第一篇：福建省再生資源增值稅退稅申報審批操作辦法

附件1：

福建省再生資源增值稅退稅申報審批操作辦法

根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財稅[2008]157號）、《財政部關(guān)于明確辦理再生資源增值稅退稅程序的補充通知》（財監(jiān)[2009]7號）和《財政監(jiān)察專員辦事處一般增值稅退稅行政審批管理程序暫行規(guī)定》（財監(jiān)[2003]110號）等規(guī)定，制定本操作辦法。

一、適用退稅政策的納稅人范圍

適用退稅政策的增值稅一般納稅人（以下簡稱“納稅人”）應(yīng)當同時滿足以下條件：

1、按照《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令２００７年第８號）第七條、第八條規(guī)定已經(jīng)向有關(guān)部門備案的；

2、有固定的再生資源倉儲、整理、加工場地；

3、通過金融機構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額的比重不低于８０％；

4、自２００７年１月１日起，未因違反《中華人民共和國反洗錢法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機關(guān)相應(yīng)的行政處罰（警告和罰款除外）。

二、報廢船舶拆解和報廢機動車拆解企業(yè)，申請退付增值稅的，適用本辦法。

三、退稅比例

對符合退稅條件的納稅人２００９年銷售再生資源實現(xiàn)的增值稅，按７０％的比例退回給納稅人；對其２０１０年銷售再生資源實現(xiàn)的增值稅，按５０％的比例退回給納稅人。

四、退稅申報資料

（一）納稅人在2009年、2010年第一次申請退稅時，應(yīng)向初審財政機關(guān)提交下列資料（一式三份）：

1、向省專員辦事處提出退稅書面申請報告并抄送省財政廳；

2、《一般增值稅退付申請書》原件（一份）。要求逐票（筆）填列增值稅入庫情況(不得匯總填列)，并加蓋申報人印章；

3、增值稅繳款書原件（留初審財政機關(guān)查驗，待銷后退回）及復(fù)印件。

4、增值稅納稅申報表復(fù)印件；

5、當期財務(wù)報表復(fù)印件；

6、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

7、稅務(wù)登記證復(fù)印件；

8、商務(wù)主管部門核發(fā)的備案登記證明的復(fù)印件；

9、納稅人經(jīng)營的再生資源按照《再生資源回收管理辦法》第八條規(guī)定需所在地公安機關(guān)備案的應(yīng)提供證明材料；

10、納稅人從事再生資源回收活動的生產(chǎn)經(jīng)營用地為自有的，提供土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證原件（用于初審財政機關(guān)查驗）和復(fù)印件，經(jīng)營用地為租用的，提供租賃合同原件（用于初審財政機關(guān)查驗）和復(fù)印件。

11、通過金融機構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額的比重不低于８０％的書面材料。

12、自２００７年１月１日起，未因違反《中華人民共和國反洗錢法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機關(guān)相應(yīng)的行政處罰（警告和罰款除外）的書面申明（即承諾函）。

13、需要報送的其他資料。

（二）納稅人在當年第一次退稅以后再申請退稅時，只需向初審財政機關(guān)提交1、2、3、4、5、11、12、13等資料。

五、退稅審批程序

再生資源增值稅退稅業(yè)務(wù)實行初審、復(fù)審和終審三級審核制度，申請再生資源增值稅退稅的納稅人按增值稅收入屬地原則管理，收入歸屬地在縣（市）的，初審機關(guān)為各縣（市）財政局，收入歸屬地在各設(shè)區(qū)市（含區(qū)）的，初審機關(guān)為各設(shè)區(qū)市財政局，各初審機關(guān)應(yīng)當指定具體科（股）負責(zé)初審工作；省財政廳為復(fù)審機關(guān)；省專員辦為終審機關(guān)。

六、退稅申請和辦理時限

（一）退稅申請時限：納稅人一般按季申請退稅，申請日期為季末次月15日內(nèi)，納稅人申請金額較大的也可按月申請退稅，具體金額視我省情況另定。

（二）退稅業(yè)務(wù)辦理時限：

1、負責(zé)初審的財政機關(guān)應(yīng)當在收到退稅申請之日起10個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場審核，完成初審，并在一般增值稅退付申請書上簽字并加蓋公章，同時向負責(zé)復(fù)審的省財政廳提交初審意見、相關(guān)附表及納稅人提交的申報資料（一式兩份）。

2、負責(zé)復(fù)審的省財政廳應(yīng)當在收到初審意見之日起5個工作日內(nèi)向負責(zé)終審的省專員辦提交復(fù)審意見、相關(guān)附表及納稅人提交的申報資料。

3、負責(zé)終審的省專員辦在收到復(fù)審意見之日起10個工作日內(nèi)完成終審并辦理妥當有關(guān)退稅手續(xù)。

七、退稅工作要求

（一）負責(zé)初審的財政機關(guān)要對轄區(qū)內(nèi)符合退稅條件的納稅人建立退稅臺賬，一戶一賬，建立健全退稅檔案管理制度，妥善保管好有關(guān)賬冊、憑證和資料。對于納稅人第一次申請退稅的，負責(zé)初審的財政機關(guān)必須在上報初審意見前派人到現(xiàn)場審核有關(guān)條件的滿足情況，并認真核對與其申請材料是否相符，對不符合退稅條件的應(yīng)于5個工作日內(nèi)通知納稅人。

（二）負責(zé)初審、復(fù)審的財政機關(guān)應(yīng)當定期（自收到納稅人第一次退稅申請之日起至少每１２個月一次）向縣級以上公安、商務(wù)、環(huán)保和稅務(wù)部門及人民銀行對納稅人申明的內(nèi)容進行核實。

（三）負責(zé)復(fù)審和終審的財政機關(guān)在審核過程中若發(fā)現(xiàn)初審財政機關(guān)把關(guān)不嚴的，應(yīng)當退回重審，并定期開展復(fù)查、指導(dǎo)工作，各初審、復(fù)審和終審的財政機關(guān)應(yīng)當嚴格遵守各項工作紀律，接受有關(guān)部門對退稅工作的監(jiān)督。

（四）負責(zé)終審的財政機關(guān)對再生資源企業(yè)退稅出具審批意見，負責(zé)初審的財政機關(guān)據(jù)以開具《收入退還書》，并對增值稅繳款書原件加蓋核銷章，銷后退回，相關(guān)國庫根據(jù)省專員辦的批復(fù)文件和《收入退還書》辦理退庫手續(xù)。

（五）負責(zé)初審的財政機關(guān)應(yīng)與當?shù)貒鴰熳龊猛硕愘Y金的對賬工作。

八、監(jiān)督和檢查

（一）終審、復(fù)審財政機關(guān)適當安排對審批退稅落實情況的檢查和督導(dǎo)，不定期的抽查各設(shè)區(qū)市、縣（市）財政部門和國庫是否按規(guī)定及時、足額辦理退稅，督導(dǎo)地方財政部門提高初審工作的質(zhì)量與效率。

