第一篇：類(lèi)似工程預(yù)算法

類(lèi)似工程預(yù)算法

擬建磚混結(jié)構(gòu)住宅工程4000m2，結(jié)構(gòu)形式與已建成的某工程相同，只有外墻保溫貼面不同，其他部分均較為接近。類(lèi)似工程外墻面為珍珠巖板保溫、水泥砂漿抹面，每平方米建筑面積消耗量分別為：0.044m3、0.842m2，珍珠巖板153.1元/m3、水泥砂漿8.95元/m3；擬建工程外墻為加氣混凝土保溫、外貼釉面磚，每平方米建筑面積消耗量分別為：0.08m3、0.82m2，加氣混凝土185.48元/m3，貼釉面磚49.75元/m2.類(lèi)似工程單方造價(jià)為620元/m2，其中，人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和間接費(fèi)占單方造價(jià)比例分別為：11%、62%、6%、4%、5%和12%，擬建工程與類(lèi)似工程預(yù)算造價(jià)在這幾方面的差異系數(shù)分別為：2.01、1.06、1.92、1.02、1.01和0.87.問(wèn)題：（1）應(yīng)用類(lèi)似工程預(yù)算法確定擬建工程的單位工程概算造價(jià)。

（2）若類(lèi)似工程預(yù)算中，每平方米建筑面積主要資源消耗為：

人工消耗5.08工日，鋼材23.8kg，水泥205kg，原木0.05m2，鋁合金門(mén)窗0.24m2，其他材料費(fèi)為主材費(fèi)的45%，機(jī)械費(fèi)占定額直接費(fèi)8%，擬建工程主要資源的現(xiàn)行預(yù)算價(jià)格分別為：人工30.60元/工日，鋼材3.1元/kg，水泥0.35元/kg，原木1400元/m3，鋁合金門(mén)窗平均350元/m2，擬建工程綜合費(fèi)率為20%，應(yīng)用概率指標(biāo)法，確定擬建工程的單位工程概算造價(jià)。試題解析：

（1）首先根據(jù)類(lèi)似工程背景材料，進(jìn)行價(jià)差調(diào)整，則擬建工程的概算指標(biāo)：

擬建工程概算指標(biāo)=類(lèi)似工程單方造價(jià)×綜合差異系數(shù)

綜合差異系數(shù)=a%×k1+b%×k2+c%×k3+d%×k4+e%×k5+f%×k6

式中：a%、b%、c%、d%、e%、f%分別為類(lèi)似工程預(yù)算人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)占單位工程造價(jià)比例；k1、k2、k3、K4、k5、k6分別為擬建工程地區(qū)與類(lèi)似工程地區(qū)在人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和間接費(fèi)等方面的差異系數(shù)。

則：k=11%×2.01+62%×1.06+6%×1.92+4%×1.02+5%×1.01+12%×0.87=1.19

擬建工程概算指標(biāo)=620×1.19=737.8（元/m2）

其次，進(jìn)行結(jié)構(gòu)差異調(diào)整。按照所給綜合費(fèi)率計(jì)算擬建單位工程概算指標(biāo)、修正概算指標(biāo)和概算造價(jià)。

修正概算指標(biāo)=擬建工程概算指標(biāo)+換入結(jié)構(gòu)指標(biāo)-換出結(jié)構(gòu)指標(biāo)=737.8+0.08×185.48+0.82×49.75-（0.044×153.1+0.842×8.95）=779.16（元/m2）

擬建工程概算造價(jià)=擬建工程修正概算指標(biāo)×擬建工程建筑面積=779.16×4000=3116640（元）

（2）首先，根據(jù)類(lèi)似工程預(yù)算中每平方米建筑面積的主要資源消耗和現(xiàn)行預(yù)算價(jià)算價(jià)格，計(jì)算擬建工程單位建筑面積的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)。

人工費(fèi)=每平方米建筑面積人工消耗指標(biāo)×現(xiàn)行人工工日單價(jià)=5.08×30.6=155.45（元）

材料費(fèi)=∑（每平方米建筑面積材料消耗指標(biāo)×相應(yīng)材料預(yù)算價(jià)格）=（23.8×3.1+205×0.35+0.05×1400+0.24×350）（1+45%）=434.32（元）

機(jī)械費(fèi)=定額直接費(fèi)X機(jī)械費(fèi)占定額直接費(fèi)的比率=定額直接費(fèi)×8%

則：定額直接費(fèi)=155.45+434.32+定額直接費(fèi)×8%

定額直接費(fèi)=（155.45+434.32）/（1-8%）=641.05（元/m2）

其次，進(jìn)行結(jié)構(gòu)差異調(diào)整，按照所給綜合費(fèi)率計(jì)算擬建單位工程概算指標(biāo)、修正概算指標(biāo)和概算造價(jià)。

單位工程概算指標(biāo)=（人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)）×（1+綜合費(fèi)率）=641.05×（1+20%）=769.26（元/m2）

單位工程修正概算指標(biāo)=擬建工程概算指標(biāo)+換入結(jié)構(gòu)指標(biāo)-換出結(jié)構(gòu)指標(biāo)=769.26+0.08×185.48+0.82×49.75-（0.044×153.1+0.842×8.95）=810.62（元/m2）

擬建工程概算造價(jià)=擬建工程修正概算指標(biāo)×擬建工程建筑面積=810.62×4000=3242480（元）

摘要：機(jī)電設(shè)備是水電站的主要資產(chǎn)，對(duì)其進(jìn)行客觀評(píng)估是水電企業(yè)改革必須面對(duì)的基本內(nèi)容。文章根據(jù)水電行業(yè)的實(shí)際，提出使用成本法的應(yīng)用原理和評(píng)估方法，列舉了水輪發(fā)電機(jī)組的資產(chǎn)評(píng)估。

關(guān)鍵詞：成本法 水電站 設(shè)備 評(píng)估

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，中小型水電站的經(jīng)營(yíng)管理模式發(fā)生了較大變化，對(duì)水電站進(jìn)行重組、轉(zhuǎn)讓、出售等運(yùn)作日益規(guī)范，不可避免的涉及到電站設(shè)備的資產(chǎn)評(píng)估問(wèn)題。發(fā)電機(jī)組是電站的主要設(shè)備，對(duì)這類(lèi)設(shè)備進(jìn)行評(píng)估，按《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范》的第五十四條規(guī)定，一般采用成本法進(jìn)行。

1成本法原理

成本法評(píng)估機(jī)器設(shè)備是通過(guò)估算全新機(jī)器設(shè)備的更新重置成本，扣減實(shí)體性貶值、功能性貶值、經(jīng)濟(jì)性貶值確定機(jī)器設(shè)備評(píng)估價(jià)值。計(jì)算公式為：

評(píng)估值＝重置成本－實(shí)體性貶值－功能性貶值－經(jīng)濟(jì)性貶值

重置成本包括重新購(gòu)建與評(píng)估對(duì)象功效相同的全新資產(chǎn)所需的一切合理的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，直接費(fèi)用包括設(shè)備凈值、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)、基礎(chǔ)費(fèi)及其它費(fèi)用，間接費(fèi)用包括設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、保險(xiǎn)等費(fèi)用。

實(shí)體性貶值稱(chēng)有形損耗，是指設(shè)備運(yùn)行中磨損和受到自然環(huán)境侵蝕造成設(shè)備實(shí)體形態(tài)損耗引起的貶值，是使用和存放造成的。

功能貶值是由于科學(xué)技術(shù)發(fā)展，導(dǎo)致被評(píng)估設(shè)備與新設(shè)備比較，功能相對(duì)落后引起的貶值，或新技術(shù)、新材料、新工藝的運(yùn)用導(dǎo)致被評(píng)估設(shè)備的貶值。

經(jīng)濟(jì)性貶值是由于外部因素引起的貶值。如市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、生產(chǎn)能力相對(duì)過(guò)剩、原材料提價(jià)等，縮短了設(shè)備的正常使用壽命等。

2評(píng)估方法及注意事項(xiàng)

發(fā)電機(jī)組屬一般機(jī)器設(shè)備，但也有他的特殊性。對(duì)于中、小型水電站，發(fā)電機(jī)組一般是成套國(guó)產(chǎn)通用設(shè)備，對(duì)他評(píng)估可以對(duì)單臺(tái)機(jī)組設(shè)備重置，也可以對(duì)全站設(shè)備進(jìn)行整體資產(chǎn)重置。

2.1確定重置成本

設(shè)備凈值：因大多是通用國(guó)產(chǎn)設(shè)備，可采用直接法和物價(jià)指數(shù)法來(lái)確定。如果通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，查閱廠(chǎng)家資料，能找到同類(lèi)產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格，那此時(shí)產(chǎn)品價(jià)格就是設(shè)備凈值；如果當(dāng)前市場(chǎng)無(wú)此類(lèi)產(chǎn)品信息，但知道發(fā)電機(jī)組當(dāng)時(shí)購(gòu)買(mǎi)價(jià)格，即設(shè)備的歷史成本，那可根據(jù)同類(lèi)設(shè)備的

物價(jià)指數(shù)，按如下公式進(jìn)行成本重置后來(lái)確定設(shè)備凈值：重置成本＝歷史成本×（當(dāng)前物價(jià)指數(shù)／當(dāng)年物價(jià)指數(shù)）

