第一篇：上海市市長韓正2012年政府工作報告

上海市市長韓正作2012年政府工作報告(全文)各位代表：

現(xiàn)在，我代表上海市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2011年工作回顧

去年是“十二五”規(guī)劃的開局年，也是改革創(chuàng)新的突破年。面對復(fù)雜多變的外部經(jīng)濟環(huán)境，全市人民在黨中央、國務(wù)院和中共上海市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，充分發(fā)揮上海世博會的后續(xù)效應(yīng)，按照“六個著力”的要求，努力做好各項工作，全面完成市十三屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

過去的一年，全市人民堅定信心，振奮精神，凝心聚力，堅決沖破傳統(tǒng)發(fā)展思維的束縛，擺脫對傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴，突破制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式，全面打響創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅戰(zhàn)，上海經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的積極變化。

(一)經(jīng)濟平穩(wěn)增長中質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升。堅決貫徹中央宏觀調(diào)控決策部署，堅持把經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益放在首位，加快改變速度型經(jīng)濟增長模式，減少對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資拉動的依賴。經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)健康，預(yù)計全市生產(chǎn)總值比上年增長8%以上，房地產(chǎn)業(yè)增加值同比負(fù)增長，地方財政收入比上年增長19.4%，來自第三產(chǎn)業(yè)的地方財政收入增速快于第二產(chǎn)業(yè)9個百分點。全社會固定資產(chǎn)投資總額與上年基本持平，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資較快增長，消費的拉動作用繼續(xù)增強，社會消費品零售總額比上年增長12%，服務(wù)性消費增速加快，網(wǎng)絡(luò)購物等新消費模式發(fā)展迅猛。發(fā)展成果更多地惠及市民，經(jīng)濟效益與社會效益同步提高，新增就業(yè)崗位64.2萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入分別達(dá)到3.62萬元和1.56萬元，均比上年增長13.8%，扣除物價因素高于經(jīng)濟增幅。

(二)上海國際金融、航運和貿(mào)易中心功能建設(shè)取得新進(jìn)展。充分發(fā)揮經(jīng)濟中心城市集聚輻射功能，著力完善市場體系，在提升市場配置資源能力的過程中加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見》，在國家有關(guān)部門的大力支持下，一批先行先試政策實現(xiàn)重大突破。銀行間市場人民幣對外匯期權(quán)、人民幣對加元和澳元即期交易、鉛期貨等一批新的金融產(chǎn)品成功推出，人民幣海外投貸基金啟動組建，外資股權(quán)投資企業(yè)、第三方支付企業(yè)等一批新型機構(gòu)相繼落戶，地方政府自行發(fā)債試點在全國率先開展，國際貿(mào)易結(jié)算中心外匯管理試點企業(yè)擴大到20家，全年跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算金額突破3000億元，上海金融市場交易總額達(dá)到420萬億元。航運運價指數(shù)交易正式推出，報檢報關(guān)“一單兩報”擴大試點，船舶保險業(yè)務(wù)總量約占全國的40%，上海港集裝箱吞吐量達(dá)到3174萬標(biāo)準(zhǔn)箱，連續(xù)兩年位居世界第一，集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例達(dá)到41%，上?？崭勐每汀⒇涏]吞吐量分別達(dá)到7456萬人次、356萬噸，浦東國際機場貨郵吞吐量排名世界第三，上海浦東機場綜合保稅區(qū)二期通過封關(guān)驗收。商務(wù)部與上?！安渴泻献鳌睓C制進(jìn)一步深化，國家會展項目落戶虹橋商務(wù)區(qū)并開工建設(shè)，網(wǎng)上國際貿(mào)易中心、國際技術(shù)進(jìn)出口促進(jìn)中心等一批項目正式啟動，一批品牌出口企業(yè)基地初步形成，全市商品進(jìn)出口總額比上年增長18%。商業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，商品銷售總額比上年增長23%。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化進(jìn)一步加快。把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向，用更大力氣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化。努力突破制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸，第三產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，支撐作用增強。配合國家有關(guān)部門，認(rèn)真做好在本市部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)開展增值稅制度改革試點的各項準(zhǔn)備工作，積極落實營業(yè)稅差額征收政策，鼓勵服務(wù)業(yè)外包與專業(yè)化，開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點，拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)

域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游會展、中介與專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，預(yù)計第三產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長9%，占全市生產(chǎn)總值的比重提高到58%。完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機制，整合擴大“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”財政專項資金，組建并運作一批創(chuàng)業(yè)投資基金，在云計算、物聯(lián)網(wǎng)、新型顯示等領(lǐng)域積極承接國家項目，新一批重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和重點專項方案啟動實施，大飛機研制、航空發(fā)動機、中船長興二期工程、909升級改造等重點項目有力推進(jìn)，光刻機、刻蝕機等關(guān)鍵裝備取得重大突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)產(chǎn)值增幅高于全市工業(yè)平均增幅。基本完成國家級信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)三年試點任務(wù)。啟動張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，出臺股權(quán)激勵、科技金融等一批試點政策，紫竹科學(xué)園區(qū)升級為國家級高新區(qū)，楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)全面展開。完善財政科技投入體制機制，提高資金使用效率，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到2.9%，發(fā)明專利授權(quán)量比上年增長30%以上。深入推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局調(diào)整，制造業(yè)進(jìn)一步向高端化發(fā)展，成套裝備、汽車、船舶、生物醫(yī)藥等穩(wěn)定增長，重化工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一般加工型勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移。一批企業(yè)利用資本市場實現(xiàn)并購重組、結(jié)構(gòu)升級。重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)和布局調(diào)整加快，為城市功能提升、環(huán)境改善和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力支撐。

