第一篇：外籍罪犯管理論文（本站推薦）

對外籍罪犯的管理教育存在 的問題及對策

三監(jiān)區(qū) 郭春柳

廣西南寧地處廣西西南部，背靠祖國腹地，面向東南亞，處于中國-東盟經(jīng)濟圈的交匯點，是祖國通往東南亞最便捷的陸地通道。隨著我國與東盟各國開放交流的力度不斷擴大，來往邊境的人流、物流、資金流通逐漸增多，外國公民在廣西犯罪的情況呈上升趨勢，對在押外籍罪犯的管理出現(xiàn)了新的情況和新的問題?，F(xiàn)針對在押外籍罪犯管理教育存在的問題研究探討相應對策，妥善管理外籍罪犯，維護我國外交大局和社會穩(wěn)定，創(chuàng)造良好涉外環(huán)境。

一。、外籍犯的現(xiàn)狀（以廣西女子監(jiān)獄三監(jiān)區(qū)為例）據(jù)統(tǒng)計，2004年至2012年，女子監(jiān)獄三監(jiān)區(qū)共關押外籍罪犯 名，先后有越南籍、緬甸籍、泰國籍、菲律賓籍等外國籍罪犯，是女子監(jiān)獄關押外國籍罪犯較多的監(jiān)區(qū)之一。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，在押外籍罪犯中以越南籍罪犯最多。

在犯罪類型方面，涉及販賣運輸毒品的有 人，占總人數(shù)的 %；盜竊 人占總人數(shù)的 %；拐賣婦女 人，占總人數(shù)的 %；其他 人，占總人數(shù)的 %。以販賣、運輸毒品的人員居多。

二、對外籍罪犯管理教育存在的問題

（一）語言不通不通引起的問題。由于家庭條件和所在國家教育水平等因素，在押外籍犯受教育程度不同，語言障礙嚴重，有相當部分的越南籍犯只會講中越邊境的地方語言，既聽不懂越南國語又不會寫越南文字，只有讓通曉中越邊境地方方言的其他罪犯來翻譯才能溝通，翻譯的內容表達不一，影響了外籍犯表達意思的真實性，也影響了與警察的溝通交流，難以有效的開展個別談話教育。

（二）社會背景、家庭情況不明，社會幫教薄弱。外籍犯的家庭大多處于國外，監(jiān)獄對其社會背景和家庭情況無法及時掌握，；還有部分外籍犯本身是被拐賣到中國農(nóng)村，根本沒有辦理結婚登記，被判處服刑后，家人不管不問，社會幫教無法開展，外籍犯的情感得不到交流，她們的對家人的思念較中國罪犯更為強烈，所以在改造中心情郁悶，害怕受到歧視，覺得中國警察都是幫中國罪犯的，有事不愿向警察匯報，情緒波動大。

（三）年齡構成以中青年為主，在押外籍犯大多處于 歲的年齡段中，被鋪前都是抱著“賺大錢”的想法來到中國進行違法犯罪活動，入獄后，艱苦的服刑條件和強制勞動的負荷與之前的生活形成強烈對比，部分外籍犯思想落差大，容易產(chǎn)生消極怠工或輕生、脫逃思想。拉幫結伙行為明顯。按照分別關押要求，外籍罪犯主要集中在同一所監(jiān)獄中的幾個監(jiān)區(qū)關押。由于空間范圍過于狹小導致外籍罪犯極易以幫派、地域、語言等形式暗中糾合，形成一定的關系網(wǎng)、在犯群中挑唆是非、煽動情緒，給監(jiān)管安全、監(jiān)獄管理造成嚴重威脅。

（四）各國法律理念的差異，不少外籍犯剛進監(jiān)獄時，都不愿接受勞動改造。他們的理由是“法院只判處我們有期徒刑，沒說要參加勞動啊?！边@與中國犯人的想法截然不同，中國犯人覺得勞動改造是理所當然的。警察就得三番四次地給他們解釋中國的法律，但解釋經(jīng)常不起作用，中國犯人常常為了減刑而好好表現(xiàn)，但一些外籍犯不管，他們覺得自己刑期長，減不減都無所謂

二、對在押外籍犯的管理教育的對策

（一）樹立人權觀意識。監(jiān)獄警察部不能僅意識到保護國家的安全和社會的公眾利益的重要性，而忽略了外籍犯的人權保護意識，要考慮到外籍犯的合法權益，做到文明執(zhí)法、文明管理，監(jiān)區(qū)設有駐監(jiān)檢察室信箱、監(jiān)獄長信箱、監(jiān)區(qū)長信箱，由對應的機構或負責人每周親自開啟。在日常管理中，從生活上予以關心和適當照顧，從而促進其思想轉變。并適當放寬外國籍罪犯親屬會見期的限制；開通“雙語”教學，組織外國籍罪犯學習中文，并根據(jù)其本人意愿，開設文化課和技術課，為他們的學習教育提供方便；在法律法規(guī)范圍內，關心其文化生活，適當照顧其民族習慣和傳統(tǒng)，組織開展文娛活動。如女子監(jiān)獄在2011年的圣誕節(jié)就為英語系國家的外籍犯舉辦了“圣誕晚會”、開展了越南籍罪犯的座談會等各種文娛活動，給每位外籍犯送上一份節(jié)日禮物，讓她們感受中國政府的關愛。尊重外籍犯的宗教信仰，外籍罪犯往往信仰宗教，他們在服刑后依然享有信仰自由的權利，這些必須理解并尊重，如我監(jiān)區(qū)的四名菲律賓籍犯信仰耶穌，要求閱讀圣經(jīng)，每晚吃飯前禱告，經(jīng)請示監(jiān)獄后給予準許；在生活上關心外籍犯，在入監(jiān)初期很多外籍犯是身無分文的，入監(jiān)后又長期無家人來接見，大部分外籍犯的ic卡上除了每月工資外市沒有資金進賬的，根據(jù)這一狀況，我監(jiān)每月給外籍犯一定的補助，為她們解決了生活上的困難，是她們感受到中國警察的關懷和溫暖。

（二）加強教育改造。通過入監(jiān)教育和“三課”學習和個別教育等方式，使在押外籍犯了解中國法律的相關知識，化解其反社會的情緒，使其能自覺的認罪服法，遵守監(jiān)規(guī)紀律，服從管理教育。針對外籍犯遠離他鄉(xiāng)，身處異國，渴望了解自己國家的政治、經(jīng)濟、文化等信息特點，讓其多閱讀有關自己國家的雜志書籍，緩解其思鄉(xiāng)之情；加強與外籍犯所在國駐華使館的聯(lián)系，使其重視該國籍罪犯在我監(jiān)獄中服刑改造等有關情況，這樣有利于在押的外籍犯有機會接受所在國大使及親屬的探視，體會國家、社會、家人的關心，激發(fā)她們的改造熱情。2010年以來我監(jiān)加強了與泰國、菲律賓、越南等大使館的聯(lián)系，這幾國大使館定期來我監(jiān)探望外籍罪犯，并為她們聯(lián)系在國內的親人，進一步激發(fā)了她們的改造熱情。在文化教育方面，開設中文掃盲班，重點在于提高她們的中文讀、寫水平，解中國傳統(tǒng)文化和生活習俗、讓她們學會簡單的、常用的中文，掃除交流障礙；在個別談話教育上，要有針對性，如越南籍罪犯陳某某因小事與一名中國籍罪犯爭吵并引起斗毆。當晚，陳犯被調到新份監(jiān)區(qū)改造，思想波動很大，認為事情是對方引起，自己卻受如此嚴重處罰，擔心自己積累的60多分獎勵分全部被扣掉，對改造前途失去了信心。分管警察知道后，當晚下監(jiān)對陳犯進行教育，嚴肅指出這件事雖是對方挑起的，但畢竟是她先動手打人。打架是一種嚴重的違規(guī)行為，既然做錯了事就要敢于承擔責任。作為一名外國籍服刑人員必須遵守中國的法律和監(jiān)規(guī)紀律，違犯了就要受到處罰。要相信中國政府和中國監(jiān)獄對外籍罪犯和中國罪犯是一視同仁的，要從自身找原因，吸取教育，放下包袱，振奮精神，爭取在今后的改造中取得好成績。在分管警察的悉心教誨下，陳犯解開了心中的疙瘩，重新燃起新生的希望，從此奮發(fā)努力，連續(xù)幾個月都是監(jiān)區(qū)的生產(chǎn)標兵。

