第一篇：城管局全面深化社會體制改革工作總結(jié)

城管局全面深化社會體制改革工作總結(jié)

根據(jù)《縣委全面深化改革領導小組社會體制改革專項小組2014年重點改革任務》(新改組2014]5號)文件要求，我局對照下達的社會體制改革目標，認真落實工作任務，現(xiàn)將2014年工作任務完成情況總結(jié)如下：

一、工作完成情況

1、深入推進“三無院落”整治

按照目標任務，我局今年需完成73個院落硬件設施建設。其中試點院落6個，于3月8日進場施工,5月30日前完工。(外東街129號、惠安路20號、華林街145號、西倉街61號、復興街9號和武陽東路172號)。

目前已完成第一批、第二批、第三批、第四批、第五批共69個院落的治理,最后一批4個院落正在抓緊施工。項目總投資約1000萬元，截止目前總投資820萬元(合同價)，實際完成投資約750萬元。

2、全力推進城市管理機制改革

抓好市容秩序整治。堅持集中整治和常態(tài)管理相結(jié)合，加強錯時整治，聯(lián)合執(zhí)法，夜間執(zhí)法，有序疏導，規(guī)范攤點管理，取締違章占道，實現(xiàn)全時段無縫管理，有效維護了城市市容秩序，共組織專項集中整治行動130余次，開展聯(lián)合執(zhí)法37次，未發(fā)生一起執(zhí)法糾紛。抓好數(shù)字化城市管理工作。我局數(shù)字化城市管理中心認真落實智慧城市建設的要求，堅持24小時值班制，及時發(fā)現(xiàn)各類城市管理問題并及時派遣處置，目前任務派遣率達到100%，處置率達到68%左右，城市精細化管理水平進一步提高。2014年在已完成8個鎮(zhèn)鄉(xiāng)拓展的基礎上，開展了數(shù)字城管系統(tǒng)向新平鎮(zhèn)、永商鎮(zhèn)、花橋鎮(zhèn)、文井鄉(xiāng)等4個鎮(zhèn)鄉(xiāng)場鎮(zhèn)的拓展，并已完成相關數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)測試，12月底建成后我縣將在全市二、三圈層率先實現(xiàn)數(shù)字城管鎮(zhèn)鄉(xiāng)全覆蓋。

二、明年工作計劃

1、繼續(xù)實施社區(qū)老舊院落升級改造。計劃對約30個“三無”院落實施硬件改造。

2、強化法治城管，踐行群眾路線。進一步加強法治城管建設，強化效能監(jiān)察，推進行政權力依法規(guī)范公開運行和行政處罰網(wǎng)上公開辦理，增強依法行政能力。不斷完善關系群眾切身利益的工作制度，及時解決城市管理方面的社會訴求，提高群眾滿意度，切實轉(zhuǎn)變政風行風，以實際行動長期踐行群眾路線。

3、推進智慧城管建設。落實聯(lián)席會議制度，全面提升系統(tǒng)運行效能，提高業(yè)務協(xié)調(diào)和處置能力，促進案件高效處置。拓展系統(tǒng)功能，綜合利用信息資源，推進“數(shù)字城管”向“智慧城管”轉(zhuǎn)型升級。

今年以來，縣城管局堅持以黨的十八屆三中全會精神為指導，貫徹落實縣委十三屆五次全會精神，緊緊圍繞全縣“1551”總體發(fā)展思路，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，按照新初書記對城市管理“精細化、規(guī)范化、科學化、智慧化”的新要求和年初先義書記慰問城管一線干部職工時的講話精神，踐行“大城市、細管理”理念,凝心聚力，用心工作，用改革創(chuàng)新方式推進城市管理“轉(zhuǎn)型升級”，努力實現(xiàn)“環(huán)境衛(wèi)生潔凈、市容秩序規(guī)范、市政設施完好、城市立面清爽”，城市管理水平進一步提高。

一、落實精細化要求，抓好城市日常管理

1、加強城市常態(tài)管理。一是強化環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)督。加強對環(huán)衛(wèi)公司的日常監(jiān)管和考核，每日完成市政道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)270萬平方米和垃圾清運180余噸，及時維護環(huán)衛(wèi)設施，確保城市道路干凈和生活垃圾日產(chǎn)日清，城區(qū)道路堅持晴天每日3次灑水降塵，每周沖洗3-4次，人行道每月沖洗4次，并及時沖洗各類突發(fā)性污染;二是市容秩序常抓不懈。堅持集中整治和常態(tài)管理相結(jié)合，加強錯時整治、聯(lián)合執(zhí)法，夜間執(zhí)法，有序疏導，實現(xiàn)全時段無縫管理。半年組織專項整治行動20余次，有力維護了城市市容秩序;三是及時維護市政設施。嚴格落實養(yǎng)護標準和技術規(guī)范，完成城區(qū)及園區(qū)范圍內(nèi)道路維護3000余處，路燈維修2500余盞，確保市政設施完好率達到95%以上，路燈及光彩設施亮燈率達98%以上，綠化管護做到了及時修剪、補植、防蟲，確?！安萸?、樹綠”。四是抓好問題發(fā)現(xiàn)和處理。數(shù)字化城市管理中心認真落實智慧城市建設的要求，堅持24小時值班制，通過天網(wǎng)和監(jiān)督員及時發(fā)現(xiàn)各類城市管理問題并及時派遣處置，目前任務派遣率達到100%，城市精細化管理水平進一步提高。五是揚塵治理力度進一步加大。認真落實揚塵治理“預警、巡查、快處”應急機制，扎實推進“三大工程”，加強“三大工地”監(jiān)管，開展運渣車輛聯(lián)合專項整治，嚴格推行建筑垃圾全密閉運輸和公司化運營管理，加大道路、綠化沖洗降塵力度，對全縣揚塵治理工作堅持每月考核通報。共覆蓋或清除裸土、建渣6350平方米，綠化帶提擋降土4800米，道路硬化5500平方米，開展聯(lián)合整治30余次，檢查工地520處次，查處工地污染9件，改裝建渣運輸車69輛，出動沖洗車輛3780余車次，沖洗用水37800余噸。全縣空氣質(zhì)量明顯改善。六是國有市場管理進一步規(guī)范。堅持以“提升市場環(huán)境，規(guī)范市場秩序”為工作重點，加大對國有市場環(huán)境衛(wèi)生和經(jīng)營秩序的監(jiān)管力度，進一步優(yōu)化市場環(huán)境，所屬國有市場無一起消防和食品安全責任事故發(fā)生。

