第一篇：論文：睿智果斷,深化社會體制改革

十八大報告指出：“全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型?！?/p>

近年來，在科學發(fā)展觀的指導(dǎo)以及建設(shè)社會主義和諧社會的推動下，我國社會管理體制改革受到了黨和政府以及社會各界的廣泛關(guān)注和重視，出臺了一系列政策法規(guī)文件，各地結(jié)合當?shù)貙嶋H積極探索新型社會管理體制，取得了一定的成效，以改善民生為重點的社會建設(shè)得到加強，服務(wù)型政府建設(shè)進入快車道，基層社區(qū)建設(shè)有序推進，社會組織有所發(fā)展，社會安全體制建設(shè)得到加強，困難群體的社會權(quán)益受到重視。但是，由于社會結(jié)構(gòu)深刻變遷，社會需求結(jié)構(gòu)深刻變化，我國社會管理體制仍然不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，影響社會和諧穩(wěn)定的因素大量存在甚至有增加的趨勢，迫切需要進一步深化社會管理體制改革。

現(xiàn)階段，我們的社會管理體制中存在一定問題，如

（一）社會管理理念不夠準確；

（二）社會管理主體不夠多元化；

（三）社會管理方式不夠靈活；

（四）社會管理法規(guī)不健全；

（五）社會管理載體不夠明確；

（六）社會管理人才缺乏；

（七）社會管理體制滯后等，針對這些問題，我們要充分認識以更大的政治勇氣和智慧不失時機深化重要領(lǐng)域改革的重要意義，深刻領(lǐng)會深化重要領(lǐng)域改革的要求，學習貫徹黨的十八大關(guān)于社會建設(shè)的精神，深化社會管理體制改革，推動社會管理的科學發(fā)展。

社會管理方面的諸多問題帶來直接后果是社會管理效果不夠好，社會問題和社會矛盾增多，社會和諧穩(wěn)定壓力增大。新世紀以來，我國大規(guī)模的群體性事件頻繁發(fā)生，群眾上訪數(shù)量居高不下，從根本上說，根源于經(jīng)濟發(fā)展的同時社會管理工作沒有跟上，社會管理體制改革嚴重滯后，政府的公信力下降。

我國社會管理體制種種弊端的根本原因在于其仍然帶有很強的計劃經(jīng)濟時期社會管理的特征，不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件下社會發(fā)展的需要，行政管理體制改革不到位，城鄉(xiāng)分治格局尚未完全破除，社會組織管理體制滯后，社區(qū)建設(shè)和管理體制改革進展緩慢，把握社會輿論和社會心態(tài)缺少經(jīng)驗等因素都成為極大制約社會體制改革的因素。

對此，我們要深刻領(lǐng)會深化重要領(lǐng)域改革的要求，以更大的政治勇氣和智慧，抓準時機，采取一系列措施深化社會體制改革。

今后一段時間，我國應(yīng)加快社會建設(shè)，進一步創(chuàng)新社會管理體制，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會管理體制。我國社會管理體制改革的總體思路應(yīng)該：堅持以人為本，著眼促進公平正義，尊重和保障人民群眾的權(quán)益，更加重視和關(guān)心困難群體的社會權(quán)利保護；暢通社會利益訴求表達渠道，注意傾聽和反映人民群眾的社會需求，準確把握社會心態(tài)，立足社會主義初級階段基本國情，以有效的形式引導(dǎo)人民群眾樹立恰當?shù)墓嚼砟詈秃侠淼睦嬖V求；兼顧各方面的社會利益，建立合理的利益調(diào)節(jié)機制，建立合理的改革成本分攤和補償機制；以深化行政體制改革和事業(yè)單位改革為抓手，以政府放權(quán)和社會組織自治為重點，以戶籍制度改革為突破口，大力發(fā)展社會組織，推進和諧社區(qū)建設(shè)；加大公共財政對于社會建設(shè)的投入力度，整合各方面社會管理資源，理順社會管理主體之間的關(guān)系，進一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、公眾參與、社會協(xié)同”的社會管理新格局，促進社會和諧發(fā)展。