黃浦江兩岸綜合開發(fā)有序推進(jìn)，世博會地區(qū)結(jié)構(gòu)規(guī)劃編制完成，一批央企總部落戶園區(qū)，中國商飛總部、世博國際酒店群等項目啟動建設(shè)。虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)項目全面推進(jìn)，一批總部機構(gòu)簽約入駐。上海迪士尼項目順利開工，市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。強化節(jié)能減排，推進(jìn)重點節(jié)能工程和合同能源管理，加強重點用能產(chǎn)品、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)管理，實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整項目751項和危險化學(xué)品企業(yè)調(diào)整項目88項，單位生產(chǎn)總值綜合能耗進(jìn)一步下降，主要污染物減排完成年度目標(biāo)。第四輪環(huán)保三年行動計劃全面完成，環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例繼續(xù)保持在3%左右，基本完成蘇州河環(huán)境綜合整治，白龍港污水處理廠污泥處理工程建成投入運行，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到337天，森林覆蓋率達(dá)到12.58%，綠化覆蓋率達(dá)到38.15%。

(四)保障和改善民生力度持續(xù)加大。堅持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展的基本理念，把轉(zhuǎn)型發(fā)展與改善民生有機結(jié)合起來，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。面對物價持續(xù)較快上漲的壓力，我們把穩(wěn)定物價保證供應(yīng)作為頭等大事，建立市場價格調(diào)控聯(lián)席會議制度和主副食品價格穩(wěn)定基金，全力穩(wěn)定主副食品價格特別是淡季蔬菜價格，從嚴(yán)控制政府調(diào)價項目，居民消費價格指數(shù)預(yù)計比上年上漲5.2%，低于全國水平。郊區(qū)加強“菜園子”建設(shè)，將淡季期間綠葉菜種植面積占蔬菜種植面積的比重從三分之一提高到三分之二，實施綠葉菜淡季價格保險制度，有效保護(hù)了菜農(nóng)生產(chǎn)積極性。中心城區(qū)加強“菜市場”建設(shè)和管理，積極推動產(chǎn)銷對接、農(nóng)商對接，推進(jìn)社區(qū)周末平價菜場試點。發(fā)揮大市場、大流通在保障市民安居樂業(yè)中的作用，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本，推進(jìn)主副食品市外生產(chǎn)儲備基地建設(shè)，抓好貨源組織和市場價格監(jiān)管，保障了主副食品供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。正確把握發(fā)展與分配的關(guān)系，高度重視改善收入分配，千方百計提高群眾特別是中低收入群眾的收入。年初增加了企事業(yè)單位退休人員和鎮(zhèn)保、農(nóng)保領(lǐng)取養(yǎng)老金人員的養(yǎng)老金，增幅均超過10%，年中又發(fā)放了一次性補貼。完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高12.2%和20%，向低收入困難群眾發(fā)放兩次臨時價格補貼。增加環(huán)衛(wèi)、出租車等公共服務(wù)行業(yè)一線職工收入，在公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資，最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高14.3%。注重質(zhì)量，咬住目標(biāo)，兌現(xiàn)承諾，千方百計推進(jìn)“四位一體”住房保障體系建設(shè)。新開工建設(shè)和籌措保障性住房1700萬平方米、26.7萬套(間)，供應(yīng)1240萬平方米、17.5萬套(間)。進(jìn)一步放寬廉租住房和共有產(chǎn)權(quán)保障房(經(jīng)濟適用房)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。廉租住房新增受益家庭1.1萬戶，累計有8.6萬戶住房困難家庭受益。全面推開共有產(chǎn)權(quán)保障房申請供應(yīng)工作，共計受理4.4萬戶居民家庭申請。首批市級統(tǒng)籌公共租賃住房項目啟動供應(yīng)。在浦東南匯新城開展限價商品房試點。堅決貫徹執(zhí)行國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，完成全年新建住房價格控制目標(biāo)。個人住房房產(chǎn)稅改革試點穩(wěn)步推進(jìn)。鼓勵創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)工作繼續(xù)加強，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。貫徹落實《社會保險法》，社會保險制度和政策進(jìn)一步完善。將在企業(yè)工作的來滬從業(yè)人員、參加小城鎮(zhèn)社會保險的從業(yè)人員納入城鎮(zhèn)職工社會保險，建立城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，全面實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，基本實現(xiàn)社會保險制度全覆蓋。積極發(fā)展老齡事業(yè)，新增養(yǎng)老床位5030張，新建老年人日間服務(wù)中心23家，新設(shè)社區(qū)老年人助餐點46個，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象達(dá)到26.2萬人。孤兒保障制度進(jìn)一步完善。著眼于滿足群眾的多層次需求，加快社會事業(yè)改革發(fā)展。全面落實教育中長期規(guī)劃綱要，財政教育支出占地方公共財政支出的比重提高到13.8%。新增40所幼兒園，出臺困難家庭兒童接受學(xué)前教育資助政策，形成從學(xué)前到大學(xué)的幫困助學(xué)體系。實施學(xué)生健康促進(jìn)工程。啟動部市共建“985工程”三期和21所地方高校內(nèi)涵建設(shè)項目，上海紐約大學(xué)開工建設(shè)。醫(yī)改工作全面推開。基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作進(jìn)展順利。健康城市建設(shè)有力推進(jìn)。國家基本藥物制度在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面實施，社區(qū)基本藥物平均零售價下降39%。推出優(yōu)化醫(yī)院就診流程等9項便民惠民措施。開展了醫(yī)療聯(lián)合體試點和家庭醫(yī)生制服務(wù)試點。基本建成以居民電子健康檔案為基礎(chǔ)的衛(wèi)生信息化工程。文化改革發(fā)展取得新進(jìn)展。文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)成效顯著，一批精品佳作相繼推出。成功舉辦國際藝術(shù)節(jié)等重大文化活動。文化體制改革深入推進(jìn)，完成全市有線電視網(wǎng)絡(luò)整合、國有市屬文藝院團體制改革和16家區(qū)縣經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，啟動第一批非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制，完成世紀(jì)出版集團與文藝出版集團重組。文化廣場、市群眾藝術(shù)館新館投入使用，錢學(xué)森圖書館、巴金故居建成開館，中華藝術(shù)宮、上海當(dāng)代藝術(shù)博物館等項目全面啟動。美術(shù)館、公共圖書館、文化館、社區(qū)文化活動中心的基礎(chǔ)服務(wù)項目實現(xiàn)免費開放。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，成立首個國家對外文化貿(mào)易基地，開工建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地，文化產(chǎn)權(quán)交易、文化產(chǎn)業(yè)投融資、公共技術(shù)服務(wù)等平臺建設(shè)加快推進(jìn)。成功舉辦第14屆國際泳聯(lián)世界錦標(biāo)賽。市民體質(zhì)指數(shù)蟬聯(lián)全國首位。上海代表團在第二屆全國智力運動會上包攬金牌、獎牌、總分三個第一。大幅提高了計劃生育獎勵與補助標(biāo)準(zhǔn)。婦女兒童發(fā)展水平持續(xù)提高。兵役政策進(jìn)一步完善，退役軍人安置工作得到加強。民族、宗教、僑務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

