第一篇：銅仁市工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的發(fā)展歷程

我市工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的發(fā)展歷程

自1979年設(shè)立銅仁地區(qū)行政公署以來(lái)，我市工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)重要發(fā)展階段：

一、1979—2000年：工業(yè)體系和城鎮(zhèn)體系逐步形成階段，工業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)“兩張皮”

1979年1月撤銷銅仁地區(qū)革命委員會(huì)正式設(shè)立銅仁地區(qū)行政公署，作為貴州省人民政府行政派出機(jī)關(guān)的現(xiàn)行建制。1979—2000年期間，全區(qū)把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，先后提出了“吃飯靠?jī)呻s、用錢靠?jī)蔁煛薄ⅰ伴_(kāi)發(fā)上山，開(kāi)放出山”的發(fā)展戰(zhàn)略。1986年，時(shí)任貴州省委書記的胡錦濤同志在銅仁地區(qū)調(diào)研時(shí)指出：“從大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上講，有個(gè)調(diào)整過(guò)程，這個(gè)調(diào)整過(guò)程，主要是提高我們工業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的比例?！睘榱巳尕瀼芈鋵?shí)胡錦濤同志的指示精神，全區(qū)把發(fā)展工業(yè)逐步提上了重要議事日程，在編制全區(qū)“七五”計(jì)劃（1986—1990）時(shí)，地委、行署提出了“進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”、“把食品工業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工工業(yè)的發(fā)展放在重要地位”，工業(yè)保持了適度增長(zhǎng)。“八五”計(jì)劃（1991—1995）、“九五”計(jì)劃（1995—2000）時(shí)期，確立了“以農(nóng)促工，系列開(kāi)發(fā)”的發(fā)展路子，積極發(fā)展以化肥為主的支農(nóng)工業(yè)，大力發(fā)展以本地優(yōu)勢(shì)資源為主要原料的卷煙、造紙、皮革、醫(yī)藥等輕工業(yè)，優(yōu)先發(fā)展以電力為中心的電煤結(jié)合的能源工業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展與電力生產(chǎn)相適應(yīng)的錳、水泥、化工 1 等原材料工業(yè)，工業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大、門類增多，逐步形成了卷煙、白酒、電力、建材、冶金和以錳為主的原材料等支柱工業(yè)產(chǎn)業(yè)，尤其是1999年，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，大龍開(kāi)發(fā)區(qū)升格為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)創(chuàng)了銅仁工業(yè)發(fā)展的新紀(jì)元，為工業(yè)的大發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，1983年9月撤銷玉屏縣，設(shè)立玉屏侗族自治縣；1986年10月撤銷沿河縣，設(shè)立沿河土家族自治縣；1986年12月撤銷印江縣，設(shè)立印江土家族苗族自治縣；1987年8月撒銷銅仁縣，設(shè)立銅仁市（縣級(jí)）。自此，全區(qū)轄思南、石阡、江口、德江4個(gè)縣和松桃苗族、玉屏侗族、沿河土家族、印江土家族苗族4個(gè)自治縣以及銅仁市和萬(wàn)山特區(qū)。到1991年7月，全區(qū)10個(gè)縣（市、特區(qū)）城市總體規(guī)劃先后獲得省政府批準(zhǔn)，并分別制定了城市規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定，縣級(jí)城市供水、道路、綠化、亮化及市場(chǎng)等配套設(shè)施逐步得到改善。1996—2000年期間，全區(qū)舊城改造步伐加快，新區(qū)建設(shè)不斷拓展，重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)力度加大，構(gòu)建了較為完善的城鎮(zhèn)體系。

這一階段，工業(yè)產(chǎn)值從1979年的1.57億元增長(zhǎng)到2000年的19.29億元，增長(zhǎng)了12.29倍；城鎮(zhèn)化率從1985年7%提高到2000年的17%。但是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展的協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展沒(méi)有建立起規(guī)劃統(tǒng)籌的體制機(jī)制，工業(yè)布局較為散、亂，且工業(yè)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)單

一、經(jīng)營(yíng)方式粗放、效益不高；城鎮(zhèn)功能不完善，承載能力不強(qiáng)，農(nóng)村居民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移不快。工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)能力弱，城鎮(zhèn)化對(duì)工業(yè)化的支撐作用不大，形 2 成了工業(yè)化與城鎮(zhèn)化“兩張皮”現(xiàn)象。

二、2001—2005年：工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化

2000年，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略決策，為銅仁謀求大發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。經(jīng)過(guò)全區(qū)上下深入開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，進(jìn)一步把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位臵來(lái)抓，地委、行署通過(guò)認(rèn)真調(diào)研、討論，提出了“三個(gè)重點(diǎn)，三個(gè)帶動(dòng)”（強(qiáng)農(nóng)穩(wěn)區(qū)、興工富區(qū)、旅游活區(qū);招商引資帶動(dòng)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)、大項(xiàng)目帶動(dòng)）發(fā)展戰(zhàn)略。在工業(yè)發(fā)展方面，全區(qū)大力推進(jìn)改革開(kāi)放和科技進(jìn)步，高度重視投資環(huán)境建設(shè)，大力推進(jìn)全方位、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，通過(guò)“一手抓國(guó)在企業(yè)改革，一手抓新上工業(yè)企業(yè)發(fā)展”，冶金、化工、建材和特色食品等工業(yè)發(fā)展加快，在工業(yè)布局上形成了大龍開(kāi)發(fā)區(qū)為主體，玉屏三家橋工業(yè)園、銅仁市燈塔工業(yè)園，萬(wàn)山高樓坪工業(yè)園、松桃城北工業(yè)園建設(shè)初具規(guī)模的格局，到2005年未，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到68.18億元，“十五”期間年均增長(zhǎng)28.7%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)業(yè)值達(dá)到56.13億元，“十五”期間年均增長(zhǎng)31.3%，一、二、三產(chǎn)增加值年均分別增長(zhǎng)3.9%、29.4%和12.7％，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2000年的56.9:12.9:30.2調(diào)整到2005年的42:24.8:33.2，二、三產(chǎn)占GDP的比重超過(guò)一產(chǎn)，二產(chǎn)比重增加了11.9個(gè)百分點(diǎn)。2005年全區(qū)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到23%。在城鎮(zhèn)化發(fā)展方面，地委、行署連續(xù)五年召開(kāi)了全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)會(huì)議，3 一年一個(gè)主題，研究解決城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理中存在的問(wèn)題，以前所未有的力度推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)規(guī)模日益擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，城鎮(zhèn)功能日趨完善，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，城鎮(zhèn)管理水平不斷提高，文明衛(wèi)生創(chuàng)建取得明顯成效，到2005年底全區(qū)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到23%。