物價(jià)指數(shù)通常以百分比來(lái)表示，當(dāng)物價(jià)指數(shù)大于百分之百時(shí)，表明物價(jià)上漲，當(dāng)物價(jià)指數(shù)小于百分之百時(shí)，表明物價(jià)下跌。

設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)：國(guó)產(chǎn)設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)指從生產(chǎn)廠(chǎng)到工地發(fā)生的采購(gòu)、運(yùn)輸、保管、裝卸以及其他有關(guān)費(fèi)用，他等于設(shè)備原價(jià)與運(yùn)雜費(fèi)率的乘積。一般根據(jù)設(shè)備的重量、體積、運(yùn)輸距離及運(yùn)輸方式確定。計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以向鐵路、公路等部門(mén)查詢(xún)，或根據(jù)國(guó)家水利部《水利設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》具體計(jì)算。

設(shè)備安裝費(fèi)：包括發(fā)電機(jī)組及其配套設(shè)備的裝配、安裝，附屬設(shè)施的絕緣、防腐、油漆、保溫，為測(cè)定安裝工程質(zhì)量進(jìn)行的單機(jī)試運(yùn)轉(zhuǎn)和聯(lián)動(dòng)無(wú)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)等?？筛鶕?jù)國(guó)家水利部《水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》具體計(jì)算。

設(shè)備基礎(chǔ)費(fèi)：指為安裝設(shè)備而建造的特殊構(gòu)筑物。

設(shè)備的安裝費(fèi)、基礎(chǔ)費(fèi)，評(píng)估時(shí)可以通過(guò)逐項(xiàng)估算工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等確定。為了提高工作效率，也可按設(shè)備購(gòu)置價(jià)或重置成本的一定比例來(lái)計(jì)算設(shè)備的運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)、基礎(chǔ)費(fèi)，如機(jī)械行業(yè)規(guī)定二類(lèi)地區(qū)的國(guó)產(chǎn)設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)率為７%，設(shè)備安裝費(fèi)率為30-35%。

其他費(fèi)用：建設(shè)單位管理費(fèi)可按建設(shè)投資額的一定比例計(jì)算；工程監(jiān)理費(fèi)按國(guó)家物價(jià)局、建設(shè)部《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)用有關(guān)規(guī)定的通知》計(jì)算；勘察設(shè)計(jì)費(fèi)根據(jù)國(guó)家頒布的工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；工程保險(xiǎn)費(fèi)按保險(xiǎn)公司對(duì)機(jī)器設(shè)備安裝工程險(xiǎn)的保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，保險(xiǎn)費(fèi)率一般為3%～6%；固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅按《中華人民共和國(guó)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》和《中華人民共和國(guó)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定計(jì)算。上述費(fèi)用對(duì)應(yīng)的是整個(gè)工程項(xiàng)目，無(wú)法以單臺(tái)設(shè)備為對(duì)象計(jì)算，評(píng)估時(shí)一般按設(shè)備購(gòu)置價(jià)的一定比例攤?cè)朊颗_(tái)設(shè)備。

２.2確定實(shí)體性貶值

設(shè)備實(shí)體性貶值程度是利用設(shè)備的價(jià)值損失與重置成本之比來(lái)反映的。一般規(guī)定全新設(shè)備的實(shí)體性貶值率為零，完全報(bào)廢設(shè)備的實(shí)體性貶值率為100%。通常用觀察法、年限法和修復(fù)費(fèi)用法來(lái)確定實(shí)體性貶值。

觀察法：憑借視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、觸覺(jué)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察，查閱設(shè)備歷史資料，或借助檢測(cè)工具，對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查，判斷損耗程度；在此基礎(chǔ)上參考設(shè)備實(shí)體性貶值率表進(jìn)行估算。

設(shè)備實(shí)體性貶值率表

設(shè) 備 狀 態(tài)

貶值率（%）

全新

全新，剛安裝，未使用，狀態(tài)佳

0-5 很好

很新，輕微使用過(guò)，無(wú)須更換任何部件和修理

10-15 良好

半新，但經(jīng)過(guò)維修或更新，處于極佳狀態(tài)

20-35 一般

舊設(shè)備，需要進(jìn)行某些修理或更換零部件

40-60 尚可

可運(yùn)行，需要大量維修或更換部件

65-80 不良

必須進(jìn)行大量維修，更換主要部件

85-90 報(bào)廢

沒(méi)有希望以其他方式出售，只有廢品回收價(jià)值

97.5-100 年限法：從使用壽命估算貶值。發(fā)電機(jī)組設(shè)計(jì)有一定的使用壽命，設(shè)備折舊也有一定的年限。但實(shí)際上設(shè)備使用壽命受諸多因素影響，如利用率、維修保養(yǎng)情況、操作工人水平、使用環(huán)境、工作負(fù)荷等，所以設(shè)備使用壽命離散性很大。可用下面公式計(jì)算貶值率

貶值率 = 已使用年限／(已使用年限 + 尚可使用年限)

２.3功能性貶值

功能性貶值是由于無(wú)形磨損而引起資產(chǎn)價(jià)值的損失，主要體現(xiàn)在超額投資成本和超額運(yùn)營(yíng)成本兩方面。如在評(píng)估中使用使用現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格作為重置成本，則不需考慮超額投資成本引起的功能性貶值；對(duì)于超額運(yùn)營(yíng)成本引起的功能性貶值是設(shè)備未來(lái)超額運(yùn)營(yíng)成本的折現(xiàn)值。分析設(shè)備的超額運(yùn)營(yíng)成本應(yīng)考慮新設(shè)備與老設(shè)備相比，生產(chǎn)效率是否提高、維修保養(yǎng)費(fèi)是否降低、材料能源消耗是否降低、操作工人數(shù)量是否降低等。計(jì)算超額運(yùn)營(yíng)成本引起的功能性貶值的步驟如下：

(1)分析比較被評(píng)估設(shè)備的超額運(yùn)營(yíng)成本因素；

(2)確定被評(píng)估設(shè)備的尚可使用壽命，計(jì)算每年的超額運(yùn)營(yíng)成本；

(3)計(jì)算稅后每年凈超額運(yùn)營(yíng)成本；

(4)確定折現(xiàn)率，計(jì)算超額運(yùn)營(yíng)成本的折現(xiàn)值。

２.4經(jīng)濟(jì)性貶值

設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性貶值導(dǎo)致設(shè)備的正常使用壽命縮短和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用提高。

收益率下降引起的經(jīng)濟(jì)性貶值首先要預(yù)測(cè)未來(lái)收益損失額，然后對(duì)每年的損失額折現(xiàn)計(jì)算貶值額。對(duì)于設(shè)備開(kāi)工不足引起的經(jīng)濟(jì)性貶值，可將閑置生產(chǎn)能力視為一種過(guò)剩。具體計(jì)算可參考規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)法。

3評(píng)估實(shí)例

某水輪發(fā)電機(jī)組已運(yùn)行10年，尚可運(yùn)行15年，現(xiàn)行市場(chǎng)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格為200萬(wàn)元，運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)、基礎(chǔ)費(fèi)的費(fèi)率分別取7%、30%、3%，其他費(fèi)用取8%，試對(duì)設(shè)備進(jìn)行評(píng)估。

解：①計(jì)算重置成本，以現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格作為設(shè)備凈價(jià)，則

重置成本＝200×（1+7%+30%+3%+8%）＝296萬(wàn)元。

②按年限法計(jì)算實(shí)體性貶值

實(shí)體性貶值＝200×（10/25）＝80萬(wàn)元。

③因采用的是現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格，已考慮了超額投資引起的功能性貶值，故只需計(jì)算功能性貶值；經(jīng)查有關(guān)資料，老機(jī)組比新機(jī)組每年少發(fā)電能43.8萬(wàn)kwh，如每kwh電能按0.2元計(jì)，則

每年的超額運(yùn)營(yíng)成本＝34.8×0.2＝8.76萬(wàn)元，若所得稅按33%計(jì)，則

每年的凈超額運(yùn)營(yíng)成本＝8.76×（1－33%）＝5.87元，若折現(xiàn)率取10%，15年的年金現(xiàn)值系數(shù)為7.606，則

凈超額運(yùn)營(yíng)成本的折現(xiàn)值＝5.87×7.606＝44.65萬(wàn)元，即功能性貶值為44.65萬(wàn)元。

④經(jīng)濟(jì)性貶值計(jì)算。因國(guó)家對(duì)機(jī)電設(shè)備的折舊政策和本套機(jī)組的使用壽命持平，使用壽命未貶值，近期國(guó)家政策適應(yīng)發(fā)電機(jī)設(shè)備生產(chǎn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)未貶值；故只計(jì)算因運(yùn)營(yíng)費(fèi)用增高引起的貶值。查有關(guān)資料，機(jī)組每年多支出運(yùn)營(yíng)成本8000元，15年則

增經(jīng)濟(jì)性貶值＝8000×7.606＝6.08萬(wàn)元。

⑤本機(jī)組的評(píng)估值＝296－80－44.65－6.08 ＝165.27萬(wàn)元。

第二篇：項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)類(lèi)似工程證明材料

項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)類(lèi)似工程證明材料

企業(yè)安全生產(chǎn)許可證

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

安全生產(chǎn)考核合格證（A類(lèi)證書(shū)）

擬派項(xiàng)目經(jīng)理

安全生產(chǎn)考核合格證（B類(lèi)證書(shū)）

安全員C類(lèi)證書(shū)

