第一篇：營造和諧稅收環(huán)境服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展

營造和諧稅收環(huán)境服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)

展

營造和諧稅收環(huán)境 服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展

稅收是國家調(diào)控經(jīng)濟社會發(fā)展的重要杠桿。和諧社會建設(shè)與和諧稅收環(huán)境息息相關(guān)。我們要充分發(fā)揮稅收促進社會經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的作用，以營造和諧稅收環(huán)境為目標(biāo),大力改善稅收環(huán)境,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力營造和諧社會環(huán)境，為納稅人服好務(wù),為企業(yè)發(fā)展服好務(wù),為社會弱勢群體服好務(wù)，促進和諧社會建設(shè)。

一、改善稅收環(huán)境，服務(wù)好納稅人

營造高效便捷的服務(wù)環(huán)境。牢固樹立服務(wù)意識,職責(zé)定位由管理執(zhí)法型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變，并把辦稅服務(wù)“零距離”、辦稅質(zhì)量“零差錯”、辦稅對象“零投訴”、辦稅程序“零障礙”列為辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建規(guī)范的稅收服務(wù)機制。

逐步建立起規(guī)范統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致、多元有序、優(yōu)質(zhì)高效的稅收服務(wù)體系。改善服務(wù)手段，逐步將信息技術(shù)手段運用到稅收服務(wù)中，大力推行郵寄申報、電話申報、電子申報等多元化納稅申報方式和“一窗式”辦理涉稅服務(wù)事項。改善服務(wù)方式，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)滲透到稅收管理的每一個環(huán)節(jié)、每一項工作、每一個崗位，不斷拓展稅收服務(wù)的新領(lǐng)域。

營造公開公平的辦稅環(huán)境。把納稅人的權(quán)利和義務(wù)、稅收政策法規(guī)、工作規(guī)程、稅務(wù)違章處罰標(biāo)準(zhǔn)、稅務(wù)廉潔自律規(guī)定、責(zé)任追究辦法、發(fā)票領(lǐng)購辦法、服務(wù)承諾等全部予以公開，在辦稅服務(wù)廳設(shè)立政策公示牌，公開個體工商業(yè)戶稅負，設(shè)置滾動式政策咨詢觸摸屏，方便納稅人查詢各類稅收政策，使稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法行為都置于廣大群眾和納稅人的監(jiān)督之下。對稅收征管中

反映和發(fā)現(xiàn)的涉及有關(guān)工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量的問題，做到“四個不放過”，即對納稅人反映的問題不查實不放過，對查出的問題不分清是非不放過，對違紀(jì)人員不處理不放過，對存在的突出問題整改不到位不放過，做到事事有回應(yīng)，件件有著落。

營造誠實守信的納稅環(huán)境。開展納稅人納稅信用等級評定工作，評定a、b、c級納稅人。把納稅服務(wù)與納稅信用等級相結(jié)合，試行納稅人分類管理。根據(jù)納稅人的不同信用等級給予有針對性的激勵措施：鼓勵和引導(dǎo)誠實守信行為。在執(zhí)法上做到公開透明、平等對待。在服務(wù)上做到言出必行、信守承諾，積極保護納稅人的合法權(quán)益，建立起征納雙方誠信互信機制，營造依法誠信納稅的良好社會環(huán)境。

二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務(wù)好企業(yè)發(fā)展

重點企業(yè)掛點服務(wù)。選定重點企業(yè)為掛點服務(wù)對象，實行掛點服務(wù)，定期

到企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)加強管理、牽線搭橋、提供信息、提合理化建議。定期舉辦“企業(yè)發(fā)展與稅收服務(wù)”座談會，廣泛征詢在優(yōu)化稅收環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展等方面的意見和建議，給企業(yè)排憂解難，促進企業(yè)發(fā)展，為稅收穩(wěn)定增長提供可靠的源泉。

招商引資企業(yè)跟蹤服務(wù)。充分發(fā)揮稅收職能作用，積極開展招商引資，對招商引資企業(yè)和重點引資項目實行全程服務(wù)，企業(yè)需要哪些服務(wù)，就服務(wù)到哪里，重點幫助企業(yè)解決好交通、質(zhì)檢、電力等諸多困難。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，樹立人人都是投資環(huán)境的意識，加強對破壞投資發(fā)展環(huán)境的責(zé)任追究，努力實現(xiàn)服務(wù)執(zhí)法“零投訴”。

彭勵發(fā)展企業(yè)政策服務(wù)。充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策促進經(jīng)濟發(fā)展的積極效用，認真落實稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行法定減免稅審批制度，簡化納稅人減免稅審批手續(xù)，縮短法定減免審批時間，實行減免稅事項集體審批制度，杜絕各

種自行減、免稅行為。加強政策落實情況督導(dǎo)檢查，確保優(yōu)惠政策落實到位。支持民營經(jīng)濟發(fā)展，用足用活稅收政策，扶持民營企業(yè)做強做大。