（三）在減刑獎勵上要區(qū)別對待，減刑獎勵是刑罰執(zhí)行工作的主要組成部分，也是外籍罪犯最關心的熱點問題，由于外籍犯的假釋、保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行、離監(jiān)探親等獎勵無法實施，為促進外籍犯的改造熱情，在減刑政策上與中國籍罪犯要有所區(qū)別，如我監(jiān)外籍犯減余刑提前5個月呈報減刑，呈報減余刑可預獎勵分5分。

（四）

第二篇：罪犯管理11234

罪犯管理和“三大現(xiàn)場”管理

構建社會主義和諧社會是黨中央從貫徹落實“以人為本”的科學發(fā)展觀，全面建設小康社會的全局高度提出的一項重要戰(zhàn)略任務。監(jiān)獄是社會重要組成部分，監(jiān)獄安全穩(wěn)定對構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。推行罪犯勞動競爭上崗是新時期、新形勢下，監(jiān)獄罪犯勞動改造組織形式的創(chuàng)新，其目的在于通過創(chuàng)新，促使罪犯由被動強制改造向主動自我改造轉變，達到提高罪犯改造質量，減少重新犯罪率，為構建社會主義和諧社會作貢獻的目的。

為了實現(xiàn)管理規(guī)范化、執(zhí)法法制化、防范制度化，努力改善“三大現(xiàn)場”管理狀況。彌補警力不足，均衡押犯單位工作量，切實消除監(jiān)管安全隱患，確保監(jiān)管場所的安全與穩(wěn)定。對全監(jiān)獄無勞動能力的罪犯進行全面鑒定，確實有病的調入老殘監(jiān)區(qū)改造。除老殘監(jiān)區(qū)外，其他監(jiān)區(qū)每天罪犯出工后關閉電源和水源，并由警務大隊對監(jiān)舍門上鎖。夜班值宿罪犯由獄政科統(tǒng)一管理。對生產(chǎn)現(xiàn)場實行封閉管理，對封閉區(qū)域內的小屋小房進行全部清理，禁止罪犯掌管各類場所的鑰匙；并設定罪犯就餐場所、休息場所、吸煙場所，禁止罪犯隨身攜帶火種、私設小灶；實行干警點名制度和干警執(zhí)勤制度，要求監(jiān)區(qū)至少有兩名以上干警佩戴標志和自衛(wèi)警械進行執(zhí)勤。

保證監(jiān)舍內沒有了閑散人員，杜絕了監(jiān)舍內違紀事件的發(fā)生，衛(wèi)生狀況也得到了明顯的改觀。罪犯生產(chǎn)現(xiàn)場管理有序，整齊劃一，既減少了罪犯違紀，又消除了監(jiān)管隱患。使罪犯監(jiān)舍管理和勞動現(xiàn)場管理工作向規(guī)范化方向邁出了堅實的一步。

一、充分認識當前獄情形勢的嚴峻性和復雜性，切實增強做好安全工作的責任感和緊迫感

全國一些監(jiān)獄的監(jiān)管、生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，充分反映出當前監(jiān)管形勢的嚴峻性、復雜性，同時也充分暴露出我們在監(jiān)管改造工作方面還存在著許多隱患和不足，必須引起各級領導和廣大民警的高度重視。各監(jiān)區(qū)務必要對當前嚴峻的獄情形勢保持清醒的頭腦和高度的警惕，要結合近期國內發(fā)生的改造、生產(chǎn)事故，引以為戒，迅速在全體民警中開展一次深入的安全意識教育，堅決克服松懈麻痹思想和消極厭戰(zhàn)情緒，筑牢思想防線，做到警鐘長鳴。各級領導要牢固確立監(jiān)管安全首位意識不動搖，把安全為天的理念扎扎實實地貫徹到具體工作中去。

二、狠抓監(jiān)管安全各項制度的落實，嚴密防范各類監(jiān)管安全事故的發(fā)生

制度是安全的根本保障，沒有嚴格的制度，再怎么完備的人防、技防、物防措施也不能發(fā)揮應有的作用。各監(jiān)區(qū)要從狠抓監(jiān)管安全制度入手，切實做好超前防范工作。重點要抓好以下幾項制度的落實：

1、民警直接管理制度。帶值班民警深入罪犯“三大現(xiàn)場”，在崗在位、在位盡責，確保罪犯24小時不脫管失控。這里重點強調除“勞動現(xiàn)場”以外現(xiàn)場的管理：一是要加強留監(jiān)罪犯的管理，包括留監(jiān)睡覺的罪犯監(jiān)督崗，值班民警必須保證按時進監(jiān)檢查一次，檢查要做好記錄備查。二是要加強對罪犯起床后和就寢前的洗漱以及監(jiān)內自由活動時間的監(jiān)控和管理，一名民警坐在值班室，另外一名民警必須不間斷對監(jiān)房內的情況予以巡視，嚴禁兩個民警都在外面，任由罪犯自由活動。三是加強對罪犯外出就醫(yī)時的直接管理，罪犯外出就診應安排相應的警力。要切實做好罪犯候診、檢查、拿藥、上廁所過程中的監(jiān)管工作，民警必須保證寸步不離。除因檢查需要，整個就醫(yī)過程中不得解除戒具。四是加強對罪犯集體學習、看電視、開展各類文體活動時的管理。要按照帶班的要求，始終保持足夠民警在現(xiàn)場維持秩序。五是加強會見以及親情電話過程中的直接管理。帶領罪犯會見及拔打親情電話過程中，必須堅持直接管理，密切注意罪犯及犯屬的一舉一動，認真監(jiān)聽談話內容，遇有突發(fā)事件時及時作出處理。

2、清監(jiān)搜身制度。進一步強化帶值班民警的清監(jiān)搜身工作責任，值班民警每天必須清監(jiān)罪犯分隊（包括洗漱間、廁所、曬衣場等公共部位），抽查罪犯，每天清監(jiān)搜身情況要做好記錄。對于罪犯收工、會見結束、包括出工罪犯、勤雜罪犯、伙房罪犯勞動結束時都要進行嚴格的搜身；要加強對安檢門以及手持探測儀的使用和管理，清監(jiān)搜身制度必須嚴格履行，嚴禁走過場、流于形式。對于清監(jiān)搜身不負責任，導致清過的分隊或個人仍存有違禁品被監(jiān)獄督查人員發(fā)現(xiàn)的，一律嚴肅追究清監(jiān)民警的責任。

3、勞動工具管理制度。罪犯勞動使用的剪刀、錐子必須全部實行嚴格管理，錐子加裝防護裝置，剪刀一律平頭鈍化，帶值班民警要加強檢查。對勞動工具特別是刀片要嚴格推行“以舊換新”制度，絕不允許出現(xiàn)一名罪犯有多把刀片的現(xiàn)象。對于回收的、廢棄的勞動工具要及時予以清理；每個分監(jiān)區(qū)每一個班次均明確一名民警專門負責工具管理，嚴格領用手續(xù)，發(fā)生問題的，嚴肅追究責任。