（二）終審、復(fù)審財政機關(guān)對申報人享受退稅是否確實符合條件等事項進行抽查，對于經(jīng)查實與申報不符的自發(fā)現(xiàn)之日起取消其享受退稅的資格，并追繳其自享受退稅優(yōu)惠之日起已退的稅款。

（三）對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，終審財政機關(guān)將依據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)及時進行糾正處理。

九、其他需明確的事項

（一）納稅人應(yīng)按照《再生資源回收管理辦法》規(guī)定及時向有關(guān)部門備案。退稅之前必須履行備案手續(xù)，未完成備案的不得享受退稅政策。

（二）通過金融機構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額的比重不低于８０％是以退稅當期的銷售額為單位計算。為保護納稅人的商業(yè)秘密，不要求納稅人提交其與客戶通過銀行交易的詳細記錄，但在年度核實時需要提供納稅人的銷售收入賬頁復(fù)印件，以及納稅人銷售貨款開戶銀行提供的證明文件（證實收款賬戶中收到貨款的金額）。

（三）稅務(wù)機關(guān)、財政機關(guān)、審計機關(guān)依法查補的增值稅款均不得辦理退稅。

（四）納稅人對初審機關(guān)在執(zhí)行退稅審核程序中有不同意見的，可向復(fù)審、終審財政機關(guān)反映，對復(fù)審、終審財政機關(guān)在執(zhí)行退稅審批程序中有不同意見，可依法向財政部和有關(guān)部門提請行政復(fù)議和訴訟。

（五）上述企業(yè)所需提供的復(fù)印件需加蓋公章并注明復(fù)印件與原件相符的字樣。

（六）初審財政機關(guān)在每年度終了后20日內(nèi)，向省專員辦、省財政廳報送退稅工作總結(jié)?？偨Y(jié)應(yīng)反映退稅審查工作情況、基本做法、取得成效、存在問題及改進意見。

十、本辦法自2009年1月1日起執(zhí)行。

第二篇：大連市再生資源增值稅退稅申報審批辦法（小編推薦）

大連市再生資源增值稅退稅申報審批辦法

為規(guī)范再生資源增值稅退稅申報審批管理工作，提高退稅工作質(zhì)量和工作效率，根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財稅[2008]157號）、《財政部關(guān)于明確辦理再生資源增值稅退稅程序的補充通知》（財監(jiān)[2009]7號）以及《財政監(jiān)察專員辦事處一般增值稅退稅行政審批管理程序暫行規(guī)定》（財監(jiān)[2003]110號）等文件規(guī)定，結(jié)合大連市的具體情況，制定本辦法。

第一條 審核審批權(quán)限及時間

(一)大連市各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財政局按照屬地原則，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)再生資源增值稅退稅的初審工作，在收到退稅申請之日起10個工作日內(nèi)，向負責(zé)復(fù)審和終審的財政機關(guān)提交初審意見。

（二）大連市財政局負責(zé)復(fù)審工作，在收到初審意見之日起5個工作日內(nèi)向負責(zé)終審的財政機關(guān)提交復(fù)審意見。

（三）財政部駐大連市財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）負責(zé)終審工作，在收到復(fù)審意見之日起10個工作日內(nèi)完成終審并辦理有關(guān)退稅手續(xù)。

初審、復(fù)審、終審應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成，但審核中發(fā)現(xiàn)申報資料不符合要求或存在疑點需要核實的除外。

第二條 退稅范圍

（一）適用再生資源增值稅退稅政策的增值稅一般納稅人應(yīng)當同時滿足以下條件：

1、按照《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007年第8號）第七條、第八條規(guī)定，已經(jīng)向有關(guān)部門備案。

2、有固定的再生資源倉儲、整理、加工場地。

3、通過金融機構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額的比重不低于80%。

4、自2007年1月1日起，未因違反《中華人民共和國反洗錢法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》或者《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機關(guān)及人民銀行相應(yīng)的行政處罰（警告和罰款除外）。

再生資源，是指《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007年第8號）第二條所稱的再生資源，即在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。上述加工處理，僅指清洗、挑選、整理等簡單加工。

符合條件的報廢船舶拆解和報廢機動車拆解企業(yè)，適用再生資源增值稅退稅政策。

（二）退稅比例。

對符合退稅條件的納稅人2009年銷售再生資源實現(xiàn)的增值稅，按70%的比例退回給納稅人；對其2010年銷售再生資源實現(xiàn)的增值稅，按50%的比例退回給納稅人。

第三條 資格認定

凡享受再生資源增值稅先征后退優(yōu)惠政策的單位，在首次辦理退稅時，需填寫《再生資源增值稅退稅資格認定表》（見附表1）一式四份，向負責(zé)初審的區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財政局提交資格認定資料，經(jīng)審核（包括書面材料和現(xiàn)場審核）認定后，由承辦人員、承辦部門負責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)分別簽署審核意見，加蓋財政機關(guān)公章后，方可申報增值稅退稅。

辦理資格認定時，需提供以下資料：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本）或事業(yè)單位法人證書（副本）的原件及復(fù)印件。

（二）國稅部門稅務(wù)登記證（副本）的原件及復(fù)印件。

（三）按照《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007年第8號）第七條、第八條規(guī)定應(yīng)當向有關(guān)部門備案的，商務(wù)主管部門、公安部門核發(fā)的備案登記證明的原件及復(fù)印件。

（四）再生資源倉儲、整理、加工場地的土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證或者其租賃合同的原件及復(fù)印件。

（五）通過金融機構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額及全部再生資源銷售額的有關(guān)數(shù)據(jù)及資料。

（六）自2007年1月1日起，未因違反《中華人民共和國反洗錢法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》或者《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機關(guān)及人民銀行相應(yīng)的行政處罰（警告和罰款除外）的書面申明（見附表2）。

（七）財政機關(guān)要求提供的其他資格認定資料。

上述資格認定資料一式三份（復(fù)印件須加蓋印章），原件經(jīng)審核后退回申請退稅單位。通過審核的《再生資源增值稅退稅資格認定表》連同資格認定資料由負責(zé)初審的財政機關(guān)留存一份，并分別報送負責(zé)復(fù)審、終審的財政機關(guān)各一份。退稅申請單位《再生資源增值稅退稅資格認定表》留存一份。

為保證稅款及時退付，申請退稅單位《再生資源增值稅退稅資格認定表》中退稅開戶行、退稅賬號、經(jīng)辦國庫等信息發(fā)生變化時，應(yīng)及時向負責(zé)初審的財政機關(guān)辦理變更。負責(zé)初審的財政機關(guān)應(yīng)將變更情況上報負責(zé)復(fù)審、終審的財政機關(guān)。

第四條 申報期限

原則上，申請退稅單位應(yīng)按季申請退稅，于季度結(jié)束后次月內(nèi)申報退稅。

第五條 申報受理

申請退稅單位應(yīng)向所在地負責(zé)初審的區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財政局申請退稅。申報時，應(yīng)填寫《再生資源增值稅退稅申報登記表》（見附表3）一式三份。

