第一篇：2010年國(guó)家公務(wù)員申論預(yù)測(cè)模擬試題

2010年國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬題

黨建問(wèn)題

一、注意事項(xiàng)

1.本試卷由閱讀資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中閱讀資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。

2.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，請(qǐng)立即停止作答。

3.答題卡上的準(zhǔn)考證號(hào)用2B鉛筆填涂，答題使用黑色字跡的鋼筆、簽字筆或圓珠筆作答。

二、給定資料

(一)2009年10月19日，重慶黑幫世紀(jì)大審判進(jìn)入第二周，以雙胞胎張波、張濤為首的14人“涉黑”團(tuán)伙被控5項(xiàng)罪名。兩天后，楊天慶等9人“涉黑”案宣判：楊犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪等罪被判處死刑。

張波、張濤和楊天慶只是冰山一角，參與這場(chǎng)真人秀演出的有1544人之多，330多億贓款被繳獲，這幾乎是重慶財(cái)政收入的三分之一。因?yàn)橐粓?chǎng)“掃黑”行動(dòng)，這座中國(guó)第四大直轄市正經(jīng)歷從未有過(guò)的陣痛：一個(gè)崛起中的西部明珠，何以成為黑幫泛濫之地？黑白兩道又如何同流合污，控制重慶的經(jīng)濟(jì)命脈，甚至“威脅到政權(quán)的根基”？

沒(méi)有“白老大”的保護(hù)，就沒(méi)有“黑老大”的存在。此次山城重慶掃黑除惡行動(dòng)中新的黑幫人物王平、王渝男迅速崛起，與警方的一些人成為其最大的“保護(hù)傘”有重要關(guān)系，重慶原司法局長(zhǎng)文強(qiáng)、原副公安局長(zhǎng)彭長(zhǎng)健都充當(dāng)了此類(lèi)角色。初步查明：文強(qiáng)、彭長(zhǎng)健和骨干成員等利用手中職權(quán)，徇私枉法、買(mǎi)官賣(mài)官、大肆收受巨額賄賂。偵查中共查扣其涉案資產(chǎn)價(jià)值上億元，尚有涉案資金轉(zhuǎn)移海外在追查中。

“千方百計(jì)拉攏腐蝕黨政干部和政法干警，尋求?保護(hù)傘?，這是當(dāng)前黑社會(huì)的一大特點(diǎn)?！敝貞c市委常委、政法委書(shū)記劉光磊認(rèn)為，另一大特點(diǎn)就是，“一些黑惡犯罪頭目甚至披上了人大代表、政協(xié)委員等政治外衣，加緊向政治領(lǐng)域滲透，尋求?政治庇護(hù)?。”

把人大代表、政協(xié)委員作為一種政治待遇，向“致富能人”傾斜，本應(yīng)成為選舉人大代表、政治委員的最重要指標(biāo)，而這一選舉指標(biāo)的民意基礎(chǔ)卻變得形同虛設(shè)，可有可無(wú)。這一現(xiàn)象并非重慶獨(dú)有。其實(shí)，這是一些干部“GDP崇拜”和政績(jī)觀(guān)異化的另一種表現(xiàn)，也是“黑老大”戴上“紅帽子”的土壤。

北京市檢察院檢察長(zhǎng)慕平于在查辦國(guó)家工作人員貪污、賄賂等犯罪方面，2009年查處百萬(wàn)元以上大案31件，縣處級(jí)要案51人，廳局級(jí)24人，挽回經(jīng)濟(jì)損失近3億元人民幣。北京市檢察機(jī)關(guān)去年共批準(zhǔn)逮捕22306人，提起公訴26581人，同比上升3.3%和5.9%。其中，批準(zhǔn)逮捕涉及黑社會(huì)犯罪嫌疑人513人，并依法查辦為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪10人。據(jù)調(diào)查，當(dāng)下官員貪污腐敗往往與商業(yè)賄賂聯(lián)系緊密，政府官員在發(fā)放許可證、資格認(rèn)證、監(jiān)督檢查和其它市場(chǎng)管理環(huán)節(jié)中的受賄現(xiàn)象很普遍或比較普遍。這說(shuō)明政府官員的索賄受賄行為在商業(yè)賄賂滋生蔓延的過(guò)程中起著推波助瀾的作用。

分析指出，商業(yè)賄賂腐蝕國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和企業(yè)事業(yè)從業(yè)人員，滋生腐敗現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)犯罪，損害黨和政府的形象，降低政府公信力。這些都導(dǎo)致民眾對(duì)中國(guó)政府反商業(yè)賄賂的成效信心不足。絕大多數(shù)受訪(fǎng)者并不愿意對(duì)所發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂線(xiàn)索進(jìn)行舉報(bào)，也就是說(shuō)，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為一種不良的“市場(chǎng)文化”。由此可見(jiàn)，中國(guó)政府在治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，還存在著比較大的難度。

(二)2009年10月14日晚7點(diǎn)多，上海旁源建筑機(jī)械工程公司工作人員孫中界駕車(chē)行駛中，遇到一名男子，男子因天氣冷，懇求搭車(chē)，5分鐘后，他駕駛的車(chē)被另一輛面包車(chē)逼停到路邊，搭車(chē)男子往車(chē)內(nèi)扔上十元錢(qián)，接著城市交通管理行政執(zhí)法部門(mén)人員前來(lái)執(zhí)法，稱(chēng)孫從事非法營(yíng)運(yùn)，孫中界稱(chēng)自己遭遇“放倒鉤抓黑車(chē)”的倒鉤執(zhí)法。后孫中界斷指以證自己清白。

有時(shí)候執(zhí)法人員在工作當(dāng)中是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，總愛(ài)睜一只眼閉一只眼。但有時(shí)候呢，又吹毛求疵，眼里容不得一點(diǎn)沙子，而且變著法的，用哄騙的方式，非要抓到個(gè)違法典型。

根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，任何社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生，只要涉及人為原因，總是利益驅(qū)動(dòng)的因素在作怪，在釣魚(yú)執(zhí)法中也不例外，一輛黑車(chē)罰款1萬(wàn)元，釣頭、魚(yú)餌、行政部門(mén)坐地分贓，個(gè)個(gè)分得蛋糕。

據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，在閔行區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)2007年到2008年度創(chuàng)建文明單位工作總結(jié)中提到，在兩年時(shí)間里，該大隊(duì)查處非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛5000多輛，罰沒(méi)款達(dá)到5000多萬(wàn)元，超額完成市總隊(duì)和區(qū)建管局下達(dá)的預(yù)定指標(biāo)任務(wù)。罰款多就是文明單位，試問(wèn)哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)不愿意當(dāng)文明單位的領(lǐng)導(dǎo)？于是在扭曲的政績(jī)觀(guān)的作用下，這些部門(mén)無(wú)所不用其極進(jìn)行罰款。

(三)胡錦濤同志多次告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。每位黨員干部以廉政警示教育為鑒，自警自省，防微杜漸，時(shí)刻敲響思想警鐘，筑牢拒腐防變防線(xiàn)，同時(shí)牢記黨的宗旨，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和權(quán)力觀(guān)，不該想的不想，不該拿的不拿，不該去的地方不去。

2009年5月25日，全國(guó)組織系統(tǒng)“萬(wàn)名組織部長(zhǎng)下基層”活動(dòng)啟動(dòng)。中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中組部部長(zhǎng)李源潮要求組織系統(tǒng)要更好地把握大局、了解基層，推進(jìn)改革創(chuàng)新，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中作表率。組織部長(zhǎng)主動(dòng)與“不跑不要”的干部談心溝通，跑官要官的就會(huì)受遏制，老實(shí)人吃虧的現(xiàn)象就會(huì)減少。李源潮指出，開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，組織系統(tǒng)要作表率。要加強(qiáng)組織指導(dǎo)，扎實(shí)深入地推進(jìn)“萬(wàn)名組織部長(zhǎng)下基層”活動(dòng)。組織干部下基層，要多做基層希望做的事。要認(rèn)真聽(tīng)取群眾呼聲，了解基層和干部群眾對(duì)組織工作的期盼，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層創(chuàng)造的有效經(jīng)驗(yàn)。要與干部談心談話(huà)，關(guān)心了解干部。要幫助困難黨員解決實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶摸索經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立健全黨內(nèi)關(guān)懷和幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨組織對(duì)黨員的凝聚力。要聽(tīng)取來(lái)訪(fǎng)黨員、干部和群眾的意見(jiàn)與訴求，認(rèn)真解決問(wèn)題、化解矛盾，以公道正派、可親可敬的形象贏(yíng)得干部群眾的信任。

三、申論要求

1.概括給定材料的主要內(nèi)容。要求：全面，準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。

2.試分析造成上述問(wèn)題的原因并提出具體可行的對(duì)策建議。要求：簡(jiǎn)要明確、合理可行，字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字

3.結(jié)合給定材料，自選角度寫(xiě)一篇800字左右的文章。要求：觀(guān)點(diǎn)明確、論述深刻，文字流暢。

答題思路：

第一題：概括主要內(nèi)容

概括內(nèi)容即把與事件有關(guān)的各個(gè)方面的要素按照一定的線(xiàn)索貫穿起來(lái)。注意與事件有關(guān)的各個(gè)方面的要素不能有遺漏，同時(shí)要處理好詳略問(wèn)題。

本題主要反映了目前黨員干部中存在的涉黑、釣魚(yú)執(zhí)法等問(wèn)題及黨建中出現(xiàn)的問(wèn)題。涉及存在問(wèn)題的表現(xiàn)、危害、建設(shè)三個(gè)方面。

第二題：歸納原因并提出對(duì)策

原因有主要原因、次要原因；主觀(guān)原因、客觀(guān)原因等區(qū)別。根據(jù)題目要求，按照一個(gè)角度寫(xiě)下來(lái)即可。在此，聯(lián)創(chuàng)世華公務(wù)員考試研究專(zhuān)家特別提醒：主要原因要有一定的理論深度，在國(guó)考申論考試中這一點(diǎn)尤為重要。至于提出對(duì)策，一般來(lái)說(shuō)，前面概括了幾個(gè)方面的問(wèn)題，這里就要有幾個(gè)方面的對(duì)策。

第三題：論述題

論述題需要把握的是：文章體裁必須是議論文。要求必須站在公務(wù)員角度，從行政的角度去認(rèn)識(shí)問(wèn)題，分析問(wèn)題，論述問(wèn)題。

作答參考：

第一題：

這是一組關(guān)于目前黨員干部存在的問(wèn)題及黨建問(wèn)題的材料。目前黨員干部素質(zhì)能力方面存在諸多問(wèn)題：有的利用手中權(quán)力徇私枉法、買(mǎi)官賣(mài)官、甚至充當(dāng)黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”。有的主動(dòng)索賄受賄，損害黨和政府的形象。有的政績(jī)觀(guān)不正確，為利益所驅(qū)動(dòng)，“釣魚(yú)式執(zhí)法”給公眾留下惡劣印象。有的黑惡勢(shì)力向政治領(lǐng)域滲透。官員的貪污腐敗行為給國(guó)家造成了重大損失。為此，中央強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的建設(shè)：加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的意識(shí)。組織“萬(wàn)名組織部長(zhǎng)下基層”強(qiáng)調(diào)組織系統(tǒng)要更好地把握大局、了解基層。

第二題：

這是一組反映部分黨員干部貪污腐敗的材料。引起這個(gè)問(wèn)題的原因是多方面、多層次的。材料反映出的主要原因有：

首先，部分黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員群體政績(jī)觀(guān)存在偏差。部分單位甚至存在罰款多就是文明單位的現(xiàn)象，背離了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

其次，部門(mén)黨員干部法律觀(guān)念淡薄，執(zhí)法能力不強(qiáng)。集中表現(xiàn)為有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，或是釣魚(yú)執(zhí)法，用哄騙的方式抓違法典型，繼而坐地分贓。

再次，缺乏有效的權(quán)力制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。多年來(lái)形成的“一把手”制度，使得部分領(lǐng)導(dǎo)干部只手遮天，貪污受賄，為所欲為。

為解決上述問(wèn)題，提出以下對(duì)策：

第一，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想和政績(jī)觀(guān)教育，明確“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)。

第二，增強(qiáng)廣大黨員干部的法制觀(guān)念，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。同時(shí)完善相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)干部權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督和制約。完善黨內(nèi)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等有效監(jiān)督渠道。

第三，堅(jiān)持黨員干部下基層學(xué)習(xí)實(shí)踐，了解基層、服務(wù)基層，增強(qiáng)為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的本領(lǐng)。

第三題：

提高黨員干部素質(zhì) 踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)

近段時(shí)間，“重慶打黑”成為熱門(mén)話(huà)題，人們?cè)跒榍宄趷簞?shì)力高興的同時(shí)，也驚詫于其所顯現(xiàn)的官場(chǎng)腐敗，重慶原司法局長(zhǎng)文強(qiáng)，原副公安局長(zhǎng)彭長(zhǎng)健都成為黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘。具有同樣熱度的還有上海市閔行區(qū)的“釣魚(yú)式執(zhí)法”，一些單位在利益的驅(qū)動(dòng)下，無(wú)所不用其極地進(jìn)行罰款。

據(jù)資料顯示，北京市2009年查處百萬(wàn)元以上大案31件，縣處級(jí)要案51人，廳局級(jí)24人。檢察機(jī)關(guān)去年共批準(zhǔn)逮捕22306人，提起公訴26581人，同比上升3.3%和5.9%。部分官員的貪污腐敗突破經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的界限，不僅出現(xiàn)政府官員為黑惡勢(shì)力提供保護(hù)傘的現(xiàn)象，而且還出現(xiàn)黑惡勢(shì)力戴“紅帽子”向黨政機(jī)關(guān)滲透的現(xiàn)象。

黨政干部是黨的形象代言人，在踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)的過(guò)程中起著排頭兵和帶頭人的作用。加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨員的素質(zhì)，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀(guān)的實(shí)現(xiàn)和和諧社會(huì)的建設(shè)，必須高度重視。