第三篇：預(yù)算法論文

預(yù)算法論文

摘要：預(yù)算法作為安排國(guó)家財(cái)政收支的法律關(guān)系國(guó)計(jì)民生，素有“經(jīng)濟(jì)憲法”。此次預(yù)算法的修訂引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注，究其原因，作為經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的國(guó)家財(cái)政收支計(jì)劃，預(yù)算關(guān)系到幾乎每一個(gè)社會(huì)成員的切身利益，體現(xiàn)著國(guó)家與公民最基本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

關(guān)鍵詞：預(yù)算制度 預(yù)算監(jiān)督

我國(guó)預(yù)算法頒布于1994年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)確立之初，脫胎于計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制之時(shí)，其內(nèi)容不可避免的帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代的烙痕。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治等華寧條件的改變，這一法律與全面建設(shè)小康社會(huì)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展的要求日益脫節(jié)，主要存在的問(wèn)題是：對(duì)于短編制完整性缺乏明確明確表述；對(duì)規(guī)范預(yù)算管理執(zhí)行缺乏嚴(yán)格的約束；對(duì)財(cái)政機(jī)制和轉(zhuǎn)移支付制度缺乏明確的表述；對(duì)預(yù)算監(jiān)督和違法行為缺乏可操作性；以及對(duì)預(yù)算公開(kāi)缺乏明確的表述等等。因而，迫切需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)國(guó)情甲乙修訂。再次談?wù)劚救藢?duì)預(yù)算法修訂和完善的建議。

一、完善政府預(yù)算體系，健全透明預(yù)算制度

近年來(lái)，隨著預(yù)算管理制度改革的不斷深化，我國(guó)已經(jīng)取消了預(yù)算外資金，所有財(cái)政收支全部納入政府預(yù)算，接受人大審查監(jiān)督。這一實(shí)踐符合現(xiàn)代預(yù)算完整性的要求，體現(xiàn)了建立全口徑預(yù)算的改革方向?？偨Y(jié)近年來(lái)的預(yù)算實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新預(yù)算法刪除了有關(guān)預(yù)算外資金的內(nèi)容，確立了一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算四本預(yù)算組成的全口徑預(yù)算體系，并對(duì)四本預(yù)算的功能定位、編制原則和相互關(guān)系做出規(guī)范。其中，政府性基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金項(xiàng)目情況和實(shí)際支出需要，按基金項(xiàng)目編制，做到以收定支；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌層次和社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制，著眼于結(jié)余資金的保值增值，在精算平衡的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的可持續(xù)性。四本預(yù)算之間保持獨(dú)立完整并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接，即預(yù)算之間的銜接，只能通過(guò)一般公共預(yù)算。公開(kāi)透明是現(xiàn)代財(cái)政制度的基本特征，是建設(shè)陽(yáng)光政府、責(zé)任政府的需要。近年來(lái)在推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)方面做了大量工作，取得了顯著成效。為鞏固和擴(kuò)大這一改革成果并使之規(guī)范化、制度化，新預(yù)算法增加規(guī)定，除涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)外，經(jīng)本級(jí)人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)，預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后20日內(nèi)由政府財(cái)政部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)，并對(duì)本級(jí)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的安排、執(zhí)行情況以及舉借債務(wù)的情況等重要事項(xiàng)做出說(shuō)明。各部門(mén)預(yù)算、決算及報(bào)表應(yīng)當(dāng)在本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)批復(fù)后20日內(nèi)由各部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)，并對(duì)其中的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的安排、使用情況等重要事項(xiàng)做出說(shuō)明。

二、改進(jìn)預(yù)算控制方式，建立跨預(yù)算平衡機(jī)制

原預(yù)算法規(guī)定預(yù)算審查的重點(diǎn)是收支平衡，同時(shí)要求預(yù)算收入征收部門(mén)完成上繳任務(wù)。于是在客觀上帶來(lái)預(yù)算執(zhí)行“順周期”問(wèn)題，容易導(dǎo)致收入征收部門(mén)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩時(shí)，為完成任務(wù)收“過(guò)頭稅”，造成經(jīng)濟(jì)“雪上加霜”；而在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)，為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”，該收不收，造成經(jīng)濟(jì)“熱上加熱”。這既不利于依法征稅，也會(huì)影響政府“逆周期”調(diào)控政策效果。新預(yù)算法規(guī)定，各級(jí)人大預(yù)算審查的重點(diǎn)是：預(yù)算安排是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行；重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的預(yù)算安排是否適當(dāng)；對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)?shù)葍?nèi)容。為確保收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，新預(yù)算法要求各級(jí)預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與財(cái)政政策相銜接；各級(jí)政府不得向預(yù)算收入征收部門(mén)和單位下達(dá)收入指標(biāo)。同時(shí)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化和財(cái)政宏觀調(diào)控的需要，新預(yù)算法強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立跨預(yù)算平衡機(jī)制。各級(jí)政府一般公共預(yù)算按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后預(yù)算資金的不足。各級(jí)政府一般公共預(yù)算執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。省級(jí)一般公共預(yù)算執(zhí)行中，如果出現(xiàn)短收，通過(guò)調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實(shí)現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級(jí)人大或者其常委會(huì)批準(zhǔn)，可以增列赤字，報(bào)財(cái)政部備案，并應(yīng)當(dāng)在下一預(yù)算中予以彌補(bǔ)。這就為今后實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，研究編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，并強(qiáng)化其對(duì)預(yù)算的約束留出了空間。

三、規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

原預(yù)算法規(guī)定，“地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字”。但實(shí)際上，地方政府出于發(fā)展需要，采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)多數(shù)未納入預(yù)算管理，脫離中央和同級(jí)人大監(jiān)督，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。為規(guī)范地方政府債務(wù)管理，按照疏堵結(jié)合、“開(kāi)前門(mén)、堵后門(mén)、筑圍墻”的改革思路，新預(yù)算法增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，同時(shí)從五個(gè)方面做出限制性規(guī)定：一是限制主體，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省級(jí)政府可以舉借債務(wù)；二是限制用途，舉借債務(wù)只能用于公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出；三是限制規(guī)模，舉借債務(wù)的規(guī)模，由國(guó)務(wù)院報(bào)全國(guó)人大或者全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，省級(jí)政府在國(guó)務(wù)院下達(dá)的限額內(nèi)舉借的債務(wù)，列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)；四是限制方式，舉借債務(wù)只能采取發(fā)行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，不得為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保；五是控制風(fēng)險(xiǎn)，舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來(lái)源，國(guó)務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究制度。這樣既堅(jiān)持了從嚴(yán)控制地方政府債務(wù)的原則，又適應(yīng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，從法律上解決了地方政府債務(wù)怎么借、怎么管、怎么還的問(wèn)題，有利于把地方政府融資引導(dǎo)到陽(yáng)光下，建立起規(guī)范合理的地方政府舉債融資機(jī)制；有利于人大和社會(huì)監(jiān)督，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四、完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

國(guó)家實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，是分稅制財(cái)政體制改革中的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于縮小地區(qū)間財(cái)力差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但在執(zhí)行中，也存在專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付設(shè)置過(guò)多、配套資金壓力過(guò)大、資金下達(dá)不及時(shí)等問(wèn)題。為進(jìn)一步規(guī)范和完善轉(zhuǎn)移支付制度，新預(yù)算法增加規(guī)定：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開(kāi)，以均衡地區(qū)間基本財(cái)力、由下級(jí)政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉(zhuǎn)移支付為主體。建立健全專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)制。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)不得設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。除按照國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上下級(jí)政府共同承擔(dān)的事項(xiàng)外，上級(jí)政府在安排專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)不得要求下級(jí)政府承擔(dān)配套資金。上級(jí)政府應(yīng)當(dāng)提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)，地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將上級(jí)提前下達(dá)的預(yù)計(jì)數(shù)編入本級(jí)預(yù)算。這將有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開(kāi)性，有利于減少“跑部錢(qián)進(jìn)”現(xiàn)象和中央部門(mén)對(duì)地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于地方統(tǒng)籌安排預(yù)算，提高地方預(yù)算編報(bào)的完整性。

五、硬化預(yù)算支出約束，強(qiáng)化預(yù)算法律責(zé)任

現(xiàn)代預(yù)算管理的靈魂，是硬化預(yù)算對(duì)政府支出的約束，而硬化預(yù)算支出約束的關(guān)鍵在于不能隨意開(kāi)放財(cái)政收支的口子。為此，新預(yù)算法增加規(guī)定：在預(yù)算執(zhí)行中，各級(jí)政府一般不制定新的增加財(cái)政收入或者支出的政策和措施，也不制定減少財(cái)政收入的政策和措施；必須做出并需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算調(diào)整方案中做出安排。

同時(shí)，新預(yù)算法全面充實(shí)了法律責(zé)任規(guī)定。原預(yù)算法中，僅就擅自變更預(yù)算、擅自支配庫(kù)款、隱瞞預(yù)算收入等三種情形設(shè)置了法律責(zé)任，而且不夠具體明確，新預(yù)算法重新梳理了違法違紀(jì)情形，加大了責(zé)任追究力度，在相關(guān)條款集中詳細(xì)規(guī)定了法律責(zé)任。如對(duì)政府及有關(guān)部門(mén)違規(guī)舉債、挪用重點(diǎn)支出資金，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予撤職、開(kāi)除的處分。此外，如構(gòu)成犯罪還將依法追究刑事責(zé)任等。懲罰更嚴(yán)厲，追責(zé)更嚴(yán)肅。對(duì)違反預(yù)算法行為具體責(zé)任的規(guī)定和強(qiáng)化，有利于切實(shí)保障預(yù)算法各項(xiàng)制度的遵從和執(zhí)行。