(五)城市管理和建設(shè)邁出新步伐。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程既是社會結(jié)構(gòu)深刻變動的過程，也是城市管理新情況新問題不斷涌現(xiàn)的過程，必須加強和改進(jìn)城市建設(shè)管理。圍繞安全為先，我們狠抓制度建設(shè)這個根本，全面加強安全管理體制機制建設(shè)。全市動員、全民參與，查隱患、找問題、提建議，制定頒布一批政府規(guī)章和規(guī)范性文件，深入開展建筑市場集中整治和建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查，成立市消防安全委員會，全面開展消防安全大排查、大整治。成立市食品安全委員會，大力開展食品安全專項整治，初步建立部門之間無縫銜接的食品安全監(jiān)管機制。進(jìn)一步鞏固和完善城市管理長效機制，完成世博城市管理臨時性通告轉(zhuǎn)化工作，成立市政市容管理聯(lián)席會議和交通協(xié)調(diào)保障聯(lián)席會議，繼續(xù)增加城市維護(hù)管理資金投入，加大非法客運整治力度，開通23條“最后一公里”公交線路，在1080個居民小區(qū)實施生活垃圾分類試點。積極開展社會管理創(chuàng)新綜合試點。完成第六次人口普查。重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險分析和評估機制全面推開，對247個涉及群眾切身利益的項目進(jìn)行了評估。規(guī)范勞務(wù)派遣用工。初步建立以人民調(diào)解為平臺的醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解新機制。初信初訪辦理制度進(jìn)一步完善，信訪核查終結(jié)制度建設(shè)取得成效，一批信訪突出矛盾得到化解。平安建設(shè)實事項目有力推進(jìn)，社會治安秩序穩(wěn)定良好。全面啟動智慧城市建設(shè)，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，完成280萬戶光纖到戶建設(shè)改造，下一代廣播電視網(wǎng)新增覆蓋100萬戶?？朔鞣N困難，市區(qū)攜手，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，京滬高速鐵路上海段等工程建成通車。軌道交通11號線北段二期、12號線、13號線一期等項目加快推進(jìn)。崇啟通道、軍工路越江隧道、虹橋機場迎賓三路隧道、林海公路建成通車。黃浦江上游航道整治核心工程竣工。上海是水質(zhì)型缺水城市，經(jīng)過多年籌劃建設(shè)，青草沙水源地原水工程投入運行，供水量占全市比重達(dá)到51%，實現(xiàn)了原水供應(yīng)從以黃浦江上游為主向以長江為主的重大轉(zhuǎn)變，供水安全得到有力保障，更多市民喝到了更好質(zhì)量的水。