應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想教育。部分機(jī)關(guān)在政績(jī)觀(guān)上仍片面追求“GDP業(yè)績(jī)”，在扭曲的政績(jī)觀(guān)的指導(dǎo)下，背離了為人民服務(wù)的宗旨。要通過(guò)黨的思想教育，讓廣大干部明白：人民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意是最大的標(biāo)準(zhǔn)，人民滿(mǎn)意是最有重量的標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)服務(wù)群眾的意識(shí)。

繼續(xù)貫徹廣大干部下基層活動(dòng)。今年5月，全國(guó)組織系統(tǒng)“萬(wàn)名組織部長(zhǎng)下基層”活動(dòng)啟動(dòng)，旨在更好地把握大局、了解基層，推進(jìn)改革創(chuàng)新，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中作表率。要認(rèn)真總結(jié)此次活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，分別組織不同級(jí)別的干部下基層，了解基層，多做基層希望做的事。要認(rèn)真聽(tīng)取群眾呼聲，了解基層和干部群眾對(duì)組織工作的期盼，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層創(chuàng)造的有效經(jīng)驗(yàn)。切實(shí)提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，提升踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)的能力。

完善相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)干部權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督和制約。人大代表、政協(xié)代表等的選舉一定要以民意為基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等有效監(jiān)督渠道。

總之提高黨員干部素質(zhì)要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。每位黨員干部以廉政警示教育為鑒，自警自省，防微杜漸，時(shí)刻敲響思想警鐘，筑牢拒腐防變防線(xiàn)，同時(shí)牢記黨的宗旨，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和權(quán)力觀(guān)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中作表率。

第二篇：2010年國(guó)家公務(wù)員申論預(yù)測(cè)模擬試題

致畢業(yè)生的一封信

畢業(yè)生同學(xué)：

經(jīng)過(guò)四年的校園學(xué)習(xí)生活，你們像即將展翅高飛的雛鷹，就要走出校門(mén)，面向社會(huì)，開(kāi)始新的生活。時(shí)光荏苒，日月如梭，當(dāng)你們心懷憧憬，承載父母親朋的期望，踏進(jìn)大學(xué)校園仿佛還是昨天的事，現(xiàn)在你們已學(xué)有所成，作為山東財(cái)經(jīng)大學(xué)的第一屆畢業(yè)生即將飛離校園，奔向祖國(guó)的四面八方，或踏上工作崗位，或考研繼續(xù)求學(xué)，開(kāi)始你們新的人生旅程，老師向你們表示衷心的祝賀！下面就就業(yè)和考研的相關(guān)事項(xiàng)給大家提幾點(diǎn)建議，希望能對(duì)大家有所幫助：

一、就業(yè)注意事項(xiàng)：

1、畢業(yè)去向

根據(jù)山東省人力資源和社會(huì)保障廳當(dāng)年下發(fā)的《關(guān)于上報(bào)非師范類(lèi)大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)方案和辦理派遣手續(xù)的通知》要求：已經(jīng)落實(shí)工作單位，并簽訂就業(yè)協(xié)議的，派往就業(yè)單位。簽訂就業(yè)協(xié)議包含山東省內(nèi)單位的網(wǎng)上簽約、錄入省內(nèi)就業(yè)協(xié)議書(shū)（已經(jīng)同級(jí)人事部門(mén)鑒證）和與省外單位簽訂的《全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書(shū)》（已在網(wǎng)上錄入且符合該省接收畢業(yè)生要求）。

畢業(yè)生多形式就業(yè)且不具備簽約條件的和未落實(shí)就業(yè)單位的，其就業(yè)去向?yàn)樯此谑腥肆Y源和社會(huì)保障局，外省生源的為各省（市、自治區(qū)）畢業(yè)生就業(yè)主管部門(mén)。

2、報(bào)到證與報(bào)到

報(bào)到證是由教育部統(tǒng)一印制經(jīng)山東省人力資源和社會(huì)保障廳高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)主管部門(mén)簽發(fā)的報(bào)到憑證。報(bào)到證沒(méi)人1份，請(qǐng)妥善保管。升學(xué)和緩派的學(xué)生沒(méi)有報(bào)到證。

報(bào)到是指畢業(yè)生在規(guī)定期限（3個(gè)月），持有關(guān)材料到簽約單位或指定的人事部門(mén)辦理登記、注冊(cè)手續(xù)。已落實(shí)就業(yè)單位的畢業(yè)生持就業(yè)報(bào)到證和單位要求的有關(guān)材料直接到接收單位辦理報(bào)到手續(xù)；未就業(yè)的山東生源畢業(yè)生進(jìn)行“網(wǎng)上報(bào)到”后，持簽發(fā)到各市、縣人社部門(mén)的就業(yè)報(bào)到證、畢業(yè)生證書(shū)、和身份證等到相關(guān)的人社部門(mén)辦理報(bào)到等手續(xù)。

3、二次派遣與調(diào)整改派

二次派遣是指離校時(shí)就業(yè)報(bào)到證簽發(fā)回生源地人社局的畢業(yè)生，在規(guī)定期限（自畢業(yè)之日起2年）內(nèi)落實(shí)就業(yè)單位后辦理的派遣手續(xù)，具體流程參見(jiàn)《就業(yè)指導(dǎo)手冊(cè)》。

畢業(yè)生的調(diào)整改派是指就業(yè)報(bào)到證已簽發(fā)到接收單位，在改派期（1年內(nèi)），因特殊情況與原接收單位解除就業(yè)協(xié)議，與新接收單位簽訂就業(yè)協(xié)議或申請(qǐng)回生源地就業(yè)，由各級(jí)人事部門(mén)辦理的改派手續(xù)，具體流程參見(jiàn)《就業(yè)指導(dǎo)手冊(cè)》。

二、升學(xué)注意事項(xiàng)：

考取研究生的同學(xué)，其畢業(yè)去向按升學(xué)派遣，升學(xué)的畢業(yè)生沒(méi)有報(bào)到證。繼續(xù)攻讀研究生的同學(xué)持收到錄取通知書(shū)、入學(xué)須知等相關(guān)材料按時(shí)到錄取單位報(bào)到。

就業(yè)方案列為升學(xué)的畢業(yè)生，因特殊情況本人申請(qǐng)不再繼續(xù)學(xué)習(xí)的，我校要出具正式文件到山東省人力資源和社會(huì)保障廳為其辦理補(bǔ)發(fā)報(bào)到證的手續(xù)。畢業(yè)生須提供錄取通知書(shū)原件、錄取學(xué)校教務(wù)部門(mén)出具的取消該生學(xué)籍的證明（9月1日前辦理的不需此證明）。放棄升學(xué)畢業(yè)生無(wú)比于當(dāng)年12月底之前辦理，逾期不再辦理。

無(wú)論就業(yè)還是考研，社會(huì)終是你們將要進(jìn)入的另一所大學(xué)，如何站穩(wěn)腳跟，怎樣學(xué)會(huì)生活，是你們面臨的另一個(gè)嶄新的課題。在社會(huì)上，起更大作用的是個(gè)人的努力，而評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。要學(xué)會(huì)安分守紀(jì)，保持一顆平常心，一方面要學(xué)會(huì)從容、坦然地面對(duì)平凡的生活，另一方面也決不放棄努力，不錯(cuò)過(guò)任何一個(gè)成功的機(jī)會(huì)。我們有理由自信和相信，明日的山東財(cái)經(jīng)大學(xué)必將以你們?yōu)闃s，明天的輝煌也必將屬于青春、理性、創(chuàng)新、求實(shí)的你們！

最后，祝愿所有的畢業(yè)生一路順風(fēng)，前程似錦！

山東財(cái)經(jīng)大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)處

二〇一二年六月

第三篇：2011年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》模擬預(yù)測(cè)試題(二)-中大網(wǎng)校

中大網(wǎng)校引領(lǐng)成功職業(yè)人生

2011年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》模擬預(yù)測(cè)試題(二)總分：100分

及格：60分

考試時(shí)間：120分

1.申論考試是對(duì)考生閱讀能力、分析綜合能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2.作答參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的材料，按照后面提出的“申論要求”作答。

(1)

一、注意事項(xiàng) 1.本卷總分100分，限時(shí)150分鐘，其中閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘。2.用黑色鋼筆（簽字筆）將自己的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)填寫(xiě)在試卷和答題卡（第一、三頁(yè)）相應(yīng)位置上；用2B鉛筆填涂答題卡第一頁(yè)準(zhǔn)考證號(hào)的信息點(diǎn)。3.看清答題卡題號(hào)位置，每題都要用黑色鋼筆（簽字筆）作答在答題卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律無(wú)效。4.請(qǐng)仔細(xì)閱讀給定的資料內(nèi)容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。5.答題結(jié)束后。將題本和答題卡一并交給監(jiān)考人員。上交時(shí)，務(wù)必請(qǐng)他（她）在你的準(zhǔn)考證上簽收。否則，若題本和答題卡遺失，由你承擔(dān)責(zé)任。嚴(yán)禁折疊答題卡！

答案和解析

1.申論考試是對(duì)考生閱讀能力、分析綜合能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2.作答參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的材料，按照后面提出的“申論要求”作答。(1):

（一）根據(jù)“給定資料1-8”提供的信息，給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)整理一份情況反映。（20分）

要求：內(nèi)容全面，主旨突出，表述簡(jiǎn)潔。字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

答案

金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響開(kāi)始由沿海省市向內(nèi)地蔓延。對(duì)山東省經(jīng)濟(jì)的影響也日益加重。山東省工業(yè)生產(chǎn)遇到多年未遇的困難，工業(yè)生產(chǎn)增幅回落較大，房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯回調(diào)。市場(chǎng)需求呈減弱趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)效益明顯下降。但是作為全國(guó)第二大經(jīng)濟(jì)體的山東受到的影響明顯小于其他地區(qū)。這是由于山東省經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度較低，盡管受到金融危機(jī)的影響。但山東經(jīng)濟(jì)的基本面沒(méi)有改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降耗反而呈現(xiàn)出良好的效果。山東的各類(lèi)工業(yè)也保持著較高的增長(zhǎng)速度。但是，面對(duì)危機(jī)山東省仍需要繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加快由工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。為國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)做出貢獻(xiàn)。

（二）國(guó)際金融危機(jī)給浙江經(jīng)濟(jì)造成了較大影響，而山東經(jīng)濟(jì)所受影響相對(duì)較輕。請(qǐng)依據(jù)給定資料，指出浙江經(jīng)濟(jì)在危機(jī)中受創(chuàng)較重的深層原因是什么？我省能夠避免危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊的關(guān)鍵在哪里？對(duì)我省而言今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)注意什么問(wèn)題。（20分）

要求：分析切中要害，表述簡(jiǎn)明扼要。字?jǐn)?shù)不少于300字。

答案

浙江受金融危機(jī)影響較重，經(jīng)濟(jì)下滑幅度較大，原因主要在于：第一，浙江經(jīng)濟(jì)對(duì)出口即國(guó)外需求依賴(lài)過(guò)大，經(jīng)濟(jì)總量有52％即一半以上依靠進(jìn)口來(lái)實(shí)現(xiàn)；第二，浙江的制造業(yè)即出口加工型工業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重過(guò)大，直接受到外需減少的影響。造成經(jīng)濟(jì)減速。浙江經(jīng)濟(jì)存在的深層次問(wèn)題在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，缺乏自主創(chuàng)新能力與自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。我省與浙江情況不同，不存在過(guò)度依賴(lài)出口的問(wèn)題，更重要的是，我省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降耗取得了良好效果，中大網(wǎng)校

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產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為均衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)，因而得以避免的金融危機(jī)的嚴(yán)重影響。在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我省應(yīng)進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，以提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展。

（三）結(jié)合給定資料9-11，聯(lián)系目前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中亟需解決的問(wèn)題。你認(rèn)為我省在金融危機(jī)背景下，應(yīng)著重解決哪方面的問(wèn)題，就此提

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第四篇：2018年國(guó)家公務(wù)員考試模擬卷(申論預(yù)測(cè)題)

2017年國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬題

（附參考答案）

一、注意事項(xiàng)

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分組成?？荚嚂r(shí)間為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為50分鐘，作答參考時(shí)限為130分鐘。滿(mǎn)分100分。

2．請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3．請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效！

4．待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，你才可以開(kāi)始答題。

5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，未按要求作答的，不得分。

6．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

二、給定資料 資料1 過(guò)去幾年，中國(guó)綜藝節(jié)目異彩紛呈，《中國(guó)好聲音》、《爸爸去哪兒》《我是歌手》等節(jié)目收視率不斷被刷新，廣告收益直線(xiàn)上升?！痘訝敔敗贰ⅰ侗寂馨桑⌒值堋返裙?jié)目也奮勇直追，中國(guó)熒幕呈現(xiàn)出格外繁華的景象。然而，仔細(xì)分析發(fā)現(xiàn)，這熱鬧的綜藝盛宴幾乎是一桌“洋快餐”，琳瑯滿(mǎn)目卻少了中國(guó)味道和思想力量。

綜合來(lái)看，電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，創(chuàng)作理念落后，電視臺(tái)制播捆綁的制作模式以及缺乏成熟的傳播銷(xiāo)售體系，都是限制原創(chuàng)節(jié)目發(fā)展的因素。對(duì)收視率的追求也迫使各個(gè)電視臺(tái)尋求更為快捷的節(jié)目“大餐”。海外引進(jìn)的版權(quán)節(jié)目具有成熟的節(jié)目模式、制作流程、營(yíng)銷(xiāo)方式，進(jìn)入國(guó)內(nèi)后稍加調(diào)整就能夠快速上線(xiàn)，新穎的節(jié)目形式往往能很快吸引觀(guān)眾和廣告商，具有高投入、高回報(bào)的特點(diǎn)，因此成為各大衛(wèi)視爭(zhēng)搶的香餑餑。然而，“海淘”之路并非條條通達(dá)，《兩天一夜》、《老公看你的》、《我心唱響》等引進(jìn)了版權(quán)的“海外正品”，到了中國(guó)卻水土不服，沒(méi)有獲得想象中那樣豐碩的收視和良好的口碑。我國(guó)引進(jìn)的節(jié)目?jī)H有百分之二十能夠獲得成功，剩下的只能面對(duì)高額版費(fèi)付之東流的殘局。