2、抓好生活垃圾處理。一是加快推進農(nóng)垃分類收運處置達標。在2013年完成農(nóng)村生活垃圾分類收集試點覆蓋率100%的基礎上，今年以來全域推廣興義鎮(zhèn)不二果園子社區(qū)模式，已配置戶分類垃圾筐55000余個、大垃圾袋4萬余個，投放分類果屑箱400組、分類三輪車156余輛，同時健全了三級廢舊資源回收網(wǎng)絡，配套建設鎮(zhèn)級再生資源回收站12個，村級再生資源回收點188個，形成了三位一體循環(huán)回收體系，力爭2014年分類收集覆蓋率達80%以上。二是加強生活垃圾焚燒處理廠監(jiān)管。加強對生活垃圾處理廠的日常巡查監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題，目前處理廠每日處理垃圾量為330噸左右，運行處置情況良好，各項檢測指標均符合有關標準要求。三是強化餐廚垃圾收運和無害化處置。目前，我縣餐廚垃圾收運范圍已覆蓋主城區(qū)內(nèi)大中型餐飲企業(yè)，機關事業(yè)單位和學校食堂及部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)的主要餐飲企業(yè)約160余家。我局強化日常監(jiān)管，確?，F(xiàn)有收運范圍內(nèi)的餐廚垃圾應收盡收，加快餐廚垃圾資源循環(huán)利用。目前日收運餐廚垃圾約18余噸，無害化處置率達到100%。

二、有序推進項目工程，加快落實優(yōu)城戰(zhàn)略

1、老君山登山步道天社山公墓旁公廁建設、新貿(mào)市場公廁改造。登山步道公廁建設項目投資約37萬元，于2014年4月14日開工建設，目前已完成主體施工，正在進行設施安裝，將于6月底投入使用。新貿(mào)市場公廁將于下半年實施改造。

2、太升西街、華林街、岳巷路等三條中小街道人行道改造。該項目計劃投資95萬元，目前正在進行項目招標工作。

3、城區(qū)“三無院落”硬件整治。已完成了外東街129#院落整治，取得了滿意效果。目前正在抓緊實施西倉街61#、惠安路20#、華林街145#、武陽東路172#、復興街9#5個院落整治，總投資近200萬元，預計6月份全部完成。

4、張大公館路燈安裝工程?？偼顿Y150萬元，已完成前期相關準備工作，目前正在進行招標工作，預計將于7月初同林盤道路改造同步實施。

5、牽頭新邛路風貌改造工程。該項目總投資約200萬元，已通過縣委財經(jīng)領導小組會審定，目前正在積極準備報縣規(guī)委會預審。

6、數(shù)字化向鎮(zhèn)鄉(xiāng)拓展項目。計劃投資40萬元，上半年已完成了4個鎮(zhèn)鄉(xiāng)(新平鎮(zhèn)、永商鎮(zhèn)、花橋鎮(zhèn)、文井鄉(xiāng))的數(shù)字化拓展招標工作，目前正在抓緊進行基礎數(shù)據(jù)普查，項目建成后我縣將實現(xiàn)數(shù)字城管全覆蓋目標。

三、深入推進環(huán)境治理，助推全縣生態(tài)提升

一是牽頭抓好治理工作。大力推進環(huán)境治理規(guī)范化、管理標準都市化;堅持每2個月一次的第三方測評;堅持日常督查，強化問題管理和效能督辦，提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理水平。二是專項整治成效明顯。督促指導相關部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)以專項整治為抓手，深化環(huán)境突出問題治理，扎實開展群眾關心關注的霧霾污染、河渠黑臭、交通擁堵、市容臟亂等“城市病”專項整治，不斷改善全縣域環(huán)境質(zhì)量。二是示范創(chuàng)建順利推進。扎實開展省級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，以點帶面推動鎮(zhèn)村“四化”達標。4月22日，市治理辦牽頭對我縣金華鎮(zhèn)創(chuàng)建2013年度省級城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“環(huán)境優(yōu)美示范鎮(zhèn)”和紅巖村、東華村、李柏村、方興社區(qū)創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”工作進行了考核。今年，我縣還推薦了興義鎮(zhèn)岷江社村、鄧雙鎮(zhèn)文山村、花橋鎮(zhèn)馬王村、永商鎮(zhèn)烽火村、普興鎮(zhèn)山河村為2014年度“美麗鄉(xiāng)村”示范村莊，目前各項工作正在有序推進。

三、下一步工作

下一步，我局將以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，進一步接地氣、轉(zhuǎn)作風、解民憂，進一步落實“大城市、細管理”要求,凝心聚力，用心工作，進一步提升城鄉(xiāng)管理水平，鞏固省級環(huán)境優(yōu)美示XX縣成果，爭創(chuàng)“全省一流、全市領先”的工作業(yè)績，以實實在在的成效取信于民。一要解決群眾訴求，改進政風行風。進一步強化效能監(jiān)察，提升服務質(zhì)量，推進行政權力依法規(guī)范公開運行。強化教育監(jiān)督，切實轉(zhuǎn)變作風。聽取社會各界對城管工作的意見建議，積極改進工作中的不足。及時解決環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、揚塵治理、人力三輪車等方面社會訴求，提高群眾滿意度，切實轉(zhuǎn)變政風行風。

二要加大治理力度，提升城鄉(xiāng)環(huán)境。認真落實省市“依法治理、持續(xù)治理、常態(tài)治理”工作要求，不斷提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)。一是深化全民發(fā)動，全面實施環(huán)境治理“村民自治”、“居民自治”。二是堅持常態(tài)長效抓好城市日常管理，進一步優(yōu)化環(huán)衛(wèi)和市容秩序，提升城市環(huán)境質(zhì)量。三是強化“城市病”等專項整治，鞏固“七亂”治理成果。四是加快推進省級環(huán)境優(yōu)美示范鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。五是堅持監(jiān)督檢查和目標考核相結(jié)合，促進環(huán)境治理有力有序有效開展。

三要推進民生工程，優(yōu)化城市功能。加快實施中小街道人行道改造、張大公館林盤路燈安裝、天社山公墓旁登山步道公廁建設和新貿(mào)市場公廁升級改造。大力開展入城通道治理，重點抓好新邛路沿線市政設施、景觀綠化、立面整治工作。完成太康市場一期工程，抓好二期前期儲備。加快推進城區(qū)院落整治工程，完成73個“三無”院落的硬件設施建設，突出文化品味，因地制宜打造特色鮮明的人居環(huán)境。邛崍工商局在xx市委、政府和xx市工商局的堅強領導和關心支持下，緊緊圍繞xx市“五大興市戰(zhàn)略”和邛崍“363工作計劃”，以黨的十八大精神為指導，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，深入聯(lián)系群眾、服務群眾和依靠群眾，創(chuàng)新服務，強化監(jiān)管，為促進邛崍經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。

