第一篇：駐馬店市：劉國慶市長《政府工作報告》摘要

駐馬店市：劉國慶市長《政府工作報告》摘要

2013年02月21日

過去的一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國家、省一系列政策措施，按照“三個一”的工作思路，把保增長放在各項工作的重中之重，強力推進“十項重點工作”，建立健全“四項保障機制”，齊心協(xié)力，攻堅克難，扎實工作，較好地完成了市三屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年完成生產(chǎn)總值1387億元，增長10.4%；地方財政總收入97.2億元，增長24.7%；地方公共財政預(yù)算收入58.9億元，增長25.1%；完成固定資產(chǎn)投資817.6億元，增長23.4%；社會消費品零售總額514.24億元，增長15.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17671元、農(nóng)民人均純收入6599元，分別增長11.9%和13.7%。

——項目建設(shè)成效顯著。堅持把項目建設(shè)作為總抓手，深入開展“項目建設(shè)推進年”活動，集中開工了5批164個投資億元以上重點項目，先后召開39次周例會，解決了200多個影響項目建設(shè)的突出問題。全市171個重點項目完成投資274.2億元，是上年的2.37倍，104個億元以上工業(yè)重點項目完成投資186.9億元，是上年的2.63倍，實現(xiàn)了年初確定的“兩個翻番”目標(biāo)。30多個億元以上重點工業(yè)項目竣工投運，天方藥業(yè)新型原料藥、華潤風(fēng)電、鼎瑞模塑等續(xù)建項目快速推進，銀泰電動汽車、保稅中心、海川玻璃等重大項目開工建設(shè)。石武高鐵駐馬店西站正式運營，京港澳高速至上蔡、正陽連接線建成通車，實現(xiàn)了所有縣城20分鐘上高速目標(biāo)。

——工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。制定出臺了一系列應(yīng)對措施，強化企業(yè)服務(wù)，搞好要素保障，幫助解決問題，同時引導(dǎo)企業(yè)加強管理，挖潛增效，逆勢而上，強渡難關(guān)，促進了工業(yè)的快速發(fā)展。全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值415.5億元，增長18.6%，增速居全省第二位；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1671.8億元、利潤121.7億元，分別增長20.1%和14.9%。積極推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力培育支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，食品、醫(yī)藥、能源和煤化工、裝備制造、建材、輕紡六大支柱產(chǎn)業(yè)增加值的比重達到50%以上。實施了一批新興產(chǎn)業(yè)項目，企業(yè)自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步顯現(xiàn)，支撐帶動能力明顯增強，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值225億元，固定資產(chǎn)投資520億元，已成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

——農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。認(rèn)真落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)九連增，總產(chǎn)達140億斤，增長2%，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別增長1.6%、1%和6%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程全面啟動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達到1738家，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)316家，其中國家級2家、省級44家。完成造林15.4萬畝，林業(yè)產(chǎn)值26.2億元。改造建設(shè)農(nóng)村公路390公里，新發(fā)展農(nóng)村沼氣近1萬戶，解決了農(nóng)村50多萬人口安全飲水問題，扶貧開發(fā)和移民后期扶持工作取得新成效。

——新型城鎮(zhèn)化步伐加快。堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，加強規(guī)劃、建設(shè)與管理，促進了城鄉(xiāng)互動、良性發(fā)展，全市城鎮(zhèn)化率達到33.4%，較上年提高1.9個百分點。按照“一中心五組團”和建設(shè)山水園林、生態(tài)宜居城市的要求，認(rèn)真做好各項規(guī)劃編修，中心城區(qū)總規(guī)修編通過專家評審，新區(qū)建設(shè)方案已經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，完成了商務(wù)中心區(qū)等專項規(guī)劃編制工作。中心城區(qū)七大功能片區(qū)整體開發(fā)全面啟動，實施了一批市政道路、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施項目。全年完成投資33.9億元，增長78.4%，建成區(qū)面積接近70平方公里。中心城區(qū)管理體制逐步理順，“三項整治”、“三亂兩超”綜合治理、縣鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治取得階段性成效。市縣污水處理廠實現(xiàn)達標(biāo)排放，城鎮(zhèn)污水和生活垃圾無害化處理率均達到85%?？h城和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)功能逐步完善，對人口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載力明顯提升。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，全市新開工建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)51個，其中萬人社區(qū)21個、5000人社區(qū)30個。

——改革開放深入推進。國有企業(yè)戰(zhàn)略重組不斷深化，非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，行政管理體制改革扎實推進，事業(yè)單位改革有序展開，醫(yī)藥衛(wèi)生及文化體制改革邁出新步伐。積極創(chuàng)新投融資、土地利用、人力資源保障機制，全年新增貸款103.7億元，增長19.2%，利用資本市場融資50.5億元，13億元城投債順利發(fā)行；土地整治、集約節(jié)約用地水平不斷提高，建設(shè)用地需求得到較好保障；完成職業(yè)技能培訓(xùn)19.8萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人。深入開展大招商活動，新簽約億元以上招商項目236個，總投資1340.5億元，簽約項目數(shù)量、投資總額均實現(xiàn)翻番；累計到位省外資金158億元，增長23.8%。全國“農(nóng)洽會”取得圓滿成功，我市簽約億元以上重點項目97個，總投資526億元。全年實際利用外資2.7億美元，增長22.3%；完成出口2.16億美元，增長15.5%。

——民生得到持續(xù)改善。進一步加大民生投入，十項重點民生工程全面落實，全市民生支出206.7億元，增長30.4%，占公共財政預(yù)算支出的76.9%。社會事業(yè)全面發(fā)展，全年組織實施各類科技計劃項目182項，研究開發(fā)新技術(shù)、新工藝131項。中小學(xué)和幼兒園規(guī)劃建設(shè)、薄弱學(xué)校改造和職教園區(qū)建設(shè)加快推進。廣電中心、中心醫(yī)院新病房樓基本建成，市群藝館、博物館投入使用。就業(yè)和社會保障得到加強，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.1萬人，失業(yè)人員再就業(yè)2.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.16%；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進一步提高，新農(nóng)合參合率達到98.16%；新開工保障性住房2.48萬套，已建成1.1萬套。人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，繼續(xù)穩(wěn)定了低生育水平。交通事業(yè)快速發(fā)展，完成投資27.19億元，其中高速公路6.4億元、干線公路13.45億元。廣播電視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、體育事業(yè)健康發(fā)展。加強和創(chuàng)新社會管理，注重暢通信訪渠道，積極化解各類矛盾糾紛，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)各項措施，不斷強化食品藥品監(jiān)管，扎實推進平安建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，保持了社會大局的和諧穩(wěn)定。

2013年的目標(biāo)任務(wù)

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實黨的十八大和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為契機，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，按照“四個堅持”的發(fā)展思路和“持續(xù)求進、著力提升”的總體要求，緊緊圍繞主題主線，著力招商引資、著力項目建設(shè)、著力調(diào)整結(jié)構(gòu)、著力改革創(chuàng)新、著力改善民生，在加快信息化進程中持續(xù)推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，為實現(xiàn)富民強市加快崛起、全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長21%，地方財政公共預(yù)算收入增長13%，社會消費品零售總額增長15%，城鄉(xiāng)居民收入增長9%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點以上，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。

圍繞上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，做好今年的工作，必須堅持總思路、把握總要求、突出八重點。堅持總思路，就是“四個堅持”的發(fā)展思路，即堅持富民強市、加快崛起的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“三化”協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進的發(fā)展路徑，堅持開放招商、項目帶動的發(fā)展舉措，堅持以人為本、求真務(wù)實的發(fā)展要求。把握總要求，就是持續(xù)求進、著力提升的總體要求，即持續(xù)當(dāng)前好的精神狀態(tài)、好的發(fā)展勢頭、好的發(fā)展氛圍，在加快發(fā)展、做大經(jīng)濟總量的同時，更加重視轉(zhuǎn)型升級、提高質(zhì)量效益，著力在加快發(fā)展上提升、在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上提升、在統(tǒng)籌推進上提升、在改善民生上提升，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)較快健康發(fā)展。突出八重點，就是著力抓好八項重點工作。

2013年重點工作

1.承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力實施開放招商。

報告要點：堅持把開放招商作為“一舉求多效”的重要手段，始終放在經(jīng)濟工作的首位，不斷創(chuàng)新招商理念，轉(zhuǎn)變招商方式，推動開放招商取得新成效。

更加注重招商的針對性。積極適應(yīng)形勢變化，采取“走出去、請進來”相結(jié)合，以港澳臺、珠三角、長三角、京津冀為區(qū)域招商重點，瞄準(zhǔn)中外500強、央企和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，集中力量引進一批在產(chǎn)業(yè)鏈中起關(guān)鍵作用的重大項目。

更加注重招商質(zhì)量。加快從招商向選商轉(zhuǎn)變，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商和招大引強，著力引進一批競爭力強、成長性好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項目，力爭在引進50億元以上的龍頭型、基地型項目上實現(xiàn)突破。圍繞辦好全國“農(nóng)洽會”，有針對性地組織好市、縣兩級招商活動，宣傳推介一批重大項目，引進落戶一批知名企業(yè)，提升辦會層次，擴大會議影響。

更加注重招商實效。進一步完善招商機制，改進招商措施，大力開展專業(yè)化、集群式招商。對一些重大項目、重點產(chǎn)業(yè)，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，組成專業(yè)隊伍進行一對一招商。強化招商引資責(zé)任，繼續(xù)實行縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)“二分之一”工作法，確保招商引資工作取得更大成效。

更加注重多領(lǐng)域?qū)ν忾_放。堅持引資、引智、引技相結(jié)合，鼓勵引導(dǎo)社會資本進入社會事業(yè)領(lǐng)域，實施科技開放合作工程、社會資本辦學(xué)辦醫(yī)行動計劃，吸引國內(nèi)外高校、科研單位在我市設(shè)立研發(fā)中心，推動一批醫(yī)療、教育項目落地。支持天方藥業(yè)、華中正大、中集華駿、康茂工藝等企業(yè)擴大出口規(guī)模，積極培育瑞升家私、寶蘭德皮具、聯(lián)播生物制品等新的出口增長點，加快公共保稅中心建設(shè)，促進外經(jīng)外貿(mào)健康發(fā)展。

2.著力擴大投資，強力推進項目建設(shè)。

報告要點：把擴大投資作為拉動經(jīng)濟增長的重要舉措，以項目建設(shè)為總抓手，繼續(xù)擴大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強發(fā)展后勁。今年初步安排重點建設(shè)項目239個，總投資1742億元，年度計劃投資529億元，其中億元以上工業(yè)項目132個，總投資796億元，年度計劃投資303億元。通過實施項目建設(shè)，努力實現(xiàn)“兩個突破”，即全市固定資產(chǎn)投資突破1000億元、全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資突破700億元。

圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，依托我市資源、區(qū)位等優(yōu)勢，繼續(xù)挖掘、篩選、包裝一批重大項目，力爭有更多項目進入國家、省扶持計劃。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目、聯(lián)審聯(lián)批和周例會制度，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，提高辦事效率，促進項目落地。強化項目管理，把除房地產(chǎn)以外的所有億元以上項目全部納入重點項目管理，繼續(xù)開展項目集中開工和項目觀摩點評活動，進一步激發(fā)各地抓項目建設(shè)的積極性。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化進程。

報告要點：按照“一中心五組團”戰(zhàn)略布局，以中心城區(qū)建設(shè)為龍頭，推動縣城、重點鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快中心城區(qū)發(fā)展。盡快完成中心城市總體規(guī)劃報批，高標(biāo)準(zhǔn)完成新區(qū)規(guī)劃編制，繼續(xù)抓好專項規(guī)劃及重點地段控制性、修建性詳規(guī)編制，提高控規(guī)覆蓋率。加大招商融資力度，充分發(fā)揮城投債效益，加快城市新區(qū)和中心城區(qū)七大功能片區(qū)開發(fā)建設(shè)，實施好城市建設(shè)十大重點工程和中心城區(qū)六件惠民實事，力爭中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資完成60億元以上。以銅山大道、驛城大道、緯十路、商桐路等快速通道建設(shè)為重點，打造30分鐘交通圈，加快“一中心五組團”格局的形成。

加快縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)。實施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施擴容提升工程，拉大城市框架，形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、縣城新區(qū)和舊城區(qū)“三位一體”發(fā)展格局。統(tǒng)籌規(guī)劃一批功能片區(qū)，搞好整體開發(fā)建設(shè)，注重地域、文化特色，打造個性化城市。加快重點鎮(zhèn)道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，強化產(chǎn)業(yè)支撐，增強吸納集聚能力。

積極穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、生計為先”原則，堅持分類指導(dǎo)、規(guī)劃先行、政策引領(lǐng)、示范帶動，繼續(xù)以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)接合部和旅游景區(qū)周邊區(qū)域為重點，積極探索重點鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)模式，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。

有序推進農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口就近城鎮(zhèn)化，強化產(chǎn)業(yè)支撐，推動以產(chǎn)興城，更好地解決進城農(nóng)民的就業(yè)問題；探索建立有利于農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移的體制機制，突出住房牽動和學(xué)校牽動，把具備條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系，加強城鎮(zhèn)學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實解決好轉(zhuǎn)移人員的安居、子女就學(xué)、社會保障等問題。

4.調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強化新型工業(yè)化主導(dǎo)作用。報告要點：以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，以提高運行質(zhì)量和效益為目標(biāo)，著力提高工業(yè)整體競爭力。