(六)郊區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展深入推進(jìn)。努力抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大任務(wù)，加大對郊區(qū)農(nóng)村發(fā)展的支持力度，出臺加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和加快新城發(fā)展的若干意見，促進(jìn)建設(shè)重心和公共資源向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，郊區(qū)建設(shè)全面提速。完成奉賢南橋新城總體規(guī)劃修編調(diào)整，深化完善松江、金山等新城規(guī)劃，浦東南匯、嘉定、青浦等重點新城和新市鎮(zhèn)重大功能性項目建設(shè)取得新進(jìn)展。崇明生態(tài)島建設(shè)加快推進(jìn)，在自然資源保護(hù)利用等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌攸c項目。加強以水利為重點的郊區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，開展一批農(nóng)田水利設(shè)施更新改造、河道整治和郊區(qū)集約化供水等工程建設(shè)，完成118個村莊改造、4萬戶農(nóng)村生活污水處理設(shè)施改造。在郊區(qū)新增一批中小學(xué)和幼兒園，“5+3+1”郊區(qū)三級醫(yī)院建設(shè)全面推進(jìn)。完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場26家、標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場45家，糧食總產(chǎn)量達(dá)12.2億公斤，比上年增長3%。大力促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)，新增非農(nóng)就業(yè)崗位

13萬個。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系工作全面完成。農(nóng)村集體建設(shè)用地有償使用和流轉(zhuǎn)、農(nóng)民宅基地置換試點有序推進(jìn)。

(七)經(jīng)濟體制改革不斷深化。創(chuàng)新驅(qū)動就是要通過深化改革，突破制約科學(xué)發(fā)展的制度瓶頸，為轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的強大動力。我們著眼于充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，堅持用改革創(chuàng)新促發(fā)展。浦東綜合配套改革試點深入推進(jìn)，實施國資創(chuàng)投機制、知識產(chǎn)權(quán)直接質(zhì)押融資等改革試點，上海股權(quán)托管交易中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，出臺浦東新區(qū)加快跨國公司地區(qū)總部發(fā)展政策。全面實施市與區(qū)縣財稅管理體制改革，深化完善“稅收屬地征管、地方稅收分享”的財稅體制，區(qū)縣科學(xué)發(fā)展的動力和活力進(jìn)一步增強。黃浦、盧灣“撤二建一”行政區(qū)劃調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。加快實施國有企業(yè)開放性、市場化重組，上海汽車、上海建工等企業(yè)集團整體上市，上海家化集團整體轉(zhuǎn)讓，國資行業(yè)布局不斷優(yōu)化，市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)證券化率提高到34.7%。國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，規(guī)范董事會試點工作穩(wěn)步推進(jìn)。完成市區(qū)兩級中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，推動中小企業(yè)改制上市，安排落實財政專項資金，采取支持商業(yè)性融資擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展、完善科技信貸風(fēng)險分擔(dān)機制和建立“投貸”、“投保”聯(lián)動機制等措施，推進(jìn)企業(yè)融資服務(wù)平臺建設(shè)，緩解中小企業(yè)“擔(dān)保難、融資難”問題，非公有制經(jīng)濟增加值約占全市生產(chǎn)總值的50%。完善人才直接落戶政策，放寬人才居住證申辦條件，建立特殊人才直接落戶和申辦人才居住證推薦評估機制，多渠道解決人才住房問題，積極推進(jìn)出入境管理便利化，人才發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。切實加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，產(chǎn)品質(zhì)量水平繼續(xù)提升，“平安市場”創(chuàng)建活動、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動取得實效。

(八)對內(nèi)對外開放呈現(xiàn)新態(tài)勢。我們堅持在擴大開放中促轉(zhuǎn)變，抓住一切機遇，推動全方位對內(nèi)對外開放。加強服務(wù)，改善環(huán)境，提高貿(mào)易便利化水平，上海口岸功能進(jìn)一步增強，關(guān)區(qū)進(jìn)出口商品總額增長18%。對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，進(jìn)口增幅高于出口，一般貿(mào)易出口增幅高于加工貿(mào)易出口，服務(wù)貿(mào)易增幅高于貨物貿(mào)易。吸引外資再創(chuàng)歷史新高，外商直接投資合同金額和實到金額分別達(dá)到201億美元和126億美元，實到外資中服務(wù)業(yè)占比超過80%?？偛拷?jīng)濟加快發(fā)展，新認(rèn)定跨國公司地區(qū)總部、投資性公司、外資研發(fā)中心90家，累計達(dá)到927家。鼓勵支持企業(yè)“走出去”，試點開展人民幣境外直接投資，對外直接投資達(dá)到25億美元，新簽對外工程承包合同金額122億美元，比上年增長21%。以國際友城為重點，拓寬對外交往渠道，外事工作服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的功能明顯增強。貫徹落實海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，滬臺兩地經(jīng)貿(mào)、文化交流與合作深入開展。促進(jìn)長三角一體化發(fā)展，完善旅游合作機制，產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、科技公共服務(wù)平臺等區(qū)域合作取得重要進(jìn)展。精心組織對口支援新疆喀什、西藏日喀則工作，76個民生項目竣工并投入使用。加強援滇、援青和支援三峽庫區(qū)等對口支援工作。

第二篇：上海市新市長韓正在當(dāng)選后發(fā)表講話

上海市新市長韓正在當(dāng)選后發(fā)表講話(全文)主席團、各位代表：

感謝代表們的信任，選舉我擔(dān)任上海市市長，選舉我們九個人組成新一屆市政府領(lǐng)導(dǎo)班子。我們深知這份信任的份量，在代表們的身后，是全市 1600 萬人民的重托。