這一階段，以冶金、化工、建材等產(chǎn)業(yè)為主體的高載能工業(yè)得到快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了銅仁工業(yè)的實(shí)破性發(fā)展和工業(yè)的原始積累，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)迅速發(fā)展壯大，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用和帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，一二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化，一大批農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。但是，由于工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，高載能工業(yè)的就業(yè)容量不大，一定程度上對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)形成了壁壘，使城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化，未能形成良性互動(dòng)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍為突出。

三、2006—至今：工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展起步階段，產(chǎn)城一體穩(wěn)步推進(jìn)

地委、行署根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整變化，地委、行署審時(shí)度勢(shì)的提出了構(gòu)建“兩帶兩圈”（玉銅松工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、烏江特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、銅仁城市經(jīng)濟(jì)圈、梵凈山文化旅游經(jīng)濟(jì)圈）產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)“六個(gè)新跨越”（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型工業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新型城市發(fā)展、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)）的發(fā)展戰(zhàn)略，先后編制了玉銅松循環(huán) 4 經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃、銅仁城市經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃。通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)，工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)力度加大，啟動(dòng)了玉銅松工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶和各縣工業(yè)集聚區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展搭建了平臺(tái)，到2011年工業(yè)集聚區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全區(qū)總量的90%以上。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大，2011年實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值74.08億元，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)22.9%。全市規(guī)模以上工業(yè)（按2000萬(wàn)口徑統(tǒng)計(jì)）實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值217.24億元，其中：實(shí)現(xiàn)輕工業(yè)產(chǎn)值29.1億元；實(shí)現(xiàn)重工業(yè)產(chǎn)值188.14億元；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值47.52億元，同比增長(zhǎng)21.6%，其中：實(shí)現(xiàn)輕工業(yè)增加值9億元，增長(zhǎng)25.7%；實(shí)現(xiàn)重工業(yè)增加值38.52億元，增長(zhǎng)20.7%。三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)由上年的32.3:26.3:41.4變?yōu)?8.93：27.93：43.14，第一產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重繼續(xù)下降，第二、三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重繼續(xù)上升，第二、三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的份額達(dá)71.07%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)到2011年達(dá)到185戶，能源、冶金、建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，全區(qū)電力裝機(jī)達(dá)到300萬(wàn)千瓦、金屬錳及二氧化錳產(chǎn)能達(dá)到30萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能達(dá)到700萬(wàn)噸，工業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)加快推進(jìn)。城市規(guī)劃工作力度加大，完成了銅仁市第四輪和9個(gè)縣城第三輪城市總體規(guī)劃修編工作；全區(qū)城市控制性規(guī)劃平均覆蓋率達(dá)到60%；圍繞打造黔東80—100萬(wàn)人口的省際區(qū)域性中心城市，編制完成了銅仁城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃。完成了“撤地建市”工作，為中心城市快速擴(kuò)張創(chuàng)造了條件。大興新區(qū)和川硐教育園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；以新區(qū)為主、兼顧老區(qū)，加強(qiáng) 5 了各縣城市道路、供水、污水與垃圾處理、供電、通訊、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，教育、文化、體育等建設(shè)力度加大，城市功能進(jìn)一步完善，城市品位逐步提升。啟動(dòng)了銅仁、江口、印江、松桃中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地（城市）創(chuàng)建工作，強(qiáng)化了城市公共服務(wù)職能，城市的綠化、美化、亮化、凈化水平不斷提升。城市經(jīng)營(yíng)管理水平提高，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，吸納就業(yè)能力不斷增強(qiáng)。城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高。2011年全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到32.1％，比2005年提高9.1個(gè)百分點(diǎn)。

這一階段，銅仁獲得了新一輪西部大開(kāi)發(fā)、國(guó)發(fā)[2012]2號(hào)文件和《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》啟動(dòng)實(shí)施的政策機(jī)遇，省委、省政府也提出了“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，為銅仁工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展提供了疊加政策環(huán)境，成為銅仁歷史上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展最快時(shí)期。根據(jù)國(guó)際通用的判斷方法進(jìn)行分析，銅仁正處于工業(yè)化初期階段，隨著城鎮(zhèn)化率突破30%，銅仁也迎來(lái)了城鎮(zhèn)化快速增長(zhǎng)的平臺(tái)期。市委、市政府堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接配套，堅(jiān)持按照“產(chǎn)城一體”推進(jìn)工業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化步入了互動(dòng)發(fā)展軌道。

第二篇：廣德城鎮(zhèn)化工業(yè)化發(fā)展匯報(bào)

廣德縣城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展報(bào)告

（2012年2月20日）

廣德縣位于安徽省東南部，蘇浙皖三省八縣（市）交界處，區(qū)域面積 2165平方公里，人口51.5萬(wàn)，東臨杭嘉湖，北倚蘇錫常，周邊“兩個(gè)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”有上海、杭州、南京、合肥等 4 個(gè)省會(huì)城市和 16 個(gè)大中發(fā)達(dá)城市，是安徽省唯一與蘇浙兩個(gè)發(fā)達(dá)省份毗鄰接壤的縣份，被確定為首批省管縣體制改革試點(diǎn)，是東進(jìn)西出的橋頭堡、南北經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)蕪馬經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)縣城，是全省承東啟西先行區(qū)的第一站。

一、縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展情況

近年來(lái)，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以工業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展、協(xié)調(diào)并進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。2011年，我縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值125億元，財(cái)政收入跨越增長(zhǎng)，達(dá)19.1億元，地方財(cái)政收入突破10億元。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資554.7億元，是前五年的5.2倍。躋身全國(guó)“中部百?gòu)?qiáng)縣”、全省縣域經(jīng)濟(jì)“綜合十強(qiáng)縣”、“全省財(cái)政強(qiáng)縣”，2010年被評(píng)為“全省科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣”。

城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的加速器。我縣按照“加快建設(shè)新城區(qū)、適度改造老城區(qū)、積極對(duì)接開(kāi)發(fā)區(qū)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展休閑區(qū)”的思路，大力實(shí)施 “四區(qū)同城、四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，以完善的城鎮(zhèn)功能和配套的基礎(chǔ)設(shè)施作為保障，加快新型工業(yè)化發(fā)展步伐。一方面，做大做強(qiáng)縣域中心城市，舉全縣之力加快新城區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)重心南移，城區(qū)文明創(chuàng)建初見(jiàn)成效；另一方面，大力推進(jìn)“興鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)”改革，將新杭、邱村、誓節(jié)3個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)打造成要素較為集聚和具備區(qū)域輻射能力的中心鎮(zhèn)。按總體規(guī)劃城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模達(dá)63平方公里。截止目前，縣城建成區(qū)面積達(dá)25平方公里，城鎮(zhèn)人口為27.34萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)53%。