4、門衛(wèi)管理制度。監(jiān)區(qū)門衛(wèi)要認真查驗進出人員的證件，特別是外協(xié)師傅進入監(jiān)區(qū)的，必須核對證件及相關手續(xù)，并進行必要的搜身，對沒有民警陪同的，一律不予放行；對進出監(jiān)區(qū)大門的外來人員、罪犯及其親屬等人員，必須使用手持金屬探測儀進行人身檢查，并履行提醒告示之責，嚴禁將手機等違禁物品帶入監(jiān)內；對進出監(jiān)區(qū)大門的車輛，應嚴格檢查駕駛室、車底盤、車廂、工具箱等部位。檢查出監(jiān)車輛應在監(jiān)內進行，檢查完畢后，方可開啟大門放行。對出監(jiān)區(qū)的人員需認真核清其身份，得到確認后方可放行。檢查中如發(fā)現(xiàn)有可疑人員和車輛，一律不得放行，并需及時向監(jiān)區(qū)及獄政科報告。對于進入監(jiān)區(qū)大門的所有人員，認為有必要時均可進行搜身。

門衛(wèi)值班民警還要認真維護監(jiān)區(qū)大門及值班室內的公共設施，按規(guī)定程序操作，發(fā)現(xiàn)故障及時報告、督促維修。這里要特別強調衛(wèi)門民警應督促進出監(jiān)區(qū)聯(lián)動門的民警愛護公物，注意開關門時不可動作太大，或聽之任之，應做到隨手關門，對于個別不負責任、屢教屢犯的個別民警可建議監(jiān)區(qū)提醒談話，或向監(jiān)獄督查組匯報。

5、獄情分析制度。進一步健全罪犯互監(jiān)互控網(wǎng)絡，對耳目、信息員進行一次全面梳理，確保重要部位和重點罪犯都有耳目監(jiān)控，不但要布建、使用好罪犯耳目，同時還要切實利用好罪犯中的積極力量，對于積極向民警匯報情況且查證屬實的要及時兌現(xiàn)獎勵，論功行賞。對于長期沒有匯報情況的耳目、信息員，及時予以撤換，特別是對明明知道問題卻隱瞞不報的，要予以嚴肅處理。

要堅持好每周一次的獄情分析制度，不可流于形式。要把防脫逃、防重特大案件、防自殺作為監(jiān)管安全防范的重點，突出對監(jiān)管安全事故危險源的排查。要切實增強敵情意識，提高把握獄情的能力，特別是要能夠及時發(fā)現(xiàn)重大獄情動向，要不斷拓展獄情收集渠道，提高分析質量，及時獲取深層次獄情信息，做到敵動我知、敵未動我先知，防患于未然。

6、罪犯行為規(guī)范管理相關規(guī)定。各監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)要切實加強對罪犯遵守行為規(guī)范的管理，嚴格執(zhí)行相關規(guī)定。一是要嚴格執(zhí)行監(jiān)獄關于罪犯統(tǒng)一著囚服及佩戴犯號牌的規(guī)定，所有罪犯一律著囚服，佩戴犯號。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有罪犯未按規(guī)定著囚服的，除對該犯進行處理外，對相應民警給予處罰。二是分監(jiān)區(qū)必須按時組織罪犯理發(fā)。

7、督查檢查制度。要進一步加大監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)三級督查的力度，各級督查組必須切實發(fā)揮好作用，通過嚴格的督查、嚴厲的懲處，確保監(jiān)管各項制度落到實處。要堅持對事不對人的原則，絕不能做“老好人”。對執(zhí)行制度好的單位和民警予以嘉獎，對不執(zhí)行或違反制度的單位和民警要嚴格按照相關規(guī)定予以處罰，要罰得違反制度者刻骨銘心，下次不再違反。監(jiān)獄建立監(jiān)區(qū)對分監(jiān)區(qū)督查問題處理報告制度，監(jiān)區(qū)將每周的督查情況、發(fā)現(xiàn)問題、處理意見、整改措施按時報獄政科。在此，特別強調，無論機關業(yè)務科室人員，還是監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)領導，要堅決克服“老好人”思想，從緊從嚴、不講情面，狠抓督查，凡是不敢抓、不敢管的，一律不予重用，年底不能評為優(yōu)秀等次和各類先進典型。

8、請示報告制度。各監(jiān)區(qū)要嚴格執(zhí)行請示報告制度，凡發(fā)生以下幾種情形的，各監(jiān)區(qū)必須及時向監(jiān)獄報告。罪犯發(fā)生傷殘的（包括自傷、他傷和工傷）；罪犯發(fā)生自殺或有自殺跡象的；罪犯有脫逃、行兇等跡象或行為的；罪犯私藏通訊工具、毒品、鈍銳器、繩索等重大違禁物品的；發(fā)生食物中毒的；發(fā)生流行性疾病的；罪犯生病急需就診的；民警、職工將通訊工具帶進監(jiān)區(qū)的；民警、職工、外協(xié)人員與罪犯關系異常的；其它應當立即報告的情況的。對發(fā)生上述情況的單位，監(jiān)區(qū)值班領導必須立即向監(jiān)獄獄政科報告；獄政科設立專門簿冊對報告單位、時間、基本情況等進行認真登記，視情況決定是否向監(jiān)獄分管領導匯報，同時對發(fā)生的事件進行督促處理。

凡發(fā)生應報情況而隱瞞不報的或匯報不及時的，將嚴肅追究監(jiān)區(qū)當班領導和帶班民警的責任。

9、重點人頭管理。要進一步加強對罪犯中重點人頭的監(jiān)控和管理，特別是對排摸出來的，具有行兇、脫逃、自殺等嚴重危險傾向及其它破壞行為的重點人頭，要做到排準控牢，逐一落實防控措施，牢牢掌握防范主動權。對頑危犯、重危分子、身份未確認罪犯等重點人員，要嚴格聯(lián)號夾控等管控措施。對問題犯、矛盾激化犯要及早控制，加強教育疏導。對精神障礙類罪犯，加強治療和控制，符合條件的及時送局精神病院治療。對現(xiàn)實危險較大的罪犯，必要時可采取禁閉、單獨監(jiān)禁等安全措施。對特定崗位罪犯要動態(tài)把握其改造表現(xiàn)，做到管理不脫節(jié)、不失控，教育措施跟得上。

10、手機等違禁物品管理規(guī)定。嚴禁罪犯私藏、使用移動電話、現(xiàn)金、毒品等違禁品。凡私藏、使用移動電話、私藏、吸食毒品的，給予禁閉處罰，私藏其它違禁品的，視情節(jié)給予警告、記過、禁閉處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。禁止民警、職工將移動電話帶入監(jiān)區(qū)。違反規(guī)定帶入、未造成后果的，給予行政紀律處分；將移動電話提供給罪犯使用的，對民警一律辭退，取消警銜；對工人一律辭退，解除勞動關系。對外協(xié)師傅違反規(guī)定的，通報其單位帶回，今后不得再進入監(jiān)獄；對情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