加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制定實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃，堅持以技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育電子信息、生物醫(yī)藥和新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)品比重。從今年開始，市、縣兩級財政每年安排5000萬元資金，重點獎勵企業(yè)和科研單位各種創(chuàng)新、研發(fā)以及有重大突破的技術(shù)攻關(guān)，培養(yǎng)、改造、孵化我市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，培育壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工、能源化工、醫(yī)藥、建材、輕紡、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)深化重點企業(yè)合資合作，加大項目謀劃建設(shè)力度，做大做強骨干企業(yè)，確保主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)1家、超50億元企業(yè)3家、超10億元企業(yè)20家。

加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)。繼續(xù)按照“四集一轉(zhuǎn)”要求，突出龍頭帶動、鏈?zhǔn)桨l(fā)展、完善配套、強化保障，大力實施產(chǎn)業(yè)集群培育工程，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和延鏈補鏈，認(rèn)真落實項目統(tǒng)籌布局及“退二進三”政策，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，力爭全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達到1400億元，有5個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入超過100億元。

推進自主創(chuàng)新能力建設(shè)。積極培育創(chuàng)新型企業(yè)，支持中集華駿、昊華駿化、平煤藍天、白云紙業(yè)等爭創(chuàng)國家級企業(yè)技術(shù)研究中心，華順陽光、華中正大等爭創(chuàng)省級工程技術(shù)研究中心，建成昊華駿化博士后工作站。持續(xù)推進品牌帶動戰(zhàn)略，加強質(zhì)量提升和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快實施一批高技術(shù)專項、工業(yè)技改和科技創(chuàng)新項目。

搞好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。推動企業(yè)服務(wù)常態(tài)化、制度化、長效化，積極幫助企業(yè)解決實際困難。加強企業(yè)產(chǎn)銷對接，引導(dǎo)上下游企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。做好煤電油氣運產(chǎn)需銜接，保障生產(chǎn)要素和物資供應(yīng)。規(guī)范各類檢查、評比、收費行為，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

積極推進信息化建設(shè)。加強信息化和工業(yè)化融合示范工程建設(shè)，創(chuàng)建一批示范企業(yè)，用信息化促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加快推進數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)，力爭年內(nèi)建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。

5.強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

報告要點：以建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為主線，突出重點，打造亮點，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。

鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力。堅持以高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬建設(shè)工程”為載體，加快實施國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、中低產(chǎn)田改造、小農(nóng)水建設(shè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)工程，建設(shè)40個小麥、40個玉米萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)，新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田100萬畝、有效灌溉面積70萬畝、旱保田55萬畝。認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持政策，積極推進適度規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在140億斤以上。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。以優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品為重點，大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，加快建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平。大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，進一步壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，力爭培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群20個以上，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。綜合運用政策引導(dǎo)、項目扶持、獎勵補助等手段，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，加快發(fā)展新型農(nóng)民合作組織，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加強農(nóng)業(yè)科技、質(zhì)量安全、市場信息等公共服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，擴大基層農(nóng)技推廣、動植物防疫和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系覆蓋面，加快推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。

繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強農(nóng)村安全飲水、道路、供電、通信、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭解決49.5萬人的安全飲水問題，新增農(nóng)村沼氣用戶1萬戶，解決脫貧人口13.87萬人。

6.加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。

報告要點：把服務(wù)業(yè)發(fā)展放到更加重要的位置，進一步突出特色、整合資源、拓展領(lǐng)域、打造品牌，促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。積極推進商貿(mào)流通、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級改造，加快啟動商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)，重點圍繞服務(wù)特色商品交易和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快實施一批建設(shè)項目，培育一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。完善并組織實施《全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，全面啟動大嵖岈山旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、西部山區(qū)休閑度假旅游、宿鴨湖濕地生態(tài)旅游和西南部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)，搞好項目包裝，提升文化內(nèi)涵，打造旅游精品，拓寬旅游市場，努力建設(shè)山水生態(tài)、休閑驛站的美麗天中。

積極發(fā)展金融業(yè)。繼續(xù)做好銀企對接，切實加大信貸投放。積極引進國內(nèi)金融機構(gòu)，爭取在引進股份制銀行方面實現(xiàn)新突破。支持國有商業(yè)銀行完善網(wǎng)點布局，實施駐馬店銀行創(chuàng)優(yōu)升級工程，抓好農(nóng)村信用社改革，推進農(nóng)村商業(yè)銀行組建工作，力爭實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行全覆蓋。加強政府投融資平臺建設(shè)，增強融資能力。加大企業(yè)上市培育力度，力爭藍天燃?xì)馍鲜?。大力發(fā)展保險事業(yè)，充分發(fā)揮經(jīng)濟“助推器”和社會“穩(wěn)定器”作用。

加快推進物流業(yè)發(fā)展。做好物流業(yè)規(guī)劃編制，完善與海關(guān)協(xié)作機制，加快保稅中心建設(shè)，打造豫南區(qū)域性物流中心。加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網(wǎng)工程”、“雙進工程”，積極開展農(nóng)超對接、農(nóng)社對接，加快建設(shè)一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和各類專業(yè)批發(fā)市場，培育一批大型涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)。

7.持續(xù)改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定。

報告要點：強化民生改善和社會管理創(chuàng)新，繼續(xù)抓好“十項重點民生工程”，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

加強就業(yè)和社會保障工作。實施積極的就業(yè)政策，多渠道增加就業(yè)崗位，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.8萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人。全面實現(xiàn)失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，完善醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，積極推進全市就醫(yī)一卡通。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)和優(yōu)撫對象待遇，不斷完善社會救助體系，切實保障困難群眾的基本生活。積極推進城區(qū)舊城改造、城中村改造和棚戶區(qū)改造，持續(xù)抓好以公租房為重點的保障房建設(shè)，全年建設(shè)保障性住房項目33個24393套，不斷改善群眾居住條件。

千方百計增加居民收入。穩(wěn)步推進收入分配制度改革，完善機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度，健全職工工資正常增長和支付保障機制，提高低收入職工、基層一線職工工資水平。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加工資性收入；全面落實涉農(nóng)補貼，降低農(nóng)業(yè)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入；完善政策機制，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例；增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，不斷提高居民消費能力。

大力發(fā)展各項社會事業(yè)。深入實施學(xué)前教育三年行動計劃，優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局，繼續(xù)實施普通高中改造工程，加強職業(yè)教育和職教園區(qū)建設(shè)，完成駐馬店高級技工學(xué)校搬遷，基本完成汝南幼兒師范、駐馬店衛(wèi)校、駐馬店農(nóng)校一期工程，開工建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、駐馬店財經(jīng)學(xué)校，切實做好駐馬店幼兒師專和駐馬店技師學(xué)院申辦工作。積極推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)“三年九大攻堅行動計劃”。加強養(yǎng)老托老設(shè)施建設(shè)，促進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。開工建設(shè)市殘疾人康復(fù)中心，落實好0～6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)任務(wù)。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。廣泛開展全民健身活動。

加強生態(tài)文明建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，全面落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，推進綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展，為人民群眾提供宜居舒適生活環(huán)境。做好生態(tài)市規(guī)劃編制工作，繼續(xù)抓好“三亂兩超”整治、西部山區(qū)生態(tài)修復(fù)及縣鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理，積極創(chuàng)建生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)村。強化節(jié)能減排和環(huán)境保護，加強環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推進重點領(lǐng)域節(jié)能降耗。

加強和創(chuàng)新社會管理。深入研究新形勢下的社會管理規(guī)律，不斷提高社會管理科學(xué)化水平。增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，完善村(居)民自治制度，強化企事業(yè)單位、社會團體的社會管理服務(wù)職責(zé)，夯實基層社會管理基礎(chǔ)。切實加強精神文明建設(shè)，不斷提高全民文明素質(zhì)。暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，完善信訪機制，做好信訪工作。加強應(yīng)急管理，提高突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。加強安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。深入開展平安駐馬店建設(shè)，強化社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪活動，持續(xù)提升人民群眾的安全感和滿意度，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

8.推進改革創(chuàng)新，增強科學(xué)發(fā)展的動力。

報告要點：把深化改革作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的體制機制。

進一步深化各項改革。認(rèn)真做好國有企業(yè)脫鉤改制，支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以健全醫(yī)保、規(guī)范醫(yī)藥、創(chuàng)新醫(yī)療為重點，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助和報銷標(biāo)準(zhǔn)，開展城鄉(xiāng)居民大病保險試點，鞏固完善基本藥物制度和運行新機制，全面啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織創(chuàng)新，制定支持土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營的政策措施，促使農(nóng)村土地向龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶集中。積極推進財稅、運輸、價格、收入分配等領(lǐng)域的改革。

持續(xù)創(chuàng)新要素保障機制。完善融資機制，努力擴大信貸投放和融資規(guī)模，進一步拓寬資本市場直接融資渠道，保障項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展資金需求。完善土地保障機制，加強土地計劃調(diào)控，優(yōu)先支持重點項目、重點企業(yè)和發(fā)展載體建設(shè)用地，積極穩(wěn)妥推進人地掛鉤試點，扎實開展農(nóng)村土地整治，嚴(yán)格執(zhí)行各類工程項目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，提高土地利用效率。完善人力資源開發(fā)機制，加快實施職教攻堅和全民技能振興工程，加大技能培訓(xùn)力度，不斷提高勞動者素質(zhì)。

加強政府自身建設(shè)不斷提高施政水平

把改進工作作風(fēng)、提升能力水平作為加強政府自身建設(shè)的關(guān)鍵，認(rèn)真落實中央、省委和市委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定，堅持用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，落實“三具兩基一抓手”工作方法，深入推進“兩轉(zhuǎn)兩提”，全面提升政府工作水平。

繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能。更加重視社會管理和公共服務(wù)，正確處理政府和市場的關(guān)系，減少對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變，推進服務(wù)型政府建設(shè)。加強政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，深化政務(wù)公開，為人民群眾和市場主體提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)。

不斷強化依法行政。落實依法治國基本方略，嚴(yán)格在憲法和法律范圍內(nèi)活動，依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、規(guī)范行為，自覺用法治思維和方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、管理社會事務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，充分發(fā)揮行政監(jiān)察和審計監(jiān)督的作用，認(rèn)真落實執(zhí)法責(zé)任制和糾錯制度，推行服務(wù)型執(zhí)法。

持續(xù)提升行政效能。積極應(yīng)對形勢變化，主動站位全局，加強調(diào)查研究，注重戰(zhàn)略謀劃，健全決策機制和程序，推進科學(xué)決策、民主決策。抓住主要矛盾，區(qū)分輕重緩急，合理配置資源，調(diào)動各方力量，創(chuàng)造性開展工作，不斷提高有效運作能力。進一步完善責(zé)任目標(biāo)考核體系，強化政府績效管理，繼續(xù)實施項目建設(shè)、城市建設(shè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展“一票否決”制度，加大督查督辦和獎懲力度，對務(wù)實重干、成績突出的表彰獎勵，對失職瀆職的追究責(zé)任。嚴(yán)肅查處破壞發(fā)展環(huán)境的行為，依法打擊各種黑惡勢力，重點整治行政不作為、亂作為和執(zhí)法犯法、吃拿卡要等問題，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

大力改進工作作風(fēng)。積極開展為民務(wù)實清廉教育實踐活動，樹立政府良好形象。堅持求真務(wù)實，說實話、辦實事、求實效，真正把精力用在謀大事、抓落實、搞服務(wù)、促發(fā)展上。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費等一般性開支，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部住房、車輛配備等有關(guān)規(guī)定。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲防體系，加強制約監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行，防控腐敗風(fēng)險，堅決懲處權(quán)錢交易等違法違規(guī)行為，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

第二篇：駐馬店市政府工作報告(文字版)

駐馬店市政府工作報告

——2010年2月23日在駐馬店市第二屆人民代表大會第五次會議上

駐馬店市人民政府市長 劉國慶

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2009年政府工作回顧

剛剛過去的2009年，面對金融危機的影響和經(jīng)濟增速下滑的嚴(yán)峻形勢，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實國家和省戰(zhàn)危機、保增長的一系列政策措施，緊緊圍繞擴投資、拓市場、促消費、強基礎(chǔ)四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，齊心協(xié)力，克難攻堅，扎實工作，較好地完成了市二屆人大四次會議確定的各項任務(wù)，在保增長、保民生、保穩(wěn)定等方面取得了明顯成效。初步核算，全市完成生產(chǎn)總值903億元，增長11.5％；地方財政總收入51.2億元，增長11.1%，其中一般預(yù)算收入29.3億元,支出143.6億元，分別增長14.5％和32.2%；

社會消費品零售總額320億元，增長19.1％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12311元，增長8.9%；農(nóng)民人均純收入4250元，增長9％。2009年，我們突出抓了以下幾方面工作：

（一）大力推進重點項目建設(shè)。堅持把項目建設(shè)作為擴內(nèi)需、保增長的關(guān)鍵措施，認(rèn)真實施“4567”投資促進計劃，全面實行領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目責(zé)任制、督查通報制，切實加大協(xié)調(diào)力度，促進了項目的順利實施。全市107個重點項目完成投資110.7億元，占計劃的102.9％。其中46個計劃竣工項目完成投資20.3億元，占計劃的101.9％；16個續(xù)建項目完成投資58.9億元，占計劃的120.3％；石武客運專線、焦桐高速、化新高速等項目進展順利；薄山水庫、宋家場水庫除險加固等項目超額完成投資計劃；35個計劃新開工項目中有32個項目開工建設(shè)，完成投資30.2億元，占計劃的78.2％；10個前期項目準(zhǔn)備工作順利推進。新增中央投資項目按計劃順利實施。全年完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資408.7億元，增長32.2％，投資對經(jīng)濟增長的貢獻份額達65％。