一、強化干部教育管理，隊伍建設和精氣神呈現(xiàn)昂揚向上的新貌。一是深入學習貫徹黨的十八大會議精神。通過學習、宣傳和培訓、測試，統(tǒng)一了廣大干部思想認識，營造了濃厚的學習氛圍，確保精神實質(zhì)入腦入心和全覆蓋。二是堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定。通過改進辦文、辦公、辦會和辦事程序和要求，制定六條規(guī)定，改進文風會風和工作作風，進一步嚴明工作紀律和車輛安全管理。三是認真開展“實現(xiàn)偉大中國夢建設美麗繁榮和諧四川”主題教育和黨的群眾路線教育實踐活動。深入企業(yè)和廣大個體工商戶，召開各類座談會7次，干部談話35人次，收回調(diào)查問卷132份。走訪企業(yè)14家，個體工商戶100余戶，廣泛地聽取了干部群眾和企業(yè)工商戶、部分黨代表、政協(xié)委員的意見和建議。扎實開展“三比三學”活動、專題討論和“五個找”大討論活動，對照“四風”表現(xiàn)的22種情況，逐項剖析，歸納總結(jié)了12種表現(xiàn)。立足邊學邊改，嚴格正風肅紀，認真撰寫調(diào)研報告，精心組織召開領導班子民主生活會，深入開展批評和自我批評，努力把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”落到實處和具體行動上，實現(xiàn)黨委班子和領導干部的清正、清廉和清明。四是大力加強對干部的教育管理。積極探索“三早一督導”預警機制，全方位多渠道收集研判信息，努力做到問題苗頭“早發(fā)現(xiàn)”;加強教育引導，努力做到問題苗頭“早提醒”;加強督促檢查，努力做到問題現(xiàn)象“早糾正”;從規(guī)范著裝和言行細節(jié)入手，認真開展公務督導，從細微處抓好干部執(zhí)行紀律的自覺性和主動性，努力提升隊伍精氣神，塑造邛崍工商新形象。截止目前，干部紀檢監(jiān)察信訪舉報為零，未出現(xiàn)違紀情況。在6月份市政協(xié)組織的民主評議部門工作中，邛崍工商工作滿意率達到98.3%，受到市政協(xié)肯定。五是先后組織近百名黨員干部深入南寶鄉(xiāng)秋園村、龍洞村、金甲村、木梯村深入開展“掛、包、幫”活動。特別是在“4.20”抗震救災和7月份防汛救災期間，及時派駐工作組，深入幫扶村和聯(lián)系點，與24戶困難群眾結(jié)對聯(lián)系幫扶，投入幫扶資金1萬余元，發(fā)動愛心人士為困難學子提供助學金1.1萬元，積極扶持困難群眾開展生產(chǎn)自救，走上致富興村發(fā)展道路。六是加強宣傳展示，著力營造良好的工商服務新形象。結(jié)合各個時期開展的教育活動及工商所等級評定和規(guī)范化建設，充分利用工商所硬件展示和網(wǎng)絡媒體、報刊雜志、標語、led顯示、政務微博及文明志愿者服務平臺，深入企業(yè)和廣大個體工商戶，加強對內(nèi)對外宣傳和展示，共組織開展宣傳活動30余次，對外發(fā)布各類信息計800余條，撰寫心得體會150余篇，調(diào)研文章20余篇，為全局干部學習、工作、生活營造了一個積極、健康、向上的濃厚氛圍和工作環(huán)境。

二、強化創(chuàng)新服務，助力邛崍穩(wěn)步推進災后重建和實現(xiàn)跨越發(fā)展 2013年，邛崍工商局積極支持經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)權改革，從放寬市場準入、拓寬融資渠道、積極開展動產(chǎn)抵押、股權出質(zhì)、股權出資和債轉(zhuǎn)股的登記，創(chuàng)新服務等方面，深化服務機制，提升服務效能，開辟“綠色通道”，服務重大投資項目辦理事宜，有力地促進了邛崍經(jīng)濟繁榮健康和平穩(wěn)發(fā)展。一是開展“一站式”服務和“管家式”服務，助力企業(yè)發(fā)展。開展企業(yè)走訪和回訪，為xx市新威能源有限公司經(jīng)營范圍核定為“能源項目籌建、能源項目投資、熱力技術咨詢服務”等，使該企業(yè)順利貸款1000萬元。為四川新迪醫(yī)藥化工有限公司現(xiàn)場辦公，及時解決企業(yè)經(jīng)營范圍及實收資本到位問題，該企業(yè)經(jīng)營范圍變更為”醫(yī)藥化工原料生產(chǎn)銷售(不含化危品及易制毒品)等，為企業(yè)解決了實際困難和問題。二是繼續(xù)支持原集體企業(yè)、股份合作制企業(yè)改制重組，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。采取預約服務、專人指導、綠色通道、延時服務等措施，依法引導企業(yè)規(guī)范改制，共幫助四川省古川酒廠等20余家企業(yè)順利組建登記并提供跟蹤服務，受到企業(yè)好評。三是制定優(yōu)惠扶持措施，放寬登記準入條件。依據(jù)市局相關文件，制定了優(yōu)惠扶持措施，嚴格落實市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)工業(yè)投資項目相關政策，放寬登記準入條件，積極扶持園區(qū)企業(yè)做大做強，已辦理工業(yè)園區(qū)企業(yè)登記200余戶。四是加大新型融資方式的推進力度，擴大農(nóng)村有效抵押登記范圍。共辦理動產(chǎn)抵押278戶，股權出質(zhì)73戶，出質(zhì)金額，擔保金額25.67億元，為農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬融資渠道探索出了新的路徑，共計辦理農(nóng)民專業(yè)合作社154戶。五是加強市場準入管理，促進市場主體繁榮。全年新登記個體工商戶1620戶，私營企業(yè)229戶，注冊資本7.77億元，較去年同期相比增加4%、16%、18%，反映了xx市場經(jīng)濟主體活躍，有力地助推了邛崍就業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。全年共年檢企業(yè)戶，個體工商戶戶，注銷企業(yè)戶，個體工商戶戶，清吊企業(yè)戶，個體工商戶戶。新增核發(fā)食品流通許可證275份，其中，食品經(jīng)營企業(yè)49戶、農(nóng)民專業(yè)合作社1戶，個體工商戶225戶。變更食品流通許可證登記26戶，延續(xù)登記64戶。