中國(guó)電視綜藝節(jié)目發(fā)展的源頭來(lái)自于電視人的創(chuàng)造力，而這種創(chuàng)造力的土壤正是我們身處的這個(gè)時(shí)代、社會(huì)和國(guó)家。電視節(jié)目具有極強(qiáng)的大眾文化屬性，究其根本，是對(duì)人們現(xiàn)有生活狀態(tài)的反映。只有緊緊把握本土的文化背景、政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和人們的精神狀態(tài)，才能因地制宜，創(chuàng)造出觀(guān)眾喜愛(ài)的電視節(jié)目。令人欣喜的是，目前中國(guó)熒屏已經(jīng)涌現(xiàn)出不少自主研發(fā)制作的節(jié)目，如2015年央視與傳統(tǒng)戲劇相結(jié)合打造的真人秀節(jié)目《?？﹪颠藛堋罚颇闲l(wèi)視的《中國(guó)燈謎大會(huì)》等節(jié)目，在收視率和市場(chǎng)收益方面都表現(xiàn)不俗。在2014年春季戛納電視節(jié)上，我國(guó)多個(gè)原創(chuàng)節(jié)目進(jìn)行了宣傳推廣，由《中國(guó)好聲音》原班人馬打造的《中國(guó)好歌曲》首次實(shí)現(xiàn)了中國(guó)原創(chuàng)才藝模式節(jié)目的海外輸出。

資料2 隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際地位的日益提升，越來(lái)越多的外籍人員來(lái)中國(guó)居住、工作、出差或旅游。上世紀(jì)六七十年代，人們?cè)诮诸^碰到外國(guó)人，十有八九會(huì)感到稀奇。但現(xiàn)在，即使是在二三線(xiàn)城市碰到“洋面孔”，人們也見(jiàn)怪不怪。

不是每一個(gè)老外都懂中文、識(shí)漢字，不少人來(lái)中國(guó)，面臨的最大困難是語(yǔ)言障礙。在公共場(chǎng)所的標(biāo)牌上，標(biāo)注外文，最大限度地消除語(yǔ)言障礙，是應(yīng)該的。但一些標(biāo)牌不中不洋，“翻譯不當(dāng)”“拼寫(xiě)錯(cuò)誤”，不僅鬧了笑話(huà)，也給外國(guó)朋友帶來(lái)了誤解和麻煩。

在規(guī)范外文使用，消除外籍人員語(yǔ)言障礙的同時(shí)，公共場(chǎng)所的標(biāo)牌同樣不應(yīng)給本土居民帶來(lái)障礙。

一些餐廳、酒吧，單獨(dú)使用外文，常讓不懂外文的人，特別是中老年人感到困惑。店家這么做，也許只是營(yíng)銷(xiāo)策略，以“時(shí)髦”、“洋氣”吸引青年人。但這不僅會(huì)流失一部分潛在客戶(hù)，從深層次上說(shuō)，也是一種“服務(wù)歧視”。一個(gè)忽視同胞或喪失文化自信的民族，很難得到其他民族的尊重。

文字是交流溝通的工具，別讓不中不洋的文字標(biāo)識(shí)，成為人們的溝通障礙。資料3 新中國(guó)成立后，我國(guó)城市建筑成就舉世矚目，人民大會(huì)堂等十大建筑堪稱(chēng)經(jīng)典。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，一批現(xiàn)代建筑充滿(mǎn)時(shí)代氣息、美輪美奐。但在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的進(jìn)程中，也出現(xiàn)了形形色色的“奇葩建筑”，不斷沖擊社會(huì)公眾的審美底線(xiàn)，引發(fā)人們強(qiáng)烈吐槽。對(duì)此，習(xí)近平同志指出，城市建筑貪大、媚洋、求怪等亂象由來(lái)已久，這是典型的缺乏文化自信的表現(xiàn)，也折射出一些領(lǐng)導(dǎo)干部扭曲的政績(jī)觀(guān)。當(dāng)前，治理城市建筑亂象需要多措并舉，尤其要確立文化自信。

城市建筑五大亂象

亂象一：崇洋。這些年來(lái)，復(fù)制國(guó)外地標(biāo)性建筑的山寨之作在不少城鎮(zhèn)粉墨登場(chǎng)，以美國(guó)白宮的出鏡率為最高。同時(shí)，篤信“外來(lái)的和尚會(huì)念經(jīng)”，請(qǐng)外國(guó)人進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)之風(fēng)也迅速蔓延。我國(guó)四大一線(xiàn)城市2006年以來(lái)興建的19座大型地標(biāo)建筑中，主設(shè)計(jì)師為外國(guó)人的達(dá)15座之多。一些在西方都很難被付諸實(shí)施的“超前衛(wèi)”建筑設(shè)計(jì)，在我國(guó)也有人追捧，西方建筑理念如水銀瀉地般在我們的一些城市流淌，我國(guó)儼然成為國(guó)外建筑設(shè)計(jì)師建筑理念的“試驗(yàn)場(chǎng)”。

亂象二：求怪。相較于崇洋媚外的洋派建筑，一味追求怪異造型而罔顧安全、不講實(shí)用的雷人設(shè)計(jì)更是屢見(jiàn)不鮮。一些號(hào)稱(chēng)“后現(xiàn)代”“反力學(xué)”的奇異建筑紛紛出籠，與周邊環(huán)境極不協(xié)調(diào)，與大眾審美大相徑庭，與民族文化格格不入。不少設(shè)計(jì)師以是否具有視覺(jué)沖擊力作為主要價(jià)值取向，認(rèn)為顛覆傳統(tǒng)、與眾不同就是“標(biāo)志性”，似乎什么樣的建筑形態(tài)都有存在的理由。

亂象三：趨同?！安梁诎迨健钡呐f城改造屢見(jiàn)不鮮，城市的傳統(tǒng)個(gè)性蕩然無(wú)存。建筑設(shè)計(jì)師相互抄襲的現(xiàn)象司空見(jiàn)慣，為了趕工期、搶時(shí)間，往往東拼西湊、照抄照搬，大中小城市如同個(gè)頭不一的“一母同胞”。城市模樣雷同、呆板，火柴盒般的“水泥森林”遍布神州大地。一眼望去，各個(gè)城市幾乎是清一色的高樓大廈和千篇一律的市政風(fēng)貌。

亂象四：貪大。近些年來(lái)，各地大都做起了“大規(guī)劃”。一時(shí)間，大廣場(chǎng)、大馬路、大

街區(qū)、大立交、大草坪紛紛上馬，競(jìng)相比高、比大、比技術(shù)難度。一些地方政府出資的項(xiàng)目在這場(chǎng)競(jìng)賽中推波助瀾，不時(shí)有新建筑刷新全國(guó)乃至全球建筑高度、體量等紀(jì)錄。在全國(guó)的地級(jí)市中，不少城市正在規(guī)劃建設(shè)“國(guó)際大都市”。有人預(yù)計(jì)，到2022年中國(guó)摩天大樓將達(dá)1300多座，是美國(guó)的2.5倍。

亂象五：逐奢。一些地方政府財(cái)力有限，卻樂(lè)于上馬一些華而不實(shí)的奢華工程。在嚴(yán)重缺水的地方挖人工湖、建大噴泉，打造“北國(guó)江南”；對(duì)城區(qū)道路反復(fù)開(kāi)膛破肚，還稱(chēng)之為“實(shí)施暢通工程”；安裝價(jià)值不菲的景觀(guān)燈，打造“不夜城”。這些不計(jì)成本的“燒錢(qián)”建筑，有的被作為夸功炫績(jī)的工具，有的則淪為貪官與不法商人利益輸送的溫床。

建筑是用石頭書(shū)寫(xiě)的史書(shū)，是最為顯像的文化符號(hào)。城市建筑之所以亂象叢生，一些地方以權(quán)代法的決策者、唯領(lǐng)導(dǎo)馬首是瞻的設(shè)計(jì)師、將可行性研究做成“可批性”研究的職能部門(mén)，都難辭其咎。但究其根本，城市建筑亂象暴露的是扭曲混亂的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和陷入迷茫的文化傳承，反映出了我國(guó)建筑行業(yè)缺乏文化自信。治理城市建筑亂象，關(guān)鍵是確立文化自信，推動(dòng)建筑文化在中國(guó)文化序列中展現(xiàn)獨(dú)特魅力和厚重底蘊(yùn)。

資料4 大約少有一個(gè)民族，像我們這樣，無(wú)論童叟，都能念誦幾句唐詩(shī)宋詞。中秋，李白會(huì)浮上億萬(wàn)國(guó)民心頭，“舉頭望明月，低頭思故鄉(xiāng)”；端午是拜祭屈原的詩(shī)魂；春節(jié)就輪到了王安石，“爆竹聲中一歲除”；送別，則用王勃來(lái)安慰親友，“海內(nèi)存知己，天涯若比鄰”……從大師到庶民，大都有過(guò)小時(shí)被父母摟在懷中，誦讀《三字經(jīng)》、《千字文》或淺顯古詩(shī)的溫馨記憶。

中國(guó)文化就這樣薪盡火傳，浸潤(rùn)著一代又一代，如同中秋那一縷淡淡的月光，被先人滲入魂靈、攏在懷抱、噙于口角、化作基因，不但入詩(shī)入骨入相思，還親切到可以入口入味入肝腸。說(shuō)咱們是詩(shī)國(guó)，不算溢美。

那么，當(dāng)孔夫子的故鄉(xiāng)飛入航天時(shí)代，是否就不再需要三墳五典以及唐詩(shī)宋詞元曲漢文章了呢？習(xí)近平在北師大關(guān)于教材編寫(xiě)的那番感嘆，讓人品出幾分沉重。他很不希望把經(jīng)典的古代詩(shī)文都給去掉，換成西方的，“去中國(guó)化是很悲哀的。這些詩(shī)詞都很好。從小就應(yīng)嵌在學(xué)生的腦子里，成為終生的民族文化基因?！?/p>

眼下的基礎(chǔ)教育，國(guó)學(xué)的浸潤(rùn)不是太多，而是太少。人們時(shí)常追思先賢，不管是科學(xué)家還是指戰(zhàn)員，抑或是領(lǐng)導(dǎo)干部，業(yè)余都雅好詩(shī)書(shū)，那份修養(yǎng)，要么是自小偏得的家教，要么是源于幼學(xué)根柢。如李四光、陳毅們，都自小浸潤(rùn)在國(guó)學(xué)氛圍之中。當(dāng)時(shí)的“基礎(chǔ)教育”，凡學(xué)問(wèn)均為“國(guó)學(xué)”。后來(lái)，在東漸的西學(xué)面前，“國(guó)學(xué)”不得不退了一箭之地，變得縮頭縮腦起來(lái)。

而今，世界被一“網(wǎng)”打盡，孩子們目迷五色，連教育界也有些迷失。曾被“文革”撼動(dòng)的國(guó)學(xué)根基，如今又被各種誘惑漸次蠶食。除了語(yǔ)文課本中的零星古詩(shī)文，中小學(xué)生已經(jīng)鮮有親近國(guó)學(xué)的機(jī)會(huì)了，上了大學(xué)，術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻，離國(guó)學(xué)更為遙遠(yuǎn)，他們對(duì)詩(shī)詞、書(shū)法、雅樂(lè)的隔膜，就不足為奇了。

這樣的現(xiàn)狀，頗令人扼腕。要知道，那些美妙蘊(yùn)藉的詩(shī)詞誦讀，不單培養(yǎng)出中國(guó)孩子典雅的表達(dá)，更能滋養(yǎng)出峨峨兮若泰山、湯湯乎如流水的文化基因。

所謂文化基因，記錄著一個(gè)民族賴(lài)以生存的語(yǔ)言、藝術(shù)、思想、文化、歷史。一個(gè)曾經(jīng)

落后挨打的文化古國(guó)，在經(jīng)濟(jì)高速起飛之際，暫時(shí)因無(wú)暇回顧而冷落了國(guó)學(xué)，或還能理解，但是，當(dāng)物質(zhì)生活漸次豐盈，對(duì)文化基因的追尋甚至重建，就迫在眉睫，必須從孩子開(kāi)始。否則，一代在基礎(chǔ)教育中被疏離于中華文化之外的孩子，等于被文化之母遺棄。“無(wú)根”，則必有文化抑郁與惶惑，又怎能以健康包容的心態(tài)，坦然自處于世界文化之林？

資料5 中國(guó)傳統(tǒng)文化是中華民族的基因。習(xí)總書(shū)記教師節(jié)前夕在北京師范大學(xué)考察調(diào)研時(shí)很有感觸地說(shuō)：“古詩(shī)文經(jīng)典已融入中華民族的血脈，成了我們的基因。我們現(xiàn)在一說(shuō)話(huà)就蹦出來(lái)的那些東西，都是小時(shí)候記下的。語(yǔ)文課應(yīng)該學(xué)古詩(shī)文經(jīng)典，把中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不斷傳承下去?！苯逃鳛榱?guó)之本，必然要傳承民族的基因。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為中華民族的基因，已經(jīng)植根在中國(guó)人內(nèi)心，潛移默化地影響著中國(guó)人的思想方式和行為方式。因此，總書(shū)記很不贊成把古代經(jīng)典詩(shī)詞和散文從課本中去掉，而主張把這些經(jīng)典嵌在學(xué)生腦子里，他認(rèn)為“去中國(guó)化”是很悲哀的，所謂“去中國(guó)化”就是拋棄中國(guó)傳統(tǒng)文化，剔除有別于世界其他民族的中國(guó)的基因。從根本上說(shuō)，中國(guó)傳統(tǒng)文化不僅是中國(guó)文化現(xiàn)代化的底色，更是中國(guó)特色社會(huì)主義的底色。正是這種底色支撐起中國(guó)文化的軟實(shí)力，凝聚起中華民族的精氣神。正如總書(shū)記所言，我們要堅(jiān)定理論自信、道路自信、制度自信，最根本的還要加一個(gè)文化自信。中華民族歷來(lái)有很強(qiáng)的文化自豪感，只是到了鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在西方的堅(jiān)船利炮下，中國(guó)淪為殖民地半殖民地，文化自信被嚴(yán)重?fù)p害。

