第一篇：保障農(nóng)民合法權(quán)益 搞好征地補償工作

維護群眾合法權(quán)益 切實搞好征地安置

山陽縣統(tǒng)一征地辦公室(2011年 月 日)

近年來，山陽縣始終堅持規(guī)劃報批先行，節(jié)約集約用地模式，積極探索和改革符合當(dāng)?shù)貙嶋H的征用補償安臵途徑，不斷規(guī)范土地征用管理。在建設(shè)項目征地過程中，面對國家、集體、個人之間諸多矛盾和利益沖突，堅持依法征地、文明征地、和諧征地，在切實保護被征地群眾合法權(quán)益的前提下，最大限度為縣域經(jīng)濟建設(shè)和城市發(fā)展提供堅強的用地保障，土地征用步入良性循環(huán)的軌道，有力促進了我縣社會經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

2011年前7月共征收土地1133.6畝，兌付征地款項2431.5萬元，其中工業(yè)集中區(qū)征地509.8畝、西河保障性住房征地414畝、其他征地209.8畝。

一、主要做法和措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保征用工作順利實施。

為了確保土地征用工作的正常運行，縣上成立了以常務(wù)縣長為組長，主管副縣長和國土局長為副組長，相關(guān)單位負責(zé)人為成員的補償安臵工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時抽調(diào)20多名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強的得力干部，成立土地征收工作隊，具體負責(zé)征地拆遷補償和安臵工作。在實際征用和補償安臵過程中，逐宗地編制了建設(shè)用地征用和安臵補償工作實施方案，制定了召開定期碰頭會、實行重獎重罰、責(zé)任追究辦法等措施，大大提高了土地征收征用的效率，有效預(yù)防了侵害農(nóng)民利益的事件發(fā)生。

（二）深入調(diào)查研究，科學(xué)制定補償安置政策。

按照中省市征收土地拆遷補償安臵有關(guān)規(guī)定，我們在深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組實地調(diào)查，廣泛收集社會各界建議，充分聽取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和廣大村民意見的基礎(chǔ)上，重新修訂了《山陽縣征收土地拆遷補償安臵暫行辦法》、《山陽縣征收土地測算區(qū)域及補償標(biāo)準》等一系列政策規(guī)定，明確了征地拆遷程序、征地拆遷補償安臵標(biāo)準，從根本上維護被征地群眾的合法權(quán)益，為土地征用工作順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

(三)加強宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)造良好的征地工作氛圍。

根據(jù)目前土地征用涉及面廣，情況復(fù)雜多變，利益矛盾糾結(jié)的現(xiàn)實，我們堅持沉下身子，放慢步子，耐心細致地做好群眾的思想工作。一是充分利用廣播、電視、宣傳車、現(xiàn)場講解等多種形式，廣泛深入宣傳國家相關(guān)政策，做到家喻戶曉，婦孺皆知，使廣大群眾了解補償安臵政策，支持征地工作；二是通過工作人員加班加點，入門到戶，個別走訪，耐心細致地做思想動員工作，取得群眾對征地工作的理解和支持。對個別有抵觸情緒的農(nóng)戶，我們采取不厭其煩、三番五次的耐心勸導(dǎo)，動之以情、曉之以理，使其思想慢慢轉(zhuǎn)變到支持征地工作中來。

（四）推行陽光工程，鼓勵農(nóng)民參與全程征地。

在征用土地方案依法批準后，我們及時將批準征地機關(guān)、批準文號、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補償標(biāo)準、農(nóng)業(yè) 人員安臵辦法和征地補償期限等，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，增加工作的透明度，接收群眾的監(jiān)督。同時，會同有關(guān)部門，以被征用土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補償、安臵方案并予以公告，充分聽取被征地群眾代表、農(nóng)民和其他權(quán)利人對征地補償、安臵方案的意見。并通過及時給農(nóng)民兌付補償費，減輕失地農(nóng)民的思想壓力。

（五）抓好信訪維穩(wěn)，嚴格查處違法違紀行為。

一是制定了《山陽縣征地信訪案件跟蹤回訪制度》和《山陽縣征地案件處理責(zé)任追究制度》，及時妥善的解決了人民群眾反映強烈的問題，消除不穩(wěn)定因素，切實保護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益；二是國土資源局會同檢察、農(nóng)業(yè)、審計等部門，對土地補償費、安臵補助費的分配使用進行了跟蹤監(jiān)督，定期檢查征地補償費的收支情況，規(guī)范征地補償費的使用行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的侵占、截留、挪用征地補償費等違法違紀行為，依法嚴查重處。

（六）多措并舉，全力加大補償安置力度。

一是提高單位面積耕地生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入。大力實施土地整理項目，實施田、水、路、林村綜合整治，提高耕地質(zhì)量、數(shù)量和生產(chǎn)能力，改善生活條件，增加農(nóng)民收入。近年來，我縣實施戶塬土地整理項目凈增耕地面積67公頃，高壩等四鄉(xiāng)鎮(zhèn)多個土地整理項目凈增耕地54公頃，極大的提高了生產(chǎn)能力，保障了農(nóng)民的土地收益。

二是狠抓就業(yè)安臵，讓失地農(nóng)民安心。首先，動員征地企業(yè)充分“吸收”失地農(nóng)民。其中,五洲公司、永恒公司、金川公司等 已安臵失地農(nóng)民1400多人；其次，通過政府引導(dǎo)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為失地農(nóng)民提供家政、保潔等崗位100多人就地創(chuàng)業(yè)，通過修建卜吉河水果市場解決失地農(nóng)民就業(yè)300多人；第三是積極牽線搭橋，增加勞務(wù)輸出，近幾年共輸出失地農(nóng)民3150余人，實現(xiàn)收入達6000多萬元，有效緩解了安臵壓力。

三是積極引導(dǎo)失地農(nóng)民參加新農(nóng)合組織，使失地農(nóng)民充分享受農(nóng)村醫(yī)療救助等優(yōu)惠政策，解決失地農(nóng)民病、老等后顧之憂。并對完全失去土地的人員，鼓勵他們在征地補償款中拿出部分資金購買商業(yè)醫(yī)療保險。

