第一篇：XX鎮(zhèn)”十二五”水利基礎設施建設規(guī)劃

XXX鎮(zhèn)“十二五”水利基礎設施建設規(guī)劃方

案

XXX鎮(zhèn)位于xx市城區(qū)西北15公里處，總面積173平方公里。全鎮(zhèn)地形地貌復雜，有基巖山區(qū)，也有黃土丘陵區(qū)；有平川水地，也有坡、溝、脊、梁、卯等類型，形成了復雜多樣的地貌特征。全鎮(zhèn)常住人口2.5萬，絕大多數(shù)為農(nóng)業(yè)人口?！笆晃濉逼陂g，我鎮(zhèn)領導下大力氣抓水利建設，水利設施建設較過去有了較大進步，但是我們還是要看到，我鎮(zhèn)水利現(xiàn)狀不容樂觀。

全鎮(zhèn)水利基礎設施整體落后，絕大部分水利工程建筑屬于70年代左右建成，設備年久失修，功能落后，老化嚴重，難以保障農(nóng)業(yè)灌溉。受水利設施落后影響，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展遲緩，嚴重制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

根據(jù)國務院《關于加快水利改革發(fā)展的決定》（二〇一〇年十二月三十一日）的文件精神和市政府關于水利基礎設施建設規(guī)劃的安排要求，為了加快我鎮(zhèn)水利基礎設施建設，促進我存農(nóng)業(yè)經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)過對各村詳細勘察、核實。特制訂本規(guī)劃項目如下：

一、新建和改造防滲節(jié)水干渠99.2公里。主要分布在平川水地地區(qū)和小型水利改造區(qū)。每公里按照8萬元計算，總造價為7936萬元。

二、新開鑿水井50眼。以平川水地為主，采取井渠合流及純井灌溉。按照每眼井6萬元（含井房及配電設施），總計需款300萬元。

三、水井配套設備20眼。對原有部分機井進行修復配套，單井需款1.2萬元，合計24萬元。

四、飲水工程改造。對未達到國家安全飲水標準和老化嚴重的飲水設備改造的5個村，每村平均需投資12萬，造價共計60萬。

五、護村、護地壩。主要在xx河主干道和部分匯水面積較大的溝渠建設，采用鉛絲壩和沙壩，平均每米壩5平方米計算，需工程量總長12950米，土石方64.7萬方，每平米造價200元，需款1294萬元。

六、淤地壩。在黃土丘陵區(qū)山溝地與侵蝕溝建設淤地壩16處。每處投資30萬元，合計480萬元。

七、拱水壩。在xx河灌區(qū)上游，由各村自備引水灌溉工程區(qū)，需建設灌、洪兩用拱水壩，確保所屬區(qū)域耕地灌溉。共計8處，涉及7個村，建成5米寬，40米長，4米高水泥漿砌石6400方。合計1280萬元。

八、配套田間耕作水泥硬化道路26.5公里，每公里造價3.0萬元，共計79.5萬元。

九、輸電線路。在井灌區(qū)，需配備輸變電線路31.7公里，變壓器30余臺，每臺按照1.0萬元，每公里線路3.8萬元計，需150.46萬元。

十、塘壩。在部分基巖地區(qū)，坡度較緩，有儲水條件構造的，需修建塘壩儲水，形成小型灌區(qū)。共建5處，每處50萬元。計250萬元。

十一、修復改造XX村截潛流泵站。預計投資120萬元。另水泉村修復小型截潛供人畜吃水包括旱窯5個，投資計10萬元，合計130萬元。

十二、水保治理。溝道谷壩12處，每處15萬元。投資共計180余萬元。

十三、xx河南岸河道治理需建護岸壩6400米，每米200元計，需1280萬元。

十四、人畜吃水。修復和新建高位水塔三座，合流管道4000米，共計38萬元。

本次規(guī)劃概算投資共計1.12億元，建成后，可新增水澆地1000畝，水土保持治理4萬畝，人畜飲水得到根本保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將得到長足進步，社會生態(tài)效益明顯，農(nóng)民人均收入將提高50%以上，全鎮(zhèn)經(jīng)濟有望再上一個新的臺階。

第二篇：堆子前鎮(zhèn)水利基礎設施建設“十二五”規(guī)劃調(diào)研報告

堆子前鎮(zhèn)水利基礎設施建設“十二五”規(guī)劃調(diào)研報告

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是新農(nóng)村建設的基礎，如何搞好水利基礎設施建設，服務地方百姓，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，是編制“十二五”水利規(guī)劃應考慮的重點。結合我鎮(zhèn)山區(qū)特點和全鎮(zhèn)水利基礎設施的現(xiàn)狀，對如何編制好“十二五”水利規(guī)劃進行了一些思考，提出幾點建議。

一、水利基礎設施建設現(xiàn)狀

近幾年來，我鎮(zhèn)抓住國家重視農(nóng)村基礎設施建設的重大機遇，大力推進防汛抗旱減災、小型農(nóng)田水利基本建設、灌區(qū)配套、末級渠系建設和農(nóng)村飲水安全為主線的農(nóng)村水利基礎設施建設，使農(nóng)村水利基礎設施有明顯改善。截止目前，我鎮(zhèn)共建山塘4座，總蓄水量13.32萬立方米，實際蓄水能力11.85萬立方米。修建小型渠道38條，51.2公里，其中“三面光”灌渠14條11.59公里；小型灌溉排水泵站9座，受益灌溉累計達到0.27萬畝，受益排水累計達到0.25萬畝；防洪河堤4條2.2公里；農(nóng)村飲水安全達標人口0.87萬人，目前仍然有1.33萬人飲水安全得不到保障。

二、水利發(fā)展面臨的主要問題 雖然近年我鎮(zhèn)水利基礎設施建設發(fā)展較快，新建或維修了一大批水利設施，但是隨著全鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的不斷調(diào)整，全鎮(zhèn)用水需求量也越來越大，水利基礎設施已遠遠不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。水利發(fā)展問題亟需重視和解決。當前，我鎮(zhèn)水利發(fā)展主要面臨以下幾個方面的問題：

（一）水土資源分布不均。我鎮(zhèn)境內(nèi)以山地為主，很多地方只能看得到水，但用不到水，全鎮(zhèn)有效耕地面積只有1.2萬畝,有限的蓄水只能滿足生活用水和少部分農(nóng)田灌溉。降雨主要集中在5—9月份，夏季雨水充沛,占全年的41%,容易形成洪澇災害，加上降雨時段極為不均，嚴重的雨水滲漏和日照蒸發(fā)，容易導致春旱和秋旱。

（二）工程性缺水嚴重?，F(xiàn)有水利工程還不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，規(guī)劃區(qū)的水利工程，大多是五、六十年代修建的，由于當時設計不科學，投資嚴重不足，年久失修，加上地質(zhì)的原因，80%都需要維修改造。