第四篇：中華人民共和國(guó)預(yù)算法

新《預(yù)算法》修訂的認(rèn)識(shí)

關(guān)于《預(yù)算法》

《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》是指由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)法定程序制定的，用以調(diào)整國(guó)家預(yù)算關(guān)系的法律?，F(xiàn)行《預(yù)算法》于1994年3月22日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)。并于1995年1月1日起施行。該法是我國(guó)第一部財(cái)政基本法律，是我國(guó)國(guó)家預(yù)算管理工作的根本性大法。此后，歷經(jīng)四次審議，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議在2014年8月31日表決通過(guò)了《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改〈預(yù)算法〉的決定》，并決議于2015年1月1日起施行。

關(guān)鍵詞：新《預(yù)算法》、修訂背景、修訂過(guò)程、改進(jìn)突破

一、對(duì)《預(yù)算法》修訂背景的認(rèn)識(shí)

財(cái)稅改革是中國(guó)當(dāng)前推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和社會(huì)體制等各方面改革的基礎(chǔ)和引領(lǐng)。其中，預(yù)算制度是財(cái)稅體制改革的核心與關(guān)鍵?，F(xiàn)行《預(yù)算法》自1995 年施行以來(lái)，對(duì)于規(guī)范財(cái)政預(yù)算管理發(fā)揮了積極作用。然而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化和公共財(cái)政制度的建立，新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，現(xiàn)行體制的制度優(yōu)勢(shì)正在削弱，《預(yù)算法》已難以滿(mǎn)足新形勢(shì)發(fā)展的基本要求?！逼漕A(yù)算編制、預(yù)算體系、預(yù)算內(nèi)容、預(yù)算調(diào)整等處理往往被學(xué)界認(rèn)為不科學(xué)，也不合理，遑論透明。也正因此，無(wú)論理念還是條文，這一法律長(zhǎng)期被指斥為更類(lèi)似政府內(nèi)部條例，而不是面向社會(huì)公眾的現(xiàn)代法律。從財(cái)稅體制改革本身來(lái)看，《預(yù)算法》也大大滯后于各項(xiàng)財(cái)政管理上的政策調(diào)整和制度創(chuàng)新，現(xiàn)行《預(yù)算法》已經(jīng)實(shí)施17年，而中國(guó)財(cái)政近些年連連增收，已經(jīng)邁向10萬(wàn)億大關(guān)，法規(guī)與現(xiàn)實(shí)之間脫節(jié)再也難以回避。也正因此，《預(yù)算法》的修訂迫在眉睫。

二、新《預(yù)算法》的修訂進(jìn)程及啟示

2014年8月31日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過(guò)《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改預(yù)算法的決定》。預(yù)算法修訂啟動(dòng)于2004年，其間兩度成立起草小組，歷經(jīng)三屆人 大，啟動(dòng)四次審議，在中國(guó)立法史上并不多見(jiàn)。翌日新華社發(fā)布的決定全文顯示，新預(yù)算法對(duì)現(xiàn)行預(yù)算法的修改多達(dá)82處，在全口徑預(yù)算、預(yù)算公開(kāi)、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算審查制度、地方債等方面有諸多亮點(diǎn)，但最引人關(guān)注的莫過(guò)于新預(yù)算法對(duì)現(xiàn)行法“央行國(guó)庫(kù)”的保留和對(duì)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的限制，顛覆了之前二審稿、三審稿中新提出的表述。

2012年6月，預(yù)算法修正案二審稿公布后，人們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行法第48條第2款“中央國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)由中國(guó)人民銀行經(jīng)理，地方國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)依照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理”被刪去，而增加了“國(guó)庫(kù)管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”。此外二審稿還增加了“依法設(shè)立財(cái)政專(zhuān)戶(hù)”，與“國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系”的概念。幾處類(lèi)似的不起眼細(xì)節(jié)，在預(yù)算法修訂過(guò)程中來(lái)回拉鋸，背后卻是事關(guān)宏旨的部委權(quán)力與利益之爭(zhēng)。學(xué)界普遍認(rèn)為，主導(dǎo)二審稿起草工作的財(cái)政部，企圖取消央行的國(guó)庫(kù)經(jīng)理權(quán)，回歸財(cái)政國(guó)庫(kù)體制。盡管輿論反彈強(qiáng)烈，在今年4月的預(yù)算法修訂三審稿中，對(duì)此問(wèn)題依然模糊保留了二審稿的表述。與此同時(shí)，盡管事關(guān)現(xiàn)代預(yù)算制度核心，在“人大對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督權(quán)”方面，爭(zhēng)議和反復(fù)并不強(qiáng)烈。根據(jù)新預(yù)算法，預(yù)算草案得以提前交至人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)進(jìn)行初步審查，問(wèn)責(zé)制度也有所強(qiáng)化。但外界多有期冀的“設(shè)立預(yù)算專(zhuān)門(mén)委員會(huì)”，則未能入法。

無(wú)論如何，拉鋸總算結(jié)束了。而在最后的4個(gè)月內(nèi)，這部法律中的重要條款如何從幾成定局到神奇逆轉(zhuǎn)，水面下的高層運(yùn)作過(guò)程外界不得而知。但可以肯定的是，一群學(xué)者持續(xù)兩年的鼓與呼——集會(huì)研討、向上投書(shū)、公開(kāi)呼吁，在其間發(fā)揮了不小的作用。

新《預(yù)算法》因其所牽扯的利益極其巨大——目前中國(guó)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金已達(dá)全球最大規(guī)模，而數(shù)量龐大的“財(cái)政專(zhuān)戶(hù)”，沉淀的資金量堪比另一個(gè)國(guó)庫(kù)——圍繞這部法律的明爭(zhēng)暗斗，歷時(shí)十年，才最終確定下新的《預(yù)算法》。由此我們可以看出，改革就是新舊利益和不同集團(tuán)利益的斗爭(zhēng)，過(guò)程艱難曲折，但是總體上卻是順應(yīng)潮流之舉。社會(huì)進(jìn)步需要改革。

三、現(xiàn)行《預(yù)算法》存在的不足

我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算法存在的主要問(wèn)題

1.預(yù)算級(jí)次過(guò)多，不利于提高預(yù)算管理效率。預(yù)算法規(guī)定，“國(guó)家實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算全國(guó)設(shè)立五級(jí)預(yù)算。理論上，作為一級(jí)預(yù)算應(yīng)具備獨(dú)立的收入來(lái)源，有獨(dú)立組織收入的能力，有獨(dú)立的支出范圍和支出能力。但近些年來(lái)，農(nóng)業(yè)稅收取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育等主要支出收歸縣級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)，實(shí)際上多數(shù)鄉(xiāng)已經(jīng)失去作為一級(jí)預(yù)算所應(yīng)具備的能力。此外，我國(guó)憲法規(guī)定，“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會(huì)和人民政府”，但就地方人大對(duì)預(yù)算的審查批準(zhǔn)作出規(guī)定時(shí)，沒(méi)有規(guī)定鄉(xiāng)人大有審查批準(zhǔn)預(yù)算的權(quán)責(zé)。因此，就憲法規(guī)定而言，鄉(xiāng)是可以設(shè)立一級(jí)政府但不設(shè)立一級(jí)預(yù)算的。從改革實(shí)踐來(lái)看，目前一些地方進(jìn)行的“省直管縣”財(cái)政管理體制和“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的財(cái)政管理方式試點(diǎn)證明了預(yù)算級(jí)次從五級(jí)減少為三級(jí)的可行性。