工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的發(fā)動(dòng)機(jī)。我縣實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)促進(jìn)資源集聚，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供有力支撐。不斷夯實(shí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺(tái)，配套完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成了兩個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)縣開(kāi)發(fā)區(qū)、新杭開(kāi)發(fā)區(qū)以及縣開(kāi)發(fā)區(qū)邱村、誓節(jié)兩個(gè)工業(yè)園的“兩區(qū)兩園”新格局。目前，縣開(kāi)發(fā)區(qū)一期實(shí)現(xiàn)南擴(kuò)、二期全面拉開(kāi)、三期啟動(dòng)建設(shè)，面積拓展到18平方公里，現(xiàn)有在建項(xiàng)目84個(gè)，投產(chǎn)企業(yè)142家，新杭開(kāi)發(fā)區(qū)、邱村、誓節(jié)工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)10平方公里，“兩區(qū)兩園”成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要增長(zhǎng)極。2011年，我縣三次產(chǎn)業(yè)比重由2006年的18.5︰39.2︰42.3調(diào)整到11.2︰48.8︰40.0。完成工業(yè)投入66億元；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)23家，銷售收入超億元企業(yè)發(fā)展到63家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值77億元、增長(zhǎng)26%，形成了機(jī)械制造、信息電子、新型材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，被評(píng)為“全省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”、“全省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣”。工業(yè)化率由2006年的32%提升到2011年的42%。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，以工業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化；完善城市功能，提升承載能力，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化。在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的雙輪驅(qū)動(dòng)下，我縣“十二五”開(kāi)局之年實(shí)現(xiàn)了開(kāi)門紅。

二、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況

近年來(lái)，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)緊緊圍繞縣委縣政府的“工業(yè)強(qiáng)縣”、“四區(qū)同城”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，以新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)為主陣地主戰(zhàn)場(chǎng)，以蘇浙新興發(fā)達(dá)縣份為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，加速推動(dòng)城南新區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，以住房保障、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目為重心，不斷提高城市綜合承載能力，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，致力于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范先行區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展。

采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，高水平引進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)編制各項(xiàng)規(guī)劃，先后引進(jìn)同濟(jì)大學(xué)、東南大學(xué)、浙江大學(xué)、中國(guó)美院等設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)參與我縣城市規(guī)劃編制工作，并經(jīng)常性到城市建設(shè)先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察。先后完成城市總體規(guī)劃修編、城南新區(qū)城市設(shè)計(jì)、太極洞和笄山風(fēng)景區(qū)總規(guī)、控規(guī)和旅游發(fā)展規(guī)劃、縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的控規(guī)全覆蓋、城市供水、住房建設(shè)、環(huán)衛(wèi)、城市公交、城市防洪、加油站點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃。以省管縣試點(diǎn)為契機(jī)，結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃啟動(dòng)新一輪總體規(guī)劃調(diào)整、開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)等規(guī)劃編制工作。8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)、劃調(diào)整全部完成，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)編制工作，完成93個(gè)美麗鄉(xiāng)村及新農(nóng)村示范點(diǎn)規(guī)劃編制，占城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外行政村總數(shù)的80%以上。嚴(yán)格按照全縣戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制規(guī)劃，按照“一個(gè)中心，四個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)”要求，堅(jiān)持以城市為核心，構(gòu)建兩個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展盧湖旅游度假區(qū)的城鄉(xiāng)空間體系。特別是縣開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)過(guò)十年發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與浙江無(wú)縫對(duì)接。為配合產(chǎn)業(yè)對(duì)接，實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，先后指導(dǎo)編制了家具、箱包、機(jī)械制造、汽摩配、PCB、光氣等產(chǎn)業(yè)“區(qū)中園”規(guī)劃，為引導(dǎo)和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)搭建基礎(chǔ)平臺(tái)。

三、未來(lái)五年的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

今后五年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以“富民強(qiáng)縣”為目標(biāo)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓“省直管縣”改革機(jī)遇，全力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力把我縣建設(shè)成為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范先行區(qū)、全省特色工業(yè)強(qiáng)縣、長(zhǎng)三角休閑度假旅游目的地和宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代工貿(mào)城市。把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐，加快提升城市內(nèi)涵，凸顯美麗鄉(xiāng)村特色，進(jìn)一步推動(dòng)城市與美麗鄉(xiāng)村相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃工作的中心任務(wù)一是城市總體規(guī)劃修編，構(gòu)建引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域空間，打造工業(yè)強(qiáng)大、商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美宜人的現(xiàn)代化城市

四、縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

按照世界發(fā)展模型，人均GDP達(dá)到3000美元，預(yù)示著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了第5個(gè)等級(jí)。與此階段相適應(yīng)的工業(yè)化率應(yīng)該達(dá)到40％，進(jìn)入后工業(yè)化階段；與此階段相適應(yīng)的城鎮(zhèn)化率應(yīng)該達(dá)到70％，進(jìn)入城鎮(zhèn)化的第三階段后期。2011年，我縣的人均GDP是24271元，約合3792美元，目前已經(jīng)超過(guò)3000美元。我縣的工業(yè)化率是42％，剛邁進(jìn)后工業(yè)化階段，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相當(dāng)。再看城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)化率是53％，處于城鎮(zhèn)化第三階段的初期，相當(dāng)于工業(yè)化的后期，數(shù)據(jù)顯示廣德的工業(yè)化發(fā)展快于城鎮(zhèn)化，分析造成這一現(xiàn)象的主要原因，一是工業(yè)化在不同階段對(duì)城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用是很不平衡的，我縣處在現(xiàn)代工業(yè)起步階段，用地需求較大，一線工人絕大多數(shù)是有一些技術(shù)的農(nóng)村年輕，因經(jīng)濟(jì)條件、生活習(xí)慣等成為兩棲人群，而且工業(yè)對(duì)三產(chǎn)拉動(dòng)更需要時(shí)間培育，這些都在客觀上影響了城鎮(zhèn)化水平。

一些專家提出我縣的人均用地規(guī)模偏高，是工業(yè)用地過(guò)快擴(kuò)張的結(jié)果，其實(shí)這是蘇浙發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)的發(fā)展歷程，也是工業(yè)發(fā)展必須要經(jīng)歷的過(guò)程，而且這兩年來(lái)我們?cè)诳焖侔l(fā)展的同時(shí)，人均用地減少了，這里既有招商用地政策調(diào)整的因素，更有階段時(shí)間內(nèi)工業(yè)化促動(dòng)城鎮(zhèn)化作用加強(qiáng)的因素，所以現(xiàn)在我們要抓開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)抓工業(yè)招商不動(dòng)搖，就確保實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的戰(zhàn)略，達(dá)到工業(yè)強(qiáng)縣的目標(biāo)，做強(qiáng)城鎮(zhèn)化的支撐平臺(tái)。