圍繞深化社會管理體制改革的總體思路，需要重點推進以下幾個方面的改革和發(fā)展：

一、強化政府社會管理和公共服務(wù)職能。加大公共財政投入力度，合理用好財政資金，形成不同層級政府間的合理職責分工，縮小地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)的差距，改革公共服務(wù)的提供方式。

二、大力發(fā)展社會組織。合理調(diào)整和改革現(xiàn)行監(jiān)管模式，加快改革和規(guī)范現(xiàn)有社會組織，加快社會領(lǐng)域改革開放步伐。

三、加快事業(yè)單位改革。要從人事制度、工資制度、財政投入制度和社會保險制度四個方面推進事業(yè)單位改革。

四、改革戶籍制度。以正確的城市化發(fā)展道路推進戶籍制度改革，加快社會福利和社會保障與戶籍制度脫鉤的步伐。

五、推進和諧社區(qū)建設(shè)和管理。進一步深化社區(qū)管理體制改革，大力推進公共服務(wù)體系建設(shè)。另外，還要加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；積極開展社區(qū)活動，增強社區(qū)建設(shè)的活力；建立和完善籌資機制，解決社區(qū)建設(shè)經(jīng)費問題。

六、暢通利益訴求表達渠道。要進一步拓寬民意表達的渠道，真正發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系群眾廣泛的優(yōu)勢。要重點解決好群眾越級信訪量居高不下的問題。

七、培育社會主義核心價值觀。抓好《突發(fā)事件應(yīng)對法》的貫徹落實，以“一案三制”為抓手推進應(yīng)急管理，加強突發(fā)公共事件的監(jiān)測和信息報告工作，強化領(lǐng)導(dǎo)和管理問責。

八、加強應(yīng)急管理工作。抓好《突發(fā)事件應(yīng)對法》的貫徹落實，以“一案三制”為抓手推進應(yīng)急管理工作，加強突發(fā)公共事件的監(jiān)測和信息報告工作，強化領(lǐng)導(dǎo)和管理問責。

九、培養(yǎng)和使用好社會工作人才。有計劃地抓好社會工作人才培養(yǎng)，重視社會工作人才的使用，研究和宣傳社會工作。

十、嚴格依法實施社會管理。加強社會管理領(lǐng)域立法工作、嚴格依法行政、建立科學有效的社會管理政績評價體系。

深化社會管理體制改革，已經(jīng)成為鞏固黨的執(zhí)政地位和維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)幸福安康、確保社會科學發(fā)展的迫切要求。我們要著力解決好經(jīng)濟社會發(fā)展的一些突出矛盾和問題，就必須在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上邁出實質(zhì)性步伐，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，不斷促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，為全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強大動力和體制保障。

第二篇：九 深化社會體制改革

九 深化社會體制改革

廣東要加強社會建設(shè)，必須破除阻礙社會建設(shè)的體制機構(gòu)障礙，激發(fā)全社會的活力和創(chuàng)造力。這就需要像當年推進改革開放和經(jīng)濟建設(shè)一樣的氣魄和胸懷，推進和深化社會管理體制相關(guān)領(lǐng)域的改革，強化政府社會建設(shè)職能，創(chuàng)新社會管理運行機構(gòu)，為社會建設(shè)注入強勁動力。

（一）強化政府社會建設(shè)職能

社會管理體制改革必須從深化行政體制改革、創(chuàng)新政府公共服務(wù)和管理機構(gòu)入手。這主要是加大向社會簡政放權(quán)力度，將原來政府承擔的社會管理和服務(wù)的一些職能轉(zhuǎn)移到社會組織和其他機構(gòu)承擔，推動“萬能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變。

第一，加大對社會簡政放權(quán)力度。深入推進政企、政資、政事、政府與市場中介組織分開。制訂并公布各級政府轉(zhuǎn)移社會服務(wù)于管理事項目錄，依法將行業(yè)管理與協(xié)調(diào)、社會微觀事物服務(wù)與管理、技術(shù)與管理、技術(shù)和市場服務(wù)等職能轉(zhuǎn)移給具有資質(zhì)條件的社會組織。第二，建立健全政府購買服務(wù)制度。政府率先重點在公益服務(wù)類、工商經(jīng)濟類、學術(shù)聯(lián)誼類、咨詢經(jīng)紀類、鑒證評估類、公證仲裁類社會組織開展購買社會服務(wù)。

