094戶，整治舊村38個(gè)2912戶，改造農(nóng)村危房3131戶。新增農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障投資22.56億元。擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種全覆蓋。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，主要糧食作物機(jī)械化率達(dá)到85%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。全年未發(fā)生重大動(dòng)物疫情，畜產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率全區(qū)第一。開展各類農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)10萬(wàn)人次。

（五）社會(huì)事業(yè)投入加大

就業(yè)水平進(jìn)一步提高。開展了國(guó)家創(chuàng)業(yè)型城市試點(diǎn)工作，成立了創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)，擴(kuò)充了小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.52億元，配建了3萬(wàn)平方米的廉租經(jīng)營(yíng)房，建成創(chuàng)業(yè)孵化基地80萬(wàn)平方米。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬(wàn)人，完成自治區(qū)任務(wù)的154%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)6.78萬(wàn)人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的135%，勞務(wù)總收入達(dá)到7.2億元。維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，政府投資類和非政府投資類項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付率分別達(dá)100%和98%。

社會(huì)保障進(jìn)一步提標(biāo)擴(kuò)面。在全區(qū)率先開展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)保障“一卡通”試點(diǎn)工作，參保人數(shù)達(dá)到46.7萬(wàn)人，國(guó)家人社部與自治區(qū)在我市召開了社會(huì)保障“一卡通”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。出臺(tái)了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案》，將失地農(nóng)民、城鄉(xiāng)困難家庭和殘疾人全部納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍。將全市1141名環(huán)衛(wèi)工人納入社會(huì)保障范圍；穩(wěn)步推進(jìn)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作；將全市黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員全員納入工傷保險(xiǎn)；提高了城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)；解決了4.48萬(wàn)名農(nóng)場(chǎng)工、集體工、家屬工的養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障全覆蓋。

加大了扶貧濟(jì)困力度。市財(cái)政向慈善會(huì)注資500萬(wàn)元，利息作為慈善資金補(bǔ)助，加快慈善事業(yè)發(fā)展。把扶貧的重點(diǎn)放到孩子身上，加大對(duì)貧困孩子的上學(xué)救助，鼓勵(lì)考不上大學(xué)的學(xué)生上職業(yè)學(xué)校，掌握一技之長(zhǎng)。出臺(tái)了《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法》和《臨時(shí)救助制度》，將低收入困難群眾和特殊困難群眾全部納入救助范圍，使公租房、醫(yī)保等優(yōu)惠政策優(yōu)先向貧困戶斜傾，基本實(shí)現(xiàn)了救助對(duì)象全覆蓋。成立了扶貧濟(jì)困協(xié)調(diào)委員會(huì)，建立穩(wěn)定的扶貧濟(jì)困資金渠道和公開、透明的申報(bào)、審批機(jī)制。我市被評(píng)為全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)單位。

加快了教育、醫(yī)療、科技、文化、計(jì)生等事業(yè)發(fā)展。免除了職業(yè)教育中專生和普通高中高三學(xué)生的全部學(xué)費(fèi)。對(duì)全市中小學(xué)生乘車上學(xué)按月票價(jià)格的50%進(jìn)行補(bǔ)貼。按照九度設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，新建、改建校舍23所。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源領(lǐng)辦分校。在市光明中學(xué)增掛“新城第三中學(xué)”的牌子，并改革了管理體制和辦學(xué)體制；市第一中學(xué)整合了市第十四中學(xué)，市第八中學(xué)整合了市第十七中學(xué)，市幼兒園整合了中色東方集團(tuán)幼兒園；在市第十三中學(xué)、市光明中學(xué)實(shí)行了普通高中和職業(yè)中?！半p學(xué)歷”教育。西北高級(jí)機(jī)械技工學(xué)校和西北外事中專學(xué)校搬進(jìn)了新校區(qū)。新成立了石嘴山藝術(shù)學(xué)校，恢復(fù)了有76年歷史的寧夏衛(wèi)校在平羅辦學(xué)。成功舉辦了2011年全國(guó)室內(nèi)五人制足球賽和市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，校園足球考核列全國(guó)44個(gè)布點(diǎn)城市第二。我市被評(píng)為全國(guó)婦女兒童工作先進(jìn)集體。投入9588萬(wàn)元支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)了市、縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)。實(shí)施國(guó)家、自治區(qū)科技項(xiàng)目79個(gè)，新建院士工作站1個(gè)、自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心2個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)2個(gè)。市文化藝術(shù)中心、科技館、博物館竣工并開始布展，惠農(nóng)區(qū)群眾文化活動(dòng)中心、平羅縣人民會(huì)堂、體育健身中心投入使用。新建農(nóng)家書屋137個(gè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)家書屋全覆蓋。實(shí)施了直播衛(wèi)星公共服務(wù)戶戶通工程。完成了城市規(guī)劃區(qū)地震活斷層一期探測(cè)與斷層活動(dòng)性初步鑒定，為城市建設(shè)和市民防震提供了科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)雙擁工作，被評(píng)為自治區(qū)“雙擁模范城”。軍分區(qū)綜合訓(xùn)練辦公樓投入使用，投資900多萬(wàn)元為武警消防支隊(duì)購(gòu)置了68米登高平臺(tái)消防車。

加強(qiáng)了社會(huì)管理。加大了對(duì)基層的人財(cái)物投入，強(qiáng)化了居委會(huì)和村委會(huì)的服務(wù)職能，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分別設(shè)立了民生服務(wù)中心和綜合管理中心。在石嘴山電視臺(tái)開設(shè)了民生頻道，疏通社情民意，在石嘴山日?qǐng)?bào)社、石嘴山電視臺(tái)分別設(shè)立了輿論監(jiān)督接待中心，配備了輿論監(jiān)督車。通過(guò)人民議政網(wǎng)及時(shí)了解和解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。實(shí)施民警與城管，民警與消防大聯(lián)防制度，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，對(duì)全市出租房進(jìn)行了大普查，做到了以房管人，以證管人。全區(qū)公安系統(tǒng)社會(huì)管理創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。建立了城市三級(jí)報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)，全面推行社區(qū)、村隊(duì)網(wǎng)格化管理服務(wù)，惠農(nóng)區(qū)、平羅縣積極探索了社區(qū)自治。

第二篇：市長(zhǎng)政府工作報(bào)告（全文）

2006年“兩會(huì)”王鴻舉市長(zhǎng)的政府工作報(bào)告（全文）政府工作報(bào)告

二○○六年一月十一日在重慶市第二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

重慶市人民政府市長(zhǎng)王鴻舉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表重慶市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)連同《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見，市長(zhǎng)政府工作報(bào)告（全文）。

一、“十五”時(shí)期發(fā)展的回顧

過(guò)去五年，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，緊緊依靠全市各族人民，銳意創(chuàng)新，奮力拼搏，完成或超額完成“十五”計(jì)劃確定的主要任務(wù)。實(shí)施西部大開發(fā)、辦好“四件大事”、推進(jìn)“三中心兩樞紐一基地”建設(shè)取得重大階段性進(jìn)展，勝利實(shí)現(xiàn)重慶“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第一步目標(biāo)。這五年，是全市人民同心協(xié)力、埋頭苦干的五年，是緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期加快發(fā)展的五年，是速度與效益、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村都有了長(zhǎng)足進(jìn)步的五年，是人民群眾得到較多實(shí)惠、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化的五年。重慶已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，正在成為一座人氣旺盛、活力迸發(fā)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)日益增多的城市。

(一)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。初步統(tǒng)計(jì)，“十五”期間全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%，高于“九五”1.7個(gè)百分點(diǎn)，2005年達(dá)到3100億元，其中工業(yè)增加值達(dá)到1050億元，均比2000年接近翻一番。按常住人口計(jì)算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近1400美元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2005年完成2010億元，五年累計(jì)完成6700億元，比“九五”增長(zhǎng)1.8倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2000年的644億元增加到1100億元。地方財(cái)政收入394.7億元，比2000年增長(zhǎng)2.8倍。金融機(jī)構(gòu)人民幣年末存貸款余額均比“九五”期末增加1倍多。

(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)可喜變化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量、效益同步提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額翻了兩番多。北部新區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。非公有制經(jīng)濟(jì)迅速崛起，實(shí)現(xiàn)增加值比重由35%提高到51%。城鎮(zhèn)化水平由35.6%提高到45.2%。全市銀行不良貸款占比由32%下降到9%左右，重慶成為全國(guó)銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和金融生態(tài)環(huán)境較好地區(qū)之一。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速推進(jìn)。全面完成“8小時(shí)重慶”通達(dá)工程，基本完成“半小時(shí)主城”暢通工程。渝懷鐵路、達(dá)萬(wàn)鐵路、遂渝鐵路、軌道交通二號(hào)線、江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、萬(wàn)州五橋機(jī)場(chǎng)、寸灘集裝箱碼頭一期等一批重大交通工程建成投入使用。渝涪、渝合、渝黔、長(zhǎng)萬(wàn)和環(huán)城高速公路建成通車，五年新增高速公路516公里。新建、改建區(qū)縣高等級(jí)公路1748公里，工作報(bào)告《市長(zhǎng)政府工作報(bào)告（全文）》。建成長(zhǎng)江、嘉陵江大橋16座。信息基礎(chǔ)設(shè)施處于西部領(lǐng)先水平。五年新增電力裝機(jī)容量125萬(wàn)千瓦，新增農(nóng)田灌溉面積58萬(wàn)畝。鯉魚塘水庫(kù)建設(shè)順利推進(jìn)，“澤渝”工程和松溉、銅罐驛兩大長(zhǎng)江提水工程全面啟動(dòng)。一批新興商圈、商業(yè)步行街、濱江餐飲休閑區(qū)成為城市亮麗的風(fēng)景，一批危舊房得到改造，燈飾工程和綠化美化工程使重慶更加絢麗多彩。

