第一篇：在推進(jìn)體制改革中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)

在推進(jìn)體制改革中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)

龔維斌

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。黨的十八大報(bào)告指出，要在創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。我國(guó)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域歷史欠賬較多，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的狀況還沒(méi)有根本改變，人民群眾對(duì)加快解決民生領(lǐng)域突出問(wèn)題的期盼也在提高。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的任務(wù)非常繁重。

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革。社會(huì)體制涉及人與人的關(guān)系、人與社會(huì)的關(guān)系，涉及不同社會(huì)群體之間的關(guān)系、政府與社會(huì)的關(guān)系。加快推進(jìn)社會(huì)體制改革，能為全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，加快服務(wù)型政府建設(shè)；加快事業(yè)單位改革步伐，促進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)，提高公共資源使用效率和效益；改革和完善社會(huì)組織管理體制，加大社會(huì)組織培育力度，規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)組織健康發(fā)展；改革和完善社區(qū)管理體制，擴(kuò)大社區(qū)自治范圍，增強(qiáng)社區(qū)自制能力；研究和制定以家庭為單位的社會(huì)政策，充分發(fā)揮家庭在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中的作用；加快戶籍制度改革，暢通社會(huì)流動(dòng)渠道；擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民訴求表達(dá)和政治參與渠道，平等保護(hù)城鄉(xiāng)居民合法權(quán)益。此外，還應(yīng)造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，發(fā)揮專業(yè)社會(huì)人才的作用。

第二篇：加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和加快推進(jìn)社會(huì)體制改革定稿

論科學(xué)發(fā)展觀對(duì)解決當(dāng)前民生問(wèn)題的指導(dǎo)意義

摘要：關(guān)注民生是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，科學(xué)發(fā)展觀要求以人為本，科學(xué)發(fā)展觀要求全面發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀要求協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是解決民生問(wèn)題的指導(dǎo)思想和基本原則。發(fā)展是解決民生問(wèn)題的基礎(chǔ)，讓全體人民共享改革成果是發(fā)展的最終目的，必須堅(jiān)持以人為本，著力解決人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：民生、科學(xué)發(fā)展觀、意義、背景、地位、指導(dǎo)作用

十八大指出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革。要從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加快以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)步伐，完善社會(huì)領(lǐng)域體制機(jī)制，更好推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

一、更加自覺(jué)地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要意義

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展相輔相成。改革開(kāi)放以來(lái)，在我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)大背景的基礎(chǔ)上，社會(huì)建設(shè)雖有很大進(jìn)步，但仍是一塊“短板”。這個(gè)問(wèn)題解決不好，不僅會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，也會(huì)拖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“后腿”。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能自動(dòng)帶來(lái)民生改善和社會(huì)進(jìn)步。我國(guó)發(fā)展到今天，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，既是提高民生質(zhì)量的迫切需要，也是建設(shè)現(xiàn)代國(guó)家的基本要求?，F(xiàn)在也有條件逐步解決好這個(gè)問(wèn)題。需要按照推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的要求，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，著力加強(qiáng)社會(huì)民生建設(shè)。1

二、把保障和改善民生放在更加突出的地位

民生一頭連著民利和民心，一頭連著內(nèi)需和發(fā)展，既是發(fā)展的根本目的，又是發(fā)展的有效途徑。群眾吃穿用問(wèn)題基本解決后，對(duì)住房、教育、醫(yī)療、文化等需求不斷增長(zhǎng)。做好民生工作，不僅可以直接改善老百姓生活條件和環(huán)境，而且能夠擴(kuò)大消費(fèi)、增加投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做好民生工作，還能夠提高人們健康、文化、科技等素質(zhì)，這有利于發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力。因此，重視這項(xiàng)工作，把保障和改善民生放在社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的位置。

三、著力構(gòu)筑保障基本民生的安全網(wǎng) 1 本書(shū)編寫組：《十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》 北京人民出版社出版2012年11月第一版第25頁(yè)