第三篇：經(jīng)濟(jì)全球化與工業(yè)化城鎮(zhèn)化

經(jīng)濟(jì)全球化以及我國(guó)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的發(fā)展

摘要：經(jīng)濟(jì)全球化正在推動(dòng)全球每個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是對(duì)于發(fā)展發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面。在這種形勢(shì)下，如何利用機(jī)遇探索新的發(fā)展道路與產(chǎn)業(yè)改革等，都是新的挑戰(zhàn)。對(duì)于我國(guó)，經(jīng)濟(jì)全球化無(wú)疑促進(jìn)了我國(guó)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)此帶來(lái)的問(wèn)題也必須重視。

關(guān)鍵字：經(jīng)濟(jì)全球化工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展城鎮(zhèn)化勞動(dòng)力流動(dòng)

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)全球化可以被看作一種過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、技術(shù)與通訊形式都越來(lái)越具有全球特征，民族性和地方性在減少”。為此，可從三方面理解經(jīng)濟(jì)全球化： 一是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加強(qiáng)和相互依賴程度日益提高； 二是各國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)則不斷趨于一致； 三是國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制強(qiáng)化，即各種多邊或區(qū)域組織對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和約束作用越來(lái)越強(qiáng)?？偟膩?lái)講，經(jīng)濟(jì)全球化是指以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以先進(jìn)科技和生產(chǎn)力為手段，以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)，以最大利潤(rùn)和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，通過(guò)分工、貿(mào)易、投資、跨國(guó)公司和要素流動(dòng)等，實(shí)現(xiàn)各國(guó)市場(chǎng)分工與協(xié)作，相互融合的過(guò)程。

特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱和科學(xué)技術(shù)比較落后的發(fā)展中國(guó)家，面對(duì)全球性的激烈競(jìng)爭(zhēng)，所遇到的風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)將更加嚴(yán)峻。目前經(jīng)濟(jì)全球化中急需解決的問(wèn)題是建立公平合理的新的經(jīng)濟(jì)秩序，以保證競(jìng)爭(zhēng)的公平性和有效性。經(jīng)濟(jì)全球化是指貿(mào)易、投資、金融、生產(chǎn)等活動(dòng)的全球化，即生存要素在全球范圍內(nèi)的最佳配合置。從根源上說(shuō)是生產(chǎn)力和國(guó)際分工的高度發(fā)展，要求進(jìn)一步跨越民族和國(guó)家疆界的產(chǎn)物。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化與跨國(guó)公司的深入發(fā)展，既給世界貿(mào)易帶來(lái)了重大的推動(dòng)力，同時(shí)也給各國(guó)經(jīng)貿(mào)帶來(lái)了諸多不確定因素，使其出現(xiàn)許多新的特點(diǎn)和新的矛盾。

一經(jīng)濟(jì)全球化與工業(yè)化發(fā)展

所謂工業(yè)化，主要是指工業(yè)在一國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高以至取代農(nóng)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)主體的過(guò)程。簡(jiǎn)單的說(shuō)就是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代化工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。這一過(guò)程的特征主要是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)向工業(yè)，農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)人口超過(guò)農(nóng)村人口。工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，高度發(fā)達(dá)的工業(yè)社會(huì)是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。中國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的任務(wù)，是第一個(gè)五年計(jì)劃提出來(lái)的，從“一五”計(jì)劃算起，我國(guó)為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化已經(jīng)奮斗了半個(gè)世紀(jì)，把一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)大國(guó)建設(shè)成為擁有獨(dú)立的、比較完整的、并有一部分達(dá)到現(xiàn)代化水平的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。但是，中國(guó)的工業(yè)化任務(wù)還沒(méi)有完成，總體上看現(xiàn)在還處于工業(yè)化中期階段。突出表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平較低，農(nóng)村人口在全社會(huì)勞動(dòng)力和總?cè)丝谥姓?0%左右；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，工業(yè)特別是制造業(yè)的技術(shù)水平還不高，服務(wù)業(yè)的比重和水平同已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有相當(dāng)大的差距。

從根本上說(shuō)，工業(yè)化過(guò)程就是伴隨科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程。十六大報(bào)告根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展新趨勢(shì)和走新型工業(yè)化道路的要求，針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，作出了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的部署，即形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。這就為我們推動(dòng)工業(yè)化、現(xiàn)代化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)指明了方向。首先，要積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技含量高，發(fā)展速度快，滲透力和帶動(dòng)力強(qiáng)，特別是要加快信息產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，使國(guó)民

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。其次，要大力振興裝備制造業(yè)。處于工業(yè)中心地位的制造業(yè)，特別是裝備制造業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)動(dòng)機(jī)。

而經(jīng)濟(jì)全球化有利于資源和生產(chǎn)要素在全球的合理配置，有利于資本和產(chǎn)品在全球性流動(dòng)，有利于科技在全球性的擴(kuò)張，其中的科技自由化，是指各國(guó)科技資源在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，這是經(jīng)濟(jì)全球化最新拓展和進(jìn)展迅速的領(lǐng)域，表現(xiàn)為，先進(jìn)技術(shù)和研發(fā)能力的大規(guī)?？鐕?guó)界轉(zhuǎn)移，跨國(guó)界聯(lián)合研發(fā)廣泛存在。以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為典型代表，各國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越趨向一致。也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)全球化有利于加速中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。又可以使中國(guó)能更快地納入到世界經(jīng)濟(jì)體系之中，充分利用發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)，將其技術(shù)相對(duì)先進(jìn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)，加速中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程。根據(jù)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的需要，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及出口商品結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

二工業(yè)化發(fā)展的影響與可持續(xù)發(fā)展

中國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，資源卻相對(duì)缺乏，在最近十多年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，特別是把工業(yè)化與城鎮(zhèn)化作為發(fā)展方向來(lái)看，存在著以消耗資源資源，犧牲環(huán)境為代價(jià)的先發(fā)展后治理的現(xiàn)象，存在很多浪費(fèi)資源與破壞環(huán)境的問(wèn)題。這樣來(lái)看，中國(guó)推進(jìn)工業(yè)化與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著矛盾，在快速發(fā)展的過(guò)程中也出現(xiàn)了以下一些問(wèn)題。