改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民的大力支持下，歷屆市委、市政府團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，銳意進(jìn)取，奮力開拓，實現(xiàn)了歷史性的大突破、大發(fā)展、大變樣，上海正在成為一座世人矚目、充滿生機活力的國際大都市。在此，我們向為上海發(fā)展付出辛勞和汗水的全市人民表示崇高的敬意！向為上海發(fā)展作出歷史性貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)表示崇高的敬意！

今天，市長的“接力棒”傳到了我手中，我感到的是沉甸甸的責(zé)任。權(quán)力是人民賦予的，人民的利益高于一切。在任何時候、任何情況下，我們都必須把為人民謀利益作為政府一切工作的出發(fā)點和最高目標(biāo)。作為市長，就要和廣大群眾同甘共苦，了解群眾“難”在何處、“憂”為何事，通過一樁樁、一件件扎扎實實的工作，把群眾的困難解決好，把群眾的利益維護(hù)好，把群眾的積極性調(diào)動好。我們的人民需要一個憂民所憂、樂民所樂的服務(wù)政府；我們的社會需要一個務(wù)實高效、廉潔勤政的責(zé)任政府；我們的時代需要一個依法行政、公正嚴(yán)明的法治政府！新一屆政府將從嚴(yán)治政，狠抓自身建設(shè)，強化職能轉(zhuǎn)變，不畏艱難，勇于改革，敢于創(chuàng)新，在中共上海市委的領(lǐng)導(dǎo)下，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。我和我的同事們將時刻牢記“兩個務(wù)必”的要求，繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁和艱苦奮斗、勤儉辦事的作風(fēng)，自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。真誠希望各位代表和全市人民一如既往地對政府工作給予支持、監(jiān)督和幫助。

各位代表！

上海的發(fā)展面臨著新的歷史機遇。在把上海建設(shè)成為國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和航運中心之一的征程中，我們還會遇到不少新問題、新困難和新挑戰(zhàn)。但是我們堅信，有歷屆市委、市政府打下的堅實基礎(chǔ)，有各級干部的齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取，有全市人民日益增強的自信心、凝聚力，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團結(jié)和依靠全市人民，全面貫徹黨的“十六大”精神，認(rèn)真實踐“三個代表”的重要思想，切實落實《政府工作報告》所確定的各項任務(wù)，把時代的召喚當(dāng)作前進(jìn)的動力，把崇高的使命化為積極的行動，上海的明天一定會更加燦爛輝煌！

讓我們攜起手來，共同創(chuàng)造更美的城市，更好的生活！

謝謝大家。

第三篇：6日：全國人大代表、上海市市長韓正全力以赴辦好世博會

全國人大代表、上海市市長韓正:全力以赴辦好世博會

新華網(wǎng)北京３月６日電（記者楊金志、仇逸、許曉青）已經(jīng)進(jìn)入倒計時的２０１０中國上海世界博覽會，正展開雙臂歡迎全國人民和全球賓客！全國人大代表、上海世博會組委會副主任委員、上海市市長韓正在兩會上接受記者采訪時表示，上海世博會是繼北京奧運會后我國舉辦的又一次世界性盛會?！芭e全國之力，集世界智慧”，上海一定會在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，和全國人民一起，深入演繹“城市，讓生活更美好”的世博主題，辦好一屆成功、精彩、難忘的世博會。

韓正說，舉辦上海世博會凝聚著黨中央、國務(wù)院的心血。中央領(lǐng)導(dǎo)同志不僅專門聽取上海世博會組委會的專題匯報，審看中國館的設(shè)計方案，還非常關(guān)心上海世博會籌辦的每一個重要節(jié)點和進(jìn)程，作出了一系列明確指示，使上海世博會籌辦工作得以順利推進(jìn)。今年１月胡錦濤總書記在考察世博工作時，發(fā)出了辦好世博的總動員令，明確提出了“六個確?！钡囊?，針對性非常強，為我們做好世博會工作指明了方向。

韓正對記者說，上海按照胡錦濤總書記提出的“六個確保”的要求，把辦好世博會作為今年工作的重中之重。目前世博會各項工作正按計劃，有序、有力、有效推進(jìn)，上海成立了五個指揮部來統(tǒng)籌世博指揮體系，主辦方的所有場館建設(shè)任務(wù)也將按計劃在３月底圓滿完成。上海有信心完成中央交給的任務(wù)，不辜負(fù)全國人民的期望。

舉辦一屆成功、精彩、難忘的世博會，平安和諧是前提。韓正說，上海要在世博會安全保衛(wèi)工作協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持群防群治，市區(qū)聯(lián)手、園區(qū)內(nèi)外聯(lián)動，人防、物防、技防相結(jié)合，全面落實世博安保總體方案，明確各項安保責(zé)任，確保萬無一失。與此同時，上海要全力保障全市的安全穩(wěn)定，維護(hù)社會的和諧安定。