三、切實增強“四種意識”，努力實現(xiàn)監(jiān)獄安全穩(wěn)定

一是加強危機意識，切實增強工作責任感和緊迫感。監(jiān)獄獄情形勢嚴峻復雜、物防技防尚待完善、生產(chǎn)現(xiàn)場管理難度大的情況下，依靠廣大民警的頑強拼搏、艱苦奮斗，實現(xiàn)了監(jiān)獄的持續(xù)安全穩(wěn)定。這個成績是我們耗費大量的心血換來的，是一天一天數(shù)過來的，如果稍有不慎，心血就會白費，多年的努力就會付之東流。因此，越是在這個時候，我們越要保持清醒的頭腦，越要清醒地認識到平靜中隱藏的危機，安全中潛伏的危險。各級領導和廣大民警要牢固樹立“安全工作只有起點，沒有終點”的思想，堅決消除盲目樂觀、麻痹大意的思想；要牢固樹立“逆水行舟，不進則退”的危機意識，堅決消除“小勝即滿，小勝即安”的思想；要牢固樹立“生于憂患，死于安樂”的憂患意識，充分認識當前安全工作的嚴峻形勢，牢記肩負的使命和承擔的職責，扎實做好各項防范工作。

二是增強制度意識，進一步強化制度的執(zhí)行力。認真分析發(fā)生的各類安全事故，直接的原因都是各類行之有效的制度沒有得到認真的貫徹執(zhí)行。近年來，領導在監(jiān)獄安全工作的方面，出臺了一系列的規(guī)章制度，應該說制度是比較完善了，關鍵是一些單位和民警執(zhí)行制度的意識不夠強。因此，我們要把工作的著力點放在強化各級領導和廣大民警執(zhí)行制度的意識上。要把執(zhí)行制度作為一種責任加以強化落實，任何單位、任何個人都必須自覺接受制度的約束，不折不扣地執(zhí)行制度，在執(zhí)行制度的方式方法上可以有所創(chuàng)新，但絕不允許拋開制度另搞一套。要把執(zhí)行制度作為安全屏障建設的重要內容，物防、技防這些都是有形的安全屏障，而執(zhí)行制度是一道無形的安全屏障，是“人防”工作的重中之重，從一定意義上說，這道無形的屏障比有形的屏障功能更強大、作用范圍更寬廣、發(fā)揮作用更持久。要把執(zhí)行制度作為隊伍紀律作風建設的重要抓手，衡量領導的能力首先看執(zhí)行制度的能力，衡量領導的水平首先看執(zhí)行制度的水平，衡量領導的作風首先看執(zhí)行制度是否雷厲風行。對機關職能部門來說，轉變工作作風、服務基層工作首先要看對制度執(zhí)行督查、指導的力度，看檢查有沒有到位，追蹤問效抓落實和服務有沒有到位。

三是增強安全防范意識，進一步提高安全工作的合力。要堅持各單位“一把手”對安全工作負第一位責任，明確分管領導和其他領導的具體責任，齊抓共管，形成合力。要進一步細分責任區(qū)域，明確責任目標，使每個重要的場所、部位、人頭、時段的安全防范工作，都有具體明確的責任人，都有人管、有人問、有人負責。要經(jīng)常組織自查自糾和互查互糾活動，既要認真查找自己分管范圍和責任區(qū)域內的安全隱患，又要主動幫助其他同志、其他單位查找安全隱患，并共同研究制定整改措施。“眾人拾柴火焰高”，做好安全工作更需要群策群力，聚眾人之智，集全監(jiān)之力，才能真正打造維護安全穩(wěn)定的銅墻鐵壁。監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)的領導要以身作則，帶頭落實安全工作責任，帶頭排查安全隱患，帶頭強化安全工作措施，為廣大民警做出示范，做好榜樣。

四是強化督查意識，進一步加大責任追究力度。“有布置沒有檢查的工作是敷衍了事的工作，有檢查不落實的工作是形式主義的工作”。實踐證明，督查是推動工作的有效手段，強化督查工作，一是要進一步明確監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)督查人員的職責，切實發(fā)揮他們的作用；二是要進一步增加督查的頻次，拓寬督查的范圍；三是在督查中要放得下架子，拉得開面子，敢于動真碰硬；四是要進一步加大督查考核的力度，嚴肅責任追究；要獎勵執(zhí)行制度好的單位和民警，追究不執(zhí)行或違反制度的單位和民警的責任，要認真抓工作，動真抓問題。

第三篇：淺論罪犯勞動改造及管理

淺議罪犯勞動改造及管理

內容摘要：《監(jiān)獄法》第六十九條規(guī)定：“有勞動能力的罪犯，必須參加學習?！蔽覈谋O(jiān)獄不僅是罪犯刑罰的執(zhí)行機關，也是罪犯改造機關，“懲罰和改造相結合，以改造人為宗旨”是我國監(jiān)獄工作的既定方針?？梢哉f罪犯的服刑生活大多數(shù)時間都在勞動，同而我們很有必要就罪犯勞動改造及管理方面作進一步的探索，以求提高罪犯進行勞動改造的效果，使他們回歸社會后能夠適應社會，對社會能有所貢獻。

為了實現(xiàn)這種轉變，監(jiān)獄不僅要改變其犯罪思想，而且要使其樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。不僅要矯正犯罪惡習，而且要使其掌握一種或幾種謀生的技能，回歸社會后能自食其力?！皯土P與改造相結合”對二者相結合的要求是：在監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行活動中，懲罰罪犯與改造罪犯嚴格按照監(jiān)獄法規(guī)進行監(jiān)禁，強制其遵守監(jiān)獄、紀律，履行義務。對違反監(jiān)獄法規(guī)、紀律和不履行義務的罪犯給予嚴厲打擊。同時對罪犯進行系統(tǒng)的、有目的的改造，進行思想、文化知識、職業(yè)技術。在改造過程中充分發(fā)揮管理、管轄動、教育等手段的作用，使罪犯在認罪服法的基礎上，痛改前非，成為遵紀守法、自食其力的社會公民。關鍵詞：罪犯

勞動改造

管理

組織罪犯勞動改造是實現(xiàn)監(jiān)獄宗旨的主要途徑，同時也是基本手段。它能使罪犯培養(yǎng)勞動觀念，矯正自身所存在的惡習，掌握一定的勞動技能，刑滿釋放后能自食其力。對罪犯進行的勞動改造，起到兩方面的作用：一是罪犯通過學習改造，自身素質和思想意識有了進一步的提高；另一方面罪犯通過勞動活動，創(chuàng)造出了一定權益的具有社會價值的產(chǎn)品，帶來了一定效益。雖然目前很多專家學者對這部分經(jīng)濟效益有所爭議，然而卻能夠對監(jiān)獄經(jīng)費不足進行一定的補充，改造罪犯物資生活和改造條件，保障監(jiān)獄生產(chǎn)、管教的正常進行，在目前狀況下，我們有必要提高罪犯勞動改造質量同時，促進這部分經(jīng)濟效益的增長。

一、勞動改造的地位和意義 伴隨著新的成立，勞動對于罪犯來說已經(jīng)發(fā)生了實質性的變化，勞動不再作為以懲罰罪犯為目的，在馬克思注意理論的指導下，成為改造罪犯的手段，以期罪犯走上社會后，能夠通過自己的辛勤勞動，自己養(yǎng)活自己，成為一名對社會有所貢獻的勞動者。

（一）勞動改造在罪犯改造工作中的地位

組織罪犯勞動改造是實現(xiàn)監(jiān)獄宗旨的主要途徑，他具有不可替代的地位是罪犯改造工作基本內容的主要方面之一。它與監(jiān)管改造和教育改造合稱為“監(jiān)獄三大改造”，同時它也為監(jiān)管改造和教育改造提供了一個改造中介和物質的保障。勞動改造是將罪犯置身于特定的生產(chǎn)關系之下，在勞動實踐中感受和體驗人生價值、社會價值和法律規(guī)范等，逐步使他們形成屬于自己的世界觀、人身觀、價值觀和道德觀。《刑法》第四十六條規(guī)定：“被判除有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在監(jiān)獄或其他執(zhí)行場所執(zhí)行，凡有勞動能力的，都應參加勞動，接受教育和改造?！庇纱丝梢姡瑢ψ锓高M行勞動改造是強制的，并非罪犯自愿的，是一種法定的義務，具有強制性。事實證明，勞動改造也是一種行之有效的改造手段。例如對末代皇帝、日本戰(zhàn)犯、國民黨戰(zhàn)犯的成功改造，充分顯示了勞動在罪犯改造中的重要地位和作用。