三、營造和諧環(huán)境，服務(wù)好弱勢群體

開展致富幫扶。要積極參予開展農(nóng)民致富奔小康幫扶活動,幫助調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、修路架橋、整修泵站、救濟貧困戶和失學(xué)兒童、興建溫馨家園、開通有限電視,實行扶貧和扶智相結(jié)合,提高駐點村人均純收入，改善生產(chǎn)生活條件，達到脫貧致富奔小康的目標(biāo)。

參加公益捐助。將扶貧幫困進行延伸和輻射，積極參與社會公益活動，組織為希望工程、為殘疾人、為下崗職工、為災(zāi)區(qū)人民“獻愛心”活動，積極捐款捐物，踴躍參加義務(wù)獻血、“青年志愿者”和“扶貧助學(xué)”等活動,充分展示高尚的人格形象和良好的精神風(fēng)貌。

落實稅收優(yōu)惠。運用稅收職能，扶助弱勢群體。對下崗、殘疾人員免費辦

理稅務(wù)登記，減免稅手續(xù)，免收工本費,減免稅收。對不夠起征點的個體戶減免稅收。

第二篇：營造和諧稅收環(huán)境服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展

稅收是國家調(diào)控經(jīng)濟社會發(fā)展的重要杠桿。和諧社會建設(shè)與和諧稅收環(huán)境息息相關(guān)。我們要充分發(fā)揮稅收促進社會經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的作用，以營造和諧稅收環(huán)境為目標(biāo),大力改善稅收環(huán)境,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力營造和諧社會環(huán)境，為納稅人服好務(wù),為企業(yè)發(fā)展服好務(wù),為社會弱勢群體服好務(wù)，促進和諧社會建設(shè)。

一、改善稅收環(huán)境，服務(wù)好納稅人

(一)營造高效便捷的服務(wù)環(huán)境。牢固樹立服務(wù)意識,職責(zé)定位由管理執(zhí)法型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變，并把辦稅服務(wù)“零距離”、辦稅質(zhì)量“零差錯”、辦稅對象“零投訴”、辦稅程序“零障礙”列為辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建規(guī)范的稅收服務(wù)機制。

逐步建立起規(guī)范統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致、多元有序、優(yōu)質(zhì)高效的稅收服務(wù)體系。改善服務(wù)手段，逐步將信息技術(shù)手段運用到稅收服務(wù)中，大力推行郵寄申報、電話申報、電子申報等多元化納稅申報方式和“一窗式”辦理涉稅服務(wù)事項。改善服務(wù)方式，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)滲透到稅收管理的每一個環(huán)節(jié)、每一項工作、每一個崗位，不斷拓展稅收服務(wù)的新領(lǐng)域。

(二)營造公開公平的辦稅環(huán)境。把納稅人的權(quán)利和義務(wù)、稅收政策法規(guī)、工作規(guī)程、稅務(wù)違章處罰標(biāo)準(zhǔn)、稅務(wù)廉潔自律規(guī)定、責(zé)任追究辦法、發(fā)票領(lǐng)購辦法、服務(wù)承諾等全部予以公開，在辦稅服務(wù)廳設(shè)立政策公示牌，公開個體工商業(yè)戶稅負，設(shè)置滾動式政策咨詢觸摸屏，方便納稅人查詢各類稅收政策，使稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法行為都置于廣大群眾和納稅人的監(jiān)督之下。對稅收征管中反映和發(fā)現(xiàn)的涉及有關(guān)工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量的問題，做到“四個不放過”，即對納稅人反映的問題不查實不放過，對查出的問題不分清是非不放過，對違紀(jì)人員不處理不放過，對存在的突出問題整改不到位不放過，做到事事有回應(yīng)，件件有著落。

(三)營造誠實守信的納稅環(huán)境。開展納稅人納稅信用等級評定工作，評定A、B、C級納稅人。把納稅服務(wù)與納稅信用等級相結(jié)合，試行納稅人分類管理。根據(jù)納稅人的不同信用等級給予有針對性的激勵（或限制）措施：鼓勵和引導(dǎo)誠實守信行為。在執(zhí)法上做到公開透明、平等對待。在服務(wù)上做到言出必行、信守承諾，積極保護納稅人的合法權(quán)益，建立起征納雙方誠信互信機制，營造依法誠信納稅的良好社會環(huán)境。

二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務(wù)好企業(yè)發(fā)展

(一)重點企業(yè)掛點服務(wù)。選定重點企業(yè)為掛點服務(wù)對象，實行掛點服務(wù)，定期到企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)加強管理、牽線搭橋、提供信息、提合理化建議。定期舉辦“企業(yè)發(fā)展與稅收服務(wù)”座談會，廣泛征詢在優(yōu)化稅收環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展等方面的意見和建議，給企業(yè)排憂解難，促進企業(yè)發(fā)展，為稅收穩(wěn)定增長提供可靠的源泉。