（三）自然災害頻發(fā)，水利基礎設施遭受破壞嚴重。2008年“5.29”大暴雨共三座山塘大壩發(fā)生垮塌或嚴重滲漏,毀壞防洪河堤43處計14.7㎞,其中決口3處計80米,毀壞護岸高達245處,沖毀水陂,塘壩7座,機電排灌站受損7座,水利設施直接經(jīng)濟損失532萬元。2010年“6.19”大暴雨共毀壞防洪河堤13處計3.8㎞,毀壞護岸高達65處,沖毀水陂,塘壩4座。據(jù)不完全統(tǒng)計近8年來旱澇災害共沖毀河堤0.5公里，毀壞渠系18條，21公里。現(xiàn)有的水利設施抵御自然災害的能力還比較弱，經(jīng)過頻繁的自然災害，利用率已大大降低。

（四）水利設施管理制度不健全。隨著國家對“三農(nóng)”政策的優(yōu)惠，我鎮(zhèn)的農(nóng)田水利建設投資逐年增長，但后期管護還是一個薄弱環(huán)節(jié)，“重建輕管”問題比較普遍。農(nóng)村“兩工”取消后，大部分勞動力都外出打工，有的村連維修人員工資就無法保證，所以后期管護就成了真空。水利設施大多在農(nóng)村，服務對象也是農(nóng)民，工作條件較差，水資源管理和維修未發(fā)揮市場機制的作用。水費征收、水利設施建設和管護機制尚未真正建立。

（五）水利建設資金投入不足。盡管堆子前鎮(zhèn)農(nóng)村水利事業(yè)取得了一些成就，但與快速發(fā)展的經(jīng)濟社會反差依然明顯，與新時期“全面建設小康社會”和“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設”的要求仍有很大差距。我鎮(zhèn)的水利建設也只能依靠國家投入的項目來實施，但國家只給60%的投資，40%要靠地方配套投工投勞，由于地方財力有限很難到位，投資渠道單一，融資能力有限也嚴重制約著水利建設的發(fā)展。水利基礎設施維修多數(shù)為公益性工程，基本上無資金來源，反映出投入嚴重不足的問題。

三、“十二五”期間水利基礎設施建設的思路和建議 在全面了解我鎮(zhèn)水利設施現(xiàn)狀的基礎上，結合水利基礎設施建設不斷發(fā)展的要求，經(jīng)過深入調(diào)查研究，我們理清了“十二五”期間的水利基礎設施建設的發(fā)展思路?？偼顿Y約1127億元，分堤防加固工程、病險山塘除險加固工程、小型農(nóng)田水利建設工程、灌區(qū)改造工程、農(nóng)村飲水安全工程、水毀修復工程六個方面具體實施。

1、堤防加固工程。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩堤及其它中小河流10～20年一遇防洪標準，精心組織實施北支河兩岸圩鎮(zhèn)堤防和4畝以下百畝以上整治加固。一是加大萬畝以下堤防整治力度。各村要采取村組受益群眾義務投工投勞等多種資金籌措方式，對全鎮(zhèn)千畝以下百畝以上堤防進行除險加固。二是消除堤防險情。今年汛期出現(xiàn)險的圩鎮(zhèn)，今明春要完成除險加固任務并恢復原有防洪標準。

2、病險山塘除險加固工程。對存在險情的小山塘要進行一次全面普查、造冊建檔，由各村分具體實施除險加固，通過“一事一議”組織受益群眾自籌或義務投工投勞完成。鎮(zhèn)政府重點對鄢背村麻口山塘、安背山塘和七坪村石門坳山塘進行除險加固，對陂田村茶坑山塘進行修復。

3、小型農(nóng)田水利建設工程。一是積極開展“七小”工程建設。各村把小陂壩、小塘堰、小機井、小泵站、我鎮(zhèn)水利建設規(guī)劃管理的范圍，通過調(diào)查摸底，制定建設規(guī)劃。采取鎮(zhèn)、村、組自籌為主，政府獎補為輔等形式，開展“七小”工程建設。二是積極向縣里申報小農(nóng)水建設補助資金項目審批立項工作，爭取獲得上級資金支持。

4、灌區(qū)改造工程。各村要積極組織受益群眾以資代勞或義務投工投勞，對灌區(qū)渠道進行維修和清淤，小型灌區(qū)渠道進行全面整治，對滲漏、較易發(fā)生滑坡、塌方的險工險段要進行加固處理，提高渠系水利用率和田間灌溉率，改善灌溉面積3510畝。

5、農(nóng)村飲水安全工程。積極實施農(nóng)村飲水安全“千噸萬人”和“百噸千人”工程，繼續(xù)解決我鎮(zhèn)剩余1萬多人飲水不安全問題。

6、水毀修復工程。全面開展水利工程設施損毀情況調(diào)查，制訂水毀工程修復計劃，重點對出險的山塘，圩堤實施除險加固，對損毀的渠道、陂壩和排灌泵站進行全面修復。

四、“十二五”期間水利基礎設施建設的建議

要想完成預期目標，充分發(fā)揮水利在農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎作用，就必須做建管并重，責任并舉，特提出以下建議：

（一）實行水利建設領導負責制。各村要有負責水利基礎設施建設的專職干部，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，各負其責，明確責任目標和工作職責，建立健全行之有效的工程質(zhì)量責任制和監(jiān)管機制，嚴格實行責任追究制度，密切配合扎扎實實搞好水利基本建設。水利工程建設任務要納入各村的年終考核指標。

（二）建立長期穩(wěn)定的投入機制。一是加大投資力度。山區(qū)水利建設的困難多，特別是針對一部分重點工程項目，需要一定的地方財政投入，有利于爭取國家補助資金，確保項目建設的時間和質(zhì)量。二是完善新型水利建設投入機制，整合資金辦水利。利用多渠道資金，按照統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、管理不變、各投其資和各記其功的原則，加大水利建設投入。三是完善水利建設補助政策，推行以獎代補。對今后農(nóng)村水利建設的補助，實行多干多補、少干少補、不干不補、先干后補、不搞資金平分，不撒胡椒面。四是推行“三民”水利，創(chuàng)新大干水利的有效方法。堅持以人為本，從實際出發(fā)解決農(nóng)村水利發(fā)展的問題，可采取“一事一議”的方法，因地制宜，采取有力出力，有錢出錢和以資代勞，以物抵資等方式，實現(xiàn)民眾干水利，促進農(nóng)村水利全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（三）建立長效管護機制。為了適應新時期水利發(fā)展的要求，特別是新科技、新技術的推廣運用，繼續(xù)推廣符合我鎮(zhèn)實際情況的農(nóng)民用水者協(xié)會管理模式，建立長效管護機制，達到以水管水，以水養(yǎng)水，長期受益的目的。