保障和改善民生，提供公共服務(wù)，合理區(qū)分基本需求與非基本需要。政府要著力?；荆瑯?gòu)筑起使群眾能夠安心生產(chǎn)生活的保障網(wǎng)，這是政府公共服務(wù)的基本職責(zé)?？椘鸨；镜陌踩W(wǎng)，努力做到全覆蓋，在保障對(duì)象上面向全體居民，在制度上不留空白，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；還要努力做到可持續(xù)，堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)的基本路徑，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)，盡力而為，量力而為，在發(fā)展中逐步提高保障水平。近年來(lái)，政府實(shí)施保障房建設(shè)、醫(yī)改、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障水平。實(shí)施保障房建設(shè)、醫(yī)改、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老等民生工程，在?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制上邁出重要步伐。十八大明確今后還要實(shí)施好重大民生工程，大力推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，鞏固和發(fā)展全民醫(yī)保成果，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)推進(jìn)安居工程建設(shè)，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活，這對(duì)于我們老百姓來(lái)講可謂最大的福祉。

四、加快推進(jìn)民生建設(shè)的指導(dǎo)作用

十八大報(bào)告中明確民生和社會(huì)建設(shè)實(shí)際資源配置、機(jī)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力和保障。社會(huì)領(lǐng)域改革與經(jīng)濟(jì)、文化乃至政治等領(lǐng)域改革密切相關(guān)，把轉(zhuǎn)方式貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)全過(guò)程和各領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)。改革的重要原則是促進(jìn)社會(huì)公正、保障機(jī)會(huì)公平。加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平公義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，重點(diǎn)推進(jìn)教育公平、就業(yè)公平、創(chuàng)業(yè)公平，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。同時(shí)，加快建立確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序的體制機(jī)制，形成科學(xué)有序的社會(huì)管理體制及相應(yīng)機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體系，從而形成建設(shè)和諧社會(huì)人人有責(zé)、人人共享的生動(dòng)局面。推進(jìn)社會(huì)體制改革，要堅(jiān)持政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、事業(yè)和產(chǎn)業(yè)分開(kāi)、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi)，深化事業(yè)單位分類改革，完善社會(huì)發(fā)展政策，在保證基本公共服務(wù)的前提下，發(fā)展社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)，培養(yǎng)文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成多元發(fā)展格局，滿足居民多樣化需求。2

一是需要努力辦好人民滿意的教育。教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美2本書(shū)編寫組：《十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》 北京人民出版社出版2012年11月第一版第26頁(yè)

全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

二是需要千方百計(jì)增加居民收入。實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。

三是需要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。社會(huì)保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的一項(xiàng)基本制度。堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度建立兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制。健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系。健全社會(huì)保障經(jīng)辦管理體制，建立更加便民快捷的服務(wù)體系。

四是需要提高人民健康水平。健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求。堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制要求，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國(guó)民健康政策，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全全民醫(yī)保體系，建立重特大疾病保障和救助機(jī)制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1] 十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本人民出版社2012（13-32）

[2] 重慶晚報(bào)數(shù)字報(bào)2012年11月9日 星期 五第七版《在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)》

第三篇：推進(jìn)社會(huì)體制改革是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、全面建成小康社會(huì)

推進(jìn)社會(huì)體制改革是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、全面建成小康社會(huì)

魏禮群

推進(jìn)社會(huì)體制改革是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是全面深化改革、完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要內(nèi)容。黨的十八大報(bào)告把加快推進(jìn)社會(huì)體制改革放在突出位置，第一次把加快形成社會(huì)管理體制、基本公共服務(wù)體系、現(xiàn)代社會(huì)組織體制和社會(huì)管理機(jī)制等概括為構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)體制的基本目標(biāo)任務(wù)。這是對(duì)近年來(lái)我國(guó)社會(huì)體制改革理論探索和實(shí)踐創(chuàng)新成果的新升華，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)體制改革、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)現(xiàn)代化具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

社會(huì)體制改革的總體目標(biāo)、基本任務(wù)和重點(diǎn)工作

加快推進(jìn)社會(huì)體制改革的總體目標(biāo)，從根本上說(shuō)就是構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)體制。黨的十八大報(bào)告提出：“要圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。”可以說(shuō)，這“四個(gè)加快”就是深化社會(huì)體制改革的基本任務(wù)和基本要求，它們之間既密切聯(lián)系，又各有側(cè)重。社會(huì)管理體制側(cè)重于明確各類社會(huì)主體作用，保持社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)、富有活力、有序運(yùn)行；基本公共服務(wù)體系側(cè)重于滿足公眾基本需求，保障和改善民生；現(xiàn)代社會(huì)組織體制側(cè)重于創(chuàng)新社會(huì)治理方式，充分發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用；社會(huì)管理機(jī)制側(cè)重于社會(huì)全過(guò)程重要環(huán)節(jié)的調(diào)節(jié)、治理。這些方面構(gòu)成了新型社會(huì)體制的基本框架和主要支柱。