(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村煥發(fā)新的生機(jī)。2005年起全部免征農(nóng)業(yè)稅及其附加，結(jié)束了農(nóng)民繳糧納稅的歷史。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬(wàn)工程、百個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)工程和百萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程取得可喜進(jìn)展。糧食總產(chǎn)量恢復(fù)到歷史較好水平。農(nóng)村基層服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。五年累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力260萬(wàn)人。進(jìn)城務(wù)工人員的管理和服務(wù)工作有所改善。

(五)順利完成分期移民任務(wù)。到2005年末，累計(jì)完成移民安置94.1萬(wàn)人，遷建調(diào)整工礦企業(yè)1371戶，復(fù)建房屋2853萬(wàn)平方米。實(shí)施《三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》起步良好，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和移民后期扶持基金，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目150個(gè)、移民后期扶持項(xiàng)目457個(gè)?！笆濉焙笕辏瑤?kù)區(qū)15個(gè)淹沒區(qū)縣總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度超過(guò)全市平均水平。

(六)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量趨于改善?！笆濉惫餐度?18億元加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。累計(jì)完成退耕還林1389萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達(dá)到30%，比2000年提高7個(gè)百分點(diǎn)。建成一批污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)，庫(kù)區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)主城“凈空工程”，實(shí)施易撒漏物質(zhì)密閉運(yùn)輸，嚴(yán)格控制施工揚(yáng)塵，實(shí)施城市道路改造，結(jié)合技改搬遷主城區(qū)重污染安全隱患企業(yè)19戶。2005年末主城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到72.9%，比2000年提高21.8個(gè)百分點(diǎn)。庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害二期防治工程初步通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

(七)改革開放取得重大進(jìn)展。國(guó)有企業(yè)股份制改革大步推進(jìn)，股份制企業(yè)占比已超過(guò)70%。加大市屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)重組整合力度，國(guó)有資產(chǎn)總額超過(guò)3500億元，比2000年擴(kuò)大1倍。五年累計(jì)化解市屬國(guó)有企業(yè)不良債務(wù)220億元。完成重慶市商業(yè)銀行和國(guó)際信托投資公司增資擴(kuò)股、西南證券重組、區(qū)縣信用聯(lián)社統(tǒng)一法人改革改制。組建土地儲(chǔ)備中心，培育壯大八大建設(shè)性投資集團(tuán)，搭建起基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺(tái)。路橋收費(fèi)改革和電力、水利、公交、燃?xì)獾葔艛嘈袠I(yè)的改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。文化體制改革試點(diǎn)順利推進(jìn)，組建了重慶廣播電視集團(tuán)(總臺(tái))、報(bào)業(yè)集團(tuán)和出版集團(tuán)。企業(yè)信用信息聯(lián)合征信系統(tǒng)基本建立。

把發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)提升到戰(zhàn)略高度?！笆濉逼陂g，全市進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)19.2%，實(shí)際利用外商直接投資累計(jì)17.5億美元，有24家世界500強(qiáng)企業(yè)來(lái)渝投資興業(yè)。福特汽車、惠普、美國(guó)利寶、匯豐銀行、中美大都會(huì)人壽、中法水務(wù)、沃爾瑪、香港查氏集團(tuán)、普天、海爾等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)相繼入駐重慶。務(wù)實(shí)推進(jìn)渝港“9+1”、渝澳“8+1”經(jīng)貿(mào)合作。分別與四川、貴州、上海、浙江、廣東、湖北達(dá)成合作發(fā)展框架協(xié)議。五年累計(jì)利用內(nèi)資448億元。

第三篇：市長(zhǎng)政府工作報(bào)告全文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表重慶市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)連同《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

一、“十五”時(shí)期發(fā)展的回顧

過(guò)去五年，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，緊緊依靠全市各族人民，銳意創(chuàng)新，奮力拼搏，完成或超額完成“十五”計(jì)劃確定的主要任務(wù)。實(shí)施西部大開發(fā)、辦好“四件大事”、推進(jìn)“三中心兩樞紐一基地”建設(shè)取得重大階段性進(jìn)展，勝利實(shí)現(xiàn)重慶“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第一步目標(biāo)。這五年，是全市人民同心協(xié)力、埋頭苦干的五年，是緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期加快發(fā)展的五年，是速度與效益、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村都有了長(zhǎng)足進(jìn)步的五年，是人民群眾得到較多實(shí)惠、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化的五年。重慶已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，正在成為一座人氣旺盛、活力迸發(fā)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)日益增多的城市。

(一)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。初步統(tǒng)計(jì)，“十五”期間全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%，高于“九五”1.7個(gè)百分點(diǎn)，XX年達(dá)到3100億元，其中工業(yè)增加值達(dá)到1050億元，均比XX年接近翻一番。按常住人口計(jì)算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近1400美元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資XX年完成2010億元，五年累計(jì)完成6700億元，比“九五”增長(zhǎng)1.8倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由XX年的644億元增加到1100億元。地方財(cái)政收入394.7億元，比XX年增長(zhǎng)2.8倍。金融機(jī)構(gòu)人民幣年末存貸款余額均比“九五”期末增加1倍多。

(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)可喜變化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量、效益同步提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額翻了兩番多。北部新區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。非公有制經(jīng)濟(jì)迅速崛起，實(shí)現(xiàn)增加值比重由35%提高到51%。城鎮(zhèn)化水平由35.6%提高到45.2%。全市銀行不良貸款占比由32%下降到9%左右，重慶成為全國(guó)銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和金融生態(tài)環(huán)境較好地區(qū)之一。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速推進(jìn)。全面完成“8小時(shí)重慶”通達(dá)工程，基本完成“半小時(shí)主城”暢通工程。渝懷鐵路、達(dá)萬(wàn)鐵路、遂渝鐵路、軌道交通二號(hào)線、江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、萬(wàn)州五橋機(jī)場(chǎng)、寸灘集裝箱碼頭一期等一批重大交通工程建成投入使用。渝涪、渝合、渝黔、長(zhǎng)萬(wàn)和環(huán)城高速公路建成通車，五年新增高速公路516公里。新建、改建區(qū)縣高等級(jí)公路1748公里。建成長(zhǎng)江、嘉陵江大橋16座。信息基礎(chǔ)設(shè)施處于西部領(lǐng)先水平。五年新增電力裝機(jī)容量125萬(wàn)千瓦，新增農(nóng)田灌溉面積58萬(wàn)畝。鯉魚塘水庫(kù)建設(shè)順利推進(jìn)，“澤渝”工程和松溉、銅罐驛兩大長(zhǎng)江提水工程全面啟動(dòng)。一批新興商圈、商業(yè)步行街、濱江餐飲休閑區(qū)成為城市亮麗的風(fēng)景，一批危舊房得到改造，燈飾工程和綠化美化工程使重慶更加絢麗多彩。

(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村煥發(fā)新的生機(jī)。XX年起全部免征農(nóng)業(yè)稅及其附加，結(jié)束了農(nóng)民繳糧納稅的歷史。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬(wàn)工程、百個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)工程和百萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程取得可喜進(jìn)展。糧食總產(chǎn)量恢復(fù)到歷史較好水平。農(nóng)村基層服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。五年累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力260萬(wàn)人。進(jìn)城務(wù)工人員的管理和服務(wù)工作有所改善。

(五)順利完成分期移民任務(wù)。到XX年末，累計(jì)完成移民安置94.1萬(wàn)人，遷建調(diào)整工礦企業(yè)1371戶，復(fù)建房屋2853萬(wàn)平方米。實(shí)施《三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》起步良好，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和移民后期扶持基金，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目150個(gè)、移民后期扶持項(xiàng)目457個(gè)?！笆濉焙笕辏瑤?kù)區(qū)15個(gè)淹沒區(qū)縣總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度超過(guò)全市平均水平。

(六)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量趨于改善?！笆濉惫餐度?18億元加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。累計(jì)完成退耕還林1389萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達(dá)到30%，比XX年提高7個(gè)百分點(diǎn)。建成一批污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)，庫(kù)區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)主城“凈空工程”，實(shí)施易撒漏物質(zhì)密閉運(yùn)輸，嚴(yán)格控制施工揚(yáng)塵，實(shí)施城市道路改造，結(jié)合技改搬遷主城區(qū)重污染安全隱患企業(yè)19戶。XX年末主城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到72.9%，比XX年提高21.8個(gè)百分點(diǎn)。庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害二期防治工程初步通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

(七)改革開放取得重大進(jìn)展。國(guó)有企業(yè)股份制改革大步推進(jìn)，股份制企業(yè)占比已超過(guò)70%。加大市屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)重組整合力度，國(guó)有資產(chǎn)總額超過(guò)3500億元，比XX年擴(kuò)大1倍。五年累計(jì)化解市屬國(guó)有企業(yè)不良債務(wù)220億元。完成重慶市商業(yè)銀行和國(guó)際信托投資公司增資擴(kuò)股、西南證券重組、區(qū)縣信用聯(lián)社統(tǒng)一法人改革改制。組建土地儲(chǔ)備中心，培育壯大八大建設(shè)性投資集團(tuán)，搭建起基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺(tái)。路橋收費(fèi)改革和電力、水利、公交、燃?xì)獾葔艛嘈袠I(yè)的改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。文化體制改革試點(diǎn)順利推進(jìn)，組建了重慶廣播電視集團(tuán)(總臺(tái))、報(bào)業(yè)集團(tuán)和出版集團(tuán)。企業(yè)信用信息聯(lián)合征信系統(tǒng)基本建立。

把發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)提升到戰(zhàn)略高度?！笆濉逼陂g，全市進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)19.2%，實(shí)際利用外商直接投資累計(jì)17.5億美元，有24家世界500強(qiáng)企業(yè)來(lái)渝投資興業(yè)。福特汽車、惠普、美國(guó)利寶、匯豐銀行、中美大都會(huì)人壽、中法水務(wù)、沃爾瑪、香港查氏集團(tuán)、普天、海爾等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)相繼入駐重慶。務(wù)實(shí)推進(jìn)渝港“9+1”、渝澳“8+1”經(jīng)貿(mào)合作。分別與四川、貴州、上海、浙江、廣東、湖北達(dá)成合作發(fā)展框架協(xié)議。五年累計(jì)利用內(nèi)資448億元。

