第一篇：月活動(dòng)上的講蘇振瀛同志在安全話1.4大全

蘇振瀛同志

在全市實(shí)施“冬季重大動(dòng)物疫病防控安全月”

緊急會(huì)議上的講話

（2011年1月4日）

同志們：

這次緊急會(huì)議是經(jīng)市局研究決定召開的。參加今天這次會(huì)議的有各縣市區(qū)局一把手和主管局長(zhǎng)、動(dòng)監(jiān)所長(zhǎng)、疫控中心主任。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，安排落實(shí)省局2010年12月31日會(huì)議精神，對(duì)當(dāng)前防控工作進(jìn)行安排部署，利用1個(gè)月的時(shí)間在全市開展“冬季重大動(dòng)物疫病防控安全月活動(dòng)”。通過(guò)這次活動(dòng)形成一個(gè)政府重視、業(yè)務(wù)部門主導(dǎo)、廣大養(yǎng)殖戶參與的良好工作氛圍，掀起一個(gè)群防群控的防控高潮。下面我就做好“安全月活動(dòng)”，確保全市重大動(dòng)物疫情形勢(shì)穩(wěn)定和節(jié)日期間畜產(chǎn)品安全，講三點(diǎn)意見：

一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，增強(qiáng)做好冬季重大動(dòng)物疫病防控工作的緊迫性

冬季是各類動(dòng)物疫病的易發(fā)、高發(fā)季節(jié)，歷來(lái)是動(dòng)物疫病特別是重大動(dòng)物疫病防控的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)此，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度關(guān)注，回良玉副總理批示要求，要高度重視，繼續(xù)認(rèn)真做好內(nèi)堵外防工作。從目前情況分析，今年冬季重大動(dòng)物疫情形勢(shì)復(fù)雜，面臨的困難和挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，防控任務(wù)艱巨。首先是疫情形勢(shì)十分復(fù)雜。從國(guó)際上看，疫情形勢(shì)十分復(fù)雜。今年全球39個(gè)國(guó)家相繼發(fā)生口蹄疫疫情，18 個(gè)國(guó)家發(fā)生家禽禽流感疫情或從野鳥中檢出病毒，非洲豬瘟等外來(lái)動(dòng)物疫病逼近國(guó)門。10月份以來(lái)，越南、韓國(guó)、蒙古國(guó)、柬埔寨、緬甸、馬來(lái)西亞等6個(gè)周邊國(guó)家相繼爆發(fā)口蹄疫疫情，截至12月27日，韓國(guó)超過(guò)20個(gè)市發(fā)生56起口蹄疫病疫情，超過(guò)32.5萬(wàn)頭家畜被撲殺，成為韓國(guó)歷史上最嚴(yán)重的一輪口蹄疫疫情。越南疫情持續(xù)不斷，目前又有7個(gè)省份發(fā)生口蹄疫疫情。12月21日，日本富山縣和鹿兒島縣也先后宣布發(fā)生高致病性禽流感疫情。蒙古國(guó)口蹄疫疫情已經(jīng)蔓延到中國(guó)和我國(guó)邊界。我國(guó)陸路邊境線長(zhǎng)，邊境口岸和非口岸通道多，邊貿(mào)互市、過(guò)境放牧、動(dòng)物遷徙頻繁，外疫傳入風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在。

從國(guó)內(nèi)看，疫情形勢(shì)也十分嚴(yán)峻。據(jù)農(nóng)業(yè)部通報(bào)，國(guó)內(nèi)病源污染廣泛、多種亞型并存、病毒變異加快，禽流感等重大動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有得到根本改變，布病等一些人畜共患病疫情呈上升趨勢(shì)。據(jù)中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心對(duì)全國(guó)216個(gè)豬場(chǎng)的流調(diào)數(shù)據(jù)表明，80%以上的豬場(chǎng)有發(fā)病史。目前，雖然沒(méi)有疫情報(bào)告，但從《中國(guó)玉米網(wǎng)》報(bào)道，周邊省份疫情嚴(yán)重，對(duì)我省構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

從省內(nèi)看，疫情形勢(shì)也不容樂(lè)觀。12月21日，省動(dòng)物疫情解析預(yù)警專家組召開第四次會(huì)議，對(duì)全市防控形勢(shì)進(jìn)行了總體分析。第一，高致病性禽流感存在著發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，主要原因：一是冬季是本病高發(fā)季節(jié)，活禽及產(chǎn)品調(diào)運(yùn)頻繁，一些集貿(mào)市場(chǎng)存在現(xiàn)宰現(xiàn)賣現(xiàn)象。二是病毒已經(jīng)發(fā)生變異，國(guó)內(nèi)已發(fā)現(xiàn)兩個(gè)變異株，現(xiàn)有疫苗對(duì)變異株的免疫保護(hù)率低。三是水禽、肉雞、特禽免疫密度低，山 地放養(yǎng)禽與野鳥接觸頻繁。四是養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）病死禽無(wú)害化處理措施落實(shí)不到位。五是受經(jīng)濟(jì)效益影響，產(chǎn)蛋雞產(chǎn)蛋期間補(bǔ)免不及時(shí)。第二，口蹄疫仍可能會(huì)在一些飼養(yǎng)條件較差的中小型養(yǎng)殖場(chǎng)零散發(fā)生，主要原因：一是病毒已經(jīng)發(fā)生變異，現(xiàn)有疫苗保護(hù)率低。二是個(gè)別市秋防樣品檢測(cè)結(jié)果，豬O型口蹄疫抗體合格率相對(duì)較低。三是A型、O型和亞洲Ｉ型口蹄疫病毒在環(huán)境中污染面較大，牲畜隱性感染或帶毒現(xiàn)象存在；在豬體內(nèi)檢測(cè)到A型和亞洲Ｉ型感染抗體（某地檢測(cè)豬血清400頭份，檢出A型陽(yáng)性5份，檢出亞洲Ｉ型陽(yáng)性4頭份）。第三，高致病性豬藍(lán)耳病在老疫區(qū)、飼養(yǎng)條件較差的中小型養(yǎng)豬場(chǎng)，仍有零星發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，主要原因：一是病毒環(huán)境污染和隱性帶毒較高。二是冬季氣溫變化劇烈，舍內(nèi)通風(fēng)不良、濕度較大，易誘發(fā)本病發(fā)生。三是免疫抑制病的存在，影響疫苗的免疫效果。第四，豬瘟和雞新城疫仍會(huì)不斷零散發(fā)生。主要原因：病毒普遍存在；一是病毒普遍存在。二是散養(yǎng)雞和柴雞、山雞等免疫不到位，存在較大隱患。三是免疫抑制病的存在，影響疫苗的免疫效果。第五，布病、奶牛結(jié)核病仍會(huì)有陽(yáng)性畜檢出，主要原因：一是羊的布病免疫密度較低。二是部分場(chǎng)（戶）未按規(guī)定的口服免疫方法進(jìn)行布病免疫。三是在流通環(huán)節(jié)中，引種隔離措施不到位，易輸入病畜和隱性感染畜。四是現(xiàn)行的撲殺補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，撲殺補(bǔ)貼不及時(shí)、不到位，導(dǎo)致檢出的陽(yáng)性畜不能做到全部撲殺。

從全市的實(shí)際情況看，今年下半年，按照省局、市政府的安排部署，全市統(tǒng)一實(shí)施了以重大動(dòng)物疫病集中免疫為主的“集中強(qiáng)制 免疫、強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)檢疫監(jiān)管、全面排查疫情、規(guī)范病死畜禽無(wú)害化處理及養(yǎng)殖行為和督導(dǎo)檢查”6大行動(dòng)。經(jīng)過(guò)各級(jí)各有關(guān)部門的共同努力，全面完成以禽流感、口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病和豬瘟強(qiáng)制免疫為主的秋防工作，重大動(dòng)物疫病防控工作成效顯著。但還是存在不可忽視的問(wèn)題，疫情風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有完全消除。一是基礎(chǔ)工作有待做實(shí)。在免疫方面，盡管秋防期間各縣市區(qū)上報(bào)的免疫密度都達(dá)到了100%，但從領(lǐng)取疫苗數(shù)量與上報(bào)畜禽存欄數(shù)量來(lái)看，有的縣疫苗領(lǐng)取量很少，這說(shuō)明免疫工作還有漏洞。另外，從今年市指揮部辦公室組織的秋防檢查情況，個(gè)別地方免疫抗體合格率偏低，沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是豬O型口蹄疫抗體合格率相對(duì)較低。在檢疫方面，多年來(lái)，各縣市區(qū)上報(bào)的產(chǎn)地檢疫率、屠宰檢疫率都是100%，但是從前一段調(diào)查的情況看，還是有很大差距，大部分地方無(wú)害化處理措施，還是流于形式。在疫情報(bào)告方面，11月份，市局組織了一次全市性疫情排查活動(dòng)，有的地方只是應(yīng)付，并沒(méi)有把這項(xiàng)工作做實(shí)，通過(guò)一個(gè)月的排查，不僅沒(méi)有口蹄疫、禽流感等重大動(dòng)物疫情，連常見的一般動(dòng)物疫情都沒(méi)有，這說(shuō)明一是排查工作走過(guò)場(chǎng)，二是不排除隱瞞疫情的現(xiàn)象。二是低溫天氣影響。冬季氣溫低，飼養(yǎng)圈舍環(huán)境條件相對(duì)較差，動(dòng)物抵抗力普遍下降，容易誘發(fā)各類動(dòng)物疫病。據(jù)氣象部門預(yù)計(jì)，今年北方地區(qū)將再次出現(xiàn)“極寒”天氣，因此未來(lái)2-3個(gè)月將是動(dòng)物疫病防控的關(guān)鍵時(shí)期。三是落后的畜牧業(yè)生產(chǎn)和流通方式依然沒(méi)有改變。我市中小規(guī)模場(chǎng)數(shù)量和養(yǎng)殖量依然占較大比重，養(yǎng)殖者素質(zhì)偏低、防疫條件簡(jiǎn)陋，養(yǎng)殖 密度大、衛(wèi)生措施不健全，疫情發(fā)生的潛在隱患大。人們傳統(tǒng)的生鮮動(dòng)物產(chǎn)品消費(fèi)習(xí)慣，導(dǎo)致全國(guó)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品大流通格局短期內(nèi)難以根本改變，活畜禽集中交易、跨區(qū)域、長(zhǎng)距離頻繁調(diào)運(yùn)的現(xiàn)象普遍存在。春節(jié)臨近，動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通和消費(fèi)將進(jìn)入高峰期，我市地處南北交界，同時(shí)環(huán)繞北京天津兩個(gè)畜產(chǎn)品消費(fèi)重要地區(qū)，大規(guī)模的畜禽流動(dòng)加大了動(dòng)物疫病跨區(qū)域傳播風(fēng)險(xiǎn)。四是重視程度不高。近幾年來(lái)，由于種種原因，各縣市區(qū)在領(lǐng)導(dǎo)方面對(duì)重大動(dòng)物疫病防控的重視力度有所下降。加之，連續(xù)多年沒(méi)有發(fā)生重大動(dòng)物疫情，很多地方產(chǎn)生松懈思想和厭戰(zhàn)情緒，導(dǎo)致許多綜合防控措施流于形式，沒(méi)有得到完全落實(shí)。

各縣市區(qū)要?jiǎng)?wù)必保持清醒頭腦，充分認(rèn)清當(dāng)前動(dòng)物疫病防控工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，特別是我們的工作現(xiàn)狀和防控措施落實(shí)情況有一個(gè)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，要認(rèn)清加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控工作是畜牧產(chǎn)業(yè)安全和老百姓利益安全的重要保障，是維護(hù)公共衛(wèi)生安全、保持社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措，克服麻痹思想和僥幸心理，高度重視冬季動(dòng)物疫病防控工作，積極行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)防控措施，堅(jiān)決遏制因工作疏忽或不到位而導(dǎo)致重大動(dòng)物疫情的發(fā)生，確保全市疫情穩(wěn)定，確保畜牧產(chǎn)業(yè)和老百姓的利益安全，為增收惠民生提供重要保障。

二、周密部署，精心組織，全力以赴實(shí)施好全市冬季重大動(dòng)物疫病防控“安全月”活動(dòng)

疫情形勢(shì)和工作現(xiàn)狀決定了在近期必須采取非常措施，對(duì)疫情 風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行化解，對(duì)可能出現(xiàn)的疫情進(jìn)行遏制。按照省局的要求，市局決定在全市范圍內(nèi)開展2011年1月“冬季重大動(dòng)物疫病防控安全月活動(dòng)”，這是全市各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門當(dāng)前重要而緊迫的工作：

（一）進(jìn)行強(qiáng)化免疫。預(yù)防免疫仍然是防控動(dòng)物疫病的首要措施。針對(duì)當(dāng)前氣候寒冷，畜禽體質(zhì)差的實(shí)際情況，各縣市區(qū)要強(qiáng)化口蹄疫、禽流感等重大動(dòng)物疫病的基礎(chǔ)免疫工作，構(gòu)建起牢固的免疫屏障。對(duì)各類病種發(fā)現(xiàn)有懷疑病例或病原學(xué)檢測(cè)陽(yáng)性的區(qū)域，對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)畜禽要開展一次加強(qiáng)免疫，對(duì)免疫工作達(dá)不到規(guī)定要求的、接近或超過(guò)免疫保護(hù)期、免疫抗體不合格的及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免。免疫工作爭(zhēng)取2011年1月20日前完成，切實(shí)做到真苗、真打、真有效。豬口蹄疫加強(qiáng)免疫要使用豬O型口蹄疫全病毒苗免疫；高致病性豬藍(lán)耳病免疫要全面推廣應(yīng)用活疫苗免疫，其他畜禽免疫按照《2010年衡水市主要?jiǎng)游镆卟∶庖叻桨浮芬?guī)定執(zhí)行。各縣市區(qū)要結(jié)合實(shí)際，對(duì)不同病種、不同疫苗以及不同畜禽品種進(jìn)行分類指導(dǎo)，規(guī)范免疫操作，做好免疫記錄和檔案。市、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要做好疫苗、診斷試劑的儲(chǔ)備供應(yīng)工作。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)拒不執(zhí)行強(qiáng)制免疫的，依據(jù)《動(dòng)物防疫法》嚴(yán)肅查處。