(二)招商引資企業(yè)跟蹤服務(wù)。充分發(fā)揮稅收職能作用，積極開展招商引資，對招商引資企業(yè)和重點引資項目實行全程服務(wù)，企業(yè)需要哪些服務(wù)，就服務(wù)到哪里，重點幫助企業(yè)解決好交通、質(zhì)檢、電力等諸多困難。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，樹立人人都是投資環(huán)境的意識，加強對破壞投資發(fā)展環(huán)境的責(zé)任追究，努力實現(xiàn)服務(wù)執(zhí)法“零投訴”。

(三)彭勵發(fā)展企業(yè)政策服務(wù)。充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策促進經(jīng)濟發(fā)展的積極效用，認真落實稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行法定減免稅審批制度，簡化納稅人減免稅審批手續(xù)，縮短法定減免審批時間，實行減免稅事項集體審批制度，杜絕各種自行減、免稅行為。加強政策落實情況督導(dǎo)檢查，確保優(yōu)惠政策落實到位。支持民營經(jīng)濟發(fā)展，用足用活稅收政策，扶持民營企業(yè)做強做大。

三、營造和諧環(huán)境，服務(wù)好弱勢群體

(一)開展致富幫扶。要積極參予開展農(nóng)民致富奔小康幫扶活動,幫助調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、修路架橋、整修泵站、救濟貧困戶和失學(xué)兒童、興建溫馨家園、開通有限電視,實行扶貧和扶智相結(jié)合,提高駐點村人均純收入，改善生產(chǎn)生活條件，達到脫貧致富奔小康的目標(biāo)。

(二)參加公益捐助。將扶貧幫困進行延伸和輻射，積極參與社會公益活動，組織為希望工程、為殘疾人、為下崗職工、為災(zāi)區(qū)人民“獻愛心”活動，積極捐款捐物，踴躍參加義務(wù)獻血、“青年志愿者”和“扶貧助學(xué)”等活動,充分展示高尚的人格形象和良好的精神風(fēng)貌。

(三)落實稅收優(yōu)惠。運用稅收職能，扶助弱勢群體。對下崗、殘疾人員免費辦理稅務(wù)登記，減免稅手續(xù)，免收工本費,減免稅收。對不夠起征點的個體戶減免稅收。

《營造和諧稅收環(huán)境服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展》

第三篇：營造和諧稅收環(huán)境服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展

稅收是國家調(diào)控經(jīng)濟社會發(fā)展的重要杠桿。和諧社會建設(shè)與和諧稅收環(huán)境息息相關(guān)。我們要充分發(fā)揮稅收促進社會經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的作用，以營造和諧稅收環(huán)境為目標(biāo),大力改善稅收環(huán)境,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力營造和諧社會環(huán)境，為納稅人服好務(wù),為企業(yè)發(fā)展服好務(wù),為社會弱勢群體服好務(wù)，促進和諧社會建設(shè)。s0100

一、改善稅收環(huán)境，服務(wù)好納稅人

(一)營造高效便捷的服務(wù)環(huán)境。牢固樹立服務(wù)意識,職責(zé)定位由管理執(zhí)法型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變，并把辦稅服務(wù)“零距離”、辦稅質(zhì)量“零差錯”、辦稅對象“零投訴”、辦稅程序“零障礙”列為辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建規(guī)范的稅收服務(wù)機制。

逐步建立起規(guī)范統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致、多元有序、優(yōu)質(zhì)高效的稅收服務(wù)體系。改善服務(wù)手段，逐步將信息技術(shù)手段運用到稅收服務(wù)中，大力推行郵寄申報、電話申報、電子申報等多元化納稅申報方式和“一窗式”辦理涉稅服務(wù)事項。改善服務(wù)方式，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)滲透到稅收管理的每一個環(huán)節(jié)、每一項工作、每一個崗位，不斷拓展稅收服務(wù)的新領(lǐng)域。

(二)營造公開公平的辦稅環(huán)境。把納稅人的權(quán)利和義務(wù)、稅收政策法規(guī)、工作規(guī)程、稅務(wù)違章處罰標(biāo)準(zhǔn)、稅務(wù)廉潔自律規(guī)定、責(zé)任追究辦法、發(fā)票領(lǐng)購辦法、服務(wù)承諾等全部予以公開，在辦稅服務(wù)廳設(shè)立政策公示牌，公開個體工商業(yè)戶稅負，設(shè)置滾動式政策咨詢觸摸屏，方便納稅人查詢各類稅收政策，使稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法行為都置于廣大群眾和納稅人的監(jiān)督之下。對稅收征管中反映和發(fā)現(xiàn)的涉及有關(guān)工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量的問題，做到“四個不放過”，即對納稅人反映的問題不查實不放過，對查出的問題不分清是非不放過，對違紀(jì)人員不處理不放過，對存在的突出問題整改不到位不放過，做到事事有回應(yīng)，件件有著落。