(八)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新的進(jìn)步。取得家蠶功能基因組研究、海扶超聲聚焦刀、手機(jī)“通芯一號(hào)”芯片等一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的科技成果。初步具備乘用車自主開發(fā)能力。各級(jí)各類教育全面發(fā)展。XX年“兩基”人口覆蓋率達(dá)到97.6%，初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的比例達(dá)到81.3%，在校大學(xué)生人數(shù)在XX年基礎(chǔ)上翻了一番多。五年累計(jì)完成中小學(xué)危房改造360萬(wàn)平方米。大學(xué)城建設(shè)初具規(guī)模。人力資源開發(fā)成效顯著，五年累計(jì)引進(jìn)各類緊缺人才5萬(wàn)多名。文化事業(yè)繁榮，三峽博物館、奧體中心、規(guī)劃展覽館和國(guó)際會(huì)展中心等標(biāo)志性文化體育設(shè)施竣工投入使用，湖廣會(huì)館修復(fù)一新，紅巖革命紀(jì)念館景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、重慶國(guó)際學(xué)校正式開工。區(qū)縣文化體育設(shè)施建設(shè)有長(zhǎng)足進(jìn)展。廣播電視“村村通”工程成效顯著。重慶運(yùn)動(dòng)員在全國(guó)“十運(yùn)會(huì)”上取得了比上屆更好的成績(jī)。基本形成市與區(qū)縣兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、傳染病救治體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。兒童免疫規(guī)劃“四苗”接種率達(dá)到92.3%，乙肝疫苗接種率達(dá)到88.9%。艾滋病、結(jié)核病、地氟病等重大疾病防治工作得到加強(qiáng)。開展7個(gè)區(qū)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”工程，67.9萬(wàn)人受益。

(九)緊貼民心辦了一批實(shí)事。城鄉(xiāng)居民生活明顯改善，XX年城市居民人均可支配收入達(dá)到10240元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到2785元，分別比XX年增長(zhǎng)66%和47%。五年共指導(dǎo)幫助下崗職工和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)80萬(wàn)人。城市居民人均住房建筑面積由“九五”末的18.6平方米增加到24.3平方米，農(nóng)村居民人均住房面積由29.6平方米增加到33平方米。城鎮(zhèn)廉租住房保障面逐年擴(kuò)大，3600多戶“雙困”家庭搬進(jìn)新居。農(nóng)村6300戶高山移民和所有巖洞窩棚戶住進(jìn)了政府資助的新房。基本建立以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)和社會(huì)救助為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系。五年間三次提高城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。建立了農(nóng)村特困醫(yī)療救助制度。農(nóng)村絕對(duì)貧困人口五年累計(jì)減少80余萬(wàn)。解決了農(nóng)村230萬(wàn)人的飲水困難和飲水安全問(wèn)題?！捌桨仓貞c”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全市刑事案件自XX年以來(lái)逐年有所減少，社會(huì)治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，安裝公路防撞護(hù)欄XX公里，基本建立了水上交通、長(zhǎng)途客運(yùn)gps監(jiān)控系統(tǒng)和煤礦瓦斯gprs監(jiān)控系統(tǒng)。

各級(jí)政府心系群眾安危，成功抗御了突如其來(lái)的“非典”疫情，有效防控了高致病性禽流感和人-豬鏈球菌，戰(zhàn)勝了頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害，妥善處置了開縣“12·23”特大井噴、天原化工廠氯氣泄漏等突發(fā)事件，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(十)服務(wù)型政府建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。各級(jí)政府認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督。出臺(tái)了市政府重大決策程序規(guī)定，實(shí)施了行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)、行政決策聽證、政務(wù)信息公開和規(guī)范性文件審查四項(xiàng)制度。完善重大決策專家咨詢、社會(huì)公示和聽證、人民建議征集制度，建立政務(wù)信息發(fā)布、社情民意反映、政務(wù)工作評(píng)議、決策失誤責(zé)任追究制度。行政審批事項(xiàng)減少50%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)職能有所加強(qiáng)。更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機(jī)制。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

過(guò)去五年，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)深入推進(jìn)。各級(jí)政府開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)收到實(shí)效。民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作取得新成績(jī)，民政、防災(zāi)救災(zāi)、婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)展，人防、消防、檔案、修志、保密、口岸、統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、法律援助、人民調(diào)解和信訪工作取得新成效，“雙擁”、“共建”活動(dòng)、國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)得到新發(fā)展。

各位代表！XX年是“十五”最后一年，我們?nèi)嫱瓿闪耸卸萌舜笕螘?huì)議確定的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，為“十五”計(jì)劃畫上了圓滿的句號(hào)。初步統(tǒng)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)11.8%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)30.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)22%，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)23.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬(wàn)人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力43.7萬(wàn)人；城市居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲幅度控制在0.8%；城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)11.1%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)10.9%。

特別要提到的是，第五屆亞太城市市長(zhǎng)峰會(huì)取得了圓滿成功。會(huì)議主題“城市·人·自然”和諧發(fā)展，得到與會(huì)城市的高度認(rèn)同。會(huì)議的精心組織、廣大市民的積極參與和熱情友善，得到中外來(lái)賓的廣泛贊譽(yù)。這次會(huì)議的成功舉辦，

第四篇：張市長(zhǎng)講話

請(qǐng)轉(zhuǎn)交張淑學(xué)副市長(zhǎng)收，謝謝?。保?/p>

張市長(zhǎng)在泉城廣場(chǎng)市民品瓜會(huì)上的致詞

（2006年5月4日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、市民朋友們：

今天，是“五四”青年節(jié)，在這樣一個(gè)有意義的美好時(shí)刻，首屆黃河鄉(xiāng)西瓜節(jié)文化周系列活動(dòng)——市民品瓜暨產(chǎn)品推介會(huì)，在美麗的泉城廣場(chǎng)舉行。在此，我代表章丘市政府向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、各位朋友的到來(lái)表示熱烈地歡迎，向關(guān)心、支持和參與本次活動(dòng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友表示衷心地感謝！

章丘是是省會(huì)濟(jì)南的重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。近年來(lái)，我市立足自身優(yōu)勢(shì)，圍繞滿足市民需求，確立了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的重大決策，按照“三個(gè)三分之一”的農(nóng)業(yè)總體布局，重點(diǎn)打好南中北三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)多年的努力，都市農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了明顯成效，基本形成了南部?jī)?yōu)質(zhì)林果、中部觀光農(nóng)業(yè)、北部高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展格局，形成了一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，帶動(dòng)了農(nóng)民增收步伐。

黃河鄉(xiāng)是我市北部的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，土地寬滿，資源豐富。近年來(lái)，他們立足自身優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，堅(jiān)持不懈地抓好園區(qū)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是依托大沙溜豐富的土地資源，建設(shè)萬(wàn)畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，初步形成了優(yōu)質(zhì)瓜菜的生產(chǎn)基地，先后引進(jìn)露地圓蔥、日本菠菜、無(wú)籽西瓜等新品種，其中西瓜已先后開發(fā)了4個(gè)系列、21個(gè)品種，“黃河鄉(xiāng)”牌西瓜被農(nóng)業(yè)部認(rèn)證為綠色食品。

黃河鄉(xiāng)舉辦本次西瓜節(jié)，既是一次宣傳黃河西瓜、做優(yōu)品牌的推介會(huì)，又是一次以瓜為媒、廣交朋友的交流會(huì)，為大家搭建起了交流溝通的橋梁。希望各位專家教授一如既往的支持黃河鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各級(jí)各部門關(guān)心扶持黃河的發(fā)展，也希望黃河鄉(xiāng)以此為契機(jī)，圍繞瓜菜這一特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大工作力度，把黃河西瓜這一品牌做優(yōu)做強(qiáng)，為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

最后，預(yù)祝2006黃河鄉(xiāng)西瓜節(jié)文化周系列活動(dòng)圓滿成功，祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓身體健康、萬(wàn)事如意！

謝謝大家！

第五篇：市長(zhǎng)人大會(huì)上政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、XXXX 年工作回顧

XXXX 年是近年來(lái)我市面臨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最復(fù)雜、經(jīng)受風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)最大的一年，是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”全面發(fā)力、縱深推進(jìn)的一年，也是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的支持、監(jiān)督下，市政府團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和中央、省委、X 市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為主要抓手，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，大力實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，克難奮進(jìn)，團(tuán)結(jié)拼搏，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 XXX 億元（預(yù)計(jì)，下同），增長(zhǎng) X%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) XX.X%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng) X.X%；一般公共預(yù)算收入 XX.XX 億元，增長(zhǎng) X%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額 XX.XX 億元，增長(zhǎng) XX.X%；全體居民人均可支配收入 XXXXX 元，增長(zhǎng) X%，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”攻堅(jiān)拔寨、成效明顯。一年來(lái)，我們舉全市之力推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，取得明顯成效。全力化解債務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)防范能力提升。成立市委書記、市長(zhǎng)“雙牽頭”的政府性債務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)力推動(dòng)化債工作，打出“嚴(yán)控新增、化解存量、平臺(tái)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新投融資”化債“組合拳”。全面核查摸清政府性債務(wù)底子，按照“七個(gè)一批”原則制定化債方案，多渠道籌集化債資金 XX.XX 億元，完成化債目標(biāo)，有力保障了財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行?？茖W(xué)調(diào)整政府性投資項(xiàng)目，壓縮投資規(guī)模 XX.XX 億元，確保在不增加政府性債務(wù)的前提下抓項(xiàng)目、抓發(fā)展，全市政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。推進(jìn)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，將全市所有平臺(tái)公司整合為 X、X 兩家公司。市 X 公司成功退出銀監(jiān)融資平臺(tái)。支持 X 公司依法依規(guī)參與城市經(jīng)營(yíng)和文化旅游發(fā)展，培育 X 筑庫(kù)、必愛旅行等新型業(yè)態(tài)，與社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)合作開發(fā)優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；支持 X 公司依法參與處置園區(qū)閑置資產(chǎn)、服務(wù)園區(qū)招商和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，成立強(qiáng)有力的金融風(fēng)險(xiǎn)防范和企業(yè)幫扶工作組，有效化解了一批不良貸款，提高了金融系統(tǒng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和盈利能力，全市未出現(xiàn)金融扶貧不良貸款，未發(fā)生新的非法集資事件，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。突出幫扶質(zhì)量，精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)推進(jìn)。我們始終堅(jiān)持脫貧質(zhì)量為先，嚴(yán)格按照“一超過(guò)兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“五走訪三簽字”等要求，壓實(shí)幫扶責(zé)任。建立 XX 個(gè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)小組，調(diào)優(yōu)配強(qiáng) XX 支駐村扶貧工作隊(duì)，統(tǒng)籌各方力量盡銳出戰(zhàn)。整合部門、行業(yè)、社會(huì)扶貧資金 X.XX 億元，有力保障了資金需求。強(qiáng)化后續(xù)幫扶，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立貧困村支部農(nóng)場(chǎng) XX個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ) XXXX 戶 XXXX 萬(wàn)元，發(fā)放扶貧小額信貸 XXXX 戶 XXXX 萬(wàn)元。強(qiáng)力推進(jìn)建檔立卡貧困戶危房改造 XXX 戶，XXXX 人易地扶貧搬遷安置，全面完成貧困戶住房