加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，是加快社會(huì)體制改革的根本任務(wù)。黨的十八大報(bào)告對(duì)社會(huì)管理體制作出新概括，將黨的十六屆四中全會(huì)提出的建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的“社會(huì)管理格局”提升為“社會(huì)管理體制”，并把“法治保障”納入社會(huì)管理體制，形成了社會(huì)管理體制有機(jī)聯(lián)系、密不可分的科學(xué)布局。概括地說(shuō)，黨委領(lǐng)導(dǎo)是核心，應(yīng)發(fā)揮各級(jí)黨委在社會(huì)管理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；政府負(fù)責(zé)是關(guān)鍵，各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，明確部門責(zé)任，健全職責(zé)體系，培育社會(huì)組織，創(chuàng)新公共政策體系；社會(huì)協(xié)同是依托，應(yīng)發(fā)揮各類社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織、社會(huì)單位的協(xié)助配合作用，特別是支持和促進(jìn)社會(huì)組織體系發(fā)展，健全基層服務(wù)和社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)社會(huì)管理專業(yè)化、組織化、社會(huì)化；公眾參與是基礎(chǔ)，應(yīng)發(fā)揮人民群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，形成社會(huì)治理人人參與、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面；法治保障是基石，應(yīng)發(fā)揮法治在社會(huì)管理中的保障作用，全面落實(shí)依法治國(guó)方略，把社會(huì)管理納入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道。

加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，是加快社會(huì)體制改革的重要方面。政府主導(dǎo)，就是明確政府在提供基本公共服務(wù)中的主導(dǎo)作用。應(yīng)建立中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方為主、統(tǒng)一與分級(jí)相結(jié)合的基本公共服務(wù)體制，完善公共財(cái)政體系，增加公共財(cái)政投入。同時(shí)，積極探索政府與企事業(yè)單位、各類社會(huì)組織和城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織在社會(huì)管理中有效銜接與良性互動(dòng)的體制，著力創(chuàng)新政府提供公共服務(wù)方式，推進(jìn)公共服務(wù)供給多元化、多樣化。覆蓋城鄉(xiāng)，就是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)對(duì)象覆蓋全體人民，著力編織覆蓋全社會(huì)、保障基本民生的安全網(wǎng)，使人人共享基本公共服務(wù)?？沙掷m(xù)，就是立足我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、循序漸進(jìn)。

加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，是加快社會(huì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。黨的十八大充分肯定社會(huì)組織在社會(huì)建設(shè)中的重要作用，并為加快形成現(xiàn)代社會(huì)組織體制指明了方向。深化社會(huì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和社會(huì)的關(guān)系，處理好政府管理與社會(huì)自治的關(guān)系，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)運(yùn)行規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。為此，一是實(shí)行政社分開(kāi)，即行政權(quán)力與社會(huì)自治權(quán)利分開(kāi)。同時(shí)，加快政府職能轉(zhuǎn)變和行政體制改革。政府要向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能，充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用。二是實(shí)行權(quán)責(zé)明確，通過(guò)法律明確規(guī)定社會(huì)組織的權(quán)利和責(zé)任，權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一、相對(duì)等。三是實(shí)行依法自治，以法律為自治準(zhǔn)繩。應(yīng)根據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展需要，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，加快培育和規(guī)范發(fā)展各類社會(huì)組織、社會(huì)企業(yè)，尤其是公益類、服務(wù)類、慈善類社會(huì)組織，健全符合我國(guó)國(guó)情的新型城鄉(xiāng)社區(qū)組織，給社會(huì)組織以更充分的信任和更廣闊的發(fā)展空間。

加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制，是加快社會(huì)體制改革的基本要求。源頭治理是治本之策。應(yīng)將社會(huì)管理的關(guān)口前移，樹(shù)立民生為先、服務(wù)為先理念，切實(shí)保障和改善民生，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。動(dòng)態(tài)管理是化解之策。應(yīng)建立健全訴求表達(dá)、矛盾調(diào)解、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解社會(huì)矛盾，保持社會(huì)平穩(wěn)有序運(yùn)行。應(yīng)急處置是保全之策。應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，圍繞提高預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置能力，建立主動(dòng)防控和應(yīng)急處置相結(jié)合、傳統(tǒng)方式和現(xiàn)代手段相結(jié)合的公共安全體系，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)和妥善處置突發(fā)事件。