2.各預(yù)算執(zhí)法主體職責(zé)不夠明確。現(xiàn)行預(yù)算法涉及人大和政府兩個(gè)執(zhí)法主體。政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算（也有監(jiān)督職能）；人大及其有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和工作委員會(huì)負(fù)責(zé)預(yù)算的審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督。因此，在預(yù)算法中既需要界定政府及其財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等職能部門(mén)的預(yù)算管理職權(quán)，也需要對(duì)人大及其常委會(huì)、人大財(cái)經(jīng)委和人大常委會(huì)預(yù)算審查監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)在預(yù)算審查監(jiān)督方面的職責(zé)進(jìn)行界定。特別是近幾年來(lái)，審計(jì)部門(mén)在預(yù)算監(jiān)督中的作用日益凸現(xiàn)，逐步成為預(yù)算監(jiān) 督的一支重要力量。但現(xiàn)行預(yù)算法對(duì)此沒(méi)有作出明確和具體的規(guī)定。雖然1999年全國(guó)人大常委會(huì)制定的《全國(guó)人民代表大 會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》對(duì)全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委和全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委開(kāi)展預(yù)算審查監(jiān)督的職責(zé)作了規(guī)定，各地方人大也制定了相應(yīng)的法律法規(guī)。但由于其法律層次不高，并且缺乏預(yù)算審查監(jiān)督程序、形式和內(nèi)容等方面的具體規(guī)定，從履行憲法賦予的職責(zé)和依法監(jiān)督的角度看，這些規(guī)定還難以適應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督工作的需要。3.對(duì)預(yù)算調(diào)整的內(nèi)容規(guī)定不夠明確。現(xiàn)行預(yù)算法第五十三條、第五十六條對(duì)預(yù)算調(diào)整的內(nèi)容作出了規(guī)定。如第五十三條規(guī)定，“預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過(guò)總收入，或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更?！憋@然，這一規(guī)定比較模糊，也不夠全面。預(yù)算法中所指的預(yù)算調(diào)整，沒(méi)有包括收入和支出同時(shí)增加或者同時(shí)減少而仍然保持收支平衡的情況，也沒(méi)有包括單獨(dú)減少支出、單獨(dú)增加收入或同時(shí)減少支出和增加收入而產(chǎn)生的盈余情況。而這些變化情況，結(jié)果都是對(duì)人大批準(zhǔn)的預(yù)算在事實(shí)上的改變。實(shí)踐中一些地方實(shí)際的預(yù)算收支都大大超過(guò)人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，降低了預(yù)算的嚴(yán)肅性。又如第五十六條“在預(yù)算執(zhí)行中，因上級(jí)政府返還或者給予補(bǔ)助而引起的預(yù)算收支變化，不屬于預(yù)算調(diào)整”的規(guī)定，也不合適。4.預(yù)算法律責(zé)任界定不明確，處罰力度不夠?，F(xiàn)行預(yù)算法中需要承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定包括第七十三條“各級(jí)政府未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自變更預(yù)算，使經(jīng)批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過(guò)總收入，或者使經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任”、第七十四條“違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自動(dòng)用國(guó)庫(kù)庫(kù)款或者擅自以其他方式支配已入國(guó)庫(kù)的庫(kù)款的，由政府財(cái)政部門(mén)責(zé)令退還或者追回國(guó)庫(kù)庫(kù)款，并由上級(jí)機(jī)關(guān)給予負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分”、第七十五條“隱瞞預(yù)算收入或者將不應(yīng)當(dāng)在預(yù)算內(nèi)支出的款項(xiàng)轉(zhuǎn)為預(yù)算內(nèi)支出的，由上一級(jí)政府或者本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)責(zé)令糾正，并由上級(jí)機(jī)關(guān)給予負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分”。顯然，上述預(yù)算違法行為的列舉過(guò)于簡(jiǎn)單。如對(duì)預(yù)算編制不真實(shí)、不及時(shí)；對(duì)法定報(bào)告事項(xiàng)不進(jìn)行報(bào)告或者報(bào)告不真實(shí)；對(duì)預(yù)算支出不按規(guī)定撥付；對(duì)預(yù)算收入不依法及時(shí)入庫(kù)等行為的法律責(zé)任等，都未作規(guī)定。根據(jù)責(zé)任法定原則，我國(guó)現(xiàn)今大量存在的這些應(yīng)當(dāng)列入預(yù)算違法的行為由于沒(méi)有法律依據(jù)，難以界定法律責(zé)任。此外，預(yù)算違法責(zé)任形式單一且過(guò)輕。上述規(guī)定對(duì)于預(yù)算違法行為只是給予行政責(zé)任的追究，即對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分，沒(méi)有進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁和刑事追究的條款，責(zé)任形式單一。這種單一的責(zé)任形式不能區(qū)分不同性質(zhì)的違法行為從而分別予以懲治，造成由于法律資源供給的匱乏而帶來(lái)的罰不當(dāng)過(guò)。特別是那些非常嚴(yán)重的違法行為只是得到輕微的追究，而得不到應(yīng)有的制裁，削弱了預(yù)算法的權(quán)威。

5.沒(méi)有就地方政府發(fā)債問(wèn)題作出規(guī)定?，F(xiàn)行預(yù)算法第二十八條規(guī)定，“地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券?！钡珜?shí)際情況是，近些年來(lái)一些基層地方政府大都以各種方式和途徑負(fù)債籌集資金，形成了許多顯性、隱性債務(wù)。地方政府舉借的各種債務(wù)中，有合理的、必要的舉債，也有不合理、不必要的舉債。這種狀況不利于加強(qiáng)政府債務(wù)管理，增加了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。6.未對(duì)預(yù)算草案修正案作出規(guī)定?，F(xiàn)行預(yù)算法中，對(duì)有提案權(quán)的單位和個(gè)人提出預(yù)算修正案問(wèn)題未作規(guī)定。在大會(huì)期間有提案權(quán)的單位和個(gè)人對(duì)預(yù)算草案提出修正案，是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求?，F(xiàn)階段，我國(guó)各級(jí)人大對(duì)政府預(yù)算案的審批是采取綜合審批的辦法。實(shí)行綜合審批辦法，有利于提高人大工作效率，但也會(huì)存在一些代表對(duì)預(yù)算案整體上同意、部分或個(gè)別方面不滿(mǎn)意，或既非完全反對(duì)、也非完全贊同的情況。對(duì)此如果不能妥善處理，就有可能出現(xiàn)對(duì)預(yù)算投反對(duì)票或棄權(quán)票較多的情況，甚至一些地方出現(xiàn)了預(yù)算不被通過(guò)的情況。

7.未對(duì)政府預(yù)算草案、預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算草案報(bào)告、決算未獲批準(zhǔn)后如何處理的問(wèn)題作出規(guī)定。近些年來(lái)，預(yù)算實(shí)踐中已經(jīng)出現(xiàn)了有的縣市預(yù)算未被同級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的情況，在省(自治區(qū)）一級(jí)也出現(xiàn)了決算未被同級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的情況。法律沒(méi)有規(guī)定，實(shí)踐中出現(xiàn)了無(wú)所適從的局面。8.現(xiàn)行預(yù)算法對(duì)重大財(cái)政體制的確定權(quán)限的規(guī)定，與“立法法”不夠協(xié)調(diào)。現(xiàn)行預(yù)算法規(guī)定，“中央預(yù)算與地方預(yù)算有關(guān)收入 和支出項(xiàng)目的劃分、地方向中央上解收入、中央對(duì)地方返還或者給予補(bǔ)助的具體辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。”但2000年3月通過(guò)的“立法法”第八條規(guī)定，“基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度”應(yīng)屬“只能制定法律”的事項(xiàng)，應(yīng)由人民代表大會(huì)確定。

四、新《預(yù)算法》的改進(jìn)和突破

新《預(yù)算法》主要有一下七項(xiàng)改革內(nèi)容：

1、完善政府預(yù)算體系，積極推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)；

2、改進(jìn)預(yù)算管理和控制，建立跨預(yù)算平衡機(jī)制；

3、加強(qiáng)財(cái)政收入管理，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策；

4、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的管理；

5、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，提高財(cái)政支出績(jī)效；

6、規(guī)范地方政府財(cái)政管理，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；

7、規(guī)范理財(cái)行為，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。新《預(yù)算法》修訂重點(diǎn)包括：對(duì)預(yù)算完整性進(jìn)行修改，轉(zhuǎn)移支付新增規(guī)定，細(xì)化預(yù)算公開(kāi)細(xì)則，首次納入債務(wù)管理，對(duì)預(yù)算周期中各個(gè)環(huán)節(jié)管理辦法進(jìn)行補(bǔ)充，引入跨預(yù)算平衡、績(jī)效評(píng)價(jià)、政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告等等。上述改革過(guò)后，新《預(yù)算法》在預(yù)算管理制度、預(yù)算控制方式、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移支付制度、預(yù)算支出約束等五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了重大突破。一，新預(yù)算法完善了政府預(yù)算體系，健全透明預(yù)算制度

原預(yù)算法涉及的，基本上是公共財(cái)政預(yù)算的內(nèi)容。新預(yù)算法明確規(guī)定 “政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算”，實(shí)行全口徑預(yù)算管理。新預(yù)算法明確預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。新預(yù)算法增加規(guī)定，除涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)外，經(jīng)本級(jí)人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)，預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后20日內(nèi)由政府財(cái)政部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)，并對(duì)本級(jí)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的安排、執(zhí)行情況以及舉借債務(wù)的情況等重要事項(xiàng)作出說(shuō)明。

二，新預(yù)算法改進(jìn)了預(yù)算控制方式，建立跨預(yù)算平衡機(jī)制 原預(yù)算法規(guī)定預(yù)算審查的重點(diǎn)是收支平衡，同時(shí)要求預(yù)算收入征收部門(mén)完成上繳任務(wù)。新預(yù)算法明確規(guī)定“各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立跨預(yù)算平衡機(jī)制”，新預(yù)算法規(guī)定，各級(jí)一般公共預(yù)算按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后預(yù)算資金的不足，作為實(shí)現(xiàn)跨預(yù)算平衡、調(diào)節(jié)資金豐歉的重要工具。也就是說(shuō)，一個(gè)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入短收了，要通過(guò)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金來(lái)彌補(bǔ)；超收了也不能“突擊花錢(qián)”，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

三，新預(yù)算法規(guī)范了地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

原預(yù)算法規(guī)定，“地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字”。新預(yù)算法從五個(gè)方面對(duì)地方政府舉借債務(wù)作出限制性規(guī)定：一是限制主體，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省級(jí)政府可以舉借債務(wù)；二是限制用途，舉借債務(wù)只能用于公益性資本支出；三是限制規(guī)模，舉借債務(wù)的規(guī)模，由國(guó)務(wù)院報(bào)全國(guó)人大或者全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，省級(jí)政府在國(guó)務(wù)院下達(dá)的限額內(nèi)舉借的債務(wù)，報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)；四是限制方式，舉借債務(wù)只能采取發(fā)行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措；五是控制風(fēng)險(xiǎn)，舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來(lái)源，國(guó)務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究制度。

