第一篇：攸縣餐飲業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報告

攸縣城區(qū)餐飲業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查及對策報告

攸縣經(jīng)濟活躍，商貿(mào)繁榮，歷來是湘東南、贛西北的經(jīng)濟交流中心，近年，餐飲業(yè)市場快速增長。我局在承擔餐飲監(jiān)管之初積極謀劃監(jiān)管工作思路，探索餐飲示范創(chuàng)建工作，認真履行餐飲食品安全監(jiān)管工作職能。

2012年4月16日我局集全局之兵力分成4組，向東最遠到了衡炎高速攸縣段接口處的農(nóng)家樂；向南最遠到了化機廠廠區(qū)小餐館；向西最遠到了工業(yè)園的單位食堂和郊區(qū)土菜館；向北最遠到了上云橋老收費站的農(nóng)家樂。連續(xù)7天對城區(qū)內(nèi)的餐飲服務單位基本情況進行地毯式摸底調(diào)查、規(guī)勸整改；調(diào)查內(nèi)容包括：企業(yè)持證情況、企業(yè)位置、加工場所布局、廚房硬件設施、企業(yè)人員管理、從業(yè)人員健康檢查及培訓情況等，對所到過的餐飲服務單位全部下達了書面的整改意見。

本文在對攸縣城區(qū)餐飲企業(yè)進行深入調(diào)查的基礎上，全面的分析了攸縣城區(qū)餐飲業(yè)存在的問題和發(fā)展現(xiàn)況，并提出解決措施。

攸縣城區(qū)餐飲企業(yè)共有577家，包含餐飲服務單位、單位食堂、學校和托幼機構(gòu)食堂。持證開業(yè)的236家，持證率40.9%；餐飲單位從業(yè)人員2561人，持有效《健康培訓證》上崗的1208人，無證上崗的1353人，無證率52.8%；經(jīng)過我局組織的餐飲服務知識培訓的單位398家，未參加培訓的單位179家。

一、存在問題

餐飲服務環(huán)節(jié)是從農(nóng)田到餐桌整個食品供應鏈的末端，種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通等各環(huán)節(jié)存在的風險都可能在餐飲服務環(huán)節(jié)爆發(fā)，極有可能釀成重特大食品安全事故，所以每個環(huán)節(jié)存在的風險都可能最后體現(xiàn)到餐飲服務的末端。近年來，我們在看到攸縣城區(qū)餐飲業(yè)在取得較快發(fā)展的同時，也看到了存在的許多問題。

1、餐飲業(yè)主無證開業(yè)屢見

開辦餐飲企業(yè)首先必須取得《餐飲服務許可證》，攸縣城區(qū)餐飲企業(yè)共有577家，持證開業(yè)的236家，持證率40.9%。城區(qū)中心幾條主街道餐飲服務單位情況分別為：交通路餐飲服務單位64家，持證開業(yè)的48家，持證率75%；建設路餐飲服務單位67家，持證開業(yè)的53家，持證率79%；望岳路餐飲服務單位47家，持證開業(yè)的21家，持證率44.6%；文化路餐飲服務單位54家，持證開業(yè)的39家，持證率72.2%；湘東大市場餐飲服務單位105家，持證開業(yè)的42家，持證率40%。

2、餐飲企業(yè)整體規(guī)模偏小

攸縣城區(qū)量化分級等級核評為A級單位的已經(jīng)的餐飲服務單位有海悅、東風和西苑等三家，其余規(guī)模都比較小。餐飲業(yè)由于是低門檻進入、復制性強的行業(yè)，拿建設路來看，從種子公司到工會紅綠燈近800米的距離就有餐飲服務單位67家，均為鱗次櫛比臨街門面房，占城區(qū)餐飲服務單位的12%。店面不大以兩空或一空居多，光大排檔就11家，菜品以蒜香牛肉、攸縣香干為主。由于店面狹小這些餐飲服務場所的食品處理區(qū)全部集中在店面的后方，基本設施差、經(jīng)營位置不合規(guī)定、衛(wèi)生設備簡陋，有的沒有專門的餐具消毒設施，就餐區(qū)與廚房僅簡單隔離且面積不達標，原材料、雜物、煤球、洗手間集中在一處；工具、原材料、碗碟的清洗通常用一兩個盆哪里方便就在哪里清潔。這些臨街餐飲店的污水、油煙、廢棄物等密集排放，對四周環(huán)境造成明顯污染，給監(jiān)管帶來不少困難。根本沒有達到防止食品被污染，保證安全的要求。