(三)營造誠實守信的納稅環(huán)境。開展納稅人納稅信用等級評定工作，評定A、B、C級納稅人。把納稅服務(wù)與納稅信用等級相結(jié)合，試行納稅人分類管理。根據(jù)納稅人的不同信用等級給予有針對性的激勵（或限制）措施：鼓勵和引導(dǎo)誠實守信行為。在執(zhí)法上做到公開透明、平等對待。在服務(wù)上做到言出必行、信守承諾，積極保護納稅人的合法權(quán)益，建立起征納雙方誠信互信機制，營造依法誠信納稅的良好社會環(huán)境。

二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務(wù)好企業(yè)發(fā)展

(一)重點企業(yè)掛點服務(wù)。選定重點企業(yè)為掛點服務(wù)對象，實行掛點服務(wù)，定期到企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)加強管理、牽線搭橋、提供信息、提合理化建議。定期舉辦“企業(yè)發(fā)展與稅收服務(wù)”座談會，廣泛征詢在優(yōu)化稅收環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展等方面的意見和建議，給企業(yè)排憂解難，促進企業(yè)發(fā)展，為稅收穩(wěn)定增長提供可靠的源泉。

(二)招商引資企業(yè)跟蹤服務(wù)。充分發(fā)揮稅收職能作用，積極開展招商引資，對招商引資企業(yè)和重點引資項目實行全程服務(wù)，企業(yè)需要哪些服務(wù)，就服務(wù)到哪里，重點幫助企業(yè)解決好交通、質(zhì)檢、電力等諸多困難。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，樹立人人都是投資環(huán)境的意識，加強對破壞投資發(fā)展環(huán)境的責(zé)任追究，努力實現(xiàn)服務(wù)執(zhí)法“零投訴”。

(三)彭勵發(fā)展企業(yè)政策服務(wù)。充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策促進經(jīng)濟發(fā)展的積極效用，認真落實稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行法定減免稅審批制度，簡化納稅人減免稅審批手續(xù)，縮短法定減免審批時間，實行減免稅事項集體審批制度，杜絕各種自行減、免稅行為。加強政策落實情況督導(dǎo)檢查，確保優(yōu)惠政策落實到位。支持民營經(jīng)濟發(fā)展，用足用活稅收政策，扶持民營企業(yè)做強做大。

三、營造和諧環(huán)境，服務(wù)好弱勢群體

(一)開展致富幫扶。要積極參予開展農(nóng)民致富奔小康幫扶活動,幫助調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、修路架橋、整修泵站、救濟貧困戶和失學(xué)兒童、興建溫馨家園、開通有限電視,實行扶貧和扶智相結(jié)合,提高駐點村人均純收入，改善生產(chǎn)生活條件，達到脫貧致富奔小康的目標(biāo)。

(二)參加公益捐助。將扶貧幫困進行延伸和輻射，積極參與社會公益活動，組織為希望工程、為殘疾人、為下崗職工、為災(zāi)區(qū)人民“獻愛心”活動，積極捐款捐物，踴躍參加義務(wù)獻血、“青年志愿者”和“扶貧助學(xué)”等活動,充分展示高尚的人格形象和良好的精神風(fēng)貌。

(三)落實稅收優(yōu)惠。運用稅收職能，扶助弱勢群體。對下崗、殘疾人員免費辦理稅務(wù)登記，減免稅手續(xù)，免收工本費,減免稅收。對不夠起征點的個體戶減免稅收。

第四篇：全面優(yōu)化稅收服務(wù) 促進地方經(jīng)濟發(fā)展

全面優(yōu)化稅收服務(wù) 促進地方經(jīng)濟發(fā)展

發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是稅收工作的立足點和出發(fā)點。國稅機關(guān)要從納稅人最關(guān)心的問題入手，從發(fā)展地方經(jīng)濟最需要的服務(wù)做起，以依法治稅為前提，積極拓展服務(wù)空間和內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、依法治稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)三者的良性互動。在強化依法治稅，充分發(fā)揮國稅職能作用的同時，全面優(yōu)化稅收服務(wù)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

一、我國稅收服務(wù)的現(xiàn)狀及對稅收服務(wù)理解上存在的誤區(qū)

我國傳統(tǒng)的稅收征管是以組織收入為中心，以完成稅收任務(wù)為目標(biāo)，強調(diào)征納之間的管理與被管理的關(guān)系，從稅務(wù)部門的角度考慮的多，從納稅人的角度考慮的少，因此，稅收服務(wù)理念基本上沒有得到應(yīng)有的重視。提出稅收服務(wù)這一概念，也是近幾年的事。幾年來，伴隨著征管模式的不斷轉(zhuǎn)換，各地稅務(wù)機關(guān)積極探索和改善為納稅人服務(wù)的內(nèi)容，稅收服務(wù)取得了明顯的進步。稅收服務(wù)形式由隨意走向規(guī)范；申報方式由單一走向多樣；繳款方式由復(fù)雜走向簡單。盡管如此，我國稅收服務(wù)的觀念、類型、服務(wù)的深度和廣度都依然存在很多不足，甚至有時還有侵害納稅人權(quán)益的行為發(fā)生。