（四）建立全社會參與項目建設的機制。加大宣傳力度，把中央和各級政府關于水利可持續(xù)發(fā)展的有關政策宣傳貫徹到家喻戶曉，提高全鎮(zhèn)農(nóng)民和社會各界對農(nóng)村水利工作的認識，動員社會力量參與項目建設。真正形成全鎮(zhèn)水利人人干，干好水利為人民的新型局面。

堆子前鎮(zhèn)人大主席團

二〇一〇年十二月二十號

第三篇：城建局十二五基礎設施規(guī)劃

千山區(qū)城鄉(xiāng)基礎設施建設

“十二五”規(guī)劃綱要

城鄉(xiāng)基礎設施 “十一五” 工作完成情況

“十一五”計劃是千山區(qū)城鄉(xiāng)建設工作實現(xiàn)突破性發(fā)展、發(fā)生巨大變化的幾年。五年來，我區(qū)農(nóng)村城市標準化建設水平達到了70%，比“十一五”計劃提高了30%，用于城鄉(xiāng)建設基礎設施建設和改善人居環(huán)境總投入30億元，年平均6億元，比“十五”計劃翻了一翻。其中城市人均居住面積達到了35平方米，比“十五”計劃增加了50%，農(nóng)村居住面積達到了60平方米，比“十五”計劃增加了40%。城市小區(qū)高標準改造完成了10個，總面積達8萬平方米，達標率達到了100%。同時擴大城鄉(xiāng)環(huán)境硬環(huán)境覆蓋總投入1億元。鋪設黑色路面50公里，100萬平方米，人行道板20萬平方米，比預期增長30%。

全面實施了城市化改造，對轄區(qū)內(nèi)民宅、企業(yè)實施拆遷談遷。到目前為止，民宅拆遷已成達協(xié)議約2萬多戶，企業(yè)談遷達成協(xié)議600余家，使全區(qū)發(fā)展空間得到極大的拓展。城區(qū)清掃保潔面積達到436萬平方米，日清約1500噸，實行農(nóng)村垃圾統(tǒng)一清運覆蓋面積達到了50%。現(xiàn)有公共管護面積近20萬平方米，行道樹近6000株，綠籬8000平方米，草坪5.8萬多平方米，綠化面積達12.6萬平方米。千峰供 1

暖公司經(jīng)09年一期工作大規(guī)模建設，建成五座大型鍋爐房，新增100噸鍋爐5臺、40噸鍋爐1臺，鋪設大型主管網(wǎng)200多公里，供暖面積達到820萬平方米。

城鄉(xiāng)基礎設施 “十二五”規(guī)劃

“十二五”時期，是實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期，也是深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅時期?？茖W編制和實施好我局“十二五”專項規(guī)劃，對于積極適應全區(qū)城鄉(xiāng)建設新形勢、新任務、新要求，妥善應對新挑戰(zhàn)，實現(xiàn) “三個融入”具有重大意義。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作的部署，結合我局實際，特提出千山區(qū)城建工作“十二五”發(fā)展規(guī)劃，為區(qū)委、區(qū)政府提供決策參考。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，全力組織實施區(qū)委、區(qū)政府提出的“三個定位”和“三個融入”，按照以人為本的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局城區(qū)基礎設施項目，提高建設和管理水平，促進基礎設施建設事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展,為“十二五”規(guī)劃目標的實現(xiàn)奠定堅實的基礎。

二、城鄉(xiāng)建設總體目標

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化千山區(qū)空間布局，抓住省政府規(guī)劃建設沈陽經(jīng)濟區(qū)城際連接帶的有利契機，加快實施“三個定

位”的發(fā)展戰(zhàn)略，加強綜合管理、做好城區(qū)拆遷、回遷、談遷和環(huán)境衛(wèi)生綜合治理、園林綠化、新農(nóng)村建設、建筑業(yè)管理等各項工作，著力拓展城市框架，完善城市功能，改善人居環(huán)境，提高城市綜合服務水平，展現(xiàn)城區(qū)建設新形象。

三、城鄉(xiāng)建設具體規(guī)劃目標

（一）、城區(qū)道路工程

根據(jù)《鞍山城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，全市城市道路交通網(wǎng)絡將打破原來的十字加環(huán)結構模式，化環(huán)為軸呈放射狀發(fā)展，最終形成“十橫八縱五環(huán)十射”的道路交通系統(tǒng)。在“十二五”期間，為認真配合好全市統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略，我局將全力實施好轄區(qū)內(nèi)“三橫兩縱三環(huán)”的城區(qū)道路建設，全力打造千山城市交通大格局。

三橫：

1、千山路：西起沈大高速公路，東至千山風景區(qū)正

門，全長28公里，規(guī)劃紅線50—70米。

2、四方臺路：西起騰鰲機場，東至南環(huán)路，由原高新

大道、四方臺路、新建的南環(huán)線組成，全長15公里，規(guī)劃紅線50米。

3、御泉路：西起沈營公路，東至匯園路，全長19公

里，規(guī)劃紅線50米。

兩縱：

1、鞍海路：北起楊柳河，南至海城，全長25公里，規(guī)劃紅線40—50米。其功能是湯崗新城一條交通性

主干路，是202國道的組成部分。

2、莘英路：北起齊大山，南與匯園路相連，由原櫻山

路、陳臺路、深溝路、莘英路、匯園路組成，全長32

公里，規(guī)劃紅線40—50米。

三環(huán)： 三環(huán)線:由南三環(huán)路、建設大道、萬水河北路、東環(huán)

路組成。

四環(huán)線:由匯園路、南四環(huán)路、通海大道、東環(huán)路組

成。

五環(huán)線:由鞍南大道、高西大道、鞍劉路、通海大道、建設大道、東環(huán)路組成。

（二）、城區(qū)環(huán)境綠地

1、“十二五”期間，環(huán)境衛(wèi)生工作將全面實現(xiàn)“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角、垃圾不落地”的目標。加大財政投入力度，擬在舊堡地區(qū)建設2個1000㎡全封閉的垃圾中轉(zhuǎn)站，在湯崗子農(nóng)高區(qū)，及達道灣工業(yè)園區(qū)內(nèi)各建一個1000㎡全封閉高標準的垃圾中轉(zhuǎn)站及達道灣和職教城2個環(huán)衛(wèi)所。全面更換電動保潔裝載垃圾車以及高壓清洗機、刮平機、鏟車等除運雪設備以及機械化清掃車、電動代步車等機械設備，進一步實現(xiàn)全區(qū)道路機械化作業(yè)模式，上述項目實施后，將使我區(qū)的垃圾處理率達到90%，機械化清掃率等其它指標都有較大程度的提高。