（二）勞動改造的意義

勞動不僅創(chuàng)造了人類本身，而且是人類最基本的實踐活動。馬克思曾指出，“勞動是一切社會病毒的偉大消毒劑?！眲趧涌梢阅ゾ氉锓傅囊庵?，培養(yǎng)其社會化人格，可以使罪犯在勞動過程中充分體驗到人生價值的存在。它使罪犯消除那些好逸惡劣、不勞而獲、貪圖享樂的剝削階級思想。同時罪犯可以通過勞動活動接受社會信息的刺激，不斷更新觀念，調整自己的勞動方式，保持與社會的聯(lián)系與三同步，從而最終提高罪犯的改造質量。⑴勞動改造是罪犯獲得真知和正確認識的有效途徑?！皩ψ锓傅母脑爝^程，實質上又是矯正罪犯大腦中對客觀世界認識的過程，而正確的認識來源于實踐?！雹賱趧涌梢允棺锓冈趧趧又袑W到一些做人的道理，掌握一定的謀生手段和提高回歸社會后的就業(yè)能力。

⑵勞動改造是矯正物欲型罪犯的有效途徑。好欲型罪犯主要是指因盜竊、詐騙、賭博等違法行為而被判刑的罪犯類型。這些罪犯的主體特征是：貪圖享受、好逸惡劣、一味追求生活享樂，物質欲望強烈，勞動時偷懶使滑，出工不力；具有明顯的功利性和投機性，為了滿足私欲，達到“舒服改造、提前出獄”的目的，千方百計投其干部所好，賄賂、拉攏管教干部；浪蕩散漫、不守法紀，缺乏遵紀守法意識，不愿受嚴格的紀律和制度約束；自食其力的責任感淡薄，缺乏內心深處進行反省的自覺性，重新犯罪的可能性很大。同而在他們非法侵吞得財物（如搶劫、詐騙、盜竊、貪污受賄等非法所得財物）時，決不會想到這些金錢物品乃是他人辛苦勞動的汗水結晶。同而對這類罪犯改造時，首先要強制他們勞動，讓他們的勞動和物質生活相結合，用他們的的部分勞動支付自己服刑的生活費用，剩下的勞動所得財富作為懲罰自己犯罪惡習的補償。反過來講，如果對這些罪犯僅僅進行單一說教，讓他們坐享其成，則很難轉化他們的犯罪思想，也很難矯正他們服刑前的犯罪惡習。⑶勞動改造是培養(yǎng)罪犯勞動技能的有效途徑。部分罪犯走上犯罪道路的原因之一是由于他們沒有一技之長，不能自力更生、自食其力，從而不擇手段地去謀求錢財，以期滿足自己的私欲。馬克思主義認為：勞動實踐是勞動技能養(yǎng)成之源，同時推動勞動技能向前發(fā)展。勞動技能的形成無一例外，都是實踐中獲得的。要想把罪犯勞動改造成社會的有用之材，必須讓罪犯在勞動改造中自我學習，獲取生產(chǎn)經(jīng)驗，最終具有一技之長。

⑷勞動有利于罪犯的身心健康。如果長期對罪犯進行關押，他們往往會產(chǎn)生孤獨、寂寞、苦悶等精神崩潰現(xiàn)象。罪犯通過參加學習，特別是參加罪犯集體合作勞動，很容易克服以上心理問題，達到使罪犯精神充實，體會到與人正常接觸、交流合作的愉快心情。當罪犯感到勞動改造的重要時，他們就會努力鉆研學習技能，形成良性循環(huán)。同時勞動也有利于罪犯的集體健康。

⑸勞動改造有利于罪犯群體內部的安定團結。罪犯作為一種特殊群體，如果讓他們整天無所事事，更何況大多數(shù)罪犯生性爭強好斗，則往往發(fā)生尋釁滋事、惹是生非事件，以此來張顯個性、標新立并。那樣即不利于對罪犯的管理，也不利于對罪犯的改造。罪犯通過勞動改造，思想覺悟不但有所提高，而且絕大部分時間有事可做，客觀上減少了罪犯無事生非的機率，在一定程度上促進了罪犯內部的安定團結，給監(jiān)管創(chuàng)造了穩(wěn)定團結。

⑹罪犯在進行勞動改造的同時，客觀上促進了經(jīng)濟的發(fā)展，有利于國民經(jīng)濟的增長，彌補了國家對監(jiān)獄經(jīng)費投入的不足。罪犯進行勞動改造，一方面有利于罪犯自身的惡心改造，另一方面創(chuàng)造了一部分有價值的勞動。這部分勞動價值除用于罪犯的日常費用外，還可以用于監(jiān)獄的硬件設施建設，用于對干警的激勵獎金、福利待遇，以及罪犯的勞動改造物質激勵等方面，這在一定程度上緩解了監(jiān)獄經(jīng)費緊張的局面。監(jiān)獄的出現(xiàn)，不僅為罪犯勞動改造提供了物質載體，而且對監(jiān)獄經(jīng)濟、國民經(jīng)濟的發(fā)展起到了不可磨滅的作用。

二、目前勞動改造在管理方面存在的問題

當前勞動改造雖然對罪犯的改造發(fā)揮了舉足輕重的作用，但并非意味著目前勞動改造管理體系就盡善盡美、合情、合理、合法。勞動改造也存在很多不足，需要不斷完善、改革和。<一>罪犯勞動改造過程中人力資源管理方面存在的問題?！叭肆Y源管理，顧名思義是將人視為生產(chǎn)經(jīng)營中一種特殊和寶貴的資源，從有效開發(fā)人力資源的用度進行的人事管理工作?！睂ψ锓竸趧恿Y源的管理，就是把罪犯作為一種人力資源，地對其進行管理。而如今的監(jiān)獄對罪犯勞動力資源的管理還存在著調配不合理，缺乏有效的評價和激勵作用等缺點。在“罪犯技術員”缺乏的同時，卻存在著很多有一定生產(chǎn)技能的罪犯與所安排的監(jiān)獄生產(chǎn)工種不對口現(xiàn)象。如具有手工制造技能而身體單薄的罪犯從事搬運物品等重體力活。由于目前監(jiān)獄經(jīng)費不能徹底保障，導致了干警收入與監(jiān)獄生產(chǎn)直接掛鉤的不正?，F(xiàn)象。最典型的是某監(jiān)獄在車間宣傳條幅上，打出了“大干三個月、誓奪三十萬”的豪言壯語。并非把罪犯改造質量當作監(jiān)獄評價干警工作業(yè)績的第一指標，實質上出現(xiàn)了偏離監(jiān)獄方針的狀況。可想而知，在這種環(huán)境的影響下所建立的一系列評價和激勵機制，致使監(jiān)獄工作的生產(chǎn)為核心，結果導致罪犯的勞動前能大打折扣，主觀能動性變?yōu)橄麡O應付所分配的生產(chǎn)任務，進行機械式的勞動。<二>發(fā)展監(jiān)獄方略給罪犯勞動改造工作帶來的問題。有些專家學者認為，發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟是監(jiān)獄出現(xiàn)問題的根源。的確，在罪犯參加生產(chǎn)勞動過程中出現(xiàn)了一些問題，但并非沒出現(xiàn)問題我們就要對其徹底否定。我們要一分為二地有待發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟這個現(xiàn)象，筆者認為發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟是由我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展水平所決定的。我國的社會會議正處于并將長期處于社會主義初級階段，經(jīng)濟發(fā)展水平還比較底，導致了國家財政撥給監(jiān)獄的經(jīng)費不足。監(jiān)獄要想解決經(jīng)費不足的困境，必須自力更生，在一定程度上實行“以監(jiān)養(yǎng)監(jiān)”的改革。同而在發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟過程中出現(xiàn)了一系列溫暖體。如在發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟方略的影響下，某些監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)的工作重心產(chǎn)生了嚴重的偏離。出現(xiàn)了擠占罪犯法定學習的時間，甚至是休息時間進行生產(chǎn)勞動；個別單位由于生產(chǎn)場所有限，把對罪犯所必需的教室、會議室、閱覽室、娛樂場所等當作生產(chǎn)車間。從而使罪犯只知道生產(chǎn)，對自身的惡習改造無暇于顧。由于市場經(jīng)濟的影響，監(jiān)獄生產(chǎn)有時偏離監(jiān)獄的工關工作方針，甚至有的違背法規(guī)，比如非法印刷出版社，生產(chǎn)不符合安全、環(huán)保要求的產(chǎn)品等。有的監(jiān)獄在生產(chǎn)安排中，那種產(chǎn)品經(jīng)濟效益好，就盲目生產(chǎn)那種產(chǎn)品，往往采用簡單的生產(chǎn)方法，加強勞動強度，延長勞動時間，危害罪犯身體健康，以此追求最大化的積極效益。