一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的強(qiáng)盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復(fù)興需要以什么樣的中華文化為根本？今天要使中華民族最基本的文化基因與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會(huì)相協(xié)調(diào)，以人們喜聞樂(lè)見(jiàn)、具有廣泛參與性的方式創(chuàng)造出蘊(yùn)含基因的當(dāng)代中華文化，把跨越時(shí)空、超越國(guó)度、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價(jià)值的文化精神弘揚(yáng)起來(lái)，把繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化又弘揚(yáng)時(shí)代精神、立足本國(guó)又面向世界的當(dāng)代中國(guó)文化創(chuàng)新成果傳播出去?，F(xiàn)實(shí)表明，文化產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展和創(chuàng)新的有效路徑，因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，是內(nèi)容為王和內(nèi)容制勝，傳統(tǒng)文化內(nèi)容最具有中華文化本性，它要借助現(xiàn)代技術(shù)得以傳承和弘揚(yáng)，在社會(huì)化文化生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)中華文化的積累和再創(chuàng)造。只有系統(tǒng)地梳理傳統(tǒng)文化資源，讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書(shū)寫(xiě)在古籍里的文字都活起來(lái)，通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出符合時(shí)代特點(diǎn)的文化精品，在廣泛傳播中使之激發(fā)我們的民族自豪感和自信心，才能堅(jiān)定全體人民振興中華、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的信心和決心。

資料6 “紅日初升，其道大光；河出伏流，一瀉汪洋……美哉我少年中國(guó)，與天不老；壯哉我中國(guó)少年，與國(guó)無(wú)疆?！?/p>

應(yīng)著婉轉(zhuǎn)低沉的古箏聲聲，一篇《少年中國(guó)說(shuō)》打動(dòng)人心，蕩氣回腸。

9月14日，北京語(yǔ)言文化大學(xué)內(nèi)，“孔子學(xué)院杯”漢語(yǔ)國(guó)際教育專(zhuān)業(yè)碩士教學(xué)大賽現(xiàn)場(chǎng)，一位來(lái)自肯尼亞的留學(xué)生將一篇《少年中國(guó)說(shuō)》朗誦得聲情并茂，那一瞬間，全場(chǎng)的觀(guān)眾，中國(guó)學(xué)生、外國(guó)學(xué)生，全部被帶到文章的情景當(dāng)中。在那一刻，你會(huì)由衷地感慨，所謂“文化差異”與隔閡，在這一刻，并不存在。好的作品，可以穿越國(guó)界、穿越語(yǔ)言，直抵內(nèi)心，引發(fā)共鳴。

聯(lián)想此前曾經(jīng)在海外獲得好評(píng)與口碑的《媳婦的美好時(shí)代》，一句“媳婦無(wú)國(guó)界”的玩

笑道出了一部文化作品“走出去”并真正“走進(jìn)去”的良好傳播效果。電視劇可以跨文化傳播，其他的文化作品也是如此。所謂“文化差異”，從來(lái)都不應(yīng)該成為文化走出去的障礙。

事實(shí)也是如此，在不斷加快的“走出去”進(jìn)程中，中華文化正越來(lái)越多地被世界所了解和接受。以孔子學(xué)院為龍頭，以影視劇、圖書(shū)為前鋒，一批批優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)影視劇在國(guó)外熱播、精品圖書(shū)在海外熱賣(mài)，“中華文化熱”在國(guó)際上持續(xù)升溫，漢語(yǔ)和中華文化的國(guó)際推廣取得顯著成績(jī)。

資料7 2014年10月至11月，由于丹教授帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)——首都文化創(chuàng)新與文化傳播工程研究院與國(guó)際著名調(diào)研平臺(tái)Survey Sampling International（簡(jiǎn)稱(chēng)SSI）合作開(kāi)展了首次外國(guó)人對(duì)中國(guó)文化認(rèn)知的調(diào)查，于今年6月首次發(fā)布調(diào)查結(jié)果。

本次調(diào)查對(duì)象是代表不同區(qū)域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的6個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的民眾，即英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)、澳大利亞、日本、韓國(guó)的民眾。調(diào)研計(jì)劃在每個(gè)國(guó)家選取400份樣本，均來(lái)源于SSI全球樣本庫(kù)。

從調(diào)查對(duì)象對(duì)中國(guó)文化整體認(rèn)知程度來(lái)看，中國(guó)形象正在被越來(lái)越多的外國(guó)人認(rèn)知，但中國(guó)文化的被認(rèn)知程度整體較低。受訪(fǎng)者對(duì)于自然資源、生活方式等具象的文化符號(hào)認(rèn)知度較高，而對(duì)哲學(xué)觀(guān)念、藝術(shù)形態(tài)等抽象的文化符號(hào)的認(rèn)知度則整體較低。同樣是近鄰，日本與韓國(guó)受訪(fǎng)者對(duì)中國(guó)文化的認(rèn)知與興趣呈現(xiàn)較大差異。韓國(guó)呈現(xiàn)整體正面意愿，日本呈現(xiàn)整體負(fù)面意愿，這或許可以從雙邊關(guān)系、國(guó)民心態(tài)等進(jìn)行分析。美國(guó)自身是文化輸出國(guó)，同時(shí)對(duì)其他國(guó)家文化的包容度也相對(duì)較高。其對(duì)中國(guó)文化相對(duì)高的認(rèn)知度與我國(guó)目前偏重于歐美國(guó)家的對(duì)外傳播策略相關(guān)。文化親緣性是影響文化認(rèn)知程度的因素之一，經(jīng)濟(jì)共同體的關(guān)聯(lián)性對(duì)文化認(rèn)知起到越來(lái)越重要的作用。

從整體來(lái)看，外國(guó)民眾認(rèn)為不同媒介間的可靠性差異較小，對(duì)作為信息傳播通道的不同媒介類(lèi)型，整體信任度較高。其中，家人或朋友等人際傳播渠道被認(rèn)為最可靠，互聯(lián)網(wǎng)的快速崛起在贏(yíng)得信息傳播速度的同時(shí)，也獲得了外國(guó)民眾在信息傳播可靠性方面的認(rèn)可，大眾傳播媒介依舊是社會(huì)信息傳播的重要媒介平臺(tái)。

網(wǎng)絡(luò)媒介作為快速崛起的信息傳播渠道成為外國(guó)民眾獲取信息、認(rèn)知世界的重要信息來(lái)源，接近2/3的受訪(fǎng)者將互聯(lián)網(wǎng)作為接觸中國(guó)文化信息的首選渠道。學(xué)歷越高的外國(guó)民眾，選擇互聯(lián)網(wǎng)獲取與中國(guó)相關(guān)信息的比例越高。與媒介可靠性的選擇比例不同的是，信息時(shí)代中人際傳播在信息獲取廣度和深度方面的作用顯得過(guò)于微小。由此可見(jiàn)，大眾媒介時(shí)代的媒介擬態(tài)環(huán)境的效應(yīng)在互聯(lián)網(wǎng)虛擬世界中依然存在。

從中國(guó)文化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與外國(guó)民眾文化消費(fèi)的匹配程度來(lái)看，現(xiàn)有中國(guó)文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與推廣方式較為傳統(tǒng)、單一，在文化產(chǎn)品內(nèi)容開(kāi)發(fā)層面、文化產(chǎn)品外在創(chuàng)新形式和文化產(chǎn)品推廣渠道方面，難以滿(mǎn)足外國(guó)民眾固有的文化產(chǎn)品消費(fèi)習(xí)慣。本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，80%以上受訪(fǎng)者對(duì)中國(guó)文化感興趣，但是在不同類(lèi)型文化產(chǎn)品的選擇方面，選擇意愿明顯不同。在現(xiàn)有中國(guó)文化產(chǎn)品的類(lèi)型中，書(shū)籍、報(bào)紙、電影成為外國(guó)民眾最愿意選擇的文化產(chǎn)品類(lèi)型，而具有中國(guó)本土民族特色的手工藝產(chǎn)品、帶有中國(guó)當(dāng)代社會(huì)特性的電視劇作品和中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品的選擇比例較低。

媒介仍舊是社會(huì)個(gè)體認(rèn)知世界的主要信息接收渠道。根據(jù)調(diào)查可知，中國(guó)文化產(chǎn)品、中

國(guó)文化活動(dòng)在媒介推廣渠道方面，與外國(guó)民眾獲取文化信息的習(xí)慣存在偏差，急需轉(zhuǎn)換理念，使用世界通行的互聯(lián)網(wǎng)新媒體傳播手段。在電視劇、電視節(jié)目等文化產(chǎn)品的消費(fèi)渠道方面，視頻網(wǎng)站成為多數(shù)受訪(fǎng)者的首要選擇。

由此我們發(fā)現(xiàn)，不同國(guó)家受眾接觸中國(guó)文化產(chǎn)品意愿存在較大差異性，英國(guó)人喜歡閱讀中國(guó)書(shū)，美國(guó)人喜歡觀(guān)看中國(guó)演出，韓國(guó)人喜歡觀(guān)看中國(guó)影視作品，法國(guó)人偏好中國(guó)手工藝品。在推廣中國(guó)文化產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同群體的差異進(jìn)行針對(duì)性的分眾化傳播，對(duì)不同國(guó)家各有側(cè)重。以演出、電影、文化活動(dòng)等為代表，中國(guó)文化“走出去”的形態(tài)與外國(guó)人文化消費(fèi)偏好存在偏差，影響了對(duì)外傳播的效果。中國(guó)圖書(shū)的優(yōu)秀譯作和電影的對(duì)外傳播應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)，手工藝品的創(chuàng)新設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)需要提升，網(wǎng)絡(luò)游戲的內(nèi)容創(chuàng)新和國(guó)際化品牌打造需得到重視。

資料8 2014年12月20日，總書(shū)記在澳門(mén)大學(xué)考察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)“文化自信”，指出：“五千多年文明史，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。而且我們是沒(méi)有斷流的文化。建立制度自信、理論自信、道路自信，還有文化自信。文化自信是基礎(chǔ)?！笨倳?shū)記把“文化自信”作為道路自信、理論自信、制度自信之后的“第四個(gè)自信”提出來(lái)，并且把文化自信作為前“三個(gè)自信”的基礎(chǔ)提到更高地位，其意義極為深遠(yuǎn)。

“文化自信”是繼“制度”“理論”和“道路”自信后，習(xí)近平提出的“第四個(gè)自信”?！肚笫恰房恼J(rèn)為：“文化自信,是對(duì)自身文化價(jià)值的充分肯定,是對(duì)自身文化生命力的堅(jiān)定信念?！卑倌隁v史，中國(guó)人經(jīng)歷了從傲慢到失落自信再到回歸自信的曲折過(guò)程。目前，在“中國(guó)夢(mèng)”的語(yǔ)境下，文化自信越發(fā)重要。文化自信來(lái)源于源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的民族記憶和圓融大氣的中國(guó)智慧，來(lái)源于對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的堅(jiān)定信念，也會(huì)讓我們?cè)谶@一道路上走得更遠(yuǎn)更堅(jiān)定。

三、作答要求

（一）根據(jù)給定資料1～4，分析當(dāng)前我國(guó)文化發(fā)展存在的問(wèn)題。（10分）要求：觀(guān)點(diǎn)明確，語(yǔ)言精練，條理清晰，200字左右。

（二）結(jié)合給定資料3，針對(duì)中國(guó)城市建筑存在的“五大亂象”，請(qǐng)你談?wù)勚袊?guó)建筑應(yīng)該如何確立文化自信。（15分）

要求：準(zhǔn)確、全面、精煉，300字左右。

（三）近期，某高校將舉辦一場(chǎng)關(guān)于“傳統(tǒng)文化”的師生交流會(huì)，假如你是交流會(huì)的組織者，請(qǐng)你結(jié)合給定資料4、5，以該校校團(tuán)委的名義為此次活動(dòng)撰寫(xiě)一份倡議書(shū)。（25分）

要求：（1）內(nèi)容具體，指向明確；（2）語(yǔ)言生動(dòng)，有感染力；（3）不超過(guò)600字。

（四）結(jié)合給定資料6、7，針對(duì)我國(guó)文化如何“‘走出去’并真正‘走進(jìn)去’”提出相關(guān)對(duì)策。（10分）

要求：語(yǔ)言精練，要點(diǎn)清楚，有針對(duì)性，200字左右。

（五）請(qǐng)結(jié)合給定資料，圍繞“文化自信”這一主題，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）要求：（1）自選角度，見(jiàn)解明確、深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路明晰，語(yǔ)言流暢；（4）字?jǐn)?shù)1000~1200字。

四、參考答案

（一）根據(jù)給定資料1～4，分析當(dāng)前我國(guó)文化發(fā)展存在的問(wèn)題。（10分）要求：觀(guān)點(diǎn)明確，語(yǔ)言精練，條理清晰，200字左右?！緟⒖即鸢浮?/p>

當(dāng)前我國(guó)文化發(fā)展存在以下三方面問(wèn)題：

（1）過(guò)度引進(jìn)、推崇外國(guó)文化，“唯洋是舉”、“食洋不化”甚至“全盤(pán)西化”的現(xiàn)象在一些領(lǐng)域較為嚴(yán)重，如電視節(jié)目、文字標(biāo)識(shí)、建筑、教育等領(lǐng)域。