2、加快城區(qū)的綠地建設，結合舊城改造和新區(qū)建設，迅速增加城區(qū)綠地面積，提高城市的綠地率，提升城區(qū)景觀

風貌品質(zhì)，并要求全區(qū)新建居住區(qū)的綠化全部配套達標。加大對舊居住小區(qū)及全區(qū)道路綠化改造力度，使改造后的綠地率達到25%以上；綠化未達標或基本沒有綠化的道路，完全實現(xiàn)道路綠化普及率90%的目標；至“十二五”末期，力爭使建成區(qū)域綠化覆蓋率達到30%，綠地率達到22%，人均公共綠地面積達到8平方米。

（三）、市政設施

加快城鄉(xiāng)改造步伐，在建設新小區(qū)兼顧改造舊小區(qū)的基礎上，全部實現(xiàn)標準化小區(qū)建設，不斷加大小區(qū)及市政設施管理與維護力度，使我區(qū)的標準化小區(qū)達到100%、市政設施完好率達100%。在排水方面，將逐步改造合流制，完善分流制，新建城市排水干管，增設新的排水出口，改造陳舊排水管道，增加收水能力，配套建設雨水管道，項目全部實施后，將達到排水水管線50公里，檢查井2500個，雨水井1200個，全面提高城市排水功能。

（四）、城區(qū)供熱

加大建設力度，將對轄區(qū)內(nèi)全部供熱管網(wǎng)、存在安全隱患的管線、被占壓的管線進行更新、改造，避免出現(xiàn)跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象。逐步改造供熱系統(tǒng)，推廣應用供熱節(jié)能技術。加強供熱系統(tǒng)調(diào)節(jié)，實現(xiàn)按需供熱。擬建前峪地區(qū)、湯崗子、唐家房、大孤山、千山倪家臺、大陽氣、甘泉鎮(zhèn)等20座鍋爐房，完成20臺100噸、10臺40噸鍋爐的建設及設備安裝；

完善湯崗子、農(nóng)高區(qū)鍋爐房的供曖工程；完成熱力管網(wǎng)DN1000—DN100 約50公里、52個換熱站的建設工作，供熱能力達3000萬平方米。

（五）、城區(qū)拆遷改造

在十二五”期間，我局將圍繞達道灣新城和湯崗子新城建設，整理城區(qū)發(fā)展空間，加速拆遷改造進程，全力打造鞍山城市的“后花園”。完成對全區(qū)約4萬多戶居民和企業(yè)進行拆、談遷工作，從而騰出凈地，有效保障全區(qū)重點項目的順利實施，以及國家重點項目高速鐵路的快速施工，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的合理利用。

城鄉(xiāng)基礎設施建設 “十二五”規(guī)劃是千山區(qū)實現(xiàn)“三個定位”和“三個融入”的重要基礎，我們要舉全局之力，加強城鄉(xiāng)基礎設施建設，提升城市綜合功能，推進我區(qū)城市化進程。

千山區(qū)城鄉(xiāng)建設管理局

二O一O年八月二十日

第四篇：久長鎮(zhèn)“十二五”建設規(guī)劃

久長鎮(zhèn)“十二五”建設規(guī)劃

（初稿）（2011-2015）

修文縣久長鎮(zhèn)人民政府 二○一○年九月

目 錄

第一部分 經(jīng)濟社會發(fā)展基礎

一、現(xiàn)有基礎條件

二、?十二五?期間發(fā)展環(huán)境分析

第二部分 ?十二五?規(guī)劃的指導思想、總體目標和具體目標

一、?十二五?規(guī)劃的指導思想

二、總體目標

三、具體目標

第三部分 ?十二五?期間經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務

一、把久長建設成綜合實力雄厚、競爭力較強的中心小鎮(zhèn)(一)以產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為主線，做強做大特優(yōu)產(chǎn)業(yè)

(二)以四大工業(yè)板塊為基礎，利用火車站、集鎮(zhèn)優(yōu)勢，打造工業(yè)重鎮(zhèn)

(三)以氣候資源優(yōu)勢為基礎，重點打造?四大園區(qū)?，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

二、把久長建設成為布局合理、功能完善的現(xiàn)代小鎮(zhèn)

（一）創(chuàng)新完善城鎮(zhèn)總體布局

（二）加快鎮(zhèn)村基礎設施建設與管理

三、把久長建設成為人民幸福、社會安定的和諧小鎮(zhèn)

第四部分 ?十二五?期間實現(xiàn)既定目標的支撐條件與保障措施

一、推進全方位開放

二、進一步加大投資力度

三、搞好就業(yè)與社會保障

四、進一步轉(zhuǎn)變政府職能 ?十二五?期間是久長增強綜合經(jīng)濟實力和競爭力、促進全鎮(zhèn)各項事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展戰(zhàn)略的攻堅時期。面對新的戰(zhàn)略機遇期，需要我們進一步解放思想，搶抓機遇，擴大開放，加快發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟實力和綜合競爭力快速提升。為動員和凝聚全社會的資源和力量，推動?農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、工業(yè)強鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)?戰(zhàn)略思想的實施，推動經(jīng)濟社會又好又快、更好更快的發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

第一部分 經(jīng)濟社會發(fā)展基礎

一、現(xiàn)有基礎條件

經(jīng)過上世紀九十年代以來的快速增長，特別是在十一五期間，久長的綜合實力進一步增強。

近年來發(fā)展的成就和全鎮(zhèn)上下快速發(fā)展的步伐，為久長未來經(jīng)濟社會快速發(fā)展奠定了堅實的基礎。民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大，規(guī)模型企業(yè)的不斷發(fā)展，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益不斷提高，同時對經(jīng)濟增長的貢獻亦不斷增強。從基礎設施看，道路建成區(qū)域面積日益擴大，鄉(xiāng)村道路和對外交通體系不斷完善，環(huán)境綜合整治取得明顯成效，尤其是新久長總體規(guī)劃的制定，為久長未來發(fā)展奠定了扎實的基礎。

二、?十二五?期間發(fā)展環(huán)境分析

從國際形勢看，經(jīng)濟全球一體化進程不斷加快，行業(yè)間競爭進一步加??；針對國內(nèi)而言，我國已進入全面建設小康社會的重要階段，隨著市場經(jīng)濟體制日趨完善，在產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟規(guī)則和管理體制等方面也將更加健全。久長要適應發(fā)展變化的新形勢，就必須利用現(xiàn)有優(yōu)勢，突破制約因素，加快發(fā)展。

（一）有利條件

1、區(qū)位交通優(yōu)勢。久長地處黔中腹地，貴陽市西北，修文縣城 以東，位于修文、開陽、息烽三縣交界，距縣城17公里，省城45公里，金陽新區(qū)30公里，貴（陽）遵（義）、貴（陽）銅（仁）高等級公路、210國道、305省道、川黔鐵路和即將建設的久（長）永（溫）鐵路、黔渝快速鐵路橫穿鎮(zhèn)區(qū)而過，素有?黔中咽喉?、?黔中旱碼頭?的美譽。轄區(qū)內(nèi)有高壩火車站、久長火車站和即將建成的蘆山火車站三個站臺。