第三，深化行政審批制度改革。建立行政評估動態(tài)評估、管理和制度，使市場機制能夠有效調(diào)節(jié)、社會組織能夠自律管理，通過質(zhì)量認證和事后監(jiān)管等能夠達到管理目標的事項，不再實行審批管理。推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批。第四，加大政府資源向社會建設(shè)的投入。這主要是推動政府人力、物力、財力向社會建設(shè)領(lǐng)域傾向。

（二）創(chuàng)新社會服務(wù)管理運行機構(gòu)

創(chuàng)新社會服務(wù)管理，必須建立與其相匹配的運行機制。我們要通過先行先試和探索創(chuàng)新，加強社會建設(shè)領(lǐng)域改革的制度設(shè)計和經(jīng)驗推廣。

為創(chuàng)新社會服務(wù)管理運行機制，重點開展以下活動：

第一，深入推進大部門體制改革。對市場監(jiān)管、環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共安全等領(lǐng)域的機構(gòu)進行共和設(shè)計，加快建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制。第二，深化富縣強鎮(zhèn)和簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革。加大簡政放權(quán)力度，推動各級政府職責關(guān)系法定化，增強基層政府社會管理和公共服務(wù)能力。強化對縣鎮(zhèn)權(quán)利的監(jiān)督約束，開展市、縣（市、區(qū)）城區(qū)行政管理扁平化和中心鎮(zhèn)改革試點。

第三，健全和規(guī)范集政務(wù)公開、行政審批、電子政務(wù)、信息發(fā)布、投訴受理等于一體是各級綜合政務(wù)服務(wù)體系。實行實體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳相結(jié)合。至“十二五”期末，全省實現(xiàn)80%以上行政審批和全部公共資源交易、政府采購等事項“一站式”集中辦事。第四，推進政府透明化改革。建立健全政務(wù)信息公開監(jiān)督和投訴機制。

（三）推進法定機構(gòu)改革試點

法定機構(gòu)是依特定立法設(shè)立，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進行監(jiān)管，具有獨立法人地位的機構(gòu)。法定機構(gòu)是社會建設(shè)的重要主體，要按照職責法定、決策民主、執(zhí)行高效、監(jiān)管到位的原則，積極穩(wěn)妥開展法定機構(gòu)改革試點工作。

第一，推進法定機構(gòu)改革試點。選擇部分省直部門所屬機構(gòu)和城市，率先在專業(yè)性、行業(yè)性較強的領(lǐng)域開展法定機構(gòu)試點，取得經(jīng)驗后逐步在全省推廣。探索政府決策和執(zhí)行職能相對分離，構(gòu)建多元的政策執(zhí)行主體格局。

第二，建立和完善法定機構(gòu)監(jiān)管體制。實行立法規(guī)管、行證委任、績效合同等方式，建立和完善法定機構(gòu)監(jiān)管體制。改革人事制度，建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)。堅持透明運作，全面公開法定機構(gòu)的職責、人事、財務(wù)、工作流程等信息。

第三，分類推進事業(yè)單位改革。調(diào)整優(yōu)化布局，創(chuàng)新管理模式，逐步將事業(yè)單位行政職能劃歸行政機構(gòu)，將經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)，對公益類事業(yè)單位強化其公益屬性。逐步取消行政級別，配套開展事業(yè)單位人事，經(jīng)費、收入分配等改革。第四，推動群團組織體制改革，強化社會服務(wù)職能。

十 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

加強廣東社會建設(shè)必須提供組織、隊伍、財力等多方面保障，這就需要根據(jù)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會建設(shè)管理格局要求，加強社會領(lǐng)域黨的建設(shè)，建立社會建設(shè)工作專門機構(gòu)、社會工作人才隊伍，加大社會建設(shè)的投入力度，并制定科學的社會建設(shè)考評體系和考核機制，使社會建設(shè)組織健全、體制完善、責任清晰。