保障任務(wù)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施扶貧通暢、通達(dá)交通項(xiàng)目 XXX 個(gè) XXX.X 公里，新建、改建飲水項(xiàng)目 XX 處，貧困人口生活用電需求得到保障。資助建檔立卡貧困學(xué)生 XXXX 人次 XXX 萬(wàn)元。貧困人口就醫(yī)結(jié)算“一站式”服務(wù)工作全面落實(shí)。繼續(xù)大力抓好“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程，培訓(xùn) XXXX人，解決貧困戶就業(yè) XXXX 人，榮獲“全國(guó)終身學(xué)習(xí)品牌”。大力開展“扶貧·助學(xué)·善行”“泛海助學(xué)”“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”等社會(huì)扶貧活動(dòng)，評(píng)選表彰 XXX 名“最美扶貧人物”和“脫貧之星”，推動(dòng)扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)整體質(zhì)量提升，群眾滿意度顯著提高。XXXX年，全市實(shí)現(xiàn) XXXX 名貧困人口脫貧，X 個(gè)省級(jí)貧困村出列，已脫貧人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降低至 X.XX%。聚焦問(wèn)題整改，污染防治有力有效。持續(xù)強(qiáng)力整治中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題，涉及我市的群眾信訪舉報(bào)件全部完成整改，省環(huán)保督察組進(jìn)駐期間下達(dá)的督辦單正在積極辦理，一大批發(fā)展中積累的問(wèn)題、群眾反映突出的問(wèn)題得到有效解決。全面完成逸景營(yíng)地違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目拆除工作，整改情況被上級(jí)部門和媒體作為正面典型。全力打好污染防治“夏季攻勢(shì)”戰(zhàn)，X 生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目 XX 個(gè)子項(xiàng)目全面竣工，建設(shè)環(huán)湖污水管網(wǎng)XX公里，X大壩及周邊生活污水排放口拆除工程基本完工，污水管網(wǎng)系統(tǒng)投入試運(yùn)行，X 一級(jí)飲用水源地實(shí)現(xiàn)生活污水零排放。先后實(shí)施 X 網(wǎng)箱、環(huán)湖農(nóng)家樂(lè)、船舶污染、農(nóng)業(yè)面源污染等專項(xiàng)整治行動(dòng)，X 非法網(wǎng)箱、非法水上餐飲全部拆除，取締不符環(huán)保要求農(nóng)家樂(lè) XX 家，X 水質(zhì)保持穩(wěn)定。落實(shí)河長(zhǎng)制，開展常態(tài)化巡河。市污水處理廠二期主體工程完工，石灰壩水庫(kù)黑臭水體治理工程一期預(yù)計(jì)年底完成，城市環(huán)境進(jìn)一步改善。打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，探索建立大氣環(huán)境質(zhì)量網(wǎng)格化管理機(jī)制，完成淘汰 XX 蒸噸及以下燃煤鍋爐、煤矸石電廠煙氣脫硝等大氣污染防治項(xiàng)目，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率XX.X%。

（二）高質(zhì) 量發(fā)展初露曙光、態(tài)勢(shì)良好。一年來(lái)，我們貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，鞏固煤炭、地條鋼等淘汰落后產(chǎn)能工作成果，關(guān)閉退出煤礦 X 家，去煤炭產(chǎn)能 XX 萬(wàn)噸。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為 X.X:XX.X:XX.X，第三產(chǎn)業(yè)占比同比提高 X.X 個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高到 XX.X%。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，全市糧食作物播種總面積 XX.X 萬(wàn)畝，總產(chǎn)量XX.X 萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 XX.X 億元。工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持 X、X 等企業(yè)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快 X 整體搬遷前期工作。狠抓工業(yè)節(jié)能，加快清理、整合竹木加工、礦產(chǎn)加工、鋼鐵、建材等資源消耗型產(chǎn)業(yè)，萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗同比降低XX%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，積極創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)文旅融合發(fā)展，全年接待旅游總?cè)藬?shù)、旅游總收入同比分別增長(zhǎng) XX.X%、XX%，我市成為“全國(guó)自駕游目的地創(chuàng)建試點(diǎn)市”。產(chǎn)業(yè)投資成為主導(dǎo)。把產(chǎn)業(yè)投資作為擴(kuò)大有效投資的重中之重，深入開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，省“X 個(gè)XXX”和 X 市“六個(gè)一”工程、“六大行動(dòng)”各項(xiàng)工作任務(wù)有效落實(shí)。全年共實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 XX 個(gè)，完成投資 XX 億元，其中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 XX 個(gè)?？偼顿Y XX 億元的 X 光伏光電

玻璃一期項(xiàng)目?jī)H XX 個(gè)多月建成投產(chǎn)，標(biāo)志著我市硅材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出戰(zhàn)略性一步。新開工長(zhǎng)星新材料等項(xiàng)目，延伸硅材料產(chǎn)業(yè)鏈。X 等 XX 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開、竣工。X 市 XXXX年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（園區(qū)）建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開。堅(jiān)持把招商引資作為擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資的“第一菜單”，積極參加滬洽周、礦博會(huì)等大型招商節(jié)會(huì)，舉辦廣東 X 商會(huì)年會(huì)、長(zhǎng)沙 X 商會(huì)成立大會(huì)等大型商會(huì)活動(dòng)，組織產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)精準(zhǔn)招商，共簽約引進(jìn)項(xiàng)目 XX 個(gè)，總投資 XXX 億元，其中億元以上項(xiàng)目 XX 個(gè)，耐普鋰離子電池項(xiàng)目投資 XX 億元，XX、X 等項(xiàng)目投資過(guò) XX 億元，XX 等項(xiàng)目當(dāng)年引進(jìn)當(dāng)年投產(chǎn)。成功舉辦首屆中國(guó)·X 綠色數(shù)據(jù)谷高峰論壇暨第二屆大數(shù)據(jù)招商推介會(huì)，上海愛數(shù)、深圳易信、X 政務(wù)云等 XX 個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約入駐 X大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。積極爭(zhēng)取中、省、X 產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目資金 XX 億元，為有效投資注入活力。園區(qū)平臺(tái)更加堅(jiān)實(shí)。深入開展“園區(qū)發(fā)展提質(zhì)年”活動(dòng)，做實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)后，園區(qū)企業(yè)累計(jì)完成技工貿(mào)總收入 XXX 億元，同比增長(zhǎng) XX%;規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng) X.X%，占全市規(guī)模工業(yè)增加值的 XX.X%；企業(yè)實(shí)繳稅金 X.X 億元，同比增長(zhǎng) XX%。園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，“一區(qū)三組團(tuán)”格局初步形成。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，資五產(chǎn)業(yè)園污水處理廠正式運(yùn)營(yíng)。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。傾力幫扶企業(yè)，在用工、用電、用地等方面給予支持，組織開展銀企對(duì)接，為 XX 個(gè)項(xiàng)目融資 XX.XX 億元，幫助園區(qū)企業(yè)解決短期過(guò)橋資金 X.X 億元。著力培育園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)，加快大數(shù)據(jù)、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)易信科技、高鑫材料、帝耳音頻產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目建設(shè)，申報(bào)高新技

術(shù)企業(yè) XX 家，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別占規(guī)模工業(yè)增加值的 XX.X%、XX.X%。全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，成功獲批全國(guó)首批創(chuàng)新型縣市。舉辦“創(chuàng)客中國(guó)”中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。評(píng)選首屆優(yōu)秀人才，各類人才參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性更加高漲。

（三）鄉(xiāng)村振興深入人心、漸次展開。一年來(lái)，我們實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。產(chǎn)業(yè)振興有新成效。國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建成效顯著。省一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，以 X 茶文化為核心的田園綜合體雛形初現(xiàn)。農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，農(nóng)民合作社達(dá) XXX家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) XX 家、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) XX 家，休閑農(nóng)業(yè)銷售收入同比增長(zhǎng) XX%。X 庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有序推進(jìn)，X 防控取得階段性成果。人居環(huán)境有新改善。X、X 等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)有力推進(jìn)，X 鹿橋、X、X 杭溪等六大美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，鎮(zhèn)村融合發(fā)展步伐加快。全面啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，開展小 X 沿線違法建筑、餐飲住宿專項(xiàng)治理。“廁所革命”深入推進(jìn)，建設(shè)農(nóng)村公廁累計(jì)達(dá)XXX 座、改建三格式化糞池 XXXX 戶。完成“四類對(duì)象”農(nóng)村危房改造 XXXX 戶，拆除危舊房 XX.X 萬(wàn)平方米。環(huán) XX 個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠建成并投入運(yùn)營(yíng)，相繼建成農(nóng)村污水處理設(shè)施XXXX 多處，農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備基本配齊，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象基本消除，成為全省 X 個(gè)人居環(huán)境整治示范縣市之一。城區(qū)規(guī)范銷售和禁止燃放煙花爆竹工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。進(jìn)一步加強(qiáng)惠農(nóng)減負(fù)工作，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”村級(jí)財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，廣泛開展移風(fēng)易俗專項(xiàng)行動(dòng)，自治、法