加快社會(huì)體制改革應(yīng)把握好幾個(gè)問(wèn)題

堅(jiān)持正確方向。加快推進(jìn)社會(huì)體制改革，必須始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的根本方向。社會(huì)體制改革同經(jīng)濟(jì)體制等方面改革一樣，都是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，而不是改弦易轍。我們要以世界眼光和寬廣胸懷積極借鑒世界各國(guó)社會(huì)治理文明的有益成果，但絕不能照抄照搬別國(guó)經(jīng)驗(yàn)、別國(guó)模式。要自覺(jué)抵制各種錯(cuò)誤思想和主張的影響，確保社會(huì)體制改革沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)。

堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí)和制度導(dǎo)向。每個(gè)時(shí)代都有屬于它自己的問(wèn)題，深化社會(huì)體制改革就是一個(gè)解決當(dāng)代中國(guó)社會(huì)問(wèn)題的過(guò)程。我國(guó)發(fā)展的階段性特征決定了我們?cè)诩訌?qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理過(guò)程中面臨許多與別的時(shí)代、別的國(guó)家不同的社會(huì)問(wèn)題，特別是社會(huì)管理體制問(wèn)題、社會(huì)建設(shè)中與群眾利益密切相關(guān)的問(wèn)題比較突出。這些就是時(shí)代的呼聲。必須樹(shù)立強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，提出解決問(wèn)題的可行辦法。同時(shí)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重加強(qiáng)制度建設(shè)。

堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一。我國(guó)社會(huì)治理文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深。加快社會(huì)體制改革，應(yīng)高度重視繼承我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)治理文明優(yōu)秀成果，包括重視道德教化和家庭的作用；也應(yīng)高度重視繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨在推動(dòng)社會(huì)建設(shè)中形成的鮮明的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)以及群眾工作優(yōu)勢(shì)，這是中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)體制的基本內(nèi)核和可靠支柱。同時(shí)，必須與時(shí)俱進(jìn)、革故鼎新，勇于用時(shí)代發(fā)展要求審視社會(huì)建設(shè)現(xiàn)狀，推進(jìn)社會(huì)管理理念創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，努力使社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

堅(jiān)持在各方面體制改革協(xié)同配合中推進(jìn)。加快社會(huì)體制改革是全面深化改革、完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的有機(jī)組成部分，必須與其他方面體制改革相協(xié)調(diào)、相配合，在全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、生態(tài)體制改革創(chuàng)新中統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。應(yīng)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)體制改革為重點(diǎn)，加大改革力度，帶動(dòng)和促進(jìn)其他方面改革。把握好各方面體制改革相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的規(guī)律，審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，全面協(xié)調(diào)地加以推進(jìn)。

堅(jiān)持加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和鼓勵(lì)基層創(chuàng)造相結(jié)合。構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)體制、實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化，是一個(gè)新的重大課題，需要積極穩(wěn)妥推進(jìn)。應(yīng)堅(jiān)持30多年來(lái)行之有效的“摸著石頭過(guò)河”的領(lǐng)導(dǎo)改革方法。重視加強(qiáng)社會(huì)體制改革的頂層設(shè)計(jì)和宏觀指導(dǎo)，從國(guó)家發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度系統(tǒng)研究社會(huì)體制改革的目標(biāo)、任務(wù)以及路線圖、時(shí)間表，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。同時(shí)，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，善于總結(jié)社會(huì)體制改革中的實(shí)踐創(chuàng)造，鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、勇于創(chuàng)新、敢于突破，及時(shí)推廣新鮮經(jīng)驗(yàn)。

第四篇：以體制改革推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

與“十一五”規(guī)劃對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出的五個(gè)要求（“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”）相比，胡錦濤12日的講話和昨天溫家寶的講話中都增加了改革方面的內(nèi)容。我們理解，這是因?yàn)?，要建設(shè)新農(nóng)村，首先必須激發(fā)農(nóng)村自身的活力。而要激發(fā)農(nóng)村自身的活力，就必須充分發(fā)揚(yáng)和尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持和完善改革開(kāi)放以來(lái)被實(shí)踐證明行之有效的制度和政策，全面深化農(nóng)村改革。就此而論，改革是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上述五個(gè)目標(biāo)的途徑。