2、產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢。

一產(chǎn)上，通過引進一產(chǎn)企業(yè)8家（主要有曾艷特色蔬菜種植基地、山灣灣生態(tài)蛋雞養(yǎng)殖場、好1多奶牛養(yǎng)殖基地等）加強果蔬種植及養(yǎng)殖力度。經(jīng)過多年發(fā)展，蔬菜種植方面全鎮(zhèn)已建成蔬菜基地6個，種植面積每年達4.2萬畝（其中辣椒種植3480畝、白菜500畝、大蔥6420畝、西紅柿450畝、青菜1200畝、連花白5250畝、蓮藕1020畝，反季節(jié)蔬菜面積達2萬余畝），久長鎮(zhèn)已經(jīng)成為貴陽市民?菜籃子?的重要供應點，曾艷蔬菜基地成為了五里沖蔬菜批發(fā)市場菜價的風向標，興隆、清江等村的蓮花白還遠銷重慶、兩廣等地。果樹方面全鎮(zhèn)果樹種植面積達10500畝，其中2010年新增果樹種植1510畝，另有500畝苗圃示范基地。果樹品種多樣，有優(yōu)質(zhì)李、酥李、晚熟李、葡萄、獼猴桃等，成熟季節(jié)各不相同，形成了?全年有花賞、四季有果吃?的特點。特色養(yǎng)殖方面建成了養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)共18個，養(yǎng)殖品種有蛋雞、香雞、綠殼蛋雞、肉雞、兔、鴿子、奶牛、香豬、能繁母豬、生豬等，全年肉類總產(chǎn)量5200噸，禽蛋產(chǎn)量900噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量170噸，牛奶產(chǎn)量2500噸。山岔村、山彎彎的綠殼蛋雞在貴陽市已經(jīng)小有名氣，供不應求?；ɑ苊缒救?zhèn)已達4000多畝，其中順興苑園藝場突破1500畝，國蘭公園蘭花大棚已建設完畢，進棚1萬多株蘭花，驢坊一帶鮮切花、木本花基地正在加快招商引資步伐，通過企業(yè)帶動該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。茶葉方面 茶山村的萬畝茶園已完成園區(qū)道路建設、土地整理等相關工作，即將開始種植。

二產(chǎn)上，目前久長鎮(zhèn)有不同規(guī)模工業(yè)企業(yè)19家，此外，引進貴陽市區(qū)?退二進三?冶煉鑄造項目；做好清潔能源園區(qū)基礎設施建設規(guī)劃，啟動道路建設，引進食品加工、清潔能源。鎮(zhèn)內(nèi)幾個龍頭企業(yè)的運行情況良好且?guī)幼饔妹黠@，金久公司已建成投產(chǎn)，年產(chǎn)200萬噸，其二期工程正在規(guī)劃中，除了農(nóng)民在該公司的務工收入，金久公司還投資600多萬元給金橋村當?shù)?8戶搬遷戶集中建設新居平整場地，現(xiàn)已建成風格統(tǒng)一的金橋新農(nóng)村，而且正常投產(chǎn)后每天增加的500輛車輛給當?shù)貛淼纳虣C是不可估量的。華宏公司年產(chǎn)值已突破2億元。

三產(chǎn)上，著重發(fā)展四大旅游園區(qū)，知青文化生態(tài)旅游園，永興村2009年5月舉辦了?砂鍋寨‘春暉家園’揭牌暨貴州省青少年夏令營基地授牌儀式?，團省委授牌該村為?貴州省青少年夏令營基地?，借助葉辛老師的品牌和知青文化效應，該村推出砂鍋宴農(nóng)家樂，游人紛至沓來。目前全鎮(zhèn)開辦農(nóng)家樂7家，年接待游客8千到1萬人次，實現(xiàn)收入30萬元。觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園，在珍珠島、國蘭公司等旅游龍頭企業(yè)項目的推動下，周邊村莊的生態(tài)農(nóng)莊的建設正在火熱進行中。民族文化生態(tài)旅游園，已經(jīng)濟南大學的師生規(guī)劃設計，并進入?yún)^(qū)域建設實施階段，石安小學開設了蘆笙課，將民族文化有效傳承，下堡村獲得中國斗牛舞傳承基地的稱號，該村組建了演出隊伍經(jīng)常在外交流演出并獲極大贊譽。體育文化生態(tài)旅游園，上寨村于2008年5月舉辦了?修文縣百村農(nóng)民籃球賽啟動儀式暨鄉(xiāng)村旅舍授牌儀式?，陳麗等三家?農(nóng)家樂?被貴陽市旅游局分別授牌為?三花級?、?兩花級?鄉(xiāng)村旅舍，此后，上寨村鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，賞李花、吃李子、觀夫妻樹、喝龍泉水，鄉(xiāng)村旅游日漸紅火；該區(qū)域 蘇格蘭牧場度假村一期項目已于2009年10月1日試營運，目前已有滑草、高爾夫練習、騎馬等項目，二期計劃發(fā)展到5000畝，建設民族體育公園。城鎮(zhèn)中心地帶結合貴遵公路沿線房屋景觀整治已經(jīng)按照黔北風格改造房屋190戶，帶動全鎮(zhèn)改造共450戶。?五星同輝?輪廓初現(xiàn)。

3、基礎設施優(yōu)勢。在經(jīng)濟綜合實力不斷增強的同時，以鎮(zhèn)村路網(wǎng)、給排水、綠化、亮化、電力為重點的鄉(xiāng)村基礎設施正在得到逐步的完善。完成公路建設150 km，已解決農(nóng)村人畜飲水困難3500人/400頭，建成清水、石安、永興、驢坊、上寨五個市縣級社會主義新農(nóng)村示范點。完成永興、楊柳、清江、白窯、興隆等村的高標準農(nóng)田建設和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設項目，完成全鎮(zhèn)22個村農(nóng)村輸電線路及村村通通訊設施建設。

4、政策支撐優(yōu)勢。久長鎮(zhèn)的發(fā)展越來越受到各級的關注，配合國家各項產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)政策的優(yōu)勢，只要我們用足用好政策，就能將久長的產(chǎn)業(yè)基礎、民間資本等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，以促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）存在問題

1、綜合競爭力不強。基礎設施和綜合服務功能與同等地區(qū)相比雖有優(yōu)勢，但與先進地區(qū)相比仍有較大差距。

2、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整還需進一步加強，雖有特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展力度不足，產(chǎn)品數(shù)量不高，產(chǎn)品質(zhì)量有待提高。