<三>罪犯在進行勞動改造的同時，一定程度上強化了干警和專業(yè)技術人員的業(yè)務素質。罪犯所從事的監(jiān)獄生產(chǎn)，大多數(shù)為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對罪犯的技術水平要求不太高。同而大多數(shù)監(jiān)獄企業(yè)技術人員和具有一定技術水平的干警，在監(jiān)獄生產(chǎn)過程中僅充當了罪犯看管人員。他們加強了自身業(yè)務素質的提高，再加上監(jiān)獄經(jīng)費的緊張即使他們從事新產(chǎn)品、新技術開發(fā)的可能性微乎其微。長此以往，監(jiān)獄企業(yè)整體業(yè)務素質水平將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，高素質專業(yè)技術人員將會嚴重缺乏。

三、罪犯勞動改造的法制化、規(guī)范化、人性化和科學化管理為了實現(xiàn)監(jiān)獄工作和改造罪犯質量的最優(yōu)化目標，司法部提高了“三化”治監(jiān)方略。

“三化”即監(jiān)獄工作法制化、科學化、社會化。把監(jiān)獄的餓全部工作納入法制化軌道，依法管理，規(guī)范運營、切實依法治監(jiān)形成完備的法律法規(guī)體系。對罪犯勞動改造科學化管理，在堅持以監(jiān)獄機關為主的基礎上，充分利用社會資源和社會力量參加罪犯的改造活動，以求提高一定的社會效益。

<一>罪犯勞動改造法制化。首先要貫徹落實“懲罰與改造姜結合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針；堅持社會主義人道主義，切實保障罪犯在勞動方面擁有的權利；堅持教育與勞動相結合的原則。其次，要對罪犯的勞動狀況進行認定。具有勞動能力的罪犯，要按照《監(jiān)獄法》第六十九條的規(guī)定嚴格執(zhí)行；對于完全喪失或部分喪失勞動能力的罪犯要分別對待，完全喪失勞動能力的可以不參加勞動，部分喪失勞動能力的參加一些力所能及的勞動即可，最后關于罪犯勞動時間的管理，根據(jù)司法部制定的《關于罪犯勞動時間的規(guī)定》執(zhí)行。即罪犯勞動時間為6天，每天勞動8小時，平均每周勞動時間不超過48小時，未成年犯的勞動時間減半；監(jiān)獄除保證罪犯每周休息一天外，在元旦、春節(jié)、國際勞動節(jié)和國慶節(jié)時按照相關的規(guī)定安排休假；監(jiān)獄生產(chǎn)單要延長罪犯勞動時間，必須提前擬定加班計劃，經(jīng)監(jiān)獄獄政，勞動管理部門審核，得到監(jiān)獄長的批準后方可實施，事后安排罪犯補休，不能安排補休的，根據(jù)延長罪犯勞動時間的長短，支付一定數(shù)量的加班費。總之，監(jiān)獄對罪犯的全部勞動改造工作都要遵照相關的法律法規(guī)（如監(jiān)獄法、勞動法等），依法對罪犯的勞動改造進行管理，完善罪犯勞動改造體系，切實保障罪犯的合法權益。<二>科學地對罪犯勞動改造進行管理 ⑴利用泰羅制對罪犯勞動力資源進行管理

泰羅是科學管理運動的主要倡導者和代表人物。經(jīng)過長期的實驗研究，他出了一套科學管理理論，撰寫了《科學管理》一書，其概括出的幾條科學管理原則，對當代的罪犯勞動改造管理仍具有借鑒意義。

1、通過對監(jiān)獄勞動時的每一個動作所需的時間與最佳工作方式的研究，判定出最佳的勞動方法，使罪犯科學勞動，提高效率。在完成生產(chǎn)任務的同時，在一定程度上減少監(jiān)獄延長罪犯勞動時間和加強勞動請度的可能性。

2、選擇既能很好的適合某種監(jiān)獄生產(chǎn)的工作，又能夠積極改造的罪犯擔任生產(chǎn)小組長。并且在一定條件下，對這類罪犯進行技能培訓，以求他們能夠掌握運用科學的生產(chǎn)方法，推動監(jiān)獄經(jīng)濟效益的增長。

3、干警和監(jiān)獄專業(yè)技術人員對罪犯要有“為人師表”的意識，向罪犯傳授生產(chǎn)技術，以確保監(jiān)獄生產(chǎn)工作能夠按照監(jiān)獄確定的科學原則進行。

4、根據(jù)罪犯的身體素質，生產(chǎn)技能、心理特征等個性元素的不同，對罪犯咱家的監(jiān)獄生產(chǎn)工作進行分工，杜絕出現(xiàn)年老體衰的老年犯從事重體力勞動，具有生產(chǎn)技能而體格不太好的罪犯扛箱包能現(xiàn)象出現(xiàn)。⑵罪犯勞動改造的組織管理

所謂罪犯勞動的組織管理，是指對罪犯勞動對象，勞動手段、勞動組合、勞動工效、勞動成果的管理。

1、建立嚴格的罪犯勞動對象管理制度。除堅持執(zhí)行相關的國家法律法規(guī)，重點在加強采購、生產(chǎn)，使用和保管方面的管理。

2、加強對罪犯勞動手段管理，以求提高監(jiān)獄經(jīng)濟效益，從而為監(jiān)獄經(jīng)費不足提供一些幫助。最終有利于充足監(jiān)獄出產(chǎn)資金，改善獄政設施和監(jiān)管條件以及干警的福利待遇。最終提高干警的工作積極性和罪犯的勞動改造熱情，有利于罪犯改造質量的提高。同而監(jiān)獄有必要從實際出發(fā)，選擇恰當?shù)募夹g類型和技術結構，建立一個以適應先進技術為主的，多層次的，由低級向高級發(fā)展的技術家夠和技術體系。

3、加強罪犯勞動組織管理，充分發(fā)揮罪犯勞動的改造功能的改造功能，互幫互學、互相監(jiān)督、互相促進，從而提高罪犯勞動改造的積極性。首先根據(jù)罪犯的生理狀況、技術水平、文化程度、刑期長短、改造表現(xiàn)等指標不同，對罪犯勞動改造的不同工種和崗位進行選材適用，營造一個公平合理，公正無私的氛圍，促進罪犯勞動改造質量的提高。