（二）著力抓好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。針對市場需求萎縮、企業(yè)效益下滑的實際，及時篩選872戶企業(yè)作為市縣重點服務(wù)對象，深入開展企業(yè)服務(wù)年活動，逐企業(yè)明確分包領(lǐng)導(dǎo)，建立問題臺帳，認(rèn)真研究解決問題，切實加強運行調(diào)節(jié)，促進了工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)

發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值225.7億元,增長17.6%；主營業(yè)務(wù)收入838億元，增長18.8％；實現(xiàn)利潤55.2億元，增長13.5％；實現(xiàn)稅金32.9億元，增長20.6％；工業(yè)用電量達40.8 億千瓦時，增長8.7%。扎實推進自主創(chuàng)新工作，4家企業(yè)申報省級工程技術(shù)研究中心，7家企業(yè)被認(rèn)定為省級科技創(chuàng)新型企業(yè)。認(rèn)真落實節(jié)能減排措施，萬元GDP能耗下降4.63%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放分別削減0.2萬噸和1萬噸，全面完成了省定目標(biāo)任務(wù)。加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新管理體制，增強了吸納集聚能力，全市12個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全部完成總體規(guī)劃編制、上報工作，總規(guī)劃面積達150.6平方公里，累計完成投資97.1億元，入駐企業(yè)740家。

（三）堅持不懈地做好“三農(nóng)”工作。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好態(tài)勢。全年共發(fā)放糧食直補、綜合補貼資金9.4億元，兌現(xiàn)良種補貼和農(nóng)機具購置補貼資金2.44億元。積極實施抗旱水源、防洪除澇、灌區(qū)配套等項目建設(shè)，新增和恢復(fù)有效灌溉面積132萬畝，新增旱保田33萬畝。糧食總產(chǎn)達到66.17億公斤，增長1.7％，再創(chuàng)歷史新高。畜牧業(yè)總產(chǎn)值172.6億元，增長6%，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到76.6萬噸、32.1萬噸和5.99萬噸。新建、完善通道綠化2044公里，成片造林61萬畝。各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展到1240家，省、市重點龍頭企業(yè)分別達到21家、206家。完

成了102個貧困村整村推進和12.7萬人的脫貧任務(wù)。新發(fā)展農(nóng)村沼氣5萬戶，解決了53萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。培訓(xùn)農(nóng)村勞動力10萬余人，實現(xiàn)勞務(wù)輸出221萬人，勞務(wù)收入達120億元。

（四）努力加快城鎮(zhèn)化步伐。城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和“三區(qū)兩縣一體化”規(guī)劃編制工作順利開展，中心城區(qū)控制性詳規(guī)編制工作進度加快。驛城大道、練江路西段、中華路西段、銅山大道北段和練江河、冷水河治理等工程順利實施，新建、改造了一批游園、廣場和環(huán)衛(wèi)設(shè)施。實施了36個舊城改造和城中村改造項目。中心城區(qū)完成投資26億元，建成區(qū)面積達到50多平方公里?？h城和小城鎮(zhèn)供水、供電、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，吸納集聚能力明顯增強。全市城鎮(zhèn)化率達到29.5%,比上年提高1.8個百分點。深入開展“四城聯(lián)創(chuàng)”活動，切實加強城市管理，抓好綠化、美化、凈化，成功創(chuàng)建了中國優(yōu)秀旅游城市。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，全年完成投資226.2億元，增長40.5%，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資70.7億元，增長55.9%。金融機構(gòu)各項存款余額794.39 億元、貸款余額 419.82億元，分別增長20.7%和25.2%，被評為中國最具發(fā)展?jié)摿鹑谏鷳B(tài)示范城市。

（五）繼續(xù)深化改革開放。國企改革順利推進，市供銷社直屬企業(yè)改制、水管體制改革圓滿完成，文化事業(yè)單位改革全面啟

動，集體林權(quán)改革取得階段性成效。交通系統(tǒng)改革穩(wěn)步實施，交通規(guī)費征稽和公路通行費收費人員實現(xiàn)了有序轉(zhuǎn)崗。堅持以東西合作為載體，借鑒宿遷等地經(jīng)驗，強化了招商措施，完善了獎懲機制，先后組織了赴福建泉州、廣東東莞等地招商活動，有力推動了招商引資的順利開展。成功舉辦了全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)博覽暨東西合作投資貿(mào)易洽談會，簽約500萬元以上合作項目556個，合同資金361億元。全年累計引進新項目443個，合同金額228億元，落實到位資金73.5億元。全市新批外商投資企業(yè)19家，實際利用外資8366萬美元，增長15.6％；完成出口12911萬美元，增長9.3%。

（六）扎實推進和諧社會建設(shè)。市里確定的“十五大實事”得到較好落實。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人，下崗人員再就業(yè)2.3萬人，其中“4050”人員9216人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%。社會保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，覆蓋面持續(xù)擴大，城鄉(xiāng)低保人數(shù)達到46.3萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)達到68.8萬人，新農(nóng)合參合率達94.6%，平輿農(nóng)村新型社會養(yǎng)老保險試點順利啟動。開工建設(shè)廉租房、經(jīng)濟適用房36.8萬平方米和84.5萬平方米，發(fā)放廉租房租賃補貼資金2393萬元。實施各類科技計劃項目163項，研發(fā)新技術(shù)、新工藝180項。落實農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”資金7.44億元、城市中小學(xué)免除雜費資金1322.8萬元。中小學(xué)布局調(diào)整穩(wěn)步推進，新建和擴建了一批中小學(xué)校。積極實施職業(yè)教

育攻堅計劃，職教園區(qū)建設(shè)順利啟動。23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、210個農(nóng)家書屋、796個基層網(wǎng)點建設(shè)全面完成。市廣電中心、工人文化活動中心、婦女兒童活動中心、博物館、群藝館等工程建設(shè)順利推進。改造了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新建標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室56所、改擴建870所。積極開展白內(nèi)障無障礙市創(chuàng)建工作，完成白內(nèi)障手術(shù)2.51萬例。扎實做好艾滋病防治救助工作，有效控制了手足口病、甲型H1N1流感疫情。認(rèn)真做好計劃生育工作，人口自然增長率控制在5.32‰。交通事業(yè)快速發(fā)展，高速公路、農(nóng)村公路分別完成投資16.36億元和7.87億元。加強食品藥品監(jiān)管，保障了人民群眾的健康安全。扎實推進平安建設(shè)，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓事故隱患排查治理，有效防止了重大安全事故的發(fā)生，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降29.7%和27%。切實加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪行為，進一步規(guī)范信訪秩序，積極化解各類矛盾，妥善處置群體性事件，保持了社會大局的和諧穩(wěn)定。人事、審計、旅游、統(tǒng)計、體育、氣象、民族宗教、外事僑務(wù)、紅十字會、史志、檔案等工作都取得了新的成績。援助四川江油災(zāi)后重建項目一期工程順利竣工。

（七）切實加強民主法制和精神文明建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“講、樹、促”等活動，扎實推進“兩轉(zhuǎn)兩提”，服務(wù)型政府建設(shè)邁出新的步伐。堅持依法行政，自覺接受人大及

其常委會監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案。加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，搞好行政監(jiān)察，創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)評議模式，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。堅持以創(chuàng)建省級文明城市為載體，深入開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，公民道德水平和城鄉(xiāng)文明程度繼續(xù)提升，有望進入創(chuàng)建省級文明城市先進市行列。高度重視駐駐部隊、國防后備力量和人民防空建設(shè)，認(rèn)真做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍民共建工作，軍政軍民團結(jié)進一步鞏固，再次榮獲全省“雙擁模范城”稱號。

各位代表！過去的一年，在巨大的困難和挑戰(zhàn)面前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得這樣的成績極其不易。這是省委、省政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界積極支持的結(jié)果，也是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐駐部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及各界人士致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持駐馬店建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨不少困難和問題。一是經(jīng)濟總量小，人均水平低，社會事業(yè)欠賬多，財政收支矛盾突出，一些涉及群眾切身利益的問題還沒有得到很好解決，保障和改善民生的任務(wù)仍很艱巨。二

是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)層次低，發(fā)展方式粗放，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益不容樂觀。三是城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，工業(yè)化水平低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)能力不足，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。四是有些干部思想觀念陳舊，不能適應(yīng)形勢的需要，少數(shù)部門發(fā)展意識不強，服務(wù)意識差，辦事效率低，影響了行政效能的發(fā)揮。對此，我們一定高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全市人民的期望和重托。

二、2010年政府工作總體要求和奮斗目標(biāo)

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，對奪取應(yīng)對危機全面勝利、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動實施打好基礎(chǔ)意義重大?？傮w上看，今年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境將好于去年。世界經(jīng)濟正在復(fù)蘇，國內(nèi)經(jīng)濟回升向好，國家繼續(xù)實行擴大內(nèi)需政策，進一步加大對“三農(nóng)”的投入，促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃全面實施，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢更加明顯。特別是經(jīng)過近些年的發(fā)展，我市的資源、區(qū)位和市場優(yōu)勢正在擴大，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合實力顯著提升，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性逐步高漲，形成了較好的發(fā)展趨勢、態(tài)勢和氣勢。同時，我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢依然十分復(fù)雜。國際金融危機的影響還會持續(xù)，國內(nèi)經(jīng)濟回升的動力依然不足，不確定、不可預(yù)料

因素也在增多，刺激消費和投資增長的政策效應(yīng)可能減弱，加之我市自身存在的突出矛盾和困難，都嚴(yán)重制約著平安崛起的步伐，給我們的工作帶來前所未有的壓力。因此，我們既要看到發(fā)展中的諸多有利條件，增強機遇意識，進一步堅定必勝信心；又要時刻保持清醒頭腦，增強憂患意識，更加周密地積極應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，努力把我市經(jīng)濟社會發(fā)展推上一個新臺階。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實省委和市委經(jīng)濟工作會議各項部署，按照“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的要求，繼續(xù)深化“三項建設(shè)”，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，提升產(chǎn)業(yè)層次，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，著力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)項目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展有新提升，農(nóng)村經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設(shè)有新進展，改革開放、招商引資有新突破，改善民生、促進和諧有新成效，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15％以上，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長30％，社會消費品零售總額增長16％，地方財政總收入增長8%，其中一般預(yù)算收入增長12％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4％以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8％，農(nóng)民人均純收入增長6％，人口自然增長率控制在6‰以下，單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量

和二氧化硫排放量控制在省下達目標(biāo)以內(nèi)。

圍繞上述總體要求和主要目標(biāo)，全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，我們必須始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持“三個結(jié)合”，實施“三百工程”，實現(xiàn)“三個突破”，落實“三個確?！薄猿帧叭齻€結(jié)合”：一是堅持把保增長與改善民生、調(diào)整結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為首要任務(wù)，注重在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中發(fā)展。同時，通過發(fā)展經(jīng)濟，切實保障和改善民生，通過改善民生，充分調(diào)動人民群眾發(fā)展的積極性。二是堅持把項目建設(shè)與擴大消費、增加出口結(jié)合起來。在繼續(xù)抓好項目建設(shè)的同時，努力挖掘消費潛力，擴大出口份額，不斷提升投資和消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。三是堅持把擴大開放與深化改革、創(chuàng)新體制機制結(jié)合起來。進一步解放思想，大膽探索，積極推進各項改革，努力提高開放的層次和水平，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力。實施“三百工程”：在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤?00個總投資3000萬元以上的結(jié)構(gòu)調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施項目，投資總規(guī)模超過600億元。實現(xiàn)“三個突破”：地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額突破500億元，二三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重突破75％。落實“三個確?！保捍_保經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)圓滿完成，確保民生工程順利實施，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

三、2010年政府工作主要任務(wù)

做好今年的政府工作，必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，強化措施，狠抓落實，努力推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）著力保持投資較快增長

堅持以項目建設(shè)為總抓手，通過抓好在建項目、開展招商引資、積極向上爭取項目、啟動民間投資等，繼續(xù)擴大投資規(guī)模，進一步增強投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。今年初步安排重點建設(shè)項目105個，總投資532.9億元，計劃投資116.2億元。工業(yè)方面，加快國電2×30萬千瓦供熱機組、豫龍同力日產(chǎn)4500噸水泥熟料、昊華駿化年產(chǎn)30萬噸純堿和30萬噸氯化氨、華順陽光太陽能、徐福記食品加工、維維糧油等計劃竣工項目建設(shè)進度，確保按期竣工投產(chǎn)；抓好順達化工年產(chǎn)36萬噸醋酸改擴建、昊華駿化3萬噸三聚氰胺、白云紙業(yè)高檔文化紙、大程面粉等續(xù)建項目建設(shè)，確保完成建設(shè)任務(wù)；開工建設(shè)華潤安里煤礦、昊華駿化30萬噸合成氨、十三香工業(yè)園等項目。做好華潤電力風(fēng)力發(fā)電、天瑞水泥等項目的前期工作。水利方面，加快宿鴨湖除險加固、楊莊滯洪區(qū)安全、灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項目建設(shè)進度，完成譚山等14座中小型水庫除險加固任務(wù)，開工建設(shè)蛟停湖滯洪區(qū)安全、重點平原洼地治理等重大工程項目。交通方面，抓好京港澳高速駐馬店段改擴建、焦桐高速泌陽段、化新高速及石武客運專線等重點項目建設(shè)，繼續(xù)實施干線公路大中修和農(nóng)村公路建設(shè)。積極推進境內(nèi)軍民合用機場建設(shè)。社會事業(yè)方面，全面完成市廣電中心、工人文化活動中心、博物館、群藝館等文化設(shè)施建設(shè)，加快市中心醫(yī)院病房大樓、市第二中醫(yī)院遷建工程等項目建設(shè)步伐，開工建設(shè)市體育館、市體育中心、市中心醫(yī)院新區(qū)分院和市精神病院病房大樓。進一步落實項目協(xié)調(diào)推進機制，完善聯(lián)審聯(lián)批制度，繼續(xù)開展項目觀摩點評活動，激發(fā)各地抓項目建設(shè)的積極性、主動性。大力優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，在土地、資金、環(huán)境容量等方面優(yōu)先保障重點項目建設(shè)。搞好項目篩選，嚴(yán)格控制低水平重復(fù)建設(shè)和高污染、高耗能項目上馬。繼續(xù)加強銀企合作，支持企業(yè)戰(zhàn)略重組和上市融資，認(rèn)真落實國債項目配套資金，確保項目建設(shè)的資金需求；加強對財政資金投入項目的及時跟進、全程監(jiān)督，防止出現(xiàn)“半拉子”工程和“豆腐渣”工程。抓好項目儲備庫建設(shè)，結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，圍繞國家投資重點，認(rèn)真做好項目篩選論證工作，高起點謀劃一批大項目、好項目，加快前期工作進度，爭取更多的項目進入國家、省發(fā)展規(guī)劃。

