第一篇：陳耀才在確保上海世博期間全省建筑施工安全生產(chǎn)穩(wěn)定會(huì)議上的講話3.29

全力以赴，扎實(shí)工作，確保上海世博會(huì)期間全省建筑施工安全生產(chǎn)穩(wěn)定

江蘇省建筑工程管理局副局長(zhǎng) 陳耀才

（2010年4月1日）

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)確保上海世博會(huì)期間全省建筑施工安全生產(chǎn)穩(wěn)定工作會(huì)議，主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部3月15日上海會(huì)議精神，部署世博會(huì)期間全省建筑施工安全生產(chǎn)和我省進(jìn)滬施工企業(yè)安全生產(chǎn)及穩(wěn)定工作，落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管，確保世博期間全省建筑施工和我省駐滬施工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

上海世博會(huì)是我國(guó)繼成功舉辦奧運(yùn)會(huì)后承辦的又一次世界性盛會(huì)。胡錦濤總書記要求，要舉全國(guó)之力辦好這一世界經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)界的“奧林匹克”盛會(huì)。這次世博會(huì)有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：一是時(shí)間跨度長(zhǎng)。從今年的5月1日至10月31日，歷時(shí)半年之久。二是參觀人數(shù)多。預(yù)計(jì)參觀人數(shù)超過(guò)7000萬(wàn)人次，可以預(yù)見(jiàn)有不少游客還會(huì)到我省來(lái)考察旅游。三是舉辦活動(dòng)多。在184天運(yùn)營(yíng)期間，世博園內(nèi)舉辦各類活動(dòng)將超過(guò)2萬(wàn)場(chǎng)次。四是涉及范圍廣。參展方將來(lái)自192個(gè)國(guó)家和50個(gè)國(guó)際組織。江蘇毗鄰上海，省委省政府對(duì)世博會(huì)期間我省各行各業(yè)做好上海世博會(huì)環(huán)滬“護(hù)城河”安保工作高度重視。目前，世博籌備工作已進(jìn)入全面沖刺階段，來(lái)自各方面的壓力陡然增生，各類矛盾也將突顯。我們要按照中央的統(tǒng)一部署和省委省政府的工作要求，做好全省建筑施 工安全生產(chǎn)和駐滬施工隊(duì)伍安全生產(chǎn)及穩(wěn)定工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧。下面我就做好世博會(huì)期間全省建筑安全生產(chǎn)提四點(diǎn)要求：

一、確保我省施工企業(yè)承接的世博會(huì)工程圓滿完成 從2007年以來(lái)，我省建設(shè)主管部門圍繞世博已經(jīng)做了大量的工作。2007年11月省建設(shè)廳在上海召開(kāi)建設(shè)世博工程動(dòng)員大會(huì)。2008年初，省建設(shè)廳積極組織優(yōu)勢(shì)企業(yè)集體走訪世博局相關(guān)主管部門，推介推薦聯(lián)系。2008年中期，省建設(shè)廳相繼召開(kāi)進(jìn)滬施工企業(yè)世博工程推進(jìn)會(huì)議，研究如何承攬世博項(xiàng)目。2008年底，隨著通州建總、南通四建、蘇中集團(tuán)等第一批企業(yè)承接世博項(xiàng)目后，又組織召開(kāi)了承接世博項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)介紹會(huì)。2009年以來(lái)，省廳領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次前往上海協(xié)調(diào)展館建設(shè)事宜，召開(kāi)我省企業(yè)承建世博會(huì)工程推進(jìn)工作會(huì)議，聽(tīng)取世博工程匯報(bào)，并視察世博園區(qū)內(nèi)我省企業(yè)施工工地。應(yīng)該說(shuō)，在世博會(huì)籌備階段，全省建設(shè)行業(yè)各方主體均付出了大量的艱辛和智慧，工作也富有成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省進(jìn)滬建筑企業(yè)在世博園區(qū)內(nèi)承接的阿曼展館、英國(guó)展館、俄羅斯展館、沙特展館、比利時(shí)展館等總包項(xiàng)目共15個(gè)，建筑面積85108平方米。參建項(xiàng)目近百個(gè)，其中造價(jià)在500萬(wàn)元以上69個(gè)，工程總值達(dá)到35億元。目前，少數(shù)展館已完工，大部分均進(jìn)入室內(nèi)裝飾階段?，F(xiàn)階段大部分工程項(xiàng)目已進(jìn)入掃尾沖刺階段，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)仍然繁重。作為世博會(huì)建設(shè)工程項(xiàng)目承擔(dān)較多的省份之一，我們要繼續(xù)堅(jiān)持用“最強(qiáng)的施工隊(duì)伍、最好的材料設(shè)備、最快的反應(yīng)速度、最優(yōu)的服務(wù)質(zhì) 量”，努力打造文明工程、放心工程、精品工程，確保各項(xiàng)在建工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平如期竣工?？偘┕て髽I(yè)在展館完工交付后，要確保穩(wěn)定運(yùn)行和維護(hù)，一是針對(duì)每個(gè)展館組建一支比較精干的專門負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)的管理團(tuán)隊(duì)；二是圍繞世博會(huì)期間展館活動(dòng)安排，細(xì)致科學(xué)劃分管理團(tuán)隊(duì)責(zé)任和工作安排，規(guī)范后續(xù)服務(wù)；三是加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)人員針對(duì)展館運(yùn)行維護(hù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適情組織一些針對(duì)性演練和測(cè)試。確保世博期間展館運(yùn)行維護(hù)萬(wàn)無(wú)一失，為成功舉辦一屆精彩難忘的世博會(huì)貢獻(xiàn)江蘇的智慧和力量。

二、強(qiáng)化我省駐滬隊(duì)伍世博期間安全生產(chǎn)工作 截止2010年2月底，全省進(jìn)滬建筑施工中土建、安裝、勞務(wù)、鋼構(gòu)、裝飾、裝修等單位達(dá)691家，16.8萬(wàn)人。其中，南通地區(qū)148家，占21.4%；南京地區(qū)（含省部屬企業(yè)）89家，占12.9%；蘇州地區(qū)99家，占14.3%，其它地區(qū)351家，占51.4%。除上海本市施工企業(yè)外，我省進(jìn)滬施工隊(duì)伍總承包項(xiàng)目和分包項(xiàng)目，分別居中央和浙江、山東等各省市進(jìn)滬施工隊(duì)伍之首。大量施工隊(duì)伍進(jìn)滬，而且在建工程較多，因此，做好世博期間我省駐滬施工隊(duì)伍安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作，不僅是世博期間穩(wěn)定工作的需要，也是我們管理出省隊(duì)伍的工作重點(diǎn)之一。

（一）世博會(huì)期間我省進(jìn)滬建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定工作的總體目標(biāo)。必須確保我省建筑施工隊(duì)伍承建的世博會(huì)工程優(yōu)質(zhì)、安全、高效、全面完成。確保我省在滬建筑施工隊(duì)伍的全面穩(wěn)定，不惹事，不出事。全省各級(jí)建設(shè)主管部門 和建筑施工企業(yè)，要確保嚴(yán)格執(zhí)行世博期間建設(shè)工程施工管理有關(guān)規(guī)定，確保建設(shè)工程不發(fā)生群死群傷安全生產(chǎn)事故、不發(fā)生大規(guī)模的群體性事件、不發(fā)生有嚴(yán)重社會(huì)負(fù)面影響的公共事件，確保應(yīng)急處臵及時(shí)有效，確保工地現(xiàn)場(chǎng)安全穩(wěn)定和諧。重點(diǎn)防范和處理好“十種情況”（亦稱“十防”），即防安全質(zhì)量事故，防集體上訪，防上街游行示威，防阻撓妨礙世博活動(dòng)，防打架斗毆，防酗酒鬧事，防集體罷工，防自殺，防失火，防在工地內(nèi)非法集會(huì)、張貼(懸掛)不當(dāng)標(biāo)語(yǔ)、登高示威、散發(fā)傳單、呼喊不當(dāng)口號(hào)，防其它影響治安和穩(wěn)定問(wèn)題的發(fā)生。

（二）世博會(huì)期間我省建筑施工安全、質(zhì)量、人員管理和文明施工要求。為確保迎世博和世博會(huì)期間建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工、綜合治理等工作，各級(jí)建設(shè)主管部門駐滬機(jī)構(gòu)和人員、各駐滬施工企業(yè)必須強(qiáng)化對(duì)在建工程和施工人員的管理，按照聚焦世博，服從世博，服務(wù)世博，保障世博的總體要求，做好相關(guān)工作。

一是加強(qiáng)安全管理。要重點(diǎn)監(jiān)控危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工（包括深基坑、地下非開(kāi)挖施工、大型機(jī)械拆裝、腳手架搭設(shè)、高大支模搭拆等）、有毒有害氣體及易燃易爆品控制、防火、衛(wèi)生防疫、防臺(tái)防汛等。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，必須嚴(yán)格履行專項(xiàng)安全施工方案的編制、論證、審查、批準(zhǔn)等程序，并向受監(jiān)監(jiān)督部門申報(bào)，方可施工；嚴(yán)禁爆破拆除作業(yè)，易燃易爆物品必須分類進(jìn)庫(kù)，專人嚴(yán)格管理；加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)暴雨汛期的防范，加固工地內(nèi)臨時(shí)設(shè)施，做 好防雷接地，保持排水暢通；工地宿舍應(yīng)采用安全電壓；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)食品衛(wèi)生管理，落實(shí)食品安全衛(wèi)生管理責(zé)任，防范食物中毒事故和傳染性疾病；施工過(guò)程中，總包單位應(yīng)落實(shí)專人監(jiān)控，監(jiān)理單位應(yīng)審查安全專項(xiàng)方案并做好巡視和記錄，一旦發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情應(yīng)立即報(bào)告受監(jiān)監(jiān)督部門。禁止施工區(qū)域內(nèi)工程必須于4月1日前辦結(jié)停工手續(xù)，同時(shí)報(bào)受監(jiān)監(jiān)督部門備案；做好施工現(xiàn)場(chǎng)所有動(dòng)力電源關(guān)閉管理；做好停工前施工機(jī)械和金屬腳手架的防雷措施檢查，施工機(jī)械設(shè)備要安全停放采取加固措施。限制施工區(qū)域內(nèi)工程從4月1日起對(duì)所有大型起重設(shè)備由原檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)測(cè)；施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格控制動(dòng)火作業(yè)，必須動(dòng)火作業(yè)的應(yīng)報(bào)主管部門審批；塔吊設(shè)備必須安裝“遠(yuǎn)程安全監(jiān)控系統(tǒng)”。

二是嚴(yán)格質(zhì)量管理。要重點(diǎn)監(jiān)控基坑施工、軌道交通工程、鋼結(jié)構(gòu)吊裝、大體積混凝土質(zhì)量、住宅質(zhì)量投訴等，確保工程質(zhì)量。開(kāi)挖深度超過(guò)3米的基坑就必須由具備專業(yè)資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)測(cè)；地下結(jié)構(gòu)施工必須加強(qiáng)對(duì)既有設(shè)施的變形、沉降監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格控制報(bào)警值，保證信息及時(shí)傳遞，并做好變形超預(yù)警值的應(yīng)急措施；鋼結(jié)構(gòu)吊裝施工方案在經(jīng)評(píng)審、審批的基礎(chǔ)上經(jīng)原設(shè)計(jì)單位確認(rèn)后方可實(shí)施，施工工況應(yīng)與設(shè)計(jì)工況保持一致；加強(qiáng)大體積混凝土質(zhì)量管理，嚴(yán)格商品混凝土質(zhì)量檢測(cè)，保證混凝土拆模強(qiáng)度，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)養(yǎng)護(hù)；盾構(gòu)進(jìn)出洞應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，并需經(jīng)專家評(píng)審論證，盾構(gòu)進(jìn)出洞前必須組織條件驗(yàn)收；旁通道施工前必須編制《旁通道凍結(jié)加固專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)》，開(kāi)挖前須 組織開(kāi)挖條件驗(yàn)收；加強(qiáng)住宅質(zhì)量后續(xù)管理，處于保修期內(nèi)的住宅工程實(shí)行質(zhì)量回訪制度，保證世博會(huì)前、會(huì)中各回訪一次；新竣工工程，應(yīng)組織建立專業(yè)質(zhì)量維修隊(duì)伍。加強(qiáng)質(zhì)量投訴處理工作，對(duì)受理的投訴要及時(shí)報(bào)告及時(shí)處理，不得推諉貽誤時(shí)機(jī)。禁止施工區(qū)域內(nèi)工程，停工基坑工程必須由建設(shè)單位牽頭制定專項(xiàng)技術(shù)保障方案和應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)專家論證后嚴(yán)格實(shí)施。對(duì)大體積混凝土、預(yù)應(yīng)力張拉、鋼結(jié)構(gòu)吊裝等應(yīng)提前做好施工計(jì)劃安排，嚴(yán)禁施工中途停工，避免停工對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生不利影響；各類建筑材料應(yīng)堆放整齊，做好防護(hù)措施；橋梁（高架）、建筑物、構(gòu)筑物等模板必須全部拆除。限制施工區(qū)域工地，停止施工部分執(zhí)行禁止施工區(qū)域相關(guān)要求，繼續(xù)施工的要嚴(yán)格執(zhí)行世博期間的相關(guān)規(guī)定。