四是積極引薦被征地農(nóng)民承包土建工程，千方百計增加農(nóng)民收入。為擴大被征地農(nóng)民的就業(yè)門路，保護當(dāng)?shù)厝罕姷睦?，對征用土地項目的土建工程，在同?biāo)準、同質(zhì)量、同工期、同價格、并實行招投標(biāo)的前提下優(yōu)先照顧當(dāng)?shù)厝罕姵薪?，以增加失地農(nóng)民的經(jīng)濟收入，使部分失地群眾間接得到補償。

五是因地制宜，采取以地安臵方式。第一種方法是給村集體予留一部分土地用于發(fā)展集體經(jīng)濟，安臵本村失地農(nóng)民。例如我縣卜吉河村、西關(guān)村和街道居委會等在征地時給集體予留15-20%的土地，由集體集中統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營，興辦第三產(chǎn)業(yè)，通過壯大集體經(jīng)濟安臵本村失地農(nóng)民1700多名，使失地農(nóng)民變成市民，真正享受到了城市發(fā)展的成果；第二種方法是將預(yù)留地劃分到戶，使失地農(nóng)戶有了固定收入。例如我縣的南庵村和喬蔡村等將預(yù)留土地按戶（人）分配，使每戶都有1-2間門面房，并且由政府投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了經(jīng)營環(huán)境，使失地群眾真正感受到了征地 帶來的好處，過上了同城里人一樣的生活。

二、存在的問題

盡管我縣在征地補償安臵和保障用地方面做了大量工作，取得了一定成績，但由于受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟落后，政策法規(guī)不健全等條件的限制，仍暴露出一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

（一）政策宣傳不夠深入，有待進一步加強。加大宣傳力度，正確引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展意愿是維護農(nóng)民根本利益的重要途徑。出于對土地的依賴，對變化帶來的內(nèi)在恐懼，農(nóng)民對農(nóng)村城市化帶來的積極后果難以形成共同的心理預(yù)期。特別是城郊農(nóng)民，面對征地拆遷，他們失去的是具體的、賴以生存的土地，如果宣傳引導(dǎo)跟不上，廣大群眾得不到預(yù)期收益，他們將很難形成共同的發(fā)展意愿，從而對征地工作形成阻力。

（二）征地制度單一，失地農(nóng)民社會保障得不到根本解決。根據(jù)現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，必須由政府征用轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋睾笤俪鲎屖褂脵?quán)。這個在計劃經(jīng)濟體制下形成的征地制度，與目前的社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)。如果所有建設(shè)用地全部采取征用方式轉(zhuǎn)變?yōu)閲宜?，也就意味著要由政府承?dān)全部失地農(nóng)民的生活保障，其復(fù)雜性以及帶來的后果難以估量。

（三）土地補償安置費用偏低，標(biāo)準有待提高。《土地管理法》規(guī)定，征用耕地的土地補償費用為該土地征用前3年平均產(chǎn)值的6至10倍，安臵費為4至6倍，如果支付土地補償費和安臵補助費不能使失地農(nóng)民保持原有生活水平，可以增加安臵補助費，但是土地補償費和安臵補助費的總和不得超過土地被征用前3年平均產(chǎn)值的30倍。但是，現(xiàn)在的城郊農(nóng)業(yè)已不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)，土地產(chǎn)出價值完全不能以普通的糧食或蔬菜價值計算，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為依據(jù)的土地征用價格明顯偏低，其標(biāo)準嚴重脫離了實際。同時，此標(biāo)準并未包含土地的增值部分，農(nóng)地一經(jīng)征用，其用途改變所帶來的地價抬升未被列入補償標(biāo)準之中，農(nóng)民未得到應(yīng)有的價值補償。按現(xiàn)行法律規(guī)定的征地補償費標(biāo)準是按產(chǎn)值倍數(shù)的方式計算，法律規(guī)定為高限產(chǎn)值的16倍，最高不超過30倍，按畝產(chǎn)1000元計算，補償費最高為3萬元/畝。即使按最高標(biāo)準，也是顯失公平的。

三、幾點建議

1、加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾支持土地統(tǒng)征工作。各級各部門要大力宣傳《土管法》，加強對土地征用工作的正面宣傳，糾正“土地私有、買賣自主”的錯誤認識，教育引導(dǎo)群眾嚴格遵守法律，不無理取鬧，干涉土地統(tǒng)征工作。同時，縣級財政、公安、法院、城建、交通、民政、國土、電力、水務(wù)等部門要密切配合，新聞輿論宣傳部門做好宣傳教育，形成強大的宣傳輿論氛圍，爭取全社會的理解和支持，共同搞好土地統(tǒng)征出讓收入的征收工作。

2、堅持依法征地管地，切實落實土地管理法規(guī)政策。一是確保統(tǒng)征土地依法依程序進行；二是嚴格審查，提高項目用地準入門檻，杜絕以項目名義圈地、囤地行為；三是創(chuàng)造條件，排除干 6 擾，促進國土部門依法獨立行使土地管理職能；四是創(chuàng)新機制，部門聯(lián)動，嚴厲打擊違法用地及買賣土地等惡劣行為。五是涉及公共設(shè)施、公共事業(yè)用地采用原來統(tǒng)一的征地模式；六是經(jīng)營性建設(shè)用地可采用集體土地流轉(zhuǎn)的形式供地。在政府審批、監(jiān)督下，由土地所有者與使用土地的經(jīng)營者直接交易。

3、加強協(xié)調(diào)，努力建立健全失地農(nóng)民社會保障機制。一是結(jié)合農(nóng)村低保、廉租住房建設(shè)等多渠道解決好失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題；二是協(xié)調(diào)國土、財政、民政、勞動保障及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同參與做好失地農(nóng)民的失業(yè)保險等社會保障工作。只有解決好失地農(nóng)民的基本生活保障等問題，才能確保土地統(tǒng)征工作的順利進展

第二篇：江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法

江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法 江蘇省人民政府令第26號

《江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》已于2005年7月21日經(jīng)省政府第53次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年9月1日起施行。

省長 梁保華

二〇〇五年七月三十一日

征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法

第一條 為了保護被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民的基本生活，加強對征地補償和基本生活保障安置工作的管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《江蘇省土地管理條例》、《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)保護條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障，是指國家將農(nóng)民集體所有土地征收后，依法給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織補償，并建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，保障被征地農(nóng)民基本生活的行為。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的征地補償適用本辦法。征收城市規(guī)劃 區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法建立被征地農(nóng)民基本生活保障；征收城市規(guī)劃區(qū)范圍外農(nóng)民集體所有土地的，可以依照本辦法建立被征地農(nóng)民基本生活保障。