4、加強罪犯勞動的工效管理，維護良好的勞動改造秩序，提高勞動效率。可以通過長期制定先進、合理的罪犯勞動定額方法，如工時足額、操作定額等。實行公平的罪犯勞動報酬和獎懲制度，貫徹落實《監(jiān)獄法》關于罪犯勞動報酬的明確規(guī)定。

5、加強罪犯勞動成果的管理。罪犯勞動成果作為罪犯勞動的產(chǎn)物，是罪犯在勞動中體力、腦力、智力的綜合運用，能夠綜合反映罪犯勞動的改造態(tài)度、改造表現(xiàn)、勞動技能以及改造水平的狀況。通過對罪犯勞動成果的管理，主管干警可以全面了解和掌握罪犯勞動改造情況，從而制定不同的改造方案，最總有利于罪犯改造全面的提高。

<三>罪犯勞動改造的基本原則 罪犯勞動的基本原則，是指監(jiān)獄人民警察在對罪犯組織和實施勞動改造過程中所應該普遍遵循的基本原則利為規(guī)范，罪犯勞動改造實踐證明，罪犯勞動改造應當遵循依法實施的原則，社會主義人道注意原則、勞動改造和思想教育結合的原則、區(qū)別對待罪犯勞動改造原則和干凈直接知道管理原則。

⑴罪犯勞動改造一發(fā)事實的原則。即監(jiān)獄人民警察對罪犯組織和實施勞動改造的全面活動都要嚴格依法進行，從而使罪犯勞動改造法制化。依法治監(jiān)是我過建設化文明監(jiān)獄的根本要求，是依法治國方略在監(jiān)獄的具體體現(xiàn)。

⑵罪犯勞動改造應遵循社會主義人道主義原則。在罪犯勞動改造過程中該于罪犯的人道主義待遇，依法保障罪犯在勞動中的各項合法權利，從而表示社會主義勞動改造制度的文明與進步。

⑶勞動改造要與教育相結合原則。把勞動改造與教育改造有機結合起來，最終達到相輔相成、相互提高的水平。⑷區(qū)別對待原則。即在罪犯勞動改造過程中針對罪犯個體或群體所表現(xiàn)出來的不同差異，不同情況采取不同的處理措施和管理辦法。男犯和女犯要分別關押；未成年犯與成年犯要分別關押；柑橘女犯特點，安排女犯參加精細性、勞動強度較小的勞動項目（如紡織、服裝、工藝品加工等）。這一原則正是以黨的實事求是，一切從實際出發(fā)思想落成在監(jiān)獄勞動改造中的運用和發(fā)展。

⑸干警直接知道和管理的原則。監(jiān)獄人民警察運用國家賦予的權利對罪犯的整個勞動改造過程進行組織和指導，決不允許有他人越俎代庖。如干警自帶罪犯出工，親自布置勞動任務、要求注意事項；不準私自脫崗，不準利用“大罪犯”，“二管家”對罪犯勞動改造進行管理。結束語

本文對罪犯勞動改造及管理相關方面發(fā)表了一些自己的初淺之見，略顯稚嫩。在現(xiàn)行罪犯的勞動改造及管理的制度還有不足之處。希望隨著法制的健全它也隨之完善。

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何為民主編《罪犯改造心》法律出版社2002版 王

泰主編《獄政管理學》法律出版社1999版

杜中興主編《全國監(jiān)獄人民警察基本素質復習提要》人民出版社1999版 蘭

潔主編《教育改造》法律出版社1999版 王順安主編《勞動教育學》法律出版社2002版 張編彥主編《犯罪學》法律出版社1999版

第四篇：外籍人員管理

外籍人員管理

一、臨時住宿登記 入境24小時內持臺胞證原件、及下列資料復印件臺胞證資料頁、居留簽住頁、最近一次出入境印圪至吳江松陵派出所辦理

一、體檢（費用：體檢780+驗證費60+郵寄費22=862/人）如加急60元共計922元 66656350 66656351周一至周五上午（8：30-11：30）

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臺胞證原件及復印件 公司營業(yè)執(zhí)照復印件 二寸照片4張

3個工作日后12：00-15：00領取 加急第二個工作日可以自取。

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二、就業(yè)證（600元/年）或可與臺胞證有效期同期辦理 50元/月 勞動就業(yè)管理中心二樓（8、9號窗口）

63461848 就業(yè)申請表

3份 單位聘用申請報告

1份 任命書（聘書）

1份 臺胞證原件和復印件

1份

體檢證明（健康證明）原件和復印件

1份 個人簡歷或學歷證書（加蓋公司公章）

1份 臨時住宿證（暫住登記表復印件）

1份 批準證書復印件

1份 營業(yè)執(zhí)照復印件

1份

照片4張（3張貼申請表上，1張貼就業(yè)證上）

四、就業(yè)證延期（年檢）延期申請表

3份 臺胞證原件及復印件

1份 勞動合同、任命書（聘書）

1份 臺胞證多簽有效期復印證

1份 營業(yè)執(zhí)照復印件

1份

五、多簽（吳江行政服務中心 30窗口）63982316 申請表一式2份

照片 2寸半身正面免冠彩照4張（因照片要求高，建議到行政審批中心商務中心現(xiàn)場拍攝）

臨時住宿證（臨時住宿登記表）原件及復印件

1份 單位申請報告2份（蓋公司公章）臺胞證原件及復印件2份

護照原件及復印件2份

身份證原件及復印件2份

體檢證明（健康證明）原件和復印件

1份 營業(yè)執(zhí)照副本復印件2份 批準證書復印件2份 組織機構代碼證2份 就業(yè)證原件及復印件2份 單位續(xù)聘證明一式2份

六、換駕照 1 63491978 吳江車管所 吳江大發(fā)市場 檢測中心 蘇州車管所 69370110 臺胞證原件及第一頁與有效居留簽注復印件

1份 有效期內臺灣駕駛證原件及正反兩面復印件

公司營業(yè)執(zhí)照復印件（加蓋公司公章）

公司證明（聘書）（加蓋公司公章）

一寸白底照片四張（體檢時用一張）體檢地址 鱸鄉(xiāng)門診部，油車路277號鱸鄉(xiāng)幼兒園對面。體檢費 8元

圖像采擷 20 考試30元 補考30元

國際駕照無中文的到蘇州東吳翻譯社去翻譯（蘇州十梓街370號）

七、駕駛證到期換發(fā)請咨詢吳江市車管所：電話：63483971.六年期證照到期辦理： 辦理地點：蘇州市公安局車管所 臺胞證原件及復印件（第一頁和簽注頁）、駕駛證原件與復印件 臨時住宿登記表 至車管所體檢表 三張一寸白底彩照 工本費100元

蘇州市公安局車管所96122

第五篇：外籍員工管理

豐田的外籍員工為何對公司很忠誠125.65.139.* 1樓

為了挽回客戶，豐田汽車公司3月起在全球展開了“歷史上力度最大的促銷計劃”。不過，與客戶對豐田的嚴重質疑不同，員工仍對豐田忠心耿耿，甚至在豐田章男到美國國會道歉之時，國會外有豐田的200多名員工舉行支持豐田的游行活動，并高聲喊出“我們是豐田家族的成員！”其后，豐田章男到美國其他地方的豐田公司視察的時候，也得到了同一種聲音的“聲援”。

一家跨國公司在異國因為質量問題遭到窮追猛打的時候，其外籍員工卻敢于逆勢而動，公開地站出來支持公司，表示與公司是“一個家庭的成員”，這值得尋味。如今，中國企業(yè)也開始到海外并購、設立公司，不妨設想，如果中國的公司在海外出現(xiàn)了類似公關危機，所在國的公司員工會不會站出來表示與公司同在？我認為，中國準備走向海外或者正在海外的公司完全可以把豐田的今天作為未來的參考。