3、營造投資環(huán)境力度不夠。投資環(huán)境還需進一步改善。

4、基礎設施建設重建輕管意識明顯，城鎮(zhèn)環(huán)境仍需進一步改善，鎮(zhèn)民素質(zhì)有待提高。

第二部分

?十二五?規(guī)劃的指導思想、總體目標和具體目標

一、?十二五?規(guī)劃的指導思想

以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，堅持落實科學發(fā)展觀，牢固樹立開放意識、改革意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識。按照?農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、經(jīng)濟強鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)?的重大發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以工業(yè)富民強鎮(zhèn)，以商貿(mào)繁榮興鎮(zhèn)，創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)的總體思路，緊緊圍繞整體推進現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設的戰(zhàn)略部署，實施謀劃好大久長戰(zhàn)略。以建設小康社會為統(tǒng)攬，以?五星計劃?為發(fā)展戰(zhàn)略，以?四個工業(yè)園區(qū)?為發(fā)展構想，以建設競爭力強的中心城鎮(zhèn)、功能完善的生態(tài)城鎮(zhèn)為著力點，實施城鎮(zhèn)化、可持續(xù)發(fā)展，努力把久長打造成貴陽市周邊最理想的鄉(xiāng)村旅游目的地。爭取把久長建設成為區(qū)域經(jīng)濟實力較強，人居環(huán)境優(yōu)美，人民生活殷實的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。

二、總體目標

國民生產(chǎn)總值年均增長15%以上，財政收入年均增長10%，農(nóng)民人均純收入年均增長10%。城鎮(zhèn)建設、社會發(fā)展邁上新臺階，工業(yè)化水平進一步增強，全面建設小康社會將取得階段性成果，人民生活水平得到大幅度提高，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到根本性改變。

三、具體目標

到2015年，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到2平方公里，城鎮(zhèn)總人口2萬余人，城鎮(zhèn)化水平達到40%。一、二、三產(chǎn)業(yè)分別達到2.5億元、9億元、0.5億元左右。以上目標是未來久長經(jīng)濟社會發(fā)展的基本目標，本著要傾力而為，能快則快的原則，根據(jù)自身的優(yōu)勢與特色加快發(fā)展。

第三部分

?十二五?期間經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務

以結構調(diào)整為主線，以推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為核心，大力發(fā)展 城鎮(zhèn)經(jīng)濟，按照?五星計劃?（以鎮(zhèn)政府所在地小城鎮(zhèn)建設為核心，輻射帶動周邊四個生態(tài)園區(qū)新農(nóng)村建設）部署，加快實施?四輪驅(qū)動?戰(zhàn)略（一二三產(chǎn)及城鄉(xiāng)一體化建設全面協(xié)調(diào)推進、一產(chǎn)上實施五大產(chǎn)業(yè)促增收、二產(chǎn)上實施四大板塊強工業(yè)、三產(chǎn)上實施四大園區(qū)興旅游）。著力發(fā)展?四個工業(yè)園區(qū)?，全面提高城鎮(zhèn)綜合競爭力。

一、把久長建設成綜合實力雄厚、競爭力較強的中心小鎮(zhèn)

（一）以產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為主線，做強做大特優(yōu)產(chǎn)業(yè)

針對久長的實際，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整為著力點，以?一產(chǎn)促三產(chǎn)、三產(chǎn)帶一產(chǎn)?為思路，穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，以特、優(yōu)產(chǎn)業(yè)分區(qū)域發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，即在體育文化生態(tài)旅游園和知青文化生態(tài)旅游園所轄的11村內(nèi)，利用萬畝果樹寬植的有利條件連片種植葡萄5000畝，擴大當?shù)厣徎ò?、青菜、辣椒、白菜等?yōu)勢無公害蔬菜的種植面積達16000畝。在民族文化生態(tài)旅游園區(qū)域內(nèi)，種植核桃5000畝、茶葉2000畝。在觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園和體育文化生態(tài)旅游園內(nèi)連片種植蓮藕2000畝。在民族文化生態(tài)旅游園和知青文化生態(tài)旅游園內(nèi)擴大特色養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展香豬養(yǎng)殖1000頭，香雞養(yǎng)殖10000羽，綠殼蛋雞養(yǎng)殖50000羽。

（二）以四大工業(yè)板塊為基礎，利用火車站、集鎮(zhèn)優(yōu)勢，打造工業(yè)重鎮(zhèn)

利用金久公司投產(chǎn)的契機，力爭完成二期工程的投入，逐步形成大規(guī)模的建材產(chǎn)業(yè)。利用二官壩土地的自然優(yōu)勢，發(fā)展汽車等機動車輛的輪胎、輪轂等鋁及鋁產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。利用新民的地理環(huán)境，發(fā)展鋼、鐵等冶煉產(chǎn)業(yè)。利用白窯的天然條件，引進食品加工，發(fā)展清潔能源產(chǎn)品加工。利用久長火車站、高壩火車站和在建的蘆山火車站，在久長火車站擬建礦產(chǎn)品交易市場、天然氣交易市場、燃 油交易市場。在高壩火車站擬建鋼材交易市場、礦產(chǎn)品交易市場。在蘆山火車站擬建礦產(chǎn)品交易市場。利用久長鎮(zhèn)的交通環(huán)境優(yōu)勢，擬建占地500畝的全省最大果蔬配送中心。以此增強全鎮(zhèn)的核心競爭力，最大限度的發(fā)揮輻射帶動作用，推動久長鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設，從而逐步打造?工業(yè)重鎮(zhèn)??經(jīng)濟強鎮(zhèn)?。

（三）以氣候資源優(yōu)勢為基礎，重點打造?四大園區(qū)?，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

緊緊抓住貴州省鄉(xiāng)村旅游年和貴陽市?爽爽的貴陽?避暑季的有利時機，把生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游相結合，把久長打造成貴陽周邊最理想的鄉(xiāng)村旅游目的地，以氣候資源優(yōu)勢，重點打造?一湖（珍珠島渡假中心）、兩寨（上寨、砂鍋寨）、三風情（下堡苗族斗牛舞風情、蘇格蘭牧場異域風情、永興高山蒙古風情）?為主的自然旅游資源和人文旅游資源及旅游元素相關的其他開發(fā)項目。