大中型水利、水電工程建設(shè)征地的補償費標(biāo)準和移民安置辦法，國務(wù)院另行規(guī)定的，從其規(guī)定。

征收采煤塌陷地的補償標(biāo)準另行規(guī)定。

在市、縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，本辦法施行前人均耕地不足0.1畝的村組，經(jīng)依法批準撤銷后，原農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，按規(guī)定納入城鎮(zhèn)社會保障體系，不適用本辦法。

第四條征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障由市、縣人民政府統(tǒng)一負責(zé)。土地行政主管部門具體負責(zé)征地補償和征地補償安置費用的解繳；勞動和社會保障部門具體負責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障資金的發(fā)放管理，具體工作由各級勞動和社會保障部門的農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)辦理；財政部門具體負責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障資金的管理；審計部門依法加強對征地補償資金和被征地農(nóng)民基本生活保障資金的審計監(jiān)督；監(jiān)察、公安等部門按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)工作。

第五條 根據(jù)土地價值和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，全省劃分為四類地 區(qū)，執(zhí)行相應(yīng)的征地補償和基本生活保障標(biāo)準。基本生活保障標(biāo)準應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平適時調(diào)整。

第六條 各市、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地數(shù)量變化臺帳；勞動和社會保障部門應(yīng)當(dāng)做好被征地農(nóng)民基本生活保障的個人賬戶記載；公安部門應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)戶籍管理工作。

第七條 依法征收農(nóng)民集體所有的土地，必須按照規(guī)定足額補償。

征地補償安置費用，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費。

第八條 征收耕地的土地補償費，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的10倍。

前款規(guī)定的耕地前3年平均年產(chǎn)值的最低標(biāo)準為：

（一）一類地區(qū)每畝1800元；

（二）二類地區(qū)每畝1600元；

（三）三類地區(qū)每畝1400元；

（四）四類地區(qū)每畝1200元。

征收其他土地的土地補償費標(biāo)準，由各市人民政府按照《江蘇省土地管理條例》第二十六條和前款的規(guī)定作相應(yīng)提高。

第九條 征地的安置補助費，按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計算。每一個需要安置的被征地農(nóng)民的安置補助費最低標(biāo)準，一、二、三、四類地區(qū)分別為20000元、17000元、13000元、11000元。

需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，征收耕地的，按照被征收的耕地數(shù)除以征地前被征地單位人均耕地數(shù)計算；征收其他農(nóng)用地的，按照該土地土地補償費總和的70%除以當(dāng)?shù)厝司仓醚a助費計算。

第十條 市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在征地補償安置方案批準之日起3個月內(nèi)，將未進入基本生活保障的被征地農(nóng)民的征地補償安置費用和16周歲以下人員的生活補助費按規(guī)定足額支付；將進入基本生活保障被征地農(nóng)民的不低于70%的農(nóng)用地土地補償費和全部的安置補助費劃入同級財政部門在銀行設(shè)立的被征地農(nóng)民基本生活保障資金財政專戶，將地上附著物及青苗補償費支付給其所有者；將剩余的土地補償費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。

征地補償安置費用沒有足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員有權(quán)拒絕交地；征地補償安置費用足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員不得拖延交地。

第十一條支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地補償費，納入公積金管理，必須用于解決歷史遺留的被征地農(nóng)民的生活問題，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展生產(chǎn)和公益性事業(yè)，不得挪作他用。

第十二條 逐步建立征地補償安置區(qū)片價格體系，市、縣人民政府可以根據(jù)土地區(qū)位條件確定征地補償安置區(qū)片價格，按照區(qū)片價格確定征地補償安置費用。

區(qū)片價格由省土地行政主管部門會同省價格、財政主管部門制定，報省人民政府批準后公布。

第十三條 被征地農(nóng)民基本生活保障資金的來源包括：

（一）不低于70%的農(nóng)用地的土地補償費和全部的安置補助費；

（二）政府從土地出讓金等土地有償使用收益中提取的部分；

（三）被征地農(nóng)民基本生活保障資金的利息及其增值收入；

（四）其他可用于被征地農(nóng)民基本生活保障的資金。

各市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)從土地出讓金等土地有償使用收益中，提取一定數(shù)額的資金進入被征地農(nóng)民基本生活保障資金專戶。一、二、三、四類地區(qū)提取的數(shù)額按照新征收土地面積計算，每畝不低于13000元、10000元、9000元、8000元。

基本生活保障資金不足支付的，由同級財政部門負責(zé)解決。

第十四條 被征地農(nóng)民基本生活保障資金專戶由被征地農(nóng)民基本生活保障個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶組成。

安置補助費和不低于70%的農(nóng)用地的土地補償費進入個人賬戶。實行基本生活保障的人員死亡的，其個人賬戶中本息余額可以依法繼承。

市、縣人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)在征地補償安置方案批準之日起3個月內(nèi)，根據(jù)土地行政主管部門提供的新征收土地面積，將政府出資足額轉(zhuǎn)入社會統(tǒng)籌賬戶。

第十五條 市、縣人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)按照被征地農(nóng)民基本生 活保障費用款計劃，定期將被征地農(nóng)民基本生活保障資金劃入勞動和社會保障部門在銀行設(shè)立的被征地農(nóng)民基本生活保障支出戶，確保被征地農(nóng)民基本生活保障資金及時、足額發(fā)放。

第十六條 以征地補償安置方案批準之日為界限，將被征地農(nóng)民劃分為下列四個年齡段：

（一）第一年齡段為16周歲以下；

（二）第二年齡段為女性16周歲以上至45周歲，男性16周歲以上至50周歲；

（三）第三年齡段為女性45周歲以上至55周歲，男性為50周歲以上至60周歲；

（四）第四年齡段（養(yǎng)老年齡）為女性55周歲以上，男性60周歲以上。

前款所稱“以上”均包含本數(shù)。

各地可根據(jù)有利基本生活保障實施的原則，對年齡段劃分與年齡跨度作合理調(diào)整。

第十七條 被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)從征地前在擁有該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)享有土地承包經(jīng)營權(quán)，承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的成員中產(chǎn)生，原土地承包經(jīng)營者享有優(yōu)先權(quán)。具體辦法由各市、縣人民政府按照有關(guān)規(guī)定制定。