（二）大力推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

在促進工業(yè)發(fā)展的同時，更加注重提升層次，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加

快轉(zhuǎn)型，著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。繼續(xù)支持重點企業(yè)開展合資合作，壯大企業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，促進優(yōu)勢企業(yè)做大做強。全面實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，鼓勵企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，大力培育名優(yōu)企業(yè)和名牌產(chǎn)品。積極引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，加快能源和煤化工、食品、建材、醫(yī)藥、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群，帶動全市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)升級。加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)。大力培育創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，積極籌建科技研發(fā)公共服務(wù)平臺，搞好科研攻關(guān)，努力開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，提高企業(yè)的核心競爭力。支持天方藥業(yè)爭創(chuàng)國家級工程技術(shù)研究中心，白云紙業(yè)建立省級研究中心，力爭建立8個以上市級研究中心。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。建立多元化的投入機制，加快完善園區(qū)水、電、路、通訊等配套設(shè)施和技能培訓(xùn)、信息咨詢、文化教育等公共服務(wù)體系，創(chuàng)新管理體制機制，落實好財政激勵、優(yōu)惠電價、稅收分成、建設(shè)用地等優(yōu)惠政策，繼續(xù)提高集聚區(qū)承載力、吸引力和競爭力。引導(dǎo)老城區(qū)企業(yè)“退二進

三、入園進區(qū)”，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。繼續(xù)強化對企業(yè)的服務(wù)。逐步建立市場開拓、要素保障、環(huán)境優(yōu)化、困難企業(yè)幫扶等服務(wù)企業(yè)的長效機制，推動服務(wù)企業(yè)工作常態(tài)化。市、縣兩級繼續(xù)篩選一批重點企業(yè)作為服務(wù)對象，健全服務(wù)制度，完善服務(wù)措施，提高服務(wù)效率和水平。加強企業(yè)運行調(diào)控調(diào)節(jié)，搞好煤、電、油、運、氣的供需調(diào)度，努力提高

保障能力，確保企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定有序。強化節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅決落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和“一票否決制”，進一步強化工作措施，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，突出抓好高耗能行業(yè)和重點領(lǐng)域的節(jié)能降耗，加強重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)污染綜合整治，抓好污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)，確保完成造林29.51萬畝，完善農(nóng)田林網(wǎng)100萬畝，力爭完成林業(yè)生態(tài)縣、生態(tài)市創(chuàng)建任務(wù)。綜合開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，加強地質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，大力推進土地綜合整治，嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，切實提高土地綜合利用效率。

（三）繼續(xù)加強“三農(nóng)”工作

堅持以糧食核心區(qū)建設(shè)為契機，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村和諧。鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力。落實好農(nóng)民種糧直接補貼和主要糧食品種最低收購價政策，保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。扎實推進糧食核心區(qū)建設(shè)，重點抓好一批大中型灌區(qū)續(xù)建配套、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田排灌工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)；加快6個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點縣、9個產(chǎn)糧大縣以及8個縣區(qū)土地治理等項目建設(shè)，著力穩(wěn)定和擴大糧食種植面積，確保糧食總產(chǎn)

穩(wěn)定在125億斤左右。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度，加快農(nóng)業(yè)機械化進程，充分挖掘農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛力。深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。緊緊圍繞食用菌、蔬菜、花木等產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)品牌，培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。繼續(xù)優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，加強重大動物疫病防控，抓好生豬調(diào)出大縣、肉牛發(fā)展大縣和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)，促進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。大力扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，積極培育壯大龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢項目和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)力度，完成10萬人次的培訓(xùn)任務(wù)。加強勞務(wù)輸出的組織、引導(dǎo)和管理，鼓勵外出務(wù)工成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)民致富。繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。增加并整合支農(nóng)資金，繼續(xù)推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭解決40萬農(nóng)村人口的安全飲水問題，新增農(nóng)村沼氣用戶2萬戶，完成10萬農(nóng)村貧困人口的脫貧任務(wù)；新增和恢復(fù)有效灌溉面積40萬畝，新增旱保田30萬畝，新增和改善除澇面積12萬畝。加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作進度，以20個省級和50個市級新農(nóng)村建設(shè)示范村為重點，扎實推進新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)。積極推進農(nóng)村改革。加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，在依法自愿有償基礎(chǔ)上，鼓勵發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村信用社改革，加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行。加快縣級供銷社改革。全面推進農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，基本完成集體林權(quán)確權(quán)發(fā)證任務(wù)。

（四）努力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力

牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，多渠道融通資金，加強城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，增強城鎮(zhèn)吸納和輻射帶動能力，促進城鄉(xiāng)互動、良性發(fā)展。堅持大手筆規(guī)劃。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通、生態(tài)等各類空間要素，加快編制中心城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合新一輪土地規(guī)劃修編，完成“三區(qū)兩縣一體化”總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃的編制及評審工作。繼續(xù)完善中心城區(qū)道路、水系、市場、學(xué)校、醫(yī)院、車站等公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。嚴(yán)格城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，嚴(yán)禁亂搭亂建，堅決清理和拆除違章建筑，切實維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性。堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。抓好驛城大道北段、銅山大道中段、雪松大道西段及汝河大道、中原大道等市政道路建設(shè)和改造，加快練江河、冷水河等水系治理進度，啟動老火車站廣場、石武高鐵火車站廣場改造建設(shè)。加大舊城和城中村改造力度，抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠化工程建設(shè)和管理，著力改善人居環(huán)境，努力實現(xiàn)國家園林城市創(chuàng)建目標(biāo)。加快縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，強化產(chǎn)業(yè)支撐，逐步把縣城發(fā)展成為常住人口20萬人以上的中等城市。堅持高水平管理。深入開展“四城聯(lián)創(chuàng)”活動，建立健全城市管理長效機制，實施精細(xì)化、規(guī)范化管理，確保市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治力度，切實解決城中村、城鄉(xiāng)接合部、國道沿線村鎮(zhèn)“臟亂差”現(xiàn)象，繼續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境

面貌。創(chuàng)新城市發(fā)展體制機制。全面推進城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制改革，在擴大政府投資的同時，進一步開發(fā)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，努力爭取國債資金和金融機構(gòu)的信貸支持。積極運用市場機制，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)、民間資本多方參與城市建設(shè)。不斷拓展特許經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等方式，吸引更多的外商投資城建項目。加快城鎮(zhèn)戶籍管理、社會保障制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，引導(dǎo)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。

（五）深入推進改革開放

牢固樹立大開放、大發(fā)展意識，敢于破除束縛發(fā)展的體制障礙和陳舊觀念，善于在改革創(chuàng)新中尋找出路、謀求發(fā)展。繼續(xù)深化改革。積極穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革。繼續(xù)推進國企戰(zhàn)略重組及地方鐵路、商貿(mào)系統(tǒng)等非工業(yè)企業(yè)改革，加快市直局屬企業(yè)脫鉤改制步伐。毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。支持市商業(yè)銀行跨區(qū)經(jīng)營，確保成功創(chuàng)建三級銀行。完善基本醫(yī)療保障制度，全面實現(xiàn)醫(yī)療救助與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保同步結(jié)算。擴大國家基本藥物制度覆蓋面，構(gòu)建藥品供應(yīng)保障體系。推進公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實行績效工資。全面完成市影劇院、豫劇團、電影放映公司轉(zhuǎn)企改制和市、縣文化市場綜合執(zhí)法改革任務(wù)。深入開展大招商活動。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范園區(qū)，吸引沿海地區(qū)食品、紡織服裝、中小型電子等勞動密集型產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。緊緊圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢骨干企業(yè)的發(fā)展，加強對外交流與合作，組織開展好一系列重大招商引資活動，努力提高招商質(zhì)量和利用外資水平。繼續(xù)做好今年東西合作會的籌辦工作，創(chuàng)新辦會形式，提升辦會層次，力求取得更大的成效。加強對已簽約項目的跟蹤落實，切實提高項目履約率、資金到位率和開工投產(chǎn)率。強化招商引資責(zé)任，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲，確保全市招商引資工作實現(xiàn)新突破。積極擴大出口。落實穩(wěn)定和鼓勵出口的政策措施，重點支持優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品、醫(yī)藥、化工、帽服等傳統(tǒng)產(chǎn)品的出口，逐步提高機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品的出口規(guī)模。加快口岸建設(shè)，建立快速商檢、通關(guān)機制，降低通關(guān)成本，促進外貿(mào)發(fā)展。

（六）積極擴大消費需求

堅持把擴大消費和改善民生相結(jié)合，努力提高消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。認(rèn)真落實刺激消費政策。全面落實國家調(diào)整國民收入分配的政策，加強企業(yè)工資集體協(xié)商和工資支付保障制度建設(shè)，落實最低工資制度，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、部分優(yōu)撫對象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。繼續(xù)落實“汽車摩托車下鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”等優(yōu)惠政策,促進農(nóng)村市場消費。加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，支持中低價位商品房建設(shè)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，力爭完成30萬平方米經(jīng)濟適用房、37萬平方

米廉租房建設(shè)任務(wù)。積極培育新的消費熱點。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”工程和農(nóng)村超市對接，建設(shè)、改造一批農(nóng)村便民超市、配送中心和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場。大力推動文化、健身、培訓(xùn)、家政、養(yǎng)老等服務(wù)性消費，做大做強假日消費市場，促進消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。深入整頓和規(guī)范市場秩序，強化食品、藥品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制假售假、強買強賣、哄抬物價等違法行為，為擴大消費創(chuàng)造良好環(huán)境。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。積極改造提升商貿(mào)、餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、休閑娛樂、市場中介等新興服務(wù)業(yè)。加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展綜合物流和行業(yè)物流，加快推進中原農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟城建設(shè)，力爭盡快建成投用。積極培育文化企業(yè)、文化市場，推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為契機，加快嵖岈山、銅山、薄山湖、南海寺、棠溪源、白云山、竹溝紅色旅游等景區(qū)建設(shè)，加強宣傳推介，推進資源整合，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升景區(qū)品位，努力打造旅游精品線路，使旅游業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。切實加強財政金融工作。加強稅收征管和非稅收入管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出，確保有限的財力用到最需要的地方。認(rèn)真落實國家貨幣信貸政策，加強對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的資金支持。加快村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)，提高市、縣政府投融資平臺融資能力，著力緩解中小企業(yè)融資難問題。

（七）繼續(xù)加強和諧社會建設(shè)

堅持把改善民生擺在更加突出的位置，集中力量辦好“十五大實事”，切實讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。加強就業(yè)和社會保障工作。堅持把就業(yè)作為民生之首，繼續(xù)實行積極的就業(yè)政策，將就業(yè)扶持優(yōu)惠政策再延長一年。積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”問題，確保全年新增就業(yè)人員4.2萬人，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.1萬人，解決“4050”人員就業(yè)4000人。深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，力爭實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)4.4萬人。積極做好高校畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)安置工作。繼續(xù)擴大企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險覆蓋面，落實養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，基本解決各類關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工醫(yī)療保障問題，基本實現(xiàn)工傷保險市級統(tǒng)籌。抓好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，完善被征地農(nóng)民補償機制和社會保障制度。認(rèn)真落實困難群眾救濟救助制度，切實抓好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)和殘疾人康復(fù)進農(nóng)村進社區(qū)、職業(yè)培訓(xùn)及危房改造等工作。積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。加強保障性住房建設(shè)，加大廉租住房租賃補貼發(fā)放力度，著力解決低收入居民住房困難。大力發(fā)展各項社會事業(yè)。加大農(nóng)村教師培訓(xùn)選聘力度，實施好中小學(xué)校舍安全、農(nóng)村初中校舍改造等項目，完成1500所農(nóng)村公辦完全小學(xué)布局調(diào)整任務(wù)，加強中心城區(qū)、縣城中小學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，實施