中國(guó)過(guò)去的發(fā)展給環(huán)境帶來(lái)很多問(wèn)題，例如生態(tài)環(huán)境的惡化，主要表現(xiàn)在污染物排放量大，污染結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。生物多樣性遭到破壞，生態(tài)退化趨勢(shì)尚未得到有效遏制，另外，土地浪費(fèi)嚴(yán)重，在以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的發(fā)展中國(guó)家，城市化和工業(yè)化發(fā)展中，特別是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和廠礦建設(shè)占用農(nóng)業(yè)耕地現(xiàn)象，使可耕種面積減少。還有資源短缺和大量的剩余勞動(dòng)力。這些問(wèn)題都在很大程度上制約著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能源不足、環(huán)境破壞問(wèn)題突出，資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約不受重視等都影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

針對(duì)這些問(wèn)題，我國(guó)提出試行新型工業(yè)化道路。并且在我國(guó)在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中,資源短缺和環(huán)境污染問(wèn)題日趨凸現(xiàn),并成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要“瓶頸”,所以在黨的十六大報(bào)告中提出了走新型工業(yè)化道路。即以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。工業(yè)化與以往的工業(yè)化路子相比較，中國(guó)將要實(shí)現(xiàn)的工業(yè)化必須符合五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮?？萍己扛撸褪且涌炜萍歼M(jìn)步以及先進(jìn)科技成果的推廣運(yùn)用，充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的作用，促進(jìn)科技成果更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。所以走新型工業(yè)化道路是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇,是建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求?，F(xiàn)代的工業(yè)化是一個(gè)效率至上的國(guó)際化、全球化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程,中國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)的資源與環(huán)境約束,本質(zhì)上是西方工業(yè)技術(shù)路線與中國(guó)自然資源稟賦之間的差距。因此,中國(guó)的新型工業(yè)化道路必然是注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、節(jié)約使用自然資源、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共存的可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化道路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是走新型工業(yè)化道路的有效途徑,可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策是新型工業(yè)化道路的制度保障。實(shí)施新型工業(yè)化是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,只有在資源利用、環(huán)境保護(hù)和工業(yè)稅收價(jià)格等方面制定一系列相關(guān)法律和政策,才能達(dá)到預(yù)期的理想結(jié)果?！?。

還有最總要的一點(diǎn)就是資源消耗低，即充分考慮中國(guó)人均資源相對(duì)短缺的實(shí)際，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，努力提高資源利用效率，積極推進(jìn)資源利用方式從粗放向節(jié)約轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和消

費(fèi)方式。環(huán)境污染少，就是要高度重視生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，從宏觀管理入手，注重從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，避免走舊工業(yè)化過(guò)程中的先污染后整理的老路。人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，就是要從我國(guó)人口多、勞動(dòng)力資源豐富的實(shí)際出發(fā)，制定推進(jìn)工業(yè)化的具體政策，處理好發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，堅(jiān)持走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，通過(guò)教育和培訓(xùn)提高勞動(dòng)力資源的能力?？v觀世界發(fā)展史，任何一個(gè)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程都與時(shí)代緊密相關(guān)，成功的工業(yè)化都是吸收和應(yīng)用當(dāng)時(shí)最先進(jìn)技術(shù)的結(jié)果。

三城鎮(zhèn)化發(fā)展以及勞動(dòng)力流動(dòng)

城鎮(zhèn)化，是指伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類社會(huì)活動(dòng)中農(nóng)業(yè)活動(dòng)的比重下降，非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的比重上升的過(guò)程，與這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)相適應(yīng)，使得鄉(xiāng)村人口與城鎮(zhèn)人口的此消彼長(zhǎng)，同時(shí)居民點(diǎn)的建設(shè)等物質(zhì)表象和居民的生活方式向城鎮(zhèn)型轉(zhuǎn)化并穩(wěn)定，它主要表現(xiàn)為隨著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其農(nóng)村人口居住地點(diǎn)向城鎮(zhèn)的遷移和農(nóng)村勞動(dòng)力從事職業(yè)向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化的過(guò)程也是各個(gè)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過(guò)程中所經(jīng)歷社會(huì)變遷的一種反映。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，許多新型業(yè)態(tài)，特別是研究開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如金融和保險(xiǎn)業(yè)、信息和計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)等，必須依托城市發(fā)展才能得到擴(kuò)張。不僅如此，城市產(chǎn)業(yè)的繁榮和高回報(bào)吸引了更多的資本、技術(shù)和知識(shí)的流人，這些要素的整合將會(huì)進(jìn)一步誘發(fā)新的技術(shù)創(chuàng)新和流動(dòng)，并促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的形成(OECD，2010)。因此，城市是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中最具有活力的區(qū)域。城鎮(zhèn)化有助于普及基本公共服務(wù)，提高公共服務(wù)的質(zhì)量，從而促進(jìn)人民教育水平和健康水平的提高。人口在城市的集中，大大降低了公共基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)供給的平均成本。與農(nóng)村相比，城市在公共服務(wù)質(zhì)量上的優(yōu)勢(shì)也是明顯的，這種優(yōu)勢(shì)不僅是因?yàn)槌鞘芯哂辛己玫慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，還因?yàn)槌鞘屑辛藘?yōu)秀的相關(guān)人力資源。另外，城鎮(zhèn)化有助于促進(jìn)政府治理的改善。當(dāng)農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村聚集在城市之后，會(huì)從多方面影響政府治理。城鎮(zhèn)化使政府與民眾的距離空前的拉近了，政府及其官員的一舉一動(dòng)變得更容易觀察和監(jiān)督。人口的集聚推動(dòng)了社會(huì)生活中的組織化和分工，民意表達(dá)變得更加專業(yè)化和專職化，公眾意見(jiàn)的傳播成本大大降低，更易于采取集體行動(dòng)。在發(fā)展中國(guó)家，雖然農(nóng)村人口眾多，但是由于人口聚集程度低、居住分散，采取集體行動(dòng)的交易成本比較高。因此，在爭(zhēng)取政策影響力的過(guò)程中，農(nóng)民這個(gè)數(shù)量更大的群體反而缺乏與城市居民對(duì)等的影響力。