（二）進(jìn)行冬季消毒。消毒是殺滅病原體、切斷病原傳播途徑的有效手段。各縣市區(qū)要高度重視消毒滅原工作，春節(jié)期間，要集中組織開展大規(guī)模的消毒滅源行動(dòng)，對(duì)養(yǎng)殖密集區(qū)飼養(yǎng)場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境、屠宰加工廠以及動(dòng)物產(chǎn)品市場(chǎng)、冷庫(kù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施徹底地消毒。天氣寒冷的北方盡量選在中午開展消毒工作，并在消毒藥中添加必要的助溶劑，避免由于天冷結(jié)冰而影響消毒效果。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)消毒工作的組織實(shí)施和監(jiān)管，要做到消毒全覆蓋、多頻次，做到用真藥、真用藥、真落實(shí)。對(duì)有可能發(fā)生疫情的場(chǎng)所進(jìn)行定期、不定期的檢查。同時(shí)開展消毒效果的監(jiān)測(cè)，保證消毒滅源工作取得實(shí)效。同時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采取堆積發(fā)酵、噴灑消毒藥等方式，對(duì)糞便等廢棄物要及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

（三）嚴(yán)格封閉管理。封閉飼養(yǎng)是嚴(yán)防疫情傳出傳入的有效措施。各縣市區(qū)要深入組織開展重大動(dòng)物疫病規(guī)范化技術(shù)進(jìn)場(chǎng)入戶專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)養(yǎng)殖者進(jìn)一步改善防疫條件，推行全進(jìn)全出、封閉飼養(yǎng)方式。大型養(yǎng)殖場(chǎng)要加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)人員、車輛、工具器械等的消毒，謝絕人員參觀。中小型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）近期要嚴(yán)格限制人流物流，對(duì)任何人員、物資和車輛出入都要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行消毒，徹底消除疫情傳播擴(kuò)散隱患。動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)飼養(yǎng)場(chǎng)戶加強(qiáng)冬季飼養(yǎng)管理，強(qiáng)化保溫防寒通風(fēng)，在極端天氣條件下及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，造少因?yàn)?zāi)損失。

（四）強(qiáng)化檢疫監(jiān)督。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要依法嚴(yán)格實(shí)施動(dòng)物檢疫和防疫監(jiān)督執(zhí)法，把好各環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)督關(guān)。要著重抓好四項(xiàng)工作：一要加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作的實(shí)施。切實(shí)做到“三必檢”，即動(dòng)物離開飼養(yǎng)場(chǎng)必檢、動(dòng)物進(jìn)入屠宰場(chǎng)必檢、動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)必檢，三率必須達(dá)到100%。二要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。嚴(yán) 格執(zhí)行檢疫報(bào)檢制度、準(zhǔn)調(diào)證明管理制度、檢疫承諾制度和畜禽檢疫標(biāo)識(shí)制度等4項(xiàng)制度。執(zhí)行和到位率要達(dá)到100%。三要加強(qiáng)省際防堵監(jiān)管工作。對(duì)進(jìn)出省際的動(dòng)物及其產(chǎn)品，依法嚴(yán)格查證驗(yàn)物，嚴(yán)格消毒，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)省際聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，打擊逃逸拒檢違法行為，嚴(yán)防省外疫情傳入。四要強(qiáng)化畜禽交易市場(chǎng)、畜禽經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營(yíng)和私屠亂宰三個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊出售、經(jīng)營(yíng)、販賣、屠宰病死動(dòng)物行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題畜禽及其產(chǎn)品嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部規(guī)定，不宰殺、不銷售、不食用、不轉(zhuǎn)運(yùn)，對(duì)病死畜禽嚴(yán)格進(jìn)行無(wú)害化處理，堅(jiān)決防止疫情傳播。

（五）深入疫情排查。各縣市區(qū)要結(jié)合加強(qiáng)免疫，發(fā)揮基層動(dòng)物防疫站和村級(jí)防疫員的作用，開展一次全面的疫情排查，排查工作要做到不漏村、不漏戶、不漏畜禽。要落實(shí)三級(jí)疫情巡查制度，村級(jí)防疫員每周至少要對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)場(chǎng)戶巡查一次；基層站每旬對(duì)轄區(qū)規(guī)模飼養(yǎng)畜禽進(jìn)行一次普遍檢查；縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所在安全月期間至少要對(duì)轄區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)和屠宰等場(chǎng)所檢查一次。檢查中發(fā)現(xiàn)任何異?；虬l(fā)現(xiàn)疑似重大動(dòng)物疫病，要按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則，按程序果斷處臵，不留后患；發(fā)現(xiàn)一般常見病，要指導(dǎo)養(yǎng)殖戶迅速進(jìn)行隔離治療。

（六）嚴(yán)密監(jiān)測(cè)預(yù)警。疫情監(jiān)測(cè)是及早發(fā)現(xiàn)疫情的有效手段。各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)各類動(dòng)物疫情動(dòng)態(tài)，按規(guī)定做好診斷、監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查、預(yù)警預(yù)報(bào)工作。重點(diǎn)落實(shí)四項(xiàng)工作：一要加大監(jiān)測(cè)力度和抗體檢測(cè)工組。加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，掌 握疫情動(dòng)態(tài)；要重點(diǎn)強(qiáng)化主要疫病、主要區(qū)域的畜禽的監(jiān)測(cè)。病原學(xué)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性的，要按要求，及時(shí)報(bào)告、規(guī)范處臵。目前再對(duì)免疫動(dòng)物進(jìn)行一次全面抗體檢測(cè)，面要達(dá)到100%，對(duì)免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)的，要及時(shí)通知養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），盡快補(bǔ)免，確保免疫質(zhì)量。二要認(rèn)真開展動(dòng)物疫病流行病學(xué)調(diào)查。當(dāng)前，市疫控中心和國(guó)家級(jí)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站以及各調(diào)查點(diǎn)，要重點(diǎn)加強(qiáng)、口蹄疫、高致病性禽流感等主要疫病的流行病學(xué)調(diào)查，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，做好本地疫情態(tài)勢(shì)分析和評(píng)估。三要嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告與核查制度。要切實(shí)提高疫情報(bào)告準(zhǔn)確性、時(shí)效性。任何單位和個(gè)人不得干擾疫情報(bào)告。對(duì)不履行疫情報(bào)告職責(zé)，瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)重大動(dòng)物疫情，以及阻礙他人報(bào)告重大動(dòng)物疫情的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。要高度重視重大動(dòng)物疫情的舉報(bào)與核查工作，及時(shí)核查群眾舉報(bào)的疫情線索，確保疫情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵。四要加強(qiáng)動(dòng)物疫病預(yù)警預(yù)報(bào)。春節(jié)前市局將召開一次專家解析預(yù)警會(huì)議，通過(guò)專家的解析預(yù)警，喚醒各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前疫情形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，把專家的判斷轉(zhuǎn)化為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和畜牧獸醫(yī)部門的高度重視、具體行動(dòng)上來(lái)，確保科學(xué)防控。

（七）落實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備。要做到“六個(gè)到位”：一是應(yīng)急實(shí)施方案準(zhǔn)備到位。要認(rèn)真分析疫病防控現(xiàn)狀，針對(duì)可能發(fā)生的重大動(dòng)物疫病制定分病種的實(shí)施方案，并根據(jù)情況和條件的變化適時(shí)修正。二是應(yīng)急物資儲(chǔ)備到位。要根據(jù)本地防控工作實(shí)際，做好疫苗、消毒劑、防護(hù)用品等防疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備。三是應(yīng)急隊(duì)伍組建和演練到位。市、縣級(jí)建立重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處臵預(yù)備隊(duì)伍，開展應(yīng)急處臵演練。四是應(yīng)急準(zhǔn)備金到位。對(duì)于因突發(fā)重大動(dòng)物疫情實(shí)施強(qiáng)制撲殺的畜禽，在省里撲殺補(bǔ)助資金未到位前，應(yīng)動(dòng)用應(yīng)急儲(chǔ)備金先行墊付，按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)將補(bǔ)助資金發(fā)放到養(yǎng)殖者手中，確保社會(huì)安定穩(wěn)定。五是應(yīng)急值守到位。要保證24小時(shí)信息暢通，必要時(shí)值班制度要恢復(fù)為24小時(shí)坐班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。對(duì)于舉報(bào)信息要規(guī)范記錄、及時(shí)核查、主動(dòng)反饋。六是應(yīng)急處臵到位。一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫情，要按照“早、快、嚴(yán)、少”的原則迅速處臵，確保疫情不擴(kuò)散。堅(jiān)決杜絕因疫情處臵不到位引起重大動(dòng)物疫情暴發(fā)流行的情形出現(xiàn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保全市冬季重大動(dòng)物疫病防控“安全月”活動(dòng)取得實(shí)效

做好冬季重大動(dòng)物疫病防控工作是鞏固2010年取得的既有成果，實(shí)現(xiàn)2011年兩個(gè)“努力確?！蹦繕?biāo)任務(wù)的關(guān)鍵舉措。各縣市區(qū)要高度重視“安全月”行動(dòng)，認(rèn)真組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保冬季重大動(dòng)物疫病防控各項(xiàng)關(guān)鍵措施的有效落實(shí)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。冬季重大動(dòng)物疫病防控工作形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。各縣市區(qū)一定要站在政治和全局高度，高度重視重大動(dòng)物疫病防控各個(gè)環(huán)節(jié)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，納入重要議事日程。要制定專項(xiàng)工作方案，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，全力推動(dòng)落實(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到位、工作部署到位、組織保障到位、不作為處理到位。

二要強(qiáng)化工作責(zé)任。各縣市區(qū)要嚴(yán)格按照“屬地管理，分級(jí)負(fù) 責(zé)”的總體要求，建立健全“安全月”活動(dòng)的責(zé)任制和責(zé)任追究制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，安全月活動(dòng)期間，要結(jié)合工作對(duì)所轄區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭實(shí)行分片包干，一包到底。對(duì)因工作不力導(dǎo)致發(fā)生重大動(dòng)物疫情的，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

三要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣拓?cái)政部門，對(duì)冬季重大動(dòng)物疫病防控“安全月”活動(dòng)安排專項(xiàng)資金，確保強(qiáng)制免疫、疫情監(jiān)測(cè)、消毒滅源和督導(dǎo)檢查等各項(xiàng)措施的落實(shí)。

四要加強(qiáng)督促檢查。要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，抽調(diào)業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的人員，深入基層開展督導(dǎo)和指導(dǎo)工作。市、縣督查必須到鄉(xiāng)、到村、到戶，不得走過(guò)場(chǎng)，流于形式，要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。重點(diǎn)檢查免疫工作進(jìn)展、實(shí)行自免的規(guī)模場(chǎng)（小區(qū)）的強(qiáng)制免疫、免疫檔案建立、疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告等工作落實(shí)情況，以及建立動(dòng)物防疫責(zé)任制、應(yīng)急管理和基層防疫體系建設(shè)情況。對(duì)查到的問(wèn)題，要及時(shí)通報(bào)，限期整改，確保問(wèn)題解決到位。

五要加強(qiáng)信息反饋。冬季重大動(dòng)物疫病防控“安全月”活動(dòng)期間，于2011年1月7日開始，實(shí)施免疫進(jìn)度周報(bào)告制度，每周五上午10：00前，匯總本周免疫進(jìn)度和典型經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題等（包括信息動(dòng)態(tài)），確定專人報(bào)送市局獸醫(yī)科?！鞍踩隆被顒?dòng)后，各縣市區(qū)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)意見，于2011年1月30日前，將工作總結(jié)上報(bào)市局獸醫(yī)科。

同志們，做好當(dāng)前重大動(dòng)物疫病防控工作，確保動(dòng)物疫病防控 安全，是事關(guān)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)社會(huì)安定穩(wěn)定，事關(guān)衡水形象的大事。我們一定要高度重視，把它作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作的重中之重，按照這次會(huì)議的統(tǒng)一部署，切實(shí)抓緊抓好，以扎實(shí)的工作推進(jìn)動(dòng)物疫病防控工作上新水平。

第二篇：話分析要點(diǎn)王兆國(guó)同志在聽取中國(guó)科協(xié)工作匯報(bào)后的講

詞·清平樂(lè)

禁庭春晝，鶯羽披新繡。

百草巧求花下斗，只賭珠璣滿斗。

日晚卻理殘妝，御前閑舞霓裳。誰(shuí)道腰肢窈窕，折旋笑得君王。

附件1

王兆國(guó)同志在聽取中國(guó)科協(xié)工作匯報(bào)后的講話

要點(diǎn)

（2007年8月17日，根據(jù)記錄整理）

黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視和關(guān)心科協(xié)工作。曾慶紅同志多次主持中央書記處會(huì)議聽取匯報(bào)，作出重要指示。陳至立同志對(duì)科協(xié)工作非常關(guān)心和重視，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)科協(xié)工作給予了大力的支持和配合。鄧楠同志擔(dān)任中國(guó)科協(xié)黨組書記、書記處第一書記以來(lái)，科協(xié)工作有很大進(jìn)步和發(fā)展，在社會(huì)上產(chǎn)生了很好的影響，作用越來(lái)越大。中國(guó)科協(xié)充分調(diào)動(dòng)廣大科技工作者和各學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的積極性，充分發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和作用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。這是中國(guó)科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子共同努力的結(jié)果，也是中國(guó)科協(xié)全體同志團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

學(xué)會(huì)改革邁出新的步伐?！皩W(xué)會(huì)是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分”，這個(gè)定位很好。學(xué)會(huì)的改革是同行政體制改革連在一起的。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，學(xué)會(huì)要積極承擔(dān)政府交給的任務(wù)。