充分發(fā)揮民族、歷史、民俗、自然等特色資源的最大效益，且不斷地創(chuàng)造資源，推陳出新，謀求可持續(xù)發(fā)展。以?多彩貴州，幸福久長?為總的旅游形象定位，?以?爽爽的貴陽，最爽在久長?為宣傳推介廣告。在景點景區(qū)建設上抓重點，在宏觀上規(guī)劃先行，以規(guī)劃為依據(jù)進行開發(fā)建設。在具體開發(fā)建設上，不搞遍地開花，不盲目地搞感性旅游投入，而是找準龍頭，堅持循序漸進。如以蘇格蘭牧場為龍頭，帶動周邊清江、興隆、上寨搞生態(tài)經(jīng)濟，依托已初具規(guī)模的蔬菜、果樹基地搞生態(tài)游，鄉(xiāng)村休閑體驗游。因地制宜，合理建設相關旅游基礎設施，加快建設蘇格蘭牧場星級酒店建設和丫叉田特色餐飲街的改造、立面整治等，進一步規(guī)范賓館、商店等服務場所的管理，確定定點飯店、特色農(nóng)產(chǎn)品商店等服務場所。結合各個景點特色，通過舉辦知青文化節(jié)、知青文學論壇、蘇格蘭消夏草地音樂會等盛會，并積極邀請全國知名專家學者幫助挖掘久長旅 游文化資源的豐富內(nèi)涵，擴大對外的宣傳力度。初步規(guī)劃?五韻凝香，幸福久長?四條旅游線路：一是康體休閑一日游（久長→上寨體育示范村→清江村觀古驛道賞荷花→蘇格蘭牧場）；二是觀光休閑一日游（久長→國蘭公園→山岔村→珍珠島）；三是知青〃春暉文化體驗一日游（久長→蘆山→砂鍋寨）；四是民族風情一日游（久長→茶山→下堡）。讓?爽爽的貴陽，最爽在久長?天下皆知。

二、把久長建設成為布局合理、功能完善的現(xiàn)代小鎮(zhèn)

（一）創(chuàng)新完善城鎮(zhèn)總體布局

全面制定完成新久長城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加快制定核心區(qū)控制性詳規(guī)，突出生態(tài)理念，人本理念，高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，按照久長鎮(zhèn)總體規(guī)劃目標，本著工業(yè)進區(qū)、商貿(mào)進市、農(nóng)民進城的原則，逐步把久長建成產(chǎn)業(yè)布局合理、功能分區(qū)明晰、設施配套齊全、功能完善的現(xiàn)代化小鎮(zhèn)。

（二）加快鎮(zhèn)村基礎設施建設與管理

按照設施配套、功能完備、管理到位、環(huán)境優(yōu)美、適合人居、有利發(fā)展的工作思路，本著以市場運作為先導，以多元投入為支撐，以經(jīng)營城市為手段的城鎮(zhèn)化建設模式，加快城鎮(zhèn)基礎性建設與管理，全力推進城鄉(xiāng)一體化建設進程。

1、基礎配套工程

進行?農(nóng)家書屋?的電子信息化建設，使農(nóng)家書屋配套電腦、網(wǎng)絡等硬件設施，并做好農(nóng)家書屋管理員、遠教管理員的培訓、管理。使全鎮(zhèn)?戶戶通?用戶達到2000戶以上，并加強有關設備的后期維護，到?十二五?末，有限電視入戶率達到40%。完成機耕道50公里、生產(chǎn)便道100公里、竄戶路80公里、竄寨路50公里、小水池500個，爭取立項完成清江、下堡、棟青、白窯、上寨、上堡、石榴等村土地綜合治理項目實施。完善305省道兩旁可視范圍農(nóng)戶 房屋立面整治500戶。擬建鎮(zhèn)域中心小城鎮(zhèn)規(guī)范化建設，改造供排水系統(tǒng)工程、道路銜接工程、城鎮(zhèn)綠化工程、照明工程、供電工程，完善公共場所的附屬工程等基礎設施建設。

2、加強依法治鎮(zhèn)

制定完成新的城鎮(zhèn)居民守則和具體管理辦法，提高居民法制意識、文明意識、城市意識，加大綜合治理力度，提高管理水平，著力打造良好形象。

三、把久長建設成為人民幸福、社會安定的和諧小鎮(zhèn) 牢固樹立以人為本的發(fā)展觀，不斷提高人民的物質(zhì)文化生活質(zhì)量，推動社會全面協(xié)調(diào)進步。

（一）維護社會穩(wěn)定，凝聚發(fā)展合力，構筑和諧社會

堅持?穩(wěn)定壓倒一切?、?嚴打?、?從嚴治警、從優(yōu)待警?的方針，加強同村、群眾的聯(lián)系，根據(jù)實際采取不同方式，積極開展矛盾糾紛排查工作，實行定期匯總工作機制，及時消除隱患。本著決策要民主，辦事要公正，程序要合法，結果要公開的原則，按照上級精神，在全鎮(zhèn)范圍全面推行村財鎮(zhèn)監(jiān)管工作，進一步規(guī)范其行為。

（三）堅持以人為本，關注群眾生活，積極推行社會保障 本著保障基本生活、鼓勵勞動脫貧、公平公正公開、集體保障與社會幫扶相結合的原則，繼續(xù)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實施社會保障體系和措施，確保各項措施落實到位，真正達到鎮(zhèn)域內(nèi)全覆蓋，力爭使全鎮(zhèn)農(nóng)村低保、居民低保、孤寡老人贍養(yǎng)、貧困兒童就學、特困戶生活、占地補償制度等六項保障機制進一步科學化、制度化、規(guī)范化。

（四）推動社會事業(yè)全面進步

社會治安 繼續(xù)以創(chuàng)建?平安久長?為重點，進一步加強組織建設，健全機構，落實人員，確保有人辦事；加強制度建設，健全完善工作機制，確保法制建設和社會治安綜合治理工作的有效開展； 加大財政投入，強化保障機制；建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法工作的高素質(zhì)的政法隊伍；加強執(zhí)法監(jiān)督，維護司法公正。計劃生育 積極開展新《條例》及其《實施細則》的學習宣傳、農(nóng)村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費服務等活動，嚴格控制人口增長，提高人口質(zhì)量，人口自然出生率控制在12‰以內(nèi)，人口出生率在6‰以內(nèi)。文化教育堅持依法治校方針，加強了學校規(guī)范化管理和教師隊伍建設，積極開展豐富多彩的競賽活動，實施素質(zhì)教育。計劃培訓非農(nóng)技能250人，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化500人，創(chuàng)業(yè)培訓150人，新增就業(yè)2000人，農(nóng)村勞動力培訓2000人，特別培訓150人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，完成小額擔保貸款15戶，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持100人，創(chuàng)業(yè)扶持25戶，創(chuàng)業(yè)場租扶持30戶。完成婚姻登記1400對；完成救災救濟2500人，救濟金額50萬元；完成危房改造300戶，金額300萬元；完善城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保600戶，發(fā)放金額500萬元；完善優(yōu)軍優(yōu)屬工作，發(fā)放優(yōu)待金10萬元。積極開展全民健身、體育競賽等文化體育活動，提高全民文化素質(zhì)。同時，農(nóng)村工作進一步加強民主議事、村務公開等基層民主政治工作，增強村務決策的民主性和科學性。扎實推進村財鎮(zhèn)監(jiān)管工作，加大街村財務管理力度。安全生產(chǎn)堅持?安全第一、預防為主?的方針，重點加強對市場、學校、公共場所消防安全問題和企業(yè)的安全生產(chǎn)的管理，落實工作措施，防范于未然，從點到線到面全方位大力加強檢查，有效遏制各類事故的發(fā)生，確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