（一）對申報人提交的申請材料，承辦人員應(yīng)認真審核申報的政策依據(jù)和理由，確認申報人是否具備享受退稅優(yōu)惠政策的資格。

（二）對經(jīng)審核符合條件的申報人，要確認其申報材料是否齊備。

（三）對經(jīng)審核符合條件且申請資料齊備的申報人，初審部門應(yīng)在收到申報材料當日明確表示同意受理，簽署受理意見。對不符合條件或資料不齊全的申報人，應(yīng)在收到申報材料當日明確指出無法受理的理由，并退回相關(guān)申報資料。

第六條 申報資料

申報再生資源增值稅退稅所需資料包括：

（一）《再生資源增值稅退稅申報審核表》（見附表4）。

（二）退稅申請文件。申報人報送的申請文件必須是正式文件，標題為《關(guān)于辦理退付XXXX年XX月—XX月增值稅的請示》，抬頭為“財政部駐大連市財政監(jiān)察專員辦事處、大連市財政局、XX區(qū)（市縣）財政局”。申請文件除寫明政策依據(jù)、退稅期間和申請退稅金額外，要詳細列示申請退稅期間的收入明細、銷項稅額、進項稅額、進項稅額轉(zhuǎn)出、應(yīng)繳增值稅、已繳增值稅等信息。

（三）《一般增值稅退付申請書》（一式三聯(lián)）（見附表5）。要求逐票填列增值稅入庫情況（不得匯總填列），加蓋申報人印章。此表由申報人向負責(zé)初審的財政機關(guān)領(lǐng)取。

（四）退稅所屬期內(nèi)增值稅完稅憑證原件及復(fù)印件。要求負責(zé)征收的稅務(wù)機關(guān)在完稅憑證原件和復(fù)印件上逐票加蓋印章。

（五）退稅所屬期的損益表、資產(chǎn)負債表、增值稅納稅申報表復(fù)印件。

（六）《再生資源銷售明細表》（見附表6）。

（七）通過金融機構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額及全部再生資源銷售額的有關(guān)數(shù)據(jù)及資料，包括退稅所屬期的銀行日記賬和銀行對賬單復(fù)印件。

（八）退稅所屬期的增值稅應(yīng)稅銷售收入明細賬及應(yīng)交稅金賬復(fù)印件。對既經(jīng)營退稅產(chǎn)品，又兼營非退稅產(chǎn)品的企業(yè)，銷售產(chǎn)品必須分開核算。

（九）自2007年1月1日起，未因違反《中華人民共和國反洗錢法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》或者《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機關(guān)及人民銀行相應(yīng)的行政處罰（警告和罰款除外）的書面申明。

（十）財政機關(guān)要求提供的其他申報資料。

為方便整理裝訂，退稅申報資料應(yīng)統(tǒng)一使用A4紙打印或復(fù)?。ㄘ攧?wù)報表除外）。除完稅憑證原件外，《一般增值稅退付申請書》一式三聯(lián)、完稅憑證復(fù)印件一式四份（其中一份由專員辦用于辦理退庫），其他申報資料或復(fù)印件一式三份，初審、復(fù)審、終審部門各留一份。復(fù)印件須加蓋申請單位印章。

第七條 退稅審核

（一）初審。負責(zé)初審的財政機關(guān)應(yīng)對申報資料進行認真的審核，審核的主要內(nèi)容有：

1、退稅資料的真實性、完整性、合規(guī)性，相互之間對應(yīng)、勾稽關(guān)系是否正確。

2、退稅和非退稅產(chǎn)品銷售收入是否分別核算且劃分準確。沒有分別核算的不予退稅。

3、申報的退付稅款，是否屬于申請的退稅，適用的政策、退稅比例是否準確，退稅金額計算方法是否恰當、計算結(jié)果是否準確。

4、完稅憑證上填列的稅種、預(yù)算級次是否正確，繳稅人和申報人是否對應(yīng)，印章是否齊全，有無“稽查查補”字樣。

5、審核申報人是否進行規(guī)范的會計核算、增值稅的核算是否真實合規(guī)、提供的會計數(shù)據(jù)是否存在造假現(xiàn)象等。

6、通過金融機構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額的比重是否達到80%。

7、對于納稅人第一次申請退稅的，應(yīng)當在上報初審意見前派人到現(xiàn)場審核有關(guān)條件的滿足情況；有特殊原因不能做到的，應(yīng)在提交初審意見后2個月內(nèi)派人到現(xiàn)場審核有關(guān)條件的滿足情況，發(fā)現(xiàn)有不滿足條件的，及時通知負責(zé)復(fù)審或者終審的財政機關(guān)。

負責(zé)初審的財政機關(guān)在認真審核的基礎(chǔ)上，準確計算出應(yīng)退稅金額，填寫《再生資源增值稅退稅計算表》（見附表7），經(jīng)承辦人員、承辦部門負責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)分別在《一般增值稅退付申請書》、《再生資源增值稅退稅申報審核表》上簽署審核意見，加蓋財政機關(guān)公章，連同《再生資源增值稅退稅申報登記表》、企業(yè)申報材料一并報送復(fù)審的財政機關(guān)。

初審部門留存的不需復(fù)審、終審部門簽署審核意見的申報資料不隨復(fù)審、終審流轉(zhuǎn)。

（二）復(fù)審。負責(zé)復(fù)審的財政機關(guān)接到初審意見后，應(yīng)由接收人在《再生資源增值稅退稅申報登記表》上簽收，對退稅申報材料進行復(fù)核、審查，在保證退稅申報資料完整、無誤后，經(jīng)承辦人員、承辦部門負責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)分別在《再生資源增值稅退稅申報審核表》上簽署審核意見，加蓋財政機關(guān)公章，報負責(zé)終審的專員辦審批。

復(fù)審部門留存的不需終審部門簽署審核意見的申報資料不隨終審流轉(zhuǎn)。

（三）終審。負責(zé)終審的專員辦收到復(fù)審意見后，應(yīng)由接收人在《再生資源增值稅退稅申報登記表》上簽收。根據(jù)申報資料及初審、復(fù)審部門審核意見，經(jīng)承辦人員、承辦部門負責(zé)人分別在《再生資源增值稅退稅申報審核表》上簽署審核意見，報主管領(lǐng)導(dǎo)簽署審批意見，加蓋公章。

第八條 退稅批復(fù)和稅款退付

（一）負責(zé)終審的專員辦根據(jù)審批意見在《一般增值稅退付申請書》上簽署審核意見、簽字蓋章，填寫《收入退還書》（一式五聯(lián)）、加蓋印章，制發(fā)退稅批復(fù)文件，并在完稅憑證原件上加蓋“已退付”印章，連同有關(guān)審核資料分別發(fā)送有關(guān)部門和單位。其中：

1、負責(zé)復(fù)審的財政機關(guān)：退稅批復(fù)文件、《再生資源增值稅退稅申報審核表》、《再生資源增值稅退稅申報登記表》及《一般增值稅退付申請書》（第二聯(lián)）復(fù)印件各一份。