企業(yè)科協(xié)發(fā)展很有成效。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，要提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、管理先進(jìn)，必須大力提高職工的科技文化素質(zhì)。要充分發(fā)揮企業(yè)科協(xié)的作用，在國(guó)企改革過(guò)程中，要努力促進(jìn)、加強(qiáng)企業(yè)科協(xié)工作。中國(guó)科協(xié)等幾個(gè)部門聯(lián)合在企業(yè)中開展“講理想、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)很有必要。非公有制企業(yè)也要做好這項(xiàng)工作。

“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”做法好。中國(guó)科協(xié)和財(cái)政部在農(nóng)村共同開展這項(xiàng)活動(dòng)很有必要，農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富要靠科學(xué)技術(shù)。農(nóng)民想致富，但缺知識(shí)、缺技術(shù)，需要農(nóng)業(yè)技術(shù)人員向農(nóng)民傳授技術(shù)，教農(nóng)民如何使用農(nóng)藥、化肥、良種等各種先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。要充分發(fā)揮農(nóng)技協(xié)的作用，把這項(xiàng)惠農(nóng)工作做好、做實(shí)，這對(duì)于依靠科普應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技知識(shí)興農(nóng)富農(nóng)，有著重要意義。

《科學(xué)素質(zhì)綱要》落實(shí)工作成效明顯。對(duì)于這項(xiàng)工作，國(guó)務(wù)院非常重視?！肮?jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障安全健康”的主題突出，很有針對(duì)性。各成員單位、各地按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，把工作主題與部門任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到了工作力度大、進(jìn)度快、效果好。

科普資源建設(shè)很重要。特別贊成開發(fā)數(shù)字科技館。集成資源，用現(xiàn)代手段來(lái)進(jìn)行科普，把大學(xué)、科研院所等社會(huì)資源充分利用起來(lái)，把社會(huì)各方面的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓更多的人民群眾共享科普成果，這將對(duì)我國(guó)青少年的科學(xué)素質(zhì)教育發(fā)揮很重要的作用，這是一件了不起的事情，一定要抓實(shí)抓好。中國(guó)的國(guó)家地位要靠科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，而全民科學(xué)素質(zhì)是基礎(chǔ)。

科協(xié)內(nèi)部建設(shè)也抓得好。你們很會(huì)做工作，把社會(huì)力量調(diào)動(dòng)起來(lái)，科技、教育、其他群眾團(tuán)體等，大家互相支持，互相幫助，共同把工作做好。

經(jīng)費(fèi)問(wèn)題要和有關(guān)部門加強(qiáng)溝通。請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方財(cái)政給予大力支持。

另外，有關(guān)今年“中國(guó)青年科技獎(jiǎng)20周年紀(jì)念活動(dòng)”和明年“中國(guó)科協(xié)50周年紀(jì)念活動(dòng)”，我都贊成。方案準(zhǔn)備好后，要及時(shí)向中央書記處請(qǐng)示匯報(bào)。

第三篇：同志在全縣農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理工作會(huì)議上的章話(doc8)

加壓緊逼

換檔提速

向全年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)計(jì)劃發(fā)起沖刺

――同志在全縣農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理工作會(huì)議上的講話

（2006年10月12日）

同志們：

旺季來(lái)臨，決戰(zhàn)在即。今天召開全縣農(nóng)村信用社四季度經(jīng)營(yíng)管理工作會(huì)議，旨在動(dòng)員全體員工正視現(xiàn)實(shí)，明確差距，加壓緊逼，換擋提速，以良好的精神狀態(tài)，以旺盛的工作干勁，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，向全年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)計(jì)劃發(fā)起最后的沖刺。上面，各信用社結(jié)合前三季度工作完成以及四季度任務(wù)情況作了表態(tài)發(fā)言，下面，我就如何做好旺季工作講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真分析形勢(shì)，明確工作差距。

今年以來(lái)，全縣農(nóng)村信用社認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村信用社工作會(huì)議精神，審時(shí)度勢(shì)，把握重點(diǎn)，抓住要點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)管理工作取得了一定成效。截止9月末，全縣農(nóng)村信用社各項(xiàng)存款余額000萬(wàn)元，較年初增加0萬(wàn)元，完成占計(jì)劃任務(wù)的0％。信用社完成了計(jì)劃任務(wù)，占比分別為0％、0％；各項(xiàng)貸款余額0萬(wàn)元，較年初增加0萬(wàn)元，增幅較大的有0萬(wàn)元、0萬(wàn)元、0萬(wàn)元、0萬(wàn)元、0萬(wàn)元；截止9月末，全縣農(nóng)村信用社剔除逆向調(diào)整的不良貸款，余額為0萬(wàn)元，較年初增加0萬(wàn)元。三季度，全縣農(nóng)村信用社收回貸款利息0萬(wàn)元，完成季度計(jì)劃任務(wù)的00％，社實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)，實(shí)績(jī)占比分別為0％、0％。前三季度，全縣農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入0萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)支出0萬(wàn)元，收支軋差0萬(wàn)元，分析數(shù)據(jù)找差距，探尋原因?qū)ね黄?。目前，我縣農(nóng)村信用社要實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)計(jì)劃存在六大差距，亦就是六大挑戰(zhàn)。

一是各項(xiàng)存款增幅不大。受諸多因素影響，我縣農(nóng)村信用社穩(wěn)固存款工作不夠理想，截止9月末，存款增量由最高峰的0億元跌至0萬(wàn)元，目前，僅完成計(jì)劃任務(wù)的0％。全縣除0信用社外，其余0個(gè)單位均有欠帳，其中，0等0個(gè)信用社存款已經(jīng)較年初倒掛。倒掛最多的是0萬(wàn)元。

二是貸款凈降任務(wù)艱巨。前九個(gè)月，全縣農(nóng)村信用社累計(jì)投放貸款0 萬(wàn)元，剔除盤活貸款，今年實(shí)際貸款凈投放估計(jì)超過(guò)0億元。按照聯(lián)社年初要求，這部分貸款必須于年底前全面收回，任務(wù)相當(dāng)艱巨。由于存款降幅明顯，貸款增量較大，全轄存貸占比嚴(yán)重超標(biāo)，較計(jì)劃高出0個(gè)百分點(diǎn)，除0個(gè)信用社外，其余0個(gè)單位全部超標(biāo)，最高的是0％。

三是不良貸款不降反增。我縣農(nóng)村信用社綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開通后，全轄不良貸款真實(shí)面貌得以顯現(xiàn)，剔除已經(jīng)逆向調(diào)整的不良貸款，9月末，全縣農(nóng)村信用社不良貸款余額為0萬(wàn)元，較年初增加0萬(wàn)元，加上凈降任務(wù)，四季度，全轄必須盤活清收不良貸款0億元才能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，時(shí)間緊，困難大，這項(xiàng)任務(wù)可以說(shuō)是我們四季度工作的最大挑戰(zhàn)。

四是利息收入反差明顯。前三季度，全縣農(nóng)村信用社收回

貸款利息0萬(wàn)元，占計(jì)劃任務(wù)的0％。雖然同比多收0萬(wàn)元，但是與既定計(jì)劃仍有一定差距，前9個(gè)月下欠任務(wù) 0 萬(wàn)元。從各信用社任務(wù)進(jìn)展情況來(lái)看，反差明顯。最好的是0，基本能夠?qū)崿F(xiàn)月度任務(wù)月內(nèi)完，季度計(jì)劃不拖欠。較差的是0信用社，目前僅完成計(jì)劃任務(wù)的0％。

五是虧損局面依然嚴(yán)重。雖然我縣農(nóng)村信用社在7月、8月份實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。但是綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)于正式開通后，9月末，計(jì)算機(jī)按標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)計(jì)算各項(xiàng)提留后，全轄實(shí)際0萬(wàn)元。要實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)指標(biāo)，年初下達(dá)的0萬(wàn)元收息任務(wù)必須全面完成才可能會(huì)有保障，否則，虧損必成定局。

六是工作作風(fēng)亟需改變。面對(duì)艱巨的經(jīng)營(yíng)管理工作任務(wù)，個(gè)別信用社及部分員工工作作風(fēng)、工作干勁、工作實(shí)績(jī)實(shí)難令人滿意，具體表現(xiàn)為：只講客觀、不講主觀，完不成任務(wù)就怨天憂人的依賴思想；講價(jià)錢、講報(bào)酬、不講奉獻(xiàn)的惰性行為；畏難發(fā)愁、不思進(jìn)取的消極情緒；心中無(wú)數(shù)、不講效率的麻木思想。還有個(gè)別員工工作不求上進(jìn)，熱衷于打聽和傳播小道消息；或者消極怠工，腳踏兩只船，搞第二職業(yè)，謀取個(gè)人私利，全然不顧集體利益。有的信用社及中層干部政令不通，自我為主，我行我素，影響整體工作進(jìn)展及質(zhì)量。上述這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)、思想及行為破環(huán)了我縣農(nóng)村信用社改革發(fā)展的穩(wěn)定局面，阻礙了各項(xiàng)工作任務(wù)的進(jìn)程，必須引起我們管理人員的高度重視和密切關(guān)注，并采取有效措施有針對(duì)性地加以引導(dǎo)和糾正。從全市總體情況來(lái)看，我們更是嚴(yán)重落伍。知恥而后勇。全體員工必須敢于正視差距、面對(duì)現(xiàn)實(shí)，要以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，奮起直追，迎頭趕上。

二、鎖定目標(biāo)、扎實(shí)工作、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，全面完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。今年旺季工作的重點(diǎn)是：堅(jiān)決落實(shí)省、市聯(lián)社的工作要求，突出資金組織、非貸盤活、壓貸收息、內(nèi)部管理四個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施，講求實(shí)效，全面實(shí)現(xiàn)暨定的目標(biāo)任務(wù)。

（一）努力搞好資金組織工作，迅速扭轉(zhuǎn)存款下滑的被動(dòng)局面。前九個(gè)月，全轄各項(xiàng)存款增幅大起大落，穩(wěn)定性差，分析原因，還是我們工作被動(dòng)，觀念落后，行動(dòng)遲緩，落實(shí)不力。四季度，各信用社要緊抓機(jī)遇，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)措施，確保資金組織工作有大的起色。一是嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)。為了促進(jìn)任務(wù)完成，聯(lián)社特明確分階段任務(wù)，凡未完成存款計(jì)劃的信用社，10月份必須扭滑促升；11月末必須完成存款計(jì)劃的60％以上；12月底必須全面實(shí)現(xiàn)計(jì)劃任務(wù)。二是嚴(yán)格落實(shí)人員責(zé)任。各信用社負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)管理，多出主意，多想辦法，多尋良策，全體員工要學(xué)習(xí)保險(xiǎn)公司的現(xiàn)代公關(guān)意識(shí)，大力抓好存款營(yíng)銷。四季度，原則上每個(gè)非儲(chǔ)蓄崗位人員攬儲(chǔ)額不得低于0萬(wàn)元，專職人員不得低0萬(wàn)元，保證全員攬存0萬(wàn)元。同時(shí)要采取強(qiáng)有力的措施，突出重點(diǎn)做好縣城領(lǐng)域的存款工作，加大對(duì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶的公關(guān)力度，拓展業(yè)務(wù)范圍，擴(kuò)大吸儲(chǔ)面，在市場(chǎng)份額上做好文章。三是繼續(xù)搞好城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)資金組織工作。從前九個(gè)月城區(qū)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資金組織情況來(lái)看，任務(wù)完成不一，差距較大。客觀分析，季節(jié)性資金波動(dòng)對(duì)存款增幅有一定影響，但是分社之間均衡比較，干與不干，主動(dòng)出擊與座門等客的實(shí)效差距特別大。城區(qū)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人要召開工作人員會(huì)議，深思差距，研究措施，全力以赴，爭(zhēng)趕任務(wù)。聯(lián)社重申，城區(qū)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)儲(chǔ)蓄承包合同、考核措施不作調(diào)整，任務(wù)必須真實(shí)、全面完成。四是切實(shí)改進(jìn)服務(wù)。各信用社要認(rèn)真開展文明規(guī)范服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，從員工儀容儀表、服務(wù)禮儀，柜臺(tái)服務(wù)客戶滿意率，服務(wù)管理，營(yíng)業(yè)環(huán)境及服務(wù)設(shè)施等方面進(jìn)行全面規(guī)范。同時(shí)要注重形象建設(shè)，提高辦事效率，加大對(duì)臨柜人員的服務(wù)監(jiān)督，重點(diǎn)解決“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、效率慢”的問(wèn)題，講求微笑服務(wù)、細(xì)致服務(wù)，聯(lián)社綜合部要加強(qiáng)對(duì)基層信用社服務(wù)的跟蹤監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和客戶反映的問(wèn)題要嚴(yán)肅查處。

（二）發(fā)揚(yáng)能打硬仗的精神，全力以赴做好貸款回籠工作。

一是搞好調(diào)查。做好收貸前的調(diào)查工作是確保今年貸款回收的前提和基礎(chǔ)。各信用社要從現(xiàn)在開始，及時(shí)深入村組，掌握貸款戶的收入情況和還款態(tài)度，逐戶測(cè)算還款，約定還款時(shí)間，確保貸款如期收回。同時(shí)要密切關(guān)注能夠影響貸款回收的其他不利因素，以便整體協(xié)調(diào)，有的放矢，解決問(wèn)題。二是落實(shí)收貸責(zé)任制。按照經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的要求和“三包”的規(guī)定，本著包放包收、誰(shuí)放誰(shuí)收的原則明確責(zé)任，各信用社要對(duì)年內(nèi)發(fā)放的貸款逐筆進(jìn)行核對(duì)，落實(shí)放貸、管貸責(zé)任人，提早介入，提早預(yù)約，搞好催收。聯(lián)社再次重申，年內(nèi)新增貸款必須全部收回，不允許跨。三是加強(qiáng)職工營(yíng)銷貸款的管理。職工營(yíng)銷貸款絕大部分在四季度到期，貸款到期前10天，各信用社要向貸款引薦人送達(dá)到還款通知書，以便及時(shí)督促貸款戶籌措資金，按期歸還。四是今年新增貸款利息未能按季結(jié)清的，必須督促管貸人員于10月底前催收到位，不允許結(jié)欠。