第四部分

?十二五?期間實現(xiàn)既定目標的支撐條件與保障措施

順利實現(xiàn)規(guī)劃的各項目標和任務，要全面貫徹落實黨的十七大對經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略部署，適應社會主義市場經(jīng)濟要求，銳意進取，開拓創(chuàng)新，與時俱進，扎實工作，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，大力培育新的經(jīng)濟增長點。

一、推進全方位開放

環(huán)境是加快發(fā)展的第一要素，也是擴大開放的第一要素。在規(guī)劃、建設、完善基礎設施的同時，進一步優(yōu)化投資軟環(huán)境，重點優(yōu)化與WTO規(guī)則、國際慣例相適應的法制和政策環(huán)境、市場環(huán)境、服務環(huán)境。進一步強化服務觀念，簡化辦事程序，提高辦事效率，建立?誠信久長?，依法保障投資者的合法權益，為投資者創(chuàng)造良好的投資與發(fā)展環(huán)境。鼓勵企業(yè)全面開拓市場，努力提高企業(yè)的競爭力。

二、進一步加大投資力度

在繼續(xù)實施標準化建設的同時，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構，進一步把主導行業(yè)做大做強，帶動中小優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)名創(chuàng)優(yōu)。通過引進人才、技術、資金等進行合資合作，加強項目建設，高度重視金融資本、民間資本和外來資本的引進，建立全鎮(zhèn)重點項目庫，按照研究一批，運作一批，建設一批次序滾動推進重點項目建設，并根據(jù)發(fā)展需要，不斷充實完善項目庫，不斷推出一批新項目、大項目，增強發(fā)展后勁。堅持以市場為導向，樹立經(jīng)營城市理念，同時堅持招標、拍賣、掛牌制度，探索多元化城鎮(zhèn)建設模式，引導外資和民間資本進入城鎮(zhèn)基礎設施、公共設施建設領域。

三、搞好就業(yè)與社會保障

1、創(chuàng)造就業(yè)機會。依靠經(jīng)濟發(fā)展不斷創(chuàng)造新的就業(yè)機會，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力增加就業(yè)崗位，切實發(fā)揮勞動服務、民政等部門的作用，構筑連接企業(yè)的平臺，通過加強培訓引導等手段，提高就業(yè)人員的技能，結合實際，建立一個長期、穩(wěn)定、長效的就業(yè)服務網(wǎng)絡，創(chuàng)造一個與市場經(jīng)濟相適應的勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)相結合的市場導向就業(yè)機制。同時配合城鎮(zhèn)化進程，積極引導農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移。

2、完善社會保障體系。

繼續(xù)積極推行農(nóng)村低保、解決孤寡老人生活、貧困兒童就學及特困戶生活問題，落實占地補償制度。計劃完成農(nóng)村合作醫(yī)入保率達98%，農(nóng)村新型養(yǎng)老保險入保率達95%，城鎮(zhèn)醫(yī)保入保率達80%以上，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險入保率達50%以上，完成農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作。形成以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、就學、就業(yè)為基礎，社會福利、社會救濟、社會救助、扶貧開發(fā)為配套補充的健全的社會保障體系，逐步使之科學化、規(guī)范化、制度化，確保弱勢群體的生活，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

四、進一步轉(zhuǎn)變政府職能

以加強黨委自身建設為重點，通過政治學習、思想教育和廉潔自律，不斷提高班子成員和黨員干部的政治素質(zhì)和思想作風素質(zhì)，從源頭上預防和治理腐敗，提高抵御各種腐朽思想和拒腐防變的能力。以建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系為目標，進一步增強政府工作的透明度，加強人大政協(xié)監(jiān)督，完善政府行為的約束監(jiān)督機制。同時，加強公務員隊伍建設，全面完善工作機制，轉(zhuǎn)變職能，改進工作作風，激發(fā)全體干部干事業(yè)、求發(fā)展的工作積極性，形成人人有壓力、人人有動力的良好局面，提高黨委政府的工作效率和服務水平。

第五篇：重慶水利“十二五”規(guī)劃

、“十二五”水利發(fā)展主要目標?！笆濉逼陂g，全市新增蓄引提水能力20億立方米；新增有效灌溉面積150萬畝，農(nóng)田有效灌溉面積供水保證率達到75%；新增解決1000萬農(nóng)村人口飲水不安全問題；完成148條中小河流重點河段治理，病險水庫除險加固率達到100%；完成18個水電新農(nóng)村電氣化縣建設任務，水土流失綜合治理率達到80%；節(jié)水型社會建設取得明顯進步，水資源保護管理能力明顯增強；水利改革試點任務圓滿完成，初步建立促進水利良性發(fā)展的體制機制，在西部地區(qū)率先形成城鄉(xiāng)水利統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。、“十二五”水利建設重點任務。狠抓骨干水源工程建設，規(guī)劃建設水源工程159處，其中大型水庫4座、中型水庫60座。狠抓城鄉(xiāng)飲水安全工作，新建農(nóng)村集中式供水工程1.3萬處，新（改、擴）建城鎮(zhèn)供水工程20處。狠抓防洪抗旱減災工作，著力抓好長江干流及嘉陵江、烏江等14條流域面積3000平方公里以上主要支流重點河段治理，建設堤防護岸工程500公里；實施中小河流1700公里重點河段綜合治理；全面完成44座?。?）型和1630座?。?）型病險水庫、8座大中型病險水閘除險加固。狠抓農(nóng)田水利建設，全面完成8個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設，圍繞蔬菜、柑橘等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)完善小型農(nóng)田水利設施。狠抓農(nóng)村水電建設，全面完成農(nóng)村老舊水電站增效擴容改造，大力實施小水電代燃料工程。狠抓水資源節(jié)約保護、水土保持生態(tài)建設、水庫移民安置及后期扶持、水文水質(zhì)水生態(tài)監(jiān)測、山洪災害監(jiān)測預警預報等工作。、“十二五”水利改革與管理主要任務。建立健全權威、高效的城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理體制，完善水利投入穩(wěn)定增加的長效機制，穩(wěn)步推進非農(nóng)用水利工程水價制度創(chuàng)新和城鎮(zhèn)供水、農(nóng)村集中供水、農(nóng)業(yè)供水等水價體系建設，積極探索創(chuàng)新水利工程建設管理機制。認真落實最嚴格的水資源管理制度，建立用水總量、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污制度，切實加強河道管理、水旱災害應急管理、水土保持管理和水利工程建設與運行管理工作。扎實推進依法治水，健全水法規(guī)體系，強化水行政執(zhí)法工作。

“十二五”水利投資規(guī)模?！笆濉逼陂g，全市計劃完成各類水利建設投資1000億元以上。