但是，城鎮(zhèn)化也是一把雙刃劍，在帶來(lái)更快發(fā)展的同時(shí)也存在一些問(wèn)題。我國(guó)目前還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，達(dá)到的小康是不均衡、不完善的，而城鎮(zhèn)化也如此。另外，我們現(xiàn)在處于城鎮(zhèn)化的加速期，類似于貧富差距不斷增大一樣，這也導(dǎo)致沿海與內(nèi)地城鎮(zhèn)的差距變大，這樣對(duì)于實(shí)現(xiàn)共同富裕是不利的。另一方面，隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，勞動(dòng)力的流動(dòng)也出現(xiàn)了一定的問(wèn)題，大量的勞動(dòng)力從農(nóng)村流向城市，也就是農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，這一現(xiàn)象所帶來(lái)的影響是不容小視的。大量的農(nóng)村勞動(dòng)力流向城鎮(zhèn)，很大程度上改變了農(nóng)村的人口分布，使得農(nóng)村的老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，甚至還會(huì)造成農(nóng)村勞動(dòng)力不足、耕地荒廢等問(wèn)題，同時(shí)又出現(xiàn)留守兒童的現(xiàn)象，另一方面，對(duì)于城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，雖然多了大量的廉價(jià)勞動(dòng)力，能夠有效的促進(jìn)城市建設(shè)與發(fā)展，但是大量的人口涌入加重了城市就業(yè)和管理的負(fù)擔(dān)。使得本來(lái)就不夠?qū)挸ǖ某鞘酗@得更加擁堵，從而造成城市人口就業(yè)壓力加大，交通負(fù)擔(dān)加重，城市的管理成本大大加大等一系列的問(wèn)題。

另外，從以上這些問(wèn)題之中，可以透視到我們現(xiàn)行機(jī)制體制中存在的深層障

礙。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)矛盾明顯，妨礙了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模。我國(guó)城市化進(jìn)程明顯滯后于工業(yè)化進(jìn)程，不利于服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移恰恰最容易進(jìn)入城市服務(wù)業(yè)；城鄉(xiāng)二元戶籍制度及由此衍生的城鄉(xiāng)居民身份差異給農(nóng)村勞動(dòng)力的自由遷移增加了成本和風(fēng)險(xiǎn)，影響了人力資源的合理配置；城鄉(xiāng)教育體制的差異對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移形成了阻礙；農(nóng)地制度對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約；隨著城市失業(yè)數(shù)量的增加，農(nóng)村勞動(dòng)力與城市勞動(dòng)者在就業(yè)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，過(guò)高的城市失業(yè)率會(huì)加大農(nóng)村勞動(dòng)力在城市尋找工作的機(jī)會(huì)成本。另外，農(nóng)民工的工資待遇和權(quán)益維護(hù)與其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的需求之間存在較大差距。勞動(dòng)力市場(chǎng)的不健全造成了農(nóng)村勞動(dòng)力的無(wú)序盲目流動(dòng)，組織化程度有待提高。魚目混珠的勞動(dòng)力市場(chǎng)，沒(méi)有規(guī)范的招工程序，沒(méi)有準(zhǔn)確的招工信息，沒(méi)有善后的“輸出”服務(wù)，農(nóng)村勞動(dòng)力像一只無(wú)頭蒼蠅一樣闖入了茫茫城市中，其后果可想而知。較低的組織化程度給農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)帶來(lái)了不確定性和不穩(wěn)定性，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)后的保障、維權(quán)工作帶來(lái)了難度，也難以形成規(guī)?；?、正規(guī)化的經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn):黃燁菁經(jīng)濟(jì)全球化與發(fā)展中國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型（學(xué)術(shù)月刊2003 8）2 呂政：我國(guó)新型工業(yè)化道路探討（經(jīng)濟(jì)與管理研究）藍(lán)虹 胡樹(shù)剛新型工業(yè)化道路是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇

第四篇：讀《新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化》

讀《新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化》心得體會(huì)

通過(guò)閱讀《新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化》這本書，讓我對(duì)知道我省正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的重要時(shí)期。加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化,促進(jìn)互動(dòng)發(fā)展,是科學(xué)把 握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律,從我省全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)作出的推 動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略抉擇。我覺(jué)得加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展有著重大的意義。

工業(yè)化城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)階段。改革開(kāi)放特別是西部大開(kāi)發(fā)以來(lái),我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就。省委九屆四次全會(huì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,提出 “ 一主、三化、三加強(qiáng)”基本思路,聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,開(kāi)創(chuàng)了我省加快發(fā)展的新局面。但是,我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程總體落后于全國(guó)平均水平,工業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化,工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)性不夠。從發(fā)展階段看,我省剛進(jìn)入工業(yè)化中期,處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化“雙加速”時(shí)期。只有堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化(以下簡(jiǎn)稱“兩化”),促進(jìn)互動(dòng)發(fā)展,才能加快縮小我省與全國(guó)特別是東部地區(qū)的發(fā)展差距,才能有效避免工業(yè)化城鎮(zhèn)化不同步、不協(xié)調(diào)造成的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題,順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)。新型工業(yè)化是信息化工業(yè)化深度融合,科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化,更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳和開(kāi)放合作;新型城鎮(zhèn)化是以新型工業(yè)化為內(nèi)在動(dòng)力,推動(dòng)區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化,更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)支撐、城鎮(zhèn)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)“ 兩化”互動(dòng)發(fā)展,就是要做到時(shí)間 上同步演進(jìn),空間上產(chǎn)城一體,布局上功能分區(qū),產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)結(jié)合。

當(dāng)前,我省正處于建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的攻堅(jiān)期和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期,面臨國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)展戰(zhàn)略、啟動(dòng)建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)向西部大 規(guī)模轉(zhuǎn)移等重大機(jī)遇。加快推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展,是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求,是遵循工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)選擇, 是把握我省發(fā)展階段 性特征、重塑“四川經(jīng)濟(jì)版圖”的戰(zhàn)略舉措。各地、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把加快推“兩化”互動(dòng)發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù),搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為,統(tǒng)籌兼顧、大力推進(jìn),努力保持“兩化”快速推進(jìn)勢(shì)頭,不斷提升我省在西部和全國(guó)發(fā)展格局中的地位

二0一二年七月二十五日

第五篇：宜賓縣新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展思考

宜賓縣新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展思考

宜賓縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)丁應(yīng)虎

通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和結(jié)合宜賓縣實(shí)際，更加深刻認(rèn)識(shí)到宜賓縣必須大力推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，尤其是新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展中大有可為。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，完善功能，以新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)新型工業(yè)化

宜賓縣按照“一年一個(gè)樣，三年大變樣，五年基本建成功能完善、富有文化內(nèi)涵、清新亮麗的濱江生態(tài)園林城市”的目標(biāo)，新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)新提升”。

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃水平實(shí)現(xiàn)新提升?？h城控規(guī)修編、土地利用總體規(guī)劃修編及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)和75個(gè)村莊規(guī)劃編制工作全面完成，全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃面積達(dá)到91.73平方公里、擴(kuò)大了12.19平方公里，其中縣城規(guī)劃面積達(dá)到13.15平方公里、拓展了24.76%。

（二）城市“兩翼”形象實(shí)現(xiàn)新提升。城北新區(qū)50米和40米主干道及景觀工程快速推進(jìn)，西北地塊土地整理開(kāi)發(fā)全面展開(kāi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)；濱江路綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目全面推進(jìn)，完成防洪堤填方13萬(wàn)立方米。