（三）加大不良貸款盤活力度，全面實(shí)現(xiàn)不良貸款清收目標(biāo)。難點(diǎn)靠創(chuàng)新解決；目標(biāo)靠苦干實(shí)現(xiàn)。清收盤活不良貸款一直都是我縣農(nóng)村信用社的一個(gè)工作重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)。四季度，聯(lián)社結(jié)合帳面不良貸款情況，明確了最低完成的標(biāo)準(zhǔn)和要求，各信用社必須突出重點(diǎn)，采取各種手段和方法清收盤活不良貸款，確保取得明顯成效。一是要解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。目前，從經(jīng)營(yíng)上看，我縣農(nóng)村信用社最大的障礙就是資產(chǎn)質(zhì)量不高，這道“坎”過(guò)不去，兌付央行票據(jù)就會(huì)成為空談，就不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)營(yíng)狀況就不會(huì)實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，改革的成果就很難保住。但是，面對(duì)不良貸款金額大，占比高的實(shí)際狀況，許多員工產(chǎn)生了清收無(wú)望、消極松懈的思想，試想一下，人民銀行會(huì)給我們一家開口子，讓政策嗎？上級(jí)信合管理部門會(huì)允許0聯(lián)社長(zhǎng)此以往經(jīng)營(yíng)下去嗎？因此，我們沒(méi)有退路，只有解決松懈思想、厭戰(zhàn)情緒，實(shí)現(xiàn)思想再發(fā)動(dòng)，措施再落實(shí)，上下形成共識(shí)，打開清非工作局面，促進(jìn)資產(chǎn)質(zhì)量好轉(zhuǎn)才是唯一的出路。二是抓住工作重點(diǎn)，落實(shí)清收盤活措施。旺季期間，要保證清收盤活工作取得成效，就必須有所側(cè)重，實(shí)行重點(diǎn)突破。⑴對(duì)于0年以后新增貸款，到期后必須以現(xiàn)金形式收回，不允許盤活。已經(jīng)形成不良貸款的，要求在四季度內(nèi)收回，對(duì)態(tài)度消極、清收不力的責(zé)任人，采取相應(yīng)的組織措施，實(shí)行下崗清收，除發(fā)放生活費(fèi)外，其余工資全部扣收責(zé)任貸款，直到收回為止。⑵對(duì)于0日以后發(fā)放形成的不良貸款，要建立責(zé)任人臺(tái)帳，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，由信用社指派信貸員劃片包干，不留空檔，任務(wù)到人，逐戶逐筆清收盤活。至于是由于原責(zé)任人違規(guī)放貸，致使貸款債務(wù)不能落實(shí)，清收困難的，可由信用社上報(bào)聯(lián)社，由聯(lián)社通知相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行清收。⑶對(duì)于0年底以前發(fā)放形成的不良貸款，各信用社必須制訂計(jì)劃，逐筆梳理、分類排隊(duì)，對(duì)經(jīng)過(guò)努力能收回的，要組織力量，制定出清收盤活的具體措施，千方百計(jì)清收到位，逐步消化。三是要建立和落實(shí)不良貸款問(wèn)責(zé)制。信用社主任要切實(shí)擔(dān)負(fù)起清收不良貸款第一責(zé)任人的責(zé)任，從改革和發(fā)展的高度出發(fā)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好不良貸款的“雙降”工作。對(duì)清收工作思路不清、任務(wù)不明、措施不實(shí)、考核不清的信用社主任，聯(lián)社要實(shí)行誡免談話。對(duì)我行我素、敷衍塞責(zé)、作風(fēng)漂浮、推托應(yīng)付而造成任務(wù)欠帳的，要按照中層干部競(jìng)聘上崗管理的有關(guān)要求堅(jiān)決予以調(diào)整。四是創(chuàng)新清收手段，形成清收聯(lián)動(dòng)機(jī)制。不良貸款清收方法很多，各信用社要在充分運(yùn)用好行政、法律、經(jīng)濟(jì)等傳統(tǒng)清收手段的同時(shí)，堅(jiān)持原則不呆板，靈活掌握不失度，不拘一格創(chuàng)新清收方法，找出路，增活力，用“新觀念、新思路、新辦法”破解清收難題，旺季期間，聯(lián)社包社人員要進(jìn)駐信用社，有針對(duì)性地幫助信用社制定清收方案，盯任務(wù)、抓清收、出主意、想辦法，督促指導(dǎo)不良貸款的清收工作，形成上下聯(lián)動(dòng)的配套清收機(jī)制。五是適當(dāng)調(diào)整盤活政策。為了促進(jìn)盤活工作，旺季期間，對(duì)于2005年元月1日以前發(fā)放已經(jīng)形成逾期的貸款以及0年以后經(jīng)過(guò)盤活且已形成逾期的貸款，可按照“收舊放新、收一放一”的原則進(jìn)行盤活，具體要求是（1）貸款余額嚴(yán)格控制，不允許增加規(guī)模；（2）實(shí)行集體研究審批，認(rèn)真登記會(huì)議紀(jì)錄，相關(guān)人員簽注意見；（3）新放貸款借據(jù)、付出憑證后要附聯(lián)社統(tǒng)一印制的附件；（4）收舊放新貸款原責(zé)任人不變；（5）貸款利息按照規(guī)定全額清收；（6）收舊放新貸款審批權(quán)限不變；（7）嚴(yán)禁弄虛作假，虛降非貸。具體的微機(jī)帳務(wù)操作程序可與聯(lián)社財(cái)務(wù)部聯(lián)系。六是抓好重點(diǎn)戶的清收工作。四季度，聯(lián)社把各信用社上報(bào)的賴賬思想嚴(yán)重、有錢不還的“釘子戶”集中進(jìn)行攻堅(jiān)清收，必要時(shí)可按有關(guān)規(guī)定和法律程序?qū)ζ湄?cái)產(chǎn)進(jìn)行拍賣、轉(zhuǎn)讓、變現(xiàn)歸還欠款，努力營(yíng)造不良貸款清收盤活的良好氛圍。

（四）深挖潛力，增收節(jié)支，確保實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)目標(biāo)。今年，市聯(lián)社下達(dá)我縣的利潤(rùn)指標(biāo)為0萬(wàn)元，面對(duì)目前虧損嚴(yán)重的實(shí)際狀況，我們必須加壓緊逼，扎實(shí)工作，從嚴(yán)核算，從增收和節(jié)支兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，大力拓展利潤(rùn)空間，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)控必控，確保盈利目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。一是加大貸款利息回收力度。要明確目標(biāo)，各信用社要結(jié)合四季度收息計(jì)劃，算清大帳，核準(zhǔn)日收息進(jìn)度，作到心中有數(shù)。要制訂措施，在11月份前首先抓好大戶貸款的收息，組織力量對(duì)欠息大戶進(jìn)行重點(diǎn)突破；12月份對(duì)小額貸款利息進(jìn)行全面清收，努力提高收益水平。二是樹立過(guò)窮日子的良好風(fēng)氣。要切實(shí)將勤儉辦社、精打細(xì)算、艱苦奮斗的口號(hào)落到實(shí)處。繼續(xù)采取“以收定支，限額管理，聯(lián)社審核”的方法，在總額控制的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持多收多支、少收少支、先急后緩、勤儉節(jié)約、符合政策、確有需要，將有限的財(cái)務(wù)費(fèi)用用在業(yè)務(wù)發(fā)展最需要的地方，保證各項(xiàng)工作的順利開展。

（五）加強(qiáng)管理，保障業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。一是理清思路，準(zhǔn)確決策。今年的旺季工作頭緒多、任務(wù)重，各社主任必須保持一個(gè)清醒的頭腦。會(huì)后要進(jìn)一步摸清本社的底子，狠挖潛力，拿出本社旺季工作思路和方案，要開好專題會(huì)議，搞好思想發(fā)動(dòng)，人人寫出決心書，形成旺季工作的濃厚氛圍。二是嚴(yán)格紀(jì)律，提高效率。旺季工作期間，建立外勤人員每日匯報(bào)制度。主任要帶頭抓工作，必須保證2/3的時(shí)間到村組一線；聯(lián)社包社人員1/2的時(shí)間要下基層；要加強(qiáng)員工出勤考核，堅(jiān)持休假服從任務(wù)，保證旺季工作力量。三是要強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理，服務(wù)旺季工作。各信用社座班主任在嚴(yán)格落實(shí)會(huì)計(jì)出納操作規(guī)程和各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，要引導(dǎo)內(nèi)勤人員改進(jìn)服務(wù)，提高工作效率，及時(shí)處理帳款、帳務(wù)。要當(dāng)好“內(nèi)管家”，充分發(fā)揮組織、監(jiān)督、示范作用，為旺季工作及時(shí)提供數(shù)字，當(dāng)好參謀。主任同志要強(qiáng)化管理意識(shí)，解決好一手軟、一手硬的問(wèn)題，糾正只跑外不管內(nèi)的做法；要經(jīng)常對(duì)內(nèi)部帳務(wù)檢查指導(dǎo)，提高全面管理水平。四是調(diào)整考核辦法。（1）不良貸款凈降考核不再區(qū)分逾期和呆滯，分值合二為一，實(shí)績(jī)統(tǒng)一測(cè)算；（2）任務(wù)年末統(tǒng)一清算，凡全面完成任務(wù)的信用社，聯(lián)績(jī)考核扣發(fā)工資全部予以返還。（3）員工出勤工資計(jì)發(fā)以考勤表為準(zhǔn)，超假按日扣發(fā)工資。五是認(rèn)真開展“五比五看”活動(dòng)。即：比管理，看誰(shuí)轄內(nèi)無(wú)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，遵紀(jì)守法好；比質(zhì)量，看誰(shuí)貸款收回率高，貸款損失少；比作風(fēng)，看誰(shuí)不良貸款清收進(jìn)度快、力度大、效果好；比效益，看誰(shuí)收入完成好，員工報(bào)酬高；比服務(wù)，看誰(shuí)服務(wù)態(tài)度好，存款增長(zhǎng)比率高。努力形成一個(gè)人人出力，百舸競(jìng)發(fā)的良好氛圍。

（六）深入推進(jìn)案件專項(xiàng)治理工作。旺季期間，要繼續(xù)把控風(fēng)險(xiǎn)、防案件放在十分重要位置，按照銀監(jiān)局案件專項(xiàng)治理的要求，抓好三個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本；堅(jiān)持查防結(jié)合，重在防范；堅(jiān)持改革管理并重，重在加強(qiáng)內(nèi)控。確保實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：繼續(xù)降低案件發(fā)生率；繼續(xù)提高成功堵截率；繼續(xù)嚴(yán)懲重處。各信用社要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)案件專項(xiàng)治理工作的認(rèn)識(shí)，防止思想產(chǎn)生麻痹；要堅(jiān)持安全、業(yè)務(wù)兩手抓，兩手都要硬，把案件防范、安全制度落實(shí)與旺季各項(xiàng)工作措施的落實(shí)放在同等位置，不斷加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育，努力提高全員防范意識(shí)和防范技能；進(jìn)一步完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)檢查工作力度，查堵安全管理工作中的漏洞；要重點(diǎn)加強(qiáng)運(yùn)鈔、守庫(kù)、營(yíng)業(yè)期間等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，確保安全經(jīng)營(yíng)無(wú)事故。

同志們，完成我們即定的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，時(shí)間緊，任務(wù)重。全體員工要正視現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，克服困難，頑強(qiáng)拼搏，以決戰(zhàn)的姿態(tài)扎實(shí)搞好旺季各項(xiàng)工作，全力保證各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的順利完成。

第四篇：許克振同志在全委思想政治工作會(huì)議上的講話（本站推薦）

許克振同志在全委思想政治工作會(huì)議上的講話

同志們：

根據(jù)黨組安排，今天召開全委思想政治工作會(huì)議。會(huì)議主題是根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，結(jié)合貫徹落實(shí)中央和省委省政府有關(guān)會(huì)議精神，揚(yáng)正氣、樹新風(fēng)，全面加強(qiáng)我委思想政治工作，努力將全委上下思想和力量凝聚到推動(dòng)發(fā)展改革工作再上新水平上來(lái)。剛才，光耀同志傳達(dá)了省里有關(guān)會(huì)議精神，希望大家抓好學(xué)習(xí)貫徹。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下思想政治工作的新要求

思想政治工作是黨的工作的重要組成部分，“是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線。”高度重視思想政治工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。改革開放以來(lái)，我黨在推進(jìn)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的歷程中，把思想政治工作擺在更加突出的位臵，堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人，推動(dòng)思想政治工作在改進(jìn)中加強(qiáng)、在創(chuàng)新中發(fā)展，開創(chuàng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下思想政治工作的新局面。

近年來(lái)，委黨組根據(jù)中央和省委的要求，緊緊圍繞發(fā)展改革工作大局、圍繞全委中心任務(wù)開展形式多樣的思想政治工作，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全委干部職工凝神聚力，為全省發(fā)展改革事業(yè)貢獻(xiàn)智