豐田在困難的時候能夠得到美國員工的鼎力相助，首先應該得益于豐田在當?shù)毓土舜罅康拿绹鴨T工，在“地域貢獻”方面頗有成就。目前，豐田在美國有約3萬名員工。分布在14個工廠，其中90%為終身制雇員，其創(chuàng)造的間接就業(yè)崗位應該更多。作為來自外國的跨國公司，由于豐田給駐在國提供如此多的就業(yè)機會，做到了國際化時代對企業(yè)“地域貢獻”的要求，使它在面對外部危機時減少了來自內部的危險。

其次，在以往的困難時期，豐田曾經(jīng)與美國員工“共患難”。2009年上半年之前，在金融危機形勢嚴峻，通用、福特等大汽車廠紛紛裁員的情況下，豐田在美國一直堅持不裁員政策。現(xiàn)在，豐田“種瓜得瓜，種豆得豆”，得到了應有的回報。

第三，豐田在人力資源管理上下功夫，對員工進行的教育帶來了回報。豐田始終信奉只有把員工擺在第一的位置，對自己的員工忠誠負責，才會使員工以忠誠和負責的態(tài)度投入工作。豐田堅持認為．打動員工不是靠講空話、說大話，只有在實際工作中，讓員工感受到企業(yè)確實在關懷著他們，企業(yè)在愛護著他們，員工才會與企業(yè)建立起共同的價值觀，才能與企業(yè)榮辱與共?！岸喙陀煤檬忻瘢敽闷髽I(yè)公民?！边@是豐田汽車將自己定位為美國本土企業(yè)的標語。近10多年來，豐田被越來越多的美國人接受，很好地融入了美國文化。

從這些可以看出，跨國公司并不是僅僅出錢就可以成功的。它還要在“地域貢獻度”上得到認可，在培育人的方面下大功夫。事實表明，這種功夫下的深淺，在日后的危機中都可以顯露出來。這是中國企業(yè)在大踏步走出去之前、在海外大量雇用外籍員工之前必須考慮的問題。（此文為《環(huán)球時報》約稿，刊于2010年3月9日）■

濰柴要進入世界500，試問這方面你做到了嘛？

管理制度是針對工作需要而做相關工作規(guī)范，對于工地上的工人而言，主要包括考勤規(guī)定請假規(guī)定工作場地相關規(guī)定（例如禁止吸煙）現(xiàn)場安全規(guī)定等?？偸遣皇且酝饧と藶楸尘暗闹贫?，是以管理現(xiàn)場規(guī)范運行為目的的制度，只不過工人的類型分為外籍和國籍的。兩者之間享有的權利義務應該基本一致，有特殊情況可以注明。

這位外籍員工需要辦理工作準證以及辦理居留證，http:///2007sxy/2007office/2007grbs/2007jyfw/20070109/200710/t20071008_1035379.shtml

申辦《外國人就業(yè)證》須知

◆辦事項目

申辦《外國人就業(yè)證》

◆辦事依據(jù)

勞動部、公安部、外交部、對外貿易經(jīng)濟合作部關于頒發(fā)《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》的通知（勞部發(fā)[1996]29號）

上海市勞動局關于印發(fā)《關于貫徹<外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定>的若干意見》的通知（滬勞外發(fā)[1998]25號）

◆申辦條件

1.持“Z”（職業(yè)）簽證入境；

2.由指定的醫(yī)療機構確認并出具健康證明；

3.與本市用人單位簽定了勞動合同/聘用協(xié)議/境外公司的勞動報酬支付證明；

4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

◆申請材料

一、柜面申辦《外國人就業(yè)證》攜帶材料：

1.填寫正確的《外國人就業(yè)登記表》二份（可在網(wǎng)上下載）；

2.《外國人就業(yè)許可證書》（正本或復印件）；

3.用人單位與被聘外國人簽訂的勞動合同或聘用協(xié)議（復印件）（屬境外派遣且勞動報酬等由境外支付，以及涉外項目中的技術人員不與用人單位簽訂勞動合同或聘用協(xié)議的，應由境外派遣單位出具相應的證明材料，證明材料應明確：勞動報酬的支付者、被聘人職位和聘雇期限）；

4.本人的有效護照及簽證（正本及復印件）；

5.上海市出入境檢驗檢疫局（電話：62686171）出具或確認的健康證明（復印件）；

6.近期二寸證件照片三張（其中二張貼在表格上，一張制作就業(yè)證）；

二、網(wǎng)上申辦《外國人就業(yè)證》

1.進入上海勞動和社會保障網(wǎng)（http://）；

2.點擊“網(wǎng)上辦事”；

3.輸入用戶名、密碼等信息登入系統(tǒng)；

4.選擇點擊相應的業(yè)務內容，即可在網(wǎng)上申請。

◆辦事程序

1.用人單位按規(guī)定遞交就業(yè)證申請材料后，由受理部門開出《行政許可收受單》；

2.受理部門對所遞交的申請材料進行審核，并在5個工作日之內，告知用人單位是否予辦理就業(yè)證；

3.予以辦理的，受理部門通知用人單位具體領證時間。

◆注意事項

1.投資人或營業(yè)執(zhí)照上指明的法定代表人，可不攜帶上述第3項材料。

2.上述投資人或法定代表人以及在用人單位擔任副總經(jīng)理以上職位的，或用人單位實際到位的注冊資金在300萬美金以上的，或外國跨國公司在上海設立地區(qū)總部的外國人，其就業(yè)證期限可以根據(jù)勞動合同或聘用協(xié)議確定，但最長不超過5年，同時不能超過護照有效期和營業(yè)執(zhí)照或其他法定注冊登記證明的有效期。

3.上述所提供的的材料如是外文的，均應同時提供中文翻譯件，翻譯件由用人單位蓋公章）。

4.持《外國人就業(yè)證》和《外國人就業(yè)登記表》一份，到上海市出入境管理局（電話：28951900）申辦居留手續(xù)。

◆收費標準

工本費人民幣10元。

◆辦理機構、地址、電話及時間

辦理機構：上海市外國人就業(yè)中心（上海市臺港澳人員就業(yè)中心）

受理地址：吳淞路258號2樓郵編：200080

網(wǎng)址：http://

咨詢電話：12333業(yè)務電話：63099595轉

受理時間：周一至周四上午9：00-11：30下午1：30－5：00

周五上午9：00－11：30；下午1：30－3：30

然后要辦理居留證方可留在中國工作，居留證是在他在中國居住所在的街道開局證明，然后到所在地派出所辦理證明居留證明，最后到出入境管理局辦理居留簽證手續(xù)，帶齊工作準正和居留證名即可。

一、企業(yè)申辦外國人就業(yè)許可證書所需材料

1．企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、批準證書、公司章程、合同的復印件；

2．聘用外國人書面申請報告(主送機關為北京市勞動局和社會保障局)；

3．企業(yè)聘用外國人的聘用意向或協(xié)議(副總以上職位帶董事會決議)；

4．外國人的中文簡歷和任職資格證書(學歷證書或專業(yè)技能資格證書的復印件)；及護照復印件；(需大學本科學歷及三年以上相關工作經(jīng)驗)；

5．外國人的健康狀況證明(體檢證明的復印件)；

6．本市暫缺適當人選證明；

7．外國人就業(yè)申請表(在行業(yè)主管意見處蓋章)一份，二寸照片一張貼表上。

注：500萬元以上注冊資金的國內有限責任公司聘用外籍人員不需批準證書，需帶單位保險登記證原件及復印件

二、辦理時限：需重15個工作日。