城鎮(zhèn)支教工程，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力推進素質(zhì)教育，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)解決好進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育和留守兒童義務(wù)教育問題。強力推進職業(yè)教育攻堅，加快職教園區(qū)和實訓(xùn)基地建設(shè)，基本完成職教資源整合工作。加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持一批縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室建設(shè)改造。繼續(xù)抓好艾滋病防治救助、甲型H1N1流感防控等工作。切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、廣播電視村村通、無線數(shù)字電視家家通等項目的實施。深入開展全民健身運動，積極備戰(zhàn)第七屆全國農(nóng)民運動會和省第十一屆運動會。繼續(xù)實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度，綜合治理出生人口性別比偏高問題，穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)做好人事、審計、統(tǒng)計、外事、檔案、僑務(wù)、史志、地震、氣象等工作。切實加強精神文明建設(shè)。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。深入開展“掃黃打非”。以開展“三優(yōu)三創(chuàng)”競賽活動和“清潔家園行動”為載體，推動文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動的蓬勃開展。加強誠信體系建設(shè)和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。加強法制宣傳教育，積極開展法律援助。繼續(xù)推進文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)” 和舞臺藝術(shù)送農(nóng)民等活動，進一步提高城鄉(xiāng)居民的文明程度。全力維護社會和諧穩(wěn)定。深入開展平安建設(shè)，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力抓好重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的安全

監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生。深入推進社會管理創(chuàng)新，正確處理各類社會矛盾，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，保障群眾合法權(quán)益。加強和改進信訪工作，進一步完善應(yīng)急機制，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件和突發(fā)公共事件。繼續(xù)加強社會治安綜合治理，健全社會防控體系，依法防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，進一步增強人民群眾的安全感。全面貫徹黨的民族宗教政策，切實做好民族宗教工作。加強社區(qū)建設(shè)，完善村民自治。加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐駐解放軍和武警部隊建設(shè)，不斷提高預(yù)備役部隊、民兵和人民防空建設(shè)質(zhì)量；積極開展擁軍優(yōu)屬和雙擁活動，鞏固軍政軍民團結(jié)。全面完成援助四川江油災(zāi)后重建任務(wù)。

（八）切實加強政府自身建設(shè)

深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，扎實推進“兩轉(zhuǎn)兩提”，堅持科學(xué)性，增強緊迫性，突出實效性，努力建設(shè)為民、責(zé)任、務(wù)實、高效、廉潔政府。堅持依法行政。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，努力為各類市場主體創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好公共服務(wù)，維護社會公平正義。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見，強化監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，廣泛接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督。講求實干實效。牢固樹立宗旨意識，堅持求真務(wù)實、執(zhí)政為民，堅決克服官僚主義、形式主義，反對急功近利、虛報浮夸。尊重規(guī)律，科學(xué)決策，努力做到不走錯路、少走彎路。完善考核評價機制，少提口號、多干實事，說到做到、說好做好。大力整治文風(fēng)會風(fēng)，嚴(yán)格控制各類檢查評比和節(jié)慶活動，集中精力謀大事、謀發(fā)展，抓實事、抓落實，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史和人民檢驗的業(yè)績。提高服務(wù)效能。深化行政管理體制改革，進一步減少和規(guī)范行政審批。加強和規(guī)范行政服務(wù)中心建設(shè)，認(rèn)真落實聯(lián)審聯(lián)批、代辦制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，逐步做到一個機構(gòu)對外、一個機構(gòu)履職。強化政風(fēng)行風(fēng)評議，加強對市、縣政府部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督考評，強化行政問責(zé)，重點整治行政不作為、亂作為等行為，努力提高服務(wù)質(zhì)量和行政效率。加強廉政建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格落實廉政建設(shè)責(zé)任制。健全公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域的管理制度，推進權(quán)力運行程序化，從源頭上防治腐敗。依法推進政務(wù)公開，主動接受各方面監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。探索建立系統(tǒng)規(guī)范的財政預(yù)算公開機制，逐步將公務(wù)消費納入政務(wù)公開范圍。堅決查處違法違紀(jì)案件，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以反腐倡廉的實際成效取信于民。

各位代表!面對改革發(fā)展的新形勢，面對全市人民的新期待，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，迎難而上，扎實工作，凝聚全市人民的智慧和力量，為實現(xiàn)駐馬店平安崛起而努力奮斗！

第三篇：2014年駐馬店市政府工作報告

——2014年2月19日在駐馬店市第三屆人民代表大會第五次會議上

駐馬店市市長 武國定

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、2013年工作回顧

過年的一年，面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和繁重的發(fā)展任務(wù)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，認(rèn)真落實國家、省一系列政策措施，把穩(wěn)定經(jīng)濟運行、促進經(jīng)濟回升作為首要任務(wù)，堅持大招商、一舉求多效，加快城鎮(zhèn)化、一發(fā)動全身，打造新優(yōu)勢、一優(yōu)帶百通，叫響“三個一”、謀求新作為，較好地完成了市三屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

(一)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。年初由于受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟的影響，我市經(jīng)濟下行壓力明顯加大，特別是工業(yè)運行出現(xiàn)了近年來少有的困難局面。面對這一嚴(yán)峻形勢，我們堅持把穩(wěn)增長擺在突出位置，強力推進項目建設(shè)，深入開展大招商活動，強化企業(yè)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，搞好要素保障，從第三季度起全市經(jīng)濟穩(wěn)中趨升，全年總體保持平穩(wěn)增長。初步核算，全市完成生產(chǎn)總值1542億元，增長9.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值489.9億元，增長14.7%;財政總收入113.6億元，其中地方公共財政預(yù)算收入71.9億元，增長22.1%;社會消費品零售總額585.5億元，增長13.9%;金融機構(gòu)存款、貸款余額分別增長21.9%、19.2%;居民消費價格上漲2.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19431元，農(nóng)民人均純收入7483元，分別增長10%和12.7%;節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。

(二)開放改革成效明顯。堅持實施開放帶動戰(zhàn)略，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和招大引強，瞄準(zhǔn)長三角、珠三角、京津環(huán)渤海等重點區(qū)域，全年舉辦16次重大產(chǎn)業(yè)招商活動，簽約億元以上項目364個，總投資2138億元。深入開展迎盛會、大招商活動，中國“農(nóng)洽會”取得圓滿成功，我市共簽約億元以上項目78個，總投資649億元。全年實際到位市外資金330億元，增長30%;實際利用外資3.16億美元，增長16.9%;完成進出口4.04億美元，增長48.6%，增速位居全省第一，其中出口3.2億美元，增長47.7%。同時，積極推進各項改革，國有企業(yè)脫鉤改制扎實推進，市直86戶局屬企業(yè)實現(xiàn)脫鉤，46戶基本完成改制;行政審批、醫(yī)藥衛(wèi)生、交通運輸、財稅、金融、文化等改革深入推進。

(三)項目建設(shè)實現(xiàn)突破。深入開展項目建設(shè)推進年活動，認(rèn)真落實項目建設(shè)周例會、月通報和領(lǐng)導(dǎo)分包、聯(lián)審聯(lián)批等制度，去年共召開41次周例會，解決了一大批制約項目建設(shè)的突出問題。全年分四批集中開工229個億元以上重點項目，總投資1128億元，投資256億元。全年211個市重點項目完成投資460.3億元，增長68%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步顯現(xiàn)，全年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值290億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的59.2%。全市完成固定資產(chǎn)投資1014.9億元，增長24.1%，增速居全省第三位，其中產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資713.8億元，增長29.6%，實現(xiàn)了年初提出的“兩個突破”目標(biāo)。

(四)城市建設(shè)快速推進。按照“一中心五組團”戰(zhàn)略布局，以中心城區(qū)為龍頭，統(tǒng)籌推進中心城區(qū)、縣城、重點鎮(zhèn)建設(shè)，全市城鎮(zhèn)化率達到34.9%，較上年提高1.45個百分點。駐馬店城市總體規(guī)劃已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，綜合交通、公共服務(wù)、綠地系統(tǒng)等八項專項規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)空間戰(zhàn)略規(guī)劃編制完成。募集城投債資金13億元、利用興業(yè)銀行貸款20億元，引進社會資金參與城市綜合開發(fā)，七大功能片區(qū)、十項城建重點工程順利推進，全年完成城建基礎(chǔ)設(shè)施投資61億元，較上年增長80%。城建重點項目順利實施，開源大道改造及中原大道中段、金雀路西段、雪松大道西段等建成通車;銅山大道和中原大道北段、前進大道北段、緯十路等開工建設(shè);市第二污水處理廠建成投用，第三污水處理廠加快推進，建筑垃圾處理二期工程投入運營，完成了練江河沿岸14個排污口治理。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，全市完成投資85億元。理順了中心城區(qū)管理體制，形成了“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”城市管理新格局，城市精細(xì)化管理水平進一步提升。開展了中心城區(qū)征地拆遷安置集中整治，完成征地1.54萬畝，拆遷250萬平方米;“雙違”整治專項行動有序推進。各縣也謀劃實施了一批城市綜合體和片區(qū)開發(fā)項目，縣城建設(shè)全面提速，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)承載力明顯提升。

(五)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)141.4億斤，增長0.67%，實現(xiàn)了“十連增”，被農(nóng)業(yè)部評為“全國糧食生產(chǎn)先進單位”。大力實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田127萬畝，走在了全省前列。大力推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場105個，肉蛋奶產(chǎn)量分別增長3.6%、1.5%、0.1%，“夏南牛新品種培育與應(yīng)用”榮獲國家科技進步二等獎。積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織8200多家，農(nóng)民合作組織達到7314家，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到316家。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，全年改造建設(shè)農(nóng)村公路336公里，新增農(nóng)村沼氣用戶1萬戶，解決了58萬農(nóng)村居民飲水安全和13.9萬貧困人口脫貧問題。穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)，累計投入資金70多億元，建成房屋2萬多套，搬遷群眾4萬多人。1月18日汪洋副總理在我市調(diào)研時，對我市糧食生產(chǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、扶貧開發(fā)等工作給予了充分肯定。

(六)民生得到持續(xù)改善。進一步加大民生投入，全市各項民生支出237.3億元，占財政支出的76.9%。社會事業(yè)全面發(fā)展，新建改擴建幼兒園141所、農(nóng)村中小學(xué)75所;職教園區(qū)建設(shè)成效明顯，完成投資12億元以上，高級技工學(xué)校實現(xiàn)整體搬遷，申辦駐馬店技師學(xué)院和幼兒師范升專通過專家評審，農(nóng)校、衛(wèi)校、幼兒師范項目建設(shè)加快推進，黃淮學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展走在全國前列。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)“三年九大攻堅計劃”全面實施，一批重大疾病控制、縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目相繼完成，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)?？萍挤?wù)能力不斷提高，全年新增省級企業(yè)研發(fā)中心4家，組織實施各類科技計劃項目222項，實施重大科技專項5個，建成昊華駿化博士后工作站，我市被評為全國科技進步先進市。就業(yè)和社會保障工作得到加強，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)17.6萬人次，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.1萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.7萬人，失業(yè)人員再就業(yè)4.1萬人;企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對象補助標(biāo)準(zhǔn)得到提高，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率達到98.8%和93%;開工建設(shè)保障性住房2.72萬套，基本建成3.1萬套。廣電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，完成城區(qū)有線電視數(shù)字化改造10萬余戶。中心城區(qū)六件惠民實事進展順利，市群藝館、博物館、圖書館免費開放，18條道路照明、4個路口改造及冷水河、駿馬河景觀水系改造工程全部完成，4座過街天橋和3個小游園開工建設(shè)，市二中北校區(qū)建成投用，十五小、實驗幼兒園等8所學(xué)校及市殘疾人康復(fù)中心項目加快推進。107國道順利撤站回歸公益，還路于民。平安駐馬店建設(shè)持續(xù)深化，社會管理機制不斷完善，信訪形勢總體平穩(wěn)，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降，人民群眾安全感進一步提升，社會大局和諧穩(wěn)定。

一年來，我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。切實加強民主法制建設(shè)，深入推進普法教育和依法治理，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，成功創(chuàng)建“省級文明城市”。切實加強政府自身建設(shè)，扎實推進“兩轉(zhuǎn)兩提”，努力打造法治政府、服務(wù)政府、高效政府、創(chuàng)新政府和廉潔政府。高度重視駐駐部隊和國防后備力量建設(shè)，深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍民共建活動，軍政軍民團結(jié)的良好局面鞏固發(fā)展。民族宗教、旅游、統(tǒng)計、金融、審計、氣象、史志、檔案、僑務(wù)、人防、紅十字、婦女兒童等各項工作都取得了新的成績，先后獲“中國十大最具投資潛力旅游目的地”、“最具投資競爭力金融服務(wù)城市”等榮譽稱號;在中國城市商業(yè)信用環(huán)境指數(shù)排名中，我市居全國77位、全省第2位。

各位代表!在去年嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢下，取得這些成績確實不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府向工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐駐部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表!在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨很多困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，下行壓力依然很大，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速緩慢;部分工業(yè)品價格下跌，生產(chǎn)成本上升，融資問題突出，企業(yè)經(jīng)營面臨較大挑戰(zhàn);受營改增、結(jié)構(gòu)性減稅等政策因素影響，公共財政預(yù)算收入增速減緩。二是長期制約我市經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，經(jīng)濟總量小，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)大而不強，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。三是社會事業(yè)欠賬較多，公共服務(wù)水平低，一些涉及群眾切身利益的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等問題尚未得到很好解決，收入分配、環(huán)境保護等領(lǐng)域還存在一些群眾反映強烈的問題。四是一些政府工作人員的能力素質(zhì)與新形勢、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，作風(fēng)不實、服務(wù)不優(yōu)、為政不廉等問題仍不同程度存在。對此，我們一定高度重視、認(rèn)真解決，努力開創(chuàng)政府工作的新局面。

二、2014年政府工作主要任務(wù)

今年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年。從今年的發(fā)展環(huán)境看，世界經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇的基礎(chǔ)和動力不穩(wěn)固，我國經(jīng)濟增速放緩，中西部地區(qū)與我市的同質(zhì)化競爭日益加劇。特別是我市正處于爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，既面臨著趕超發(fā)展、縮小差距的繁重任務(wù)，又面臨著調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型和保護環(huán)境、改善民生的巨大壓力。但也要看到，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，全面深化改革將釋放出新的動力和活力;隨著全省三大戰(zhàn)略的深入實施和我市“三化”進程的加快推進，基礎(chǔ)支撐條件更加完備，要素保障能力不斷增強，綜合競爭優(yōu)勢日益彰顯，有利于我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展新興業(yè)態(tài)、加快發(fā)展步伐。因此，我們既要堅定信心，搶抓機遇，充分用好有利條件;又要沉著冷靜，保持清醒，積極應(yīng)對復(fù)雜局面，開拓進取、扎實工作，努力奪取富民強市、加快崛起的新勝利!