2、負責(zé)初審的財政機關(guān)：退稅批復(fù)文件、《再生資源增值稅退稅申報審核表》、《再生資源增值稅退稅申報登記表》及《一般增值稅退付申請書》（第二聯(lián)）復(fù)印件各一份。

3、其他部門的相關(guān)文件、資料由負責(zé)初審的財政機關(guān)轉(zhuǎn)送：

（1）退款國庫：退稅批復(fù)文件、《收入退還書》（一式五聯(lián)）、《一般增值稅退付申請書》（第三聯(lián)）和完稅憑證復(fù)印件各一份。

（2）退稅申請單位：退稅批復(fù)文件、《一般增值稅退付申請書》（第一聯(lián)）、完稅憑證原件各一份。

（3）退稅申請單位主管稅務(wù)機關(guān)：退稅批復(fù)文件一份。

在首次辦理退稅業(yè)務(wù)前，專員辦應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定分別到相關(guān)退款國庫辦理開戶及預(yù)留印鑒的手續(xù)。

（二）負責(zé)初審的財政機關(guān)應(yīng)于收文后兩個工作日內(nèi)（節(jié)假日順延），將專員辦移送的退稅批復(fù)文件、《收入退還書》（一式五聯(lián)）、《一般增值稅退付申請書》（第三聯(lián)）和完稅憑證復(fù)印件各一份送相關(guān)退款國庫具體辦理退庫事宜。

（三）稅款退付后，負責(zé)初審的財政機關(guān)應(yīng)將《收入退還書》（第五聯(lián)）留存，《收入退還書》（第一聯(lián)）及國庫部門的預(yù)算收入日報表報送負責(zé)終審的財政機關(guān)，《收入退還書》（第五聯(lián)）復(fù)印件報送負責(zé)復(fù)審的財政機關(guān)。

第九條 負責(zé)初審的財政機關(guān)應(yīng)按規(guī)定及時辦理退庫事項，不得以任何理由延緩辦理稅款退付。各級國庫要嚴格審核退庫資料、及時辦理退庫，對不符合規(guī)定的退庫事項有權(quán)拒絕受理。對因庫款不足等特殊原因無法辦理退庫的，應(yīng)分別上報上級機關(guān)協(xié)調(diào)解決。

第十條 專員辦要根據(jù)有關(guān)規(guī)定按季與退款國庫進行對賬，辦理對賬工作相關(guān)事宜。

第十一條 負責(zé)初審、復(fù)審、終審的財政機關(guān)要建立退稅統(tǒng)計臺賬，建立健全退稅檔案資料管理制度，妥善保管有關(guān)退稅資料。

第十二條 負責(zé)初審、復(fù)審的財政機關(guān)應(yīng)當定期（自收到納稅人第一次退稅申請之日起至少每12個月一次）向同級工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安部門及人民銀行對納稅人申明的內(nèi)容進行核實，對經(jīng)查實的與申明不符的問題要嚴肅處理。凡問題在初次申請退稅之日前發(fā)生的，應(yīng)當追繳納稅人此前騙取的退稅款，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的相關(guān)規(guī)定進行處罰，并取消其以后申請享受本通知規(guī)定退稅政策的資格；凡問題在初次申請退稅之日后發(fā)生的，取消其刑事處罰和行政處罰生效之日起申請享受本通知規(guī)定退稅政策的資格。

第十三條 專員辦應(yīng)不定期的抽查各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財政部門和國庫是否按規(guī)定及時、足額向申報人辦理退稅，有無拒不執(zhí)行退稅批復(fù)、不及時落實退稅政策等問題。督導(dǎo)地方財政部門提高初審、復(fù)審工作的質(zhì)量與效率。

第十四條 專員辦要對申報人是否符合退稅條件、是否按規(guī)定報送申報資料、申報資料是否真實完整、退稅資金的使用是否合法合規(guī)，以及經(jīng)辦國庫是否及時辦理退庫等事項進行抽查。對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，專員辦要依據(jù)《預(yù)算法》、《會計法》、《預(yù)算法實施細則》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及時進行糾正處理，對于觸犯《刑法》的，要及時移交司法機關(guān)處理，同時向財政部報告。

第十五條 負責(zé)初審、復(fù)審、終審的財政部門應(yīng)當嚴格遵守各項廉政制度與工作紀律，自覺接受有關(guān)部門和單位對退稅工作的監(jiān)督，不斷改進和完善增值稅退稅審批工作。財政部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，將按照有關(guān)規(guī)定進行處理。

第十六條 本辦法由專員辦會同大連市財政局、中國人民銀行大連市中心支行負責(zé)解釋。

第十七條 本辦法與財政部規(guī)定有沖突的，以財政部規(guī)定為準。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起實施。

附表：

1、再生資源增值稅退稅資格認定表

2、未受到刑事或行政處罰的聲明

3、再生資源增值稅退稅申報登記表

4、再生資源增值稅退稅申報審核表

5、一般增值稅退付申請書

6、再生資源銷售明細表

7、再生資源增值稅退稅審核計算表

第三篇：上海市再生資源增值稅先征后退申報審批操作辦法

附件：

上海市再生資源增值稅先征后退申報審批操作辦法

根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財稅[2008]157號）和《財政部關(guān)于明確辦理再生資源增值稅退稅程序的補充通知》（財監(jiān)[2009]7號）規(guī)定，為切實落實通知精神，認真做好再生資源增值稅先征后退工作，結(jié)合本市實際情況，特制訂具體操作辦法如下：

一、退稅范圍及退稅比例

（一）適用退稅政策的納稅人范圍

適用退稅政策的增值稅一般納稅人應(yīng)當同時滿足以下條件：

1．按照《再生資源回收管理辦法》第七條、第八條規(guī)定，已向有關(guān)部門備案的企業(yè)。

2．有固定的再生資源倉儲、整理、加工場地。

3．通過金融機構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額的比重不低于80%。

4．自2007年1月1日起，未因違反《中華人民共和國反洗錢法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》或者《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機關(guān)相應(yīng)的行政處罰（警告和罰款除外）。

（二）退稅比例

對符合退稅條件的納稅人銷售再生資源實現(xiàn)的增值稅，2009年按70%、2010 1 年按50%的比例退回給納稅人。

二、操作流程

（一）退稅申請辦理時限

1．納稅人一般按季申請退稅。對申請退稅金額較大的，經(jīng)批準也可實行按月退稅。月度申報退稅企業(yè)名單，由財政部駐上海市財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱“專員辦”）商相關(guān)部門確定后下發(fā)。企業(yè)辦理退稅時限一旦確定，原則上內(nèi)不予變動，特殊情況經(jīng)審核批準后再作調(diào)整。

2．申請退稅的企業(yè)可在季（月）后的次月15日（國定假日、雙休日順延），向主管稅務(wù)機關(guān)提出退稅申請。

3．申請退稅的企業(yè)其通過金融機構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額的比重應(yīng)不低于80%。對申請企業(yè)自申請起，至申請的當季（月）累計未達到80%條件的，屬于月度退稅的企業(yè)，可順延直至滿足條件后的月份申請退稅；屬于季度退稅的企業(yè)，可順延直至滿足條件后的季度再申請退稅，但仍需以季度為申請辦理時限。