（一）建立社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制 當今，各地黨委、政府職能部門基本圍繞經(jīng)濟建設(shè)設(shè)置，社會建設(shè)缺乏責任明確、統(tǒng)籌有力的專業(yè)機構(gòu)。社會建設(shè)必須健全組織機構(gòu)，要按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的要求，建立健全社會建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和工作組織體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實責任。重點做好以下工作：

第一，組建各級社會建設(shè)專職機構(gòu)。省、市、縣（市、區(qū)）各級黨委設(shè)立社會建設(shè)工作委員會，同時作為政府社會建設(shè)協(xié)調(diào)機構(gòu)。第二，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部組織領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)的能力。堅持專業(yè)教育和職業(yè)教育并重，加強對干部社會建設(shè)的專題培訓(xùn)，全面提升對社會建設(shè)的工作能力。

第三，制定相關(guān)配套文件和實施細則，完善社會建設(shè)政策體系。

第四，加強宣傳發(fā)動和輿論引導(dǎo)，營造社會建設(shè)的濃厚氛圍。

（二）加大社會建設(shè)投入力度

加強社會建設(shè)必須加大社會建設(shè)的投入力度。廣東要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確?；竟卜?wù)支出增長速度高于財政一般預(yù)算收入增長?！笆濉逼陂g，廣東用于改善和保障民生的財政累計投入年均增長率達到13%，五年累計投入達2萬億元左右。

重點要做好以下工作：

第一，增加對基本公共服務(wù)的財政支出。落實《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要》，逐步健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的基本公共服務(wù)體系。明確各級政府基本公共服務(wù)事權(quán)和支出責任，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保基本公共服務(wù)支出增長速度適當高于財政一般預(yù)算收入增長。

第二，建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度，逐步提高國有資本收益用于基本公共服務(wù)的比重。

第三，推進省以下財政體制改革，建立健全縣以下證權(quán)基本財力保障機制。

第四，建立多元化投入機制，加大對基層及欠發(fā)達地區(qū)射虎建設(shè)支持力度，廣泛動員社會資源提供社會服務(wù)、參與社會建設(shè)。

（三）加強社會工作人才隊伍建設(shè)

社會工作人才是治理社會“疾病”的“醫(yī)師”、是社會建設(shè)的“工程師”，在社會建設(shè)中具有舉足輕重的作用。加強社會建設(shè)，必須堅持育建并舉，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍。爭取“十二五”期末，全省實現(xiàn)每萬人中有5名社工的目標。

我省是建立專職社會工作制度的先行者。目前，深圳、東莞、廣州及珠海等市均已出臺文件，建立專職社會工作制度。截至2010年底，全省已有5026人通過全國社會工作者職業(yè)資格水平考試，從業(yè)的專職社會工作者超過2300人，成立的民辦社工機構(gòu)近百家。社會工作領(lǐng)域不斷擴大，涉及社會福利、殘障康復(fù)、勞動就業(yè)、司法橋正、社會慈善事業(yè)、青少年教育、家庭服務(wù)等、受到社會廣泛好評，為社會福利服務(wù)注入了生機和活力。

廣東加強社會工作人才隊伍建設(shè)，重點要做好以下工作：

第一，加快建立專職社會工作制度?！笆濉逼谀槿菂^(qū)基本普及專職社會工作制度；其他地區(qū)經(jīng)過試點后，組不鋪開。第二，健全社會工作的職能規(guī)范。推行職業(yè)資格認證和職業(yè)水平評價制度，建立健全職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標準。

第三。，加大對社會工作人才的培養(yǎng)力度。探索建立高校學歷教育、專業(yè)培訓(xùn)、知識普及有機結(jié)合的社會工作人才培養(yǎng)體系，教育發(fā)展民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)和人才培養(yǎng)基地，加強社會組織從業(yè)人員職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)?！笆濉逼谀?，建立4個省級社會化工作人才培育基地、50個社會工作專業(yè)重點實訓(xùn)基地。

第四，設(shè)立社會工作人才評價和激勵制度。改善社工工作條件，提高社工的薪酬福利和待遇。設(shè)立“嶺南社工節(jié)”，尊重社會工作人才。形成優(yōu)秀社工人才安心基層、服務(wù)基層、成長在基層的機制和氛圍。