在對稅收服務(wù)的認識和實踐上，我們還存在一些誤區(qū)。認識上的誤區(qū)主要是：一方面，有些稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部認為稅務(wù)部門是執(zhí)法部門、管理部門，其職能就是依法征稅，如何發(fā)展地方經(jīng)濟與稅務(wù)機關(guān)關(guān)系不大。認為稅收服務(wù)就是對納稅人態(tài)度好一點，忽略深層次的服務(wù)。把稅收服務(wù)與執(zhí)法對立，顧此失彼，左右為難。另一方面，地方政府要求稅務(wù)部門的工作跟著政府轉(zhuǎn)，往往以發(fā)展經(jīng)濟為由，擅自出臺土政策。有關(guān)單位對稅務(wù)工作不太支持和配合，稅務(wù)部門往往處在行政干預(yù)與依法治稅的夾縫里。有些納稅人則認為稅收要促進地方經(jīng)濟發(fā)展就是要減稅、免稅。實踐中的誤區(qū)就是，稅務(wù)機關(guān)講服務(wù)大多局限于精神文明建設(shè)、形象建設(shè)的層面，局限于對內(nèi)提出要求，至于如何為地方發(fā)展助力，還只停留在口號上。

二、樹立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的稅收服務(wù)理念

所謂稅收服務(wù)，是指以嚴(yán)格遵守和執(zhí)行稅收法律、法規(guī)為前提和基礎(chǔ)，以征稅人主動服務(wù)為特征，征納雙方責(zé)權(quán)利相對稱，無償為納稅人提供有關(guān)納稅服務(wù)活動的總稱。為納稅人服務(wù)在整個征管體系中處于最基礎(chǔ)的地位。在市場經(jīng)濟條件下，要做好稅收服務(wù)，維護管理相對人的合法權(quán)益，首先必須樹立一個全面、正確、適應(yīng)時代要求的稅收服務(wù)理念。這個理念的核心就是一切要從納稅人的角度考慮問題，要有利于市場的正常運轉(zhuǎn)，要盡量減少對經(jīng)濟的扭曲，促進經(jīng)濟發(fā)展。稅收服務(wù)應(yīng)當(dāng)以 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和強化“一切服務(wù)納稅人，一切服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展”的服務(wù)理念。

首先，要尊重納稅人的權(quán)利。在稅收征管中，我們要在強調(diào)納稅人義務(wù)的同時，尊重納稅人的權(quán)利。納稅人的權(quán)利得到越好的保障，納稅人遵從稅法的程度也會越高。西方發(fā)達國家納稅人自覺納稅的意識很強，納稅人的權(quán)利也得到了政府的尊重和保障。我國《征管法》中也有納稅人權(quán)利的規(guī)定，但由于長期受計劃經(jīng)濟的影響，立法中相關(guān)的規(guī)定還不完善，實踐中納稅人權(quán)利受重視的程度也很不夠。

其次，要服務(wù)與管理并重，寓服務(wù)于管理。在稅收征管中要打破管理與被管理的舊觀念，樹立服務(wù)與被服務(wù)的新理念，努力為納稅人提供政策咨詢等服務(wù)，對納稅人由于客觀原因容易產(chǎn)生的錯繳、少繳、漏繳稅款問題應(yīng)及時給予幫助，以避免可能給他們帶來的損失。寓服務(wù)于管理，可以減少征納雙方的沖突，逐漸形成良性互動的征納關(guān)系。體現(xiàn)以納稅人為本的平等的稅收征納關(guān)系，將稅收執(zhí)法與稅收服務(wù)有機結(jié)合起來，在執(zhí)法的過程中始終貫穿優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在提供稅收服務(wù)的過程中堅持依法治稅。

再次，遵循便利和節(jié)省的原則，努力減輕納稅人的遵從成本。對納稅人而言，遵從成本與其支付的稅款一樣，都是一種經(jīng)濟負擔(dān)，而且對不合理的、太大的遵從成本的抵觸心態(tài)遠大于正常稅款的支付。遵從成本不僅包括辦理納稅事宜的費用和時間耗費，也包括稅務(wù)管理（特別是稽查）給納稅人帶來的心理影響。納稅人的遵從成本是一種社會損失，稅收征管中應(yīng)努力減輕納稅人的遵從成本，提高工作效率。

第四，科技興稅，以人為本。隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，各類納稅人的數(shù)量越來越多，情況也越來越復(fù)雜，傳統(tǒng)的粗放型稅收征管方式已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢下稅收工作的需要，必須以稅收信息化建設(shè)為支撐點，運用現(xiàn)代科技提升稅收征管的水平。要打造高效能、高滿意度的稅收環(huán)境，關(guān)鍵在人才。要擁有一批專業(yè)型、復(fù)合型高素質(zhì)的稅務(wù)人才，不斷創(chuàng)新征管手段，不斷提高信息化管理效能、開發(fā)創(chuàng)新服務(wù)效能、研究探索稅收杠桿效能等。