（二）退稅申報資料

1．企業(yè)辦理退稅申請時需提供以下資料：

（1）《增值稅“先征后退”退稅申請報告》（詳見附1）；（2）《增值稅先征后退申報/審核表》（詳見附2）；（3）《企業(yè)納稅清單明細表》（詳見附3）；（4）《企業(yè)分月銷售明細表》（詳見附4）；

（5）《銀行結(jié)算再生資源銷售明細表》（詳見附5）及相對應(yīng)月份的銀行對賬單（需銀行蓋章）；

2（6）月度或季度會計報表；

（7）月度增值稅申報表復(fù)印件、納稅憑證及再生資源銷售明細賬頁復(fù)印件；（8）其他需要提供的相關(guān)資料。

企業(yè)在填列上述申報退稅資料和數(shù)據(jù)時，必須嚴格劃分再生資源類銷售額與其他類銷售額，提供分類核算資料。企業(yè)提供的所有資料均須加蓋企業(yè)公章，并對上述報表、資料、數(shù)據(jù)的真實性、合法性作出承諾，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2．企業(yè)第一次辦理退稅申請時，還需提供下列資料：（1）企業(yè)工商執(zhí)照和稅務(wù)登記復(fù)印件；

（2）市級商務(wù)主管部門核發(fā)的備案登記證明復(fù)印件；

（3）再生資源倉儲、整理、加工場地的土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件，或者其租賃合同復(fù)印件。

（三）退稅審核時間

企業(yè)可在季（月）度的次月且增值稅稅款已繳納入庫后，向主管稅務(wù)機關(guān)提出退稅申請。主管稅務(wù)機關(guān)在企業(yè)提交的申請資料齊全的前提下予以受理，一般在申請后5個工作日內(nèi)，編制《增值稅先征后退分戶匯總表》（詳見附8）送區(qū)縣財政局。

區(qū)縣財政局根據(jù)主管稅務(wù)機關(guān)移送的資料，一般在5個工作日內(nèi)完成初審工作，并將初審意見上報市財政局。

市財政局在收到區(qū)縣財稅部門的初審意見后，一般在5個工作日內(nèi)完成復(fù)審工作，并將資料匯總報送專員辦。

專員辦一般將在10個工作日內(nèi)完成審定并辦理退稅手續(xù)。

三、審核要求

（一）初審部門

主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)在做好企業(yè)退稅申請受理工作的同時，重點加強對申請企業(yè)銷售再生資源增值稅的銷項稅金、進項稅金及增值稅入庫稅金的審核和與企業(yè)申請退稅金額的核對，并配合區(qū)縣財政局做好場地等相關(guān)前置條件審核。

各區(qū)縣財政局應(yīng)重點做好申請企業(yè)前置條件審核工作，提出具體的初審意見。在初審意見中應(yīng)列明以下意見：

1．申請企業(yè)是否按照規(guī)定向有關(guān)部門備案。

2．申請企業(yè)是否有固定的再生資源倉儲、整理、加工場地，是否已提供了場地的土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證或者其租賃合同的復(fù)印件。申請企業(yè)第一次申請退稅時，由區(qū)縣財政局負責(zé)會同主管稅務(wù)機關(guān)到企業(yè)現(xiàn)場對固定的再生資源倉儲、整理、加工場地情況進行審核，并做好《再生資源企業(yè)實地核查記錄》（詳見附7）。有特殊原因不能做到的，應(yīng)在提交初審意見后2個月內(nèi)，派人到現(xiàn)場審核有關(guān)條件的滿足情況，發(fā)現(xiàn)有不滿足條件的，應(yīng)及時通知專員辦和市財政局。

3．申請企業(yè)至申請日止累計通過金融機構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額的比重是否高于80%。重點核對《銀行結(jié)算再生資源銷售明細表》與銀行對賬單是否一致，核對《企業(yè)分月銷售明細表》與再生資源銷售明細賬是否一致。

4．申請企業(yè)是否已作出自2007年1月1日起，未因違反相關(guān)法律、法規(guī)受到刑事處罰或者縣級以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機關(guān)相應(yīng)的行政處罰（警告和罰款除外）的申明。各區(qū)縣財政局還應(yīng)在每年四月份，將申請企業(yè)上作出的退稅申明內(nèi)容，通過《協(xié)助調(diào)查函》(詳見附6)向同級工商、公安、商務(wù)、環(huán)保和人民銀行進行函證核實。對經(jīng)查實與申明不符的問題，應(yīng)及時通知專員辦 4 和市財政局，由專員辦根據(jù)相關(guān)規(guī)定取消申請企業(yè)退稅資格并按相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

（二）復(fù)審部門

市財政局應(yīng)做好全市再生資源企業(yè)增值稅先征后退的部門協(xié)調(diào)工作。提出復(fù)審意見，并編制全市增值稅先征后退匯總表。復(fù)審重點為：

1．對區(qū)縣財政局和稅務(wù)局出具的初審意見是否準確進行審核。2．對經(jīng)初審后的申報資料中數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系的準確性進行復(fù)核性審核。

（三）終審部門

專員辦應(yīng)會同相關(guān)部門做好全市再生資源企業(yè)增值稅先征后退的組織、布置落實工作。負責(zé)確認企業(yè)辦理退稅的時限。根據(jù)復(fù)審意見，提出終審意見，并對符合條件的企業(yè)辦理退庫手續(xù)。終審重點為：

1．對申請企業(yè)是否符合退稅的資格條件作最終審定。

2．對經(jīng)初審及復(fù)審后的申報表、審核表和各類明細表等申報資料作核對審定。

四、監(jiān)督管理

（一）各部門要高度重視再生資源增值稅政策調(diào)整工作，加強監(jiān)管，積極落實相關(guān)政策措施。區(qū)縣稅務(wù)部門要認真做好退稅工作的審核，按現(xiàn)行管理制度進行日常管理，發(fā)現(xiàn)問題要及時向同級財政部門反饋。區(qū)縣財政部門要加強與稅務(wù)、商務(wù)、工商、公安、環(huán)保、人民銀行等部門信息溝通，及時、準確辦理退稅審核工作。

（二）再生資源增值稅退稅工作涉及面廣、政策性強，各部門要按照財政部和國稅總局的要求，切實做好再生資源增值稅退稅工作。對政策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問 5 題，要及時向財政部上海專員辦反映。對經(jīng)查實，企業(yè)提供的書面申明與事實不符的問題要給予嚴肅處理。凡問題在初次申請退稅之日前發(fā)生的，應(yīng)當追繳申請人此前騙取的退稅款，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的相關(guān)規(guī)定進行處罰，并取消其以后申請享受再生資源增值稅退稅政策的資格；凡問題在初次申請退稅之日后發(fā)生的，取消其刑事處罰和行政處罰生效之日起申請享受再生資源增值稅退稅政策的資格。