被征地農(nóng)民每個年齡段人員的比例，應(yīng)當(dāng)與征地前被征地單位各該年齡段人員的比例基本相同。

被征地農(nóng)民的名單由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織半數(shù)以上成員同意提出，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，由縣級人民政府確定。確定后，應(yīng)當(dāng)在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地公示。

第十八條 第一年齡段人員按照一、二、三、四類地區(qū)，分別一次性領(lǐng)取不低于6000元、5000元、4000元、3000元的生活補助費；該年齡段人員領(lǐng)取一次性生活補助費后，不再納入本辦法規(guī)定的基本生活保障。

第十九條 第二、三、四年齡段人員，可以選擇是否參加基本生活保障。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施，鼓勵和支持被征地農(nóng)民參加基本生活保障。

實行基本生活保障的被征地農(nóng)民根據(jù)不同地區(qū)、不同年齡段，實行不同的保障標(biāo)準：

（一）第二年齡段人員，從實行基本生活保障的當(dāng)月起，按月領(lǐng)取生活補助費，期限2年，到達養(yǎng)老年齡時，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（二）第三年齡段人員，從實行基本生活保障的當(dāng)月起，至到達養(yǎng)老年齡時止，按月領(lǐng)取生活補助費；到達養(yǎng)老年齡時，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（三）第四年齡段人員，從實行基本生活保障的當(dāng)月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

各市、縣被征地農(nóng)民的基本生活保障標(biāo)準不得低于本辦法規(guī)定的最低標(biāo)準。

第二十條 有條件的地區(qū)，可以按照自愿原則，將被征地農(nóng)民的基本生活保障納入城鎮(zhèn)社會保障體系。具體辦法由各市人民政府制定。

第二十一條 符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保條件的被征地農(nóng)民，可以享受農(nóng)村最低生活保障；未納入城鎮(zhèn)社會保障體系的被征地農(nóng)民，可以參加 新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

第二十二條 各地應(yīng)當(dāng)對被征地農(nóng)民進行就業(yè)前的技能培訓(xùn)，為被征地農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)造條件。

第二十三條基本生活保障資金未能足額到位、及時發(fā)放的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

第二十五條 國家工作人員在征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

被征地單位或者有關(guān)部門弄虛作假，冒領(lǐng)、截留、挪用征地補償安置費用的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令改正，并依法追究主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

阻撓和破壞征地工作，妨礙土地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條各市人民政府應(yīng)當(dāng)按照本辦法制定實施細則，并報省 人民政府備案。

第二十六條 本辦法自2005年9月1日起施行。

附件：1．征地補償標(biāo)準地區(qū)分類表

2．被征地農(nóng)民基本生活保障最低標(biāo)準表

第三篇：江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法

分

類: 地方政府規(guī)章

發(fā)布機構(gòu): 江蘇省人民政府

文

號:(2006年6月22日)

江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法

江蘇省人民政府令

（第26號）

《江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》已于2005年7月21日經(jīng)省政府第53次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年9月1日起施行。

省長 梁保華

二00五年七月三十一日

江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法

第一條 為了保護被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民的基本生活，加強對征地補償和基本生活保障安置工作的管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《江蘇省土地管理條例》、《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)保護條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障，是指國家將農(nóng)民集體所有土地征收后，依法給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織補償，并建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，保障被征地農(nóng)民基本生活的行為。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的征地補償適用本辦法。征收城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法建立被征地農(nóng)民基本生活保障；征收城市規(guī)劃區(qū)范圍外農(nóng)民集體所有土地的，可以依照本辦法建立被征地農(nóng)民基本生活保障。

大中型水利、水電工程建設(shè)征地的補償費標(biāo)準和移民安置辦法，國務(wù)院另行規(guī)定的，從其規(guī)定。

征收采煤塌陷地的補償標(biāo)準另行規(guī)定。

在市、縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，本辦法施行前人均耕地不足0.1畝的村組，經(jīng)依法批準撤銷后，原農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，按規(guī)定納入城鎮(zhèn)社會保障體系，不適用本辦法。

第四條 征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障由市、縣人民政府統(tǒng)一負責(zé)。土地行政主管部門具體負責(zé)征地補償和征地補償安置費用的解繳；勞動和社會保障部門具體負責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障資金的發(fā)放管理，具體工作由各級勞動和社會保障部門的農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)辦理；財政部門具體負責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障資金的管理；審計部門依法加強對征地補償資金和被征地農(nóng)民基本生活保障資金的審計監(jiān)督；監(jiān)察、公安等部門按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)工作。

第五條 根據(jù)土地價值和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，全省劃分為四類地區(qū)，執(zhí)行相應(yīng)的征地補償和基本生活保障標(biāo)準?；旧畋Ｕ蠘?biāo)準應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平適時調(diào)整。

第六條 各市、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地數(shù)量變化臺帳；勞動和社會保障部門應(yīng)當(dāng)做好被征地農(nóng)民基本生活保障的個人賬戶記載；公安部門應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)戶籍管理工作。

第七條 依法征收農(nóng)民集體所有的土地，必須按照規(guī)定足額補償。

征地補償安置費用，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費。

第八條 征收耕地的土地補償費，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的10倍。

前款規(guī)定的耕地前3年平均年產(chǎn)值的最低標(biāo)準為：

（一）一類地區(qū)每畝1800元；

（二）二類地區(qū)每畝1600元；

（三）三類地區(qū)每畝1400元；

（四）四類地區(qū)每畝1200元。

征收其他土地的土地補償費標(biāo)準，由各市人民政府按照《江蘇省土地管理條例》第二十六條和前款的規(guī)定作相應(yīng)提高。

第九條 征地的安置補助費，按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計算。每一個需要安置的被征地農(nóng)民的安置補助費最低標(biāo)準，一、二、三、四類地區(qū)分別為20000元、17000元、13000元、11000元。

需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，征收耕地的，按照被征收的耕地數(shù)除以征地前被征地單位人均耕地數(shù)計算；征收其他農(nóng)用地的，按照該土地土地補償費總和的70除以當(dāng)?shù)厝司仓醚a助費計算。