三是強(qiáng)化文明施工。要重點(diǎn)監(jiān)控工地形象、施工排擾、周邊環(huán)境治理等，確保文明施工。4月1日前，確保工地大門、圍墻符合文明施工整治標(biāo)準(zhǔn)的要求；4月1日后，工地大門和圍墻每?jī)蓚€(gè)月保養(yǎng)一次，密目式安全網(wǎng)每?jī)蓚€(gè)月拆下清洗一次；內(nèi)環(huán)線區(qū)域內(nèi)的新建房建工程，必須設(shè)臵不透塵全封閉圍擋；二路五點(diǎn)范圍內(nèi)的在建工程，必須全部更換不透塵圍網(wǎng)；施工噪音、光線控制達(dá)到文明施工整治標(biāo)準(zhǔn)要求；建筑垃圾、生活垃圾采用封閉式容器裝盛，及時(shí)清運(yùn)；場(chǎng)地清潔一律采用沖洗方式，控制揚(yáng)塵；加強(qiáng)施工計(jì)劃和工序節(jié)點(diǎn)的控制，周密安排上下道工序銜接，避免裸土長(zhǎng)時(shí)間暴露；施工現(xiàn)場(chǎng)平面布臵合理，各類材料、設(shè)備、物料等堆放位臵必須與施工總平面圖相符，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得占用車行道、人 行道，不得損壞綠化；市政道路工程必須按要求組織交通，設(shè)臵警示標(biāo)志、交通導(dǎo)向標(biāo)志；經(jīng)許可的夜間施工必須設(shè)臵安全警示燈和指示牌；工程材料堆放、堆土堆物等高度不得大于1米；道路施工開(kāi)挖必須先開(kāi)槽，并鋪設(shè)鋼板；高架道路和橋梁工程必須按經(jīng)交警部門審批的交通組織方案實(shí)施，影響車行道和人行道的，必須編制專項(xiàng)方案，并按凈空高度要求設(shè)臵安全通道和防墜設(shè)施。禁止和限止施工區(qū)域工地，必須于4月1日前將工地大門油漆保養(yǎng)一次，工地圍墻重新涂刷一遍；工地的密目式安全網(wǎng)全部更換為新網(wǎng)，腳手架鋼管扣件全部油漆出新。4月1日后，工地大門圍墻應(yīng)每月保養(yǎng)一次，密目網(wǎng)每月清洗一次；禁止夜間施工，禁止使用超過(guò)60分貝的設(shè)備。禁止施工區(qū)域工地不得違規(guī)私自開(kāi)工，產(chǎn)生施工噪音、污染光線和揚(yáng)塵。限止施工區(qū)域工地除搶險(xiǎn)及必須連續(xù)施工外，禁止夜間施工。

四是嚴(yán)控人員管理。要重點(diǎn)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)人員管理、安保反恐、拖欠工資等隱患，確保世博期間施工人員穩(wěn)定?？偘?xiàng)目部應(yīng)當(dāng)配備專職人員負(fù)責(zé)勞務(wù)管理，對(duì)所有務(wù)工人員進(jìn)行實(shí)名制登記；加強(qiáng)務(wù)工人員上崗資質(zhì)審查，必須具有一卡兩證（即信息卡、健康證、崗前培訓(xùn)證）；加強(qiáng)工地人員動(dòng)態(tài)管理和安全交底、安保須知教育；加強(qiáng)工資支付管理，建立工資發(fā)放臺(tái)賬；配合建設(shè)單位牽頭制定應(yīng)急救援預(yù)案并報(bào)監(jiān)備案；掌握好“八種人”的思想情況：平時(shí)思想表現(xiàn)不好，來(lái)歷不明，有工程款和民工工資糾紛，工傷(殘)未解決，家庭、工友、上下級(jí)之間有矛盾，欠債多，家庭經(jīng)濟(jì)特別困難，有精神疾病或嚴(yán)重障礙。

（三）落實(shí)世博期間駐滬建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任 一是加強(qiáng)駐滬領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。要形成省、市、縣三級(jí)協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)體系，目前，有7個(gè)省轄市建設(shè)主管部門沒(méi)有設(shè)駐滬辦，分別是南京、無(wú)錫、鎮(zhèn)江、泰州、徐州、連云港、宿遷市，以上各市建設(shè)主管部門要視情確定（或部分地區(qū)）派員駐滬，成立駐滬維穩(wěn)機(jī)構(gòu)，并接受廳駐滬維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指揮，協(xié)助做好前方維穩(wěn)工作。要建立廳駐滬維穩(wěn)工作組與各市建設(shè)主管部門駐滬維穩(wěn)機(jī)構(gòu)定期例會(huì)制度，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、綜合治理。各市駐滬維穩(wěn)主要負(fù)責(zé)人，因特殊情況離滬應(yīng)向廳駐滬維穩(wěn)工作組請(qǐng)假，遇突發(fā)事件接到通知后，應(yīng)在第一時(shí)間抵滬到達(dá)處理現(xiàn)場(chǎng)，具體時(shí)間要求是蘇錫常3小時(shí)內(nèi)，寧鎮(zhèn)5小時(shí)內(nèi)，通泰揚(yáng)4小時(shí)內(nèi)，鹽連淮宿6小時(shí)內(nèi)，徐州7小時(shí)內(nèi)。

二是要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)駐滬維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要突出抓好主管部門和施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，切實(shí)構(gòu)建健全有效的責(zé)任網(wǎng)。駐滬維穩(wěn)工作組要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，將化解矛盾、糾紛的責(zé)任和維護(hù)穩(wěn)定的目標(biāo)、任務(wù)分解落實(shí)到片區(qū)、公司和項(xiàng)目。要建立“四盯”“五負(fù)責(zé)”責(zé)任制，省、市、縣駐滬維穩(wěn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)要盯住項(xiàng)目、盯住部位、盯住人員、盯住思想動(dòng)態(tài)；落實(shí)好“五種責(zé)任制”，即省、市駐滬機(jī)構(gòu)對(duì)各片的責(zé)任，各企業(yè)對(duì)工地項(xiàng)目的責(zé)任，工地項(xiàng)目對(duì)各部位的責(zé)任，項(xiàng)目管理者對(duì)各類人員的責(zé)任，分工專人對(duì)“重點(diǎn)人”的責(zé)任。同 時(shí)，要強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，指導(dǎo)督促企業(yè)切實(shí)把安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理落實(shí)到位。工地項(xiàng)目部由總包企業(yè)具體負(fù)責(zé)，執(zhí)行好“十項(xiàng)”制度，即停工條件驗(yàn)收備案制度、責(zé)任主體承諾明示制度、關(guān)鍵人員項(xiàng)目負(fù)責(zé)制度、重大危險(xiǎn)源升級(jí)監(jiān)控制度、工序轉(zhuǎn)換簽發(fā)指令制度、文明排擾保潔整新制度、管線工程現(xiàn)場(chǎng)管理制度、占路占道工程管理制度、工地門禁出入管理制度、勞務(wù)用工規(guī)范管理制度等。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親臨安全生產(chǎn)工作一線，靠前指揮，做好檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和困難及時(shí)幫助解決。具體從事維穩(wěn)工作的同志，要全力以赴，嚴(yán)防死守，抓好隱患排查，確保不出任何問(wèn)題。對(duì)于因工作不力引發(fā)重大影響事件的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三是要認(rèn)真做好處置突發(fā)性事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各市成立的駐滬維穩(wěn)機(jī)構(gòu)，要明確維穩(wěn)分工。對(duì)各自管轄范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的各種隱患要有預(yù)案，隨時(shí)做好應(yīng)對(duì)處臵突發(fā)事件準(zhǔn)備。要嚴(yán)格落實(shí)值班制度，實(shí)行四級(jí)值班制度，即廳駐滬維穩(wěn)工作組、市維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)、公司(分公司)、項(xiàng)目部。實(shí)行世博會(huì)期間維穩(wěn)一日一報(bào)的零報(bào)告制度，有事報(bào)事，無(wú)事報(bào)平安，重大和緊急情況要及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)廳駐滬維穩(wěn)工作組。領(lǐng)導(dǎo)干部要親自帶班，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要能夠迅速組織力量妥善處臵。要加強(qiáng)各類突發(fā)性事件的情報(bào)搜集整理工作，定期通報(bào)維穩(wěn)工作形勢(shì)。各級(jí)維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)和各企業(yè)間要保持全天候通信聯(lián)絡(luò)暢通，凡是敏感問(wèn)題和可能引發(fā)群體性事件并造成不良影響的，要按程序請(qǐng)示報(bào)告，既不能擅 自作主，也不得放任自流。近期請(qǐng)廳駐滬維穩(wěn)工作組安排一到兩次應(yīng)急預(yù)案演練。

三、加強(qiáng)世博會(huì)期間全省建筑安全生產(chǎn)工作

（一）繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全度。2010年，將繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，抓好“三個(gè)突出”，做到“三個(gè)加強(qiáng)”，即突出預(yù)防為主，突出加強(qiáng)監(jiān)管，突出落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)組織協(xié)作。一是要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)是第一責(zé)任人，建設(shè)主管部門要切實(shí)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。二是要根據(jù)建筑行業(yè)特點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展以防范深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備等為重點(diǎn)的建筑安全專項(xiàng)治理工作，對(duì)事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)調(diào)查、分析、研究，找出原因，提出有針對(duì)性的預(yù)防措施；三是加強(qiáng)層級(jí)督查。為更好地指導(dǎo)督促各地做好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作，省廳將適時(shí)組織開(kāi)展全省建筑安全監(jiān)督檢查，并在各地開(kāi)展檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻地區(qū)進(jìn)行督查巡查；各級(jí)建設(shè)主管部門之間也應(yīng)相應(yīng)組織開(kāi)展各種形式的安全生產(chǎn)巡查督查，加強(qiáng)層級(jí)間建筑安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)，確保全省建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。四是全面推進(jìn)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，督促建筑施工企業(yè)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，把各項(xiàng)安全管理制度和措施真正落實(shí)到工程項(xiàng)目。

（二）加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理，提高對(duì)危險(xiǎn)性較大分 部分項(xiàng)工程的監(jiān)控力度。危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程是工地重大危險(xiǎn)源的主要源頭，也是引發(fā)安全生產(chǎn)事故的主要原因。要認(rèn)真貫徹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》和《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》的通知精神，加大對(duì)兩個(gè)文件的貫徹力度。采取強(qiáng)有力措施，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工技術(shù)方案的編制、論證、審查、審批和驗(yàn)收，落實(shí)施工單位的主體責(zé)任，建設(shè)單位的管理責(zé)任，監(jiān)理單位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任，提高對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控力度，有效控制較大及以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)我省緊鄰上海周邊地區(qū)建筑安全生產(chǎn)。3月15日，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部姜偉新部長(zhǎng)在上海召開(kāi)會(huì)議，華東六省一市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委）的負(fù)責(zé)同志，以及南京、蘇州、無(wú)錫、常州、南通等江浙兩省10個(gè)城市分管市長(zhǎng)參加了會(huì)議，會(huì)議就世博期間建設(shè)系統(tǒng)安全維定工作提出了明確要求。江蘇緊鄰上海，處于世博期間維穩(wěn)的最前沿，世博期間，我省有4個(gè)城市承辦相關(guān)論壇，9個(gè)城市舉辦長(zhǎng)三角城市“友誼日”活動(dòng)，屆時(shí)將有大量國(guó)內(nèi)外嘉賓來(lái)我省參與論壇、游覽觀光。因此，做好我省緊鄰上海周邊地區(qū)建筑安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，緊鄰上海周邊地區(qū)各級(jí)建設(shè)主管部門要加大安全監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)層級(jí)檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管零肓區(qū)。對(duì)建筑安全生產(chǎn)工作始終形成高壓態(tài)勢(shì)，使安全監(jiān)督檢查頻次不斷增加，覆蓋面不斷擴(kuò)大。

（四）加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目和軌道交通安全生產(chǎn)管理。要按照國(guó)家發(fā)改委、住建部等七部委《關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知》要求，加強(qiáng)對(duì)重大工程項(xiàng)目質(zhì)量安全督查和巡查，建立健全重大項(xiàng)目質(zhì)量安全管理保障體系。要認(rèn)真落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》，切實(shí)履行對(duì)地鐵工程建設(shè)安全的監(jiān)管職責(zé)，要逐步建立軌道交通業(yè)主單位安全質(zhì)量主體責(zé)任機(jī)制，切實(shí)提高軌道交通建設(shè)的安全生產(chǎn)水平。要進(jìn)一步完善地鐵安全管理的法規(guī)和制度，落實(shí)全過(guò)程監(jiān)管，督促建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方主體落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)軌道交通建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)監(jiān)管工作的針對(duì)性。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通配合，形成工作合力，協(xié)調(diào)解決地鐵工程建設(shè)安全重大問(wèn)題。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好世博會(huì)期間建筑安全生產(chǎn)