治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系逐步形成。城鄉(xiāng)融合發(fā)展有新突破。扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，X 灣大橋即將通車，唐鯉東一體化更加緊密、順暢。X 建設(shè)加快推進(jìn)，城區(qū)路網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化。X 等道路加快推進(jìn)，完成窄路加寬 XX.X 公里、自然村通水泥路 XX 公里、農(nóng)村公路安保工程 XXX 公里，改造危橋 X 座，獲評(píng)省“交通運(yùn)輸安全責(zé)任體系建設(shè)”示范縣市。市自來(lái)水公司取水點(diǎn)上移工程建成，全力協(xié)調(diào)服務(wù) X 引水工程。X 兩岸污水管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通主干道基本打通。X、X 集中供水工程啟動(dòng)實(shí)施。XXX 項(xiàng)目加快實(shí)施，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化穩(wěn)步推進(jìn)。環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理市場(chǎng)化改革完成?！叭┮粯I(yè)”分離移交順利推進(jìn)。我市納入全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣市，榮獲 X 省新型城鎮(zhèn)化工作一等獎(jiǎng)。

（四）民本民生持續(xù)改善、和諧共建。一年來(lái)，我們努力辦好民生實(shí)事，讓發(fā)展成果全民共享。社會(huì)保障網(wǎng)覆蓋更廣更實(shí)。全力推進(jìn)“全民參保計(jì)劃”，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到 XXX 元，惠及 X.X 萬(wàn)人。全面落實(shí)積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，新增城鎮(zhèn)就業(yè) XXXX 人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) XXXX 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在X.XX%以內(nèi)。社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，新增城區(qū)學(xué)位 XXXX 個(gè)，全面完成消除義務(wù)教育“超大班額”任務(wù)。公立醫(yī)院改革成果進(jìn)一步鞏固，分級(jí)診療初見成效。爭(zhēng)取 XX 已投入使用，基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力水平有效提升。積極實(shí)施“全面兩孩”政策，實(shí)現(xiàn)出生缺陷率明顯下降、孕產(chǎn)婦“零死亡”目標(biāo)。建成 XXX 個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心，首個(gè) XX 小時(shí)智慧自助圖書館建成使用。

成功舉辦 XX 等賽事，推出首個(gè)“豐收節(jié)”系列活動(dòng)，以節(jié)會(huì)活動(dòng)助推文旅融合。我市被評(píng)為“X 省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。三都、X、XX 所區(qū)域性敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目（特困人員易地搬遷集中安置點(diǎn)）竣工投入使用。建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)示范村（學(xué)校）XX 個(gè)。民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、武裝、人防、應(yīng)急、廣電、氣象、科普、地方志、檔案等工作齊頭并進(jìn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、老干、殘疾人和紅十字會(huì)等事業(yè)全面發(fā)展。平安建設(shè)創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。在全省率先打造“三化一實(shí)”社區(qū)社會(huì)治理新模式，持續(xù)開展“我為大家巡一夜，大家為我巡一年”巡邏防控活動(dòng)，“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，“X 快警”平臺(tái)建成運(yùn)行，城區(qū)社會(huì)治安進(jìn)一步強(qiáng)化。人民調(diào)解組織不斷健全，全市共排查受理矛盾糾紛 XXXX 起，調(diào)解成功 XXXX 起，被評(píng)為全國(guó)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體。我市被評(píng)為第四批全國(guó)“法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“強(qiáng)執(zhí)法防事故”專項(xiàng)行動(dòng)，全年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

各位代表，工欲善其事，必先利其器。一年來(lái)，我們圍繞建設(shè)務(wù)實(shí)、高效、法治、廉潔政府，著力加強(qiáng)自身建設(shè)，政府效能有力提升。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推進(jìn)“一次辦結(jié)”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推行“一窗受理、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”模式，基本實(shí)現(xiàn)線下辦事“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)順利通過(guò)省政府驗(yàn)收?！癤XXXX”政府服務(wù)熱線受理市民各類訴求 XXXX 件，辦理滿意率 XX%以上。堅(jiān)持政府常務(wù)

會(huì)議學(xué)法制度，實(shí)行法律顧問(wèn)制度全覆蓋，制定政府議事規(guī)則，建立完善重大行政決策程序，依法行政水平不斷提升。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議 XXX 件，政協(xié)委員提案 XXX件。全面加強(qiáng)政府黨組織建設(shè)，出臺(tái)政府黨組會(huì)議議事規(guī)則。嚴(yán)格落實(shí)中央和省市各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)政支出和政府投資項(xiàng)目管理，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，從嚴(yán)控制一般性支出。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，出臺(tái)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)著力建設(shè)廉潔政府的意見，大力開展扶貧領(lǐng)域“雁過(guò)拔毛”式腐敗、金融領(lǐng)域以權(quán)謀私等專項(xiàng)整治，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，營(yíng)造勤政廉潔、風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

各位代表，一年很快過(guò)去，總感覺時(shí)間不夠用，要辦的事情很多很多，取得的一點(diǎn)成績(jī)來(lái)之不易。這是在過(guò)去工作的基礎(chǔ)上，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，幾大家班子合力共為的結(jié)果，更是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，同時(shí)離不開離退休老同志和社會(huì)各界的大力支持！在這里，我謹(jǐn)代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐資部隊(duì)官兵、中省 X 駐資單位、離退休老同志，向所有關(guān)心支持 X 發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高的敬意！

我們更清醒地看到，與人民群眾的要求相比，與 X 自身的發(fā)展相比，我們的工作還存在很多的問(wèn)題和不足，還有很大的空間和潛力。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)遠(yuǎn)未形成。一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)?！叭蠊?jiān)戰(zhàn)”任務(wù)仍然艱巨繁重，鞏固性

態(tài)勢(shì)遠(yuǎn)未形成。政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)壓力仍然未根本緩解；貧困發(fā)生率仍在較高基數(shù)運(yùn)行，穩(wěn)定脫貧的后續(xù)幫扶機(jī)制有待健全；污染防治仍未實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，保護(hù)與發(fā)展、與民生的矛盾仍未有效處理好。全面深化改革、全方位擴(kuò)大開放的格局遠(yuǎn)未形成，開放平臺(tái)支撐不力，改革落地效果不盡如人意，思想解放的程度、力度差距很大，干部的擔(dān)當(dāng)作為、能力素質(zhì)不能適應(yīng)形勢(shì)的需要，綜合營(yíng)商環(huán)境亟待進(jìn)一步優(yōu)化。這些問(wèn)題和不足，我們必須高度重視，綜合施策，積極主動(dòng)加以解決。

二、XXXX 年主要工作 XXXX 年是新中國(guó)成立 XX 周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、決勝全面建成小康社會(huì)的沖刺攻堅(jiān)之年。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)仍處在復(fù)雜多變期，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不確定性、不穩(wěn)定性因素增多。我國(guó)經(jīng)歷改革開放 XX 周年，正處在新的歷史起點(diǎn)，吹響新一輪改革開放的號(hào)角。黨中央審時(shí)度勢(shì)，牢牢堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，面對(duì)穩(wěn)中有變，提出穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期“六穩(wěn)”工作要求，旗幟鮮明大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，要求我們集中精力辦好自己的事情，保持戰(zhàn)略定力。X 實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，推動(dòng)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲得國(guó)家批復(fù)，成為我省又一個(gè)國(guó)家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略。這對(duì)我們意義重大，我們一定要抓住機(jī)遇，創(chuàng)造條件，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展。

X XX XXX ：

年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)新

發(fā)展理念和“六穩(wěn)”要求，深入實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，強(qiáng)力推動(dòng)新一輪改革開放，以人民為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，埋頭苦干，穩(wěn)扎穩(wěn)打，務(wù)求實(shí)績(jī)，把“五個(gè) X”建設(shè)提升到更好水平。

X XXXX ：

年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) X.X%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) X%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) XX%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng) X.X%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) XX%左右，全體居民人均收入增長(zhǎng) X%以上；完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)任務(wù)。

我們認(rèn)為，提出這樣的目標(biāo)要求是實(shí)事求是的，也是通過(guò)努力可以完成的。主要考慮：一是基于高質(zhì)量發(fā)展的要求，既保證一定的增速，又突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量效益，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；二是基于“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的需要，重在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)；三是基于惠民生，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

（一）牢牢抓住示范區(qū)機(jī)遇，推動(dòng)改革開放再出發(fā)、走在前

XXXX 年是我國(guó)改革開放 XX 年后推動(dòng)新一輪改革開放的開局之年，也是原湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)被提升更高層次、賦予嶄新意義后作為國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的開局之年。我們要抓住機(jī)遇，大力弘揚(yáng)開放包容、敢為人先的優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)X 改革開放再出發(fā)、走在前。

全方位承接對(duì)接。暢開“南大門”，大力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，全面融入泛珠三角，力爭(zhēng)與長(zhǎng)三角、海西、長(zhǎng)株潭等城市群進(jìn)入“同城時(shí)代”。注重鏈