第五，拓寬社會工作人才服務(wù)領(lǐng)域和發(fā)展空間。重點在城鄉(xiāng)社區(qū)。公益服務(wù)類事業(yè)單位和社會組織開發(fā)設(shè)置社會工作崗位。

（四）加強社會領(lǐng)域黨的建設(shè)

加強社會建設(shè)，必須加強社會領(lǐng)域黨的建設(shè)。利用廣東開展黨建創(chuàng)新工程的鍥機，通過社會領(lǐng)域黨建工作創(chuàng)新，推動社會服務(wù)管理創(chuàng)新，通過社會領(lǐng)域當組織和黨的工作全覆蓋，引領(lǐng)和推動社會服務(wù)管理全覆蓋。重點要做好以下工作：

第一，完善社區(qū)黨建工作格局，確保社區(qū)黨組織有專職工作人員、有辦公場所。有活動經(jīng)費。推行社區(qū)黨組織班子成員與社區(qū)居民委員會成員交叉任職。實行黨員社區(qū)登記亮牌和結(jié)對幫扶困難群眾制度。第二，加強“兩新”組織的黨建工作。積極探索指定在“兩新”組織建立黨組織的地方性法規(guī)，成立區(qū)域性“兩新”組織當工委，建立以財政撥一點、黨費給一點和黨員捐一點的“兩新”組織黨建工作經(jīng)費保障機制。

第三，完善當（團）員動態(tài)管理機制，加強外來務(wù)工人員流動黨（團）支部建設(shè)和流動黨（團）員教育、管理和服務(wù)工作。在外省籍人口較集中的地區(qū)，探索建立以地區(qū)籍為紐帶的黨（團）組織。

第四，推動社會領(lǐng)域黨建工作創(chuàng)新，完善社會領(lǐng)域黨建工作分類管理、分級負責的工作體系。

第五，推行“黨群工作一體化”黨建模式，實行黨組織和工青婦等組織組建互動、活動聯(lián)動、隊伍聯(lián)動。

第六，加強黨風廉政建設(shè)。堅持以優(yōu)良黨風促政風帶民風，大力治理慵懶散和行政不作為現(xiàn)象。堅持用制度管理權(quán)管事管人，嚴厲查處各類腐敗案件，以后腐倡廉實際成效取信于民。

（五）加強社會領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

廣東社會建設(shè)要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在促進政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧中的重要作用。堅持著眼新階層、開辟新領(lǐng)域、探索新模式，努力將統(tǒng)戰(zhàn)工作延伸、拓展到街道社區(qū)、新經(jīng)濟組織。新社會組織等社會領(lǐng)域。重點要做好以下工作：

第一，充分發(fā)揮各民族黨派、工商聯(lián)合無黨派人士才薈萃、聯(lián)系廣泛、包容性強的特殊優(yōu)勢，調(diào)動各方面社會建設(shè)的積極性。

第二，深入開展民族進步團結(jié)創(chuàng)建活動，加強城市外來少數(shù)名族服務(wù)和管理。做好宗教信教群眾工作，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。第三，發(fā)揮工商聯(lián)在社會化矛盾調(diào)解中的作用，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人9士自覺履行社會責任，積極參與光彩事業(yè)、扶貧濟困活動。

第四，做好海外僑胞和歸僑僑眷工作，廣泛利用哈內(nèi)外各種資源參與社會建設(shè)。

（六）加強責任考核

廣東社會建設(shè)的實施，必須建立工作績效的考核機制，要制定社會建設(shè)考核標準體系，作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子考核和干部選拔任用的主要依據(jù)。重點做好以下工作：

第一，各地各部門要把社會建設(shè)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。編制廣東社會建設(shè)規(guī)劃綱要，確定各地各部門目標責任。