三、優(yōu)化稅收服務(wù)，促進經(jīng)濟發(fā)展的途徑

總的來說，優(yōu)化稅收服務(wù)，促進經(jīng)濟發(fā)展就是要嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)格稅收征管，簡化規(guī)程，完善內(nèi)部運行機制，充分運用現(xiàn)代化稅收征管手段，提高征管質(zhì)量和效率，全方位為納稅人服務(wù)，為地方經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境。

1、牢固樹立為納稅人服務(wù)意識，實現(xiàn)服務(wù)觀念和指導(dǎo)思想的根本轉(zhuǎn)變。納稅人是市場經(jīng)濟的主體和細胞，是稅收收入的源泉和基礎(chǔ)，是社會財富的直接創(chuàng)造者，也是稅收服務(wù)經(jīng)濟，服務(wù)社會的直接對象。稅務(wù)人員必須牢固樹立為納稅人服務(wù)意識，樹立“納稅人至上”和服務(wù)就是盡職的指導(dǎo)思想。樹立“竭誠為納稅人服務(wù)”和“回報社會”的觀念，按照“合法、高效、及時、便利、經(jīng)濟”的原則，實現(xiàn)稅收工作由“監(jiān)督打擊型”向“管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，按照統(tǒng)一的服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的服務(wù)流程開展納稅服務(wù)工作，努力實現(xiàn)納稅服務(wù)工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

2、堅持依法治稅，營造“公開、公平、公正”的納稅環(huán)境。堅持依法治稅，堅決正確執(zhí)行政策。依法行政是最好的稅收服務(wù)。稅收政策執(zhí)行正確與否直接影響稅收服務(wù)的質(zhì)量。既要用好用足各項稅收優(yōu)惠政策，促進經(jīng)濟增長良性發(fā)展，又要整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建立公正、公平、誠信的稅收環(huán)境。要通過各種宣傳陣地和宣傳手段、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，向納稅人和全社會公開稅收法律、法規(guī)、辦稅程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等信息，切實加強精細化管理，杜絕暗箱操作，不斷增強稅收工作的透明度和公正性，杜絕執(zhí)法隨意性。

3、注重引入先進的技術(shù)和手段，通過推廣多元化申報等方式，最大限度地為納稅人提供便利。在稅收征管中能否利用好信息技術(shù)，提升服務(wù)水平和層次，是稅務(wù)機關(guān)能否與時俱進的具體表現(xiàn)。要積極引入先進的技術(shù)和手段，提高納稅服務(wù)的信息化程度，為納稅人提供更加方便、快捷、經(jīng)濟的服務(wù)，努力提高服務(wù)的質(zhì)量和水平，積極推行以電子申報為代表的多元化申報方式的改革，切實改善辦稅條件，努力提高服務(wù)質(zhì)量，認真解決納稅人“排長隊，跑遠路”等現(xiàn)象，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。納稅方式的選擇要以便利納稅人為出發(fā)點，可以實行郵遞申報、電話申報、網(wǎng)上申報等各種形式的納稅申報。如果上門申報還是納稅人主要選擇的申報方式，就要多設(shè)申報點，不能一個縣僅有一個報稅大廳。這些申報點也可以成為對外提供稅務(wù)服務(wù)的窗口，使稅務(wù)服務(wù)成為納稅人容易得到的公共服務(wù)。

4、提高征管人員素質(zhì)。提高稅務(wù)人員的素質(zhì)是提高稅收服務(wù)水平的根本，只有高素質(zhì)的稅務(wù)人員才有可能進行高質(zhì)量的稅收征管，才能更好地服務(wù)納稅人。要加強對稅務(wù)人員的培訓(xùn)和考核工作，稅務(wù)人員除了要求熟悉稅收法律、法規(guī)、財會制度，掌握調(diào)查研究和查賬技術(shù)外，還要有崇高的理想信念、全心全意為人民服務(wù)的奉獻精神、廉潔奉公的職業(yè)道德和較高水平的文化修養(yǎng)，具備寫作、計算機應(yīng)用、數(shù)學(xué)分析等方面的能力。同時，特別要提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，不但要有過硬的的業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且要有出色的領(lǐng)導(dǎo)才能。稅務(wù)隊伍整體素質(zhì)的提高，依靠的是高素質(zhì)稅務(wù)人員的優(yōu)化組合和基層領(lǐng)導(dǎo)干部的身先士卒。在提高征管人員素質(zhì)的同時，提升稅務(wù)咨詢、服務(wù)水平，提高辦事效率。、積極推出深層服務(wù)措施。多年以來，國稅部門注重著裝上崗，掛牌服務(wù)和文明禮貌辦稅，表面文章做得多，深層次服務(wù)措施考慮得并不周詳。雖然集中辦稅的出發(fā)點是要方便納稅人，但深層次服務(wù)措施跟不上反而為納稅人帶來了新的不便。多功能辦稅場所要多設(shè)網(wǎng)點，增加窗口，減少納稅人擁杜等候現(xiàn)象，并將納稅咨詢、稅務(wù)登記、納稅申報、發(fā)票領(lǐng)購等服務(wù)功能整合，在審批上體現(xiàn)簡捷，在辦稅上體現(xiàn)快捷，最大限度地滿足納稅人的不同需求，讓納稅人一步到位。在稅務(wù)稽查體制上要推行一級稽查，避免“多路檢查”、“重復(fù)檢查”，征管機構(gòu)的設(shè)置必須以滿足納稅人辦稅方便為前提。以與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神積極拓展稅收服務(wù)的領(lǐng)域，進一步建設(shè)和完善稅收服務(wù)體系。