3、從業(yè)人員知識水平層次較低

餐飲服務單位的從業(yè)人員食品安全意識普遍不高。在城鄉(xiāng)結(jié)合部多為農(nóng)家樂，節(jié)假日這些店生意紅火，但是老板多為當?shù)剞r(nóng)民，他們認為搞餐飲比較簡單。一方面，不需要很高的投資金額限制，同時在菜品加工技術(shù)上也不復雜，每個人每天都要吃飯，誰不會兩手，蔬菜自己種，魚蝦河邊撈；另外一方面，就是在經(jīng)營中，現(xiàn)金回籠快，沒有什么資金積壓，轉(zhuǎn)讓也較容易。因此利用自己家里的老屋或閑置的自留地一搭一蓋一個鄉(xiāng)味十足的餐館便拔地而起了，常常是條件簡陋，設施、設備不齊。我們進過的多家餐飲店有些老板連字都不會寫，不會看生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、不知道什么是查驗“五證”等，更別提說按照餐飲服務操作規(guī)范認真做好食品采購索證索票臺賬登記。向他們宣傳法律法規(guī)和餐飲服務提供者場所布局要求以及推薦使用的餐用具清洗消毒方法，他們看不懂只能聽，而且就聽就忘，溝通起來很困難更談不上在日常加工中按照規(guī)范要求去正確操作了。

二、對策建議

1、提升行業(yè)自主發(fā)展意識

餐飲業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的終端，吸納大量的農(nóng)副產(chǎn)品和日用工業(yè)品，也是地方經(jīng)濟的窗口行業(yè)，在招商引資、發(fā)展旅游業(yè)、展現(xiàn)民風民俗等方面發(fā)揮著重要作用。大力加強餐飲行業(yè)的自身發(fā)展是非常關(guān)鍵和必要的。只有餐飲行業(yè)有了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展、規(guī)?；慕?jīng)營才會客觀上為縣城的發(fā)展提供最佳的幫助和支持。餐飲行業(yè)組織是聯(lián)系政府與餐飲企業(yè)之間的橋梁和紐帶，引導餐飲企業(yè)成立行業(yè)組織，發(fā)揮行業(yè)組織在餐飲業(yè)發(fā)展中的作用。制定和推廣行業(yè)服務標準、組織制定行約行規(guī)、端正行風、建立誠信經(jīng)營、約束違法失信行為的行業(yè)自律機制。對政策扶持、行業(yè)準入到餐飲服務場所的食品處理區(qū)的布局規(guī)劃再到人員培訓等方面加以認真研究切實改變目前餐飲業(yè)無序發(fā)展、盲目競爭的狀況。引導扶持企業(yè)發(fā)展，維護企業(yè)合法權(quán)益，提升行業(yè)形象，促進餐飲業(yè)健康發(fā)展。

2、科學引導，大力推行示范創(chuàng)建

推行示范創(chuàng)建、發(fā)展特色街市。餐飲業(yè)投資有三方面的優(yōu)點：一是投資可大可小，既可獨立經(jīng)營，也可聯(lián)營、加盟；二是投資周期短、見效快，擠入市場后，短短幾年就能完成從單店到連鎖的整個發(fā)展過程，做到資金的快速增值；三是門檻不高，進退自如。因此，做餐飲也就成為眾多創(chuàng)業(yè)者首次創(chuàng)業(yè)的最佳選擇。但是如何加強正確引導，減少餐飲企業(yè)盲目投資和低水平擴張的行為，注重餐飲安全也是目前我局餐飲監(jiān)管工作中的重中之重，我局將準備從大力打造建設路餐飲示范一條街、望岳路餐飲示范一條街，做到以點帶面全縣帶動。

3、提高從業(yè)人員素質(zhì)和管理水平，促進餐飲業(yè)持續(xù)發(fā)展。餐飲業(yè)屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)和管理者管理水平是監(jiān)管好餐飲企業(yè)的根本，強調(diào)“人本管理”，即以人為本的管理，而這個人由監(jiān)管者、企業(yè)管理者、從業(yè)人員三者組成，基本觀念是理順這三者關(guān)系。監(jiān)管者應兼顧監(jiān)管和服務的雙層關(guān)系，從對相對人的教育培訓、法律法規(guī)宣傳和嚴格準入、加強日常監(jiān)管兩方面入手，帶動企業(yè)；企業(yè)管理者和餐飲從業(yè)人員應該注重提高自身素質(zhì)，完善企業(yè)內(nèi)部管理，規(guī)范操作，提供企業(yè)生存和發(fā)展的平臺，支撐企業(yè)。