第二，完善社會建設(shè)工作考核評價指標體系，把社會建設(shè)工作實績作為各級領(lǐng)帶班子考核和干部選拔人用的重要依據(jù)。

第三，實施改善社會建設(shè)重點工程，加強社會管理基礎(chǔ)項目建設(shè)。

第四，加強督促和考核獎懲，落實社會建設(shè)工作責任制。引入社會中介機構(gòu)。社會組織和公眾績效評價。

第三篇：深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革論文

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，適應(yīng)人民群眾日益增長的醫(yī)藥衛(wèi)生需求，不斷提高人民群眾健康素質(zhì)，是貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是維護社會公平正義、提高人民生活質(zhì)量的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重大任務(wù)。

改革開放以來醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革不盡如人意.主要存在以下問題。第一、城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，資源配置不合理，公共衛(wèi)生和農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作比較薄弱，醫(yī)療保障制度不健全。第二、藥品生產(chǎn)流通秩序不規(guī)范，醫(yī)院管理體制和運行機制不完善，政府衛(wèi)生投入不足，醫(yī)藥費用上漲過快，個人負擔過重。第三、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的所有制結(jié)構(gòu)從單一公有制變?yōu)槎喾N所有制并存；醫(yī)療機構(gòu)之間開始全面競爭，服務(wù)目標從追求公益目標為主向追求經(jīng)濟目標轉(zhuǎn)變。舊有的農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本瓦解，城鎮(zhèn)傳統(tǒng)的勞保醫(yī)療制度和公費醫(yī)療制度也遇到了很大困難。第四、藥品生產(chǎn)與流通也走向了全面市場化，競爭以及民間力量的廣泛介入使得藥品質(zhì)量下降。第五、突出表現(xiàn)為醫(yī)療服務(wù)的公平性下降和衛(wèi)生投入的宏觀效率不高，衛(wèi)生資源總體不足，結(jié)構(gòu)配置不盡合理，與經(jīng)濟發(fā)展不適應(yīng)。第六、醫(yī)療保障體系不健全，許多群眾醫(yī)療負擔沉重，公立醫(yī)療機構(gòu)運行機制出現(xiàn)了市場化的傾向，公益性質(zhì)淡化。第七、衛(wèi)生部門監(jiān)管不力，社會資金進入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域存在困難，多渠道辦醫(yī)的格局沒有形成。

我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革中一系列問題的出現(xiàn)，原因是復(fù)雜的、多方面的。但其主要原因一是以商業(yè)化、市場化為走向的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，違背了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的基本規(guī)律，將市場經(jīng)濟的原則移植到具有公益性質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中來。二是政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的管理責任缺失：如政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財政投入嚴重不足，衛(wèi)生資源的配置極不合理，對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)缺乏有效地監(jiān)管等。

二 全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

（一）樹立正確的利益觀和發(fā)展觀

衛(wèi)生事業(yè)是公益性、社會福利性事業(yè)。發(fā)展社會主義衛(wèi)生事業(yè)的根本目是為人民健康服務(wù)，我們的一切工作都必須圍繞這個中心來進行。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)不僅要依靠廣大衛(wèi)生工作者的艱苦努力、團結(jié)奮斗，更需要黨和政府、社會各界和廣大人民群眾的參與和支持。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)必須樹立正確的發(fā)展觀和利益觀，正確認識和處理局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關(guān)系，要正確處理醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、衛(wèi)生工作者與人民群眾的利益關(guān)系，做到講大局，顧整體，絕不能為了局部利益而影響衛(wèi)生改革發(fā)展全局，既要注意維護醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、衛(wèi)生工作者的利益，更要注重人民群眾利益，既要調(diào)動衛(wèi)生工作者的積極性和主動性，更要爭取社會各界和人民群眾對衛(wèi)生工作的理解與支持。要通過提供

良好服務(wù)，體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和衛(wèi)生工作者的自身價值，把醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、衛(wèi)生工作者的利益與人民群眾利益有機結(jié)合起來，著力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）加強醫(yī)療人才隊伍建設(shè)

牢固樹立人才是第一資源的觀念，用科學發(fā)展觀指導(dǎo)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，認真貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧各類人才培養(yǎng)。既要努力建設(shè)掌握高新技術(shù)、擁有尖端技能的高層次人才隊伍，又要注重建設(shè)面向基層服務(wù)、掌握適宜醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)的人才隊伍。不斷優(yōu)化人才資源配置，創(chuàng)新有利于人才成長和創(chuàng)造力發(fā)揮的管理體制和工作機制，努力提高衛(wèi)生人才隊伍的整體素質(zhì)和服務(wù)能力。