三、強化培育指導，努力振興邛崍品牌發(fā)展戰(zhàn)略

通過一對一地培育指導，向四川省工商局推薦上報了4件四川省著名商標的申請認定，向xx市工商局推薦上報3件xx市著名商標的申請認定，指導4家企業(yè)開展xx市著名商標的復審申請。完成了xx市品牌發(fā)展目標統(tǒng)計，對全市35家持有“中國馳名商標”及省、市著名商標企業(yè)的調(diào)查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，完成了對全市2012年度的品牌結(jié)構(gòu)調(diào)查統(tǒng)計，按照省局要求開展了“商標戰(zhàn)略進園區(qū)”活動和實施“個十百千”工程商標培育統(tǒng)計。建立推進品牌戰(zhàn)略聯(lián)席會議長效機制，幫助四川省文君茶業(yè)有限公司的“文君”商標和四川省古川酒業(yè)有限公司的“古川”商標爭創(chuàng)“中國馳名商標”。按照xx市委政府工作安排部署，與xx市委目督辦、城市建設投資公司等相關部門多次研究，按照《商標法》要求，經(jīng)過大量搜索、篩選，最終確定“古蜀邛絲路”、“絲路首城”、“絲路農(nóng)莊”、“絲路邛窯”等商標在不同的商標類別上注冊了32件商標，并于9月23日正式將32件商標的注冊申請資料上報了國家工商總局商標局。

四、強化市場監(jiān)管，著力營造邛崍良好市場經(jīng)濟秩序

結(jié)合“紅盾春雷百日行動”、“食品安全專項行動”和“百日安全生產(chǎn)專項行動”等，通過強化宣傳、指導、監(jiān)管和行政執(zhí)法，有力地維護了邛崍良好的市場經(jīng)濟秩序，確保了經(jīng)濟繁榮和跨越發(fā)展。8月份，邛崍工商局被市局評為“紅盾春雷行動”先進集體，3名同志獲市局表彰為先進個人。一是大力加強市場監(jiān)管。共計開展校園周邊環(huán)境、農(nóng)資市場、化危品市場、中介市場、廣告市場、節(jié)日市場、煙花爆竹、黑網(wǎng)吧、文化娛樂場所、食品安全、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等專項整治計50余次，商品質(zhì)量監(jiān)測29個批次，食品快檢篩查2129個樣品，共檢查企業(yè)和個體經(jīng)營戶計9800余戶次，規(guī)范經(jīng)營戶計230余戶次，下發(fā)責令整改通知書計30余份，立案查處共查處了產(chǎn)品質(zhì)量、不正當競爭、無照經(jīng)營、企業(yè)登記、商標廣告等各類案件72件，其中一般程序案件50件，當場處罰22件，罰沒金額115萬元。目前，已完成西街市場、東虹農(nóng)副產(chǎn)品配送中心2個市場的29戶豬肉、蔬菜經(jīng)營戶流通追溯體系建設信息采集補錄，完成了西街市場的網(wǎng)絡布線工程。二是大力開展抗震救災和防汛救災市場監(jiān)管，確保災后重建有序進行。蘆山地震發(fā)生后，全局干部立即停止雙休，堅守崗位，認真履職盡責;局領導帶隊，分片區(qū)組織第一時間查看災情，慰問受災企業(yè)和個體工商戶;組織黨員服務隊深入南寶鄉(xiāng)幫扶點實地了解災情，慰問受災群眾;組織執(zhí)法人員重點加強了對食品、建材、鋼材、木材等災后重建所需物資以及帳篷、口罩、防寒衣物、棉被等救災物品的監(jiān)管，防止不法分子欺行霸市、哄抬物價、囤積居奇等違法行為;對賑災物資中轉(zhuǎn)站所接收捐贈食品進行認真查驗，嚴防過期、霉變食品進入災區(qū);受理處理涉及災后重建的消費糾紛5件，處理率100%，為消費者挽回經(jīng)濟損失3100元，有效確保了災后重建工作順利進行。三是大力開展農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境綜合治理。制定并印發(fā)《深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實施方案》，兩次牽頭組織相關職能部門、目督辦及9個重點農(nóng)貿(mào)市場開辦方負責人召開治理工作會，將工作目標和責任進行分解落實，督促指導城南小區(qū)市場、文星市場(文水路市場)、南河市場完成了升級改造工作。五是從嚴規(guī)范無證無照經(jīng)營行為。通過各所和鎮(zhèn)鄉(xiāng)摸底統(tǒng)計，全市約有無證無照經(jīng)營1329戶，其中無需前置許可的801戶，需前置許可的528戶，截止目前督促辦照693戶，其中無需前置許可的485戶，需前置許可的208戶。六是大力開展合同指導和信用監(jiān)管。對已獲得“守合同重信用”稱號的31家企業(yè)開展上門服務，幫助企業(yè)順利通過“守重企業(yè)”的復查考評。深入到“四川文井茶業(yè)有限公司”等4家企業(yè)指導其建立合同管理機構(gòu)，完善合同管理制度，健全合同管理檔案，增強企業(yè)的合同履約意識，提高企業(yè)的信譽度。目前已有12家a級、16家aa級、3家省級“守重企業(yè)”及4家新申報企業(yè)的相關資料上報xx市企業(yè)誠信促進會復查考評。

五、強化消費維權，著力維護民生和社會穩(wěn)定

一是扎實開展消費維權宣傳活動。結(jié)合“讓消費者更有力量”年度主題，扎實開展“3.15”消費者權益保護日宣傳活動、“12.4”法制宣傳日活動和食品安全宣傳周、百日安全宣傳活動，深入開展消費維權“五進”活動，先后開展消費宣傳進機關活動39次，進鄉(xiāng)村活動193次，進社區(qū)活動351次，進學校316次，進企業(yè)活動1319次，進商場超市和集貿(mào)市場活動1953次，進網(wǎng)絡活動40余次，舉辦各類培訓和各層次培訓60余次，受訓經(jīng)營主體達1000余人次，舉辦和參加各級各類宣傳活動15次，提供法律咨詢服務2266人次，發(fā)放宣傳資料萬余份，懸掛宣傳橫幅、條幅計20余條，宣傳教育覆蓋全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)，有效提高了經(jīng)營者自律意識和廣大人民群眾的維權意識。二是以效能建設為抓手，12315工作質(zhì)量再上臺階。通過制定并實施《xx市邛崍工商局12315消費申訴回訪與通報制度》，消費者申訴處理率和滿意率逐步提升，12315熱線進一步暢通，通話率進一步提高，語音自動留言量不斷增長。截止目前，共受理消費者申訴、舉報212件，同比增長11%，為消費者挽回經(jīng)濟損失27.1萬元。三是行政指導效果進一步顯現(xiàn)。改進監(jiān)管方式，強化行政指導，促進新型消費市場健康發(fā)展，提高經(jīng)營者自律意識，自覺維護消費者合法權益。組織參加市局舉辦的3期大型消費維權和商品質(zhì)量管理培訓班，有效促進了基層消費維權和商品質(zhì)量管理工作，得到企業(yè)的廣泛好評。四是快速維權機制進一步深化。深入開展12315“五進”活動，新設立“12315維權服務站”10個;開展12315維權服務站行政指導和專題培訓4次，提升了“消費維權服務站”的消費糾紛和解率。五是積極開展矛盾糾紛調(diào)解。調(diào)解過程中堅持早排查、抓苗頭，嚴防矛盾糾紛激化，及時把矛盾糾紛化解在基層，化解在企業(yè)、化解在景區(qū)、化解在社區(qū)、化解在學校等。嚴格落實“一崗雙責”責任制，堅持領導值班制和包案制，對群眾的來信來訪，能當場解決的當場解決，一時難以解決的及時移交相關責任科、室、所限時解決，同時，建立起同公檢法部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、各個社區(qū)的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，對不愿進行行政調(diào)解或未達成協(xié)議的，積極引導當事人走司法途徑維護自身合法權益，力求矛盾糾紛化解在工商部門職能范圍內(nèi)，有效避免群體性事件發(fā)生。共開展消費矛盾糾紛調(diào)解達40余次，處理來信來訪和轉(zhuǎn)辦件計19件，調(diào)解率或處理率100%，群眾滿意率100%。