長達(dá)半年的展覽時間，多達(dá)７０００萬人次的參觀者，如何做好交通組織、外事安排、旅游接待、志愿者服務(wù)等各項工作，讓賓客們高興而來、滿意而歸，是對上海接待能力和城市功能的重大考驗。為了做好接待工作，上海殫精竭慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做了大量的基礎(chǔ)工作和科學(xué)規(guī)劃。

韓正舉例說：“上海所有的賓館加在一起，床位大概是５５萬個，這在平時夠用，但是到節(jié)假日可能就不夠。怎么辦？我們就考慮引導(dǎo)客流住進(jìn)周邊城市的賓館，拉動長三角地區(qū)‘世博經(jīng)濟’。”

笑迎四方賓客，每位上海市民都是東道主。韓正告訴記者，今年年初，上海全體市人大代表向全市人民發(fā)出倡議書，倡議攜手共進(jìn)、全力以赴舉辦一屆成功、精彩、難忘的世博會，得到廣大市民的積極響應(yīng)。韓正說，上海將繼續(xù)深入開展“迎世博、講文明、樹新風(fēng)”活動，全面提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)，提升窗口服務(wù)質(zhì)量，提升城市管理水平?！耙磺惺加谑啦?，世博會是人類文明成果薈萃的偉大盛會，每一屆世博會都是見證人類文明成果的重要驛站，上海世博會也將在歷史上留下不可磨滅的印記。韓正說，上海世博會將充分展示綠色、環(huán)保、低碳的理念，“世博軸”項目靠黃浦江水、地源熱泵、雨水收集系統(tǒng)來調(diào)節(jié)空氣，園區(qū)內(nèi)太陽能發(fā)電達(dá)到４．６兆瓦，世博會上還將使用１０００輛各類新能源汽車。

韓正對記者說：“我們要牢牢抓住舉辦世博會的契機，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，千方百計用好世博成果，認(rèn)真謀劃好‘十二五’發(fā)展，充分吸收借鑒各國和各地區(qū)最新科技成果和先進(jìn)發(fā)展理念，把世博會帶來的無形資源轉(zhuǎn)化為謀劃下一步發(fā)展的思路和舉措，使世博會真正成為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要推動力！”

第四篇：2003年韓正當(dāng)選上海市市長后的講話

2003年韓正當(dāng)選上海市市長后的講話

韓正當(dāng)選上海市市長后在上海市人大的講話

2003年2月20日

Comrade Han Zheng's address to the Shanghai People's Congress after being

elected Mayor of Shanghai

February 20, 200

3主席團、各位代表：

Honorable presidium, all delegates:

感謝代表們的信任，選舉我擔(dān)任上海市市長，選舉我們九個人組成新一屆市政府領(lǐng)導(dǎo)班子。我們深知這份信任的份量，在代表們的身后，是全市1600萬人民的重托。

Thank you for your trust in electing me Mayor of Shanghai and for choosing the nine-member team of new leaders for Shanghai Municipality.We're fully aware of the great responsibility we have to shoulder because of the trust you have bestowed in us, on which lies the faith of the 16 million people of Shanghai.改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民的大力支持下，歷屆市委、市政府團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，銳意進(jìn)取，奮力開拓，實現(xiàn)了 歷史性的大突破、大發(fā)展、大變樣，上海正在成為一座世人矚目、充滿生機活力的國際大都市。在此，我們向為上海發(fā)展付出辛勞和汗水的全市人民表示崇高的敬 意！向為上海發(fā)展作出歷史性貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)表示崇高的敬意！

Since China's opening-up and reform, with the guidance of Communist Party of China and the State Council, along with the support of Chinese people, the successive party and governmental leaderships of Shanghai have held the people of Shanghai together and led them to achieve a historic breakthrough, development and change that has turned Shanghai into an energetic international metropolitan and brought it into the spotlight of the world.I'd like to take this opportunity to express my respect and gratitude to the people of Shanghai who work hard for its development, and to all the former leaders of Shanghai who have made historic contributions to Shanghai's development.今天，市長的“接力棒”傳到了我手中，我感到的是沉甸甸的責(zé)任。權(quán)力是人民賦予的，人民的利益高于一切。在任何時候、任何情況下，我們都必須把為人民謀利益作為政府一切工作的出發(fā)點和最高目標(biāo)。

Today, I can feel the responsibility on my shoulders as the baton of leading Shanghai for further development is passed onto my hands.The power of the government is entrusted by the people;the interest of people is above all.Therefore at anytime, in

any case, we shall always take the interest of people as the starting point and eventual goal of all our work.作為市長，就要和廣大群眾同甘共苦，了解群眾“難”在何處、“憂”為何事，通過一樁樁、一件件扎扎實實的工作，把群眾的困難解決好，把群眾的利益維護(hù)好，把群眾的積極性調(diào)動好。

As the Mayor of Shanghai, I'd like to share with the citizens all their happiness and troubles, and get to know their difficulties and worries.Moreover, I'd take solid measures to help them solve their problems, to protect their benefits and to mobilize their initiative.我們的人民需要一個憂民所憂、樂民所樂的服務(wù)政府；我們的社會需要一個務(wù)實高效、廉潔勤政的責(zé)任政府；我們的時代需要一個依法行政、公正嚴(yán)明的法治政府！