（三）負責(zé)初審、復(fù)審和終審的部門應(yīng)當嚴格遵守各項廉政制度與工作紀律，自覺接受有關(guān)部門對退稅工作的監(jiān)督，不斷改進和完善增值稅退稅審批工作。上海專員辦、上海市財政局和上海市國家稅務(wù)局將定期或不定期對再生資源增值稅退稅行政審批工作進行監(jiān)督檢查，加強和規(guī)范退稅工作管理。同時接受財政部的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)初審、復(fù)審和終審部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，將按照有關(guān)規(guī)定進行處理。

五、附則

本操作辦法自2009年起執(zhí)行。解釋權(quán)歸上海專員辦和上海市財政局、上海市國家稅務(wù)局所有。

執(zhí)行期間如與財政部新的政策規(guī)定不一致的，按財政部的政策規(guī)定執(zhí)行。附：1．《增值稅先征后退退稅申請報告》（略）

2．《增值稅先征后退（申報）審核表》（略）3．《企業(yè)納稅清單明細表》（略）4．《企業(yè)分月銷售明細表》（略）

5．《銀行結(jié)算再生資源銷售明細表》（略）6．《協(xié)助調(diào)查函》（略）

7．《再生資源企業(yè)實地核查記錄》（略）8．《增值稅先征后退分戶匯總表》（略）

第四篇：淺談再生資源和再生資源增值稅退稅政策（本站推薦）

淺談再生資源和再生資源增值稅退稅政策

資源和環(huán)境問題已經(jīng)成為國際社會公認的社會問題。黨的十七大指出，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族的生存發(fā)展，必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位，每個家庭。在我國重要礦產(chǎn)資源人均儲量不高，粗放型經(jīng)濟增長時，重要資源遭到嚴重破壞。資源短缺，制約著社會經(jīng)濟長期發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。因此，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，努力構(gòu)建節(jié)約型社會，按照“減量化，再利用、資源化”的原則，形成“資源-產(chǎn)品-再生資源-再利用”的循環(huán)流程，以實現(xiàn)人與自然、資源與環(huán)境、經(jīng)濟與社會的動態(tài)平衡，促進生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，經(jīng)濟系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。由此可見，再生資源行業(yè)與節(jié)約資源和保護環(huán)境有著密切關(guān)系。構(gòu)筑好再生資源發(fā)展模式，不僅對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟意義重大，也對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。

原生資源稱為第一資源，再生資源稱為第二資源，再生資源是相對原生資源而言，俗稱廢舊物資，是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物，如廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料、廢輕化工原料等。

據(jù)測算，每回收利用1萬噸再生資源，可節(jié)約自然資源4.12萬噸，節(jié)約1.4萬噸標煤，減少6萬至10萬噸垃圾處理量；每利用1萬噸廢鋼鐵，可煉鋼8500噸，節(jié)約鐵礦石2萬噸，節(jié)能0.4萬噸標煤，少產(chǎn)生1.2萬噸廢渣；每利用1萬噸廢紙，可生產(chǎn)紙8000噸，節(jié)約木材3萬立方米，節(jié)能1.2萬噸標煤，節(jié)水100萬立方米，少排放廢水90萬立方米，節(jié)電600萬千瓦時。

再生資源有三大優(yōu)點：

一、它是寶貴的有用資源；

二、由于上游產(chǎn)品的更新和淘汰，它又是不斷增長的資源；

三、利用再生資源可以減少原生資源的開采，最大限度地保護不可再生資源，最大限度地減少再生資源開采過程中造成污染的廢棄物排放。因此它是對節(jié)能降耗、環(huán)境保護起到有效作用的資源?？偠灾?，再生資源是一筆巨大的財富，是緩解當前資源緊缺、減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞壓力的重要途徑。由于再生資源具有上述特征和優(yōu)點，該行業(yè)又被視為“社會靜脈產(chǎn)業(yè)”或“第二礦業(yè)”。上世紀末，發(fā)達國家再

們，卻給不規(guī)范的公司、小公司留下活路”。一些不規(guī)范的公司收廢舊金屬沒有票，銷也沒有票，來沒票走還沒票，甚至連賬本也不要，稅也不用繳。小型回收企業(yè)，不能開具17%的增值稅發(fā)票，決定了他們不可能與大型的利廢企業(yè)進行合作，更談不上退稅，他們做不大，但他們的增值稅稅負只有3%。現(xiàn)行的增值稅條例使他們的稅負從4%降到了3%，從中也得到了好處。

對于大型回收企業(yè)，為了做大做強，只能到稅務(wù)機關(guān)申請一般納稅人。這樣大型回收企業(yè)所產(chǎn)生的收入無論開票與否，都得按17%的稅率計算銷項稅。但是大型回收企業(yè)取得的廢舊物資是多渠道的，有來自城鄉(xiāng)居民的、個體工商戶的、政府機關(guān)的、學(xué)校的、社會團體的，還有來自各工商企業(yè)的。站在資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的角度，大型回收企業(yè)除了要考慮自身的經(jīng)濟效益外，還要承擔(dān)社會的責(zé)任，回收企業(yè)不能有選擇性地回收各種廢舊物資，這樣大型的回收企業(yè)要取得17%的增值稅進項發(fā)票就變得一點也不現(xiàn)實。原來的利廢企業(yè)憑回收公司開具的廢舊物資收購發(fā)票就能抵扣10%的進項稅，現(xiàn)在的稅收政策取消了這一條。因此，利廢大戶與產(chǎn)廢大戶直接產(chǎn)生了購銷關(guān)系，而大型回收公司主要的進項稅發(fā)票就來自產(chǎn)廢大戶，這樣一來，大型的回收公司不但收購渠道銳減，而且只能收購那些沒有進項發(fā)票或只有3%稅率發(fā)票的客戶資源，回收企業(yè)生存面臨嚴峻考驗。

回收公司企業(yè)稅負比一般的流通企業(yè)高5%以上很不正常，據(jù)企業(yè)反映，近年來從事再生資源回收經(jīng)營正常情況的毛利水平約為：廢鋼鐵5％、廢有色金屬2%、廢紙14%，綜合毛利率4.5%，按照正常時期這樣的毛利水平要承擔(dān)8.5%的稅負都是不可能的，況且，從2008年下半年起，受全球會融危機影響，全行業(yè)都虧損。要維持經(jīng)營，只能進一步壓低收購價格，盡可能提高銷售價格。企業(yè)稅負不正常，比一般的商品流通企業(yè)高5%以上，簡直可以和高科技企業(yè)相比了。2011年如果只征不返，就會形成回收企業(yè)將要承擔(dān)17%的稅負，遠遠要高于其他工商企業(yè)的局面，那么絕大多數(shù)企業(yè)就很難繼續(xù)生存。