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神及市委決策部署，把改革創(chuàng)新、擴大開放貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，“圍繞一個目標(biāo)、完善兩大機制、突出三項重點、落實四項要求、強化五個保障”，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個第一要務(wù)，全面實施開放招商這一戰(zhàn)略，緊緊抓住投資拉動這個關(guān)鍵，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，努力打造富強駐馬店、文明駐馬店、平安駐馬店、美麗駐馬店。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9.5%左右，地方公共財政預(yù)算收入增長13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，固定資產(chǎn)投資增長21%，社會消費品零售總額增長14%，城鄉(xiāng)居民收入增長9%，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。重點抓好以下十個方面的工作：

(一)強力實施開放招商，實現(xiàn)招商引資新突破。堅持把開放招商作為“一舉求多效”的綜合性舉措，大力實施開放帶動戰(zhàn)略，力爭全年引進市外資金400億元以上，其中引進省外資金215億元以上，實際利用外資和對外貿(mào)易分別增長10%以上。突出產(chǎn)業(yè)招商。依托我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)，重點圍繞產(chǎn)業(yè)上下游延鏈補鏈招商引資，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強食品、能源化工、裝備制造、生物醫(yī)藥、建材、輕紡六大產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)縣區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，著力引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、成長性好的項目集聚發(fā)展，逐步培育形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。著力招大引強。以承辦中國“農(nóng)洽會”為載體，瞄準(zhǔn)中外500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，繼續(xù)開展大招商活動，集中力量引進一批旗艦型企業(yè)和50億元以上的基地型、龍頭型大項目。繼續(xù)推進與華潤集團、中國通用、昊華集團、泰國正大、平煤集團等大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，進一步深化合作領(lǐng)域，促使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強。拓寬招商領(lǐng)域。按照非禁即入的原則，對國家法律法規(guī)未明確禁止的領(lǐng)域一律對外開放，重點圍繞城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、教育衛(wèi)生、文化旅游、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域，有針對性地包裝一批重大項目，搞好對外發(fā)布和推介，吸引社會資本開發(fā)建設(shè)，形成全方位、寬領(lǐng)域的開放招商新格局。創(chuàng)新招商方式。更加注重駐地招商和專業(yè)招商，組建專業(yè)隊伍，設(shè)立招商窗口，常年開展有針對性的招商活動。特別是對一些重大項目，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，組成專業(yè)團隊進行定點招商，力爭取得更多成果。提高招商實效。繼續(xù)實行縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)“二分之一”工作法，進一步完善招商引資工作考評體系，堅持實事求是，嚴(yán)禁弄虛作假、以少報多、以小報大和以招商為名圈占土地行為。進一步強化招商責(zé)任，搞好跟蹤問效，著力提高項目履約率和資金到位率，推動招商引資工作再上新臺階。

(二)大力實施項目帶動，不斷增強發(fā)展后勁。深入開展項目建設(shè)推進年活動，努力擴大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強發(fā)展后勁。今年初步安排市重點建設(shè)項目275個，總投資2131億元，計劃投資614億元。通過實施項目建設(shè)，實現(xiàn)全市重點項目投資突破500億元、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資突破800億元。加快推進重點項目建設(shè)。對天方藥業(yè)和華中正大搬遷改造等計劃開工項目，加大協(xié)調(diào)力度，落實開工條件，確保盡快開工建設(shè);對昊華駿化合成氨原料路線改造、恒興數(shù)控產(chǎn)業(yè)園、上蔡閩商工業(yè)園、汝南綠佳新能源、西平光電產(chǎn)業(yè)園、平輿祥鴻制革產(chǎn)業(yè)園等一批在建項目，加快建設(shè)進度，確保完成投資計劃;對海川電子玻璃、中多鋁業(yè)、富興電子、聯(lián)順食品、恒豐車輪等一批計劃竣工項目，倒排工期，加快進度，確保盡快竣工投產(chǎn)。切實加強項目謀劃工作。認(rèn)真研究國家出臺的一系列政策，圍繞節(jié)能環(huán)保、城市基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康服務(wù)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，謀劃包裝一批項目對外發(fā)布，實施定向招商。引導(dǎo)市屬重點企業(yè)圍繞延鏈補鏈、轉(zhuǎn)型升級，認(rèn)真謀劃一批重大項目，使企業(yè)備足后勁、持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真抓好項目落地。對去年中國“農(nóng)洽會”和專業(yè)招商活動簽約的項目，進一步明確責(zé)任，搞好跟蹤問效，著力提高項目履約率和資金到位率。對宿鴨湖生態(tài)旅游開發(fā)、德威電纜產(chǎn)業(yè)園等重大項目，進一步洽談對接，促使項目盡早落地。對駐馬店正大百萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、平煤藍天原料替代改造、吳桂橋煤礦煤氣化和洗煤廠等項目，加快前期工作，爭取早日簽訂合作協(xié)議。進一步完善項目推進機制。繼續(xù)落實重大項目聯(lián)審聯(lián)批、領(lǐng)導(dǎo)分包和周例會制度，進一步完善項目建設(shè)考核辦法，加強項目督導(dǎo)檢查，切實優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，確保重點項目順利實施。

(三)科學(xué)推進新型城鎮(zhèn)化，不斷提高城鎮(zhèn)發(fā)展承載力。認(rèn)真貫徹中央和省委各項決策部署，按照我市科學(xué)推進城鎮(zhèn)化的實施意見，堅持“以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化”的原則，積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。強化規(guī)劃引導(dǎo)控制。充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，認(rèn)真執(zhí)行新一輪城市總體規(guī)劃，按照山水園林、生態(tài)宜居的定位，突出地方特色，體現(xiàn)綠色低碳，全面完成中心城區(qū)19個專項規(guī)劃編制和報批工作;根據(jù)城市新的功能分區(qū)，加快新一輪控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。完成縣鄉(xiāng)總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃編制工作。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，充分發(fā)揮各級規(guī)劃委員會的作用，項目按規(guī)劃審批，城市按規(guī)劃建設(shè)，維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。深入開展“雙違”整治活動，堅決杜絕違法占地、違法建設(shè)行為。加強中心城區(qū)建設(shè)與管理。以推進七大功能片區(qū)、十項重點工程、六個區(qū)域綜合改造和六項惠民實事為重點，全面加快中心城區(qū)建設(shè)步伐。繼續(xù)推進七大功能片區(qū)建設(shè)，基本完成高鐵站東廣場一級開發(fā)任務(wù);全面推進職教園區(qū)、北部新區(qū)、小清河商務(wù)休閑區(qū)和練江河養(yǎng)生休閑商住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動高鐵西廣場區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好十項重點工程建設(shè)，完成中原大道北段、淮河大道東段、文明大道南段及創(chuàng)業(yè)大道、盤龍山路等項目，加快緯十路、市體育中心和第二水源地建設(shè)。加大中心城區(qū)路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，抓好銅山大道、汝河大道延伸和解放大道、樂山大道改造等在建項目，完成已建成道路綠化和五座過街天橋建設(shè)。第三污水處理廠、中水廠建成投用;開工建設(shè)香山生活垃圾處理場和練江河治理二期工程，啟動第四污水處理廠項目前期工作，力爭中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資在70億元以上。實施好六個區(qū)域綜合改造項目，加快紅星美凱龍城市綜合體建設(shè)進度，積極推進聯(lián)碧德文化綜合體、中心商務(wù)區(qū)南片區(qū)、朱氏河、城區(qū)南出口和東出口等區(qū)域連片開發(fā)，完成中心城區(qū)36個棚戶區(qū)改造項目;加快群眾安置房建設(shè)，開工建設(shè)群眾安置房2.1萬套、258萬平方米。從完善城市功能、解決市民最關(guān)心的問題做起，繼續(xù)實施好中心城區(qū)六項惠民實事，完成5個道路路口升級改造、6條道路路燈照明和2個游園建設(shè)，新建垃圾中轉(zhuǎn)站5座、公廁17座，改造背街小巷道路5條，新建菜市場5個，新建和擴建中小學(xué)5所，建成市殯儀服務(wù)中心，開工建設(shè)市殯儀館。完善城市管理長效機制，積極推進智慧城管項目建設(shè)，發(fā)揮三個區(qū)的主體作用，劃小網(wǎng)格、重心下移，加強檢查、嚴(yán)格考評，不斷提高城市管理水平和市民的滿意度。推進城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)。編制完成示范區(qū)總體規(guī)劃、各項專項規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，全面開工商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，抓緊啟動都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、休閑度假旅游功能區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展金融、高端商貿(mào)、農(nóng)業(yè)會展博覽、物流以及生態(tài)旅游、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。盡快打通雪松大道、開源大道、商桐路三條骨干道路，形成示范區(qū)發(fā)展框架。加快一中心五組團發(fā)展。積極推進中心城區(qū)與遂平、汝南、確山縣城以及宿鴨湖、西部山區(qū)兩個生態(tài)功能區(qū)組團發(fā)展，大力實施組團連通融合工程，實現(xiàn)中心城區(qū)與組團之間快速通聯(lián)，構(gòu)筑組團式、生態(tài)型、現(xiàn)代化城市空間格局。推進銅山大道、天中山大道、驛城大道、文明大道等快速通道改造提升，打造中心城市組團半小時交通圈和全市1小時交通圈。加快縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)。全面實施縣城擴容提質(zhì)工程，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉大縣城框架，強化產(chǎn)業(yè)帶動、住房和教育牽動，推動產(chǎn)城互動發(fā)展。選擇人口規(guī)模較大、發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣，有序推進縣改市步伐。按照完善功能、體現(xiàn)特色的要求，重點抓好10個區(qū)位條件好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮氖痉舵?zhèn)建設(shè)。同時每個縣區(qū)選擇2~3個中心鎮(zhèn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，加快開發(fā)建設(shè)步伐，使之成為集聚產(chǎn)業(yè)和人口的重要載體。有序推進農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)入戶條件，在全市實行居住證制度。切實保障進城農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)和農(nóng)民集體經(jīng)濟收益分配權(quán)，消除農(nóng)民進城后顧之憂。加強城鎮(zhèn)學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，切實解決好轉(zhuǎn)移人員的安居、子女就學(xué)、社會保障等問題，使之進得來、落得住、過得好。積極穩(wěn)妥推進新農(nóng)村建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、生計為先”原則和“五規(guī)合一”要求，尊重群眾意愿，實施分類指導(dǎo)，自下而上、以縣為主，科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。在抓好原有試點的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃、量力而行，在條件成熟的地方再開工一批新農(nóng)村建設(shè)項目。同時，加強基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

(四)加快推進新型工業(yè)化，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。堅持把工業(yè)發(fā)展作為首要任務(wù)，認(rèn)真實施“保速增效、轉(zhuǎn)型升級”行動計劃，大力推進“兩化”融合，努力提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，不斷強化工業(yè)化主導(dǎo)作用。加快骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。篩選30家重點企業(yè)，積極推進創(chuàng)新驅(qū)動，深入開展戰(zhàn)略合作，大力實施品牌帶動，著力培育一批規(guī)模大、品牌影響力廣、競爭力強的骨干企業(yè)，力爭實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入超100億元企業(yè)1家、超50億元企業(yè)4家、超10億元企業(yè)25家。依托重點骨干企業(yè)，引進上下游和關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，著力培育大型產(chǎn)業(yè)集群，力爭食品、輕紡、能源化工、裝備制造、建材、醫(yī)藥六大行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別在550億元、500億元、380億元、380億元、350億元、80億元以上。大力培育高成長性企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。確定30家高成長性企業(yè)，積極爭取上級技改項目資金支持，實施30個以上“強、高、快”重大轉(zhuǎn)型升級項目，以增量投入帶動存量優(yōu)化，促進行業(yè)產(chǎn)品由產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端提升，形成全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。確定30家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)，加大培育和扶持力度，加快華潤風(fēng)電、銀泰電動汽車、海川電子玻璃、富興電子等重點項目建設(shè)，推動信息技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭實現(xiàn)增幅35%以上。加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好道路、供水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和“一中心、三平臺”建設(shè)，加快建設(shè)一批公租房、學(xué)校、文化娛樂等配套設(shè)施，進一步完善功能，提高承載能力。堅持“四集一轉(zhuǎn)”，嚴(yán)格投資強度和準(zhǔn)入門檻，不斷提高土地利用效率，原則上不在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外擺放工業(yè)項目。深入開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉檔升級活動，加快培育電子玻璃、電子信息、電動汽車、新能源電動車、皮革皮具特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，力爭市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入在350億元以上，裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和平輿、泌陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在200億元以上，上蔡、確山、遂平產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在150億元以上，汝南、西平、正陽、開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在100億元以上。強化企業(yè)服務(wù)。推動企業(yè)服務(wù)常態(tài)化、制度化、長效化，切實幫助企業(yè)解決實際困難。進一步完善要素保障機制，引導(dǎo)資金、土地、人才等要素資源向重點企業(yè)、重點項目集中，破解企業(yè)發(fā)展瓶頸。切實加強經(jīng)濟運行監(jiān)測和協(xié)調(diào)，搞好煤、電、油、氣、運協(xié)調(diào)保障，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