四，新預(yù)算法完善了轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化 為進(jìn)一步規(guī)范和完善轉(zhuǎn)移支付制度，新預(yù)算法增加規(guī)定：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以均衡地區(qū)間基本財(cái)力、由下級(jí)政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉(zhuǎn)移支付為主體。建立健全專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)制。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)不得設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。除按照國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上下級(jí)政府共同承擔(dān)的事項(xiàng)外，上級(jí)政府在安排專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)不得要求下級(jí)政府承擔(dān)配套資金。上級(jí)政府應(yīng)當(dāng)提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)，地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將上級(jí)提前下達(dá)的預(yù)計(jì)數(shù)編入本級(jí)預(yù)算。

這些規(guī)定有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開(kāi)性，有利于減少“跑部錢(qián)進(jìn)”現(xiàn)象和中央部門(mén)對(duì)地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)。五，新預(yù)算法堅(jiān)持厲行節(jié)約，硬化預(yù)算支出約束

針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的奢侈浪費(fèi)問(wèn)題，新預(yù)算法堅(jiān)持貫徹勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制各部門(mén)、各單位的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和樓堂館所等基本建設(shè)支出。對(duì)各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位在預(yù)算之外或者超預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所的，責(zé)令改正，并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予撤職、開(kāi)除處分。

五、新《預(yù)算法》的不足和待完善之處

1、全口徑預(yù)算體系還有待完善；

2、在劃分中央與地方的關(guān)系上總體模糊不清；

3、預(yù)算編制仍有完善空間；

4、預(yù)算績(jī)效監(jiān)督仍需深入推進(jìn)。

盡管如此，新《預(yù)算法》的頒布和實(shí)施仍然是我國(guó)財(cái)稅制度改革的重大進(jìn)步成果。新《預(yù)算法》向建立現(xiàn)代財(cái)政制度邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

第五篇：更多類(lèi)似成語(yǔ)

更多類(lèi)似成語(yǔ)： 最怪的人---虎背熊腰最高的巨人---頂天立地最大的嘴---口若懸河最長(zhǎng)的腿---一步登天最大的手---一手遮天最吝嗇的人---一毛不拔最寬闊的胸懷---虛懷若谷最長(zhǎng)的壽命---萬(wàn)壽無(wú)疆最寶貴的話(huà)---金玉良言最厲害的賊---偷天換日最寬的嘴巴---口若懸河最貴的話(huà)--一語(yǔ)千金最難的話(huà)--一言難盡 最快的話(huà)---一言既出 駟馬難追最重的話(huà)---一言九鼎最準(zhǔn)的話(huà)---一言為定最有價(jià)值的話(huà)---一諾千金最誠(chéng)的忠言---金玉良言最大的誓言---海枯石爛最廣的話(huà)---一言千里最有學(xué)問(wèn)的人---無(wú)所不知最厲害的賊---偷梁換柱最大的差別---天壤之別最大的家---四海為家最?lèi)?ài)學(xué)習(xí)的人---如饑似渴最?lèi)?ài)工作的人---廢寢忘食最長(zhǎng)的時(shí)間---千秋萬(wàn)代最長(zhǎng)的棍子---一柱擎天最成功的戰(zhàn)斗---一網(wǎng)打盡最慘的結(jié)局---一敗涂地

最徹底的勞動(dòng)---斬草除根

最大的滿(mǎn)足---天遂人愿

最多的顏色---萬(wàn)紫千紅

最費(fèi)時(shí)的工程---百年樹(shù)人

最繁忙的季節(jié)---多事之秋

最公開(kāi)的事情---盡人皆知

最高明的醫(yī)術(shù)---藥到病除

最高超的技術(shù)---鬼斧神工

最高明的指揮---一呼百應(yīng)

最神秘的行動(dòng)———神出鬼沒(méi)

最小的針---無(wú)孔不入

最大的變化---天翻地覆

最怪的動(dòng)物---虎頭蛇尾

最大的容量---包羅萬(wàn)象

最大的差別&最懸殊的區(qū)別---天壤之別46 最難做的飯---無(wú)米之炊

最大的變化---天翻地覆

最快的速度---風(fēng)馳電掣

最公開(kāi)的事情---盡人皆知

最短的季節(jié)---一日三秋

最大的手術(shù)---脫胎換骨

最寬的視野---一覽無(wú)余

最大的冒險(xiǎn)---孤注一擲

最大的樹(shù)葉---一葉障目

最大的聲響---驚天動(dòng)地

最高的瀑布---一落千丈

最錯(cuò)的追求---南轅北轍

最遠(yuǎn)的地方---天涯海角

最大的進(jìn)展---一步登天

最荒的地方---不毛之地

最險(xiǎn)的時(shí)候---千鈞一發(fā)

最離奇的想法---異想天開(kāi)

最大的本領(lǐng)---開(kāi)天辟地

最反常的氣候---晴天霹靂

最昂貴的稿費(fèi)---一字千金

最小的郵筒---難以置信

最長(zhǎng)的句子---文不加點(diǎn)

最大的被子---鋪天蓋地

最大的空間---無(wú)邊無(wú)際

最大的影集---包羅萬(wàn)象

最大的幸運(yùn)---九死一生

最好的生意---一本萬(wàn)利

最絕望的前途---山窮水盡

最遠(yuǎn)的分離---天壤之別

最繁忙的航空港---日理萬(wàn)機(jī)

最徹底的美容術(shù)---面目全非

最長(zhǎng)的一天---度日如年

最好的司機(jī)---駕輕就熟

最好的藥方---靈丹妙藥

最好的箭術(shù)---一箭雙雕

最有用的衣冠---優(yōu)孟衣冠

最危險(xiǎn)的差使---與虎謀皮

最正直的人---正人君子

最高點(diǎn)---至高無(wú)上

最南的捷徑---終南捷徑

最難做的菜---眾口難調(diào)

最傻的嫌犯---自投羅網(wǎng)

最不管事的和尚---做一天和尚撞一天鐘89 最公開(kāi)的事情---盡人皆知

最荒涼的地方----不毛之地，91 最懸殊的地方----天淵之別。

最反常的地方---青天霹靂。

最寬闊的地方----虛懷入谷。

最昂貴的稿費(fèi)----一字千金。

最絕望的前途----山窮水盡。

最高的人-------頂天立地。

最大的地方———無(wú)邊無(wú)際

最長(zhǎng)的壽命-----萬(wàn)壽無(wú)疆。

最有學(xué)問(wèn)的人---博古通今。

最珍貴的東西———鳳毛麟角

最快的速度-----風(fēng)弛電摯。

最吝嗇的人----一毛不拔。

最艱難的爭(zhēng)辯---理屈詞窮。

最快的流水---一一瀉千里。

最艱難的爭(zhēng)辯---理屈詞窮。（胡攪蠻纏）106 最尷尬的場(chǎng)面——理屈詞窮

最遙遠(yuǎn)的地方：天涯海角。

最昂貴的費(fèi)稿：一作千金。

最長(zhǎng)的文章———有頭無(wú)尾

最有學(xué)問(wèn)的人：博古通今。

最吝嗇的人： 一毛不拔。

最荒涼的地方：不毛之地。

最高的巨人： 頂天立地。

最特殊的區(qū)別：天淵之別。

最絕望的前途：山窮水盡。

最長(zhǎng)的一天： 度日如年

最反常的氣候：晴天霹靂。

最短的季節(jié)： 一日三秋。

最窮的人：一無(wú)所有

最快的看書(shū)法：一目十行

最大的手術(shù)：脫胎換骨

最大的跟頭：一蹶不振

最靈巧的舌頭：巧舌如簧

最巧妙的技藝：巧奪天工

最有效的藥：靈丹妙藥

最差勁的回答：?jiǎn)】跓o(wú)言

最陰險(xiǎn)的笑：笑里藏刀

最危急的情況：一發(fā)千鈞

最高的瀑布：一落千丈

最好的漁夫：一網(wǎng)打盡

最大的賭注：一擲千金

最遠(yuǎn)的地方：九霄云外

最團(tuán)結(jié)的集體：萬(wàn)眾一心

最難走的路：寸步難行

最重的頭發(fā)：一發(fā)千鈞

最大的災(zāi)難：滅頂之災(zāi)

最強(qiáng)壯的身體：銅筋鐵骨

最難接近的人：拒人千里之外

最無(wú)感情的人：鐵石心腸

最大的嘴：氣吞山河

最大的手：一手遮天

最大的工程：開(kāi)天辟地

最大的容器：包羅萬(wàn)象

最大的差距：天壤之別

最大的變化：翻天覆地

最大的資源：取之不竭

最大的地方：無(wú)邊無(wú)際

最大的手術(shù)：脫胎換骨

最大的謊言：彌天大謊

151 最寬的視野：放眼世界

152 最短的季節(jié)：一日三秋

153 最長(zhǎng)的一天：度日如年

154 最長(zhǎng)的柱子：一柱擎天

156 最高的報(bào)酬：一字千金

157 最差的美容：面目全非

158 最敏銳的眼睛：一覽無(wú)余

159 最離奇的想法：異想天開(kāi)