4、加大監(jiān)管力度，提高餐飲服務業(yè)規(guī)范化水平。通過進一步加大執(zhí)法力度，強化市場的監(jiān)管和治理，建立健全管理制度，加強食品安全日常監(jiān)管工作。嚴禁不符合規(guī)定的食品進飯店，不安全的食品上餐桌。扶持建立一批示范餐廳占領市場。通過開展街頭宣傳咨詢活動，散發(fā)宣傳資料，制作宣傳專欄，懸掛宣傳標語，利用媒體進行宣傳報道，發(fā)布餐飲服務預警信息；到餐飲服務單位進行面對面規(guī)勸，在餐飲服務場所醒目位置懸掛《餐飲服務食品安全監(jiān)督公示》和《餐飲服務溫馨提示》等多種形式，圍繞部門職能轉(zhuǎn)變，強化對餐飲經(jīng)營業(yè)主、從業(yè)人員的食品安全法律法規(guī)、食品安全知識和餐飲服務操作規(guī)范等方面知識的培訓。建立餐飲衛(wèi)生安全信息發(fā)布平臺，對與群眾生活密切的主要食品定期進行抽檢，并將結(jié)果向社會公布。提高準入門檻，把食品安全監(jiān)管作為保障民生的重點工作之一，改變把餐飲服務當作低投入、高產(chǎn)出行業(yè)的觀念，改變把低端餐飲服務企業(yè)當成解決就業(yè)的認識的誤區(qū)。要真正認識到：低投入、高產(chǎn)出必然導致低安全、高風險。對不符合餐飲業(yè)準入條件的，要嚴格把關(guān)，排除在市場之外，必要時強制退出市場，進一步提高餐飲安全保障水平。

加強餐飲服務食品安全管理，規(guī)范餐飲服務經(jīng)營行為，維護民生、保障消費者飲食安全是我們的工作要務，只有在縣委縣政府的正確領導下，在社會各界的支持和配合下，通力協(xié)作，克服重重困難，才能實現(xiàn)餐飲服務單位全面提質(zhì)。在接下來的工作中，我們將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。為此，我局將樹立信心，狠抓落實，投入更多的努力，以更大的決心做好各項具體工作，實現(xiàn)餐飲服務食品安全監(jiān)管工作新的突破。

第二篇：安圖縣餐飲業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報告

安圖縣餐飲業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報告

餐飲業(yè)的安全問題是關(guān)系國計民生的頭等大事，近年來，餐飲業(yè)安全問題在全社會日益突出，已成為政府及市民關(guān)注的焦點問題，為了解我縣餐飲業(yè)安全現(xiàn)狀，對餐飲業(yè)的食品情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將我縣食品整體情況報告如下：

一、全縣餐飲業(yè)現(xiàn)狀

安圖縣地處我省東部,總面積7438平方公里,全縣轄7鎮(zhèn)2鄉(xiāng)180個行政村21.6萬人。由于地方經(jīng)濟的發(fā)展,近幾年來我縣餐飲業(yè)也有了較快的發(fā)展,已成為城區(qū)居民消費需求中發(fā)展速度快增長幅度較大的行業(yè),也是我縣目前消費市場的一大亮點。一是經(jīng)營網(wǎng)點大幅度增加。根據(jù)調(diào)查，目前我縣現(xiàn)有各種類型的餐飲網(wǎng)點400余家,從業(yè)人員2000余人。由于縣小人少,地方經(jīng)濟和消費能力的限制,以中小型網(wǎng)點為主,大規(guī)模、高檔次的餐飲業(yè)甚少。二是經(jīng)營業(yè)態(tài)呈多樣化。近幾年來,隨著地方經(jīng)濟的發(fā)展,人民群眾消費水平的不斷提高,我縣較大規(guī)模的賓館有所發(fā)展,如能一次操辦紅白禮事200多人的專業(yè)性飯店、集食宿一體化的酒店10余家（包括二道白河）,同時大眾快餐、自助餐、休閑餐、地方特色餐飲也迅速發(fā)展,形成了多層次多樣化經(jīng)營格局。