（三）城鄉(xiāng)環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)新提升。全面開(kāi)展“五十百千示范工程”創(chuàng)建活動(dòng)，完成舊城道路整治、偏街小巷治理和舊城截污干管建設(shè)，二二四城市入口景觀節(jié)點(diǎn)打造工作有序推進(jìn)。

（四）中心場(chǎng)鎮(zhèn)發(fā)展速度實(shí)現(xiàn)新提升。高場(chǎng)、白花、蕨溪等中心場(chǎng)鎮(zhèn)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，觀音鎮(zhèn)南部新區(qū)土地整理開(kāi)發(fā)工作已經(jīng)啟動(dòng)。僅2010年開(kāi)工房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)60.55萬(wàn)平方米、竣工項(xiàng)目18個(gè)35.88萬(wàn)平方米，新增建成區(qū)面積

1.79平方公里，城鎮(zhèn)化率提高了2.43個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值13億元，增長(zhǎng)43.7%，占GDP的12.15%。

二、加快發(fā)展，增強(qiáng)動(dòng)力，以新型工業(yè)化促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

宜賓縣始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”核心戰(zhàn)略不動(dòng)搖，新型工業(yè)化強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)新突破”。

（一）園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。組建向家壩工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)，引進(jìn)了天磊公司投資5億元實(shí)施城北園、豆壩園土地整理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入2.6億元，城北園50米和40米大道、高捷園入園道路以及豆壩園重件碼頭及連接道路工程全面竣工。

（二）落戶企業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。宜賓紙機(jī)、常達(dá)機(jī)械、志源電子等14戶新建企業(yè)竣工投產(chǎn)，吉鑫制酒、粵華集團(tuán)等7個(gè)新建項(xiàng)目快速推進(jìn)，長(zhǎng)虹紅星電子工業(yè)園、四川香酒坊等2個(gè)項(xiàng)目已交付用地，中韓合資建中精密機(jī)械加工、晶鵬玻璃和天工機(jī)械整體搬遷等3個(gè)項(xiàng)目征地工作積極推進(jìn)，楊柳灘電站正式并網(wǎng)發(fā)電、大魚孔電站主體工程全面完工，重啤集團(tuán)宜賓公司啤酒灌裝生產(chǎn)線等15個(gè)技改項(xiàng)目全面完成。

（三）企業(yè)集團(tuán)培育實(shí)現(xiàn)新突破。出臺(tái)了《培育工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)的實(shí)施意見(jiàn)》等政策措施，僅2010年全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13戶，驚雷公司成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、產(chǎn)值已達(dá)23億元?？h屬規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)35億元，增長(zhǎng)36.18%；利潤(rùn)總額9.3億元，增長(zhǎng)40%。

（四）工業(yè)招商實(shí)現(xiàn)新突破。成功引進(jìn)投資15億元的江蘇華西集團(tuán)與晶鵬玻璃戰(zhàn)略合作等項(xiàng)目26個(gè)，其中投資上億元項(xiàng)目8個(gè)，招商引資實(shí)際到位資金69.37億元。全縣工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)38億元，增長(zhǎng)22%，占GDP的35.51%。

三、規(guī)劃引領(lǐng)，園區(qū)承載，新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展

宜賓縣堅(jiān)持“三化”聯(lián)動(dòng)的發(fā)展思路，尤其是通過(guò)“三抓三強(qiáng)三提升”來(lái)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展。

（一）抓規(guī)劃、強(qiáng)龍頭，提升城市擴(kuò)張力。首先，對(duì)縣城控規(guī)進(jìn)行修編。堅(jiān)持實(shí)施“北拓、南進(jìn)、西延、東融”四大戰(zhàn)略，即：北拓，跨越鐵路向北拓展建設(shè)城北新區(qū)，打造未來(lái)中心區(qū)，帶動(dòng)城北工業(yè)組團(tuán)開(kāi)發(fā)，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)；南進(jìn)，跨越金沙江南進(jìn)發(fā)展江南用地，發(fā)展金沙江南岸普安三角地帶，建成宜賓縣城與市中心城區(qū)全面融入的承上啟下戰(zhàn)略地帶；西延，向西延伸至豆壩工業(yè)園、向家壩水電站和安邊鎮(zhèn)，構(gòu)筑一條完整的金沙江濱江景觀帶和經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸；東融，全面向東融入中心城區(qū)，依靠中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)加速發(fā)展宜賓縣。其次，對(duì)全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。目前已編制完成城北園、豆壩園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，正在編制高捷園、孔灘園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，始終堅(jiān)持城市建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，突出產(chǎn)業(yè)集聚和城市建設(shè)相融共促。

（二）抓要素、強(qiáng)基礎(chǔ)，提升園區(qū)承載力。首先，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。尤其是城北園作為全縣新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展的示范園區(qū)，交通骨架已基本形成，入廠連接道路正加速推進(jìn)。其次，狠抓要素配置。城北園工業(yè)發(fā)展的水、電、氣、通信網(wǎng)絡(luò)等要素保障已基本到位。按照“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”的思路，一區(qū)四園發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。城北園重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械、電子、新型材料等產(chǎn)業(yè)，高捷園重點(diǎn)發(fā)展高端制造業(yè)和農(nóng)林副產(chǎn)品精深加工，孔灘園重點(diǎn)發(fā)展金屬?gòu)?fù)合材料及重大裝備制造產(chǎn)業(yè)，豆壩園重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械裝備制造和倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)。

（三）抓機(jī)制、強(qiáng)融資，提升資本保障力。充分運(yùn)用市場(chǎng)的手段，把政府“有形之手”與市場(chǎng)“無(wú)形之手”的力量有機(jī)結(jié)合，切實(shí)做好經(jīng)營(yíng)城市這篇文章，在加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí)，為工業(yè)化發(fā)展提供資金保障。一是盤活土地資源。2010年土地收益達(dá)10億元以上，直接入庫(kù)超過(guò)6億元，用于工業(yè)園區(qū)征地拆遷超過(guò)

3億元。二是大力引進(jìn)民營(yíng)資本。建立多元化的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制，采取土地整理代行業(yè)主和BT、BOT等投融資模式大力推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)基礎(chǔ)條件建設(shè)。三是創(chuàng)建投融資平臺(tái)。利用土地儲(chǔ)備獲得了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行投放2億元用于城北新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是創(chuàng)新市政建設(shè)承建方式。濱江防洪堤綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以帶方案控價(jià)差額的土地出讓方式，成功實(shí)現(xiàn)防洪堤等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，從而使濱江防洪堤建設(shè)和濱江綜合開(kāi)發(fā)快速推進(jìn)。