Our citizens demand a government that is of service and concerned about the people, its worries and fears.Our society demands a solid responsible government that is efficient, honest and diligent.Our era demands a government that respects legal system and rules strictly and impartially.新一屆政府將從嚴(yán)治政，狠抓自身建設(shè)，強化職能轉(zhuǎn)變，不畏艱難，勇于改革，敢于創(chuàng)新，在中共上海市委的領(lǐng)導(dǎo)下，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

The new session of Shanghai government will manage itself strictly, work hard to bring itself to perfection, and intensify the shift of its role from administrative to public service.We have the courage to carry out further reforms and innovations despite all the difficulties we have to face.With the guidance of Shanghai committee of CPC, we will start work in various fields.我和我的同事們將時刻牢記“兩個務(wù)必”的要求，繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁和艱苦奮斗、勤儉辦事的作風(fēng)，自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。真誠希望各位代表和全市人民一如既往地對政府工作給予支持、監(jiān)督和幫助。

My colleagues and I will always keep in our minds the “Two Musts” which was proposed by Chairman Mao, which requests humility, cautiousness, hard work, diligence and to be thrift.We're ready to work under the supervision of the city congress and its standing committee, which will guarantee that the government will use its power to serve the people, bare all concerns on the people and work for the interest of the people.We sincerely hope you delegates, along with the people of Shanghai may support, supervise and help government's work as you've always done.各位代表！上海的發(fā)展面臨著新的歷史機遇。在把上海建設(shè)成為國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和航運中心之一的征程中，我們還會遇到不少新問題、新困難和新挑戰(zhàn)。

Dear delegates, Shanghai now holds an historic opportunity for new round of development.Yet, in the process of building Shanghai into an international economic, finance, trade and transportation center, we still face many new problems, new difficulties and new challenges.但是我們堅信，有歷屆市委、市政府打下的堅實基礎(chǔ)，有各級干部的齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取，有全市人民日益增強的自信心、凝聚力，在以胡錦濤同志 為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團結(jié)和依靠全市人民，全面貫徹黨的“十六大”精神，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，切實落實《政府工作報告》所確定的各項任 務(wù)，把時代的召喚當(dāng)作前進(jìn)的動力，把崇高的使命化為積極的行動，上海的明天一定會更加燦爛輝煌！讓我們攜起手來，共同創(chuàng)造更美的城市，更好的生活！

However, we're sure that Shanghai faces a bright future, largely due to the strong foundation set up by former party and government leaderships, the joint efforts and progress made by all levels of cadres, and by the strong confidence and collaboration of the Shanghai people.Led by the central body of the party with comrade Hu Jingtao at the core, and supported by the people of China, we will carry out our tasks according to the guidance proposed in the 16th Congress of CPC and the “Three Represents” theory, and fulfill the tasks planned in the government report.We shall turn the call of the era into our motivation, and take active steps to complete our mission in building Shanghai into a more brilliant city.Hand in hand, let's create a better city and better life.謝謝大家。

Thank you.

第五篇：上海市十三屆人大四次會議開幕 韓正作政府工作報告

上海市十三屆人大四次會議開幕 韓正作政府工作報告

東方網(wǎng)1月16日消息：上海市第十三屆人民代表大會第四次會議今天上午在上海世博中心隆重舉行。

大會執(zhí)行主席是俞正聲、殷一璀、劉云耕、周禹鵬、胡煒、王培生、楊定華、蔡達(dá)峰、鄭惠強、（以下按姓氏筆畫為序）李梅、陳安杰、沈秋余、茅明貴、施興忠、姜耀中、彭水根。

上海世博中心今天燈火輝煌，鮮艷的紅旗和國徽懸掛在主席臺正中，顯得格外莊嚴(yán)，主席臺四周鮮花簇?fù)?、春意盎然?/p>

上午9時整，劉云耕宣布上海市第十三屆人民代表大會第四次會議開幕，全場起立，高唱國歌。

韓正市長在熱烈的掌聲中，代表上海市人民政府向大會作政府工作報告。他在報告中回顧了去年上海經(jīng)濟社會發(fā)展取得的新進(jìn)展。去年是中國2010年上海世博會的舉辦之年，也是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，全市人民在黨中央、國務(wù)院和中共上海市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決執(zhí)行中央方針政策，按照“五個確?！钡囊?，努力做好各項工作，勝利完成市十三屆人大三次會議和“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。

確保辦好上海世博會，是全市去年的頭等大事。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在國際社會的積極幫助、共同參與下，依靠全國各地區(qū)各部門各單位和全國各族人民的大力支持、共同努力，上海世博會圍繞“城市，讓生活更美好”的主題，秉承和弘揚理解、溝通、歡聚、合作的世博理念，充分展示城市文明成果、交流城市發(fā)展經(jīng)驗、傳播先進(jìn)城市理念、探討城鄉(xiāng)互動發(fā)展，以一屆成功、精彩、難忘的世博會勝利載入世博會史冊。