當(dāng)前，農(nóng)村還存在許多關(guān)系其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、影響農(nóng)民切實(shí)利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題急需通過(guò)改革來(lái)給予解決。比如，市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)育還很不成熟，市場(chǎng)配置資源的機(jī)制尚不健全，農(nóng)戶沒(méi)有真正成為完整意義上的市場(chǎng)主體，生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)育明顯不足。再如，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不靈活，未能建立健全有效的土地流轉(zhuǎn)與集中機(jī)制，妨礙了土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。又如，國(guó)家支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策體系也尚未形成，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，生產(chǎn)潛力下降，農(nóng)村公益福利事業(yè)的投入嚴(yán)重滯后于城市。此外，在城市化過(guò)程中，不清晰的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度為侵害農(nóng)民的利益提供了可能，等等。

所以，在新農(nóng)村建設(shè)中，需要推進(jìn)一場(chǎng)以鞏固稅費(fèi)改革成果為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，這也是從農(nóng)村當(dāng)前情形出發(fā)而可以迅速推行的改革。取消農(nóng)業(yè)稅的積極意義是顯而易見(jiàn)的，但也使農(nóng)村原有的深層次矛盾更加凸顯。如何遏止各種亂收費(fèi)亂攤派亂罰款卷土重來(lái)，避免農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈；怎樣從財(cái)力上保證基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)等。這些問(wèn)題都與農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)利益密切相關(guān)。因此，圍繞鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果，必然要提出加快推進(jìn)涉及面更廣、層次更深的農(nóng)村綜合改革的任務(wù)。

建設(shè)新農(nóng)村，單有基礎(chǔ)設(shè)施、文化、教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品和人居環(huán)境的改善是不夠的，還須升級(jí)軟環(huán)境，如科學(xué)化的管理、良好的民風(fēng)習(xí)俗等方面的培養(yǎng)。而這一切，都要有完善的融資環(huán)境和足夠的資金保障作支撐。溫家寶在講話中就指出，要下決心調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，將國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。今年，要做到國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金的增量高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金總量高于上年。

有了國(guó)家財(cái)政的大力支持作為保證，在農(nóng)村綜合改革和新農(nóng)村建設(shè)中，還應(yīng)該積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革。世界多數(shù)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中，長(zhǎng)期的政策性金融都起了重要作用，中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)在缺的就是這種長(zhǎng)期的政策性金融。

在全面推進(jìn)農(nóng)村的綜合改革中，還有一個(gè)重點(diǎn)是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，逐步建立精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度。作為農(nóng)村稅費(fèi)改革配套措施之一的鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)改革，幾年實(shí)施下來(lái)的效果并不理想。特別是村級(jí)組織，因原有農(nóng)村收費(fèi)項(xiàng)目被取消，而新的收入來(lái)源———國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付維持村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和村干部誤工補(bǔ)貼都不夠，更不用說(shuō)興辦村級(jí)公益事業(yè)了。

當(dāng)然，在全面推進(jìn)農(nóng)村改革中，必須強(qiáng)調(diào)要保持土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度等行之有效的制度，這是前提。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何建設(shè)新農(nóng)村，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新的課題。從農(nóng)村情況來(lái)看，改革是其中不可缺少的一環(huán)。只有深化改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新，才能鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革已經(jīng)取得的成果，也才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。

第五篇：在創(chuàng)新中推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

近年來(lái)，海門市狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，堅(jiān)持在制度、管理、監(jiān)督上求新求變，使機(jī)關(guān)作風(fēng)、工作效能得到了明顯改觀。該市在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中注重抓好三個(gè)“創(chuàng)新”。

創(chuàng)新制度。一是把公示承諾制與政務(wù)公開(kāi)制進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。該市衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)行了以“公示制、清單制、查詢制”為重點(diǎn)的院務(wù)公開(kāi)制度，使患者一看就明白、一問(wèn)就知道。目前，該市各級(jí)醫(yī)院醫(yī)患糾紛數(shù)量大幅降低，經(jīng)濟(jì)效益明顯增長(zhǎng)。二是實(shí)施廉政保證金制度。規(guī)定將工作人員工資以外一定比例的待遇作為廉政保證金，存入個(gè)人廉政賬戶。工作人員如在工作中失職或有違紀(jì)違規(guī)行為，則被扣除一定比例的保證金。三是建立回訪制度。該市各機(jī)關(guān)在問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立了對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行定期回訪的制度，將納諫方式制度化、規(guī)范化。海門工商局變過(guò)去的受處罰當(dāng)事人找上門為現(xiàn)在的機(jī)關(guān)工作人員主動(dòng)下基層，對(duì)萬(wàn)元以上案件進(jìn)行逐一回訪，傾聽(tīng)當(dāng)事人意見(jiàn)，及時(shí)改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)。近年該局共回訪了１３８０人，采納了４７條意見(jiàn)和建議。四是建立評(píng)估制度。市效能投訴辦公室對(duì)所有單位的效能建設(shè)進(jìn)行量化考核，考評(píng)結(jié)果作為市委、市政府評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。