四、新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展的對(duì)策與思考

宜賓縣新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了發(fā)展、平穩(wěn)、突破、求變的結(jié)果，但也同時(shí)存在一些困難和問(wèn)題，如：新型工業(yè)化水平還不高，城鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力量，城鎮(zhèn)化加速發(fā)展進(jìn)程中帶來(lái)的民生問(wèn)題等。針對(duì)存在的問(wèn)題和困難，積極探索新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展的途徑與措施。

（一）堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐作用。一是狠抓平臺(tái)建設(shè)。搶抓全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)整升級(jí)契機(jī)，力爭(zhēng)將向家壩工業(yè)集中區(qū)納入省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)機(jī)制，積極探索企業(yè)主導(dǎo)的園區(qū)建設(shè)、管理模式。完成城北園50米二期、40米高速公路下穿、長(zhǎng)虹24米、紙機(jī)16米、東區(qū)30米等道路建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載力；引進(jìn)民間資金投入高捷園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并適時(shí)啟動(dòng)豆壩園土地整理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是狠抓產(chǎn)業(yè)培育。積極配合做好向家壩水電站、溪洛渡左岸換流站等國(guó)家重大能源項(xiàng)目，啟動(dòng)伏龍口電站和李場(chǎng)液化石油氣等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)綜合能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；加快推進(jìn)驚雷科技新研發(fā)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，完成天工機(jī)械、天瑞達(dá)電子搬遷入園和長(zhǎng)虹紅星電子、建中精密機(jī)械等項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)品和配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)不斷壯大；加快紅樓夢(mèng)酒業(yè)技改擴(kuò)張，促進(jìn)吉鑫制酒、香酒坊酒業(yè)建成投產(chǎn)，不

斷壯大酒類產(chǎn)業(yè)；積極推進(jìn)伊力集團(tuán)100萬(wàn)噸PVC項(xiàng)目前期論證工作，優(yōu)化提升威力化工、伊力射釘、天源離子樹(shù)脂產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和升級(jí)，并依托豐富油樟資源，大力發(fā)展特色化工產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)加快培育工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)的各項(xiàng)政策，通過(guò)招商引進(jìn)和技改擴(kuò)張做大做強(qiáng)驚雷科技、長(zhǎng)虹紅星電子、伊力集團(tuán)、吉鑫制酒、晶鵬玻璃等企業(yè)。三是狠抓要素保障。切實(shí)加大土地整理力度，全力爭(zhēng)取用地指標(biāo)，不斷強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展用地保障。全力完成城北園供水加壓泵及管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)豆壩220千伏變電站及高場(chǎng)110千伏、城北110千伏、觀音110千伏變電站建設(shè)及改造升級(jí)，不斷優(yōu)化電源及網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，積極爭(zhēng)取天然氣和成品油供應(yīng)指標(biāo)。完善融資貸款機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，健全企業(yè)融資體系，破解中小企業(yè)融資難題。立足工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，按照集聚發(fā)展、集中發(fā)展、集群發(fā)展的原則，編制完成向家壩工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。四是創(chuàng)新工業(yè)招商。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，加大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)招商力度，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。突出重點(diǎn)區(qū)域招商，把長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的8個(gè)省及北京、重慶兩個(gè)市作為招商重點(diǎn)區(qū)域。堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放工作方針，切實(shí)做好項(xiàng)目招商、會(huì)展招商和園區(qū)招商。

（二）全力以赴推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，打造宜賓中心城區(qū)重要組團(tuán)。一是強(qiáng)力推進(jìn)“三片齊動(dòng)”。加快推進(jìn)北片城北新區(qū)開(kāi)發(fā)，不斷完善城北新區(qū)西北地塊一期基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)“城中央”開(kāi)發(fā)，積極探索“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)”的三方合作模式，高標(biāo)準(zhǔn)打造城北新城。加快推進(jìn)南片濱江路綜合開(kāi)發(fā)，確保縣城金沙江防洪堤在洪期前達(dá)到設(shè)計(jì)高程，穩(wěn)步推進(jìn)沿江房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)打造濱江生態(tài)休閑帶。加快推進(jìn)東片舊城改造，完成二二四進(jìn)出口通道打造規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目招商，啟動(dòng)天工機(jī)械、晶鵬玻璃舊廠區(qū)開(kāi)發(fā)，完成重啤集團(tuán)搬遷入園方案，強(qiáng)力推進(jìn)二二四棚戶區(qū)改造，高標(biāo)準(zhǔn)打造縣城入口形象。二是全力做好“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”。堅(jiān)持規(guī)劃先行，加快中心城區(qū)各層次規(guī)劃編制進(jìn)度，擴(kuò)大重點(diǎn)地塊、地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期建設(shè)性控詳性規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃覆蓋面。不斷提高市政基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，因地制宜開(kāi)展城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥?。深入?shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，切實(shí)加大資金投入，突出抓好集鎮(zhèn)垃圾處理、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村容村貌整治等工作，不斷提升城鄉(xiāng)形象。三是著力抓好“兩手互動(dòng)”。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，切實(shí)做好城市建設(shè)規(guī)劃，全面落實(shí)并不斷完善促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的政策體系，堅(jiān)持推進(jìn)政府規(guī)劃、審計(jì)、結(jié)算，企業(yè)參與建設(shè)的城鎮(zhèn)建設(shè)模式，切實(shí)規(guī)范企業(yè)建設(shè)行為，用政策推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，調(diào)節(jié)市場(chǎng)資源和資金走向，用市場(chǎng)手段激活民間資金投資活力，促進(jìn)城鎮(zhèn)化加快發(fā)展。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，整頓秩序，規(guī)范管理，引進(jìn)國(guó)內(nèi)一線品牌房地產(chǎn)企業(yè)參與我縣城市建設(shè)，推動(dòng)本土房地產(chǎn)企業(yè)不斷壯大。

（三）推進(jìn)服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。服務(wù)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化相互依賴、相互促進(jìn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)非農(nóng)就業(yè)增長(zhǎng)而帶動(dòng)城鎮(zhèn)化率的上升，而城鎮(zhèn)化的加快也能夠促進(jìn)服務(wù)業(yè)的較快擴(kuò)張。積極探索以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體，多角度、全方位提升第三產(chǎn)業(yè)層次。一是打造物流、貿(mào)易中心。二是發(fā)展新興餐飲業(yè)。三是大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。著力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、項(xiàng)目、宣傳促銷、監(jiān)管執(zhí)法“四個(gè)一體化”，資源有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物為一體的旅游格局。四是著力改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。立足于增強(qiáng)城市綜合服務(wù)能力，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中大量的人口向城鎮(zhèn)集中所帶來(lái)的就業(yè)、教育、就醫(yī)和社會(huì)保障需求。