(五)積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，做強做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“抓基礎(chǔ)、增后勁，抓產(chǎn)業(yè)、增效益，抓改革、增活力”的總要求，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，實施好重大項目和關(guān)鍵舉措，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。大力實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程。作為糧食主產(chǎn)區(qū)，確保國家糧食安全是我們的政治責(zé)任。抓住國家構(gòu)建糧食安全戰(zhàn)略的機遇，加快高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，持續(xù)推進千億斤糧食、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小農(nóng)水重點縣、土地整理等工程建設(shè)，重點實施好9個集中連片5萬~10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田項目區(qū)，力爭新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田120萬畝。大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。重點圍繞糧食、油料、生豬、肉牛、家禽、林果等農(nóng)產(chǎn)品資源，加強標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植養(yǎng)殖基地建設(shè)，培育壯大龍頭企業(yè)，逐步打造“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，力爭省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達到15個、市級達到30個。啟動實施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。重點在中心城區(qū)和確山、汝南、遂平3個組團縣城周邊，以特色種植業(yè)、設(shè)施園藝業(yè)、生態(tài)休閑業(yè)為主體，規(guī)劃建設(shè)一批集特色高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、休閑觀光旅游和“菜籃子”工程為一體的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，今年重點做好規(guī)劃工作，并啟動實施一批重點項目，確保盡快見到實效。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加快土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，推進多種形式規(guī)模經(jīng)營，力爭全市土地流轉(zhuǎn)面積占比在20%以上。鼓勵引導(dǎo)社會資本和其他生產(chǎn)要素有序進入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，重點培育9個農(nóng)民合作社示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新增1000家農(nóng)民合作社和1000家家庭農(nóng)場、培育創(chuàng)建100家市級示范社、組建100家聯(lián)合社。實施精準(zhǔn)扶貧開發(fā)。建立健全精準(zhǔn)扶貧工作機制，重點抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，促進貧困鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少貧困人口數(shù)量，增加貧困人口收入，改善生產(chǎn)生活條件，力爭完成14.5萬人的脫貧任務(wù)。

(六)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，做大做活第三產(chǎn)業(yè)。把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點，既重視生活性服務(wù)業(yè)，又重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);既抓好傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，又抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。全面啟動市商務(wù)中心區(qū)核心區(qū)高檔樓宇建設(shè)，加快推進紅星美凱龍、建業(yè)十八城等重大項目，努力打造以高鐵站前廣場為核心、輻射周邊的大型商務(wù)中心圈。加快平輿、上蔡、泌陽、正陽商務(wù)中心區(qū)和驛城區(qū)、遂平、西平、汝南、確山特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，力爭全市“兩區(qū)”建設(shè)投資在90億元以上。促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。落實差別化信貸和稅收政策，加強土地計劃調(diào)控，創(chuàng)造良好環(huán)境，著力引進一批知名房地產(chǎn)企業(yè)連片開發(fā)建設(shè)，促進房地產(chǎn)投資持續(xù)增長。不斷優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中低價位、中小套型普通住房供應(yīng)，滿足多數(shù)群眾的住房需求。加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進大嵖岈旅游區(qū)、西部山區(qū)和宿鴨湖生態(tài)旅游組團、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)，大力開拓旅游市場，提升服務(wù)質(zhì)量，力爭全市A級旅游景區(qū)超過20個，實現(xiàn)5A級旅游景區(qū)零的突破，旅游業(yè)綜合收入突破100億元。加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地建設(shè)，推動演藝、網(wǎng)絡(luò)、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。完成物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，申報籌建“鄭州海關(guān)駐馬店辦事處”，力爭公共保稅中心上半年封關(guān)運行;加快實施火車站貨場北遷和大劉莊物流園區(qū)建設(shè)，推進糧食、化工、冷鏈、快遞等產(chǎn)業(yè)物流發(fā)展，支持企業(yè)建立電子商務(wù)平臺，規(guī)劃建設(shè)市電子商務(wù)物流園區(qū)。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”工程，積極開展農(nóng)超對接、農(nóng)社對接，推動物流網(wǎng)點、物流配送向農(nóng)村延伸，著力打造豫南區(qū)域物流中心。加快健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制完成養(yǎng)老服務(wù)業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園，加快實施康復(fù)護理院等項目建設(shè)，全面推進城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和農(nóng)村幸福院建設(shè)，力爭全市新建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)19所，完成投資16億元。進一步完善家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展配套措施，著力打造一批有影響力的知名家庭服務(wù)企業(yè)。

(七)持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)，著力打造美麗駐馬店。正確處理發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境的關(guān)系，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，強力推進生態(tài)文明建設(shè)。強化生態(tài)資源保護。認(rèn)真落實屬地管理責(zé)任，不斷完善生態(tài)補償機制，實行最嚴(yán)格的源頭保護制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力。加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)，抓好天然林保護、退耕還林、水土保持、市城郊防護林等項目建設(shè)，確保完成造林20.8萬畝，森林撫育和改造12.5萬畝。鞏固西部山區(qū)“三亂兩超”綜合整治成果，嚴(yán)格按劃定區(qū)域進行分類管理，堅決打擊私采亂挖行為。加強生態(tài)環(huán)境治理。實施“藍天工程”，落實好國家大氣污染防治措施，推動重點行業(yè)脫硫脫硝除塵改造，強制推進集中供熱覆蓋區(qū)域小鍋爐關(guān)停，加強機動車尾氣治理、建筑施工和道路揚塵防治、秸稈焚燒整治，有效遏制大氣污染。實施“碧水工程”，抓好市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和西平、汝南、泌陽、遂平、正陽、確山等縣第二污水處理廠建設(shè)，強化企業(yè)污染排放監(jiān)管，嚴(yán)格落實水資源管理制度，加強飲用水源地保護;扎實開展城市河流清潔行動，積極推進練江河、黑河等河流綜合整治，加快實施宿鴨湖水庫生態(tài)修復(fù)工程，切實改善水環(huán)境質(zhì)量。實施“鄉(xiāng)村清潔工程”，積極推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強農(nóng)村面源污染治理，開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進生態(tài)城市創(chuàng)建。制定生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，建立健全財政投入和社會資本融資相結(jié)合的投入機制、科學(xué)合理的獎懲和干部考核機制以及主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各方齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機制，全面啟動中心城區(qū)環(huán)保模范城和生態(tài)市創(chuàng)建工作。搞好節(jié)能減排。全面推進重點領(lǐng)域節(jié)能降耗，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制高耗能、高污染項目上馬;強力推動重點減排工程建設(shè)和原有減排項目監(jiān)管，嚴(yán)格落實污染物排放總量預(yù)算管理辦法，確保完成省定目標(biāo)任務(wù)。通過綜合施策、常抓不懈，保護好我們的碧水藍天，人民群眾呼吸上新鮮空氣、喝上放心水，駐馬店天更藍、水更清、地更綠，山川更秀美、城鄉(xiāng)更宜居、更加美麗可愛。

(八)完善基礎(chǔ)支撐條件，加快培育發(fā)展新優(yōu)勢。加強支撐體系建設(shè)，提升發(fā)展層次、拓展發(fā)展空間，增強長遠(yuǎn)發(fā)展后勁。強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。加快京港澳高速駐馬店段改擴建進度，開工建設(shè)京港澳高速駐馬店北出口、開源大道出口改造和駐馬店高鐵客運樞紐站，積極實施107國道升級改造和正陽、泌陽、上蔡等通行條件較差地區(qū)干線公路改造;大力發(fā)展城市公交，加快中心城區(qū)公交首末站、換乘站建設(shè)，緩解城市交通擁堵壓力;抓住機遇，積極實施農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村暢通”工程三年行動計劃，打好農(nóng)村公路建設(shè)翻身仗，力爭全年改造建設(shè)農(nóng)村公路600公里，完成交通項目總投資25億元。加快病險水庫除險加固、大型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造等水利工程建設(shè)，新增和恢復(fù)有效灌溉面積60萬畝、旱保田50萬畝，新增和改善除澇面積60萬畝。加快駐北500千伏輸變電工程建設(shè)，扎實推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。積極推進“寬帶駐馬店”、“智慧駐馬店”等信息化項目建設(shè)，促進信息化與“三化”融合發(fā)展。強化要素保障支撐。大力實施全民技能振興和職業(yè)教育攻堅工程，積極開展訂單培訓(xùn)，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)18萬人次，新增農(nóng)村勞動力就地就業(yè)1萬人。加強銀企對接，擴大信貸投放和融資規(guī)模，全年新增貸款120億元以上;做好上市后備企業(yè)培育工作，重視融資平臺建設(shè)，提高直接融資能力。完善土地保障機制，加強土地計劃調(diào)控，優(yōu)先支持重點項目和民生項目用地，大力實施農(nóng)村土地綜合整治，積極拓展人地掛鉤成果，推進土地節(jié)約集約利用。強化科技創(chuàng)新支撐。認(rèn)真落實科技創(chuàng)新政策，實施企業(yè)創(chuàng)新能力培育工程，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極培育高新技術(shù)企業(yè)，實施重大科技專項，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，力爭新創(chuàng)建一批國家、省級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心。強化發(fā)展環(huán)境支撐。深入開展優(yōu)化環(huán)境專項治理活動，嚴(yán)厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的行為，特別是對那些執(zhí)法犯法、吃拿卡要的典型案件，以及封門堵路、敲詐勒索、干擾施工、惡意阻擾項目建設(shè)的組織者、操縱者和黑惡勢力，要硬起手腕，堅決依法打擊!

(九)全面深化改革，不斷增強發(fā)展內(nèi)生動力。認(rèn)真貫徹十八屆三中全會精神，堅定不移地深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。深化國有企業(yè)改革。力爭今年基本完成全市國有企業(yè)改制任務(wù)。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，進一步推進股份制改革，深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。積極探索國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，開展組建或改組國有資本運營、投資公司試點。深化財稅體制改革。完善全面規(guī)范、公開透明的財政預(yù)算制度，加強預(yù)算績效管理，強化增收節(jié)支，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”支出。清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，全面落實“營改增”、資源稅從價計征等改革政策。深化金融體制改革。加快地方金融機構(gòu)改革發(fā)展，積極引進股份制銀行入駐，推動符合條件的縣域農(nóng)信社組建為農(nóng)商行，加快村鎮(zhèn)銀行組建步伐。探索土地股份和銀行授信等新型農(nóng)村金融融資模式。積極配合中原銀行組建工作。推動保險業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。加強排查監(jiān)管，完善工作機制，嚴(yán)厲打擊非法集資活動，防范和化解金融風(fēng)險。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制改革，鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革成果，完善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運行新機制，抓好公立醫(yī)院改革，鼓勵社會辦醫(yī)。全面深化農(nóng)村改革。堅持完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，不斷探索農(nóng)村土地集體所有制有效實現(xiàn)形式，探索建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配和宅基地、責(zé)任田有償退出機制，繼續(xù)深入推進集體林權(quán)制度改革，加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，年底前完成農(nóng)村宅基地確權(quán)登記頒證工作。

(十)切實保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。把保障和改善民生作為政府工作的根本出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)加大投入力度，實施好十項重點民生工程，使發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。大力發(fā)展各項社會事業(yè)。啟動二期學(xué)前教育三年行動計劃，穩(wěn)妥推進農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，加快城區(qū)中小學(xué)建設(shè)，著力解決“入學(xué)難”、“大班額”問題，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。支持特殊教育發(fā)展。加快市職教園區(qū)建設(shè)，力爭完成投資15億元以上，完成幼兒師范、駐馬店農(nóng)校和衛(wèi)校一期工程建設(shè)并搬遷入住;深化校企合作，著力打造一批優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)院校;全力辦好教育部中國特色應(yīng)用技術(shù)大學(xué)“駐馬店論壇”;落實優(yōu)惠政策，積極發(fā)展民辦教育。積極推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)三年九大攻堅行動計劃，加快中心醫(yī)院北區(qū)分院、婦女兒童醫(yī)院建設(shè)進度，抓好國家重大疾病控制、縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建等項目，著力提高城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。加強殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作，落實好0~6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)任務(wù)，確保殘疾人康復(fù)中心建成投用。繼續(xù)實施文化惠民工程，切實加強基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快報業(yè)大廈項目建設(shè)進度，促進文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展全民健身事業(yè)，加快體育健身設(shè)施建設(shè)，積極參加十二屆省運動會和首屆全民健身大會。認(rèn)真落實生育政策，穩(wěn)定低生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展。加強就業(yè)和社會保障工作。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，加強基層人力資源服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵支持民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.8萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人。全面實現(xiàn)失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，完善醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，繼續(xù)推進全市就醫(yī)一卡通，抓好城鄉(xiāng)居民大病保險試點。鞏固城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險成果，擴大社會保險覆蓋范圍，確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)和優(yōu)撫對象待遇，不斷完善城鄉(xiāng)社會救助體系，兜住保障困難群眾基本生活底線。繼續(xù)擴大住房公積金征繳范圍，適當(dāng)提高繳存比例。加大保障性住房建設(shè)力度，全年建設(shè)保障性住房項目61個3.68萬套。大力發(fā)展社會福利和慈善、老齡、婦女兒童、紅十字等事業(yè)。加強和創(chuàng)新社會治理。深入推進平安駐馬店建設(shè)，做好社會矛盾排查化解工作，進一步強化和完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，著力解決群眾反映強烈的信訪問題。做好第八屆村委會換屆選舉工作，加強社會誠信體系建設(shè)。加強法制宣傳教育，做好法律援助工作。完善和創(chuàng)新流動人口、特殊人群的管理服務(wù)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，深化重點行業(yè)和重點領(lǐng)域整治，以更堅決、更有力的措施，消除安全生產(chǎn)隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。全面推進食品安全監(jiān)管體制改革，建立健全食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品安全保障體系和監(jiān)管體系，強化安全監(jiān)管責(zé)任和責(zé)任追究，用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密的監(jiān)管、嚴(yán)厲的懲處、嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