式集群轉(zhuǎn)移、抱團(tuán)轉(zhuǎn)移，注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，注重高水平引進(jìn)來(lái)與大規(guī)模走出去相結(jié)合，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外 XXX 強(qiáng)、行業(yè)龍頭，緊扣重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)客商群體、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，開展央企、省企、外企、民企招商對(duì)接，在大數(shù)據(jù)、新材料、電子信息、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展廣泛合作，努力吸引更多有實(shí)力的企業(yè)投資進(jìn)駐。用好中國(guó)·X 綠色數(shù)據(jù)谷高峰論壇暨大數(shù)據(jù)招商推介會(huì)平臺(tái)，組建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)投資基金，持續(xù)引進(jìn)一批數(shù)據(jù)研發(fā)應(yīng)用、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用企業(yè)。圍繞優(yōu)質(zhì)硅石資源，重點(diǎn)引進(jìn)高純度硅基材料、硅制品、高端節(jié)能玻璃、高端板材等新材料企業(yè)。針對(duì)初具規(guī)模的音頻電聲、電子信息、打印耗材等產(chǎn)業(yè)，圍繞上下游配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈招商。創(chuàng)新招商方式，充分發(fā)揮 X 商會(huì)協(xié)會(huì)和異地商會(huì)作用，不斷推進(jìn)“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)。進(jìn)一步完善出臺(tái)具有創(chuàng)新性、可操作性的招商引資優(yōu)惠政策，重獎(jiǎng)成功引進(jìn)重大項(xiàng)目的中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人。力爭(zhēng)全年引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 XX 個(gè)以上，其中國(guó)內(nèi)外 XXX 強(qiáng)（生產(chǎn)制造領(lǐng)域）X 個(gè)以上，億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 XX 個(gè)以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng) X%以上，實(shí)際到位內(nèi)資增長(zhǎng) XX%以上。

全平臺(tái)園區(qū)支撐。發(fā)揮園區(qū)改革開放主陣地、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)作用，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)，成為全市生產(chǎn)要素配置、招商引資、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。抓住新一輪調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)機(jī)遇，結(jié)合城市空間規(guī)劃修編，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)布局。合理確定工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展比例，強(qiáng)化生產(chǎn)與生活配套，優(yōu)化各類業(yè)態(tài)組合，增強(qiáng)園區(qū)綜合承

載力和吸引力。加快 X 片區(qū)“退二進(jìn)三”步伐，依法處置“僵尸企業(yè)”X 家以上，收回閑置低效低用土地 XXX 畝以上。集中園區(qū)最主要的精力和最強(qiáng)的隊(duì)伍抓招商、抓產(chǎn)業(yè)。以 X 光伏光電玻璃為重點(diǎn)，大力引進(jìn)高端、下游、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造百億產(chǎn)業(yè)。以大數(shù)據(jù)中心建設(shè)為重點(diǎn)，大力引進(jìn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、災(zāi)備、應(yīng)用、研發(fā)、交易及金融服務(wù)一體的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)與阿里、騰訊、京東、華為等大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能龍頭企業(yè)的合作。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為重點(diǎn)，大力引進(jìn)輕工制造、消費(fèi)類電子企業(yè)，著力打造電聲、音頻、智能家居等電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。以 X 灣電商產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，并與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園相呼應(yīng)，大力引進(jìn)電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，形成“一江兩岸”智能化、數(shù)據(jù)化、信息化業(yè)態(tài)新布局。推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立園區(qū)稅收增長(zhǎng)、工作實(shí)績(jī)與干部考核評(píng)價(jià)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)相一致的考核機(jī)制,激勵(lì)培育“獅子”型園區(qū)干部隊(duì)伍，形成全力以赴抓招商、抓項(xiàng)目、抓服務(wù)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。力爭(zhēng)園區(qū)技工貿(mào)總收入、規(guī)模工業(yè)增加值、企業(yè)實(shí)繳稅金同比分別增長(zhǎng) XX%、X%、XX%以上，加快向千億園區(qū)、國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)邁進(jìn)。

全要素支持民企。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神和省、X 市支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的若干意見，出臺(tái)我市支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的具體措施。抓好減稅降費(fèi)、融資紓困等針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的惠企新政落地落實(shí)，切實(shí)在用工、用電、物流、供地、金融服務(wù)、社保繳費(fèi)、手續(xù)辦理等方面創(chuàng)造條件，加大支持，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等橋梁紐帶作用，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，保護(hù)好民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。建立“馬上辦”工作機(jī)制，落實(shí)“一分鐘響應(yīng)”要求，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。全面實(shí)施負(fù)面清單制度，落實(shí)“非禁即入”原則，引導(dǎo)和支持民間資本投向基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、文化旅游等領(lǐng)域，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)理性發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、提高素質(zhì)，穩(wěn)步做強(qiáng)做大。

全領(lǐng)域改革落地。緊盯中央全面深化改革部署，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，推動(dòng)關(guān)乎基層的各項(xiàng)改革措施一一落地見效。緊扣行政審批、投資創(chuàng)業(yè)、貿(mào)易便利化、商事登記、便民服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，打通改革落地的“最后一公里”。持續(xù)推進(jìn)“放管服”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，有效破解“一次辦結(jié)”改革堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，真正做到“一窗受理、一門辦理、一站審批、一次辦結(jié)”。進(jìn)一步抓好新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革、社會(huì)信用體系建設(shè)等全國(guó)試點(diǎn)改革，推動(dòng)全國(guó)創(chuàng)新型縣市、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，深化不動(dòng)產(chǎn)登記改革，創(chuàng)造 X 改革特色和紅利。堅(jiān)持改革創(chuàng)新同步，在科技創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新上出臺(tái)一批新舉措，更好服務(wù)各類市場(chǎng)主體和廣大群眾。

（二）

繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，夯實(shí)決勝全面小康的基礎(chǔ)

在防范風(fēng)險(xiǎn)中力促穩(wěn)健發(fā)展。堅(jiān)決守住“三個(gè) XX%”的政府債務(wù)警戒線，按照“立足當(dāng)前抓化債、守底線、防風(fēng)險(xiǎn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)興產(chǎn)業(yè)、增財(cái)源、減債務(wù)”要求，繼續(xù)打好化債“組合拳”。樹立過(guò)緊日子的思想，從嚴(yán)預(yù)算管理，認(rèn)真編制財(cái)

政重整方案和化債方案。落實(shí)積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿導(dǎo)向作用，推動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)緊密合作，抓好債券爭(zhēng)取和發(fā)行，把化債與促發(fā)展有機(jī)結(jié)合。把平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展作為關(guān)鍵來(lái)抓，全力支持 X、X做優(yōu)做強(qiáng)做大，完善法人治理機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、專業(yè)化、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型。兩家平臺(tái)公司要解放思想，大力盤活整合資產(chǎn)資源，創(chuàng)新投融資模式，提高管理運(yùn)營(yíng)水平。高度重視防范金融風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)指導(dǎo)和參與企業(yè)幫扶，在做實(shí)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)行為，規(guī)范民間借貸及金融機(jī)構(gòu)自身行為，積極穩(wěn)妥處置信貸不良資產(chǎn)，堅(jiān)決防止抽貸、壓貸、騙貸。XXXX 年，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款不少于 XX 億元，其中支持民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)不少于 XX 億元，各金融機(jī)構(gòu)存貸款總額在總量上升的同時(shí)進(jìn)一步提高存貸比，力爭(zhēng)不良貸款率控制在 X%以內(nèi)，盈利能力提高。

在脫貧攻堅(jiān)中激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。XXXX 年，我市還有 XXXX多貧困人口要脫貧，貧困人口 XXX 人以上的非貧困村脫貧任務(wù)艱巨，已脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定脫貧的壓力很大。要進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，確保責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。進(jìn)一步建立完善預(yù)防貧困發(fā)生、動(dòng)態(tài)調(diào)整、鞏固提升等機(jī)制，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，走好“四跟四走”路子。繼續(xù)加強(qiáng)“X”建設(shè)，深入實(shí)施貧困村特色產(chǎn)業(yè)提升工程，健全脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，因地制宜，引導(dǎo)貧困群眾集約化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。精細(xì)化推進(jìn)就業(yè)扶貧，加

強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)有針對(duì)性地為貧困戶提供就業(yè)崗位；在易地扶貧搬遷點(diǎn)打造扶貧車間，讓貧困戶在家門口就業(yè)。強(qiáng)化行業(yè)扶貧，統(tǒng)籌整合政策、資源，確保全面完成行業(yè)扶貧任務(wù)。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，把扶貧的著力點(diǎn)放在引導(dǎo)群 眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提升能力上，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，提升群眾滿意度。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶進(jìn)一步加強(qiáng)兜底保障，確保扶貧路上不掉隊(duì)。落實(shí)脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫項(xiàng)目的要求，保持現(xiàn)有結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，落實(shí)常態(tài)化督導(dǎo)，確保長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧。

在污染防治中構(gòu)建生態(tài)文明。繼續(xù)圍繞當(dāng)前突出的環(huán)境問(wèn)題，特別是中央環(huán)保督察及“回頭看”和各方交辦督辦的問(wèn)題，以堅(jiān)定的決心和果斷的措施抓實(shí)整改。科學(xué)制定整改方案，確保整改實(shí)效，堅(jiān)決防止不作為、慢作為和“一刀切”，堅(jiān)決杜絕表面整改、敷衍整改、虛假整改。圍繞大氣、水、土壤三大領(lǐng)域，認(rèn)真落實(shí)“大氣十條”“水十條”“土十條”，打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，繼續(xù)組織好“夏季攻勢(shì)”，系統(tǒng)治理生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。加快推進(jìn) X 生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合利用項(xiàng)目實(shí)施，建立主體明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、管護(hù)到位的項(xiàng)目長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。引導(dǎo)環(huán) X 農(nóng)家樂(lè)、民宿規(guī)范健康發(fā)展，加快沿湖截污管網(wǎng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)湖區(qū)域建房聯(lián)合審批制度。完善污染防治工作機(jī)制，加強(qiáng) X、X、X 等重點(diǎn)區(qū)域污染綜合防治，加強(qiáng)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)的巡查監(jiān)管，加大環(huán)境違法行為的查處力度，確保 X 水質(zhì)和其他斷面水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)城區(qū)、園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快長(zhǎng)依垅垃圾場(chǎng)提質(zhì)改造。完善

大氣環(huán)境質(zhì)量網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，重點(diǎn)整治企業(yè)廢氣排放、道路和工地?fù)P塵、垃圾秸稈焚燒等問(wèn)題，大力推行清潔化生產(chǎn)、減量化增長(zhǎng)。有序?qū)嵤俺鞘须p修”“農(nóng)村雙改”項(xiàng)目，結(jié)合流域治理和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高土地自然修復(fù)能力和保障水平。