160 最多的資源：取之不盡

161 最長(zhǎng)的腿：一步登天

162 最重的話(huà)：一言九鼎

163 最寶貴的話(huà)：金玉良言

164 最遙遠(yuǎn)的地方：天涯海角

165 最絕望的地方：山窮水盡

166 最高的人：頂天立地

167 最危險(xiǎn)的游戲：玩火自焚

168 最短暫的日子：一日三秋

169 最艱難的爭(zhēng)辯：理屈詞窮

170 最長(zhǎng)的壽命：萬(wàn)壽無(wú)疆

171 最寬闊的胸懷：虛懷若谷

172 最紅的心： 赤子之心

173 最激烈的辯論： 唇槍舌劍

174 最荒涼的地方： 寸草不生

175 最有用的木材： 棟梁之材

176 最沒(méi)價(jià)值的東西： 分文不值

177 最喜歡說(shuō)別人好話(huà)： 逢人說(shuō)項(xiàng) 178 最有效的譏諷： 諷一勸百

179 最稀罕的東西： 鳳毛麟角

180 最大的福： 福如東海

181 最有福的人： 福星高照

182 最好的副業(yè)門(mén)經(jīng)： 狗拿耗子

183 最成功的外科手術(shù)： 狗尾續(xù)貂 184 最精湛的技術(shù)： 鬼斧神工

185 最神奇的魔術(shù)： 海市蜃樓

186 最好的男人： 好好先生

187 最長(zhǎng)的腿----------一步登天

188 最珍貴的東西------鳳毛麟角

189 最高的人----------頂天立地

190 最奇妙的想法------異想天開(kāi)

191 最大的嘴----------口若懸河

192 最神秘的行動(dòng)------神出鬼沒(méi)

193 最重的話(huà)----------一言九鼎

194 最怪的動(dòng)物--------虎頭蛇尾

195 最厲害的賊--------偷梁換柱

196 最大的差別--------天壤之別

197 最大的變化--------翻天覆地

198 最多的資源--------取之不盡

199 最長(zhǎng)的一天--------度日如年

200 最大的地方--------無(wú)邊無(wú)際

201 最大的容量--------包羅萬(wàn)象

202 最好的箭術(shù)--------一箭雙雕

203 最短的季節(jié)--------一日三秋

204 最大的手術(shù)--------脫胎換骨

205 最遙遠(yuǎn)的地方----天涯海角。

206 最性急的行為---拔苗助長(zhǎng)

207 最冷的天氣---天寒地凍

208 最大的理想---癡心妄想

209 最溫馨的家---藍(lán)色港灣

210 最有份量的承諾---海誓山盟

211 最差的技術(shù)---雕蟲(chóng)小技

212 最簡(jiǎn)單的本領(lǐng)——雕蟲(chóng)小技

213 最差的技術(shù)——黔驢技窮

214 最漂亮的花-------清水芙蓉

215 最瀟灑的旅行——獨(dú)往獨(dú)來(lái)

216 最大的嘴——血盆大口

217 哈哈！最好的記憶---過(guò)目不忘。218 最美麗的季節(jié)---落梅如雨

219 最浪漫的時(shí)光---燭影搖紅

220 最本分的人： 安份守己

221 最干凈的交情： 君子之交

222 最好的窩： 安樂(lè)窩

223 最佳搭檔： 狼狽為奸

224 最黑的時(shí)候： 暗無(wú)天日

225 最不花錢(qián)的白吃： 狼吞虎咽

226 最厲害的舉重運(yùn)動(dòng)員： 拔山舉鼎227 最受關(guān)注的難產(chǎn)： 老蚌生珠

228 最無(wú)用的做法： 捕風(fēng)捉影

229 最大的謊言： 彌天大謊

230 最成功的地方： 不敗之地

231 最新的時(shí)裝表演： 沐猴而冠

232 最好的搬遷： 不次之遷

233 最韌的頭發(fā)： 千鈞一發(fā)

234 最壞的結(jié)局： 不得善終

235 最反常的天氣： 晴天霹靂

236 最有效的禁令： 不敢越雷池一步

237 最不動(dòng)腦筋的部落： 群龍無(wú)首

238 最深的緣分： 不解之緣

239 最高的壽： 壽比南山

240 最荒涼的草原： 不牧之地

241 最差的視力： 鼠目寸光

242 最安靜的時(shí)候： 不聲不響

243 最勇敢的行為： 螳臂當(dāng)車(chē)

244 最沒(méi)吃的地方： 不食之地

245 最堅(jiān)固的建筑： 銅墻鐵壁

246 最可笑的絕食： 不食周粟

247 最壯觀的賽馬運(yùn)動(dòng)： 萬(wàn)馬奔騰

248 最差勁的買(mǎi)賣(mài)： 不惜工本

249 最大的壽星： 萬(wàn)壽無(wú)疆

250 最壞的后代： 不肖子孫

251 最先進(jìn)的做飯：不義之財(cái)

253 最?lèi)?ài)對(duì)月吟詠的騷客： 吳牛喘月

254 最大的抄襲： 不易一字

255 最鋒利的刀劍： 削鐵如泥

256 最難治的?。?不治之癥

257 最誠(chéng)實(shí)的人： 心口如一

258 最差的證據(jù)： 不足為據(jù)

259 最成功的生意： 一本萬(wàn)利

260 最佳的配對(duì)： 才子佳人

261 最奇怪的人： 一鼻孔出氣

262 最悲慘的世界： 慘不忍睹

263 最長(zhǎng)的腿最大的跨步： 一步登天

264 最困難的生意： 慘淡經(jīng)營(yíng)

265 最干凈的地方： 一塵不染

266 最殘酷的心： 豺狐之心

267 最有本事的人： 一夫當(dāng)關(guān)，萬(wàn)夫莫開(kāi)268 最可怕的吻： 豺狼之吻

269 最差勁的教學(xué)環(huán)境： 一傅眾咻

270 最長(zhǎng)的議論文： 長(zhǎng)篇大論

271 最有效率的動(dòng)作： 一揮而就

272 最長(zhǎng)的夜晚： 長(zhǎng)夜難明

273 最珍貴的時(shí)光： 一刻千金

274 最繁華的街道： 車(chē)水馬龍

275 最不安的飯局： 一饋十起

276 最好的女婿： 乘龍佳婿

277 最有效率的勞動(dòng)： 一勞永逸

278 最貪吃的人： 吃不了兜著走

279 最大的瀑布： 一落千丈

280 最紅的心： 赤子之心

281 最吝嗇的人： 一毛不拔

282 最激烈的辯論： 唇槍舌劍

283 最大的叫聲： 一鳴驚人

284 最荒涼的地方： 寸草不生

285 最厲害的目光： 一目十行

286 最有用的木材： 棟梁之材

287 最貴的承諾 ：一諾千金

288 最沒(méi)價(jià)值的東西： 分文不值

289 最短的季節(jié)： 一日三秋

290 最喜歡說(shuō)別人好話(huà)： 逢人說(shuō)項(xiàng)

291 最大的手掌： 一手遮天

292 最有效的譏諷： 諷一勸百

293 最大的魚(yú)網(wǎng)： 一網(wǎng)打盡

294 最稀罕的東西： 鳳毛麟角

295 最重的話(huà)語(yǔ) ：一言九鼎

296 最大的福：福如東海

297 最高的柱子： 一柱擎天

298 最有福的人： 福星高照

299 最貴的稿費(fèi)： 一字千金

300 最好的副業(yè)門(mén)經(jīng)： 狗拿耗子

301 最有用的衣冠： 優(yōu)孟衣冠

302 最成功的外科手術(shù)： 狗尾續(xù)貂

303 最危險(xiǎn)的差使： 與虎謀皮

304 最精湛的技術(shù)： 鬼斧神工

305 最正直的人： 正人君子

306 最神奇的魔術(shù)： 海市蜃樓

307 最高點(diǎn)： 至高無(wú)上

308 最好的男人： 好好先生

309 最南的捷徑： 終南捷徑

310 最精彩的魔術(shù)：虎頭蛇尾

311 最難做的菜： 眾口難調(diào)

312 最多私宅的擁有者： 狡兔三窟

313 最傻的嫌犯： 自投羅網(wǎng)

314 最徒勞的工程： 精衛(wèi)填海

315 最不管事的和尚： 做一天和尚撞一天鐘316 最沒(méi)見(jiàn)識(shí)的人： 井底之蛙

317 最大的磨難： 九死一生.318 最怪的人： 虎背熊腰

319 最高的巨人： 頂天立地

320 最大的嘴&最深的呼吸： 氣吞山河

321 最長(zhǎng)的腿： 一步登天

322 最大的手： 一手遮天

323 最吝嗇的人： 一毛不拔

324 最寬闊的胸懷： 胸懷若谷

325 最長(zhǎng)的壽命： 萬(wàn)壽無(wú)疆

326 最寶貴的話(huà)： 金玉良言

327 最厲害的賊： 偷天換日

328 最寬的嘴巴： 口若懸河

329 最貴的話(huà)： 一語(yǔ)千金

330 最難的話(huà)： 一言難盡

331 最快的話(huà)： 一言既出駟馬難追

332 最重的話(huà)： 一言九鼎

333 最準(zhǔn)的話(huà)： 一言為定

334 最有價(jià)值的話(huà)： 一諾千金

335 最忠誠(chéng)的語(yǔ)言： 金玉良言

336 最大的誓言： ?？菔癄€

337 最廣的話(huà)： 一言千里

338 最有學(xué)問(wèn)的人： 無(wú)所不知

339 最重的頭發(fā)： 千鈞一發(fā)