（三）突出重點，切實提高服務(wù)能力

健康是民生之本。要將讓廣大人民群眾少生病、方便看病、看得起病、能看好病作為衛(wèi)生改革與發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。必須不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的公共衛(wèi)生保障、衛(wèi)生監(jiān)督體系，落實各項公共衛(wèi)生職責，全力推進擴大免疫規(guī)劃，全面落實降消項目任務(wù)，力爭將全國傳染病發(fā)病率、孕產(chǎn)婦死亡率和嬰幼兒死亡率控制在較低水平。必須把發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生作為我們工作長期的工作

重點。發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是解決當前城鄉(xiāng)人民群眾“看病難、看病貴”問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標的有效手段。在加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的同時，必須要加快建設(shè)布局合理的城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)功能，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，創(chuàng)新運行機制，提高服務(wù)質(zhì)量；建立縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)分工協(xié)作機制，逐步實現(xiàn)社區(qū)首診、分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診，不斷推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生均衡發(fā)展，努力實現(xiàn)基本醫(yī)療服務(wù)均等化。

通過醫(yī)療改革，要找出一條適合中國特色的社會主義市場經(jīng)濟的醫(yī)療衛(wèi)生工作健康發(fā)展的道路。保障中國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的正常發(fā)展，保障人民的基本權(quán)利。

第四篇：深化社會管理體制改革試題

深化社會管理體制改革試題

判斷題部分(每小題4.0分,共20.0分)

第 1 題.資源配置、社會結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)的變化并沒有內(nèi)在的邏輯關(guān)系。

A.正確

B.錯誤

標準答案： B

第 2 題.著名經(jīng)濟學家林毅夫指出：中國的社會問題已經(jīng)進入了臨界點，改革到了一個新的關(guān)口。

A.正確

B.錯誤

標準答案： B

第 3 題.近年來，我國信訪總量仍在高位運行，每年在1000萬件以上。

A.正確

B.錯誤

標準答案： A

第 4 題.20世紀80年代開始，財富和資源向少部分地區(qū)和少部分人手中聚集。

A.正確

B.錯誤

標準答案： B

第 5 題.社會結(jié)構(gòu)中最核心的是階層結(jié)構(gòu)。

A.正確

B.錯誤

標準答案： A

單選題部分(每小題12.0分,共60.0分)第 1 題.改革開放以前，中國的階層是（）。

A.工人階層

B.農(nóng)民階層

C.文盲階層

D.知識分子階層

標準答案： D

第 2 題.辦事人員階層擁有少量（）資源。

A.政治

B.經(jīng)濟

C.文化

D.文化或組織

標準答案： B

第 3 題.目前，中國有（）個階層。

A.七

B.八

C.九

D.十

標準答案： D

第 4 題.私營企業(yè)主階層擁有（）資源。

A.政治

B.經(jīng)濟

C.文化

D.組織

標準答案： B

第 5 題.近年來發(fā)生的多起群體性事件，從本質(zhì)上來看是（）。

A.階級矛盾

B.利益矛盾和人民內(nèi)部矛盾

C.階層矛盾

D.資源矛盾

標準答案： B

多選題部分(每小題4.0分,共20.0分)

第 1 題.農(nóng)業(yè)勞動者階層擁有很少量的（）資源。

A.政治

B.經(jīng)濟

C.文化

D.組織

標準答案： BCD

第 2 題.中國社會科學院于建嶸研究員把社會群體性事件分為幾種類型，包括（）等。

A.農(nóng)民維權(quán)事件

B.工人維權(quán)事件

C.市民維權(quán)事件

D.社會糾紛事件

標準答案： ABCD

第 3 題.改革開放以前，中國的階級有（）。

A.資產(chǎn)階級

B.工人階級

C.農(nóng)民階級

D.無產(chǎn)階級

標準答案： BC

第 4 題.群體性事件具有（）特點。

A.多樣多發(fā)