（三）緊緊圍繞“六穩(wěn)”要求，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

落實(shí)“六穩(wěn)”要求，其實(shí)質(zhì)就是要穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定有效投資、穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定居民收入。

穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)。就業(yè)是民生之本。樹立“招工就是招商”的理念，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為根本，以解決園區(qū)用工問(wèn)題為重點(diǎn)，精準(zhǔn)對(duì)接脫貧攻堅(jiān)、企業(yè)幫扶、去產(chǎn)能失業(yè)人員再就業(yè)，增強(qiáng)全社會(huì)吸納就業(yè)能力。繼續(xù)抓好“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程，聚焦本地需求，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加強(qiáng)臺(tái)賬管理，提高培訓(xùn)實(shí)效。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)全程幫扶服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、創(chuàng)業(yè)人士等重點(diǎn)群體自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。實(shí)施“新 X 人計(jì)劃”，創(chuàng)造條件吸引 X 在外人士和外來(lái)投資、創(chuàng)業(yè)者來(lái) X 發(fā)展、定居，在戶籍、就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、社保等公共服務(wù)上提供支持，用差別化的激勵(lì)政策留住技能型、創(chuàng)業(yè)型人才，使 X 成為一座開放包容、宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)、人口凈流入的“新移民城市”。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)XXXX人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在X.X%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 X%以內(nèi)。

穩(wěn)定有效投資。把擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資作為穩(wěn)定有效投資的重中之重，兼顧基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。XXXX

年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目 XX 個(gè)，總投資 XXX 億元以上。重點(diǎn)抓好 XXX 等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn) X 搬遷新建項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)簽約項(xiàng)目后續(xù)跟蹤、協(xié)調(diào)、服務(wù)，提升項(xiàng)目履約率、資金到位率。抓住國(guó)省“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板等機(jī)遇，在交通、水利、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域，謀劃、儲(chǔ)備、實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。繼續(xù)加快項(xiàng)目前期，創(chuàng)造條件推動(dòng)實(shí)施中心城區(qū)和環(huán) X 區(qū)域“十路一橋一港”等基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、惠民生項(xiàng)目，不斷提高 XX 一體化水平，逐步打通 X 對(duì)外大通道。大力開展?fàn)庂Y立項(xiàng)，力爭(zhēng)全年?duì)庂Y XX 億元以上。繼續(xù)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“一提醒二通報(bào)三問(wèn)責(zé)”工作機(jī)制，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)投資在績(jī)效考核中的權(quán)重，形成大抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的熱潮。

穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展。高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出扶持中小微企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)幫扶全覆蓋。重點(diǎn)在生產(chǎn)要素保障、手續(xù)辦理、優(yōu)化服務(wù)、落實(shí)優(yōu)惠政策等方面給予幫扶，確保在降低企業(yè)綜合成本、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上有實(shí)效。大力支持 XX等傳統(tǒng)骨干企業(yè)挖潛增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力支持 X 集團(tuán)、X、X 等成長(zhǎng)性較好的企業(yè)擴(kuò)大投資、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力支持 XX等消費(fèi)類電子信息企業(yè)做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)按政策淘汰一批、依法處置一批、重組并轉(zhuǎn)一批、搬遷退出一批，解決土地低效閑置問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥，優(yōu)化園區(qū)布局。積極協(xié)調(diào) XX 等有色行業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的困難，實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

穩(wěn)定居民收入。堅(jiān)持“調(diào)高、穩(wěn)中、補(bǔ)低”導(dǎo)向，鼓勵(lì)和保護(hù)合法取得的高收入，積極創(chuàng)造條件擴(kuò)大中等收入群體。落實(shí)持續(xù)穩(wěn)定的工資增長(zhǎng)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整企業(yè)工資指導(dǎo)線以及最低工資標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高低收入群體的工資水平，大力救助特困群體。統(tǒng)籌使用財(cái)力，優(yōu)先“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆保貏e是保障城鄉(xiāng)養(yǎng)老、就業(yè)、低保方面的支出。用好政策，有序探索推進(jìn)農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，使閑置的農(nóng)民房屋成為鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，增加居民財(cái)產(chǎn)凈收入，努力確保全體居民人均可支配收入增長(zhǎng) X%左右。保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定，引導(dǎo)居民合理消費(fèi)，充分挖掘居民有效消費(fèi)需求。

（四）務(wù)實(shí)推進(jìn) 鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)

做優(yōu)人居環(huán)境。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完善鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)村莊規(guī)劃管理全覆蓋。突出特色化、個(gè)性化，保護(hù)鄉(xiāng)村的多樣化，避免千村一面。不搞大拆大建，不得破壞自然風(fēng)貌和傳統(tǒng)歷史文脈，盡最大可能保留古村、古屋、古樹、古橋和沒有安全隱患的地方特色建筑。全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，全力抓好清垃圾、治污水、改廁所、拆危雜行動(dòng)，下大力氣解決農(nóng)村臟、亂、差問(wèn)題，努力做到每一個(gè)村都整潔、有序。實(shí)施湘江流域存量垃圾綜合治理項(xiàng)目，建立完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)督考核等機(jī)制，完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”運(yùn)行模式，抓好環(huán)X 村莊農(nóng)村生活污水治理，分類推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施

建設(shè)，有效管控農(nóng)村生活垃圾亂堆、污水亂排現(xiàn)象。規(guī)范農(nóng)村建房，嚴(yán)格按一戶一宅、適度集中的原則審批建房，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止和糾正違規(guī)建房。結(jié)合村莊整治、易地扶貧搬遷、避險(xiǎn)搬遷等工作，全面完成戶改廁任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)建新拆舊、拆危拆雜、生態(tài)復(fù)綠，集中開展對(duì)公路干線兩側(cè)、環(huán) X 區(qū)域、鎮(zhèn)區(qū)周邊的違規(guī)建房和危舊雜房拆除行動(dòng)，全年再拆除 XX 萬(wàn)平方米以上。落實(shí)土地開發(fā)整理和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤計(jì)劃，為發(fā)展提供保障。繼續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在 XX 建設(shè) X 個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片，完成 X、X、X 特色小城鎮(zhèn)提質(zhì)改造。

做旺產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。發(fā)揮我市自然資源豐富、區(qū)域差異明顯、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的特點(diǎn)，尊重群眾意愿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，打造“一片一品”“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。北部片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的同時(shí)，要加大種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，結(jié)合土壤改良和流域治理，發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造田園綜合體，推動(dòng)農(nóng)旅融合發(fā)展。東部片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)水稻、特色農(nóng)產(chǎn)品和林下經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)楠竹產(chǎn)業(yè)，用好山地獨(dú)特資源，發(fā)展特色山珍產(chǎn)業(yè)。南部片區(qū)依托 X，以鄉(xiāng)村旅游為帶動(dòng)，大力發(fā)展特色水果，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì) XX 生產(chǎn)，打好柑橘黃龍病防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)有證網(wǎng)箱到期退水上岸工程，實(shí)施大庫(kù)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn) X 漁業(yè)養(yǎng)殖方式根本變革，推動(dòng)庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中心城區(qū)周邊大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)城市需求。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)、加工提質(zhì)升級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品流通、新型經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“五大工程”，聚焦

X 等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持 X 等龍頭企業(yè)發(fā)展，整合一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)組建村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)，力爭(zhēng) XX%以上的村集體年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到 X 萬(wàn)元以上，涌現(xiàn)一批年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá) XX萬(wàn)元、XX 萬(wàn)元、XX 萬(wàn)元以上的村，消滅集體經(jīng)濟(jì)空白村。

做強(qiáng)全域旅游。盡快出臺(tái)全域旅游規(guī)劃。持續(xù)抓好 XXA景區(qū)提質(zhì)發(fā)展，優(yōu)化開發(fā)格局，實(shí)現(xiàn)開發(fā)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)向 X—X片區(qū)轉(zhuǎn)移，建設(shè) X 北大門，帶動(dòng)“一湖兩山”旅游發(fā)展。以環(huán) X 旅游為龍頭，以 X 灣區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)景區(qū)通道建設(shè)和旅游綜合配套設(shè)施，加快推動(dòng) X 等重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步加快 X、X 等南部片區(qū)旅游發(fā)展，加強(qiáng)跨區(qū)域旅游合作，構(gòu)建大 X 國(guó)際休閑旅游度假目的地?？茖W(xué)規(guī)劃，規(guī)范管理，推動(dòng) X 等項(xiàng)目盡快建成營(yíng)業(yè)，把精品民宿打造成 X 旅游的新名片。突出旅游招商，加強(qiáng)與 X 等行業(yè)龍頭開展旅游投資合作，下決心引進(jìn)實(shí)施一批旅游重點(diǎn)招商項(xiàng)目。大力開展品牌營(yíng)銷，繼續(xù)辦好 XX 等節(jié)會(huì)活動(dòng)，辦好 X 自行車、馬拉松、龍舟賽等賽事，開發(fā)游輪、通航旅游項(xiàng)目，挖掘 X 江湖山道等資源優(yōu)勢(shì)，提升 X 旅游競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。重點(diǎn)支持 X 沿線、SXXX 沿線、SXXX 沿線和有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，建成鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)帶和示范片。

（五）量力盡力惠民生、促和諧，增強(qiáng)群眾獲得感、參與度

加強(qiáng)城市建設(shè)管理。繼續(xù)落實(shí)城市建設(shè)管理“四年行動(dòng)計(jì)劃”，突出抓好群眾身邊的“微建設(shè)”“微管理”“微服務(wù)”。著力解決城區(qū)堵點(diǎn)、斷點(diǎn)問(wèn)題，加快完成鳳凰路、獅子山路等道路建設(shè)，打通 X 灣大橋延伸段，加快 X 大道南北延伸段、唐鯉大道延伸段等項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)推進(jìn)小街小巷改造、地下管網(wǎng)聯(lián)通、黑臭水體治理，持續(xù)開展市容環(huán)境和交通秩序整治，完善城市停車場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)、通訊、供電、供水、供氣管網(wǎng)等公用設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化市場(chǎng)、商業(yè)綜合體、學(xué)校、醫(yī)院、文體場(chǎng)所等服務(wù)設(shè)施布局，繼續(xù)做好劇院片區(qū)等老舊片區(qū)提質(zhì)改造，加大棚戶區(qū)、城中村改造，提高城市園林綠化和市政設(shè)施管理水平，創(chuàng)造更舒適的城市環(huán)境。讓廣大市民參與到城市文明創(chuàng)建中來(lái)，發(fā)揮主人翁精神，自覺建好管好自己的城市。