340 最大的家： 四海為家

341 最?lèi)?ài)學(xué)習(xí)的人： 如饑似渴

342 最?lèi)?ài)工作的人： 廢寢忘食

343 最長(zhǎng)的時(shí)間： 千秋萬(wàn)代

344 最長(zhǎng)的棍子： 一柱擎天

345 最成功的戰(zhàn)斗： 一網(wǎng)打盡

346 最慘的結(jié)局： 一敗涂地

347 最徹底的勞動(dòng)： 斬草除根

348 最大的滿(mǎn)足： 天遂人愿

349 最多的顏色： 萬(wàn)紫千紅

350 最費(fèi)時(shí)的工程： 百年樹(shù)人

351 最繁忙的季節(jié)： 多事之秋

352 最公開(kāi)的事情： 盡人皆知

353 最高明的醫(yī)術(shù)： 藥到病除

354 最高超的技術(shù)： 鬼斧神工

355 最高明的指揮： 一呼百應(yīng)

356 最好的記憶： 過(guò)目成誦

357 最大的眼： 放眼世界

358 最小的針： 無(wú)孔不入

359 最怪的動(dòng)物： 虎頭蛇尾

360 最大的容量： 包羅萬(wàn)象

361 最大的差別&最懸殊的區(qū)別： 天壤之別362 最好的藥方： 靈丹妙藥

363 最大的變化： 天翻地覆

364 最好的司機(jī)： 駕輕就熟

365 最短的季節(jié)： 一日三秋

366 最大的手術(shù)： 脫胎換骨

367 最大的冒險(xiǎn)： 孤注一擲

368 最大的樹(shù)葉： 一葉障目不見(jiàn)泰山

369 最大的聲響： 驚天動(dòng)地

370 最高的瀑布： 一落千丈

371 最錯(cuò)的追求： 南轅北轍

372 最遠(yuǎn)的地方： 天涯海角

373 最大的進(jìn)展： 一步登天

374 最荒涼的地方： 不毛之地

375 最險(xiǎn)的時(shí)候： 千鈞一發(fā)

376 最快的流水： 一瀉千里

377 最大的本領(lǐng)： 開(kāi)天辟地

378 最反常的氣候： 晴天霹靂

379 最昂貴的稿費(fèi)： 一字千金

380 最小的郵筒： 難以置信

381 最長(zhǎng)的句子： 文不加點(diǎn)

382 最大的被子： 鋪天蓋地

383 最大的空間： 無(wú)邊無(wú)際

384 最大的影集： 包羅萬(wàn)象

385 最大的幸運(yùn)： 九死一生

386 最好的生意： 一本萬(wàn)利

387 最絕望的前途： 山窮水盡

388 最遠(yuǎn)的分離： 天壤之別

389 最繁忙的航空港： 日理萬(wàn)機(jī) 最大的容量———包羅萬(wàn)象 最大的差異———天壤之別 最大的變化———天翻地覆 最難做的飯———無(wú)米之炊 最快的速度———風(fēng)馳電掣 最多的資源———取之不盡 最短的季節(jié)———一曰三秋 最長(zhǎng)的一天———度曰如年 最大的地方———無(wú)邊無(wú)際 最高的巨人—— 頂天立地 最有價(jià)值的話(huà)—— 一諾千金 最多的顏色—— 萬(wàn)紫千紅 最大的本領(lǐng)——開(kāi)天辟地

最長(zhǎng)的腿 一步登天 最誠(chéng)的忠言 金玉良言 最費(fèi)時(shí)的工程 百年樹(shù)人 最大的聲響 驚天動(dòng)地

最大的手 一手遮天 最大的誓言 ?？菔癄€ 最繁忙的季節(jié) 多事之秋 最高的瀑布 一落千丈

最吝嗇的人 一毛不拔 最廣的話(huà) 一言千里 最公開(kāi)的事情 盡人皆知 最錯(cuò)的追求 南轅北轍

最寬闊的胸懷 胸懷若谷 最有學(xué)問(wèn)的人 無(wú)所不知最高明的醫(yī)術(shù) 藥到病除 最遠(yuǎn)的地方 天涯海角 最長(zhǎng)的壽命 萬(wàn)壽無(wú)疆 最重的頭發(fā) 千鈞一發(fā) 最小的針 無(wú)孔不入 最大的進(jìn)展 一步登天

最寶貴的話(huà) 金玉良言 最大的家 四海為家 最怪的動(dòng)物 虎頭蛇尾 最荒的地方 不毛之地

最厲害的賊 偷天換曰 最?lèi)?ài)學(xué)習(xí)的人 如饑似渴 最大的容量 包羅萬(wàn)象 最險(xiǎn)的時(shí)候 千鈞一發(fā) 最寬的嘴巴 口若懸河 最?lèi)?ài)工作的人 廢寢忘食 最大的差別 天壤之別 最大的樹(shù)葉 一葉障目 不見(jiàn)泰山

最貴的話(huà) 一語(yǔ)千金 最長(zhǎng)的時(shí)間 千秋萬(wàn)代 最難做的飯 無(wú)米之炊 最反常的氣候 晴天霹靂

最難的話(huà) 一言難盡 最長(zhǎng)的棍子 一柱擎天 最大的變化 天翻地覆 最昂貴的稿費(fèi) 一字千金 最快的話(huà) 一言既出

駟馬難追 最成功的戰(zhàn)斗 一網(wǎng)打盡 最快的速度 風(fēng)馳電掣 最小的郵筒 難以置信

最慘的結(jié)局 一敗涂地 最短的季節(jié) 一曰三秋 最長(zhǎng)的句子 文不加點(diǎn)

最重的話(huà) 一言九鼎 最徹底的勞動(dòng) 斬草除根 最大的手術(shù) 脫胎換骨 最大的被子 鋪天蓋地

最準(zhǔn)的話(huà) 一言為定 最大的滿(mǎn)足 天遂人愿 最大的冒險(xiǎn) 孤注一擲 最大的空間 無(wú)邊無(wú)際 最長(zhǎng)的腿：一步登天 最大的手：一手遮天 最干凈的地方：一塵不染 最荒涼的地方：寸草不生 最長(zhǎng)的瀑布：一落千丈 最湍急的河流：一瀉千里 最大的手術(shù)：改頭換面 最高的個(gè)子：頂天立地 最危險(xiǎn)的差事：與虎謀皮 最大的竊案：偷天換曰 最成功的經(jīng)營(yíng)：一本萬(wàn)利 最鋒利的刀劍：削鐵如泥 最堅(jiān)固的建筑：銅墻鐵壁 最神奇的魔術(shù)：海市蜃樓 最大的磨難：九死一生 最精湛的技術(shù)：鬼斧神工 最徒勞的工程：精衛(wèi)填海 最激烈的辯論：唇槍舌劍 最無(wú)用的做法：捕風(fēng)捉影 最反常的天氣：晴天霹靂

最大的嘴——?dú)馔躺胶樱?最長(zhǎng)的腿——一步登天； 最大的眼——放眼世界；

最大的手——一手遮天； 最大的家——四海為家； 最遠(yuǎn)的鄰居——天涯比鄰；

最貴的話(huà)語(yǔ)——一諾千金；最粗的頭發(fā)——千金一發(fā)；最大的容器——包羅萬(wàn)象；

最短的季節(jié)——一曰三秋；最強(qiáng)的心臟——萬(wàn)眾一心；最長(zhǎng)的一天——度曰如年；

最難做的飯——無(wú)米之炊；最難縫的衣——集腋成裘；最大的手術(shù)——脫胎換骨；

最快的速度——風(fēng)馳電掣；最高的瀑布——一落千丈；最厲害的賊——偷天換曰；

最長(zhǎng)的文章——有頭無(wú)尾；最巧的裁縫——為人作嫁；最好的司機(jī)——駕輕就熟；

最難治的病——肝腸寸斷；最小的海洋——一衣帶水；最怕冷的人——不寒而栗；

最吝嗇的人——一毛不拔；最快的流水——一瀉千里；最長(zhǎng)的口水——垂涎三尺；

最貴的時(shí)間——一刻千金；最怪的動(dòng)物——虎頭蛇尾； 最有學(xué)問(wèn)的人——博古通今； 最遙遠(yuǎn)的地方——天涯海角； 最荒涼的地方——不毛之地； 最昂貴的稿費(fèi)——一字千金； 最反常的氣候——晴天霹靂；

最寬闊的胸懷——虛懷若谷； 最漂亮的帽子——冠冕堂皇；

最難得的機(jī)遇——鬼使神差； 最難聽(tīng)的歌曲——陳詞濫調(diào)；

最堅(jiān)固的工事——眾志成城； 最費(fèi)時(shí)的工程——百年樹(shù)人；

最絕望的前途——山窮水盡； 最高大的巨人——頂天立地；

最神秘的行動(dòng)——神出鬼沒(méi)。最遙遠(yuǎn)的地方----天涯海角。最荒涼的地方----不毛之地，最懸殊的地方----天淵之別。最反常的地方---青天霹靂。最寬闊的地方----虛懷入谷。最昂貴的稿費(fèi)----一字千金。最絕望的前途----山窮水盡。