第二篇：九 深化社會體制改革

九 深化社會體制改革

廣東要加強社會建設，必須破除阻礙社會建設的體制機構(gòu)障礙，激發(fā)全社會的活力和創(chuàng)造力。這就需要像當年推進改革開放和經(jīng)濟建設一樣的氣魄和胸懷，推進和深化社會管理體制相關領域的改革，強化政府社會建設職能，創(chuàng)新社會管理運行機構(gòu)，為社會建設注入強勁動力。

（一）強化政府社會建設職能

社會管理體制改革必須從深化行政體制改革、創(chuàng)新政府公共服務和管理機構(gòu)入手。這主要是加大向社會簡政放權力度，將原來政府承擔的社會管理和服務的一些職能轉(zhuǎn)移到社會組織和其他機構(gòu)承擔，推動“萬能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變。

第一，加大對社會簡政放權力度。深入推進政企、政資、政事、政府與市場中介組織分開。制訂并公布各級政府轉(zhuǎn)移社會服務于管理事項目錄，依法將行業(yè)管理與協(xié)調(diào)、社會微觀事物服務與管理、技術與管理、技術和市場服務等職能轉(zhuǎn)移給具有資質(zhì)條件的社會組織。第二，建立健全政府購買服務制度。政府率先重點在公益服務類、工商經(jīng)濟類、學術聯(lián)誼類、咨詢經(jīng)紀類、鑒證評估類、公證仲裁類社會組織開展購買社會服務。

第三，深化行政審批制度改革。建立行政評估動態(tài)評估、管理和制度，使市場機制能夠有效調(diào)節(jié)、社會組織能夠自律管理，通過質(zhì)量認證和事后監(jiān)管等能夠達到管理目標的事項，不再實行審批管理。推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批。第四，加大政府資源向社會建設的投入。這主要是推動政府人力、物力、財力向社會建設領域傾向。

（二）創(chuàng)新社會服務管理運行機構(gòu)

創(chuàng)新社會服務管理，必須建立與其相匹配的運行機制。我們要通過先行先試和探索創(chuàng)新，加強社會建設領域改革的制度設計和經(jīng)驗推廣。

為創(chuàng)新社會服務管理運行機制，重點開展以下活動：

第一，深入推進大部門體制改革。對市場監(jiān)管、環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共安全等領域的機構(gòu)進行共和設計，加快建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制。第二，深化富縣強鎮(zhèn)和簡政強鎮(zhèn)事權改革。加大簡政放權力度，推動各級政府職責關系法定化，增強基層政府社會管理和公共服務能力。強化對縣鎮(zhèn)權利的監(jiān)督約束，開展市、縣（市、區(qū)）城區(qū)行政管理扁平化和中心鎮(zhèn)改革試點。

第三，健全和規(guī)范集政務公開、行政審批、電子政務、信息發(fā)布、投訴受理等于一體是各級綜合政務服務體系。實行實體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳相結(jié)合。至“十二五”期末，全省實現(xiàn)80%以上行政審批和全部公共資源交易、政府采購等事項“一站式”集中辦事。第四，推進政府透明化改革。建立健全政務信息公開監(jiān)督和投訴機制。

（三）推進法定機構(gòu)改革試點

法定機構(gòu)是依特定立法設立，依照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進行監(jiān)管，具有獨立法人地位的機構(gòu)。法定機構(gòu)是社會建設的重要主體，要按照職責法定、決策民主、執(zhí)行高效、監(jiān)管到位的原則，積極穩(wěn)妥開展法定機構(gòu)改革試點工作。

第一，推進法定機構(gòu)改革試點。選擇部分省直部門所屬機構(gòu)和城市，率先在專業(yè)性、行業(yè)性較強的領域開展法定機構(gòu)試點，取得經(jīng)驗后逐步在全省推廣。探索政府決策和執(zhí)行職能相對分離，構(gòu)建多元的政策執(zhí)行主體格局。

第二，建立和完善法定機構(gòu)監(jiān)管體制。實行立法規(guī)管、行證委任、績效合同等方式，建立和完善法定機構(gòu)監(jiān)管體制。改革人事制度，建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)。堅持透明運作，全面公開法定機構(gòu)的職責、人事、財務、工作流程等信息。

第三，分類推進事業(yè)單位改革。調(diào)整優(yōu)化布局，創(chuàng)新管理模式，逐步將事業(yè)單位行政職能劃歸行政機構(gòu)，將經(jīng)營服務類事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)，對公益類事業(yè)單位強化其公益屬性。逐步取消行政級別，配套開展事業(yè)單位人事，經(jīng)費、收入分配等改革。第四，推動群團組織體制改革，強化社會服務職能。

十 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

加強廣東社會建設必須提供組織、隊伍、財力等多方面保障，這就需要根據(jù)“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會建設管理格局要求，加強社會領域黨的建設，建立社會建設工作專門機構(gòu)、社會工作人才隊伍，加大社會建設的投入力度，并制定科學的社會建設考評體系和考核機制，使社會建設組織健全、體制完善、責任清晰。

（一）建立社會建設工作領導體制 當今，各地黨委、政府職能部門基本圍繞經(jīng)濟建設設置，社會建設缺乏責任明確、統(tǒng)籌有力的專業(yè)機構(gòu)。社會建設必須健全組織機構(gòu)，要按照黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的要求，建立健全社會建設的領導和工作組織體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實責任。重點做好以下工作：

第一，組建各級社會建設專職機構(gòu)。省、市、縣（市、區(qū)）各級黨委設立社會建設工作委員會，同時作為政府社會建設協(xié)調(diào)機構(gòu)。第二，提高各級領導干部組織領導社會建設的能力。堅持專業(yè)教育和職業(yè)教育并重，加強對干部社會建設的專題培訓，全面提升對社會建設的工作能力。