一是要領(lǐng)導(dǎo)重視，成立組織機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)上海世博會(huì)期間全省建設(shè)系統(tǒng)和我省進(jìn)滬施工企業(yè)安全生產(chǎn)及穩(wěn)定工作，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部3月15日上海會(huì)議精神，省廳已成立江蘇省建設(shè)系統(tǒng)上海世博會(huì)期間安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，廳駐滬辦也成立了維穩(wěn)工作組。各市建設(shè)主管部門也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)和本市駐滬辦、進(jìn)滬施工企業(yè)維穩(wěn)工作，并明確一位科（處）負(fù)責(zé)同志作為聯(lián)絡(luò)員，請(qǐng)各省轄市建設(shè)主管部門于4月9日前將各市維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單報(bào)至我廳。二是嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制。各市建設(shè)主管部門維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同志要集中時(shí)間、精力，做好本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)和本市駐滬辦（駐滬維穩(wěn)機(jī)構(gòu)）、進(jìn)滬企業(yè)維穩(wěn)工作的組織、指導(dǎo)、檢查和督促工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)肩負(fù)起本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)穩(wěn)定、進(jìn)滬建筑企業(yè)維護(hù)穩(wěn)定工作的重任。要認(rèn)真分析本地區(qū)建筑業(yè)、進(jìn)滬建筑業(yè)企業(yè)當(dāng)前安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定的工作形勢(shì)，準(zhǔn)確掌握不穩(wěn)定因素，及時(shí)研究應(yīng)對(duì)措施。對(duì)近期的不穩(wěn)定因素，要有針對(duì)性地做好準(zhǔn)備，切實(shí)做到責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)，工作不到位不放過(guò)，隱患不排除不放過(guò)。要建立健全維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)的觸角要延伸到所轄每一個(gè)市縣、片區(qū)、企業(yè)（含駐滬企業(yè)）、分公司、項(xiàng)目部，真正做到橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、不遺漏。

最后，我要強(qiáng)調(diào)的是春季施工高峰期已來(lái)臨，這也是事故易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)時(shí)段。各級(jí)主管部門要高度重視，認(rèn)真做好春季施工高峰期間的建筑安全生產(chǎn)工作。要加強(qiáng)對(duì)在建工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)安全管理措施落實(shí)到位，預(yù)防和控制建筑生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

同志們，安全生產(chǎn)工作十分繁重、責(zé)任十分重大，世博工程建設(shè)項(xiàng)目也已進(jìn)入最后沖刺階段，維護(hù)好上海世博會(huì)期間全省建筑施工安全生產(chǎn)和駐滬施工隊(duì)伍穩(wěn)定工作，任務(wù)更是十分艱辛，我們要認(rèn)清形勢(shì)、牢記責(zé)任。在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴，扎實(shí)工作，為辦一屆成功、精彩、難忘的世博會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：在建筑施工安全生產(chǎn)會(huì)議上講話稿2012

各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

今天，召開(kāi)全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，是縣人民政府高度重視安全生產(chǎn)管理工作，堅(jiān)持以人為本理念的具體體現(xiàn)。這次全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議既是一次總結(jié)成績(jī)、明確任務(wù)、鼓舞干勁的會(huì)議，也是推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)科學(xué)、健康、和諧發(fā)展的一次十分重要的會(huì)議。為此，我們將全力抓好以下幾個(gè)方面的工作。

一、2012上半年的主要工作回顧

隨著我縣建設(shè)步伐的不斷推進(jìn)，城市容量的擴(kuò)寬，建設(shè)任務(wù)重，針對(duì)實(shí)際情況，我們進(jìn)一步提高了對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重視，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。繼續(xù)深入建筑工地開(kāi)展查處違法違規(guī)行為、治理存在的各類安全隱患、開(kāi)展專項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)的行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化日常監(jiān)管，明確各部門各單位的職責(zé)和責(zé)任，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子也經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，具體做了以下幾個(gè)方面的工作。

1、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)分類管理

加強(qiáng)對(duì)房建項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)部位、大型設(shè)備、高支模和深基坑的監(jiān)管。特別著重做好保障性住房、安置房等民生工 1 程的監(jiān)管力度。

2、采取措施，狠抓了關(guān)鍵時(shí)段建筑安全工作

為進(jìn)一步抓好元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”、“五一”、“黨代會(huì)”等重要特殊時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，我們及時(shí)召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文件，對(duì)這些關(guān)鍵時(shí)段的建筑安全工作提前做出了具體工作要求。同時(shí)，針對(duì)這些特殊時(shí)段大部分社會(huì)單位放假、工地不停工，監(jiān)管薄弱，建筑安全生產(chǎn)事故易發(fā)、多發(fā)等現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，多次開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)文明施工督查、檢查和巡查。起到了良好的預(yù)警效果和指導(dǎo)作用，確保這些關(guān)鍵時(shí)段不發(fā)生重大人員傷亡事故。

3、抓住亮點(diǎn)，打造工作特色。

在工作中加強(qiáng)了質(zhì)監(jiān)、建管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每月不定期組織質(zhì)監(jiān)、建管聯(lián)合對(duì)指定的在建工程進(jìn)行聯(lián)合檢查，做到質(zhì)監(jiān)建管無(wú)縫對(duì)接，打擊違法違規(guī)行為的出現(xiàn)。

二、主要存在的問(wèn)題

我們?cè)诎踩a(chǎn)管理方面雖然做了大量的工作，取得了一定的成效，但我縣建筑施工安全生產(chǎn)的形勢(shì)還是不容樂(lè)觀，存在的問(wèn)題主要有：

1、施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)不夠。施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的重要性依然認(rèn)識(shí)不足，自身沒(méi)有真正重視安全，沒(méi)有擺正安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，安全管理措施不 2 得力，工作不深入，上級(jí)有關(guān)安全工作政策和要求得不到有效貫徹執(zhí)行。部分施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作不夠重視，安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)，一些施工企業(yè)安全保障體系不健全，檢查中發(fā)現(xiàn)一些項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、監(jiān)理人員不能堅(jiān)守崗位，導(dǎo)致違章操作、冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2、安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有真正落實(shí)，安全生產(chǎn)防范體系不健全，防范工作不到位，事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取措施不堅(jiān)決，處理不嚴(yán)格。還有不少企業(yè)不能嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)投入不足，存在僥幸心理，違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象還比較突出，施工現(xiàn)場(chǎng)存在著比較嚴(yán)重的安全隱患。

3、施工安全沒(méi)有安全技術(shù)支撐。施工企業(yè)的安全技術(shù)已嚴(yán)重弱化，對(duì)專項(xiàng)施工方案的編審程序不規(guī)范，其專項(xiàng)方案缺乏針對(duì)性和可操作性，特別是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源管理不到位，個(gè)別工地未組織專家論證和送我局安監(jiān)站備案的情況下，就擅自實(shí)施，且在實(shí)施環(huán)節(jié)未履行安全技術(shù)交底工作，缺乏相應(yīng)監(jiān)控措施。

4、企業(yè)和項(xiàng)目配備的安全管理人員無(wú)法真正滿足安全生產(chǎn)管理需要，主要問(wèn)題是不能到崗到位，在職安全員不但數(shù)量不足，而且業(yè)務(wù)水平參差不齊。安全專業(yè)人才嚴(yán)重短缺，已制約我縣安 3 全管理的整體水平，不利于我縣建筑業(yè)安全發(fā)展。

5、部分監(jiān)理對(duì)安全監(jiān)工作不重視，監(jiān)理行為不規(guī)范，日常管理不嚴(yán)格、不到位，對(duì)部分施工重點(diǎn)環(huán)節(jié)，旁站監(jiān)理缺位，對(duì)存在的安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促施工企業(yè)進(jìn)行整改。

三、重點(diǎn)整治的主要內(nèi)容

由于我縣境內(nèi)的施工企業(yè)聘用的農(nóng)民工文化程度低，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，防止傷害與被傷害的能力不足，加之少數(shù)的項(xiàng)目責(zé)任主體對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全不夠重視，極易引發(fā)安全生產(chǎn)事故，為此你們一定要多加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全培訓(xùn)和教育。2012年下半年我們將開(kāi)展以下重點(diǎn)整治的主要內(nèi)容：

1.危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理的情況，施工、監(jiān)理等參建主體嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》等安全管理文件的情況。重點(diǎn)是深基坑、高支模、腳手架、施工用電和建筑起重機(jī)械設(shè)備等重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)和程序的管理情況。

第一是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的編制、專家論證、審核批準(zhǔn)的情況，以及方案交底、實(shí)施及驗(yàn)收等過(guò)程監(jiān)控的情況。特別是施工用電未認(rèn)真實(shí)行三相五線制，線路亂拉亂抽，配電混亂等情況。

第二是深基坑工程是否遵循先設(shè)計(jì)后施工的原則，并嚴(yán)格按照相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行基坑開(kāi)挖、支護(hù)、臨邊防護(hù)、驗(yàn)收、變形觀測(cè)等情況。

第三是高支模工程是否有針對(duì)性地進(jìn)行安全技術(shù)交底，是否按照相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和專項(xiàng)方案進(jìn)行支撐系統(tǒng)搭設(shè)并驗(yàn)收，混凝土澆筑作業(yè)順序是否合理，過(guò)程監(jiān)控是否到位等情況。

第四是腳手架工程是否有針對(duì)性地進(jìn)行安全技術(shù)交底，是否按照相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和專項(xiàng)方案進(jìn)行搭設(shè)并驗(yàn)收，安全防護(hù)措施是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，腳手架無(wú)腳手板、材質(zhì)差、臨邊防護(hù)不到位，作業(yè)人員是否持證上崗等情況。

第五是建筑起重機(jī)械備案、登記、安裝、驗(yàn)收、檢測(cè)、使用、維護(hù)保養(yǎng)及拆除等各環(huán)節(jié)是否符合有關(guān)規(guī)定及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，特別是機(jī)械設(shè)備安全防護(hù)是否到位，是否存在無(wú)證安裝現(xiàn)象和安裝未驗(yàn)收擅自使用現(xiàn)象，管理是否到位等情況。

2.施工單位、監(jiān)理單位落實(shí)安全責(zé)任的情況

施工單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)上級(jí)下達(dá)文件精神，將安全施工，文明施工放在首位，真正做到“治大隱患，防大事故”，確保生命財(cái)產(chǎn)安全。

監(jiān)理單位，總監(jiān)理工程師或具有相應(yīng)資質(zhì)的總監(jiān)代表現(xiàn)場(chǎng)帶班值守，專業(yè)監(jiān)理工程師監(jiān)理，特別是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程等重點(diǎn)部位、節(jié)點(diǎn)、環(huán)節(jié)實(shí)施過(guò)程的監(jiān)理情況。

3.全面檢查汛期、暑期安全落實(shí)情況

重點(diǎn)檢查各企業(yè)是否落實(shí)汛期、暑期安全生產(chǎn)工作，深入分析本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究汛期、暑期安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，針對(duì)汛期、暑期安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和事故易發(fā)類型，制定防范措施和部署各項(xiàng)工作。否及時(shí)排查、消除施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)事故隱患，根據(jù)天氣變化合理安排工程進(jìn)度和工序，確保一線操作人員生命安全。

四、工作要點(diǎn)

1、把全面提升作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)作為基礎(chǔ)性工作，特別是要以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)為核心，切實(shí)提高其安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作技能。

要充分發(fā)揮施工企業(yè)的主導(dǎo)作用，督促引導(dǎo)施工企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，針對(duì)性地開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)。著力抓好企業(yè)相關(guān)管理人員的定期培訓(xùn)和“三類人員”、特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，督促其持證上崗。加強(qiáng)專職安全監(jiān)理工程師取證培訓(xùn)和監(jiān)理人員上崗前安全培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)理人員風(fēng)險(xiǎn)防控能力。認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)集中宣傳教育活動(dòng)。

2、加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系建設(shè)。著力抓好以下工作：

從進(jìn)一步理順監(jiān)管體制，整合監(jiān)管職能入手建立綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制；從招投標(biāo)、施工許可、工程安全質(zhì)量的監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理等多個(gè)環(huán)節(jié)建立起強(qiáng)有力的長(zhǎng)效綜合監(jiān)管機(jī)制；從建立建筑市場(chǎng)信用體系來(lái)進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等各個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)。

3、推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)保證能力的提高。突出抓好以下工作： 完善企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。要通過(guò)建立健全安全責(zé)任制度、完善規(guī)章辦法和加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)專職管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，促使企業(yè)完善以企業(yè)法定代表人為核心的安全生產(chǎn)組織管理體系和以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保障體系，從而提高施工企業(yè)有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的能力。

全面推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)施工安全生產(chǎn)管理、相關(guān)人員行為及施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化，減少和杜絕施工現(xiàn)場(chǎng)非法違法施工行為。

加強(qiáng)總承包單位對(duì)分包單位、施工單位對(duì)項(xiàng)目部的安全管理。逐步推行上級(jí)機(jī)關(guān)向下屬公司委派專職安全員制度，提高企業(yè)監(jiān)控能力、信息反饋效率和安全管理人員的地位。