慧和力量，取得了顯著成效。2008年以來(lái)，我委先后獲得“先進(jìn)黨組中心學(xué)習(xí)組”、“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”、“黨建工作先進(jìn)單位”、“省級(jí)文明單位”、“十佳工會(huì)組織”等榮譽(yù)稱號(hào)；在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)保民生的經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)上，全委上下以非常之為求非常之效，克難奮進(jìn)，主動(dòng)作為，研究起草政策文件、規(guī)劃或方案30多個(gè)；爭(zhēng)取四批中央投資155.6億元，創(chuàng)歷史新高；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)41.6%，創(chuàng)“九五”以來(lái)新高；上市企業(yè)8家，通過(guò)證券市場(chǎng)直接融資126億元，創(chuàng)近年來(lái)新高；東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和武漢綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地獲國(guó)家批準(zhǔn)；“兩圈一帶”戰(zhàn)略全面實(shí)施，武漢城市圈六大領(lǐng)域20項(xiàng)41個(gè)子項(xiàng)改革有序開展，部省合作簽約單位67家；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步實(shí)施，新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)。這些榮譽(yù)和成績(jī)的取得是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也離不開全委干部的共同努力，更離不開我委思想政治工作發(fā)揮的積極作用。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)清醒地看到：當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入到關(guān)鍵時(shí)期，各種社會(huì)矛盾和利益沖突更為激烈，社會(huì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域各種思想的碰撞更為復(fù)雜，對(duì)思想政治工作提出了新的挑戰(zhàn)和更高要求。

第一，社會(huì)思想的多元化趨勢(shì)對(duì)思想政治工作提出了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。李長(zhǎng)春同志在2009年12月召開的全國(guó)思想政治工作會(huì)議上，對(duì)我國(guó)當(dāng)前思想政治工作的新形勢(shì)、新任務(wù)進(jìn)行了科學(xué)分析，特別指出：改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一場(chǎng)偉大革命，既帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局的— 2 —

深刻變革和調(diào)整，進(jìn)一步解放了生產(chǎn)力，激發(fā)了人們的創(chuàng)造力和全社會(huì)的活力，又帶來(lái)了思想觀念的深刻變化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性不斷增強(qiáng)，社會(huì)思想日趨多元、多樣、多變。一方面，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升、人民物質(zhì)生活水平不斷提高的同時(shí)，廣大群眾的精神面貌也發(fā)生了巨大變化，自主意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)、民主法制意識(shí)和開拓創(chuàng)新精神不斷增強(qiáng)，思想道德素質(zhì)明顯提高。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型以及對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，價(jià)值取向多元化已成為不可回避的客觀現(xiàn)實(shí)。拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義仍在滋長(zhǎng)蔓延，一些領(lǐng)域和部分群體中見利忘義、損公肥私、貪污腐敗等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，誠(chéng)信缺失、欺騙欺詐、假冒偽劣等問(wèn)題比較突出，一些地方封建迷信、非法宗教活動(dòng)、黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象沉渣泛起。同時(shí)，“網(wǎng)絡(luò)革命”帶來(lái)了傳播方式和媒體格局的深刻變革。網(wǎng)絡(luò)因其資源的豐富性、自由性、超時(shí)空性、即時(shí)性而廣受歡迎；但另一方面，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、匿名性、低責(zé)任性和無(wú)政府主義也帶來(lái)了大量的不良信息和負(fù)面影響。網(wǎng)絡(luò)已深刻影響著人們的生活方式和思想觀念，甚至還在悄然影響著政府的執(zhí)政方式和理念。

社會(huì)思想的深刻變化，也深刻影響著機(jī)關(guān)干部的思想，對(duì)機(jī)關(guān)思想政治工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。一是機(jī)關(guān)干部的主體意識(shí)普遍增強(qiáng)。思想政治工作只有充分引導(dǎo)和激發(fā)公務(wù)員自尊、自強(qiáng)、自立，并將其主動(dòng)性和創(chuàng)造力導(dǎo)入國(guó)家和民族事業(yè)發(fā)展的正確軌道，才能適應(yīng)這種要求。二是機(jī)關(guān)干部的開放觀

念普遍增強(qiáng)。思想政治工作必須進(jìn)一步創(chuàng)新形式，增強(qiáng)吸引力，研究確立開放發(fā)展的新機(jī)制。三是機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識(shí)普遍增強(qiáng)。思想政治工作必須以促進(jìn)中心工作的發(fā)展為前提，圍繞中心工作的開展而進(jìn)行，克服思想政治工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象。四是機(jī)關(guān)干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)普遍增強(qiáng)。思想政治工作必須改變單方面思想說(shuō)教為主的舊思路，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使廣大公務(wù)員廣泛參與進(jìn)來(lái)，共同提高。五是機(jī)關(guān)干部的利益觀念普遍增強(qiáng)。思想政治工作必須體現(xiàn)以人為本的要求，在弘揚(yáng)國(guó)家和集體利益的同時(shí)，重視公務(wù)員對(duì)個(gè)人利益的合理追求，將思想政治工作與解決干部實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合。

第二，新時(shí)期的發(fā)展改革工作對(duì)思想政治工作提出了新的要求

去年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，中央果斷決策，全面實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)一攬子計(jì)劃，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回升向好趨勢(shì)。2009年我省人均GDP突破3000美元大關(guān)，標(biāo)志著我省進(jìn)入工業(yè)化中期的初始階段，總體進(jìn)入“后金融危機(jī)時(shí)期”，我們走到了新一輪歷史發(fā)展機(jī)遇的門口，同時(shí)也面臨更加復(fù)雜的矛盾和困難。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期和各種矛盾的凸顯期。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為今年的首要任務(wù)。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，思想政治工作要在以下三個(gè)方面下功夫。其

一、在統(tǒng)一思想，形成加快發(fā)展的共識(shí)上下功夫。要充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不足仍是湖北最大的實(shí)際，加快發(fā)展是湖北最迫切的需要。目前湖北人均GDP還落后于全國(guó)— 4 —

平均水平，地區(qū)發(fā)展很不平衡，還有20多個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣和600多萬(wàn)貧困人口，加快發(fā)展的任務(wù)仍然壓倒一切。當(dāng)前湖北面臨中央實(shí)施促進(jìn)中部崛起規(guī)劃、擴(kuò)大內(nèi)需等重大政策機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)高速列車剛剛提速，我們尤其要在抓住機(jī)遇、加快發(fā)展上形成共識(shí)。其

二、在深化省情認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫性上下功夫。從我省實(shí)際看，傳統(tǒng)發(fā)展方式面臨“四個(gè)難以為繼”：一是長(zhǎng)期主要依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式難以為繼。經(jīng)過(guò)近幾年大規(guī)模投資，一些好干的項(xiàng)目都已干得差不多了，剩下的基本都是些難啃的“硬骨頭”，干起來(lái)成本很高、投入很大，投資邊際效益明顯降低。因此，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，主要依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式難以持久。二是長(zhǎng)期非均衡增長(zhǎng)的模式難以為繼。省會(huì)城市武漢首位度高，宜昌、襄樊兩個(gè)省域副中心城市發(fā)展不夠，其他城市和縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，城市結(jié)構(gòu)總體呈現(xiàn)“金字塔型”，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極還不多，長(zhǎng)期依靠武漢市“一市獨(dú)大”來(lái)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局難以持續(xù)。三是長(zhǎng)期主要依靠物質(zhì)投入的發(fā)展模式難以為繼。目前我省能源資源消耗大，單位產(chǎn)品能耗高，湖北12種重要原材料的物耗水平高出發(fā)達(dá)國(guó)家5-10倍，主要工業(yè)產(chǎn)品能耗比國(guó)外平均水平高40%，礦產(chǎn)資源總回收率比世界先進(jìn)水平低20%，能源利用率只有30%左右，這與我們能源、資源匱乏的省情不相適應(yīng)。四是長(zhǎng)期主要依靠工業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式難以為繼。過(guò)去，我省主要依靠工業(yè)尤其是重化工業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，能源消耗高，資源依賴重，節(jié)能減排壓力大，越來(lái)越受制于外省、— 5 —

外國(guó)的能源和資源約束。隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，這種高依賴的發(fā)展模式風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，越來(lái)越難以為繼。其

三、在堅(jiān)定信心、深化對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨性的認(rèn)識(shí)上下功夫。我們既要對(duì)未來(lái)充滿信心，又要對(duì)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)有充分認(rèn)識(shí)。隨著國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略的完善，全國(guó)已形成沿海、沿邊、沿江、沿路全方位開放開發(fā)的新格局。東部地區(qū)正在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和擴(kuò)大內(nèi)需模式轉(zhuǎn)型，一旦轉(zhuǎn)型成功，必將對(duì)內(nèi)地市場(chǎng)形成“高壓態(tài)勢(shì)”。西部開發(fā)提速，以成都、重慶和“關(guān)中-天水”經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心的“西三角”與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀遙相呼應(yīng)，對(duì)中部地區(qū)構(gòu)成夾擊之勢(shì)，新疆、西藏開放開發(fā)在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位進(jìn)一步提升，西部新一輪大開發(fā)蓄勢(shì)待發(fā)。從中部看，河南遙遙領(lǐng)先，安徽、江西、湖南憑借地緣優(yōu)勢(shì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，趕超態(tài)勢(shì)十分明顯。我省正面臨“前有標(biāo)兵、后有追兵”、不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的巨大壓力。新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)我委思想政治工作提出了更新更高的要求，迫切需要我們引導(dǎo)和幫助干部職工樹立科學(xué)發(fā)展的責(zé)任意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)一流的能力席位意識(shí)，敢闖敢試的創(chuàng)新意識(shí)，迎難而上的攻堅(jiān)意識(shí)和以人為本的民本意識(shí)。

二、科學(xué)定位新時(shí)期全委思想政治工作的新目標(biāo)

當(dāng)前，我們必須按照與時(shí)俱進(jìn)的要求思考如何在新的形勢(shì)下、新的起點(diǎn)上，緊密結(jié)合我委干部思想實(shí)際和發(fā)展改革工作的實(shí)際，進(jìn)一步理清全委思想政治工作的新思路，明確全委思想政治工作的新目標(biāo)。

（一）以改革創(chuàng)新的精神創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。通過(guò)解放思想來(lái)統(tǒng)一思想，通過(guò)解放思想來(lái)推動(dòng)改革創(chuàng)新，這是我們做好發(fā)展改革工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。近兩年來(lái)，全委上下在解放思想方面邁出了較大步伐，取得了可喜的進(jìn)步。但解放思想沒(méi)有止境！發(fā)改委的職能和性質(zhì)決定，必須始終把思想解放放在突出位臵。特別是當(dāng)前，解放思想的要求尤為迫切，任務(wù)尤為艱巨。

第一，要在處理政府與市場(chǎng)關(guān)系方面進(jìn)一步解放思想。政府和市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本要素，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在積極有效的國(guó)家宏觀調(diào)控下市場(chǎng)對(duì)資源配臵起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)體制。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系是發(fā)改委做好各項(xiàng)工作的重要前提。隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策逐步回歸常態(tài)，我們必須解放思想，著力實(shí)現(xiàn)以下“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是要由慣用行政手段向多用市場(chǎng)手段轉(zhuǎn)變。危機(jī)爆發(fā)以后，中央果斷決策，出臺(tái)了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的“一攬子計(jì)劃”，把“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”作為全國(guó)上下的頭等大事。由于措施得力，中國(guó)率先走出危機(jī)。中國(guó)模式成為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一個(gè)成功范例。在這樣一個(gè)大環(huán)境下，省委省政府果斷采取“大企業(yè)直通車”制度、指導(dǎo)企業(yè)保留和增加用工、推動(dòng)武鋼產(chǎn)品省內(nèi)循環(huán)、增加企業(yè)貸款等行政痕跡很強(qiáng)的措施，幫困難企業(yè)、困難行業(yè)渡過(guò)難關(guān)，有效解決就業(yè)難題，取得了應(yīng)對(duì)危機(jī)這場(chǎng)戰(zhàn)役的階段性勝利。但是隨著“后金融危機(jī)時(shí)期”到來(lái)，如果我們?nèi)粤?xí)慣于用行政手段直接干預(yù)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)行為，— 7 —

就很可能造成反應(yīng)過(guò)度、干預(yù)過(guò)度，從而回歸計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路上去，這樣逆勢(shì)而行，注定是低效率的、也是難以持久的。二是由善于爭(zhēng)取“非常規(guī)政策”向善于爭(zhēng)取“常規(guī)政策”轉(zhuǎn)變。在危機(jī)之時(shí)，中央為了及時(shí)有效地把調(diào)控政策落到基層、落到實(shí)處，把投資、財(cái)政、金融、土地、環(huán)保等各項(xiàng)政策集中投放，幾乎形成了一個(gè)政策“買方市場(chǎng)”，甚至出現(xiàn)了國(guó)家拿著計(jì)劃催地方報(bào)項(xiàng)目、銀行拿著指標(biāo)要企業(yè)申請(qǐng)貸款的情形。在這樣一個(gè)難得的政策機(jī)遇面前，我們通過(guò)解放思想，在全委上下形成了“謀劃大規(guī)劃，策劃大項(xiàng)目，實(shí)施大協(xié)調(diào)，搞好大服務(wù)”的共識(shí)，通過(guò)平常扎實(shí)有效的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和積極努力爭(zhēng)取，辦成了一批多年想辦而沒(méi)有辦的事情，爭(zhēng)取了超過(guò)歷史水平的中央投資，建成了大批打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。但隨著“后金融危機(jī)時(shí)期”到來(lái)，中央宏觀政策的收縮效應(yīng)開始顯現(xiàn)：投資政策方面，中央明確提出要嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目，投資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，項(xiàng)目審批閘門已經(jīng)收緊，現(xiàn)在等待國(guó)家審批的項(xiàng)目已排起了長(zhǎng)隊(duì)。貨幣政策方面，由“適度寬松”轉(zhuǎn)為更加強(qiáng)調(diào)“適度”。年初以來(lái)貨幣政策連續(xù)微調(diào)，央行于1月、2月兩次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率各0.5個(gè)百分點(diǎn)，流動(dòng)性收緊將對(duì)我省資金需求產(chǎn)生較大影響。財(cái)政方面，年初歐洲爆發(fā)主權(quán)債務(wù)危機(jī)，警示我國(guó)中央政府將加強(qiáng)防控地方融資風(fēng)險(xiǎn)，將對(duì)我省發(fā)展地方融資平臺(tái)、爭(zhēng)取國(guó)家核準(zhǔn)企業(yè)債券帶來(lái)更大難度。消費(fèi)方面，國(guó)家出臺(tái)了抑制房?jī)r(jià)的系列措施，將對(duì)我省的消費(fèi)形勢(shì)造成一定影響。面對(duì)這些新形勢(shì)、新變化，如果我們?nèi)耘f延續(xù)去年的慣性思維，用過(guò)去的— 8 —