第三，制定相關配套文件和實施細則，完善社會建設政策體系。

第四，加強宣傳發(fā)動和輿論引導，營造社會建設的濃厚氛圍。

（二）加大社會建設投入力度

加強社會建設必須加大社會建設的投入力度。廣東要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確?；竟卜罩С鲈鲩L速度高于財政一般預算收入增長?！笆濉逼陂g，廣東用于改善和保障民生的財政累計投入年均增長率達到13%，五年累計投入達2萬億元左右。

重點要做好以下工作：

第一，增加對基本公共服務的財政支出。落實《廣東省基本公共服務均等化規(guī)劃綱要》，逐步健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的基本公共服務體系。明確各級政府基本公共服務事權和支出責任，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保基本公共服務支出增長速度適當高于財政一般預算收入增長。

第二，建立健全國有資本經(jīng)營預算管理制度，逐步提高國有資本收益用于基本公共服務的比重。

第三，推進省以下財政體制改革，建立健全縣以下證權基本財力保障機制。

第四，建立多元化投入機制，加大對基層及欠發(fā)達地區(qū)射虎建設支持力度，廣泛動員社會資源提供社會服務、參與社會建設。

（三）加強社會工作人才隊伍建設

社會工作人才是治理社會“疾病”的“醫(yī)師”、是社會建設的“工程師”，在社會建設中具有舉足輕重的作用。加強社會建設，必須堅持育建并舉，建設一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍。爭取“十二五”期末，全省實現(xiàn)每萬人中有5名社工的目標。

我省是建立專職社會工作制度的先行者。目前，深圳、東莞、廣州及珠海等市均已出臺文件，建立專職社會工作制度。截至2010年底，全省已有5026人通過全國社會工作者職業(yè)資格水平考試，從業(yè)的專職社會工作者超過2300人，成立的民辦社工機構(gòu)近百家。社會工作領域不斷擴大，涉及社會福利、殘障康復、勞動就業(yè)、司法橋正、社會慈善事業(yè)、青少年教育、家庭服務等、受到社會廣泛好評，為社會福利服務注入了生機和活力。

廣東加強社會工作人才隊伍建設，重點要做好以下工作：

第一，加快建立專職社會工作制度?！笆濉逼谀?，珠三角區(qū)基本普及專職社會工作制度；其他地區(qū)經(jīng)過試點后，組不鋪開。第二，健全社會工作的職能規(guī)范。推行職業(yè)資格認證和職業(yè)水平評價制度，建立健全職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標準。

第三。，加大對社會工作人才的培養(yǎng)力度。探索建立高校學歷教育、專業(yè)培訓、知識普及有機結(jié)合的社會工作人才培養(yǎng)體系，教育發(fā)展民辦社會工作服務機構(gòu)和人才培養(yǎng)基地，加強社會組織從業(yè)人員職業(yè)化、專業(yè)化建設。“十二五”期末，建立4個省級社會化工作人才培育基地、50個社會工作專業(yè)重點實訓基地。

第四，設立社會工作人才評價和激勵制度。改善社工工作條件，提高社工的薪酬福利和待遇。設立“嶺南社工節(jié)”，尊重社會工作人才。形成優(yōu)秀社工人才安心基層、服務基層、成長在基層的機制和氛圍。

第五，拓寬社會工作人才服務領域和發(fā)展空間。重點在城鄉(xiāng)社區(qū)。公益服務類事業(yè)單位和社會組織開發(fā)設置社會工作崗位。

（四）加強社會領域黨的建設

加強社會建設，必須加強社會領域黨的建設。利用廣東開展黨建創(chuàng)新工程的鍥機，通過社會領域黨建工作創(chuàng)新，推動社會服務管理創(chuàng)新，通過社會領域當組織和黨的工作全覆蓋，引領和推動社會服務管理全覆蓋。重點要做好以下工作：

第一，完善社區(qū)黨建工作格局，確保社區(qū)黨組織有專職工作人員、有辦公場所。有活動經(jīng)費。推行社區(qū)黨組織班子成員與社區(qū)居民委員會成員交叉任職。實行黨員社區(qū)登記亮牌和結(jié)對幫扶困難群眾制度。第二，加強“兩新”組織的黨建工作。積極探索指定在“兩新”組織建立黨組織的地方性法規(guī)，成立區(qū)域性“兩新”組織當工委，建立以財政撥一點、黨費給一點和黨員捐一點的“兩新”組織黨建工作經(jīng)費保障機制。

第三，完善當（團）員動態(tài)管理機制，加強外來務工人員流動黨（團）支部建設和流動黨（團）員教育、管理和服務工作。在外省籍人口較集中的地區(qū)，探索建立以地區(qū)籍為紐帶的黨（團）組織。

第四，推動社會領域黨建工作創(chuàng)新，完善社會領域黨建工作分類管理、分級負責的工作體系。

第五，推行“黨群工作一體化”黨建模式，實行黨組織和工青婦等組織組建互動、活動聯(lián)動、隊伍聯(lián)動。

第六，加強黨風廉政建設。堅持以優(yōu)良黨風促政風帶民風，大力治理慵懶散和行政不作為現(xiàn)象。堅持用制度管理權管事管人，嚴厲查處各類腐敗案件，以后腐倡廉實際成效取信于民。

（五）加強社會領域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

廣東社會建設要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在促進政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞關系和諧中的重要作用。堅持著眼新階層、開辟新領域、探索新模式，努力將統(tǒng)戰(zhàn)工作延伸、拓展到街道社區(qū)、新經(jīng)濟組織。新社會組織等社會領域。重點要做好以下工作：

第一，充分發(fā)揮各民族黨派、工商聯(lián)合無黨派人士才薈萃、聯(lián)系廣泛、包容性強的特殊優(yōu)勢，調(diào)動各方面社會建設的積極性。

第二，深入開展民族進步團結(jié)創(chuàng)建活動，加強城市外來少數(shù)名族服務和管理。做好宗教信教群眾工作，引導宗教與社會主義社會相適應。第三，發(fā)揮工商聯(lián)在社會化矛盾調(diào)解中的作用，引導非公有制經(jīng)濟人9士自覺履行社會責任，積極參與光彩事業(yè)、扶貧濟困活動。

第四，做好海外僑胞和歸僑僑眷工作，廣泛利用哈內(nèi)外各種資源參與社會建設。

（六）加強責任考核

廣東社會建設的實施，必須建立工作績效的考核機制，要制定社會建設考核標準體系，作為各級領導班子考核和干部選拔任用的主要依據(jù)。重點做好以下工作：

第一，各地各部門要把社會建設擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。編制廣東社會建設規(guī)劃綱要，確定各地各部門目標責任。

第二，完善社會建設工作考核評價指標體系，把社會建設工作實績作為各級領帶班子考核和干部選拔人用的重要依據(jù)。

第三，實施改善社會建設重點工程，加強社會管理基礎項目建設。

第四，加強督促和考核獎懲，落實社會建設工作責任制。引入社會中介機構(gòu)。社會組織和公眾績效評價。

第三篇：深化社會管理體制改革試題

深化社會管理體制改革試題

判斷題部分(每小題4.0分,共20.0分)