（2）文化創(chuàng)新與創(chuàng)造能力匱乏，創(chuàng)作趨同，與本土文化和傳統(tǒng)文化割裂，忽視人文情懷與大眾認(rèn)同感。

（3）文化基因存在“無(wú)根”的危機(jī)，在發(fā)展教育和文化產(chǎn)業(yè)方面對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承力度不足，文化自信被嚴(yán)重?fù)p害。

（二）結(jié)合給定資料3，針對(duì)中國(guó)城市建筑存在的“五大亂象”，請(qǐng)你談?wù)勚袊?guó)建筑應(yīng)該如何確立文化自信。（15分）

要求：準(zhǔn)確、全面、精煉，300字左右?！緟⒖即鸢浮?/p>

一、應(yīng)抓緊構(gòu)建體現(xiàn)民族特色、符合時(shí)代需要的中國(guó)建筑文化。既研究傳統(tǒng)建筑的“形”，更傳承傳統(tǒng)建筑的“神”，在建筑文化泛西方化和同質(zhì)化面前清醒地保持中國(guó)建筑文化的獨(dú)立與自尊。

二、讓城市建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)回歸理性，牢固樹(shù)立保護(hù)和弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理念。

三、城市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，從嚴(yán)從細(xì)制定規(guī)劃設(shè)計(jì)的規(guī)范，不給粗俗、浪費(fèi)、復(fù)制、抄襲的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案開(kāi)綠燈。

四、加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升建筑設(shè)計(jì)師的文化素養(yǎng)。改變我國(guó)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)出現(xiàn)的行業(yè)生態(tài)堪憂(yōu)、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不足的窘境。特別要注重提高建筑設(shè)計(jì)師對(duì)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理解和自信，立足民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，珍視歷史文脈的繼承和發(fā)展。

（三）近期，某高校將舉辦一場(chǎng)關(guān)于“傳統(tǒng)文化”的師生交流會(huì)，假如你是交流會(huì)的組織者，請(qǐng)你結(jié)合給定資料4、5，以該校校團(tuán)委的名義為此次活動(dòng)撰寫(xiě)一份倡議書(shū)。（25分）

要求：（1）內(nèi)容具體，指向明確；（2）語(yǔ)言生動(dòng)，有感染力；（3）不超過(guò)600字?！緟⒖即鸢浮?/p>

倡議書(shū)

老師們、同學(xué)們：

大家好！

源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深的中華文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，包含著中華民族最根本的精神基因，代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)?？扇缃?，世界被一“網(wǎng)”打盡，人們沉溺于數(shù)碼世界中，傳統(tǒng)文化的根基面臨被各種誘惑分而食之的危機(jī)。

作為學(xué)生，我們要學(xué)習(xí)、理解、熱愛(ài)我們的傳統(tǒng)文化。在學(xué)習(xí)西方的同時(shí)，對(duì)中國(guó)文化的根要尊重和揚(yáng)棄；對(duì)中國(guó)文化的魂要堅(jiān)守和創(chuàng)新，這樣才能更好地傳承和發(fā)揚(yáng)中國(guó)文化。

作為教師，我們要以飽滿(mǎn)的熱情投身到傳統(tǒng)文化的教育當(dāng)中。鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)古代文化經(jīng)典，營(yíng)造良好的文化氛圍，“把這些經(jīng)典嵌在學(xué)生的腦子里，成為中華民族的文化基因”。引導(dǎo)學(xué)生正確借鑒“洋文化”，關(guān)鍵是食而能化、化而能食，切不可食洋不化甚至“全盤(pán)西化”。

青年學(xué)子的課本里，應(yīng)該把古代經(jīng)典留??；民族復(fù)興的進(jìn)程中，必須把文化之根留住。梁?jiǎn)⒊壬凇渡倌曛袊?guó)說(shuō)》中提到：“今日之責(zé)任，不在他人，而全在我少年。少年智則國(guó)智，少年富則國(guó)富，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)……”因此，請(qǐng)老師和同學(xué)們自信自強(qiáng)、順勢(shì)而為，讓傳統(tǒng)文化在新的時(shí)代，繼續(xù)滋養(yǎng)、照耀今人，給我們的心靈一份充實(shí)滿(mǎn)溢，使下一代依然優(yōu)雅堅(jiān)韌，讓這份民族的文化基因得以代代相傳。

××校團(tuán)委

××××年××月××日

（四）結(jié)合給定資料6、7，針對(duì)我國(guó)文化如何“‘走出去’并真正‘走進(jìn)去’”提出相關(guān)對(duì)策。（10分）

要求：語(yǔ)言精練，要點(diǎn)清楚，有針對(duì)性，200字左右?！緟⒖即鸢浮?/p>

一、建立中外文化交流平臺(tái)，讓文化傳播方式“百花齊放”。如創(chuàng)辦孔子學(xué)院、開(kāi)展國(guó)際文化交流活動(dòng)等。

二、豐富推廣手段，優(yōu)化傳播媒介。加強(qiáng)優(yōu)秀影視劇、圖書(shū)的傳播力度，針對(duì)群體差異性進(jìn)行分化傳播，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)新媒體傳播手段。

三、注重文化產(chǎn)品的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新形態(tài)與文化內(nèi)容的結(jié)合，增強(qiáng)豐富性和體驗(yàn)感，以提升國(guó)際受眾的認(rèn)知興趣與消費(fèi)意愿。

四、文化“走出去”，轉(zhuǎn)變觀(guān)念尤為重要，創(chuàng)新文化“走進(jìn)去”的理念，尋找中國(guó)故事的“國(guó)際表達(dá)”。

（五）請(qǐng)結(jié)合給定資料，圍繞“文化自信”這一主題，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）要求：（1）自選角度，見(jiàn)解明確、深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路明晰，語(yǔ)言流暢；（4）字?jǐn)?shù)1000~1200字。

【參考例文】

文化繁榮 根在自信

文化是孕育夢(mèng)想的精神家園，是民族強(qiáng)盛的重要支撐?？倳?shū)記指出，“一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的強(qiáng)盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復(fù)興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件?！薄拔覀円獔?jiān)定理論自信、道路自信、制度自信，最根本的還要加一個(gè)文化自信?！睘槭裁匆由稀拔幕孕拧蹦?？

首先，文化自信是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的精神保證。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，完整地展現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的總體方略，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，必須堅(jiān)持文化自信；其次，文化自信是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)源動(dòng)力。一個(gè)民族要充滿(mǎn)生機(jī)活力、實(shí)現(xiàn)繁榮富強(qiáng)，必須充分發(fā)揮我們民族文化強(qiáng)大的自信力量；最后，文化自信是擴(kuò)大對(duì)外交流的重要前提?？倳?shū)記非常重視運(yùn)用中國(guó)文化向世界各國(guó)闡釋中國(guó)的主張和智慧，贏(yíng)得了眾多國(guó)家的贊賞，塑造了中國(guó)良好的國(guó)際形象。只有對(duì)自己的文化有堅(jiān)定的信心，才能使我國(guó)的對(duì)外交流獲得強(qiáng)大的文化力量。

怎樣有這個(gè)自信？堅(jiān)持文化自信，需要我們準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)存在的問(wèn)題，遵循科學(xué)的客觀(guān)規(guī)律和指導(dǎo)思想，把文化自信的要求落到實(shí)處。

第一，深度闡釋傳統(tǒng)文化內(nèi)涵和更具時(shí)代價(jià)值的內(nèi)容。不忘歷史才能開(kāi)辟未來(lái)，善于繼

承才能善于創(chuàng)新。比如，可以對(duì)中國(guó)文化優(yōu)秀典籍根據(jù)時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，進(jìn)行再整理、再加工、再提煉，以滿(mǎn)足人民群眾的文化生活需要，使廣大人民群眾樹(shù)立文化自信，成為傳播和弘揚(yáng)中華美德、中華文化的主體。

第二，以創(chuàng)新的方式實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)：“讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書(shū)寫(xiě)在古籍里的文字都活起來(lái)。”因此，要使中華民族最基本的文化基因與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會(huì)相協(xié)調(diào)。

第三，樹(shù)立和強(qiáng)化正確的文化心態(tài)。當(dāng)前，堅(jiān)持文化自信，還應(yīng)該注意和防止一些不正確的思想和心態(tài)。如有的人妄自菲薄，崇洋媚外，照抄照搬西方模式和文化；有的人封閉保守，墨守成規(guī)，堅(jiān)持強(qiáng)烈的文化保守主義等。這都需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化的教育，樹(shù)立起正確的文化心態(tài)，昂首闊步地推進(jìn)我們的社會(huì)主義文化建設(shè)。

第四，以開(kāi)放包容的姿態(tài)推進(jìn)文化交流。當(dāng)前，中國(guó)與世界各國(guó)的文化交流與合作不斷深入，中國(guó)文化也只有通過(guò)與其他文化的碰撞、交流和融合，才能顯示出區(qū)別于其他文化的獨(dú)特魅力，并不斷繁榮發(fā)展。

文化自信就是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)政黨和民眾對(duì)自身文化價(jià)值的充分肯定，是對(duì)自身文化生命力的敬畏與信仰。我們堅(jiān)持和倡導(dǎo)文化自信，就是要對(duì)悠久的民族傳統(tǒng)文化保持自信，對(duì)當(dāng)代中國(guó)馬克思主義指導(dǎo)思想保持自信，對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)形成的中國(guó)特色社會(huì)主義文化保持自信，以高度的文化自信，推進(jìn)中國(guó)文化創(chuàng)新發(fā)展、走向世界。

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第五篇：2011國(guó)家公務(wù)員申論模擬試題與參考答案

2011年公務(wù)員考試《申論》模擬卷及參考答案(1)

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2.參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、給定資料

1.2009年7月24日，在國(guó)企改制中最極端的一幕不幸發(fā)生：吉林省屬?lài)?guó)企通化鋼鐵集團(tuán)近3000名職工集會(huì)抗議知名民企建龍集團(tuán)入主，竟將后者委派、剛到任的總經(jīng)理陳國(guó)君圍毆致死，集團(tuán)子公司通化鋼鐵停產(chǎn)11小時(shí)。當(dāng)日晚間，吉林省政府緊急宣布，建龍將永不參與通鋼重組。這起震驚全國(guó)的公共事件在政府出面“解圍”后，事態(tài)方趨于平復(fù)。

據(jù)報(bào)道，醫(yī)務(wù)人員和警方數(shù)次試圖解救陳國(guó)君，均被人群堵在外面。吉林省省委副書(shū)記、副省長(zhǎng)、省國(guó)資委主任等領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到達(dá)通化鋼鐵，亦無(wú)法救出陳國(guó)君。直到吉林省國(guó)資委宣布，重組方案永久作廢，職工抗議方才結(jié)束。民營(yíng)兼并重組國(guó)企的“大戲”就這樣在一場(chǎng)巨大**中夭折了。國(guó)企改制是政府面臨的最大挑戰(zhàn)之一，這在鋼鐵行業(yè)尤為明顯，而這次的抗議事件可能會(huì)令整合中國(guó)鋼鐵業(yè)的努力受阻。中國(guó)是全球最大鋼鐵生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，中央政府希望消除過(guò)剩的產(chǎn)能，創(chuàng)造更大的、具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵企業(yè)，而行業(yè)整合就意味著要實(shí)現(xiàn)工廠(chǎng)現(xiàn)代化以及裁員。

2.據(jù)國(guó)內(nèi)媒體及網(wǎng)民披露，建龍與通鋼間的“恩怨”由來(lái)已久，這次建龍集團(tuán)重組通鋼集團(tuán)是在吃“回頭草”。導(dǎo)致陳國(guó)君之死的直接導(dǎo)火索是2009年7月24日前一天，從長(zhǎng)春通鋼集團(tuán)總部傳來(lái)消息，建龍二次入主通鋼，并持有通鋼集團(tuán)65%股份。2005年，建龍?jiān)?jīng)入股通鋼，2008年金融風(fēng)暴后由于企業(yè)虧損，建龍遂于2009年初從通鋼撤股。隨著國(guó)家4萬(wàn)億刺激經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，2009年6月通鋼首次扭虧實(shí)現(xiàn)盈利6 000余萬(wàn)元，于是離開(kāi)僅3個(gè)月的建龍又殺了個(gè)“回馬槍”，再次入股通鋼并絕對(duì)控股，同時(shí)宣稱(chēng)將大幅度裁員，終于激起了工人及家屬的憤怒。企業(yè)虧損的時(shí)候就撤走，而國(guó)企走出陰霾又回來(lái)了，這個(gè)結(jié)局哪個(gè)國(guó)企職工會(huì)接受?