老辦法去爭(zhēng)取中央投資、爭(zhēng)取國(guó)家審批項(xiàng)目，很可能難以奏效，我們必須創(chuàng)新思路，以更加積極的態(tài)度、更加有效的辦法去爭(zhēng)取，才能完成省委省政府交辦的重任。三是要由大包大攬向“涇渭分明”的職能定位轉(zhuǎn)變。過(guò)去我們籠統(tǒng)地認(rèn)為，建立社會(huì)保障體系，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，全部是政府應(yīng)盡之責(zé)。實(shí)際上，民生問(wèn)題不僅是社會(huì)問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；不僅是政府的事，也是市場(chǎng)的事。因此，要合理劃分政府與市場(chǎng)的邊界，正確界定各自的職責(zé)范圍。政府如果不分青紅皂白，大包大攬，甚至使用公共資源辦高檔服務(wù)，就會(huì)加劇分配不公和社會(huì)不滿。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)一定要區(qū)分“基本”與非“基本”。政府應(yīng)把責(zé)任范圍界定在提供“基本”公共服務(wù)上，把非“基本”公共服務(wù)交給社會(huì)和市場(chǎng)。市場(chǎng)主體通過(guò)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，滿足少數(shù)人多層次、個(gè)性化的需求；公共財(cái)政則要體現(xiàn)低水平、廣覆蓋的要求，最大限度地保障百姓的基本生活、健康和文化等方面的需求。

第二，要在啟動(dòng)投資與拉動(dòng)消費(fèi)方面解放思想。湖北是典型的“內(nèi)生型”經(jīng)濟(jì)，凈出口占經(jīng)濟(jì)總量的份額很低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠投資和消費(fèi)“兩駕馬車”來(lái)拉動(dòng)。當(dāng)前我省的投資形勢(shì)要比消費(fèi)形勢(shì)好，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用更為明顯，在短期內(nèi)維持這樣一個(gè)局面，是有必要的、也是有條件的。發(fā)改委作為投資主管部門，我們很多處室在抓投資、上項(xiàng)目方面都積累了一套行之有效的制度和辦法，許多同志也都堪稱抓投資的“行家里手”，去年我們?cè)跔?zhēng)取中央新增投資方面的出色表現(xiàn)就充分印證了這一點(diǎn)。但是我們?cè)谧ハM(fèi)方面，還顯得辦法不夠、成效不

多。當(dāng)然這也不能責(zé)怪大家，這與長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)改委重投資、輕消費(fèi)的職能和傳統(tǒng)有關(guān)。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以后，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了很大變化，中央提出要長(zhǎng)期堅(jiān)持“以內(nèi)為主，擴(kuò)大內(nèi)需”的方針?！皵U(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的任務(wù)，在很大程度上責(zé)無(wú)旁貸地落到了發(fā)改委身上。從中長(zhǎng)期看，擴(kuò)內(nèi)需的關(guān)鍵還在于啟動(dòng)消費(fèi)、挖掘消費(fèi)潛力。因此，今后發(fā)改委干部要甘當(dāng)“小學(xué)生”，投入更多地精力去研究消費(fèi)問(wèn)題。在當(dāng)前全國(guó)各地都在擴(kuò)內(nèi)需的背景下，我們的消費(fèi)到底怎么抓？需要大家認(rèn)真研究。我想，靠老辦法、老套路估計(jì)行不通，必須要開動(dòng)腦筋、創(chuàng)新思路，要把培育和提高消費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)力作為新時(shí)期抓消費(fèi)的著力點(diǎn)。過(guò)去我們講競(jìng)爭(zhēng)力，更多地是從生產(chǎn)角度、從產(chǎn)業(yè)或企業(yè)層面去講，現(xiàn)在內(nèi)需變得越來(lái)越重要，不僅要講生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力，用自己的產(chǎn)品或服務(wù)去占領(lǐng)別人的市場(chǎng)，還要講消費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)改善消費(fèi)環(huán)境、培育消費(fèi)熱點(diǎn)等方式把全省各地乃至國(guó)外的消費(fèi)者吸引到本地消費(fèi)。比如咸寧打高鐵牌和溫泉牌，春節(jié)期間，吸引了3萬(wàn)名多外地游客到當(dāng)?shù)叵M(fèi)。在開放的市場(chǎng)條件下，消費(fèi)能力是流動(dòng)的，如果消費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，就會(huì)象“磁鐵”一樣吸引四面八方的消費(fèi)能力，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；如果缺乏消費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)力，本地消費(fèi)能力就會(huì)外流，削弱本地消費(fèi)實(shí)力。所以，擴(kuò)大消費(fèi)尤其要注意培育熱點(diǎn)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提升消費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前要大力培育文化、體育、旅游、培訓(xùn)和家政等新型消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

第三，要在處理發(fā)展與改革的關(guān)系方面進(jìn)一步解放思想?！?10 —

發(fā)展無(wú)止境、改革無(wú)止境。這幾年，我們發(fā)改委的干部在抓規(guī)劃、抓項(xiàng)目、抓投資、抓產(chǎn)業(yè)等方面也積累了一套很好的經(jīng)驗(yàn)，許多做法還得到國(guó)家發(fā)改委、省委省政府的高度評(píng)價(jià)，但是，我們?cè)谥\劃和推進(jìn)改革方面顯得辦法還不夠多，成效也不夠顯著。近年來(lái)，國(guó)家批準(zhǔn)武漢城市圈建設(shè)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，賦予我們“先行先試”的權(quán)力。我們要進(jìn)一步解放思想，切實(shí)把這個(gè)特殊權(quán)力用好，把“金字招牌”的文章做足，力爭(zhēng)在某些領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)走在全國(guó)同類改革的前列。大家知道，任何一個(gè)體制機(jī)制都存在“邊際效應(yīng)遞減”的問(wèn)題。如果我們長(zhǎng)期沿用老辦法、老機(jī)制肯定是不行了。比如，“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”曾經(jīng)在很大程度上解放了生產(chǎn)力,發(fā)展了生產(chǎn)力，但這個(gè)制度走到今天，尤其是在大量青壯年勞動(dòng)力外出打工、“386199部隊(duì)”留守農(nóng)村的情況下，如何使這一制度的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步得到有效發(fā)揮？值得大家思考。近期中央提出，要加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并以此推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型，從根本上解決城鄉(xiāng)差別。在這個(gè)大背景下，如何推行土地的集約化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，把農(nóng)民真正從土地上解放出來(lái)?同樣需要我們深入思考。上次，我在洪湖市萬(wàn)全鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)了解到，該鎮(zhèn)引進(jìn)一家浙江企業(yè)，通過(guò)承包入股的方式把土地集中起來(lái)，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓶|和員工“雙重身份”。一方面，公司通過(guò)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，獲得了較好的規(guī)模效益；另一方面，農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)獲得股權(quán)收益，同時(shí)通過(guò)承辦公司的“訂單業(yè)務(wù)”獲得經(jīng)營(yíng)收益，真是兩全其美，皆大歡喜！這就是一個(gè)用市場(chǎng)和改革的辦法、來(lái)推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)

營(yíng)制度創(chuàng)新的生動(dòng)例子。還有關(guān)于投資體制機(jī)制創(chuàng)新的問(wèn)題。我們有些人一說(shuō)到抓投資，就本能地認(rèn)為是爭(zhēng)取中央投資、爭(zhēng)取省級(jí)投資。政府投資是要抓，但不是唯一抓手，甚至不是主要抓手。去年我省總投資達(dá)到8200多億，政府資金才占8.3%，其余90%以上是項(xiàng)目單位自籌資金、國(guó)內(nèi)銀行貸款、債券、外資和其他投資。從沿海發(fā)達(dá)省份的經(jīng)驗(yàn)看，隨著投資規(guī)模的擴(kuò)大，政府投資在總投資中的比重呈逐步下降趨勢(shì)。因此，要推動(dòng)投資可持續(xù)增長(zhǎng)，必須進(jìn)一步解放思想，把思路轉(zhuǎn)變到向市場(chǎng)要資金上來(lái)。我們要通過(guò)編制好規(guī)劃、策劃好項(xiàng)目庫(kù)來(lái)引導(dǎo)民間投資，通過(guò)推動(dòng)企業(yè)上市、爭(zhēng)取發(fā)行企業(yè)債券、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式拓展融資渠道，通過(guò)依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)、營(yíng)造“公平、公正、高效、廉明”的服務(wù)環(huán)境來(lái)招商引資。

（二）以德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)打造過(guò)硬的干部隊(duì)伍。黨的十七屆四中全會(huì)提出，新時(shí)期黨的任用干部的根本標(biāo)準(zhǔn)是“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取?。這為我們打造過(guò)硬的發(fā)展改革干部隊(duì)伍提出了重要指導(dǎo)方針。近兩年來(lái)，我們通過(guò)密集的集中教育、嚴(yán)格的日常管理、艱苦的磨練錘打、細(xì)致的關(guān)心愛護(hù)，初步建立了一支能應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)、艱巨任務(wù)和繁重工作考驗(yàn)的干部隊(duì)伍。近年來(lái)，我委先后提拔了15名副廳級(jí)干部（含交流出去的兩名同志和解決待遇的4名同志）和一批處級(jí)干部。這是省委省政府對(duì)我們工作的高度重視和充分肯定，是同志們辛苦工作的結(jié)果。但即使這樣，也不是所有同志都能馬上得到提拔使用的，干部的成長(zhǎng)都有一個(gè)過(guò)程，黨組的想法是一步步來(lái)，逐漸形成一個(gè)— 12 —

循序漸進(jìn)的良性機(jī)制。這需要全委上下共同努力，充分珍惜來(lái)之不易的局面，正確看待在這個(gè)大好局面下的個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步和進(jìn)退留轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)發(fā)展改革工作培養(yǎng)更多的人才。發(fā)改委的干部大多數(shù)都是優(yōu)秀的，是符合德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)的，但是，也必須清醒地看到，我們隊(duì)伍中仍然有少數(shù)同志在黨性修養(yǎng)、道德品行和能力素質(zhì)等方面存在這樣那樣的不足，突出表現(xiàn)在：一是有的同志宗旨意識(shí)淡薄。搞不懂“為誰(shuí)活著、怎樣做人”、“為誰(shuí)服務(wù)、為什么當(dāng)干部”、“為誰(shuí)出政績(jī)、出什么樣的政績(jī)”這幾個(gè)根本性的問(wèn)題，在工作中不是以人民群眾的利益為重，不是從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的問(wèn)題出發(fā)，而是把審批項(xiàng)目看作自己的“可支配資源”去送人情。二是有的同志心術(shù)不正。成天不學(xué)習(xí)、不思考、不好好工作，見了別人進(jìn)步就妒嫉、見了別人提拔就算計(jì)。每次提拔干部都有人散發(fā)匿名信，無(wú)中生有、污蔑中傷、混淆視聽。對(duì)這種不講組織原則、極端個(gè)人主義的行為我們必須堅(jiān)決抵制！對(duì)于這種行為不道德、不磊落的人，不理不信不用！三是有的同志作風(fēng)不實(shí)。找關(guān)系、寫報(bào)告要求到業(yè)務(wù)處室，一心只想著批項(xiàng)目、分資金，不喜歡讀書學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、做基礎(chǔ)性工作。不愿下基層、不愿上部門、不愿到政府、不愿跑北京，坐等企業(yè)上門、主動(dòng)服務(wù)不夠；慣于發(fā)號(hào)施令，溝通協(xié)調(diào)不強(qiáng)；疏于匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取落實(shí)不夠；對(duì)基層、企業(yè)來(lái)辦事的同志態(tài)度傲慢、盛氣凌人，不注意禮節(jié)、不講究分寸。四是有的同志大局意識(shí)不濃?？偸钦驹趥€(gè)人或者處室的角度考慮問(wèn)題，對(duì)自己有利的工作就干，沒(méi)有利的工作

就推，從來(lái)不從全委工作的大局甚至全省發(fā)展改革工作的大局考慮問(wèn)題；還有的同志忘記自己是發(fā)改委的一分子，不分場(chǎng)合、不負(fù)責(zé)任地亂發(fā)議論，玷污團(tuán)結(jié)和諧的整體形象。五是有的同志能力不適應(yīng)。沒(méi)有創(chuàng)新思維、戰(zhàn)略思維、辨證思維，不會(huì)策劃項(xiàng)目、不會(huì)編制規(guī)劃、不會(huì)實(shí)施協(xié)調(diào)、不會(huì)搞好服務(wù)，甚至連通知不會(huì)寫、報(bào)告不會(huì)打。我們每個(gè)干部，不要求樣樣精通，起碼應(yīng)在某個(gè)方面有專長(zhǎng)，具備能做好本職工作的能力素質(zhì)。發(fā)改委職責(zé)重要、任務(wù)繁重，希望同志們嚴(yán)格要求自己，努力把自己鍛煉成為德才兼?zhèn)涞倪^(guò)硬干部。

（三）以廉潔自律的要求塑造嶄新的整體形象。3月23日下午，國(guó)務(wù)院第三次廉政工作電視電話會(huì)議后，省政府隨即召開第三次廉政工作暨深化執(zhí)行力和能力建設(shè)電視電話會(huì)議，就貫徹中紀(jì)委第五次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)和省紀(jì)委九屆六次全會(huì)精神，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和能力建設(shè)進(jìn)行了全面部署。鴻忠省長(zhǎng)、憲生常務(wù)副省長(zhǎng)在會(huì)上分別作了重要講話。鴻忠省長(zhǎng)指出，今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)要努力取得“四個(gè)新進(jìn)展”：一是深化治本抓源頭，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新進(jìn)展；二是著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，在維護(hù)人民群眾利益、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得新進(jìn)展；三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，在廉潔從政上取得新進(jìn)展；四是堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，在從嚴(yán)治政上取得新進(jìn)展。作為我委來(lái)講，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)任務(wù)更加艱巨、形勢(shì)更加迫切，正如省委巡視組所說(shuō)“省發(fā)改委負(fù)責(zé)全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和資金分配的初始方案，— 14 —