完善企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)演練，提高事故的搶險(xiǎn)救援能力。

4、高度重視安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。突出強(qiáng)化以下工作： 繼續(xù)推動(dòng)解決建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等方面的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)當(dāng)前基本建設(shè)規(guī)模持 7 續(xù)擴(kuò)大的需要。

積極開(kāi)展安監(jiān)執(zhí)法人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)安全法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，組織集體或?qū)ｎ}學(xué)習(xí)，注重自學(xué)，切實(shí)提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政水平。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，做好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我局將牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的安全理念，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，為建設(shè)現(xiàn)代化濱河城市和平安中寧作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全鎮(zhèn)維護(hù)安全穩(wěn)定會(huì)議上的講話

在全鎮(zhèn)企業(yè)安全穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話

張春旺

（2008年7月31日）

同志們：

今天的全鎮(zhèn)企業(yè)安全穩(wěn)定工作會(huì)議是經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真研究決定召開(kāi)的。這是一次非常重要的專題會(huì)議。下面，我代表鎮(zhèn)黨委講三個(gè)方面的內(nèi)容：

一、全面總結(jié)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)安全穩(wěn)定的責(zé)任感和緊迫感

今年以來(lái)，我鎮(zhèn)以“平安奧運(yùn)建設(shè)”活動(dòng)統(tǒng)攬安全穩(wěn)定工作全局，以化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為主線，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，推動(dòng)維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施的落實(shí)，使全鎮(zhèn)保持了穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是預(yù)防化解社會(huì)矛盾的能力進(jìn)一步提高。今年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪工作，實(shí)行“一崗雙責(zé)”、“領(lǐng)導(dǎo)包案”等責(zé)任制度，把調(diào)處責(zé)任與相關(guān)部門、有關(guān)單位的職責(zé)相銜接，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng)，初步形成了人人有責(zé)，人人參與的大信訪工作格局。圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展了三次集中排查化解工作，對(duì)排查出的土地承包、林木管理、集體資產(chǎn)處臵、財(cái)務(wù)公開(kāi)、治安管理、干部作風(fēng)等幾個(gè)方面影響穩(wěn)定的問(wèn)題隱患，我們采取了調(diào)處、整改和相應(yīng)的穩(wěn)控措施，保持了工作局面的穩(wěn)定。鎮(zhèn)村干部的信訪工作責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。

1工作中能夠自覺(jué)地做到從穩(wěn)定的工作大局出發(fā)，從群眾利益和政策實(shí)際出發(fā)，解決群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，表現(xiàn)出較強(qiáng)的政治責(zé)任感。如蘭家莊、長(zhǎng)屯、大堿廠、二王公莊等村干部積極解決村內(nèi)矛盾，不推諉不上交，千方百計(jì)把矛盾化解在基層，為保持全鎮(zhèn)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。再如劉排莊、孫林莊的村干部，及時(shí)將村內(nèi)不穩(wěn)定信息反饋給鎮(zhèn)黨委，使問(wèn)題得到迅速妥善的處理，避免釀成大的事端。正是有了這樣一批有高度責(zé)任感的基層干部，才保證了我鎮(zhèn)穩(wěn)定的社會(huì)形勢(shì)。上半年，全鎮(zhèn)共發(fā)生信訪30件，與去年同期相比下降了20％。

二是社會(huì)治安“打、防、控”力度進(jìn)一步加大。以公安派出所為依托，以民防力量作配合，圍繞奧運(yùn)安保和反恐，強(qiáng)化治安管理，集中開(kāi)展了“打擊兩搶一盜”、“掃黑除惡”、“治爆緝槍”、“掃黃打非”等一系列專項(xiàng)行動(dòng)。破獲了一個(gè)團(tuán)伙汽車盜竊案，抓獲2名入室盜竊犯罪分子。開(kāi)展晝夜巡邏堵卡，加強(qiáng)突出治安問(wèn)題的整治，不給犯罪分子以可乘之機(jī)。年初以來(lái)，我們破獲了各類刑事案件6起，刑事處理7人，抓獲網(wǎng)上逃犯3人，查處治安案件39起，治安處罰4人，有力地震懾了犯罪活動(dòng)。轄區(qū)發(fā)案率、常住人口犯罪率都得到有效控制。

三是維穩(wěn)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。深入開(kāi)展平安村、平安企業(yè)、平安學(xué)校、平安家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，防范力量不斷加強(qiáng)，人防技防措施得到有效落實(shí)。建立了由派出所牽頭，以各村治保主任為骨干的季節(jié)性護(hù)村聯(lián)防隊(duì)，組建了16人的企業(yè)安保大隊(duì)，加強(qiáng)了各村及企事業(yè)單位的治安聯(lián)防工作。對(duì)12個(gè)有野外農(nóng)電設(shè)施的村，在安裝了農(nóng)田線路和變壓器防盜報(bào)警器的基礎(chǔ)上，又加裝了無(wú)線防盜報(bào)警器。去年以來(lái)，我鎮(zhèn)沒(méi)有再發(fā)生農(nóng)田水電設(shè)施丟失案件。30多家企業(yè)單位的倉(cāng)庫(kù)、財(cái)務(wù)室等重點(diǎn)要害部位，落實(shí)了“三鐵一器”的防范措施。兩家大型企業(yè)加裝了視頻監(jiān)控設(shè)施，技防面進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)也避免了安全事故的發(fā)生。開(kāi)展流動(dòng)人口三級(jí)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步做好刑釋解教人員的安臵幫教工作，今年全鎮(zhèn)42名刑釋解教人員無(wú)一重新犯罪。對(duì)原法輪功練習(xí)人員，繼續(xù)通

過(guò)開(kāi)展反邪教警示教育活動(dòng)，加以教育引導(dǎo)。對(duì)重點(diǎn)人員不定期進(jìn)行走訪、排查，掌握法輪功人員的思想和活動(dòng)情況。尤其是國(guó)家兩會(huì)和節(jié)假日等法輪功敏感活動(dòng)期間，我們對(duì)防范工作進(jìn)行專題部署，在提高各級(jí)干部防范意識(shí)的同時(shí)，撥出專款組織專門力量對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)施監(jiān)控，有效地防范了法輪功的非法活動(dòng)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地看到，我們的穩(wěn)定工作還存在許多問(wèn)題和不足，還有許多不盡如人意的地方：治安隱患仍很突出，矛盾隱患依然存在，許多問(wèn)題尚未根本解決，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)還十分艱巨。分析存在問(wèn)題的原因，可概括為這幾個(gè)方面：一是干部群眾的安全防范意識(shí)較差，對(duì)穩(wěn)定工作重視不夠；二是防控體系和機(jī)制還不健全，人防、技防投入力度不夠，盡管有的村防控網(wǎng)絡(luò)、制度上了墻，但落實(shí)上還不到位；三是在信訪問(wèn)題上，個(gè)別村干部不會(huì)做群眾工作，有的政治敏銳性差，有的推諉扯皮，對(duì)群眾提出的一些矛盾問(wèn)題不能及時(shí)解決，以至出現(xiàn)了越級(jí)訪。對(duì)于這些問(wèn)題和原因我們必須要給以足夠的重視，在工作中千方百計(jì)加以克服，鞏固和發(fā)展我鎮(zhèn)穩(wěn)定工作的良好勢(shì)頭。

奧運(yùn)會(huì)舉辦在即，我們面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。年初南方一些地區(qū)遭受嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害，3月14日拉薩等地發(fā)生**集團(tuán)煽動(dòng)策劃的打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，北京奧運(yùn)會(huì)火炬境外接力傳遞受到敵對(duì)勢(shì)力嚴(yán)重干擾，5月12日又發(fā)生四川汶川特大地震，國(guó)際市場(chǎng)石油、糧食價(jià)格高企和美國(guó)次貸危機(jī)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)加大。前段上海閘北分局發(fā)生襲警事件，昆明連發(fā)2起公交車爆炸案，這些復(fù)雜因素和嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)我們的安全穩(wěn)定工作提出了新的挑戰(zhàn)，我們一定要從講政治的高度，認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)維護(hù)安全穩(wěn)定的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把維護(hù)安全穩(wěn)定作為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期的首要任務(wù)來(lái)抓。

二、明確職責(zé)，突出重點(diǎn)，切實(shí)做好當(dāng)前的安全穩(wěn)定工作

各企業(yè)各單位要按照“轄區(qū)為主，屬地負(fù)責(zé)”的原則，在“看好自

己的門、管好自己的人”的基礎(chǔ)上，迅速落實(shí)各項(xiàng)安全穩(wěn)定工作。

各單位要進(jìn)一步落實(shí)人防、技防措施，確保巡防隊(duì)伍建設(shè)到位，工作制度健全到位，資金投入保障到位，技防設(shè)施安裝到位。我們將首先從鎮(zhèn)黨委政府機(jī)關(guān)做起，在人防、物防、技防上加大投入力度，嚴(yán)格落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)帶班、機(jī)關(guān)干部值班、警衛(wèi)巡邏坐班”的工作制度，確保機(jī)關(guān)有人巡邏、有人檢查，來(lái)人能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，有事能及時(shí)報(bào)告，絕不留隱患，絕不給不法分子留有可乘之機(jī)。各村要專門成立不少于10人的巡控隊(duì)伍，制定切實(shí)可行的維穩(wěn)實(shí)施方案。主要干部近期不許外出，確保手機(jī)24小時(shí)開(kāi)機(jī)，有情況及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)黨委或政府。各村要根據(jù)實(shí)際情況確定自己的防控重點(diǎn)部位，不分份內(nèi)份外，加強(qiáng)對(duì)過(guò)村的高壓線路、石油管道、輸水管道及本村的供水網(wǎng)絡(luò)的管控，形成群防群治、警民結(jié)合、專群結(jié)合的防控體系。要加大宣傳力度，迅速動(dòng)員廣大干部群眾維護(hù)奧運(yùn)期間的社會(huì)治安，人人爭(zhēng)做奧運(yùn)安保志愿者。鎮(zhèn)黨委將印發(fā) “維護(hù)安全穩(wěn)定小提示”下發(fā)到村、到戶，各村要利用廣播大張旗鼓的宣傳廣播。每個(gè)村要制作至少2幅宣傳布標(biāo)，奧運(yùn)志愿者要把志愿者服裝穿上，讓志愿者的身影涌動(dòng)在大街小巷，從而使我鎮(zhèn)從上到下、從機(jī)關(guān)到村街營(yíng)造一種“迎奧運(yùn)、保穩(wěn)定”的良好氛圍。

派出所要制定完善奧運(yùn)安保工作方案、反恐工作應(yīng)急預(yù)案，通過(guò)排查、調(diào)研，兜清底數(shù)，確定重點(diǎn)反恐目標(biāo)和安全保衛(wèi)工作重點(diǎn)對(duì)象；加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)人員的管控，層層落實(shí)管控責(zé)任，堅(jiān)決防止各類人員上訪或滋事；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企事業(yè)單位、重點(diǎn)要害部位及行業(yè)場(chǎng)所的安全檢查，及時(shí)消除各類安全隱患；積極開(kāi)展治爆緝槍活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉黑、涉惡犯罪及其他各類違法犯罪活動(dòng)；努力挖掘動(dòng)態(tài)涉恐信息，做到敵動(dòng)我知，未動(dòng)先知。

企管安監(jiān)部門、派出所要做好易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)的檢查、監(jiān)控，對(duì)存在重大隱患企業(yè)限期整改。搞好鍋爐壓力容器等特種設(shè)

備專項(xiàng)整治，確保設(shè)備安全運(yùn)行。要加強(qiáng)企業(yè)、學(xué)校、超市等人員密集場(chǎng)所消防設(shè)施監(jiān)督管理，預(yù)防群死群傷事故發(fā)生。深入開(kāi)展夏季安全生產(chǎn)工作，定期搞好企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系隱患排查，對(duì)現(xiàn)有外來(lái)職工實(shí)行有效監(jiān)控。全鎮(zhèn)各企業(yè)要實(shí)行24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)重點(diǎn)部位夜間巡視，保障通訊暢通，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，隨時(shí)應(yīng)對(duì)急突發(fā)事件。

工商所、派出所重點(diǎn)加強(qiáng)印刷復(fù)印業(yè)、網(wǎng)吧業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的管理控制工作。對(duì)印刷復(fù)印業(yè)要落實(shí)經(jīng)常性檢查管理措施，嚴(yán)防印刷、復(fù)制恐怖信息；對(duì)網(wǎng)吧業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)管理規(guī)定，對(duì)維、藏族等重點(diǎn)人員要嚴(yán)格執(zhí)行上網(wǎng)實(shí)名登記制度，嚴(yán)控恐怖分子利用互聯(lián)網(wǎng)傳遞、發(fā)布涉恐信息。