第十條 市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在征地補償安置方案批準之日起3個月內(nèi)，將未進入基本生活保障的被征地農(nóng)民的征地補償安置費用和16周歲以下人員的生活補助費按規(guī)定足額支付；將進入基本生活保障被征地農(nóng)民的不低于70的農(nóng)用地土地補償費和全部的安置補助費劃入同級財政部門在銀行設(shè)立的被征地農(nóng)民基本生活保障資金財政專戶，將地上附著物及青苗補償費支付給其所有者；將剩余的土地補償費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。

征地補償安置費用沒有足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員有權(quán)拒絕交地；征地補償安置費用足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員不得拖延交地。

第十一條 支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地補償費，納入公積金管理，必須用于解決歷史遺留的被征地農(nóng)民的生活問題，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展生產(chǎn)和公益性事業(yè)，不得挪作他用。

第十二條 逐步建立征地補償安置區(qū)片價格體系，市、縣人民政府可以根據(jù)土地區(qū)位條件確定征地補償安置區(qū)片價格，按照區(qū)片價格確定征地補償安置費用。

區(qū)片價格由省土地行政主管部門會同省價格、財政主管部門制定，報省人民政府批準后公布。

第十三條 被征地農(nóng)民基本生活保障資金的來源包括：

（一）不低于70的農(nóng)用地的土地補償費和全部的安置補助費；

（二）政府從土地出讓金等土地有償使用收益中提取的部分；

（三）被征地農(nóng)民基本生活保障資金的利息及其增值收入；

（四）其他可用于被征地農(nóng)民基本生活保障的資金。

各市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)從土地出讓金等土地有償使用收益中，提取一定數(shù)額的資金進入被征地農(nóng)民基本生活保障資金專戶。一、二、三、四類地區(qū)提取的數(shù)額按照新征收土地面積計算，每畝不低于13000元、10000元、9000元、8000元。

基本生活保障資金不足支付的，由同級財政部門負責(zé)解決。

第十四條 被征地農(nóng)民基本生活保障資金專戶由被征地農(nóng)民基本生活保障個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶組成。

安置補助費和不低于70的農(nóng)用地的土地補償費進入個人賬戶。實行基本生活保障的人員死亡的，其個人賬戶中本息余額可以依法繼承。

市、縣人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)在征地補償安置方案批準之日起3個月內(nèi)，根據(jù)土地行政主管部門提供的新征收土地面積，將政府出資足額轉(zhuǎn)入社會統(tǒng)籌賬戶。

第十五條 市、縣人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)按照被征地農(nóng)民基本生活保障費用款計劃，定期將被征地農(nóng)民基本生活保障資金劃入勞動和社會保障部門在銀行設(shè)立的被征地農(nóng)民基本生活保障支出戶，確保被征地農(nóng)民基本生活保障資金及時、足額發(fā)放。

第十六條 以征地補償安置方案批準之日為界限，將被征地農(nóng)民劃分為下列四個年齡段：

（一）第一年齡段為16周歲以下；

（二）第二年齡段為女性16周歲以上至45周歲，男性16周歲以上至50周歲；

（三）第三年齡段為女性45周歲以上至55周歲，男性為50周歲以上至60周歲；

（三）第四年齡段（養(yǎng)老年齡）為女性55周歲以上，男性60周歲以上。

前款所稱“以上”均包含本數(shù)。

各地可根據(jù)有利基本生活保障實施的原則，對年齡段劃分與年齡跨度作合理調(diào)整。

第十七條 被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)從征地前在擁有該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)享有土地承包經(jīng)營權(quán)，承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的成員中產(chǎn)生，原土地承包經(jīng)營者享有優(yōu)先權(quán)。具體辦法由各市、縣人民政府按照有關(guān)規(guī)定制定。

被征地農(nóng)民每個年齡段人員的比例，應(yīng)當(dāng)與征地前被征地單位各該年齡段人員的比例基本相同。

被征地農(nóng)民的名單由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織半數(shù)以上成員同意提出，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，由縣級人民政府確定。確定后，應(yīng)當(dāng)在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地公示。

第十八條 第一年齡段人員按照一、二、三、四類地區(qū)，分別一次性領(lǐng)取不低于6000元、5000元、4000元、3000元的生活補助費；該年齡段人員領(lǐng)取一次性生活補助費后，不再納入本辦法規(guī)定的基本生活保障。

第十九條 第二、三、四年齡段人員，可以選擇是否參加基本生活保障。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施，鼓勵和支持被征地農(nóng)民參加基本生活保障。

實行基本生活保障的被征地農(nóng)民根據(jù)不同地區(qū)、不同年齡段，實行不同的保障標(biāo)準：

（一）第二年齡段人員，從實行基本生活保障的當(dāng)月起，按月領(lǐng)取生活補助費，期限2年，到達養(yǎng)老年齡時，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（二）第三年齡段人員，從實行基本生活保障的當(dāng)月起，至到達養(yǎng)老年齡時止，按月領(lǐng)取生活補助費；到達養(yǎng)老年齡時，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（三）第四年齡段人員，從實行基本生活保障的當(dāng)月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

各市、縣被征地農(nóng)民的基本生活保障標(biāo)準不得低于本辦法規(guī)定的最低標(biāo)準。

第二十條 有條件的地區(qū)，可以按照自愿原則，將被征地農(nóng)民的基本生活保障納入城鎮(zhèn)社會保障體系。具體辦法由各市人民政府制定。

第二十一條 符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保條件的被征地農(nóng)民，可以享受農(nóng)村最低生活保障；未納入城鎮(zhèn)社會保障體系的被征地農(nóng)民，可以參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

第二十二條 各地應(yīng)當(dāng)對被征地農(nóng)民進行就業(yè)前的技能培訓(xùn)，為被征地農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)造條件。

第二十三條 基本生活保障資金未能足額到位、及時發(fā)放的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

第二十四條 國家工作人員在征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

被征地單位或者有關(guān)部門弄虛作假，冒領(lǐng)、截留、挪用征地補償安置費用的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令改正，并依法追究主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

阻撓和破壞征地工作，妨礙土地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 各市人民政府應(yīng)當(dāng)按照本辦法制定實施細則，并報省人民政府備案。

第二十六條 本辦法自2005年9月1日起施行。

附件：1.征地補償標(biāo)準地區(qū)分類表

2.被征地農(nóng)民基本生活保障最低標(biāo)準表

附件1：征地補償標(biāo)準地區(qū)分類表

類別

地

區(qū)