通鋼職工的憤怒不是沒(méi)有道理的。通鋼目前擁有近3萬(wàn)職工，管理層與職工之間的矛盾，主要集中在“薪水過(guò)低、頻繁加班、職工福利”等方面。而且建龍的每一次折騰，都是工人在付出代價(jià)，一位通鋼中層職工表示，自從2005年通鋼改制后，通鋼職工的工資“就沒(méi)有上漲過(guò)，反而一降再降”，“廠(chǎng)里越改制，越吃不上飯”。2008年企業(yè)虧損，一再限產(chǎn)，職工工資從2000元減到每月人均300元，一個(gè)工作了27年的退休職工在去年底，一個(gè)月只能拿到200塊錢(qián)的收入?！皬S(chǎng)區(qū)及職工家屬區(qū)乃至整個(gè)通化市二道江區(qū)的供暖都無(wú)法保證”，而作為總經(jīng)理的陳國(guó)君，據(jù)說(shuō)年薪高達(dá)300萬(wàn)元。其問(wèn)，勞資摩擦?xí)r有發(fā)生。

因此，建龍重組通鋼的消息對(duì)通鋼職工來(lái)說(shuō)無(wú)疑是“致命”的，他們不愿面臨重組后可能下崗的命運(yùn)，不愿失去養(yǎng)家糊口的微薄薪水，更不愿失去政府補(bǔ)償?shù)耐诵萁??但在整個(gè)重組過(guò)程中，誰(shuí)也沒(méi)有與通鋼職工溝通，信息不公開(kāi)，利益不均衡，以至于普通職工情緒被輕易點(diǎn)燃。最終，他們?cè)谑录┪埠鋈怀鰣?chǎng)，為重組畫(huà)上了一個(gè)血淋淋的句號(hào)。

3.2009年7月24日的早晨，應(yīng)該算是陳國(guó)君上任通鋼公司“總經(jīng)理”的第一天。他上任的第一件事，就是與職工就建龍集團(tuán)控股通化鋼鐵一事進(jìn)行談話(huà)，以安撫職工對(duì)企業(yè)改制的不滿(mǎn)情緒。

當(dāng)日上午，近3000名在職員工及職工家屬在通鋼辦公大樓前集會(huì)，并高舉“建龍滾出通鋼”等標(biāo)語(yǔ)，高喊口號(hào)，由于人數(shù)不斷增加，場(chǎng)面無(wú)法控制。有知情人士稱(chēng)，10時(shí)30分左右，陳國(guó)君進(jìn)入“老焦化樓”想安撫工人。此時(shí)，不滿(mǎn)建龍控股通鋼的職工及家屬已經(jīng)封堵了鐵路運(yùn)輸線(xiàn)，造成1、2、3號(hào)高爐先后停產(chǎn)。一名通鋼職工說(shuō)：“他們聽(tīng)說(shuō)陳國(guó)君在這里，就沖了過(guò)來(lái)，用暖氣片撞開(kāi)了二樓的防盜門(mén)?！?/p>

會(huì)議室里，工人們高喊“建龍滾出通鋼”，要求陳國(guó)君離開(kāi)，“通鋼的事情與你們無(wú)關(guān)!”陳國(guó)君寸步不讓?zhuān)瑖?yán)厲要求工人回到工作崗位。“三個(gè)月內(nèi)讓你們?nèi)肯聧彙?，通鋼工人說(shuō)是陳國(guó)君的這句話(huà)激怒了大家，引起了大家的群毆。眾人停手后，他還嘴硬，說(shuō)他帶來(lái)了幾千人，三年內(nèi)不要通鋼一個(gè)人。這句話(huà)更是激怒了大家，一群人把他拖進(jìn)走廊進(jìn)行群毆。

第一次毆打并不嚴(yán)重，陳國(guó)君躲了起來(lái)。一些人逐個(gè)房間砸門(mén)，結(jié)果沒(méi)找到，最后在倉(cāng)庫(kù)的一個(gè)工具箱里找到了。陳國(guó)君最少被群毆三次。墻上的大洞可以看出當(dāng)時(shí)激烈的場(chǎng)景。陳國(guó)君被打得從二樓樓梯滾落到一樓，“他嘴里喘著粗氣，但不會(huì)說(shuō)話(huà)了”。此時(shí)為16時(shí)30分左右。大約19時(shí)，陳國(guó)君已經(jīng)不會(huì)動(dòng)彈了。22時(shí)許，聚集人群散去，被公安、武警“搶”回來(lái)的陳國(guó)君滿(mǎn)身傷痕，當(dāng)晚23時(shí)搶救無(wú)效死亡，“死狀凄慘”。

“陳國(guó)君剛被我們送走了，這才3個(gè)月又來(lái)了。即使不是陳國(guó)君，只要是建龍集團(tuán)的人來(lái)了就不行。”采訪(fǎng)中，職工們都對(duì)陳國(guó)君的死不帶有任何同情心，顯然，他們“受夠”了建龍集團(tuán)。

4.近年來(lái)，“不明真相”一詞經(jīng)常出現(xiàn)在群體性事件過(guò)后的官方解釋或見(jiàn)諸媒體的新聞通稿之中，以搪塞輿論，通常的表述是“不明真相的圍觀(guān)群眾”。在發(fā)生群眾大規(guī)模聚集的事件后，一些地方政府往往會(huì)不假思索地拋出這一說(shuō)法，且使用一分為二劃分陣營(yíng)的方法，說(shuō)大部分不明真相的圍觀(guān)群眾受“一小撮別有用心的人蠱惑與調(diào)唆”。貴州的“甕安事件”、云南的“孟連事件”、甘肅的“隴南事件”，事發(fā)之初，都能看到這樣的“定性怪圈”。這與我們過(guò)去一直說(shuō)的“群眾的眼睛是雪亮的”，形成了南轅北轍的反差。

日前，吉林通鋼集團(tuán)通化鋼鐵股份公司發(fā)生群體性事件后，“不明真相”一詞再次被反復(fù)提及。這一說(shuō)法耐人尋味，值得反思。

浙江在線(xiàn)網(wǎng)一篇評(píng)論寫(xiě)道，如果說(shuō)群體性事件的發(fā)生是“不明真相”的群眾被少數(shù)“別有用心的人蠱惑、挑動(dòng)”的話(huà)，那么在事件發(fā)生之前為什么不能讓群眾知道“真相”?或者在事件醞釀階段和剛露苗頭之時(shí)，用公布的“真相”平息群眾的疑問(wèn)，把群體性事件化解在萌芽狀態(tài)?說(shuō)群眾“不明真相”，并不等于真理站在了自己一邊，反而暴露有關(guān)部門(mén)沒(méi)有盡到應(yīng)盡的職責(zé)。要知道，改制是事關(guān)職工切身利益的大事，職工有權(quán)利知道改制的過(guò)程、方案、辦法、措 1

施，以及戰(zhàn)略投資者的情況、企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、職工利益的維護(hù)等。那么，吉林省有關(guān)部門(mén)和通鋼集團(tuán)有沒(méi)有把改制的相關(guān)情況及時(shí)向職工通報(bào)呢?如果進(jìn)行了通報(bào)，怎么還會(huì)出現(xiàn)“不明真相”的問(wèn)題呢?

《法制晚報(bào)》有文章指出，指責(zé)參與群體性事件的群眾“不明真相”，無(wú)異于就說(shuō)老百姓沒(méi)有分辨是非的能力，這與事實(shí)不符。不容否認(rèn)，有些事件確是因信息不實(shí)造成一些群眾盲目參與，但即便是這樣的事件，一般也有其發(fā)生的深層次原因。甕安事件最終證明當(dāng)事人是因溺水死亡，但根子上卻反映了當(dāng)?shù)厍址溉罕娎娴氖虑閷矣邪l(fā)生，群眾安全感指數(shù)很低，干部作風(fēng)粗暴、工作方法簡(jiǎn)單。同樣，通鋼事件是不是也有企業(yè)在重組過(guò)程中，沒(méi)有照顧到職工利益的問(wèn)題?

5.和訊網(wǎng)報(bào)道，對(duì)此次惡性事件，吉林省國(guó)資委副主任王喜東在省政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，是因?yàn)閭€(gè)別內(nèi)退人員及退休人員利用一些人員特別是非在崗人員“國(guó)有情結(jié)”較深，對(duì)通鋼集團(tuán)現(xiàn)狀與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展特別是即將實(shí)行大型化改造需要大量資金所面I臨的困難不了解的情況，制造謠言，激化矛盾，鼓動(dòng)一些不明真相的人員，在通鋼辦公區(qū)內(nèi)聚集造成的。

2005年末，民營(yíng)企業(yè)建龍集團(tuán)正式收購(gòu)?fù)ɑ撹F時(shí)并沒(méi)有受到通鋼職工的歡迎，在鋼鐵市場(chǎng)低迷的情況下，通鋼集團(tuán)連續(xù)虧損，工資也減為每月人均300元。2009年初，建龍宣布退出通鋼，但幾個(gè)月后，由于市場(chǎng)好轉(zhuǎn)，通鋼扭虧為盈。這說(shuō)明，通鋼的困難不是不能解決的，也不是非走民企并購(gòu)這條路不可。然而，正當(dāng)通鋼扭虧為盈之際，本來(lái)已經(jīng)宣布退出通鋼的建龍又宣布將再次入主通鋼并直接控股這家老牌國(guó)企。

廣東《2l世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》的記者注意到，在重組之前，建龍集團(tuán)是通鋼集團(tuán)的第二大股東，此次重組是將建龍持有的36.19%股權(quán)，上升為65%，即控股。此調(diào)整得到了吉林省國(guó)資委的同意，相關(guān)報(bào)道還稱(chēng)，“為保證此次增資擴(kuò)股方案的順利實(shí)施”，吉林省政府成立了專(zhuān)門(mén)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，于7月22日到通鋼集團(tuán)進(jìn)行工作。既然有前期工作，卻仍然引起如此嚴(yán)重的事件，前期工作做了什么?

6.在網(wǎng)絡(luò)上，輿情基本一邊倒地傾向于通鋼職工，通鋼事件更多地被貼上了“工人集體維護(hù)自己利益，抗議改制，打死資本代理人”的維權(quán)標(biāo)簽;而對(duì)于重組方建龍集團(tuán)，以及遭毆致死的資方代表、職業(yè)經(jīng)理人，則多加貶斥，鮮有同情。有媒體感慨，“這令人感覺(jué)剛剛發(fā)生的是新中國(guó)成立前才能看到的工人運(yùn)動(dòng)，而不是一場(chǎng)刑事案件。”

事已至此，盡管吉林當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)已對(duì)此成立了專(zhuān)案組進(jìn)行偵查，但對(duì)打人兇手的追查已非公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。如果只是尋找打人兇手，而不清理導(dǎo)致此群體事件發(fā)生的本質(zhì)原因，則此事件依舊只會(huì)是“偶然事件”。很顯然，通鋼事件所曝出的問(wèn)題絕非偶然。

國(guó)企改制重組已大規(guī)模推進(jìn)多年，并且在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，依然會(huì)持續(xù)下去。在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)企、民企、職工三方的利益如何平衡，是一個(gè)普遍求解的問(wèn)題。此前，對(duì)利益問(wèn)題處理的粗線(xiàn)條，使得其間的博弈與摩擦?xí)r有發(fā)生，但都沒(méi)有像通鋼事件這樣暴力與血腥。通鋼事件只不過(guò)以一種極端的方式，將這種典型的利益沖突撕裂。

事實(shí)上，通鋼事件的結(jié)局并非“工人們的勝利”，而是各方皆輸。重組方為自己謀利無(wú)可厚非，但錯(cuò)在“吃相難看”，最終竹籃打水。而參與“維權(quán)”的受害者們，可能同時(shí)也是施害者甚至是自身苦難的制造者，此事之后，誰(shuí)來(lái)接手這塊燙手山芋?依靠民眾按本能沖動(dòng)行事，只可能是社會(huì)的全面倒退。而作為國(guó)資監(jiān)管者和社會(huì)秩序的維護(hù)者，地方政府在類(lèi)似事件中究竟是到位、缺位還是錯(cuò)位?也值得反思。

7.2009年7月24日，陳國(guó)君被毆打死亡當(dāng)日，吉林省國(guó)資委宣布，建龍鋼鐵集團(tuán)將永不參與通鋼集團(tuán)重組，這也意味著雙方的重組協(xié)議被永久性終止。在宣布建龍退出重組之后，據(jù)說(shuō)通鋼廠(chǎng)四周到處鳴放鞭炮。通鋼廠(chǎng)上一次鞭炮齊鳴是在2009年3月建龍經(jīng)營(yíng)通鋼出現(xiàn)虧損退出時(shí)，至此，一起鋼鐵業(yè)改制事件以悲劇告終。建龍集團(tuán)收購(gòu)?fù)ㄤ摵鬀](méi)能扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)，反而在危急時(shí)刻放棄通鋼，隨后在重現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)之時(shí)再度殺回，正是這種民企在并購(gòu)中表露出的唯利是圖，激化了本來(lái)就糾葛重生的勞資矛盾，終于激起了重組完全被排斥在外的工人及家屬的憤怒。

近年來(lái)，資產(chǎn)重組是中國(guó)國(guó)企改制的一個(gè)常用手段。在資本市場(chǎng)上，資產(chǎn)重組更是深受市場(chǎng)炒手青睞的熱門(mén)題材。然而，與資產(chǎn)重組的火爆相伴隨，因之而產(chǎn)生的矛盾也已成為一個(gè)引人注目的社會(huì)問(wèn)題，只是由于它通常發(fā)生于企業(yè)內(nèi)部而被屏蔽掉。但是，通鋼事件終于使這一矛盾以一種尖銳的形式暴露在世人面前。

通鋼事件可謂國(guó)企改制后遺癥的集中表現(xiàn)。進(jìn)入國(guó)企的民營(yíng)資本希望利潤(rùn)最大化、成本最低化，不幸的是，國(guó)企往往冗員眾多，產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，在市場(chǎng)化的過(guò)程中陷于利益糾紛的泥潭。一些民營(yíng)企業(yè)往往是辭退原國(guó)企職工，把所有的社會(huì)責(zé)任推給政府。而作為一個(gè)擁有幾十年歷史的老國(guó)企，通鋼的數(shù)萬(wàn)名職工對(duì)企業(yè)的情感因素也無(wú)法忽視，從以前的“大鍋飯”狀態(tài)一下子過(guò)渡到民企的新型雇傭關(guān)系，所有的國(guó)企隱形福利將全部消失，對(duì)許多老國(guó)企的職工而言，在心理上也無(wú)法一下子接受。