工商和企管安監(jiān)部門重點(diǎn)抓好食品安全工作。制定突發(fā)事件處理預(yù)案，車輛、人員、設(shè)備落實(shí)到位，雙人雙崗，相互監(jiān)督，定點(diǎn)監(jiān)管，專人負(fù)責(zé)，確保不出現(xiàn)食品安全事件。抓好批發(fā)站點(diǎn)位，管住商貿(mào)街和集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶，確保全面落實(shí)索證索票、進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度，確保每戶簽訂公示食品安全承諾書，確保速檢、公示覆蓋每一戶。特別要加強(qiáng)面粉生產(chǎn)、加工廠家，糧食經(jīng)銷門店的管控措施，強(qiáng)化從業(yè)人員的反恐意識(shí)。對(duì)于大批量購(gòu)買面粉人員、情況要實(shí)行實(shí)名登記制度，發(fā)現(xiàn)可疑情況立即通報(bào)派出所。

供水、供電、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)單位和要害部位要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，嚴(yán)格落實(shí)防范責(zé)任制,完善技防設(shè)施,積極開(kāi)展以防火、防盜、防毒、防爆、防破壞、防事故為重點(diǎn)的安全檢查，加強(qiáng)職工的安全教育，強(qiáng)化防恐、反恐意識(shí)，建立健全內(nèi)部治安保衛(wèi)組織，加強(qiáng)值班警衛(wèi)力量，提高自防自衛(wèi)能力，嚴(yán)防恐怖分子、法輪功分子制造恐怖襲擊和搗亂破壞活動(dòng)。

信訪部門本著提早發(fā)現(xiàn)、提早處臵的原則，協(xié)調(diào)開(kāi)展深入細(xì)致的矛盾排查化解工作，力爭(zhēng)將矛盾糾紛解決在初始狀態(tài)；加大工作力度，采取有效措施，做好上訪重點(diǎn)人的穩(wěn)控工作，嚴(yán)防進(jìn)京滋事，嚴(yán)防群體性

事件發(fā)生，嚴(yán)防被恐怖分子、境外人員炒作、煽動(dòng)，造成惡劣影響。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保奧運(yùn)期間我鎮(zhèn)安全穩(wěn)定的良好局面

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)成立了維護(hù)安全穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記趙愛(ài)忠同志任組長(zhǎng)，黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)張小瑋，黨委副書記白瑞娟，黨委副書記、政法委副書記王明領(lǐng)，黨委委員、企業(yè)服務(wù)中心主任張春旺，副鎮(zhèn)長(zhǎng)艾玉紅，派出所長(zhǎng)李建為副組長(zhǎng)，黨委辦、政府辦、綜治辦、企管辦、教育辦、工商所等部門、單位負(fù)責(zé)同志為成員。維護(hù)安全穩(wěn)定協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在大堿廠派出所，所長(zhǎng)李建兼任辦公室主任。各企業(yè)、各單位也要建立相應(yīng)的組織，并且至少設(shè)立一名信息員，確?！扒闆r發(fā)現(xiàn)得了，信息上得來(lái)，處臵跟得上”，形成一套“領(lǐng)導(dǎo)有力、工作順暢、快速反應(yīng)、不打亂仗”的運(yùn)行機(jī)制。

2、落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作作為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期的首要任務(wù)來(lái)抓。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)維護(hù)安全穩(wěn)定工作責(zé)任制和“一把手”責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。各企業(yè)、各單位主要負(fù)責(zé)人要真正負(fù)起責(zé)任，準(zhǔn)確掌握治安隱患和不穩(wěn)定因素，及時(shí)研究應(yīng)對(duì)措施，努力把問(wèn)題解決在企業(yè)，解決在單位內(nèi)部。對(duì)能夠解決的，決不允許上交，更不允許推向社會(huì)。哪個(gè)單位、哪個(gè)企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題，將追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

同志們，做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期的安全穩(wěn)定工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各企業(yè)、各單位一定要嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委的工作部署，迅速行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)，抓好落實(shí)，抓出成效，確保奧運(yùn)期間我鎮(zhèn)社會(huì)治安的持續(xù)穩(wěn)定。

第四篇：在安全生產(chǎn)會(huì)議上的講話

在安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今年以來(lái)，我縣安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作方法，推進(jìn)專項(xiàng)整治、規(guī)范監(jiān)管行為、加大重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患排查整治力度，全縣安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了持續(xù)穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。1—6月份，全縣共發(fā)生各類事故2起（交通事故、火災(zāi)事故各1起），同比減少80%，無(wú)人員傷亡。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好剛剛召開(kāi)的全市緊急會(huì)議精神，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、上半年我縣安全生產(chǎn)工作情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作，始終將安全生產(chǎn)工作擺在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出位置，認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，及時(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作部署?？h委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)多次聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，研究部署安全生產(chǎn)工作；縣委書記陳湘安同志高度重視安全生產(chǎn)工作，親自解決安全生產(chǎn)工作的重大問(wèn)題，縣委副書記、縣長(zhǎng)譚建上親自主持每季度安委會(huì)例會(huì)，逢會(huì)必講安全生產(chǎn)工作?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在重大節(jié)日、活動(dòng)期間帶隊(duì)深入重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)檢查、指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。同時(shí)進(jìn)一步完善了“一崗雙責(zé)” 制度。全縣各級(jí)各部門、企業(yè)把落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任作為重點(diǎn)，層層簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，鞏固了一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任體系，基本做到了職責(zé)明確、責(zé)任到人、縱向到底，橫向到邊，促進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。

（二）繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)

今年，國(guó)務(wù)院確定繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，這是國(guó)務(wù)院部署的一項(xiàng)重要工作。我縣把“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”放在首位，以三個(gè)推進(jìn)為重點(diǎn)繼續(xù)深化安全生產(chǎn)年活動(dòng)，促進(jìn)了全縣安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定。我們把“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)作為全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的重要抓手，扎實(shí)做好繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作。一是調(diào)整完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確?；顒?dòng)的有效開(kāi)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)活動(dòng)的學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造貫徹落實(shí)的濃厚氛圍。在每次全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)都要進(jìn)行安排部署，提出具體要求。同時(shí)采取多種形式組織學(xué)習(xí)、宣傳，把精神傳達(dá)到各級(jí)各部門和基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。三是結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。為了使國(guó)辦通知精神落到實(shí)處，我縣把繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)逐條具體細(xì)化，制定下發(fā)了《桂東縣“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)方案》（桂政辦函?2011?68號(hào)）。明確了我縣繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，工作重點(diǎn)，政策措施。明確了開(kāi)展活動(dòng)著重抓好的各項(xiàng)工作。四是派出督查組檢查落實(shí)活動(dòng)的開(kāi)展情況。6月縣安委會(huì)派出6個(gè)督查組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門開(kāi)展活動(dòng)情況2 進(jìn)行督查。五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”工作與“安全生產(chǎn)年”的工作結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)督查，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（三）全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

我縣把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)作為工作中心，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)、典型引路，分類推進(jìn)、全面實(shí)施”的基本原則，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，形成了政府引導(dǎo)、專家服務(wù)、企業(yè)落實(shí)的工作機(jī)制，促進(jìn)了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

為切實(shí)抓好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，制定下發(fā)了《2011年桂東縣企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》，成立了工作機(jī)構(gòu)，明確了工作目標(biāo)。2011年非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)100%創(chuàng)建三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)。交通運(yùn)輸、建筑施工、商貿(mào)、冶金、機(jī)械、輕紡、電力、特種設(shè)備等企業(yè)必須制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，確保2年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)。目前在安全中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，22家非煤礦山、7家化工廠、1家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)正在整改落實(shí)，爭(zhēng)取在年內(nèi)全面完成安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，取得安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書。

（四）全面開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)

結(jié)合本縣的特點(diǎn)和實(shí)際，制定了“打非治違”工作實(shí)施方案，對(duì)“打非治違”工作作出了具體安排?？h政府成立了由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層成立了專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)了責(zé)任，明確了任務(wù)，健全了制度，形成了分級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管的“打非治違”工作機(jī)制?？h領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，深入礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑工地等重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般隱患當(dāng)場(chǎng)責(zé) 令整改，對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)解決的問(wèn)題，指定相關(guān)部門按時(shí)督辦到位。在“打非治違”專項(xiàng)檢查中，我縣共組織安全檢查組53個(gè)，參檢人員286人，查出隱患37個(gè)，立即整改35個(gè)，限期整改2個(gè)，現(xiàn)已全部整改到位。依法取締非法勘查、開(kāi)采稀土礦點(diǎn)3個(gè)和非法取沙點(diǎn)1個(gè)。

（五）深入開(kāi)展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治及大檢查活動(dòng) 半年來(lái)，我們組織開(kāi)展了“春節(jié)”、“兩會(huì)”、“7.1”期間、道路交通、非煤礦山整頓關(guān)閉等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。按照季節(jié)特點(diǎn)和不同的整治重點(diǎn)與范圍，分別制定了綜合和專項(xiàng)整治實(shí)施方案。各專項(xiàng)整治牽頭部門等重點(diǎn)單位分別制定了隱患排查治理方案。集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時(shí)間、集中力量，對(duì)全縣公共聚集場(chǎng)所、非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材、建筑施工、中小學(xué)校、防火、特種設(shè)備等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。在各行業(yè)、部門自查自糾的基礎(chǔ)上，縣安委組織有關(guān)職能部門進(jìn)行了重點(diǎn)領(lǐng)域的檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除了一批安全生產(chǎn)隱患。在今年的安全生產(chǎn)大檢查工作中，縣領(lǐng)導(dǎo)多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)一線，檢查指導(dǎo)調(diào)度安全生產(chǎn)大檢查工作，各有關(guān)部門精心組織，認(rèn)真部署開(kāi)展了本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查活動(dòng)，各類企業(yè)對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)安全措施落實(shí)情況等進(jìn)行了全面徹底的自查，取得了明顯成效。

總之，今年以來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體安全監(jiān)管人員以強(qiáng)烈的責(zé)任心和敬業(yè)精神，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，推進(jìn)了全縣安全生產(chǎn)工作的發(fā)展，保持了全縣安全生產(chǎn)形4 勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

二、清醒認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好下半年工作的緊迫感和責(zé)任感

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我們的工作與各級(jí)黨委、政府的要求和廣大人民群眾的期望相比，仍然存在一定的差距。當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。從政府和企業(yè)層面看：工作開(kāi)展不平衡，縣里重視，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不夠重視；政府重視，一些企業(yè)不夠重視。個(gè)別地方?jīng)]有把安全生產(chǎn)作為政府管理社會(huì)的重要職責(zé)擺到應(yīng)有的位置上抓，重發(fā)展、輕安全，責(zé)任制不落實(shí)，工作措施不到位；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)的安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱，小的安全事故還時(shí)有發(fā)生，非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象屢禁不止，一些安全隱患沒(méi)有得到及時(shí)消除。從上半年考核情況看：基層執(zhí)法工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化還不夠，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作仍存在不深不細(xì)問(wèn)題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)法裝備配備不足，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱患或重大危險(xiǎn)源臺(tái)賬不健全、不規(guī)范。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安全檢查中，重視現(xiàn)場(chǎng)檢查，忽視基礎(chǔ)建設(shè)；安全檢查記錄不規(guī)范，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患只是口頭通知，沒(méi)有下達(dá)整改指令，企業(yè)無(wú)隱患整改措施。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位276家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站有檢查記錄234份，整改指令69份，復(fù)查意見(jiàn)僅23份。再就是部分企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)差，對(duì)自己的法定職責(zé)不清楚、不了解，沒(méi)有依法履行職責(zé)。企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，沒(méi)有將全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位；一些企業(yè)未按規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)進(jìn)度不快，有些企業(yè)沒(méi)有 制定安全投入計(jì)劃和相關(guān)臺(tái)帳，規(guī)章制度不健全，安全培訓(xùn)不落實(shí)，對(duì)新進(jìn)員工沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行安全培訓(xùn)，有的特種作業(yè)人員沒(méi)有按規(guī)定持證上崗。個(gè)別企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)部位監(jiān)控設(shè)施、措施不到位。就基層安監(jiān)工作來(lái)說(shuō)，個(gè)別同志創(chuàng)新意識(shí)不夠，工作進(jìn)取心不強(qiáng)、主動(dòng)性不高，存有盲目樂(lè)觀和等靠思想，工作亮點(diǎn)不多。個(gè)別地方甚至對(duì)縣安委、縣局部署的工作消極應(yīng)付，安排的工作落實(shí)不力?？偨Y(jié)起來(lái)重點(diǎn)是三個(gè)不適應(yīng)。一是不適應(yīng)當(dāng)?shù)攸h委、政府高度重視安全生產(chǎn)工作和日益增加的監(jiān)管任務(wù)的要求，素質(zhì)上有差距。少數(shù)同志習(xí)慣于“跟著”領(lǐng)導(dǎo)思路走，甚至讓領(lǐng)導(dǎo)“推著”走，在超前思考、主動(dòng)參謀和爭(zhēng)取支持等方面還有一定的差距。二是目前的監(jiān)管方式與安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求相比，還有不適應(yīng)的地方，亟待改進(jìn)和完善。在實(shí)際工作中，靠行政命令、行政手段的工作方式多一些，靠依法監(jiān)管、依法處罰等工作方式少一些，在嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政方面還存在礙于情面、放不開(kāi)手腳。三是目前全縣安監(jiān)系統(tǒng)整體裝備水平和工作手段還不適應(yīng)當(dāng)前工作的需要，滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。這些不適應(yīng)的問(wèn)題，必須引起我們的高度重視，想方設(shè)法努力加以解決。