第五篇：服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展

發(fā)揮稅收職能服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展

貴溪市地方稅務(wù)局

稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要杠桿，既來源于經(jīng)濟，又服務(wù)于經(jīng)濟。地方經(jīng)濟要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須有穩(wěn)定、充足、持續(xù)增長的財力保證。地方稅收是地方財政的主要來源，地稅部門是組織地方稅收收入的承擔(dān)者，應(yīng)當(dāng)更好地參與、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。近幾年來，我局始終堅持把科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)領(lǐng)，堅持把依法治稅作為靈魂，堅持把支持服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為主線，緊緊圍繞做大地方稅收規(guī)模這個中心，地方稅收收收入得到持續(xù)快速增長。2008年地稅收入首次突破3億元大關(guān)，比上年增長了38.5%；2009年組織地方稅收收入3.3億元；2010年,組織地方稅收收入

4.4億元，同比增長了33.3%。為地方政府增強宏觀調(diào)控能力，促進地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（一）積極落實優(yōu)惠政策，全面服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。

我局把思想認識和工作著力點統(tǒng)一到中央、省、市對經(jīng)濟形勢的判斷和應(yīng)對決策上來。近幾年來迅速調(diào)整和落實一系列與國計民生緊密相關(guān)的稅收政策，牢固樹立“不落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅”的理念。2010年全年共審批減免稅收1267.13萬元。一是全面落實經(jīng)濟適用房開發(fā)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。為了響應(yīng)中央關(guān)于積極改善民生的號召，解決和改善居民住房問題，我局全力支持經(jīng)濟適用房項目的開發(fā)建設(shè)，落實國家為鼓勵經(jīng)濟適用房開發(fā)而制定各項稅收優(yōu)惠政策。累計已減免經(jīng)濟適用房地方稅

1收126萬元；二是落實下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。我局專門開辟了“下崗再就業(yè)優(yōu)惠綠色通道”，由專人來辦理減免稅手續(xù)，并與轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員建立聯(lián)系服務(wù)制度，開展點對點幫扶活動。2010年共為下崗再就業(yè)個體戶辦理減免稅124戶，減免各項稅收63.2萬元，企業(yè)1戶，減免各項稅收33萬元；三是落實困難型、成長型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。2009年共為7家企業(yè)減免地方稅收410萬元；四是落實減災(zāi)、救災(zāi)稅收優(yōu)惠政策。在2010年上半年洪水災(zāi)害中共減免12戶企業(yè)房產(chǎn)稅29.6萬元，土地使用稅204萬元。其次支持貴溪電廠“上大壓小”重大項目建設(shè)，減免房產(chǎn)稅65.5萬元，土地使用稅613.5萬元；支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展減免2戶企業(yè)所得稅258.1萬元。這些優(yōu)惠政策的落實到位，為納稅人在生產(chǎn)資金周轉(zhuǎn)上緩解了壓力，為企業(yè)產(chǎn)品升級換代提供了必要的資金保障。

（二）服務(wù)重大項目建設(shè)，積極主動幫扶企業(yè)渡難關(guān)。我局始終堅持項目帶動戰(zhàn)略，對我市重大項目明確由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點分項目跟進服務(wù)，確保稅收政策和服務(wù)措施落到實位。建立了大項目稅收跟蹤服務(wù)制度，實行“雙向監(jiān)控”，高效地開展重大項目征管服務(wù)工作。一是提前介入，界定征管對象。我局及時與市發(fā)改委聯(lián)系，取得每年新列入的重點建設(shè)計劃項目，依照市政府協(xié)稅護稅管理辦法文件精神，逐一對照，明確征管對象，逐戶聯(lián)系項目單位辦理納稅有關(guān)事宜，建立征管臺賬，一戶不漏的進行管理；二是深入施工現(xiàn)場，做到心中有數(shù)。基層分局稅收管理員經(jīng)常去項目施工地和指揮部了解工程進度，查閱

承包合同、抄錄工程材料預(yù)算用量，提供政策咨詢，加強與辦稅人員的聯(lián)系，建立融洽的征納配合關(guān)系，做到了征管有理有據(jù)，投資進度，一目了然，征納關(guān)系和諧順暢；三是送政策上門，快捷辦理納稅事宜。我局將重點項目納稅計稅依據(jù)、申報辦法、服務(wù)承諾、稅收管理員聯(lián)系方式印成小冊或卡片，并指定一名服務(wù)聯(lián)絡(luò)員；四是幫助企業(yè)辦理涉稅事宜。及時送到每一個項目指揮部，使他們能夠繳明白稅，繳放心稅。對一些住地比較偏遠或因其他原因不能來分局辦理納稅事項的，基層管理分局還派員上門現(xiàn)場辦結(jié)。貴溪電廠“上大壓小”等重大項目辦稅人員對我局的服務(wù)意識無不交口稱贊。