繼續(xù)加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐駐解放軍、武警部隊、預(yù)備役部隊、民兵和人民防空建設(shè)，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結(jié)，促進軍民融合式發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，注重發(fā)揮工商聯(lián)等社團作用。加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)，搞好氣象服務(wù)。繼續(xù)做好人事、審計、統(tǒng)計、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案、史志、地震等工作。

三、切實加強政府自身建設(shè)

把轉(zhuǎn)變政府職能、強化依法行政、提升能力素質(zhì)作為政府自身建設(shè)的關(guān)鍵，深入開展兩轉(zhuǎn)兩提，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、高效政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，不斷提升政府工作水平。

(一)加快轉(zhuǎn)變政府職能。圍繞市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。進一步簡政放權(quán)，持續(xù)清理行政審批事項，把該放的權(quán)力堅決放到位，把該管的事情堅決管住管好，對保留的審批事項簡化手續(xù)、優(yōu)化流程、在線運行、限時辦結(jié)。推進工商注冊制度便利化，由先證后照改為先照后證。扎實推進政府機構(gòu)和事業(yè)單位分類改革，基本完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，推行政府購買社會服務(wù)。嚴(yán)格機構(gòu)編制管理，確保編制和財政供養(yǎng)人員只減不增。

(二)深入推進依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺用法治思維和方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、管理社會事務(wù)。堅持規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，充分發(fā)揮行政監(jiān)察和審計監(jiān)督的作用，認(rèn)真落實執(zhí)法責(zé)任制和糾錯制度。完善依法行政各項制度，建立和完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機制，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。做好行政調(diào)解等工作，辦好行政復(fù)議案件。深入開展法制宣傳教育和公務(wù)員培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和公務(wù)員的依法行政能力。

(三)大力改進工作作風(fēng)。堅持人民至上，始終把人民群眾放在心中最高位置，始終把群眾滿意作為第一工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定和省市實施意見，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，從市政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起，以上率下，堅決糾正“四風(fēng)”。堅持一切從實際出發(fā)，腳踏實地，務(wù)實重干，不急功近利，不盲目跟風(fēng)，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績。堅持令行禁止，加強行政督查，著力提高辦事效率和行政效能。堅持簡約從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、公務(wù)用車等有關(guān)規(guī)定，杜絕鋪張浪費，壓縮一切不必要開支，集中財力辦大事，確保把有限的財力用到最急需的地方。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲防體系，加強制約監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行，堅決懲處權(quán)錢交易等違法違規(guī)行為，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!作為人民政府，我們一定嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受法律和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心接受人民群眾社會監(jiān)督和媒體輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體的意見，讓人民更有效地監(jiān)督政府，使政府更好地服務(wù)人民，決不允許慵懶散奢，決不允許弄權(quán)瀆職，決不允許損害群眾利益!

各位代表!面對改革發(fā)展的新形勢，面對全市人民的新期待，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作，凝聚全市人民的智慧和力量，努力打造富強駐馬店、文明駐馬店、平安駐馬店、美麗駐馬店，不斷開創(chuàng)富民強市加快崛起的新局面!

第四篇：市長政府工作報告（全文）

2006年“兩會”王鴻舉市長的政府工作報告（全文）政府工作報告

二○○六年一月十一日在重慶市第二屆人民代表大會第四次會議上

重慶市人民政府市長王鴻舉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表重慶市人民政府，向大會作政府工作報告，請連同《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請各位政協(xié)委員提出意見，市長政府工作報告（全文）。

一、“十五”時期發(fā)展的回顧

過去五年，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實中央宏觀調(diào)控政策，緊緊依靠全市各族人民，銳意創(chuàng)新，奮力拼搏，完成或超額完成“十五”計劃確定的主要任務(wù)。實施西部大開發(fā)、辦好“四件大事”、推進“三中心兩樞紐一基地”建設(shè)取得重大階段性進展，勝利實現(xiàn)重慶“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第一步目標(biāo)。這五年，是全市人民同心協(xié)力、埋頭苦干的五年，是緊緊抓住戰(zhàn)略機遇期加快發(fā)展的五年，是速度與效益、經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村都有了長足進步的五年，是人民群眾得到較多實惠、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化的五年。重慶已站在一個新的歷史起點上，正在成為一座人氣旺盛、活力迸發(fā)、創(chuàng)業(yè)機會日益增多的城市。

(一)綜合經(jīng)濟實力顯著增強。初步統(tǒng)計，“十五”期間全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%，高于“九五”1.7個百分點，2005年達到3100億元，其中工業(yè)增加值達到1050億元，均比2000年接近翻一番。按常住人口計算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近1400美元。全社會固定資產(chǎn)投資2005年完成2010億元，五年累計完成6700億元，比“九五”增長1.8倍。社會消費品零售總額由2000年的644億元增加到1100億元。地方財政收入394.7億元，比2000年增長2.8倍。金融機構(gòu)人民幣年末存貸款余額均比“九五”期末增加1倍多。

(二)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)可喜變化。工業(yè)經(jīng)濟總量、質(zhì)量、效益同步提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額翻了兩番多。北部新區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)正在成為新的經(jīng)濟增長極。非公有制經(jīng)濟迅速崛起，實現(xiàn)增加值比重由35%提高到51%。城鎮(zhèn)化水平由35.6%提高到45.2%。全市銀行不良貸款占比由32%下降到9%左右，重慶成為全國銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和金融生態(tài)環(huán)境較好地區(qū)之一。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速推進。全面完成“8小時重慶”通達工程，基本完成“半小時主城”暢通工程。渝懷鐵路、達萬鐵路、遂渝鐵路、軌道交通二號線、江北國際機場擴建、萬州五橋機場、寸灘集裝箱碼頭一期等一批重大交通工程建成投入使用。渝涪、渝合、渝黔、長萬和環(huán)城高速公路建成通車，五年新增高速公路516公里。新建、改建區(qū)縣高等級公路1748公里，工作報告《市長政府工作報告（全文）》。建成長江、嘉陵江大橋16座。信息基礎(chǔ)設(shè)施處于西部領(lǐng)先水平。五年新增電力裝機容量125萬千瓦，新增農(nóng)田灌溉面積58萬畝。鯉魚塘水庫建設(shè)順利推進，“澤渝”工程和松溉、銅罐驛兩大長江提水工程全面啟動。一批新興商圈、商業(yè)步行街、濱江餐飲休閑區(qū)成為城市亮麗的風(fēng)景，一批危舊房得到改造，燈飾工程和綠化美化工程使重慶更加絢麗多彩。

(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村煥發(fā)新的生機。2005年起全部免征農(nóng)業(yè)稅及其附加，結(jié)束了農(nóng)民繳糧納稅的歷史。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程、百個經(jīng)濟強鎮(zhèn)工程和百萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程取得可喜進展。糧食總產(chǎn)量恢復(fù)到歷史較好水平。農(nóng)村基層服務(wù)體系建設(shè)得到加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。五年累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力260萬人。進城務(wù)工人員的管理和服務(wù)工作有所改善。

(五)順利完成分期移民任務(wù)。到2005年末，累計完成移民安置94.1萬人，遷建調(diào)整工礦企業(yè)1371戶，復(fù)建房屋2853萬平方米。實施《三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》起步良好，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和移民后期扶持基金，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目150個、移民后期扶持項目457個?！笆濉焙笕?，庫區(qū)15個淹沒區(qū)縣總體經(jīng)濟增長速度超過全市平均水平。

(六)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量趨于改善?！笆濉惫餐度?18億元加強環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)。累計完成退耕還林1389萬畝，全市森林覆蓋率達到30%，比2000年提高7個百分點。建成一批污水處理廠和垃圾處理場，庫區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定。持續(xù)推進主城“凈空工程”，實施易撒漏物質(zhì)密閉運輸，嚴(yán)格控制施工揚塵，實施城市道路改造，結(jié)合技改搬遷主城區(qū)重污染安全隱患企業(yè)19戶。2005年末主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到72.9%，比2000年提高21.8個百分點。庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害二期防治工程初步通過國家驗收。

(七)改革開放取得重大進展。國有企業(yè)股份制改革大步推進，股份制企業(yè)占比已超過70%。加大市屬國有企業(yè)集團重組整合力度，國有資產(chǎn)總額超過3500億元，比2000年擴大1倍。五年累計化解市屬國有企業(yè)不良債務(wù)220億元。完成重慶市商業(yè)銀行和國際信托投資公司增資擴股、西南證券重組、區(qū)縣信用聯(lián)社統(tǒng)一法人改革改制。組建土地儲備中心，培育壯大八大建設(shè)性投資集團，搭建起基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺。路橋收費改革和電力、水利、公交、燃?xì)獾葔艛嘈袠I(yè)的改革取得實質(zhì)性進展。文化體制改革試點順利推進，組建了重慶廣播電視集團(總臺)、報業(yè)集團和出版集團。企業(yè)信用信息聯(lián)合征信系統(tǒng)基本建立。

把發(fā)展開放型經(jīng)濟提升到戰(zhàn)略高度。“十五”期間，全市進出口總額年均增長19.2%，實際利用外商直接投資累計17.5億美元，有24家世界500強企業(yè)來渝投資興業(yè)。福特汽車、惠普、美國利寶、匯豐銀行、中美大都會人壽、中法水務(wù)、沃爾瑪、香港查氏集團、普天、海爾等一批國內(nèi)外知名企業(yè)相繼入駐重慶。務(wù)實推進渝港“9+1”、渝澳“8+1”經(jīng)貿(mào)合作。分別與四川、貴州、上海、浙江、廣東、湖北達成合作發(fā)展框架協(xié)議。五年累計利用內(nèi)資448億元。

第五篇：2012政府工作報告(摘要)

2012政府工作報告摘要

實現(xiàn)富民強桂新跨越，今后五到十年，要努力實現(xiàn)“翻兩番、跨兩步、三提高”的奮斗目標(biāo)：

“翻兩番”，就是2016年全區(qū)生產(chǎn)總值在2011年超萬億元的基礎(chǔ)上翻一番，達到2萬億元以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值同步實現(xiàn)翻番；到2021年建黨100周年時，全區(qū)生產(chǎn)總值比2016年再翻一番，達到4萬億元以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值同步實現(xiàn)再翻番。

“跨兩步”，就是實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入大幅增加、差距逐步縮小，前五年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長10%和12%以上，2016年比2011年跨一大步；后五年，全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入增速繼續(xù)保持10%以上，2021年比2016年再跨一大步，基本達到全國平均水平。

“三提高”，就是基本公共服務(wù)水平明顯提高，努力實現(xiàn)充分就業(yè)，社會保障體系覆蓋城鄉(xiāng)，各級各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率2016年達93%以上，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，基本公共服務(wù)能力達到全國平均水平；可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高，節(jié)能減排成效明顯，循環(huán)經(jīng)濟加快發(fā)展，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，森林覆蓋率繼續(xù)位居全國前列，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會基本建成；社會文明程度明顯提高，社會主義核心價值體系建設(shè)有效推進，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重2016年達5%以上，民主法制更加健全，社會更加和諧穩(wěn)定，人民群眾思想道德素質(zhì)不斷提升，努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

我們要在全區(qū)“解放思想、趕超跨越”大討論活動中,進一步解放思想,樹立不進則退、慢進也是退和敢闖敢干、奮勇爭先的意識,進一步樹立“以空間換時間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量”的思維,進一步形成大開放、大合作、大發(fā)展的新格局。只有這樣,我們才能解決“不敢開放、不愿開放、不會開放”的問題;只有這樣,我們才能充分發(fā)揮我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,才能充分釋放我區(qū)開放創(chuàng)新的潛能;只有這樣,廣西的發(fā)展才能充滿活力、充滿生機。

“三避”技術(shù)(避雨、避曬、避寒)、“三免”栽培(水稻免耕拋秧、玉米免耕栽培、馬鈴薯稻草覆蓋免耕栽培)

擴大內(nèi)需特別是消費需求,是實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略基點,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本要求。

加強梧州嶺南騎樓、綠城水都,貴港“南國荷城”,來賓“桂中水城”,賀州生態(tài)園林城等城市特色塑造

加快構(gòu)建“兩區(qū)一帶”發(fā)展新格局,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展: 加快北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā);加快推進西江經(jīng)濟帶建設(shè);加快資源富集區(qū)發(fā)展

大力弘揚“團結(jié)和諧、愛國奉獻、開放包容、創(chuàng)新爭先”的廣西精神

加強政府自身建設(shè),我們要全力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、廉潔政府