第 1 題.資源配置、社會結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)的變化并沒有內(nèi)在的邏輯關系。

A.正確

B.錯誤

標準答案： B

第 2 題.著名經(jīng)濟學家林毅夫指出：中國的社會問題已經(jīng)進入了臨界點，改革到了一個新的關口。

A.正確

B.錯誤

標準答案： B

第 3 題.近年來，我國信訪總量仍在高位運行，每年在1000萬件以上。

A.正確

B.錯誤

標準答案： A

第 4 題.20世紀80年代開始，財富和資源向少部分地區(qū)和少部分人手中聚集。

A.正確

B.錯誤

標準答案： B

第 5 題.社會結(jié)構(gòu)中最核心的是階層結(jié)構(gòu)。

A.正確

B.錯誤

標準答案： A

單選題部分(每小題12.0分,共60.0分)第 1 題.改革開放以前，中國的階層是（）。

A.工人階層

B.農(nóng)民階層

C.文盲階層

D.知識分子階層

標準答案： D

第 2 題.辦事人員階層擁有少量（）資源。

A.政治

B.經(jīng)濟

C.文化

D.文化或組織

標準答案： B

第 3 題.目前，中國有（）個階層。

A.七

B.八

C.九

D.十

標準答案： D

第 4 題.私營企業(yè)主階層擁有（）資源。

A.政治

B.經(jīng)濟

C.文化

D.組織

標準答案： B

第 5 題.近年來發(fā)生的多起群體性事件，從本質(zhì)上來看是（）。

A.階級矛盾

B.利益矛盾和人民內(nèi)部矛盾

C.階層矛盾

D.資源矛盾

標準答案： B

多選題部分(每小題4.0分,共20.0分)

第 1 題.農(nóng)業(yè)勞動者階層擁有很少量的（）資源。

A.政治

B.經(jīng)濟

C.文化

D.組織

標準答案： BCD

第 2 題.中國社會科學院于建嶸研究員把社會群體性事件分為幾種類型，包括（）等。

A.農(nóng)民維權事件

B.工人維權事件

C.市民維權事件

D.社會糾紛事件

標準答案： ABCD

第 3 題.改革開放以前，中國的階級有（）。

A.資產(chǎn)階級

B.工人階級

C.農(nóng)民階級

D.無產(chǎn)階級

標準答案： BC

第 4 題.群體性事件具有（）特點。

A.多樣多發(fā)

B.觸點多

C.燃點低

D.關聯(lián)性強

標準答案： ABCD

第 5 題.當代中國社會階層在新世紀出現(xiàn)了一些新特點：（）。

A.階層結(jié)構(gòu)出現(xiàn)定型化趨勢，階層邊界逐漸明晰

B.向上流動率降低，階層復制現(xiàn)象增多

C.出現(xiàn)失利階層和失意階層，一些社會階層群體相對社會地位下降

D.中產(chǎn)階層發(fā)育速度放緩

標準答案： ABCD

第四篇：深化社會管理體制改革試題

深化社會管理體制改革試題

判斷題部分(每小題4.0分,共20.0分)

第 1 題.基層在加強社會管理方面不用強化公共服務。

A.正確

B.錯誤

標準答案： B

第 2 題.現(xiàn)階段，社會管理的目的是激發(fā)活力和維系秩序的統(tǒng)一。

A.正確

B.錯誤

標準答案： A

第 3 題.社會管理應該放到經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”的社會主義現(xiàn)代化總體布局里去謀劃才有出路。

A.正確

B.錯誤

標準答案： A

第 4 題.失意精英和普通弱勢群體結(jié)合起來，可能成為影響社會穩(wěn)定的因素之一。

A.正確

B.錯誤

標準答案： A

第 5 題.精英失意問題在中國不算一個大問題，并無大礙。

A.正確

B.錯誤

標準答案： B

單選題部分(每小題12.0分,共60.0分)

第 1 題.弱弱關系是指（）。

A.干群關系

B.勞資關系

C.貧富關系

D.失意精英群體與普通弱勢群體之間的關系

標準答案： D

您第 2 題.以下幾項社會管理的基本任務中，（）是直接關系到我們黨的執(zhí)政地位、關系到社會主義的命運、關系到國家長治久安的問題。

A.促進社會公正

B.規(guī)范社會行為

C.解決社會問題

D.保持社會穩(wěn)定

標準答案： D

第 3 題.在影響社會和諧穩(wěn)定的三種關系因素中，（）是最主要的影響因素。

A.強弱關系

B.強強關系

C.弱弱關系

D.弱強關系

標準答案： A

第 4 題.（）會議首次將社會組織作為“發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利”的重要內(nèi)容？

A.十六大

B.十六屆四中全會

C.十六屆六中全會

D.十七大

標準答案： B

第 5 題.下面不屬于社區(qū)供給的是（）。

A.社區(qū)治安巡邏

B.社區(qū)綠化

C.社區(qū)環(huán)境維護

D.紅十字會對社區(qū)的捐贈

標準答案： D

多選題部分(每小題4.0分,共20.0分)

第 1 題.強強關系包括（）。

A.領導干部之間的關系

B.知識分子之間的關系

C.老板之間的關系

D.工商界人士之間的關系

標準答案： ABCD

第 2 題.社會管理的基本任務包括（）等。

A.協(xié)調(diào)社會關系

B.規(guī)范社會行為

C.解決社會問題

D.化解社會矛盾

標準答案： ABCD

第 3 題.社會管理的基本任務分為幾個層次，分別是（）。

A.價值準則

B.主要工作

C.管理目的D.運行機制

標準答案： ABC

第 4 題.對社會管理的不同理解有（）等。

A.對人類社會的管理

B.經(jīng)濟社會二分法中的社會管理

C.國家－市場－社會（社會組織）三分法中的社會管理

D.與四大建設中社會建設相對應的社會管理

標準答案： ABCD

第 5 題.觀察社會和諧穩(wěn)定的風向標是（）。

A.強弱關系

B.強強關系

C.弱弱關系

D.弱強關系

標準答案： ABC

第五篇：為什么要全面深化司法體制改革

尊敬的黨組織：

黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，改革的內(nèi)容涉及經(jīng)濟建設、社會建設、政治建設、思想文化建設、生態(tài)文明建設等方方面面。在諸多改革中，司法改革是其中重要組成部分。從黨的十五大以來，司法改革就被納入改革的議事日程，司法改革正由淺入深、由易至難逐步穩(wěn)健推進。實踐表明，我國的司法改革之路已經(jīng)邁出了堅實的步伐，目前正在向縱深發(fā)展?，F(xiàn)在我們較之歷史上任何時候都更加接近于依法治國目標的實現(xiàn)。

一、如何理解司法改革和其他改革之間的關系?