一類 南京市玄武區(qū)、鼓樓區(qū)、白下區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、下關(guān)區(qū)、棲霞區(qū)、雨花臺區(qū)、江寧區(qū)，無錫市崇安區(qū)、南長區(qū)、北塘區(qū)、濱湖區(qū)、錫山區(qū)、惠山區(qū)、江陰市，常州市天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)、武進區(qū)、新北區(qū)，蘇州市平江區(qū)、滄浪區(qū)、金閶區(qū)、虎丘區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)、常熟市、張家港市、太倉市、昆山市、吳江市

二類

南京市六合區(qū)、浦口區(qū)，宜興市，金壇市、溧陽市，南通市崇川區(qū)、港閘區(qū)，揚州市廣陵區(qū)、維揚區(qū)，鎮(zhèn)江市京口區(qū)、潤州區(qū)，泰州市海陵區(qū)、高港區(qū)

三類

溧水縣、高淳縣，徐州市云龍區(qū)、鼓樓區(qū)、泉山區(qū)，海安縣、如皋市、通州市、如東縣、海門市、啟東市，連云港市新浦區(qū)、海州區(qū)，淮安市清河區(qū)、清浦區(qū)，鹽城市亭湖區(qū)，揚州市邗江區(qū)、寶應(yīng)縣、高郵市、儀征市、江都市，鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)、揚中市、句容市、丹陽市，興化市、姜堰市、泰興市、靖江市，宿遷市宿城區(qū)

四類

徐州市賈汪區(qū)、九里區(qū)、邳州市、新沂市、豐縣、沛縣、銅山縣、睢寧縣，連云港市連云區(qū)、贛榆縣、東?？h、灌云縣、灌南縣，淮安市淮陰區(qū)、楚州區(qū)、漣水縣、洪澤縣、盱眙縣、金湖縣，鹽城市鹽都區(qū)、響水縣、濱?？h、阜寧縣、射陽縣、建湖縣、大豐市、東臺市，宿豫縣、沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣

附件2：被征地農(nóng)民基本生活保障最低標(biāo)準表

地區(qū) 年齡段

最低保障標(biāo)準（元/月）

養(yǎng)老金

生活補助費

一類

第二年齡段 160

第三年齡段 140

第四年齡段 200

二類

第二年齡段140

第三年齡段120

第四年齡段 170

三類

第二年齡段 120

第三年齡段 100

第四年齡段140

四類

第二年齡段 100

第三年齡段 80

第四年齡段 120

第四篇：浙江省征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法

浙江省征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法

第一條為了維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，規(guī)范征地補償工作，保障被征地農(nóng)民的基本生活，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的征地補償適用本辦法。征收農(nóng)民集體所有的土地的，應(yīng)當(dāng)依

照法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度。

法律、法規(guī)、規(guī)章對征收土地的補償另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條征收農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用(以下統(tǒng)稱征地補償費)，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保

障被征地農(nóng)民的基本生活，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

第四條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照本辦法建立和實施征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障制度，統(tǒng)一負責(zé)征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作，切實保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)

益。

市、縣國土資源部門具體負責(zé)征地補償方案的擬定和組織實施。

市、縣人力資源和社會保障部門具體負責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障資金的測算、參保業(yè)

務(wù)辦理和就業(yè)促進工作。

市、縣財政部門具體負責(zé)征地補償資金和被征地農(nóng)民基本生活保障資金的收支管理。市、縣農(nóng)業(yè)部門具體負責(zé)征地補償費使用、分配情況的監(jiān)督和有關(guān)糾紛的處理。縣級以上人民政府林業(yè)、民政、監(jiān)察、公安、審計等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好

相關(guān)工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障相關(guān)工

作。

第五條省國土資源、人力資源和社會保障、財政、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)細則或者

實施意見，加強對征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

第六條省人民政府綜合各地經(jīng)濟社會發(fā)展情況，研究制定并公布全省征地補償最低標(biāo)

準。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定，制定公布本行政區(qū)域征地的區(qū)片綜合補償標(biāo)準或者統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(以下統(tǒng)稱征地補償標(biāo)準)，并報省人民政府備案。市、縣征地補

償標(biāo)準不得低于全省征地補償最低標(biāo)準。

市、縣人民政府在制定征地補償標(biāo)準時應(yīng)當(dāng)進行綜合評估，采取聽證、座談等方式，充分聽取意見。區(qū)片綜合補償標(biāo)準的確定，應(yīng)當(dāng)綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平和人均占有土地量、區(qū)

位、地類、產(chǎn)值以及相鄰地區(qū)之間的平衡等因素。

市、縣征地補償標(biāo)準和全省征地補償最低標(biāo)準應(yīng)當(dāng)每2—3年調(diào)整一次；確實不需要調(diào)

整的，也應(yīng)當(dāng)重新公布。

第七條被征地農(nóng)民按照本辦法規(guī)定參加基本生活保障的，其基本生活保障金標(biāo)準應(yīng)當(dāng)

不低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準。

第八條被征地農(nóng)民的基本生活保障資金主要由政府、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和參加

被征地農(nóng)民基本生活保障的個人三方出資構(gòu)成，包括下列部分：

(一)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民個人應(yīng)當(dāng)繳納的基本生活保障費及其增值收入；

(二)市、縣人民政府從土地總收益等財政性資金中安排的不低于三方出資總額30％的資金及其增值收入；

(三)其他可用于被征地農(nóng)民基本生活保障的資金及其增值收入。

第九條本辦法第八條第(二)項規(guī)定的出資低于該條第(一)項規(guī)定的出資的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按其差額從土地總收益等財政性收入中提取資金，充實社會保障風(fēng)險準備金。

第十條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)用地計劃、征地規(guī)模、征地補償標(biāo)準和被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準等，將征地補償費、政府安排的被征地農(nóng)民基本生活保障資金及應(yīng)當(dāng)提

取的社會保障風(fēng)險準備金等所需費用納入財政預(yù)算。

交通、能源、水利等單獨選址的建設(shè)項目，征地補償費及被征地農(nóng)民的相關(guān)社會保障費

用應(yīng)當(dāng)足額列入工程概算。

各項補償費用和保障資金及應(yīng)當(dāng)提取的社會保障風(fēng)險準備金應(yīng)當(dāng)及時足額到位。保障資

金及應(yīng)當(dāng)提取的社會保障風(fēng)險準備金不落實的，不得批準征地。

征地補償費按規(guī)定足額到位后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民應(yīng)當(dāng)按期交付土地。