創(chuàng)新管理。一是完善制度內(nèi)容，使制度更加切合實(shí)際。該市審批服務(wù)中心對(duì)原有的規(guī)章制度進(jìn)行了整合，把原來(lái)的十多個(gè)文件提煉成“一規(guī)劃三文件”，方便了服務(wù)對(duì)象，優(yōu)化了辦事環(huán)境。二是創(chuàng)新服務(wù)辦法。在堅(jiān)持原有公示承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，該市各機(jī)關(guān)積極推出服務(wù)新舉措，方便基層和群眾。審批服務(wù)中心實(shí)行了導(dǎo)批制、節(jié)假日審批預(yù)約制等便民措施；環(huán)保局推行“準(zhǔn)時(shí)辦、延時(shí)辦、限時(shí)辦、加時(shí)辦、臨時(shí)辦”的“五時(shí)”服務(wù)，做到特事特辦、急事急辦。該局今年上半年辦理審批項(xiàng)目４７５個(gè)，沒(méi)有受到服務(wù)對(duì)象的任何投訴；質(zhì)監(jiān)局對(duì)１０種輕微違法行為實(shí)行“首查不罰”制，以教育整改為主。三是積極推行計(jì)算機(jī)管理，方便群眾，提高效率。該市稅務(wù)系統(tǒng)不但做到系統(tǒng)內(nèi)微機(jī)聯(lián)通，而且系統(tǒng)與銀行聯(lián)網(wǎng)，方便企業(yè)扣劃稅款。市審批服務(wù)中心、地稅局在服務(wù)大廳設(shè)立電子觸摸屏，方便群眾查詢服務(wù)流程、辦事要求。海門工商局在網(wǎng)上開(kāi)通行風(fēng)和效能投訴熱線，隨時(shí)接受群眾的咨詢和意見(jiàn)。

創(chuàng)新監(jiān)督。一是上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。該市對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部門實(shí)行南通監(jiān)管部門、本市職能部門、基層群眾和服務(wù)對(duì)象上下三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，確保上級(jí)決策貫徹落實(shí)，群眾利益得到保障。二是隨機(jī)暗訪監(jiān)督。市投訴辦對(duì)機(jī)關(guān)辦事環(huán)境、工作人員服務(wù)態(tài)度、在崗在位情況進(jìn)行不定時(shí)暗訪檢查，通過(guò)媒體及時(shí)曝光，警示少數(shù)低效、懶散者，弘揚(yáng)先進(jìn)。三是電子網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體公開(kāi)監(jiān)督。該市各機(jī)關(guān)部門公開(kāi)投訴舉報(bào)電子信箱，極大地方便了群眾反映問(wèn)題。報(bào)社、電視臺(tái)開(kāi)辟監(jiān)督欄目，將機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)、執(zhí)法情況置于公眾視線之內(nèi)，形成了濃厚的～監(jiān)督氛圍。四是強(qiáng)化自我監(jiān)督。該市各機(jī)關(guān)部門采取種種措施，加強(qiáng)自我約束、自我監(jiān)督、自我規(guī)范。該市建設(shè)局成立了作風(fēng)與效能監(jiān)管中隊(duì)，對(duì)公用事業(yè)、市政養(yǎng)護(hù)、綠化亮化、城管執(zhí)法進(jìn)行每天１８小時(shí)不間斷監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)發(fā)出２４小時(shí)限期整改通知書(shū)，每月通報(bào)整改情況，對(duì)違規(guī)人員實(shí)行一次查實(shí)待崗制。市公安局開(kāi)設(shè)了局長(zhǎng)電子郵件信箱，設(shè)立了６４只意見(jiàn)箱、５５個(gè)接待室，邀請(qǐng)１５８名社會(huì)各界人士擔(dān)任警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員，接受全方位監(jiān)督。