貴溪的經(jīng)濟含銅量非常高，盡管我市2008年銅產(chǎn)業(yè)受到金融危機的巨大沖擊，但貴溪市委、市政府應(yīng)對及時、措施有力、近兩年來貴溪銅產(chǎn)業(yè)反而得到了發(fā)展壯大。而我們地稅機關(guān)作為政府職能部門，始終關(guān)注銅加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，加大政策和金融支持力度，幫助企業(yè)在困難中求生存、謀發(fā)展，有針對性地為企業(yè)怎樣渡過危機出謀劃策，運用稅收杠桿職能幫助銅產(chǎn)業(yè)企業(yè)優(yōu)化資源配制，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強自主創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)，促進了銅產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，全力以赴支持我市銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）強化稅收征收管理，確保稅收穩(wěn)定增長。

近幾年來我局加強地方稅收征管，大力組織稅收。一是堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，嚴(yán)禁寅吃卯糧、虛收空轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)移稅款、違規(guī)提高稅款預(yù)繳比例以及先征后返等違規(guī)行為；二是加強稅收

經(jīng)濟分析，做好稅收預(yù)測工作。建立了稅源分析制度，密切跟蹤宏觀經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)營形勢變化對稅收的影響，加強對重點稅源地區(qū)、重點稅源行業(yè)和重點稅源企業(yè)的經(jīng)濟稅收分析，牢牢把握組織收入的主動權(quán)；三是大力實施科學(xué)化、專業(yè)化、精細化管理。嚴(yán)格落實征管措施，加強納稅評估和稅務(wù)稽查，堵塞征管漏洞。去年我局全力落實貴溪市工業(yè)園區(qū)房產(chǎn)稅、土地使用稅、城建稅“兩開征一提高”政策，增加了地方稅源。2010年園區(qū)以上“三稅”同比增收4691萬元；四是強化了地方稅收協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2009年以政府的名義下發(fā)《加強社會綜合治稅工作實施方案》，明確各協(xié)稅單位的責(zé)任，強化代征代扣，加強考核獎懲。我局建立了與工商、國稅、土地、房產(chǎn)等7部門的涉稅信息交換制度，已有21家單位與我局簽定了代征地方稅收協(xié)議，2010年代征地方稅收2300萬元，很好防止了地方零散稅收的流失。目前“政府領(lǐng)導(dǎo)，稅務(wù)主管，部門配合，司法保障，社會參與”的綜合治稅體系在我市正在逐步形成。

（四）構(gòu)建服務(wù)長效機制，實現(xiàn)又快又好發(fā)展。

作為職能部門，我局上下按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，以開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動為契機，進一步優(yōu)化納稅服務(wù)、簡化辦稅程序、落實兩個減負、加強信息化建設(shè)。一是牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正公開和文明執(zhí)法最佳服務(wù)的理念、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予合理滿足的理念，做到依法、公平、文明服務(wù)，研究制定了《中長期納稅服務(wù)規(guī)劃》；二是充分利用較為先進的信息化手段，不斷豐富納稅服務(wù)內(nèi)容。在全市全面推行財稅庫聯(lián)

網(wǎng)、自助繳稅、POS機刷卡繳稅、批量扣稅等多元化申報繳稅方式，給納稅人申報更多選擇余地。2010年全市網(wǎng)上辦稅納稅戶達到340戶，網(wǎng)上申報納稅金額3568萬元，通過財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子劃繳稅款 2680萬元，極大地方便了納稅人；三是不斷創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容。專門設(shè)立了“銅加工企業(yè)服務(wù)綠色通道”，打造“貴溪地稅志愿者服務(wù)隊”等服務(wù)品牌。將納稅人所需的涉稅咨詢、稅法公布、事項提醒、表單證書下載及各種臨時性急需的數(shù)據(jù)、報表等業(yè)務(wù)，通過互聯(lián)網(wǎng)“納稅人之家”QQ群實現(xiàn)操作，方便一些地處偏遠山區(qū)的企業(yè)納稅需求。推出“電子地稅”服務(wù)舉措，為納稅人提供全天候、全方位的優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)。

今年是十二個五年規(guī)劃的開局之年，也是實現(xiàn)貴溪進位趕超、跨越發(fā)展極為關(guān)鍵的一年，我局將緊緊圍繞貴溪市“項目推動年”的部署要求，不斷提升地稅行政效能、提升納稅服務(wù)水平、創(chuàng)優(yōu)地稅發(fā)展環(huán)境，為促進貴溪經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。

二〇一一年三月四日