全力辦好民生實(shí)事。著力解決老百姓看病難、看病貴問(wèn)題，深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，擴(kuò)大醫(yī)聯(lián)體范圍，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)，改革醫(yī)衛(wèi)管理體制機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制，采取有效措施穩(wěn)定醫(yī)衛(wèi)人才隊(duì)伍尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的醫(yī)衛(wèi)人才。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)健康城市試點(diǎn)工作，為老百姓織好一張“健康網(wǎng)”。進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，突破“城區(qū)擠、農(nóng)村弱”的難點(diǎn)，千方百計(jì)增加城區(qū)學(xué)位，有序推進(jìn)化解“大班額”工作，深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革，辦好各級(jí)各類教育，促進(jìn)教育公平，努力讓每一個(gè)孩子上好學(xué)。大力實(shí)施文化體育惠民工程，提高全市公共文化服務(wù)水平。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)，抓好（區(qū)域

性）中心敬老院護(hù)理區(qū)改造，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，建立租購(gòu)并舉、多主體供給、多渠道保障的住房制度，讓全體市民安居樂(lè)居。實(shí)施好 XXX 個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，力爭(zhēng)完成窄路加寬 XXX 公里、自然村通水泥路 XXX 公里，更好解決村民出行問(wèn)題。加快 X、X集中供水工程建設(shè)。加大草皮種植、大棚房、拋荒等現(xiàn)象的整治力度。抓好松材線蟲病防治。扎實(shí)開展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第三次國(guó)土調(diào)查工作。支持國(guó)防建設(shè)，認(rèn)真做好老干部工作，發(fā)展婦女兒童、老齡、殘疾人、檔案和紅十字會(huì)等事業(yè)，做好人防、民族、宗教、外事、僑務(wù)、氣象、地方志、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、檔案、科普、關(guān)心下一代等工作。

守住安全穩(wěn)定底線。樹立“大安全”理念，構(gòu)建“大安全”格局，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，按照“三個(gè)必管”“三張清單”的要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行安全生產(chǎn)全程紀(jì)實(shí)制度。持續(xù)深入開展礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、人員密集場(chǎng)所、?；贰⑻胤N設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，全面排查隱患，強(qiáng)化“一單四制”管理。做好湘煤集團(tuán)下放地方安全管理的監(jiān)管承接工作。持續(xù)保持對(duì)“打非治違”工作的高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)鞏固好農(nóng)村道路安全管理、水上安全“實(shí)名制”管理等成果，提高全域交通安全水平。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市和省食品安全示范市創(chuàng)建工作，加快建立農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全誠(chéng)信體系和溯源信息系統(tǒng)，不斷強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。珍惜“長(zhǎng)安杯”榮譽(yù)，鞏固平安 X、法治 X 建設(shè)成果，進(jìn)一步完善城

鄉(xiāng)法律服務(wù)體系建設(shè)，狠抓“七五”普法規(guī)劃實(shí)施，強(qiáng)化市民法治信仰。規(guī)范信訪接待工作，進(jìn)一步壓實(shí)信訪責(zé)任，創(chuàng)建一批無(wú)上訪村（社區(qū)）。堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，探索警情聯(lián)動(dòng)管理中心試點(diǎn)建設(shè)，打造 X 人民調(diào)解工作“升級(jí)版”。實(shí)施“派出所三年行動(dòng)計(jì)劃”，充分發(fā)揮“X 快警”“一村一輔警”的作用，以屬地管理為依托，整合基層社會(huì)治理力量，完善網(wǎng)格化巡防查打機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、無(wú)物業(yè)管理小區(qū)以及重點(diǎn)特殊人群的管理，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化社會(huì)治安防控體系。全力推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，切實(shí)提升人民群眾安全感。

（六）始終抓牢自身建設(shè)，不斷提高政府執(zhí)行力公信力

牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，始終做到“兩個(gè)堅(jiān)定維護(hù)”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼?。落?shí)全面從嚴(yán)治黨要求，著力加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，發(fā)揮政府黨組領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”和主題黨日活動(dòng)等制度。嚴(yán)格按要求完成好政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府職能，改善政府服務(wù)，全面提高履職水平，建設(shè)高效、務(wù)實(shí)、法治、廉潔、執(zhí)行力和推動(dòng)力強(qiáng)的政府，讓群眾滿意。認(rèn)真落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化人人擔(dān)當(dāng)、共同擔(dān)當(dāng)，人人負(fù)責(zé)、共同負(fù)責(zé)要求，優(yōu)化辦事流程，提高行政效率，取信于民。再次重申，政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)的文件原則上 X 天內(nèi)下發(fā)，政府專題會(huì)議紀(jì)要原則上 X 天內(nèi)下發(fā)；所有班子成員簽閱解決問(wèn)題的文件都要明確意見或態(tài)度，都要明確辦理時(shí)限。強(qiáng)化抓落實(shí)，力推“一線工作法”，凡涉

及項(xiàng)目建設(shè)、城市管理、征地拆遷、環(huán)保整治、矛盾糾紛調(diào)解等事關(guān)發(fā)展大局和人民群眾切身利益的問(wèn)題，必須到現(xiàn)場(chǎng)處置。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、民生實(shí)事等重點(diǎn)工作的考核督查，以督查促執(zhí)行。完善評(píng)價(jià)考核、激勵(lì)容錯(cuò)糾錯(cuò)免責(zé)等機(jī)制，樹立鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督，高質(zhì)高效辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，鞏固“四風(fēng)”整治成果，不折不扣抓好巡視巡察反饋問(wèn)題的整改。進(jìn)一步規(guī)范和執(zhí)行好政府投資項(xiàng)目管理辦法，完善投資決策、投資評(píng)審、工程招投標(biāo)、資金撥付、審計(jì)把關(guān)等全過(guò)程監(jiān)管，切實(shí)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。不斷規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決清理潛規(guī)則和暗箱操作，為投資創(chuàng)業(yè)者和各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平公正、風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

各位代表，同志們，新時(shí)代，新起點(diǎn)，使命艱巨，重任在肩。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在黨的十九大精神的指引下，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全市人民，解放思想，堅(jiān)定信心，扎實(shí)干事，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)“五個(gè) X”建設(shè)新局面，以優(yōu)異的業(yè)績(jī)迎接新中國(guó)成立 XX 周年！

《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋

X.七個(gè)一批：指財(cái)政預(yù)算資金安排一批、處置國(guó)有資產(chǎn)籌措一批、爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付一批、通過(guò)土地出讓收益一批、爭(zhēng)取銀行支持解決一批、加快平臺(tái)轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)消化一批、設(shè)法債轉(zhuǎn)股等市場(chǎng)運(yùn)作方式轉(zhuǎn)化一批。

X.一超過(guò)兩不愁三保障：“一超過(guò)”，即家庭當(dāng)年農(nóng)民人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)?！皟刹怀睢?，即不愁吃、不愁穿?！叭Ｕ稀保椿踞t(yī)療、義務(wù)教育、住房安全有保障。

X.X 個(gè) XXX：即 XXX 個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、XXX 個(gè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、XXX 個(gè)重大產(chǎn)品創(chuàng)新，引進(jìn) XXX 個(gè)五百?gòu)?qiáng)企業(yè)、XXX個(gè)科技創(chuàng)新人才。

4.六個(gè)一工程：即力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增“X 個(gè)千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、新增“X 個(gè) XXX 億產(chǎn)業(yè)”、新開工“XX 個(gè)投資 XX 億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”、新引進(jìn)“XX 個(gè) XXX 強(qiáng)企業(yè)”、新實(shí)施“XXX個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目”、新引進(jìn)“XXX 名高層次人才”。

X.六大行動(dòng):指園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、企業(yè)培育、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、環(huán)境優(yōu)化。

X.一區(qū)三組團(tuán)：指開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃。一區(qū)是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；三組團(tuán)是江北工業(yè)園、羅圍食品工業(yè)園、X 加工貿(mào)易園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園作為一個(gè)組團(tuán)，資五產(chǎn)業(yè)園作為一個(gè)組團(tuán)，天堂坪工業(yè)園作為一個(gè)組團(tuán)。

X.僵尸企業(yè)：指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

X.四類對(duì)象：指建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭。

X.三供一業(yè)：指企業(yè)的供水、供電、供熱和物業(yè)管理。

XX.三化一實(shí)：即網(wǎng)格化、信息化、法治化、實(shí)名制。

XX.退二進(jìn)三：指退出第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。

XX.三個(gè) XX%:指政府一般債券付息總量占可用財(cái)力不超過(guò) XX%、專項(xiàng)債券付息額占政府基金支出能力不超過(guò) XX%、PPP 項(xiàng)目支出占一般公共預(yù)算支出的比例不超過(guò) XX%。

XX.四跟四走:指資金跟著貧困戶走，貧困戶跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走。

XX.一湖兩山：指 X、X 和天鵝山。

XX.三個(gè)必管、三張清單、一單四制：“三個(gè)必管”指管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全?！叭龔埱鍐巍敝甘形姓I(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單、市直部門安全生產(chǎn)責(zé)任清單、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單?！耙粏嗡闹啤笔侵钢卮笫鹿孰[患清單、交辦制、臺(tái)賬制、銷號(hào)制、通報(bào)制。

XX.楓橋經(jīng)驗(yàn)：XX 世紀(jì) XX 年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，成為全國(guó)政法戰(zhàn)線的典型。

XX.四個(gè)意識(shí)、兩個(gè)堅(jiān)定維護(hù)：“四個(gè)意識(shí)”指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)；“兩個(gè)堅(jiān)定維護(hù)”指

堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。