總體上說，各項改革應當齊頭并進，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同發(fā)展，但我認為，各項改革都要貫穿一條主線，這就是要依法進行改革，要通過法治的改革來推進其他領域的改革。只有用健全的法制和完善的司法作保障，其他的改革才能有序推進，才能將改革的試錯成本降到最低，才能將改革的紅利最大化地釋放出來。法制規(guī)劃了改革，司法保障了法制。要善于運用法治思維和法治方式來從事我們的這種進入深水區(qū)的改革，用法制來排除一切橫亙在改革路途中的阻力和障礙。就其本質(zhì)而言，乃是用法制凝聚改革的共識，用法制贏得全體人民對于改革大業(yè)的參與、支持和擁戴，這也是在改革中貫徹群眾路線的最好體現(xiàn)。

二、為什么要進行司法改革?司法改革的方向何在?

“實行依法治國，建設社會主義法治國家”，是我國憲法所確立的治國目標。建設法治國家具有階段性特征。目前我國的法制建設已經(jīng)完成了其初級階段的任務，基本上做到了有法可依，現(xiàn)在的關鍵在于真正做到嚴格依法辦事，執(zhí)法必嚴，違法必究，從而樹立法治的權威，樹立人民對于法律的信仰，切實做到依法治國。能否做到依法治國，成為我國能否真正崛起的重要指標，成為我國在2020年實現(xiàn)小康社會的關鍵因素。

我國目前的司法為貫徹落實國家的法律法規(guī)，解決糾紛，構(gòu)建和諧社會，保障市場經(jīng)濟的發(fā)展，維護人民的合法權益，作出了重大貢獻。但另一方面也要看到，我國的司法狀況還不盡如人意，司法不公乃至司法腐敗的現(xiàn)象還不同程度地存在，人民群眾對司法日益增長的期待還不能得到充分滿足。這些問題的造成，固然有多方面的成因，但司法體制和司法機制的不完善無疑是最為重要的原因。因此，要改善司法狀況，就要正視我國司法體制和機制中存在的諸多缺陷，并針對這些缺陷進行司法改革，從而提升我國的司法層次和水平，最終實現(xiàn)依法治國的憲法目標。

為此，《決定》指出：“深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義?！惫⒏咝?、權威，是我國司法改革要達到的價值目標;而要實現(xiàn)這樣一個價值目標，一個至關重要的前提就是要堅持正確的改革方向。這個改革方向就是中國特色社會主義司法制度。建設中國特色社會主義司法制度為我國的司法改革樹立了旗幟，奠定了基調(diào)，也決定了基本內(nèi)容。唯其如此，我國的司法制度才能堅實地建立在中國國情的深厚土壤中，才能真正使我國的司法改革成果惠及人民，才能使每一個訴訟案件都能夠達到公平正義的基本要求。

三、本次司法改革的關鍵是什么?

司法改革的關鍵在于司法體制的改革，司法體制改革的關鍵在于確保司法機關能夠依法獨立公正行使司法權，而在依法、獨立、公正這三者之間，獨立又是關鍵的關鍵。因為道理很簡單，沒有獨立，就意味著司法機關抵御干預的能力不強，也就意味著其不可能依法、公正行使司法權，而且，缺乏獨立，司法責任制度也難以建立起來。

如何實現(xiàn)司法機關的相對獨立?《決定》提出了具體方案：“改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確實施?！?/p>

之所以要實行地方司法機關的人財物統(tǒng)一管理，改變目前地方司法機關的人財物受制于同級地方管理的狀態(tài)，原因就在于要弱化乃至消除司法的地方化屬性，恢復司法權力的國家屬性。根據(jù)憲法規(guī)定，人民法院和人民檢察院是國家的審判機關和法律監(jiān)督機關，而不是從屬于地方權力、服務于地方利益的司法機關。這一點與行政機關具有性質(zhì)的不同。只有這樣，才能確保司法不受地方利益的影響和掣肘，從而實現(xiàn)司法權的獨立行使，確保司法公正和司法權威，保障國家法制的統(tǒng)一性。

實行地方司法機關人財物統(tǒng)一管理后，目前這種將司法轄區(qū)從屬于行政轄區(qū)的司法管轄制度就不具有存在的必要性和必然性了。因為目前之所以將司法轄區(qū)和行政轄區(qū)統(tǒng)一劃定，原因就在于司法機關的人財物要由行政轄區(qū)上的地方權力機關提供和配置，實行統(tǒng)一管理后，司法轄區(qū)就可以按照司法規(guī)律和實際需要進行劃分了。這樣就更加強化了地方司法機關的相對獨立性，地方因素便很難影響司法機關的司法活動，司法的公正性由此得以提升。

四、為什么要進行司法人員管理制度的改革?

司法公正、廉潔、高效，離不開一支高素質(zhì)的司法隊伍。近年來，在司法改革中，圍繞著專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化制度建設，圍繞著容易滋生腐敗的關鍵環(huán)節(jié)，已開展的大力完善職業(yè)準入制度、強化職業(yè)道德建設、改革經(jīng)費保障體制、加強廉政風險防控等，有效提高了司法能力和司法公信力。但是按照公務員序列管理司法人員隊伍導致形成行政職級主導的職業(yè)保障體系，與司法的職業(yè)要求和職業(yè)風險不相適應。這樣就導致了優(yōu)秀司法人才大量流失、司法職業(yè)成為高風險行業(yè)、司法的戰(zhàn)斗力不強等弊端和問題，難以為建設公正高效權威的社會主義司法制度提供良好的組織基礎。

為此，《決定》指出：“建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，健全法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、有序交流、逐級遴選機制，完善司法人員分類管理制度，健全法官、檢察官、人民警察職業(yè)保障制度?！边@里的關鍵在于建立和完善司法人員的分類管理制度。所謂分類管理，就是將司法機關內(nèi)部的各種人員，按其性質(zhì)和職能分為司法人員、司法輔助人員、司法行政人員等等，各種人員按不同的標準招錄、使用、晉升，并提供相應的有差別的待遇及各類保障。

這樣一來，就會產(chǎn)生兩個主要功效：一是使法官和檢察官等司法人員的地位提升了，待遇也相應地改善了;二是使司法人員能夠擺脫司法行政等方面的干預和影響，有助于獨立行使司法權，同時也有助于司法人員專業(yè)化發(fā)展，提高司法素養(yǎng)。

可見，司法人員的分類管理制度在本質(zhì)上是提高法官和檢察官的相對獨立性和待遇保障，由此激發(fā)司法人員的積極性和敬業(yè)精神，將優(yōu)秀的人才吸引到司法隊伍中來，同時也有助于克服司法懈怠和司法腐敗，確保依法獨立公正行使審判權檢察權的實現(xiàn)。

匯報人：xiexiebang