B.觸點多

C.燃點低

D.關(guān)聯(lián)性強

標準答案： ABCD

第 5 題.當代中國社會階層在新世紀出現(xiàn)了一些新特點：（）。

A.階層結(jié)構(gòu)出現(xiàn)定型化趨勢，階層邊界逐漸明晰

B.向上流動率降低，階層復(fù)制現(xiàn)象增多

C.出現(xiàn)失利階層和失意階層，一些社會階層群體相對社會地位下降

D.中產(chǎn)階層發(fā)育速度放緩

標準答案： ABCD

第五篇：深化社會管理體制改革試題

深化社會管理體制改革試題

判斷題部分(每小題4.0分,共20.0分)

第 1 題.基層在加強社會管理方面不用強化公共服務(wù)。

A.正確

B.錯誤

標準答案： B

第 2 題.現(xiàn)階段，社會管理的目的是激發(fā)活力和維系秩序的統(tǒng)一。

A.正確

B.錯誤

標準答案： A

第 3 題.社會管理應(yīng)該放到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的社會主義現(xiàn)代化總體布局里去謀劃才有出路。

A.正確

B.錯誤

標準答案： A

第 4 題.失意精英和普通弱勢群體結(jié)合起來，可能成為影響社會穩(wěn)定的因素之一。

A.正確

B.錯誤

標準答案： A

第 5 題.精英失意問題在中國不算一個大問題，并無大礙。

A.正確

B.錯誤

標準答案： B

單選題部分(每小題12.0分,共60.0分)

第 1 題.弱弱關(guān)系是指（）。

A.干群關(guān)系

B.勞資關(guān)系

C.貧富關(guān)系

D.失意精英群體與普通弱勢群體之間的關(guān)系

標準答案： D

您第 2 題.以下幾項社會管理的基本任務(wù)中，（）是直接關(guān)系到我們黨的執(zhí)政地位、關(guān)系到社會主義的命運、關(guān)系到國家長治久安的問題。

A.促進社會公正

B.規(guī)范社會行為

C.解決社會問題

D.保持社會穩(wěn)定

標準答案： D

第 3 題.在影響社會和諧穩(wěn)定的三種關(guān)系因素中，（）是最主要的影響因素。

A.強弱關(guān)系

B.強強關(guān)系

C.弱弱關(guān)系

D.弱強關(guān)系

標準答案： A

第 4 題.（）會議首次將社會組織作為“發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利”的重要內(nèi)容？

A.十六大

B.十六屆四中全會

C.十六屆六中全會

D.十七大

標準答案： B

第 5 題.下面不屬于社區(qū)供給的是（）。

A.社區(qū)治安巡邏

B.社區(qū)綠化

C.社區(qū)環(huán)境維護

D.紅十字會對社區(qū)的捐贈

標準答案： D

多選題部分(每小題4.0分,共20.0分)

第 1 題.強強關(guān)系包括（）。

A.領(lǐng)導(dǎo)干部之間的關(guān)系

B.知識分子之間的關(guān)系

C.老板之間的關(guān)系

D.工商界人士之間的關(guān)系

標準答案： ABCD

第 2 題.社會管理的基本任務(wù)包括（）等。

A.協(xié)調(diào)社會關(guān)系

B.規(guī)范社會行為

C.解決社會問題

D.化解社會矛盾

標準答案： ABCD

第 3 題.社會管理的基本任務(wù)分為幾個層次，分別是（）。

A.價值準則

B.主要工作

C.管理目的D.運行機制

標準答案： ABC

第 4 題.對社會管理的不同理解有（）等。

A.對人類社會的管理

B.經(jīng)濟社會二分法中的社會管理

C.國家－市場－社會（社會組織）三分法中的社會管理

D.與四大建設(shè)中社會建設(shè)相對應(yīng)的社會管理

標準答案： ABCD

第 5 題.觀察社會和諧穩(wěn)定的風向標是（）。

A.強弱關(guān)系

B.強強關(guān)系

C.弱弱關(guān)系

D.弱強關(guān)系

標準答案： ABC