第十一條被征地農(nóng)民基本生活保障資金實行財政專戶管理，?？顚Ｓ?。

市、縣人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)在核準人力資源和社會保障部門提供的被征地農(nóng)民基本生活保障用款計劃后，定期將被征地農(nóng)民基本生活保障資金劃入被征地農(nóng)民基本生活保障支出

戶，確保被征地農(nóng)民基本生活保障資金及時、足額發(fā)放。

第十二條被征地農(nóng)民基本生活保障資金主要用于下列范圍：

(一)支付第十六條規(guī)定的基本生活保障金；

(二)支付第十九條規(guī)定的生活補助費；

(三)省人民政府及有關(guān)部門規(guī)定的與被征地農(nóng)民社會保障有關(guān)的其他支出。

第十三條社會保障風(fēng)險準備金用于彌補社會保障基金的不足。

被征地農(nóng)民基本生活保障資金支付能力不足2個月的，由本級人民政府通過社會保障風(fēng)險準備金支付等方式及時予以補充，確保被征地農(nóng)民基本生活保障資金的及時足額發(fā)放。第十四條被征地農(nóng)民基本生活保障資金由個人賬戶、社會統(tǒng)籌賬戶組成。本辦法第八條第(一)項規(guī)定的資金進入個人賬戶，第(二)、(三)項規(guī)定的資金進入社會統(tǒng)籌賬戶。第十五條農(nóng)民集體所有的土地被征收的，按照被征收土地的數(shù)量和對應(yīng)的人員，確定

參加基本生活保障的對象。

參加基本生活保障對象的名單，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法確定，并經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審查、公示、確認后，報當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障、國土資源部門。未滿16周歲的被征地農(nóng)民一次性發(fā)給其應(yīng)得的土地補償費和安置補助費，不納入基本

生活保障。

第十六條參加基本生活保障的被征地農(nóng)民，自女性滿55周歲、男性滿60周歲的次月

起，按月領(lǐng)取基本生活保障金。

第十七條基本生活保障金由個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶按照籌資比例分別支付。

參加基本生活保障的人員死亡的，其個人賬戶中本息余額可以依法繼承。

第十八條縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，創(chuàng)

造就業(yè)條件，拓寬就業(yè)渠道，促進被征地農(nóng)民的就業(yè)。

第十九條參加基本生活保障的被征地農(nóng)民，經(jīng)就業(yè)培訓(xùn)后仍未能就業(yè)，生活確有困難的，其所在地市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予一定的生活補助費。生活補助費的標(biāo)準、發(fā)放期限以

及具體發(fā)放辦法，由市、縣人民政府制定。

第二十條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，將符合條件的被征地農(nóng)民納入

職工基本養(yǎng)老保險。

已參加基本生活保障的被征地農(nóng)民參加職工基本養(yǎng)老保險或者其他社會保險的，其個人

賬戶資金及其享有的社會統(tǒng)籌部分權(quán)益應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進行銜接和折算。

符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠗l件的被征地農(nóng)民家庭，可以按規(guī)定享受最低生活保障；未納入

城鎮(zhèn)社會保障體系的被征地農(nóng)民，可以參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療等農(nóng)村社會保障。

第二十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分配、發(fā)放征地補償費應(yīng)當(dāng)進行公示，并接受監(jiān)督。留存農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的征地補償費，應(yīng)當(dāng)納入公積金管理，用于村民社會保障、公益

性事業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展生產(chǎn)，不得挪作他用。

第二十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和被征地農(nóng)民對相關(guān)征地補償標(biāo)準有爭議的，可以申請

協(xié)調(diào)、裁決。協(xié)調(diào)、裁決爭議的具體程序按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織弄虛作假，冒領(lǐng)或者截留、挪用征地補償費的，由有關(guān)機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條在征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作中，有關(guān)人民政府、主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級人民政府、有關(guān)主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事

責(zé)任：

(一)不按照本辦法建立和實施征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障制度的；

(二)不依法履行職責(zé)，造成基本生活保障資金未能及時足額到位、發(fā)放的；

(三)未按規(guī)定落實社會保障費用而批準征地的；

(四)侵占、截留、挪用征地補償費的；

(五)其他依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的行為。

第二十五條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地被征地農(nóng)民基本生活保障的實際情況，制定具體實施細則。

第二十六條本辦法自2010年1月1日起施行。

第五篇：浙江省征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法

浙江省征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法

浙江省人民政府令

第２６４號

《浙江省征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》已經(jīng)省人民政府第３６次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自２０１０年１月１日起施行。

省長 呂祖善

二○○九年八月十七日

浙江省征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法

第一條 為了維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，規(guī)范征地補償工作，保障被征地農(nóng)民的基本生活，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的征地補償適用本辦法。征收農(nóng)民集體所有的土地的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度。

法律、法規(guī)、規(guī)章對征收土地的補償另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 征收農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用（以下統(tǒng)稱征地補償費），安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的基本生活，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

第四條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照本辦法建立和實施征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障制度，統(tǒng)一負責(zé)征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作，切實保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

市、縣國土資源部門具體負責(zé)征地補償方案的擬定和組織實施。

市、縣人力資源和社會保障部門具體負責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障資金的測算、參保業(yè)務(wù)辦理和就業(yè)促進工作。

市、縣財政部門具體負責(zé)征地補償資金和被征地農(nóng)民基本生活保障資金的收支管理。市、縣農(nóng)業(yè)部門具體負責(zé)征地補償費使用、分配情況的監(jiān)督和有關(guān)糾紛的處理。

縣級以上人民政府林業(yè)、民政、監(jiān)察、公安、審計等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障相關(guān)工作。第五條 省國土資源、人力資源和社會保障、財政、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)細則或者實施意見，加強對征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

第六條 省人民政府綜合各地經(jīng)濟社會發(fā)展情況，研究制定并公布全省征地補償最低標(biāo)準。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定，制定公布本行政區(qū)域征地的區(qū)片綜合補償標(biāo)準或者統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準（以下統(tǒng)稱征地補償標(biāo)準），并報省人民政府備案。市、縣征地補償標(biāo)準不得低于全省征地補償最低標(biāo)準。