分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，剖析工作上的問(wèn)題，有助于正確認(rèn)識(shí)我縣安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，做好打持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。我們要增強(qiáng)信心，既要看到形勢(shì)的嚴(yán)峻、任務(wù)的艱巨，又要充分認(rèn)識(shí)到各級(jí)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，全社會(huì)對(duì)我們的關(guān)心和支持。我深信，只要全體安全監(jiān)管6 人員認(rèn)識(shí)明確，思想統(tǒng)一，措施得力，作風(fēng)扎實(shí)，用心抓好每一項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，就一定能夠在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步穩(wěn)定全縣的安全生產(chǎn)形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)控制目標(biāo)。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真做好下半年的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

從我縣和外地歷年的事故發(fā)生規(guī)律看，下半年歷來(lái)是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵時(shí)期，做好下半年的安全生產(chǎn)工作，對(duì)于完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，保持全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。當(dāng)前正值主汛期，氣溫高、雷雨天氣多，嚴(yán)重威脅礦山、化工、煙花爆竹等企業(yè)安全，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。因此，下半年保障安全生產(chǎn)、防范事故發(fā)生的壓力很大。我們要充分認(rèn)識(shí)做好下半年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的極端重要性，始終保持清醒的頭腦，強(qiáng)化措施，用心工作，確保完成下半年的各項(xiàng)工作任務(wù)。總的要求是：以繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，以夏季高溫汛期和冬季安全生產(chǎn)集中整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化“打非治違”專項(xiàng)活動(dòng)，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”，狠抓各項(xiàng)安全監(jiān)管措施的落實(shí)，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故，努力減少一般事故，確保完成市安委會(huì)下達(dá)的各項(xiàng)控制指標(biāo)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）進(jìn)一步抓好責(zé)任落實(shí)。以深入貫徹落實(shí)省委、省政府4+1政策法規(guī)及市委、市政府8號(hào)、18號(hào)文件和縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等文件為重點(diǎn)，以落實(shí) 目標(biāo)考核和“一票否決”為抓手，進(jìn)一步健全完善政府、部門、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。重點(diǎn)抓好企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，特別是企業(yè)內(nèi)部車間、班組、崗位和全員安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，不斷強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任，探索網(wǎng)格化管理，形成全覆蓋、無(wú)縫隙的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)下礦井、下車間檢查安全生產(chǎn)制度。嚴(yán)格安全目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（二）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，切實(shí)把各項(xiàng)防范措施推進(jìn)到位。最近，國(guó)家和省、市就當(dāng)前安全生產(chǎn)進(jìn)入特殊的敏感時(shí)期先后下發(fā)通知和召開(kāi)電視電話會(huì)議，要求各地采取得力措施，切實(shí)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)調(diào)要迅速組織對(duì)危險(xiǎn)品存儲(chǔ)設(shè)施、非煤礦山、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、道路橋梁、電力設(shè)施、建筑工地、危房、學(xué)生接送車輛、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、單位、部位的安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步加大檢查的密度、頻度，從嚴(yán)落實(shí)防范措施，及時(shí)消除各種隱患，切實(shí)把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

一要堅(jiān)持查反復(fù)、反復(fù)查。安全隱患是一個(gè)不斷會(huì)發(fā)生，需不斷被發(fā)現(xiàn)的過(guò)程，這就決定了安全檢查必須查反復(fù)、反復(fù)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位要按照省、市、縣的部署，認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展夏季安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)做到“橫向到邊、縱向到底、不留空白”，把每一個(gè)單位、每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)場(chǎng)所、每一個(gè)部位檢查到位。要從思想上、管理上、措施上、防范上、操作上深入檢查，堅(jiān)決做到全員、全方位、全過(guò)程的排查，真正做到“查深、查細(xì)、查實(shí)、不留死角”。要克服厭煩情緒、畏難情緒，建立企業(yè)8 自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)查、縣級(jí)專業(yè)組抽查等多層次的檢查機(jī)制，實(shí)施縣安委會(huì)綜合督辦、縣領(lǐng)導(dǎo)專門督查的層層推動(dòng)，切實(shí)把夏季安全生產(chǎn)大檢查徹底推進(jìn)到位?？h安委會(huì)把各家檢查的結(jié)果詳細(xì)匯總，在全縣進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位要做好迎接省、市夏季安全生產(chǎn)大檢查的督查準(zhǔn)備工作，完善各項(xiàng)資料、臺(tái)帳，確保不出現(xiàn)任何問(wèn)題。

二要突出抓好重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全整治。非煤礦山方面，要針對(duì)夏季高溫和汛期多雨特點(diǎn)，扎實(shí)做好以防汛、防洪、防礦山透水淹井、防采空區(qū)塌陷、防雷電、防高溫等夏季汛期安全生產(chǎn)工作。建筑施工方面，要加大對(duì)建筑工程非法違法行為的打擊力度，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工企業(yè)的主體責(zé)任，要正確處理項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中工程進(jìn)度與施工安全的關(guān)系，在保證安全第一的前提下抓好施工進(jìn)度和工程質(zhì)量。危險(xiǎn)化學(xué)品方面，夏季是?；肥鹿室装l(fā)季節(jié)，要督促生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，強(qiáng)化生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)制訂落實(shí)降溫防爆措施，避免發(fā)生各類安全事故。消防方面，要加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)、小作坊和“三合一”場(chǎng)所及人員聚集區(qū)的消防安全監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法行動(dòng)，加大打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為力度，排除一切安全隱患。道路交通運(yùn)輸方面，要吸取今年以來(lái)全國(guó)各地重大交通事故多發(fā)的慘痛教訓(xùn)，加大路面管控力度，嚴(yán)厲打擊交通非法違法行為。特種設(shè)備方面，要深入開(kāi)展氣瓶、壓力管道、鍋爐、起重機(jī)械、危險(xiǎn)化學(xué)品承壓特種設(shè)備專項(xiàng)整治，特別是要把鍋爐和起重機(jī)械設(shè)備作為專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)，因地制宜地開(kāi)展好專項(xiàng)整治工作，消除重 特大事故隱患，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備規(guī)范管理和運(yùn)行。工商貿(mào)企業(yè)方面，要配備足夠的防暑降溫物資，妥善安排高溫期間職工的生產(chǎn)和生活，制訂災(zāi)害天氣時(shí)的應(yīng)急應(yīng)變措施，尤其要加強(qiáng)安全用電管理，做好夏季用電緊張時(shí)期突發(fā)停電事故的應(yīng)急工作，切實(shí)保護(hù)從業(yè)人員的身體健康和安全。其他方面，各有關(guān)單位和部門要按照各自的職責(zé)分工，從嚴(yán)監(jiān)督管理，對(duì)于一些缺乏安全保障條件、安全防范措施不落實(shí)的單位，要堅(jiān)決責(zé)令其停業(yè)整頓或依法關(guān)閉。

三要堅(jiān)決把整改措施落實(shí)到位。安全生產(chǎn)抓檢查，目的就是抓整改、抓落實(shí)，要嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”的要求，把整改工作抓到位。對(duì)排查出來(lái)的隱患、問(wèn)題，能當(dāng)場(chǎng)整改的，責(zé)令被檢查單位立即整改；不能當(dāng)場(chǎng)整改的，檢查單位要建立詳細(xì)的臺(tái)帳，要落實(shí)隱患治理的措施、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任人員、時(shí)限要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案，確保整改期間的安全和整改按期到位。

（三）抓好安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建 按照《桂東縣安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》（桂安發(fā)?2011?4號(hào)），今年力爭(zhēng)東洛鄉(xiāng)創(chuàng)建省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，寨前、清泉、青山創(chuàng)建市級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功。要突出重點(diǎn)，分類實(shí)施，通過(guò)典型引路、以點(diǎn)帶面，按照制定的目標(biāo)抓好落實(shí)，確保年內(nèi)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)100%創(chuàng)建三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)。

（四）繼續(xù)抓好“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)

進(jìn)一步加大對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳，提高民眾自覺(jué)10 守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，各部門要繼續(xù)以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的措施扎實(shí)推進(jìn)“打非治違”工作，鞏固上半年工作成果。

（五）強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。依法強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從事危險(xiǎn)性較大的作業(yè)人員的上崗資質(zhì)培訓(xùn)。推進(jìn)安全生產(chǎn)普及教育，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、播放安全知識(shí)專題片等形式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)從業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)教育，提高安全意識(shí)。

同志們，下半年全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)非常艱巨，我們要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的總體部署要求，圍繞中心，把握大局，振奮精神，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，在狠抓落實(shí)上下功夫，以更加嚴(yán)密的管理、更加科學(xué)的方法、更加有力的措施，扎實(shí)做好下半年的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，堅(jiān)決防止各類事故的發(fā)生，為全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)。

二○一一年七月十八日

第五篇：在全市廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、穩(wěn)定工作會(huì)議，是市委、市政府決定召開(kāi)的。這次會(huì)議是在關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會(huì)議、國(guó)家及省安全生產(chǎn)緊急會(huì)議、省及＃＃市信訪穩(wěn)定工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前我市廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作面臨的新形勢(shì)，安排部署下一步全市廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作各項(xiàng)任務(wù)。要通過(guò)我們上上下下扎扎實(shí)實(shí)的努力工作，實(shí)現(xiàn)全市零違紀(jì)、零重大責(zé)任事故及零越級(jí)、集體、無(wú)序上訪等“三零”總體工作目標(biāo)。下面，就如何貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神，做好今后一個(gè)時(shí)期，尤其是春節(jié)前后一個(gè)時(shí)期全市廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定工作，我代表市委、市政府講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感

**年，市委、市政府緊緊圍繞市委十一屆八次全會(huì)確定的任務(wù)和目標(biāo)，高度重視廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作，不斷完善各項(xiàng)工作機(jī)制，切實(shí)加大了組織、領(lǐng)導(dǎo)和工作力度，全市政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)出現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。良好的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也推動(dòng)了“一城兩區(qū)”建設(shè)，帶動(dòng)了醫(yī)藥、食品、能源、機(jī)械加工和旅游業(yè)等“五業(yè)”快速發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到明顯增強(qiáng)，大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步繁榮，營(yíng)城綜合治理項(xiàng)目取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得顯著成效。2004年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到80億元，比上年增長(zhǎng)17.6%；財(cái)政全口徑一般預(yù)算收入達(dá)到22,268萬(wàn)元(剔除農(nóng)業(yè)稅5,946萬(wàn)元)，可比口徑比上年增長(zhǎng)17.6%；城市居民可支配收入達(dá)到4,600元，比上年增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3,950元，比上年增長(zhǎng)23.1%；全市固定資產(chǎn)投入實(shí)現(xiàn)12.2億元，比上年增長(zhǎng)30.2%；到2004年末，全市共引進(jìn)投資500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目163個(gè)，計(jì)劃投資總額89.5億元，實(shí)際到位資金37.9億元。其中，2004年全市共新建規(guī)模項(xiàng)目30個(gè)，計(jì)劃總投資19.59億元，到位資金3.64億元；續(xù)(擴(kuò))建規(guī)模項(xiàng)目68個(gè)，新投入5.66億元。今年新建、續(xù)建項(xiàng)目實(shí)際到位資金9.3億元。這些成績(jī)的取得，不僅得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，干部群眾的共同努力，更得益于黨風(fēng)、政風(fēng)和安全穩(wěn)定的形勢(shì)。這種安全穩(wěn)定的形勢(shì)來(lái)之不易，是全市上下一致、萬(wàn)眾一心、戮力拼搏的結(jié)果。春節(jié)前后既是平衡各種利益的關(guān)鍵之際，更是保證安全穩(wěn)定的關(guān)鍵之時(shí)。有些信訪問(wèn)題由于政策、現(xiàn)實(shí)條件等因素還未能全部解決；法輪功分子蠢蠢欲動(dòng)，還需要強(qiáng)化打擊力度；不安全隱患因素和突發(fā)事故還需進(jìn)一步控制。幾年來(lái)，春節(jié)前后發(fā)生在我們身邊的幾起重大事故，使人慘不忍睹。2001年元旦頭一天放牛溝至九臺(tái)小客因旅客私自攜帶易燃、易爆危險(xiǎn)品上車，造成乘客死傷嚴(yán)重；2001年正月初六桐安煤礦由于瓦斯?jié)舛冗^(guò)大，造成煤礦爆炸致使16人死亡；去年春節(jié)頭兩日晚上，一場(chǎng)大火，使商業(yè)醫(yī)院毀于一旦。這些事故給原本快樂(lè)、祥和的節(jié)日氣氛抹上一層揮之不去的陰影，給眾多家庭帶來(lái)巨大傷害，給集體帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)損失。事故是觸目驚心的，教訓(xùn)是異常深刻的?？梢哉f(shuō)還仍歷歷在目，并不久遠(yuǎn)。目前正是新年伊始，謀劃全局的重要時(shí)期，能不能保證這一階段安全、穩(wěn)定，至關(guān)2005年工作任務(wù)的完成。2005年是全面完成“十五”計(jì)劃，搶抓機(jī)遇，振興九臺(tái)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵一年。能不能更好的完成全年工作，不僅需要我們廣大干部群眾牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，廉潔勤政，更需要廣大干部群眾牢固樹(shù)立安全穩(wěn)定意識(shí)，特別是節(jié)日期間尤為重要，大家一定要高度警惕，消除麻痹大意思想，克服僥幸心理，切實(shí)消除不安全隱患和不安定因素。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面做好廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作