地位顯要。其工作職能決定了權(quán)力大、風(fēng)險(xiǎn)也大，反腐倡廉的任務(wù)也非常急迫。稍有不慎，就有可能出問(wèn)題”。從我委的實(shí)際情況看，個(gè)別干部暴露出來(lái)的問(wèn)題也確實(shí)嚴(yán)重地影響了我委的整體形象。反映出我委反腐倡廉建設(shè)還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是廉政意識(shí)不強(qiáng)。一些干部認(rèn)識(shí)不到廉政建設(shè)的緊迫性，總認(rèn)為不關(guān)自己的事，認(rèn)為收小錢，用小權(quán)無(wú)礙大事，甚至有一些干部認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)在有些問(wèn)題上小題大作。還有的人錯(cuò)誤認(rèn)為，利用項(xiàng)目搞感情投資、間接交換利益不算“違法”。二是思想防線不牢。特別是當(dāng)前項(xiàng)目多了、資金多了，到發(fā)改委來(lái)爭(zhēng)取支持的企業(yè)、項(xiàng)目單位多了，如果我們不筑牢廉潔從政的思想防線，就有可能亂陣腳、陷泥坑，以致步步跌向深淵。三是監(jiān)督力度不夠。在項(xiàng)目、資金安排上還缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督手段，對(duì)元旦、春節(jié)等期間“節(jié)日病”的治理還需要進(jìn)一步加大力度。我們必須認(rèn)真采取得力措施解決好這些問(wèn)題，推進(jìn)全委反腐倡廉建設(shè)，努力塑造廉潔自律的發(fā)改委新形象。

三、弘揚(yáng)正氣、樹立新風(fēng)，以思想政治工作的新成果推動(dòng)發(fā)展改革工作再上新臺(tái)階

在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，我們必須再接再厲，開拓創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)正氣，樹立新風(fēng)，以思想政治工作的新成果來(lái)推動(dòng)發(fā)展改革工作再上新臺(tái)階。

（一）樹立愛學(xué)習(xí)、勤調(diào)研、善思考的新風(fēng)。愛學(xué)習(xí)、勤調(diào)研、善思考，不斷從書本上、從實(shí)踐中、從群眾那里獲得知識(shí)，吸取營(yíng)養(yǎng)，才能更加自覺(jué)抵制消極腐敗思想的影響，滌除

惰氣、增加銳氣、掃除暮氣、煥發(fā)朝氣、克服嬌氣、鼓足勇氣，始終保持良好的精神狀態(tài)，達(dá)到一個(gè)較高的人生境界。第一，要愛學(xué)習(xí)。發(fā)改委的干部一定要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展改革工作與學(xué)習(xí)的密切關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)黨員干部的學(xué)習(xí)水平在很大程度上決定著工作水平和思想境界，真正把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種政治責(zé)任、一種精神追求，自覺(jué)養(yǎng)成愛學(xué)習(xí)的習(xí)慣，真正使學(xué)習(xí)成為工作、生活的重要組成部分，使一切有益的知識(shí)和文化入腦入心，沉淀在我們的血液里，融匯在我們?nèi)粘５陌l(fā)展改革工作中，做到修身慎行，懷德自重，敦方正直，清廉自守，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性?！拔嵘灿醒?，而知也無(wú)涯”。人的學(xué)習(xí)追求是無(wú)止境的，機(jī)關(guān)干部應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)圍繞提高思想水平、增強(qiáng)工作能力、完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提升精神境界，從那些與我們所從事的發(fā)展改革工作關(guān)系密切又亟待提高的方面來(lái)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)在有限的時(shí)間內(nèi)取得最佳的學(xué)習(xí)效果。首先從面上講，全委黨員干部都要加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義核心價(jià)值體系特別是科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，目的是為了全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，努力提高在平時(shí)的發(fā)展改革工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，切實(shí)從根本上增強(qiáng)我們正確應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、科學(xué)調(diào)整后危機(jī)時(shí)代產(chǎn)業(yè)布局、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的能力。其次，具體到我們每個(gè)發(fā)展改革工作崗位，每個(gè)發(fā)改委的黨員干部無(wú)論處在哪個(gè)層次和崗位，都應(yīng)該把提高本職工作所需的知識(shí)素養(yǎng)作為學(xué)習(xí)的重要目標(biāo)，真正下功夫去鉆研本職工作。比如，到底什么是— 16 —

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、什么是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、什么是低碳經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)？我們的目標(biāo)不是簡(jiǎn)單搞懂這些概念，而是要深刻發(fā)掘其內(nèi)涵、外延，特別是要真正找到這些概念與我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和加快發(fā)展速度的結(jié)合點(diǎn)。第二，要善調(diào)研。調(diào)查研究是馬克思主義認(rèn)識(shí)論在實(shí)際工作的具體運(yùn)用，是人們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的基礎(chǔ)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。調(diào)查就像“十月懷胎”，解決問(wèn)題就像“一朝分娩”。作為發(fā)改委的干部，當(dāng)前，我們正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，有許多問(wèn)題需要調(diào)查研究。比如，我們即將進(jìn)入第十二個(gè)五年規(guī)劃期，從長(zhǎng)期要素供給條件來(lái)看，我們的勞動(dòng)、資本和初級(jí)產(chǎn)品的供求關(guān)系可能會(huì)發(fā)生新的變化，新一代資金儲(chǔ)蓄傾向明顯減弱，老齡化速度明顯加快，青年勞動(dòng)力供給將逐步減少，土地、淡水資源的供給將更為緊張。我們必須及時(shí)跟蹤經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中苗頭性、傾向性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，改進(jìn)調(diào)查研究的方法，切實(shí)提升調(diào)查研究的效果，盡可能多地掌握第一手資料，使制定的政策更加符合實(shí)際，出臺(tái)的措施更具針對(duì)性和操作性。第三，要勤思考?！皩W(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”。真正要學(xué)有所獲、學(xué)有所得，不僅要愛學(xué)習(xí)、勤調(diào)研，還要善于學(xué)習(xí)、善于思考。發(fā)展改革工作的性質(zhì)和發(fā)改委所處的地位，決定了我們所從事的工作是具有前瞻性、開創(chuàng)性的工作。這就更加要求我們必須在多學(xué)習(xí)、多調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡可能地多想一些好點(diǎn)子、好思路、好戰(zhàn)略，為省委省政府所用、為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需。當(dāng)前

湖北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題到底在哪里？應(yīng)該如何推進(jìn)我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整？湖北的城鎮(zhèn)化問(wèn)題如何解決？武漢如何利用國(guó)家賦予的四個(gè)金字招牌，強(qiáng)抓高鐵時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，重塑九省通衢的新形象？這些問(wèn)題都需要我們超前思考超前研究。靈感不是空穴來(lái)風(fēng)、頓悟不會(huì)憑空而降。希望，我們每個(gè)處室、每個(gè)同志都要養(yǎng)成邊工作邊學(xué)習(xí)邊思考的習(xí)慣，在全委形成一種主動(dòng)帶著問(wèn)題思考、結(jié)合實(shí)際思考、在交流中思考的風(fēng)氣。目的是在思想與問(wèn)題的碰撞中產(chǎn)生點(diǎn)子、在點(diǎn)子與點(diǎn)子的交匯中明晰思路、在思路與實(shí)際的結(jié)合中形成戰(zhàn)略，從而最終轉(zhuǎn)化成為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。去年開展業(yè)務(wù)工作交流演講活動(dòng)，效果不錯(cuò)，今年機(jī)關(guān)黨委還要繼續(xù)組織好這項(xiàng)活動(dòng)。今年不僅業(yè)務(wù)處室的負(fù)責(zé)人講，綜合處室和所屬單位負(fù)責(zé)人也要講。業(yè)務(wù)處室主要圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的主題上臺(tái)交流創(chuàng)新思路和工作措施；綜合處室和所屬單位要圍繞“樹正氣、促和諧”等主題講。我們要通過(guò)這樣的活動(dòng)，在全委營(yíng)造“在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作”的良好氛圍。

（二）樹立觀全局、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓大事的新風(fēng)。前面，我已經(jīng)分析了當(dāng)前各個(gè)地方都在著手為“后金融危機(jī)時(shí)代”謀篇布局，積極爭(zhēng)奪各種發(fā)展機(jī)遇。那么，我們湖北該如何在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)地理乃至全球中找到自己的定位，以一種適當(dāng)?shù)姆绞角腥胝麄€(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中？第一，要觀全局?！安恢\全局者不足謀一域”。我們發(fā)改委的干部要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思維，提升境界，要放眼全球去看我們湖北、要超越中部去看湖北、要— 18 —

根據(jù)全國(guó)布局需求去看湖北。比如，拿起中國(guó)地圖看湖北、看武漢城市圈，就會(huì)發(fā)現(xiàn)我們與成渝、遼西、海西、江蘇臨海、關(guān)中天水等經(jīng)濟(jì)區(qū)域明顯不同，它們有的靠近沿海，對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)有優(yōu)勢(shì)；有的深處堂奧、偏于一隅，輻射范圍有限。而武漢城市圈正處于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的腰身，是啟動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵支點(diǎn)，可以通江達(dá)海，加上四通八達(dá)的公路和鐵路網(wǎng)絡(luò)。所以，我們要堅(jiān)信武漢城市圈可以定位為中國(guó)無(wú)可爭(zhēng)議信息流、人才流、資金流、技術(shù)流、物資流交匯的樞紐。再比如，盡管我們自身由于經(jīng)濟(jì)外向度不高，金融危機(jī)直接影響不大，但我們必須看到東部沿海在國(guó)際市場(chǎng)受阻的情況下，必然向中西部市場(chǎng)發(fā)起進(jìn)攻。湖北是中部的橋頭堡，必然是首當(dāng)其沖。我們決不能任人宰割、坐以待斃，必須大幅度提高自主創(chuàng)新的能力，加快提升我們的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，要努力在與沿海產(chǎn)品較量、抗衡中占有一席之地。第二，要謀長(zhǎng)遠(yuǎn)?！安恢\萬(wàn)世者不足以謀一時(shí)”。我們的發(fā)展改革工作既要造福當(dāng)代，也要澤被后世，決不能搞涸澤而漁、窮子孫路、斷子孫飯的事情；既要搞好當(dāng)前工作，也要編好中長(zhǎng)期規(guī)劃；既要集中力量解決當(dāng)前突出問(wèn)題，也要注重整合資源，積蓄力量、打好基礎(chǔ)。比如，我們?cè)诰幹啤笆濉币?guī)劃的過(guò)程中，不光要立足于十二五期間的發(fā)展，還要考慮更遠(yuǎn)些，為十三五乃至今后更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要突出抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。如果能較好較快推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既可以對(duì)我們當(dāng)前調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到支撐作用，更可以引領(lǐng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的方向，必將深刻影響和

改善我省未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)格局。國(guó)家提出了新能源及新能源汽車、智能網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)、空間海洋和地球深部的開發(fā)利用、物流網(wǎng)等領(lǐng)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。根據(jù)國(guó)家的總體方向，結(jié)合我省科教優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，集中精力抓好電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、航空航天、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)的培育工作，充分發(fā)揮這些產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益優(yōu)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的作用，為湖北當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期可持續(xù)發(fā)展、更加科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。第三，要抓大事。能抓大事、會(huì)抓大事是發(fā)改委的主要職能、必備素質(zhì)。從我省作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)的省份和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很長(zhǎng)一段時(shí)間將仍然主要靠投資帶動(dòng)的實(shí)際情況來(lái)看，我們要以一種大氣魄、一種大膽量、一種大手筆來(lái)加快推動(dòng)發(fā)展改革工作。“心底無(wú)私天地寬”。只要我們心中真正想的黨和人民的事業(yè)、想的是推動(dòng)湖北的發(fā)展，我們就能無(wú)私無(wú)畏，就敢定別人不敢定的大目標(biāo)、敢想不別人不敢想的大戰(zhàn)略、敢搞別人不搞做的大項(xiàng)目。比如，在項(xiàng)目建設(shè)方面，我們要著力推動(dòng)一大批直接加快我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大項(xiàng)目。在資金籌措方面，我們除了用好各級(jí)財(cái)政性資金外，更重要的是通過(guò)銀行貸款、債券市場(chǎng)和FDI、企事業(yè)單位自籌資金、民間投資等多元化渠道籌集大量建設(shè)資金。通過(guò)努力，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)總值再超越、人均投資再翻番、基礎(chǔ)設(shè)施再跨越、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)再倍增、社會(huì)民生再改善”的目標(biāo)。