韓正說，我們按照胡錦濤總書記提出的“六個確?！币螅媛鋵嵖茖W(xué)辦博、勤儉辦博、廉潔辦博、安全辦博的指導(dǎo)方針，堅持舉全國之力、集世界智慧，全力以赴做好各方面工作。我們把以人為本、服務(wù)為先作為重要原則，堅持相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，力求使辦好世博會與更好地服務(wù)群眾緊密結(jié)合。我們把實事求是、直面問題作為根本方法，主動找差距、找問題、找隱患，定措施、定責(zé)任、定期限，不斷改進(jìn)各項工作。我們把科技引領(lǐng)、管理創(chuàng)新作為強大支撐，積極吸收運用最新科技成果和世界城市管理經(jīng)驗，努力提升城市管理水平。我們把全市動員、全民參與作為基本方式，凝聚各方力量，廣泛發(fā)動志愿者，形成全社會參與世博、奉獻(xiàn)世博的強大合力。上海世博會雖然閉幕，但上海世博會精神永不落幕。

韓正說，我們清醒地看到，上海發(fā)展存在不少風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們的工作中還有諸多問題。去年發(fā)生的“11·15”特別重大火災(zāi)事故，給人民群眾生命財產(chǎn)帶來嚴(yán)重傷害和巨大損失，我們深感痛心和內(nèi)疚。雖然國務(wù)院調(diào)查組的調(diào)查處理結(jié)果尚未公布，但這起事故已經(jīng)反映出建筑市場存在的混亂現(xiàn)象，暴露出建設(shè)工程安全管理存在的制度性缺失，說明我們政府工作還有諸多不到位、不落實，對此我們負(fù)有不可推卸的責(zé)任。我們一定要痛定思痛，深刻汲取教訓(xùn)，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)細(xì)致地做好事故善后處置工作，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任，全面加強城市運行和生產(chǎn)安全管理，從嚴(yán)治政，更加奮發(fā)努力、勤勉負(fù)責(zé)地做好各項工作。

在談到如何做好今年的政府工作時，韓正說，2011年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是改革創(chuàng)新的突破年。上海正處于加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，既要增強機遇意識，善于把握機遇，又要增強憂患意識，勇于開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。做好2011年政府工作，要全面貫徹落實黨的十七大、十七屆歷次全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照九屆市委十三次、十四次全會的部署，堅持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)“四個率先”，把創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展貫穿落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和各環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力改善民生和加強社會建設(shè)，著力加強和改進(jìn)城市管理，著力強化城市運行安全和生產(chǎn)安全保障，著力保持物價總水平基本穩(wěn)定，實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步。

談到民生工作時，韓正表示，要始終站在群眾立場，回應(yīng)群眾關(guān)切，不斷化解民生難題，努力讓困難群眾更有保障，讓老年群體生活得到更多關(guān)懷，讓青年人生活有更好憧憬，讓全市人民生活普遍改善。要堅持相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，把握新形勢下群眾工作新特點，推動社會建設(shè)和管理創(chuàng)新。正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使各項決策更加符合群眾根本利益。

韓正說，做好今年和未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，必須以創(chuàng)新精神加強政府自身建設(shè)。要轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新制度，不斷提高行政效率；貼近需求、擴大公開，不斷提高行政透明度；規(guī)范制度、完善體制，嚴(yán)格控制行政事業(yè)性收費；規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格程序，深入推進(jìn)依法行政；加強管理、強化監(jiān)督，切實做到從嚴(yán)治政。

韓正說，從嚴(yán)治政離不開嚴(yán)格的考核和嚴(yán)肅的問責(zé)。完善政府績效評估制度，將績效評估與行政問責(zé)、改進(jìn)管理、提高效能相結(jié)合，引導(dǎo)各級干部做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。全體政府工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要緊密聯(lián)系群眾，真實了解群眾所思、所盼、所憂，切實尊重群眾意愿，想問題、作決策、做工作都要從群眾利益出發(fā)，認(rèn)真解決群眾反映的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。要敢于負(fù)責(zé)，直面問題，正視不足，務(wù)實勤勉，公正廉潔，全心全意為人民服務(wù)，做人民滿意的公務(wù)員。

在今天的大會上，市發(fā)展和改革委員會、市財政局還分別以書面形式作了《關(guān)于上海市2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》、《關(guān)于上海市2010年預(yù)算執(zhí)行情況和2011年預(yù)算草案的報告》。

出席開幕式并在主席臺就座的市領(lǐng)導(dǎo)有馮國勤、吳志明、董君舒、沈紅光、楊曉渡、江勤宏、楊雄、屠光紹、楊振武、丁薛祥、徐麟、唐登杰、胡延照、艾寶俊、沈駿、沈曉明、趙雯、朱曉明、周太彤、王新奎、李良園、錢景林、吳幼英、周漢民、蔡威、高小玫。

龔學(xué)平、蔣以任，應(yīng)勇、陳旭，張學(xué)兵、鐘燕群，駐滬部隊領(lǐng)導(dǎo)朱爭平、金毅、李文福、劉振全、陳錦華、戴維民，老領(lǐng)導(dǎo)楊堤、葉公琦、陳鐵迪、王力平、羅世謙也在主席臺就座。

市十一屆政協(xié)委員，在滬全國人大代表、全國政協(xié)委員，市委、市人大常委會、市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，本市駐外省市辦事處負(fù)責(zé)人等列席大會。各國駐滬領(lǐng)事，國務(wù)院有關(guān)部委，各省、自治區(qū)、直轄市駐滬辦事處負(fù)責(zé)人等旁聽了大會開幕式。38名市民代表旁聽了大會。