（一）關(guān)于安全生產(chǎn)工作

＊＊年，我們以實(shí)施《安全生產(chǎn)法》為主線，堅(jiān)持 “安全第一，預(yù)防為主”的基本方針，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力推進(jìn)了安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制得到了進(jìn)一步完善，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，全市沒(méi)有發(fā)生責(zé)任事故、重大和特別重大事故。我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不容樂(lè)觀，任重道遠(yuǎn)。概括地說(shuō)，就是各類事故總量居高不下，一些企業(yè)深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到解決，事故隱患在一些地方和企業(yè)還大量存在，一些部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不夠到位，企業(yè)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善。消防安全、校園安全、糧食安全、道路運(yùn)輸安全、壓力容器安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、煙花爆竹的運(yùn)輸、保管、銷售等都要加強(qiáng)管理，特別是煤價(jià)持續(xù)上揚(yáng)，非法小煤井死灰復(fù)燃，綜合治理壓力較大，有效遏制私挖亂采的任務(wù)十分繁重。今冬雪大路滑，加強(qiáng)交通安全教育與管理也成為重頭戲。這些問(wèn)題，我們都需要認(rèn)真研究并切實(shí)加以解決。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的根本利益，人民利益無(wú)小事，安全生產(chǎn)無(wú)小事，我們的工作態(tài)度和工作績(jī)效，直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。為此我們要全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院決定，強(qiáng)化責(zé)任主體，狠抓基礎(chǔ)工作；深化安全整治，建立法治秩序；發(fā)展安全文化，提高隊(duì)伍素質(zhì)；落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督管理，促進(jìn)我市安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一是要突出重點(diǎn)，保證企業(yè)安全生產(chǎn)。要把安全生產(chǎn)工作的立足點(diǎn)始終放在企業(yè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)，提高防控能力。在加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度基礎(chǔ)上，當(dāng)前重中之重是要落實(shí)整改措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。對(duì)非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小礦、小廠深入進(jìn)行整治。無(wú)證非法小煤礦和整頓不合格的D類煤礦，經(jīng)驗(yàn)收不合格的非煤礦山，整頓后仍達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的危化品從業(yè)單位，隱患嚴(yán)重的煙花爆竹廠點(diǎn)等，要堅(jiān)決關(guān)閉取締。嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決取締非法小煤井，防止死灰復(fù)燃。對(duì)去年以來(lái)安全生產(chǎn)大檢查中，專項(xiàng)督察中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和問(wèn)題，都要建檔登記，督促企業(yè)和單位建立隱患整改責(zé)任制，做到整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任人五落實(shí)。

二是高度重視，切實(shí)抓好春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作。新春佳節(jié)即將來(lái)臨，這期間也是安全生產(chǎn)工作的重要時(shí)期。各部門要以確保春節(jié)期間的安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，狠抓安全生產(chǎn)措施的落實(shí)，組織安全生產(chǎn)大檢查，預(yù)防安全事故的發(fā)生。市安監(jiān)局、公安局、交通部門已經(jīng)開(kāi)展了安全大檢查，這項(xiàng)工作要持續(xù)下去，抓緊抓實(shí)。各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自安排部署并抓好督促檢查，要對(duì)薄弱環(huán)節(jié)研究制定安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。要加強(qiáng)節(jié)日期間值（帶）班工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)同志節(jié)日值班制度，一旦遇到險(xiǎn)情或事故，及時(shí)組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)。各部門領(lǐng)導(dǎo)要深入生產(chǎn)一線，切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。

安全大檢查重點(diǎn)檢查以下四個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。第一，要加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全檢查。要監(jiān)督煤礦企業(yè)做好瓦斯監(jiān)控工作，確?！笆址结槨钡穆鋵?shí)，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦、“一通三防”隱患嚴(yán)重的煤礦、超通風(fēng)能力生產(chǎn)而拒不整改的煤礦，一律予以停產(chǎn)整頓；要加強(qiáng)對(duì)已關(guān)閉小煤礦的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。各煤礦企業(yè)要充分利用春節(jié)長(zhǎng)假，安排好煤礦設(shè)備檢修，保證各個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防止突擊生產(chǎn)和超能力生產(chǎn)。節(jié)日期間，安監(jiān)局、公安局、電業(yè)部門和營(yíng)城辦事處要抽調(diào)得力人員，組成聯(lián)合檢查組，加大對(duì)非法小煤井的監(jiān)控和整治，確保非法小煤井得到有效遏制。第二，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹等易燃易爆危險(xiǎn)品的管理。春節(jié)期間是煙花爆竹等易燃易爆危險(xiǎn)品事故的易發(fā)期。各有關(guān)部門特別是各煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存運(yùn)輸企業(yè)要認(rèn)真研究制定安全防范措施，嚴(yán)防事故的發(fā)生。有關(guān)部門節(jié)日期間要組織檢查組，深入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)和非正規(guī)渠道購(gòu)入的煙花爆竹，予以嚴(yán)厲打擊和取締。第三，確保交通運(yùn)輸安全。各有關(guān)部門和單位要周密部署春運(yùn)的各項(xiàng)安全工作，確保公路、鐵路、運(yùn)輸?shù)陌踩珪惩ǎ_保學(xué)生、民工有序流動(dòng)，確保廣大人民群眾出行安全。要搞好對(duì)各種運(yùn)輸工具的安全檢查，嚴(yán)厲查處車輛帶病運(yùn)行、超載運(yùn)營(yíng)以及農(nóng)用車載客和疲勞駕駛、酒后駕駛等，嚴(yán)防易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品進(jìn)站上車。第四，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的安全防范。要組織力量對(duì)旅游景點(diǎn)、賓館、飯店、網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所的安全設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真檢查，存在重大安全隱患的必須立即停業(yè)整頓。人群密集的公共場(chǎng)所要安排足夠的力量，維持好公共秩序，確保安全。舉辦群眾性活動(dòng)，必須做到誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)安全，并制定嚴(yán)密的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，確保萬(wàn)無(wú)一失。與人民生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣和電信等部門，也要加強(qiáng)日常檢查、檢修，確保安全。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好柴草的安全管理，防止火燒連營(yíng)。

（二）關(guān)于信訪穩(wěn)定工作

過(guò)去的一年，我市的信訪態(tài)勢(shì)總體是平穩(wěn)的，到本市信訪總量較上一年有所下降，特別是越級(jí)到上級(jí)市以上的集體上訪量下降幅度比較明顯。但是，根據(jù)以往的規(guī)律，越是重大“會(huì)事”和重要節(jié)日期間越是各種矛盾集中反映的敏感期，信訪工作任務(wù)還異常艱巨。目前，糧食流通體制改革尚未結(jié)束，處在改革的陣痛期，隨時(shí)都有可能出現(xiàn)越級(jí)上訪。城區(qū)因國(guó)有企業(yè)改制、農(nóng)村因債務(wù)鏈糾紛、土地糾紛、“一事一議”款收取等問(wèn)題都是可能引發(fā)群體性上訪的不穩(wěn)定因素。營(yíng)城的上訪群體始終沒(méi)有穩(wěn)定，還存在上訪的可能，越級(jí)上訪的隱憂仍然存在。這些問(wèn)題都需要我們采取有效措施，做好穩(wěn)定和控制工作。因此，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須從政治的高度、全局的高度，真正從思想上重視信訪工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，變被動(dòng)抓為主動(dòng)抓，進(jìn)一步加大工作力度，采取超常有效的措施做好信訪工作，努力把工作做到群眾理解的程度。

做好信訪工作，關(guān)鍵在于解決實(shí)際問(wèn)題。當(dāng)前，群眾集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪反映的問(wèn)題，有的解決起來(lái)只是舉手之勞的事，有些解決起來(lái)確實(shí)受到各方面條件的制約，但歸根結(jié)底還是一句話，那就是我們對(duì)群眾反映的問(wèn)題是否盡到心，盡到力，盡到職，盡到責(zé)了？有些問(wèn)題我們只要認(rèn)真工作，很容易就可以解決，這樣的問(wèn)題解決不了，群眾是不會(huì)答應(yīng)的，有些問(wèn)題由于受各方面條件的制約，解決起來(lái)確實(shí)很困難，但只要我們把工作做到位，盡管問(wèn)題沒(méi)有得到解決，多數(shù)群眾還是能夠理解的。工業(yè)兩萬(wàn)多名職工面臨著企業(yè)改制、解除勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，信訪穩(wěn)定工作壓力特別大，但是工業(yè)總公司一班人，作了大量企業(yè)改制的前期準(zhǔn)備工作和思想穩(wěn)定工作，有效地穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，已近三個(gè)月沒(méi)有發(fā)生一批次到市以上的集體上訪。所以說(shuō)，做信訪工作就是態(tài)度問(wèn)題和責(zé)任問(wèn)題。因此，從現(xiàn)在起，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要下力氣抓好重點(diǎn)地方、重點(diǎn)部門的重大上訪問(wèn)題，從工作源頭和切實(shí)解決問(wèn)題的根源上控制信訪態(tài)勢(shì)。

一要下大力氣做好糧改中的穩(wěn)定工作。糧改工作已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，要嚴(yán)格按政策、按程序辦事，不要因?yàn)槲覀児ぷ鞯脑蛞l(fā)職工的不滿。對(duì)仍存有異議的職工要多宣傳上級(jí)有關(guān)政策，多作思想穩(wěn)定工作，通過(guò)落實(shí)包保責(zé)任，確保不再發(fā)生越級(jí)上訪。對(duì)個(gè)別仍在煽動(dòng)鬧事，制造事端的人，有關(guān)部門要依法介入，收集好證據(jù)，依法嚴(yán)肅處理。

二要切實(shí)做好營(yíng)城上訪群體的穩(wěn)定工作。＃＃街道辦事處要負(fù)起對(duì)原營(yíng)城煤礦各類上訪群體的掌握和控制工作的責(zé)任，要與公安、信訪部門和營(yíng)城退管中心密切聯(lián)系、協(xié)同作戰(zhàn)，時(shí)刻掌握越級(jí)上訪重點(diǎn)人員的動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)向有關(guān)部門和省市報(bào)告。要充分發(fā)揮街道辦事處干部和社區(qū)干部的作用，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，多作思想穩(wěn)定和必要的安撫工作，通過(guò)分化瓦解上訪重點(diǎn)人員，盡最大努力減少或避免發(fā)生越級(jí)上訪。信訪部門要隨時(shí)掌握上訪人的有關(guān)情況，及時(shí)與省、市信訪部門匯報(bào)、溝通有關(guān)情況，必要時(shí)可采取“領(lǐng)訪”的方式，帶領(lǐng)不超過(guò)5人的代表到上級(jí)有關(guān)部門探討問(wèn)題。公安部門要依法介入，對(duì)上級(jí)已有明確答復(fù)，仍持過(guò)高要求，非法集資、組織、串聯(lián)集體上訪的重點(diǎn)人員收集好證據(jù)，依法處理。

三要解決好事關(guān)群眾生產(chǎn)、生活的問(wèn)題。對(duì)事關(guān)群眾日常生活的供水、供電、供熱問(wèn)題，有關(guān)部門必須超前排查、主動(dòng)工作，積極協(xié)調(diào)，堅(jiān)決杜絕由此引發(fā)的大規(guī)模上訪，今后凡因此類問(wèn)題有關(guān)部門工作不到位造成集體上訪的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)農(nóng)民問(wèn)題要警鐘長(zhǎng)鳴，對(duì)糧食“直補(bǔ)”、土地糾紛、債務(wù)鏈糾紛、訂單合同兌現(xiàn)、假種假肥、“一事一議”款的收取等事關(guān)群眾利益的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要從維護(hù)群眾切身利益的角度，積極協(xié)調(diào)或幫助農(nóng)民依法保護(hù)自身利益，對(duì)農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)和侵犯農(nóng)民利益的問(wèn)題，要認(rèn)真落實(shí)政策，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，果斷處理。