（三）樹立想干事、能干事、干成事的新風(fēng)。干事是干部成長(zhǎng)進(jìn)步的前提，一個(gè)人只有通過(guò)干事，才能增長(zhǎng)才干、增長(zhǎng)智慧，才能為群眾所認(rèn)可、為工作所需要，才能在更寬廣的舞臺(tái)上展現(xiàn)自己；干事是發(fā)展改革工作的希望所在，干事就是一件事一件事去做，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目去推，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題去解決。第一，要讓想干事的人有機(jī)會(huì)。想干事，是不懈追求、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，是將理想化為現(xiàn)實(shí)的謀劃、求索和動(dòng)力。想干事的人以事業(yè)為生命的寄托，以工作為無(wú)上的樂(lè)趣，他必然會(huì)積極進(jìn)取、鍥而不舍，努力在干事中展示和實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。對(duì)這樣的干部，要最大限度地為他們創(chuàng)造條件和提供機(jī)會(huì)，以利他們充分展現(xiàn)才華。特別是對(duì)于年輕的同志，要交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們?cè)诟墒碌倪^(guò)程中受到鍛煉、經(jīng)受考驗(yàn)，增長(zhǎng)才干，嶄露頭角。這樣，就能在干事中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和檢驗(yàn)人才，優(yōu)秀的人就能冒得出、站得起、立得住。第二，要讓能干事的人有平臺(tái)。做任何工作，光有熱情不夠，光表決心也沒(méi)用，必須有干事的本領(lǐng)、有務(wù)實(shí)的能力。用行動(dòng)來(lái)說(shuō)話，用實(shí)干來(lái)證明。能干事，關(guān)鍵是要有執(zhí)行力、操作力，把工作落到實(shí)處。對(duì)能干事的人，我們要打破常規(guī)，不受年齡、資歷、學(xué)歷的限制，把他們用在最適合展現(xiàn)其才干的崗位上，讓他們的作用得到充分發(fā)揮，為推動(dòng)發(fā)展改革各項(xiàng)工作作貢獻(xiàn)。第三，要讓干成事的人有地位。光想干事、能干事不夠，還必須干成事。一個(gè)人只有干成了事，才能證明他能干事，也才說(shuō)明他真正想干事。一個(gè)人付出了勞動(dòng)，取得了成績(jī)，就應(yīng)當(dāng)?shù)玫桨?jiǎng)、— 21 —

重用、提拔，給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神待遇。要營(yíng)造良好的環(huán)境，對(duì)干成事的典型進(jìn)行鼓勵(lì)，使這樣的人感到光榮，受到尊重，并通過(guò)他們的示范和引導(dǎo)作用，使越來(lái)越多的人撲下身子、沉下心來(lái)，把心思凝聚在干事業(yè)上，把精力投入到辦實(shí)事上，把本領(lǐng)用到促發(fā)展上，把功夫下到抓落實(shí)上。同時(shí)，要及時(shí)將在崗位上干得不好的人調(diào)整出來(lái)，真正使“能者上、平者讓、庸者下”形成規(guī)矩、蔚成風(fēng)氣。

（四）樹立講正氣、促團(tuán)結(jié)、比貢獻(xiàn)的新風(fēng)。在當(dāng)前任務(wù)特別艱巨、工作特別繁重的背景下，眾志成城、同心同德，是我們能不能更好地搞好發(fā)展改革工作的關(guān)鍵之所在。第一，要講正氣。一個(gè)單位如果正氣壓不住邪氣，那就不成樣子。講正氣，首先就是全委上下必須堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，要堅(jiān)決落實(shí)省委省政府的決策部署，要認(rèn)真執(zhí)行黨組的決定，自覺(jué)與黨中央國(guó)務(wù)院、與省委省政府、與委黨組保持高度一致！把組織上交給的我們工作作為一種信任、一種責(zé)任和學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)，盡最大努力干好、干出色，堅(jiān)決反對(duì)出工不出力，甚至陽(yáng)奉陰違的現(xiàn)象。對(duì)上級(jí)的決策不貫徹、不執(zhí)行的，要堅(jiān)決采取措施嚴(yán)肅處理；對(duì)于那些極少數(shù)專門搞小動(dòng)作，不琢磨事、光琢磨人、特別是熱衷于琢磨干事者的人，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅處理一起，絕對(duì)不容許“干的不如看的、看的不如搗蛋的”。第二，要促團(tuán)結(jié)。發(fā)改委機(jī)關(guān)有200多人、35個(gè)處室、10個(gè)所屬單位。這么大的一支隊(duì)伍，如果不能形成合力，“鑼響鼓不響”，恐怕就什么事情都難干成。全委各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部位都要心往一處— 22 —

想、勁往一處使，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，主動(dòng)做到相互補(bǔ)臺(tái)，努力做到全委各項(xiàng)工作“無(wú)縫對(duì)接”，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮，甚至互相拆臺(tái)的現(xiàn)象。第三，要比貢獻(xiàn)。比貢獻(xiàn)，是一種對(duì)發(fā)展改革工作的責(zé)任，是一種敢于拼搏的勇氣、奮力進(jìn)取的銳氣，是一種人生境界。希望，在全委干部中掀起一個(gè)比貢獻(xiàn)風(fēng)氣，看誰(shuí)的工作水平提高快、看誰(shuí)為發(fā)改委作的貢獻(xiàn)多。從08年開始，我們大膽創(chuàng)新，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制績(jī)效考核。黨組年初把任務(wù)下達(dá)到各處室（單位），簽字畫押以后就看大家“八仙過(guò)海、各顯神通”了。年底，請(qǐng)各處室（單位）把一年的成績(jī)拿到桌面上來(lái)擺一擺、比一比。貢獻(xiàn)突出的，我們要獎(jiǎng)勵(lì)；完不成任務(wù)的，要懲罰。

（五）樹立堂堂正正做人、清清白白做官、干干凈凈做事的新風(fēng)。怎樣為人、怎樣當(dāng)官、怎樣做事？這是每一個(gè)為官?gòu)恼叨家卮鸬膯?wèn)題。請(qǐng)?jiān)谧耐緜兘?jīng)常捫心自問(wèn)：“自己到底做得怎么樣？”。第一，要堂堂正正做人。毛主席說(shuō)，“做一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道德的人，一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人，一個(gè)有益于人民的人”?？鬃诱f(shuō)，“君子懷德，小人懷土；君子懷刑，小人懷利”。作為發(fā)改委的黨員干部，做人就是要多想怎么做好發(fā)展改革工作，多想怎么為群眾做點(diǎn)實(shí)事，少想自己的那點(diǎn)小算盤；多干一些光明磊落的事，不干那些雞鳴狗盜的事情。第二，要清清白白做官、干干凈凈做事。李鴻忠省長(zhǎng)提出了三個(gè)理念，“公器公管，公共監(jiān)督”、“公器限用，不能濫用”、“公器公用，私用即盜”。全委黨員干部要深刻領(lǐng)會(huì)、— 23 —

認(rèn)真貫徹，要時(shí)刻牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來(lái)為人民謀利益而決不能為個(gè)人謀私利。特別是作為發(fā)改委的黨員干部，一定要自覺(jué)遵守中央最近頒布的《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的規(guī)定，自省、自警、自勵(lì)，確保在公務(wù)活動(dòng)中公正辦事，干凈辦事，決不利用手中權(quán)力謀取一己私利，確保從我們手中審批的項(xiàng)目符合最大的公眾利益、從我們手中安排出去的資金發(fā)揮最好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。希望，全委黨員干部都要算好廉潔的“七筆帳”，即“政治賬”、“經(jīng)濟(jì)帳”、“名譽(yù)帳”、“家庭帳”、“親情帳”、“自由帳”、“健康帳”，審慎地與項(xiàng)目單位、企業(yè)老板等利益關(guān)系人打交道，要慎獨(dú)、慎初、慎微，決不能做出讓單位失望、家人痛心、自己后悔的事情！在這里，我還要強(qiáng)調(diào)我們機(jī)關(guān)內(nèi)部必須樹立“過(guò)緊日子”的觀念，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問(wèn)題的通知》精神，進(jìn)一步壓縮辦公經(jīng)費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。近兩年，我們重點(diǎn)控制和壓縮機(jī)關(guān)接待經(jīng)費(fèi)、出國(guó)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行了車輛集中管理，取得了一定的效果，但仍然還有空間。今年，各處室、各單位要繼續(xù)從嚴(yán)控制經(jīng)費(fèi)支出，特別要控制接待經(jīng)費(fèi)開支，確保全委經(jīng)費(fèi)節(jié)支目標(biāo)任務(wù)的完成。

第五篇：高振凱同志在輪椅頒贈(zèng)儀式上的講話

高振凱同志在輪椅頒贈(zèng)儀式上的講話

同志們、朋友們：

今天,我們?cè)谶@里隆重集會(huì)，接收臨沂市殘疾人聯(lián)合會(huì)、臺(tái)北曹仲植基金會(huì)向我縣殘疾人捐贈(zèng)200輛輪椅儀式，首先我代表縣委、縣政府向多年來(lái)一直關(guān)心我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的臺(tái)北曹仲植基金會(huì)和尊敬的曹仲植老先生，向臨沂市殘聯(lián)和蒞臨捐贈(zèng)現(xiàn)場(chǎng)的姚衛(wèi)東副理事長(zhǎng)表示衷心的感謝，也向所有關(guān)心、支持我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界朋友致以衷心的感謝，并在此向全縣3.5萬(wàn)殘疾朋友及其親屬致以誠(chéng)摯的問(wèn)候。這次200輛輪椅的捐贈(zèng)是我縣接收外部捐贈(zèng)數(shù)額較大的一次社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，也是我縣1988年以來(lái)的第七次向社會(huì)殘疾人進(jìn)行輪椅捐贈(zèng)，由臺(tái)北曹仲植基金會(huì)無(wú)償提供100輛，臨沂市殘聯(lián)籌資捐贈(zèng)100輛。曹仲植老先生這種熱心公益、關(guān)愛殘障的善舉讓我們感動(dòng)和敬仰，充分體現(xiàn)了臺(tái)灣同胞和我們的血肉親情，也為我們動(dòng)員社會(huì)力量救助殘疾人工作提供了生動(dòng)感人的典范事例。包括今天200位受贈(zèng)人，我縣已有1104名殘疾朋友獲得了輪椅和代步三輪車捐贈(zèng)，實(shí)現(xiàn)了走出家門、融入社會(huì)的愿望，也激發(fā)了廣大殘疾朋友自立自強(qiáng)的信心和斗志。

多年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)殘聯(lián)組織的具體指導(dǎo)下，縣委、縣政府始終堅(jiān)持把殘疾人工作和殘疾人事業(yè)擺在重要位置，高度重視殘疾人工作和殘疾人事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌安排，積極推進(jìn)。特別

是在“十五”期間，殘疾人事業(yè)發(fā)展的整體水平有了較大提高，在社會(huì)助殘機(jī)制建設(shè)、殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶殘助殘活動(dòng)開展等諸多方面都取得了顯著成績(jī)?！爸鷼埿凶吖こ獭?、“白內(nèi)障脫盲復(fù)明工程”、“聾兒語(yǔ)訓(xùn)工程”和“結(jié)對(duì)幫扶、助殘解困工程”特色顯明，開展的扎扎實(shí)實(shí)，得到了人民群眾的一致好評(píng)和上級(jí)的充分肯定，多次得到省市殘聯(lián)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。我縣廣大殘疾人自強(qiáng)不息，勇于進(jìn)取，以熱愛祖國(guó)的情懷、百折不撓的毅力、頑強(qiáng)拼搏的精神，克服常人無(wú)法想象的困難，取得了許多驕人的成績(jī)，特別是在8月份舉辦的全市首屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我縣殘疾人運(yùn)動(dòng)員紀(jì)律嚴(yán)明、頑強(qiáng)拼搏，展示了自立自強(qiáng)、自尊自愛、敢于挑戰(zhàn)人生極限的斗志和精神風(fēng)貌，取得了金牌總數(shù)第五位的優(yōu)異成績(jī)，并成為總分前六名中唯一獲得“道德風(fēng)尚獎(jiǎng)”和“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”的代表隊(duì)，彰顯了我們求真務(wù)實(shí)、勇爭(zhēng)一流的良好形象。先后涌現(xiàn)出了全國(guó)特級(jí)模范教師梁鳳席、省殘運(yùn)會(huì)金牌運(yùn)動(dòng)員翟秀寶、李文章，市級(jí)優(yōu)秀通訊員高發(fā)修，縣級(jí)勞模齊自忠，養(yǎng)殖能手徐榮霞等一大批先進(jìn)典型。在他們身上，我們感受到了一種巨大的精神力量，這種精神就是自尊、自信、自強(qiáng)的民族精神，是求生存、圖發(fā)展的志氣，是我們寶貴的精神財(cái)富。

目前，我縣共有各類殘疾人3.5萬(wàn)余人，占全縣總?cè)丝诘?.9%，由于受自身殘疾的影響和社會(huì)外界條件的制約，他們中還有相當(dāng)一部分處于社會(huì)低收入階層，在基本生活、醫(yī)療、康復(fù)等方面面臨著很多困難，是全社會(huì)最困難、最需要關(guān)心的社會(huì)弱勢(shì)群體。各級(jí)黨委政府要按照胡錦濤總書記的指示精神，把殘疾人事業(yè)作為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要組

成部分，從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度重視和支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展。社會(huì)各界要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好風(fēng)尚，為殘疾人辦實(shí)事、辦好事，讓殘疾人切實(shí)體會(huì)到社會(huì)主義的溫暖。

今天，臺(tái)北曹仲植基金會(huì)和市殘聯(lián)向我們的輪椅捐贈(zèng)是對(duì)我縣“助殘行走”工程的大力支持，擴(kuò)大了我們承諾為殘疾朋友辦十件實(shí)事的規(guī)模，救助200例白內(nèi)障患者脫盲復(fù)明行動(dòng)和縣直單位結(jié)對(duì)幫扶200戶貧困殘疾人活動(dòng)都已全面啟動(dòng)，進(jìn)展順利。這些都集中體現(xiàn)了我們?cè)鷮?shí)實(shí)地為殘疾朋友做好事、辦實(shí)事、排憂解難的求實(shí)精神。希望各界各部門、社會(huì)各界要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)扶殘助殘活動(dòng)的重要性和必要性，互相支持，互相配合，視殘疾朋友如親人，真實(shí)的了解他們，理解他們，幫助他們，用我們的真情和愛心共建我們公平友善、文明和諧的溫馨家園。廣大殘疾朋友要以先進(jìn)典型為榜樣，身殘志不殘，樹立堅(jiān)定的人生信念，充分發(fā)揮自身的聰明才智，用堅(jiān)持不懈的努力取得新成就，贏得社會(huì)的肯定，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

最后，祝愿我們的殘疾人事業(yè)蒸蒸日上，蓬勃發(fā)展。祝愿全縣廣大殘疾朋友心情愉快、家庭幸福。

謝謝大家！