湖南省汨羅市的兩家廢雜銅利用企業(yè)由于使用廢雜銅稅負偏高，告訴筆者他們不約而同的選擇：不再使用廢雜銅，改為使用電解銅。五六月份記者調(diào)查時，那時每噸電解銅帶票進價是52700元，而廢雜銅加上稅收則要54000多元，電解銅的價格反而比廢雜銅還便宜。另一家廢鋁利用企業(yè)也告訴筆者，他們經(jīng)常會選擇雙零鋁作為原料，而不用廢雜鋁，原因也是原鋁的價格比廢雜鋁每噸還便宜幾百元。

期，從某地市財政、稅務(wù)抽人專辦這個地市的退稅；再選另一個日期，再從另一個地市財政、稅務(wù)抽人專辦那個地市的退稅。政策雖然明確規(guī)定了辦理時限，但由于過程復(fù)雜，事實上延誤時間不能及時退稅，造成拖延是不可避免的。在影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的同時，也增加了企業(yè)的資金使用成本。

越是經(jīng)營量大的企業(yè)占壓的資金也就越大，將近半年左右的時間還沒有退回來的事情比較常見，形成循環(huán)占壓資金和滯留財政資金。然而，企業(yè)對于銀行還要繳納利息，并不因為存在滯留財政資金就能免除銀行的利息。為了財政拖延返還的稅金，還讓企業(yè)平白無故多繳納銀行利息，沒有一家企業(yè)鼓掌歡迎。湖南的一家再生銅企業(yè)的副總說，到目前為止，我們已經(jīng)有將近2000萬元的資金退不回來了，每個月的利息就有20多萬元！

各地政策存在差異，企業(yè)不在同一起跑線上，有的省份增值稅的地方留成的25%全部返還，實際稅負就成了6%了。有的地方返還20%，地方留5%，有的地方返還一半，還有的地方不返。還有的地方對企業(yè)或行業(yè)協(xié)會實行包稅制，無論生產(chǎn)、經(jīng)營數(shù)量多大繳納稅金都是固定的。

這些都會造成企業(yè)不能在同一起跑線上公平競爭，為了生存就會出現(xiàn)跨省流動，流向那些更適合生存的地方，并不是為了資源的合理利用。

二、建議：

1、直接征繳模式比較符合實際，所謂直接征繳模式，就是取消目前回收企業(yè)執(zhí)行的“先征后退”的增值稅優(yōu)惠退稅政策，由國家通過對再生資源回收行業(yè)在市場中的地位、經(jīng)營情況、稅負承受能力進行全面評估，并與其他行業(yè)稅負水平平衡后，制定的一個較為科學(xué)可行的稅收政策。例如：對再生資源回收行業(yè)增值稅暫減按10%的稅率征收，這樣既降低了再生資源回收企業(yè)的實際稅負，又能使利廢企業(yè)可按17%的增值稅進行抵扣，促進利廢企業(yè)的發(fā)展。

這種模式是最為可取的。因為，如果實行這種模式，既取消了層層審批的審批環(huán)節(jié)，減輕了各級審批部門的工作壓力，也減少了再生資源回收企業(yè)的等候時間，加快了資金周轉(zhuǎn)速度。

2、取消回收企業(yè)“先征后退”的增值稅優(yōu)惠政策，對利廢企業(yè)進行增值稅優(yōu)惠也就是說把那些利用廢舊物資生產(chǎn)企業(yè)納入資源綜合利用目錄中，比照財稅[2008]156號文件實行增值稅稅收優(yōu)惠政策。

第五篇：浙江省再生資源增值稅退稅審核審批操作辦法(財駐浙監(jiān)[2009]32號)

【發(fā)布單位】財政部駐浙江省財政監(jiān)察專員辦事處、浙江省財政廳、浙江省國家稅務(wù)局、中國人民銀行杭州中心

【發(fā)布文號】財駐浙監(jiān)[2009]32號 【發(fā)布日期】2009-03-17 【生效日期】2009-03-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財政部

浙江省再生資源增值稅退稅審核審批操作辦法

(財駐浙監(jiān)[2009]32號)

各市、縣（市、區(qū)）財政局、國家稅務(wù)局、人民銀行，國家金庫浙江省內(nèi)各代理支庫（寧波不發(fā)）：

2009年國家對再生資源增值稅政策由免稅改為退稅后，由于我省涉及的企業(yè)數(shù)量多，分布廣，類型較為復(fù)雜，為盡快地將此項退稅政策落實到位，根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》(財稅〔2008〕157號)及《財政部關(guān)于明確辦理再生資源增值稅退稅程序的補充通知》(財監(jiān)〔2009〕7號)文件精神，結(jié)合浙江省實際，特研究制定了《浙江省再生資源增值稅退稅審核審批操作辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中有什么問題，請及時反映。

附件：浙江省再生資源增值稅退稅審核審批操作辦法

財政部駐浙江省財政監(jiān)察專員辦事處 浙江省財政廳

浙江省國家稅務(wù)局 中國人民銀行杭州中心支行

二○○九年三月十七日

附件：浙江省再生資源增值稅退稅審核審批操作辦法

第一章 總則

第一條第一條 為落實好國家對再生資源回收行業(yè)一般增值稅先征后退(以下簡稱退稅)優(yōu)惠政策，完善我省(不含寧波市，下同)增值稅退稅審批機制，進一步提高退稅工作質(zhì)量和工作效率，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)<財政監(jiān)察專員辦事處一般增值稅退稅行政審批管理程序暫行規(guī)定>的通知》(財監(jiān)〔2003〕110號)、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》(財稅〔2008〕157號)及《財政部關(guān)于明確辦理再生資源增值稅退稅程序的補充通知》(財監(jiān)〔2009〕7號)文件精神，結(jié)合浙江省實際，制定本操作辦法。

第二條第二條 浙江省退稅須經(jīng)退稅資格認定、企業(yè)申報、財政初審、匯總審核、復(fù)審及審批等程序。

縣(市、區(qū))財政部門負責(zé)資格認定及退稅的初審工作；各市財政部門負責(zé)資格認定及退稅的審核、匯總上報工作；省級財政部門負責(zé)資格認定及退稅的復(fù)審工作；財政部駐浙江省財政監(jiān)察專員辦事處(以下簡稱財政部浙江監(jiān)察辦)負責(zé)辦理資格認定及退稅的審批工作，同時監(jiān)督檢查退稅政策的執(zhí)行情況。

第三條第三條 省級、各市、縣(市、區(qū))財政部門在退稅業(yè)務(wù)工作上，接受財政部浙江監(jiān)察辦的指導(dǎo)。

第二章 退稅資格認定

第四條新辦理退稅的再生資源企業(yè)，在首次辦理退稅前需進行退稅的資格認定。資格認定須經(jīng)過企業(yè)申請、財政部門審核、財政部浙江監(jiān)察辦核準3個程序。

第五條申請。新辦理退稅企業(yè)向當?shù)刎斦块T申領(lǐng)填報《新增一般增值稅先征后退企業(yè)申請認定表》一式5份(附1)，同時附報如下資料各1份并加蓋公章：