8.就通鋼集團(tuán)2009年7月24日爆發(fā)大規(guī)模群體事件，吉林省國(guó)資委于27日發(fā)布消息稱(chēng)，建龍集團(tuán)增資擴(kuò)股通鋼的方案仍是最有利于發(fā)展的方案。作為代表國(guó)家履行出資人職責(zé)并享有收益的政府特設(shè)機(jī)構(gòu)，國(guó)資委的首要目標(biāo)是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值。因此，它是企業(yè)的股東，對(duì)國(guó)有股的處置，考慮的是國(guó)有資產(chǎn)的利益最大化，依據(jù)的是相關(guān)法律法規(guī)。從這個(gè)角度說(shuō)，國(guó)資委對(duì)企業(yè)職工似乎并無(wú)義務(wù)。吉林國(guó)資委對(duì)改制方案的理直氣壯，原因恐怕就在于此。也因此，即使在工人表示不滿(mǎn)后，仍堅(jiān)持方案“最有利于發(fā)展”。

拋開(kāi)建龍收購(gòu)過(guò)程中職工安置上處理的拙劣，以及通化鋼鐵萬(wàn)名職工暴力事件的慘痛后果不談，單從這一并購(gòu)案本身來(lái)看，其暴露出的是中國(guó)鋼鐵企業(yè)整合重組中的體制缺陷，是一種許多地方政府的慣用做法——“拉郎配”式企改，即在國(guó)企改制過(guò)程中，不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)研，不根據(jù)企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，更不會(huì)去征求企業(yè)的主人也即職工的意見(jiàn)，只管按照自己的想法和愿望將國(guó)有企業(yè)“許配”給自己心儀的企業(yè)。至于這種“拉郎配”式的企業(yè)改制究竟會(huì)產(chǎn)生怎樣的結(jié)果，譬如兩家企業(yè)“婚后”在情感上和運(yùn)營(yíng)模式上是水乳交融還是矛盾重重，職工會(huì)不會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒甚至是對(duì)抗情緒，企業(yè)績(jī)效和利潤(rùn)是否會(huì)比改制之前更好，職工安置去向會(huì)不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，國(guó)有資產(chǎn)會(huì)不會(huì)流失等等問(wèn)題卻無(wú)暇顧及。

翻開(kāi)近年來(lái)中國(guó)鋼鐵業(yè)的重組案例不難發(fā)現(xiàn)，多數(shù)并購(gòu)是在地方國(guó)資委主導(dǎo)的內(nèi)部國(guó)有鋼企之間展開(kāi)，或者是民營(yíng)鋼企之間展開(kāi)并購(gòu)，國(guó)有和民營(yíng)之間跨所有制的并購(gòu)極少發(fā)生，這正是通化鋼鐵并購(gòu)案的特殊性所在。雖然1995年開(kāi)始中國(guó)就提出由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，但是過(guò)去的那種思想在鋼廠(chǎng)職工中卻很難根除。

2“人人都有工作”正是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的最大優(yōu)點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)建龍集團(tuán)收購(gòu)后大幅度裁員的傳聞，直接引爆了積蓄已久的矛盾，引發(fā)了通化鋼鐵職工的極端行為?？梢赃@樣說(shuō)，通鋼事件是國(guó)企改制矛盾激化到一定程度的悲劇，陳國(guó)君和通鋼那些每個(gè)月拿著幾百元的工人一樣，都是這場(chǎng)改革的犧牲品。

9.一起旨在煥發(fā)企業(yè)活力、本應(yīng)受到職工歡迎的企業(yè)重組，竟然演變成了千名職工將入股企業(yè)派駐的總經(jīng)理毆打致死的群體性事件。吉林通鋼這起事件的調(diào)查結(jié)果雖未正式公布，但從已有的報(bào)道看，職工權(quán)益受損是引發(fā)群眾情緒失控的重要原因。

通過(guò)對(duì)“通鋼事件”這只麻雀的簡(jiǎn)單解剖，可以清晰地看到，無(wú)視國(guó)有企業(yè)職工權(quán)益的重組，是罔顧歷史的重組，也是不完善的重組。國(guó)有企業(yè)通常都有悠久的歷史，職工長(zhǎng)期在一個(gè)企業(yè)工作，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，他們的工資雖然比較低，但有住房、醫(yī)療等福利保障。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，這種模式已經(jīng)基本上被拋棄，職工的社會(huì)福利不再由國(guó)家包辦，但這勢(shì)必要求提高職工工資，以彌補(bǔ)職工在這方面所遇到的缺失。然而，在我們經(jīng)?？吹降馁Y產(chǎn)重組案例中，企業(yè)職工卻成了“沉默的大多數(shù)”，他們的基本權(quán)利被架空。

從一些地方政府對(duì)于國(guó)企改制的舉動(dòng)中，我們可以總結(jié)出來(lái)的另一個(gè)真相是：某些國(guó)企改革，就是脫離普通職工的改革，這個(gè)改革可能就是以擺脫普通職工為代價(jià)的——將原本職工的企業(yè)主人翁地位轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)力與資本的關(guān)系，一旦這種關(guān)系成立，企業(yè)為降低成本，要做的必然就是裁員、降低職工收入、甩脫退休職工包袱。

在企業(yè)轉(zhuǎn)制過(guò)程中，廣大職工作為奉獻(xiàn)過(guò)青春和汗水的勞動(dòng)者、作為企業(yè)的股東，他們的權(quán)益理當(dāng)受到保障，其要求理應(yīng)受到重視。當(dāng)利益訴求和意見(jiàn)表達(dá)渠道受阻時(shí)，這一矛盾就會(huì)以極端激烈的形式爆發(fā)。如果在整個(gè)收購(gòu)過(guò)程中，職工基本的生存權(quán)利沒(méi)有受到剝奪，通鋼職工又何至于將高管?chē)鷼滤篮?，仍不讓醫(yī)護(hù)人員和警方救護(hù)?

10.通鋼一直極為緊張的干群關(guān)系，使得2009年7月24日剛剛履新的陳國(guó)君不得不面對(duì)極度情緒化的萬(wàn)名職工。新華社為此發(fā)布的新聞稿說(shuō)，有關(guān)方案經(jīng)過(guò)吉林省政府的多次討論和慎重研究。從法理上說(shuō)，吉林省政府作為通鋼國(guó)有股的代表者，具有參與重組的資本性權(quán)利。但是，通觀(guān)整篇報(bào)道，看到的只有吉林省政府活躍的身影，卻沒(méi)有看到通鋼的職工在整個(gè)重組過(guò)程中到底發(fā)揮了什么作用。他們處于“失蹤”的狀態(tài)，只是在這一事件的末尾忽然出場(chǎng)，并以極端的方式使重組宣告失敗。

顯然，通鋼事件自始至終是吉林省國(guó)資委在代表通鋼集團(tuán)與建龍進(jìn)行談判，作為最直接的利益相關(guān)者——企業(yè)職工的話(huà)語(yǔ)權(quán)被忽視。既然建龍并購(gòu)?fù)ㄤ摷て鸬拿駪嵢绱酥?，何以建龍?jiān)俅稳胫鬟€能順利進(jìn)行?應(yīng)該說(shuō)，通鋼事件是中國(guó)國(guó)企改制矛盾激化到一定程度的悲劇。

近年來(lái)，涉及國(guó)企重組引發(fā)的勞資沖突事件屢有發(fā)生。但在企業(yè)卸掉“包袱”重?zé)ㄉ鷻C(jī)的“資本盛宴”中，工人階層卻不能入席，“企業(yè)主人翁”便成為一個(gè)畫(huà)餅。

2005年，中國(guó)曾掀起規(guī)模極大的國(guó)有資產(chǎn)流失大討論，國(guó)資流失也成為官商腐敗的同義詞。但事實(shí)上，公眾之所以如此反對(duì)，不僅在于國(guó)資的流失，還在于國(guó)有資產(chǎn)的分配不公。因?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)的“賤賣(mài)”從表面上看，社會(huì)財(cái)富沒(méi)有損失，只是改變了其在社會(huì)中的分配，但這種分配明顯偏向了相關(guān)利益主體中的強(qiáng)勢(shì)群體，弱勢(shì)群體則被邊緣化，甚至連其原有的利益也遭到侵害，這自然會(huì)引發(fā)利益受損群體的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。

11.當(dāng)然，不能因?yàn)橹亟M中的糾紛，就放棄中國(guó)國(guó)企市場(chǎng)化進(jìn)程，更不可漠視工人們的正當(dāng)利益訴求。在通鋼事件中，以及類(lèi)似國(guó)有企業(yè)重組案中，工人作為一個(gè)利益集團(tuán)，應(yīng)該有自己的代言人，應(yīng)該有法律保障的話(huà)語(yǔ)權(quán)。只有建立了正常的渠道，才能調(diào)解利害關(guān)系，化解可能的沖突。

但遺憾的是，當(dāng)下一些地方職工利益受損，尋求解決的渠道往往不暢，問(wèn)題很難及時(shí)解決。一些群眾只好將希望寄托在將事情鬧大上，這正是暴力思維產(chǎn)生的深刻根源。頻頻上演的“鬧大維權(quán)”，令人感到悲哀。它折射出合法維權(quán)通道的淤塞，以及相關(guān)部門(mén)和單位的冷漠。在一次次反映問(wèn)題石沉大海、一趟趟上訪(fǎng)舉報(bào)無(wú)功而返的背后，民怨在一點(diǎn)點(diǎn)地積累，最終在某個(gè)時(shí)段集中爆發(fā)出來(lái)。而這些“鬧大維權(quán)”的先例，又在傳遞一種極其錯(cuò)誤和危險(xiǎn)的信號(hào)，驅(qū)使更多的人采取極端和過(guò)激的方式發(fā)出自己的聲音，形成惡性循環(huán)。

12.近年來(lái)，中國(guó)社會(huì)屢屢發(fā)生極端維權(quán)事件，從跳樓討薪到開(kāi)胸驗(yàn)肺，從多地接連爆發(fā)的群體事件到群毆致死事件??在這些或無(wú)奈、或悲哀、或尖銳的事件乃至沖突的背后，折射出中國(guó)社會(huì)在收入分配差異巨大、權(quán)力與利益分配不均的現(xiàn)實(shí)中，不同利益群體的沖突日益加重，一些長(zhǎng)期積壓的問(wèn)題正在暴露出來(lái)，社會(huì)矛盾有激化之虞。

隨著中國(guó)改革正步入“深水區(qū)”，社會(huì)形態(tài)也隨之改變，發(fā)展方式也到了一個(gè)需要調(diào)整的階段。這些屢屢發(fā)生的矛盾沖突凸顯出著眼于調(diào)整社會(huì)利益分配格局的改革具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性，而廣大弱勢(shì)群體的利益是否得到保障，其地位是否得到提升，更是檢驗(yàn)改革成敗的試金石。

應(yīng)當(dāng)看到，通鋼事件這種國(guó)企與民企合作而引發(fā)的群體性事件，和其他許多群體性事件一樣，都是大眾利益不能得到有效維護(hù)的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門(mén)的重視和反思。無(wú)論國(guó)企改制也罷，企業(yè)重組也罷，如果總是以犧牲多數(shù)人利益為代價(jià)，群體性事件將難以避免，毆死總經(jīng)理的悲劇將難以避免。

三、作答要求

1.給定材料4、5說(shuō)明了什么問(wèn)題?請(qǐng)就各方媒體對(duì)“不明真相”之說(shuō)進(jìn)行分析，概括材料反映的觀(guān)點(diǎn)。(15分)要求：概述全面，觀(guān)點(diǎn)鮮明，條理清楚，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。

2.各方不同的利益訴求是一種客觀(guān)存在，但如果改革中不注意職工利益，職工就會(huì)恣意把一己意愿變成一種暴力表達(dá)，社會(huì)就不能在正常的軌道上運(yùn)行。請(qǐng)閱讀給定材料，談?wù)剬?duì)于由此產(chǎn)生的群體性事件該怎么處理?(20分)要求：條理清晰，觀(guān)點(diǎn)正確，400字左右。

3.結(jié)合材料9，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)“國(guó)企改制必須維護(hù)職工合法權(quán)益”的認(rèn)識(shí)。(25分)要求：表述準(zhǔn)確，層次分明，觀(guān)點(diǎn)清晰，600字左右。

4.一些企業(yè)在改制之前就已經(jīng)削弱了工會(huì)組織和民主管理，使得它們不能有效發(fā)揮應(yīng)有的作用，這樣的教訓(xùn)應(yīng)該吸取，并且切實(shí)加以改變。結(jié)合材料，請(qǐng)就如何正確處理國(guó)企改革與民主管理的問(wèn)題寫(xiě)一篇文章。(40分)要求：

(1)題目自擬。

(2)觀(guān)點(diǎn)鮮明，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清晰，語(yǔ)言流暢。

(3)1000字左右。

參考答案

1.參考要點(diǎn)

把群體性事件說(shuō)成是少數(shù)人教唆“不明真相”群眾引發(fā)的，顯然是片面的，有推卸自己責(zé)任的嫌疑。群體性事件的原因一方面是群眾“不明真相”，見(jiàn)到風(fēng)便是雨，沒(méi)有自己的主見(jiàn)，做出了一些過(guò)激的行為;另一方面，是極少數(shù)人“別有用心”，對(duì)社會(huì)不滿(mǎn)，蓄意制造事端。

事件本身也存在地方官員的失職、瀆職所引發(fā)的矛盾，不能用“不明真相”來(lái)推諉。群眾“不明真相”，有關(guān)部門(mén)本應(yīng)反省與自責(zé)，而個(gè)別官員卻以此做推脫責(zé)任的擋箭牌，這種做法暴露出的是某些官員缺乏面對(duì)工作中缺點(diǎn)與失誤的勇氣，不能勇敢地承擔(dān)責(zé)任。

2.參考要點(diǎn)

在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，諸多社會(huì)矛盾交叉和凸顯，各方不同的利益訴求是一種客觀(guān)存在，但如果不能妥善處理，就會(huì)引發(fā)一些群體性事件，給社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)不穩(wěn)定因素。