四要認(rèn)真處理好非正常上訪問(wèn)題。當(dāng)前，從國(guó)家到省、市對(duì)解決處理非正常上訪問(wèn)題，特別是進(jìn)京上訪老戶、纏戶問(wèn)題非常重視，要求屬地必須履行控制責(zé)任，杜絕發(fā)生老戶、纏戶進(jìn)京上訪。對(duì)于這些重點(diǎn)人員，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)責(zé)任，戶口所在地和責(zé)任單位必須履行穩(wěn)定和控制責(zé)任，要落實(shí)戶口所在地和責(zé)任單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人及管區(qū)公安民警三級(jí)包保，對(duì)于上訪人反映的問(wèn)題應(yīng)該解決的進(jìn)行重新復(fù)查，落實(shí)責(zé)任單位給予解決處理，使其息訪罷訴；對(duì)于上訪人反映的問(wèn)題屬涉法或涉及上級(jí)部門的問(wèn)題，由戶口所在地包保領(lǐng)導(dǎo)與司法部門和上級(jí)部門溝通，引導(dǎo)上訪人依法到司法部門和有權(quán)處理答復(fù)的上級(jí)部門申訴。戶口所在地三級(jí)包保人員要時(shí)刻掌握上訪人外出情況，及時(shí)介入、立即報(bào)告，通過(guò)作思想穩(wěn)定和控制工作，避免其越級(jí)上訪。對(duì)于上訪人反映的問(wèn)題已經(jīng)處理終結(jié)，但上訪人仍越級(jí)到省、進(jìn)京糾纏的，由戶口所在地三級(jí)包保人員通過(guò)找上訪人的親屬、朋友，作其思想穩(wěn)定和必要的安撫工作，并時(shí)刻掌握上訪人外出情況。如不聽(tīng)勸解，執(zhí)意到省、進(jìn)京的，由公安部門依法對(duì)其進(jìn)行訓(xùn)誡，并時(shí)刻搜集證據(jù)，采取必要的控制措施，控制住。除了以上的幾種情況，會(huì)后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、市直各部門要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)越級(jí)訪重點(diǎn)人員進(jìn)行一次全面排查，落實(shí)責(zé)任，解決問(wèn)題，通過(guò)作思想穩(wěn)定工作和必要的控制措施，堅(jiān)決杜絕再發(fā)生越級(jí)上訪。如果再發(fā)生越級(jí)上訪，責(zé)任單位或?qū)俚刎?zé)任單位必須立即派人跟蹤接人，如果因工作失職造成影響，堅(jiān)決追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化超前排查、超前化解的工作力度。市信訪辦要對(duì)基層排查調(diào)處越級(jí)訪隱患問(wèn)題情況，做到一天一調(diào)度，全面掌握全市信訪隱患情況。要進(jìn)一步做好來(lái)訪的接待處理工作。從現(xiàn)在起，市委、市政府在家的領(lǐng)導(dǎo)要利用幾天時(shí)間集中解決一下自己分管部門的信訪問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門每天要有一名副職領(lǐng)導(dǎo)值班接待群眾來(lái)訪，盡最大限度將問(wèn)題解決在基層。凡發(fā)生到市5人以上集體上訪，事涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門的一把手必須親自到場(chǎng)，與信訪辦共同接待，避免問(wèn)題處理過(guò)程中發(fā)生越級(jí)上訪。

（三）關(guān)于廉政建設(shè)工作

召開(kāi)的全國(guó)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作電視電話會(huì)議上，吳官正和賀國(guó)強(qiáng)同志就切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問(wèn)題，尤其是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部收錢送錢；跑官要官；領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益；參與賭博；借婚喪嫁娶之機(jī)收錢斂財(cái)?shù)韧犸L(fēng)，提出要下“重藥”，出“重拳”，進(jìn)行清理整治；省委、省政府專門召開(kāi)了“全省狠剎收錢送錢歪風(fēng)電視電話會(huì)議”，就狠剎收錢送錢歪風(fēng)提出嚴(yán)厲要求，與此同時(shí)又要求各地、各部門要采取堅(jiān)決有力的措施，狠剎“五股歪風(fēng)”。

前段時(shí)間，按照中央和省、＠＠市的要求，我們集中組織開(kāi)展了狠剎“五股歪風(fēng)”工作，全市廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部受到了強(qiáng)烈的震動(dòng)和警示。可以說(shuō)，時(shí)值歲末年初，從中央到地方全面掀起了一場(chǎng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和保持黨員先進(jìn)性教育的風(fēng)潮，這對(duì)于鞏固執(zhí)政黨的地位、提高黨的執(zhí)政能力有著極其重要而深遠(yuǎn)的意義。最近德惠有關(guān)賭博問(wèn)題被新聞媒體曝光，一名公安局巡警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)和一名政治處副主任已被停職檢查。市紀(jì)委前期到＠＠檢查了一次乘公車觀看籃球比賽的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)有九臺(tái)的小車，市紀(jì)委正在核實(shí)情況，待核實(shí)后做出處理。為使我市廣大領(lǐng)導(dǎo)干部保持清醒頭腦，認(rèn)真吸取德惠的教訓(xùn)，不往槍口上撞，不做頂風(fēng)違紀(jì)的事，所以，市委、市政府決定年前召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定再做出強(qiáng)調(diào)和部署，提個(gè)醒。最近，市委就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)專門召開(kāi)了常委會(huì)議，對(duì)我市黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提出了明確要求，提出了“十個(gè)不準(zhǔn)”：一是不準(zhǔn)違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，對(duì)違反規(guī)定的，一律先免職，再按規(guī)定處理。也不準(zhǔn)收送各種禮品和土特產(chǎn)品。二是不準(zhǔn)“跑官要官”、“買官賣官”；三不準(zhǔn)放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)以及其它任何方式謀取非法利益；四是不準(zhǔn)參與賭博或變相賭博。今后，凡是參與賭博的，一律先免職，后查處，到國(guó)外、境外賭博的，一律開(kāi)除黨籍；五是不準(zhǔn)借婚喪嫁娶等事宜之機(jī)，大操大辦，收錢斂財(cái)；六是不準(zhǔn)揮霍公款大吃大喝，公務(wù)接待也要禁止鋪張浪費(fèi)，避免一客多陪，或沒(méi)客找理由私自聚會(huì)相互宴請(qǐng)；七是不準(zhǔn)用公款旅游、參加健身活動(dòng)；八是不準(zhǔn)公車私用。不準(zhǔn)用公車參與婚喪嫁娶、外出旅游、走親訪友、參加私宴、接送子女上下學(xué)、觀看體育比賽、文藝演出等私事活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部一律不準(zhǔn)本人私駕公車；九是不準(zhǔn)非工作需要，副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部搞小團(tuán)體私人聚會(huì)；十是不準(zhǔn)用公款濫發(fā)獎(jiǎng)金和實(shí)物。全市的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，做到令行禁止，維護(hù)黨的尊嚴(yán)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，密切黨群、干群關(guān)系，同人民群眾保持血肉聯(lián)系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到自重、自醒、自警、自勵(lì)，自覺(jué)遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。各位領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持從我做起，以身作則，嚴(yán)格自律，做到“三管七不”，即管住自己的手，管住自己的嘴，管住自己的腿，不該做的事不做，不該要的不要，不該吃的不吃，不該說(shuō)的不說(shuō)，不該送的不送，不該跑的不跑，不該辦的不辦。尤其是要注意收錢送錢、請(qǐng)客送禮、跑官要官、賭博、借機(jī)斂財(cái)?shù)葐?wèn)題。特別是當(dāng)前，全國(guó)打擊賭博專項(xiàng)斗爭(zhēng)內(nèi)外形勢(shì)都非同尋常，不僅各級(jí)組織格外關(guān)注，新聞媒體和廣大人民群眾監(jiān)督舉報(bào)的力度也非常大，全市所有領(lǐng)導(dǎo)干部要遠(yuǎn)離賭博，少撞槍口。

其次，要履行好“一崗雙責(zé)”。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部既要管住自己、做好本職業(yè)務(wù)，又要敢抓敢管、認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一定要管好、管住家庭成員和下屬領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)工作人員，確保本單位、本部門的黨員干部遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，不犯錯(cuò)誤。各單位領(lǐng)導(dǎo)回去后，要召開(kāi)好有關(guān)會(huì)議，貫徹精神，明確要求，落實(shí)責(zé)任，要建章建制，堵塞漏洞，要看住自己的門，管住自己的人，堅(jiān)決防止各類違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

第三，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律。前期市紀(jì)委、監(jiān)察局已就“兩節(jié)”期間領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)事宜，通過(guò)下發(fā)文件，電視臺(tái)播報(bào)形式給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提了醒，同時(shí)我們已經(jīng)向300名黨風(fēng)廉政建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員下發(fā)了公開(kāi)信，并公布了舉報(bào)電話，對(duì)全市領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督?，F(xiàn)在的新聞媒體對(duì)賭博問(wèn)題也都設(shè)立了專門熱線。請(qǐng)各位一定不要碰這個(gè)“高壓線”。今后一個(gè)時(shí)期市紀(jì)委將會(huì)同有關(guān)部門不斷加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)違規(guī)者將毫不姑息，堅(jiān)決執(zhí)行紀(jì)律。

第四，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前的形勢(shì)，同中央、省市精神保持高度一致。要努力做到胡錦濤總書記所強(qiáng)調(diào)的，解決好“六觀”、“三?！钡膯?wèn)題：“六觀”即世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀；“三常”即常修為政之德、常思貪欲之害、常懷為民之心。努力做到勤廉、高效、務(wù)實(shí)求實(shí)，永保共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，為發(fā)展九臺(tái)、建設(shè)九臺(tái)，做出新的更大的貢獻(xiàn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定工作落到實(shí)處

廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定工作事關(guān)全局，是黨和政府的重要工作。各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志一定要從領(lǐng)導(dǎo)入手，從責(zé)任制抓起，真正重視起來(lái)，納入重要工作日程，深入一線，抓好落實(shí)。

1、要嚴(yán)格實(shí)行“一把手”抓落實(shí)工程。一把手要親自主抓，親自落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。以上三項(xiàng)工作是春節(jié)前后一個(gè)時(shí)期內(nèi)的工作重點(diǎn)，各單位、各部門的“一把手”是第一責(zé)任人，要靠前指揮，建立起一級(jí)抓一級(jí)的工作機(jī)制，一級(jí)查一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)包案跟蹤機(jī)制，分解任務(wù)，落實(shí)到人。要以早發(fā)現(xiàn)、早化解、早控制、早處置“四早”為目標(biāo)，迅速開(kāi)展不廉潔、不安全、不穩(wěn)定因素自查工作，切實(shí)把各種矛盾糾紛控制在當(dāng)?shù)?、化解在基層。“一把手”要做到一天一調(diào)度，一天一分析，一天一處理，將隱患問(wèn)題消滅在萌芽之中。對(duì)于工作中重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)無(wú)方，不履行職責(zé)或者不正確履行職責(zé)，工作失職瀆職，致使造成重大影響的有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)，決不手軟，堅(jiān)決處理，并通報(bào)全市。市委組織部、市紀(jì)檢委、監(jiān)察局、信訪辦、市委政府督查室要共同組織實(shí)施。

2、要嚴(yán)格執(zhí)行重大突發(fā)性事件報(bào)告制度。去年，一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、市直各部門遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)重大突發(fā)事件，給我們上報(bào)工作造成了很大被動(dòng)，多次被長(zhǎng)春市政府批評(píng)。今年，為了保證政府信息暢通、指揮靈敏、有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，我們又重新下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行重大突發(fā)性事件報(bào)告制度的通知》，各單位、各部門一定要引起高度重視。凡是發(fā)生在我們九臺(tái)行政區(qū)域內(nèi)的所有突發(fā)性事件都要主動(dòng)、迅速、準(zhǔn)確、及時(shí)向市政府報(bào)告。事件發(fā)生后必須立即向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并形成文字材料報(bào)到政府總值班室。最遲不得晚于事件發(fā)生后1小時(shí)，對(duì)一時(shí)難以完全搞清楚的緊急情況，要先通過(guò)電話進(jìn)行初報(bào)，隨著對(duì)全面情況的了解和事態(tài)進(jìn)展、處理情況，再不斷地補(bǔ)充報(bào)告，絕不能壓而不報(bào)；一次報(bào)不詳盡的，可分幾次續(xù)報(bào)，直至事情處理完畢。今年再出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)重大突發(fā)事件的事情，一定要追究單位或部門一把手責(zé)任。

3、要嚴(yán)格抓好軟環(huán)境建設(shè)工作。＊＊年，我市軟環(huán)境建設(shè)工作取得明顯實(shí)效，群眾、企業(yè)表示非常滿意。時(shí)值春節(jié)即將來(lái)臨之際，是正常人際往來(lái)和行賄受賄交叉期，也是權(quán)力部門最易發(fā)生不廉政現(xiàn)象的高發(fā)期。大家一定要管好自己，時(shí)刻用軟環(huán)境“十條禁令”約束自己。尤其值得注意的是，會(huì)后相關(guān)部門一定不要借助此次會(huì)議之機(jī)，行檢查、排查、整改、處理之權(quán)，借機(jī)吃、拿、卡、要、報(bào)，借機(jī)謀取好處。一定要記住，雖然過(guò)年了，但軟環(huán)境的“高壓線”還沒(méi)解除。在此期發(fā)生涉軟案件，一定要嚴(yán)肅處理，加重處罰。

同志們，當(dāng)前我市的廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作任務(wù)仍然十分繁重。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，扎實(shí)工作，為促進(jìn)我市的黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。