(一)退稅資格認定書面申請報告；

(二)營業(yè)執(zhí)照、再生資源回收經(jīng)營者備案登記證明、稅務(wù)登記證副本復(fù)印件；

(三)企業(yè)章程或協(xié)議復(fù)印件；

(四)銀行開戶許可證復(fù)印件；

(五)再生資源倉儲、整理、加工場地的土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證或租賃合同復(fù)印件；

(六)再生資源銷售明細表(附2)；

(七)未受處罰書面聲明(附3)；

(八)國稅部門提供的2008免稅證明材料；

(九)上一會計報表復(fù)印件；

(十)會計人員從業(yè)資格證書復(fù)印件；

(十一)財政機關(guān)要求提供的其他資料。

第六條第六條 審核。負責(zé)初審的財政部門審核申請企業(yè)的相關(guān)資料，在上報認定意見前應(yīng)派人到現(xiàn)場審查審核有關(guān)條件的真實性，經(jīng)各市財政部門審核、匯總后報省級財政部門進行資格復(fù)審。

第七條第七條 核準。財政部浙江監(jiān)察辦在收到省級財政部門資格認定復(fù)審意見和資料后，根據(jù)重要性原則進行實地抽查。抽查結(jié)束后10個工作日內(nèi)在《新增一般增值稅先征后退企業(yè)申請認定表》上簽署核準意見反饋給省級財政部門。

第三章 退稅申報

第八條第八條 經(jīng)核準認定的退稅企業(yè)一般按季向當?shù)刎斦块T提出退稅申請。退稅企業(yè)月度繳納的增值稅在500萬元以上(含500萬元)，可按月提出退稅申請。

第九條第九條 申報退稅企業(yè)應(yīng)報送以下相關(guān)資料：

(一)退稅申請正式文件；

(二)《一般增值稅退付申請書》原件，要求逐票填列增值稅入庫情況并加蓋申報人印章，稅單較多的企業(yè)可附加蓋公章的增值稅入庫明細清單；

(三)企業(yè)法人對退稅資料真實性聲明(附4)；

(四)當?shù)刎斦块T簽署意見的《一般增值稅退付申請單位基本情況表》(附5并隨附電子文檔)；

(五)當?shù)貒惒块T簽署意見的《一般增值稅退付申請計算表》(附6并隨附電子文檔)；

(六)經(jīng)金融機構(gòu)確認的退稅期間再生資源銷售明細表；

(七)退稅期間《增值稅納稅申報表(適用于增值稅一般納稅人)》(不需附納稅申報附表)；

(八)退稅期間的損益表與資產(chǎn)負債表，如果退稅期間是全年，只需提供損益表與資產(chǎn)負債表；

(九)稅收繳款憑證復(fù)印件，如是采用一戶通扣款的，應(yīng)同時提供稅收繳款的完稅證；

(十)中介機構(gòu)出具的退稅期間專項審計報告；

(十一)審核所需的其他材料。

第四章 初審與復(fù)審

第十條第十條 當?shù)刎斦块T收到企業(yè)的退稅申請資料后，應(yīng)及時對報送資料進行初審。初審的重點是：

(一)報送資料是否完整、準確、有效；

(二)適用的政策、退稅比例是否準確；

(三)企業(yè)財務(wù)核算是否正確；

(四)稅款金額是否已實際入庫。

當?shù)刎斦块T初審后，對符合退稅條件的，在企業(yè)報送的《一般增值稅退付申請書》和《一般增值稅退付申請單位基本情況表》上簽署意見并加蓋印章，連同報送的其他申報材料一并上報各市財政部門，由各市財政部門進行審核、匯總后正式行文上報給財政部浙江監(jiān)察辦，同時抄省級財政部門。

第十一條第十一條 省級財政部門對各市財政部門上報的申請退稅資料就上述第十條所列重點進行認真復(fù)審，在《一般增值稅退付申請書》上簽署意見并加蓋印章報財政部浙江監(jiān)察辦。

第十二條第十二條 財政部門初、復(fù)審時間依照財稅〔2008〕157號文件規(guī)定執(zhí)行。

第五章 終審?fù)藥?/p>

第十三條第十三條 財政部浙江監(jiān)察辦對上報的退稅材料進行終審。重點審核以下內(nèi)容：

(一)三級財政初、復(fù)審意見；

(二)企業(yè)適用退稅政策的合規(guī)性；

(三)企業(yè)退稅金額的準確性。

第十四條第十四條 財政部浙江監(jiān)察辦在終審基礎(chǔ)上作出批復(fù)，并在《一般增值稅退付申請書》上簽署意見。批復(fù)文件連同《一般增值稅退付申請書》相應(yīng)聯(lián)抄送省財政廳、各市、縣(區(qū))財政部門、國家稅務(wù)局及人民銀行國庫部門(含代理國庫)。

第十五條第十五條 各市財政部門收到財政部浙江監(jiān)察辦同意企業(yè)退稅的批復(fù)后，應(yīng)及時督促相關(guān)縣(市、區(qū))財政部門在5個工作日內(nèi)開具“收入退還書”，加蓋預(yù)留人民銀行國庫的印鑒并送交當?shù)厝嗣胥y行國庫。

第十六條第十六條 人民銀行國庫收到財政部浙江監(jiān)察辦同意退稅的批復(fù)文件、“收入退還書”和《增值稅退付申請書》第四聯(lián)，核對一致后辦理退庫。

相關(guān)市、縣(市、區(qū))財政部門待人民銀行國庫辦結(jié)退付手續(xù)后，應(yīng)在退稅企業(yè)完稅憑證原件上加蓋“已退付”專用章，連同《增值稅退付申請書》第一聯(lián)退還退稅企業(yè)。

第十七條第十七條 各市財政部門應(yīng)在人民銀行國庫辦結(jié)退付手續(xù)10個工作日內(nèi)將相關(guān)縣(市、區(qū))收入退還書復(fù)印件匯總報送財政部浙江監(jiān)察辦。

第六章 退稅監(jiān)督檢查

第十八條第十八條 負責(zé)初審、匯總審核、復(fù)審的財政部門應(yīng)當定期向同級公安、商務(wù)、環(huán)保和稅務(wù)部門及人民銀行國庫對退稅企業(yè)聲明的內(nèi)容進行核實，對經(jīng)查實與聲明不符的問題依據(jù)財稅〔2008〕157號文件進行處理。

第十九條第十九條 各級財政、國稅、財政部浙江監(jiān)察辦相關(guān)職能部門應(yīng)在退稅審核審批工作中加強聯(lián)系，對出現(xiàn)的問題要及時進行通報溝通。

第二十條第二十條 在退稅審核審批工作中，有關(guān)財政部門及其工作人員，必須嚴格執(zhí)法。財政部浙江監(jiān)察辦將不定期地開展退稅政策落實情況的檢查。對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)進行查處。對于涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)，同時向財政部報告。

第七章 附則

第二十一條第二十一條 本操作辦法由財政部浙江監(jiān)察辦負責(zé)解釋。

第二十二條第二十二條 本操作辦法從2009年1月1日執(zhí)行。

第二十三條第二十三條 企業(yè)銷售自產(chǎn)綜合利用生物柴油退稅操作比照此辦法執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。