對(duì)于群體性事件，要堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，在充分考慮群眾利益、取得群眾理解和支持的基礎(chǔ)上，制定和出臺(tái)各項(xiàng)政策措施，建立健全社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制。群體性突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制，各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)給予配合和支持，要相互協(xié)作、相互配合，并確保信息收集、情況報(bào)告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)。對(duì)發(fā)生暴力行為、嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。堅(jiān)持依法行政、依法處置，注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性突發(fā)事件，加強(qiáng)對(duì)群眾的說(shuō)服教育，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。事后處置要精確處理，追蹤掌控，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)工作，以防出現(xiàn)新的情況。

3.參考要點(diǎn)

在企業(yè)改制過(guò)程中，職工最關(guān)心的就是對(duì)自己的安置問(wèn)題。因?yàn)檫@涉及他們以后的生活來(lái)源和社會(huì)保障，對(duì)許多職工來(lái)說(shuō)，這就是家庭最根本的生計(jì)問(wèn)題。而如何維護(hù)職工的合法權(quán)益，爭(zhēng)取廣大職工群眾的理解和支持，一直是國(guó)有企業(yè)改制工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

黨中央、國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)，要在改制中做好職工安置方案。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》專(zhuān)門(mén)對(duì)改制后企業(yè)如何維護(hù)職工的合法權(quán)益做出詳細(xì)規(guī)定，其中包括人員分流安置、職工勞動(dòng)合同的變更、未留用人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)鹊取?/p>

然而在實(shí)際操作中，一些國(guó)企改制負(fù)責(zé)人卻無(wú)視群眾意見(jiàn)，將職工視為資本的一部分，可以隨意刪減處置，在改革方案尚未征得廣大職工認(rèn)可的情況下就強(qiáng)行實(shí)施，一些未留用職工和退休職工的薪酬福利問(wèn)題被置于一旁。近年來(lái)國(guó)企改制中職工權(quán)益受損的事情屢有發(fā)生，甚至引發(fā)集體上訪(fǎng)和群體性事件，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)不良影響。同時(shí)，一些企業(yè)在國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中損害投資人和企業(yè)職工的合法權(quán)益;一些地方甚至出現(xiàn)侵占私吞、造成國(guó)有資產(chǎn)流失的違法違紀(jì)行為。廣大職工作為奉獻(xiàn)過(guò)青春和汗水的勞動(dòng)者，他們的權(quán)益理當(dāng)受到保障，要求理應(yīng)受到重視。

進(jìn)一步深化國(guó)企改制、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，妥善處理好改制過(guò)程中職工權(quán)益問(wèn)題是不可忽略的一步。即使是從現(xiàn)代企業(yè)管理的角度看，理順職工勞動(dòng)關(guān)系也是企業(yè)能順利發(fā)展的重要因素。吉林通鋼事件導(dǎo)致增資擴(kuò)股方案終止、企業(yè)重組失敗，這是給有關(guān)部門(mén)提出的重要警示。

4.參考文章

加強(qiáng)民主管理，深化國(guó)企改革

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。搞好國(guó)有企業(yè)改革，對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和鞏固社會(huì)主義制度，具有極為重要的意義。推動(dòng)國(guó)企改革改制工作規(guī)范、有序進(jìn)行，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，在國(guó)企改革中必須充分發(fā)揮職工民主管理作用。

國(guó)有企業(yè)的民主管理，是眾多國(guó)有企業(yè)不斷探索的一個(gè)問(wèn)題。如何實(shí)現(xiàn)民主管理，發(fā)揮員工的積極性、主動(dòng)性?民主管理，是把民主的理念滲透在企業(yè)管理中。在企業(yè)里，民主就是指員工能夠參與到企業(yè)管理與決策中來(lái)，用好自己的民主權(quán)利，形成企業(yè)發(fā)展與管理中的以員工為主的民本、民治體系。

一、充分發(fā)揚(yáng)民主。支持廣大職I-積極參與企業(yè)改革的全過(guò)程

國(guó)有企業(yè)改革涉及廣大職工切身利益，要在改革中切實(shí)維護(hù)好職工的合法權(quán)益，保證改革的正確方向，必須支持和鼓勵(lì)廣大職工積極參與改革的全過(guò)程。各企業(yè)要堅(jiān)持把職工作為推進(jìn)企業(yè)改革的重要力量，廣泛宣傳改革的有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真做好思想政治工作，充分調(diào)動(dòng)職工參與改革的積極性，夯實(shí)企業(yè)改革工作的群眾基礎(chǔ)。

二、健全職工(代表)大會(huì)制度并保證其正常運(yùn)行

職工(代表)大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式。企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以職工(代表)大會(huì)為基本形式，黨、政、工等部門(mén)分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，切實(shí)加強(qiáng)改革企業(yè)的職工民主管理。各企

業(yè)要依照有關(guān)法律、法規(guī)，健全職工(代表)大會(huì)制度，提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件，保證其正常運(yùn)行并充分履行法定職能。企業(yè)要貫徹“企務(wù)公開(kāi)”原則，決定重大事項(xiàng)必須公開(kāi)、透明，實(shí)行陽(yáng)光操作。

三、高度重視和充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的作用

企業(yè)工會(huì)委員會(huì)是職工(代表)大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)其日常工作，檢查、督促大會(huì)決議的執(zhí)行。各企業(yè)黨委、行政要支持和保證工會(huì)正常開(kāi)展工作，工會(huì)主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)入企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)班子，并有專(zhuān)人參加企業(yè)改革工作機(jī)構(gòu)，使職工的合理意見(jiàn)在改革方案中得到體現(xiàn)。

四、維護(hù)職工權(quán)益。關(guān)心困難職工的生產(chǎn)生活問(wèn)題

在深化國(guó)有企業(yè)改革改制中，要堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，全心全意依靠廣大職工推進(jìn)改革。在改革中要關(guān)心和盡力幫助解決職工的實(shí)際困難和問(wèn)題，妥善解決員工分流安置、社保關(guān)系接續(xù)、清償拖欠職工的工資、生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、傷殘補(bǔ)助、撫恤金和生產(chǎn)性集資款等等。企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中，工會(huì)要督促企業(yè)將轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款優(yōu)先用于支付職

4工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、償還拖欠職工工資等多項(xiàng)債務(wù)，補(bǔ)繳欠繳職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，做好職工勞動(dòng)合同的變更、解除和重新簽訂工作，及時(shí)為職工接續(xù)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，做好職工安置和再就業(yè)工作;同時(shí)協(xié)助企業(yè)做好職工就業(yè)安置工作和困難職工幫扶工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)處，引導(dǎo)職工依法理性表達(dá)利益訴求。

通鋼事件給我們的教訓(xùn)是：企業(yè)的兼并重組，必須首先為身為企業(yè)“利益相關(guān)方”的職工合法參與開(kāi)辟、渠道，保證職工的民主權(quán)利是實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。在國(guó)企改革中，要努力實(shí)現(xiàn)員工個(gè)人利益、企業(yè)利益、社會(huì)效益三者的和諧統(tǒng)一。

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中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)，各全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)，中共中央直屬機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，全總各部門(mén)、各直屬單位：

為更好地應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，推進(jìn)企業(yè)改革工作順利進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，現(xiàn)就在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理工作的重要性和緊迫性

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)改革取得了顯著成效，有關(guān)國(guó)有企業(yè)改革政策層面的問(wèn)題基本解決。但是，最近一段時(shí)期以來(lái)，有些企業(yè)在改革過(guò)程中忽視職工民主權(quán)利，改制方案不公開(kāi)，職工安置方案也未經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)等，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失、職工利益受損，引起廣大職工群眾的質(zhì)疑和不滿(mǎn)，引發(fā)職工群眾上訪(fǎng)事件，個(gè)別企業(yè)甚至出現(xiàn)極端暴力事件，給企業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定造成了十分不利的影響。繼續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)改革，不僅涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，而且涉及廣大職工切身利益，必須堅(jiān)持依靠職工群眾，切實(shí)加強(qiáng)民主管理工作，確保職工合法權(quán)益得到維護(hù)。各級(jí)工會(huì)組織要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持做好改制重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)民主管理工作的重要性和緊迫性，自覺(jué)把在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)過(guò)程中加強(qiáng)民主管理工作作為支持企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重要措施，作為工會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)抓緊抓實(shí)。要積極支持政府和企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行改制重組關(guān)閉破產(chǎn)，通過(guò)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、職工代表大會(huì)等民主制度，落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。要積極配合黨政有關(guān)部門(mén)，深入細(xì)致地做好職工群眾的思想政治工作，向職工群眾講清楚有關(guān)企業(yè)改革的方針政策和規(guī)定，講清楚企業(yè)改革的必要性、緊迫性以及企業(yè)的發(fā)展思路，爭(zhēng)取.職工群眾的理解和支持，確保企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)依法順利進(jìn)行，確保職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定。

二、切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中的民主管理工作

改制重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)工會(huì)要督促企業(yè)加強(qiáng)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作，確保職工群眾在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，要推動(dòng)企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度的通知》(中辦發(fā)[2002]13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩辦通知”)、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委(關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見(jiàn))的通知》(國(guó)辦發(fā)[2005360號(hào))的有關(guān)要求，協(xié)助和監(jiān)督企業(yè)將改制方案、兼并破產(chǎn)方案、職工裁員及分流安置方案等企業(yè)重大決策問(wèn)題，及時(shí)向職工群眾公開(kāi)，充分聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)。督促企業(yè)在實(shí)施改制時(shí)，將企業(yè)總資產(chǎn)、總負(fù)債、凈資產(chǎn)、凈利潤(rùn)等主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，向職工群眾公開(kāi)，接受職工群眾的民主監(jiān)督。

改制重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)工會(huì)要監(jiān)督企業(yè)堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度，在改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中嚴(yán)格履行民主程序，要督促企業(yè)按照“兩辦通知”和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)(國(guó)資委關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見(jiàn))的通知》(國(guó)辦發(fā)

[2003396號(hào))的規(guī)定要求，將改制方案提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，職工表的裁減和安置方案等涉及職工切身利益的重大問(wèn)題提交職工代表大會(huì)審議通過(guò)，未經(jīng)職工代表大會(huì)審議的不應(yīng)實(shí)施;既未公開(kāi)又未經(jīng)職工代表大會(huì)通過(guò)的決定視為無(wú)效。要堅(jiān)持規(guī)范職工代表大會(huì)制度。改制企業(yè)召開(kāi)職工代表大會(huì)，必須要有三分之二以上職工代表出席，經(jīng)全體職工代表半數(shù)以上通過(guò)方為有效。職工代表大會(huì)的表決應(yīng)以無(wú)記名投票方式進(jìn)行，不能以職工代表團(tuán)(組)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議代替職工代表大會(huì)作出決定。

改制重組關(guān)閉司破產(chǎn)企業(yè)工會(huì)要協(xié)助監(jiān)督企業(yè)落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，切實(shí)維護(hù)職工合、法權(quán)益不受侵害。積極協(xié)助和監(jiān)督企業(yè)按照《破產(chǎn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法的通知》(國(guó)經(jīng)貿(mào)企改[2002;859號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的通知》(國(guó)資發(fā)分配[2005]250號(hào))、《最高人民法院關(guān)于正確審理企業(yè)破產(chǎn)案件為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序提供司法保障若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(法發(fā)[2009336號(hào))等法律和政策規(guī)定，做好職工安置和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工作，避免大規(guī)模裁員，維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)權(quán)益。要協(xié)助企業(yè)盡可能地把問(wèn)題解決在改制重組關(guān)閉破產(chǎn)過(guò)程中，暫時(shí)不能解決的，要把遺留問(wèn)題的解決方法和時(shí)限向職工公開(kāi)，通過(guò)職工代表大會(huì)廣泛聽(tīng)取職工的意見(jiàn)，接受職工群眾監(jiān)督。對(duì)依法按政策確實(shí)不能解決的，要協(xié)助企業(yè)做好解釋工作，取得職工的理解和支持。在改制完成的企業(yè)推動(dòng)建立健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，保障職工各項(xiàng)民主權(quán)利的落實(shí)，維護(hù)職工合法權(quán)益。

三、各地工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工會(huì)參與改制重組關(guān)閉破產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各地工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)要加強(qiáng)源頭參與工作，積極主動(dòng)參與到本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和企業(yè)改革工作中去，積極參與改制方案和有關(guān)政策的調(diào)研論證、制定和實(shí)施，參與、監(jiān)督企業(yè)資產(chǎn)的評(píng)估、處置和企業(yè)股權(quán)配置，參與關(guān)于職工安置方案、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法的制定與實(shí)施等。要對(duì)企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中履行民主程序提出明確要求，對(duì)改制方案中涉及職工切身利益的問(wèn)題要重點(diǎn)審核，嚴(yán)格把關(guān)，并監(jiān)督買(mǎi)施。

要加強(qiáng)對(duì)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)工會(huì)工作的指導(dǎo)，大力支持企業(yè)工會(huì)積極主動(dòng)開(kāi)展工作。要支持企業(yè)工會(huì)主席切實(shí)履行職權(quán)，參與企業(yè)改制方案調(diào)研論證，積極反映職工的意愿和要求，代表職工提出工會(huì)的意見(jiàn)，完善企業(yè)改革方案;支持企業(yè)工會(huì)主席敢于堅(jiān)持原則，對(duì)侵犯職工合法權(quán)益的行為予以糾正，對(duì)暗箱操作、違規(guī)操作、嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益和侵犯職工合法權(quán)益的行為，督促有關(guān)方面依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。要承擔(dān)起保護(hù)企業(yè)工會(huì)主席合法權(quán)益的責(zé)任，對(duì)企業(yè)工會(huì)主席因依法履行職責(zé)遭受任何形式打擊報(bào)復(fù)的，要依照《企業(yè)工會(huì)主席合法權(quán)益保護(hù)暫行辦法》(總

5工發(fā)[2007]32號(hào))予以解決。暢通信息渠道，對(duì)企業(yè)改革過(guò)程中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門(mén)及上級(jí)工會(huì)反映，積極做好勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和調(diào)解工作，切實(shí)把企業(yè)改革過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，保障企業(yè)改革工作的順利進(jìn)行。

中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳

二00九年八月十四日