市、縣人民政府在制定征地補償標(biāo)準時應(yīng)當(dāng)進行綜合評估，采取聽證、座談等方式，充分聽取意見。區(qū)片綜合補償標(biāo)準的確定，應(yīng)當(dāng)綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平和人均占有土地量、區(qū)位、地類、產(chǎn)值以及相鄰地區(qū)之間的平衡等因素。

市、縣征地補償標(biāo)準和全省征地補償最低標(biāo)準應(yīng)當(dāng)每２－３年調(diào)整一次；確實不需要調(diào)整的，也應(yīng)當(dāng)重新公布。

第七條 被征地農(nóng)民按照本辦法規(guī)定參加基本生活保障的，其基本生活保障金標(biāo)準應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準。

第八條 被征地農(nóng)民的基本生活保障資金主要由政府、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和參加被征地農(nóng)民基本生活保障的個人三方出資構(gòu)成，包括下列部分：

（一）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民個人應(yīng)當(dāng)繳納的基本生活保障費及其增值收入；

（二）市、縣人民政府從土地總收益等財政性資金中安排的不低于三方出資總額３０％的資金及其增值收入；

（三）其他可用于被征地農(nóng)民基本生活保障的資金及其增值收入。

第九條 本辦法第八條第（二）項規(guī)定的出資低于該條第（一）項規(guī)定的出資的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按其差額從土地總收益等財政性收入中提取資金，充實社會保障風(fēng)險準備金。

第十條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)用地計劃、征地規(guī)模、征地補償標(biāo)準和被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準等，將征地補償費、政府安排的被征地農(nóng)民基本生活保障資金及應(yīng)當(dāng)提取的社會保障風(fēng)險準備金等所需費用納入財斂預(yù)算。

交通、能源、水利等單獨選址的建設(shè)項目，征地補償費及被征地農(nóng)民的相關(guān)社會保障費用應(yīng)當(dāng)足額列入工程概算。

各項補償費用和保障資金及應(yīng)當(dāng)提取的社會保障風(fēng)險準備金應(yīng)當(dāng)及時足額到位。保障資金及應(yīng)當(dāng)提取的社會保障風(fēng)險準備金不落實的，不得批準征地。

征地補償費按規(guī)定足額到位后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民應(yīng)當(dāng)按期交付土地。第十一條 被征地農(nóng)民基本生活保障資金實行財政專戶管理，?？顚Ｓ?。

市、縣人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)在核準人力資源和社會保障部門提供的被征地農(nóng)民基本生活保障用款計劃后，定期將被征地農(nóng)民基本生活保障資金劃入被征地農(nóng)民基本生活保障支出戶，確保被征地農(nóng)民基本生活保障資金及時、足額發(fā)放。

第十二條 被征地農(nóng)民基本生活保障資金主要用于下列范圍：

（一）支付第十六條規(guī)定的基本生活保障金；

（二）支付第十九條規(guī)定的生活補助費；

（三）省人民政府及有關(guān)部門規(guī)定的與被征地農(nóng)民社會保障有關(guān)的其他支出。第十三條 社會保障風(fēng)險準備金用于彌補社會保障基金的不足。

被征地農(nóng)民基本生活保障資金支付能力不足２個月的，由本級人民政府通過社會保障風(fēng)險準備金支付等方式及時予以補充，確保被征地農(nóng)民基本生活保障資金的及時足額發(fā)放。

第十四條 被征地農(nóng)民基本生活保障資金由個人賬戶、社會統(tǒng)籌賬戶組成。本辦法第八條第（一）項規(guī)定的資金進入個人賬戶，第（二）、（三）項規(guī)定的資金進入社會統(tǒng)籌賬戶。

第十五條 農(nóng)民集體所有的土地被征收的，按照被征收土地的數(shù)量和對應(yīng)的人員，確定參加基本生活保障的對象。

參加基本生活保障對象的名單，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法確定，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審查、公示、確認后，報當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障、國土資源部門。

未滿１６周歲的被征地農(nóng)民一次性發(fā)給其應(yīng)得的土地補償費和安置補助費，不納入基本生活保障。第十六條 參加基本生活保障的被征地農(nóng)民，自女性滿５５周歲、男性滿６０周歲的次月起，按月領(lǐng)取基本生活保障金。

第十七條 基本生活保障金由個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶按照籌資比例分別支付。參加基本生活保障的人員死亡的，其個人賬戶中本息余額可以依法繼承。

第十八條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，創(chuàng)造就業(yè)條件，拓寬就業(yè)渠道，促進被征地農(nóng)民的就業(yè)。

第十九條 參加基本生活保障的被征地農(nóng)民，經(jīng)就業(yè)培訓(xùn)后仍未能就業(yè)，生活確有困難的，其所在地市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予一定的生活補助費。生活補助費的標(biāo)準、發(fā)放期限以及具體發(fā)放辦法，由市、縣人民政府制定。

第二十條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，將符合條件的被征地農(nóng)民納入職工基本養(yǎng)老保險。已參加基本生活保障的被征地農(nóng)民參加職工基本養(yǎng)老保險或者其他社會保險的，其個人賬戶資金及其享有的社會統(tǒng)籌部分權(quán)益應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進行銜接和折算。

符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠗l件的被征地農(nóng)民家庭，可以按規(guī)定享受最低生活保障；未納入城鎮(zhèn)社會保障體系的被征地農(nóng)民，可以參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療等農(nóng)村社會保障。

第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分配、發(fā)放征地補償費應(yīng)當(dāng)進行公示，并接受監(jiān)督。

留存農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的征地補償費，應(yīng)當(dāng)納入公積金管理，用于村民社會保障、公益性事業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展生產(chǎn)，不得挪作他用。

第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和被征地農(nóng)民對相關(guān)征地補償標(biāo)準有爭議的，可以申請協(xié)調(diào)、裁決。協(xié)調(diào)、裁決爭議的具體程序按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織弄虛作假，冒領(lǐng)或者截留、挪用征地補償費的，由有關(guān)機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 在征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作中，有關(guān)人民政府、主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級人民政府、有關(guān)主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照本辦法建立和實施征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障制度的；

（二）不依法履行職責(zé)，造成基本生活保障資金未能及時足額到位、發(fā)放的；

（三）未按規(guī)定落實社會保障費用而批準征地的；

（四）侵占、截留、挪用征地補償費的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的行為。

第二十五條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地被征地農(nóng)民基本生活保障的實際情況，制定具體實施細則。

第二十六條 本辦法自２０１０年１月１日起施行。