二、近年來我縣餐飲安全的主要措施和做法：

一是堅持強化了日常監(jiān)督管理。加強日常監(jiān)管，是及時

1發(fā)現(xiàn)和處理食品衛(wèi)生問題、促進餐飲業(yè)經(jīng)營者保持良好衛(wèi)生狀況的重要環(huán)節(jié)。我們對全縣的營業(yè)戶按照《食品衛(wèi)生法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，檢查驗收合格后核發(fā)食品衛(wèi)生許可證，同時進行從業(yè)人員的衛(wèi)生知識培訓和健康檢查，對法定傳染病攜帶者強制調(diào)離食品生產(chǎn)經(jīng)營崗位，我縣的健康體檢合格率達到99%左右，體檢率95%以上，食品衛(wèi)生許可證持證率達95%以上。

二是積極推行了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理.食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，是促進食品衛(wèi)生的科學規(guī)范管理、鼓勵食品單位自律、強化對高風險、低信譽度食品單位監(jiān)督、提高食品衛(wèi)生整體水平的新的監(jiān)督管理模式。我縣14所學校、3所幼兒園的18個食堂檢查評比結(jié)果達C級以上。

三是開展了餐飲業(yè)專項治理。為加強節(jié)假日的餐飲監(jiān)管，對元旦、春節(jié)、“五一”節(jié)等重大節(jié)假日期間，組織衛(wèi)生監(jiān)督員、出動車輛，對轄區(qū)內(nèi)各飯店、賓館、招待所、小吃部等餐飲單位，進行了集中專項監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容：是否持有有效衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康培訓合格證；室內(nèi)、外環(huán)境是否符合衛(wèi)生要求；進貨是否索證，是否存在過期、無商標、無生產(chǎn)日期食品等。

三、餐飲業(yè)食品安全現(xiàn)狀

隨著餐飲業(yè)的快速發(fā)展,餐飲業(yè)的食品衛(wèi)生安全監(jiān)管尤為突出。根據(jù)調(diào)查，我縣餐飲業(yè)從經(jīng)營準入、衛(wèi)生設施、衛(wèi)

生管理以及食品安全監(jiān)管方面都不同程度存在問題和隱患。

1、夜市飲食攤點管理失控，安全隱患較為突出。夜市飲食攤點在馬路邊經(jīng)營，沒有自來水源，無基本的衛(wèi)生防護設施，經(jīng)營環(huán)境差。這種經(jīng)營活動不符合食品衛(wèi)生許可證發(fā)放條件，所以不能取得合法證照，屬無證非法經(jīng)營。而這類經(jīng)營者大都是文化程度低、年齡偏大或下崗失業(yè)的弱勢群體，因而很難依法取締。

2、存在從業(yè)人員無證上崗現(xiàn)象。這一現(xiàn)象主要表現(xiàn)在小型餐飲業(yè)中,由于這些小型餐飲業(yè)從業(yè)人員不穩(wěn)定,隨時更替,有“一人體檢全家上崗”的現(xiàn)象,給餐飲業(yè)食品安全帶來隱患。

3、店面設備條件和衛(wèi)生設施較差，管理不夠規(guī)范。除了規(guī)模較大和一些中型酒店外，大多數(shù)餐飲業(yè)和一些學校食堂的房屋設備條件和衛(wèi)生設施都比較差，管理不夠規(guī)范。這種狀況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲單位中表現(xiàn)更為突出。這些單位的廚房都很狹小，防蠅防鼠設施和衛(wèi)生消毒設施都不夠齊備，沒有很好地落實相關(guān)的食品安全和衛(wèi)生管理制度，管理較為混亂。

4、經(jīng)營者整體素質(zhì)低,食品衛(wèi)生安全觀念淡薄。在全縣絕大多數(shù)餐飲業(yè)中,普遍存在對餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全管理不重視,衛(wèi)生觀念淡薄、食品安全責任意識不強等問題。主要表現(xiàn)在餐飲業(yè)衛(wèi)生設施設備投入不足,經(jīng)營場所條件簡陋,不符合餐飲業(yè)管理規(guī)定要求.部分新上崗的從業(yè)人員不進行健康體檢上崗從業(yè)等。

四、有關(guān)思考和建議

1、按照《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級標示管理規(guī)范》要求，全面推行食品衛(wèi)生量化分級管理。通過達標考核和監(jiān)督監(jiān)管部門的有力監(jiān)管，促使經(jīng)營者自我規(guī)范、自我約束，增強食品衛(wèi)生安全意識，從源頭上把好餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全關(guān)。

2、加大監(jiān)管力度。食品衛(wèi)生監(jiān)管部門，要嚴格按照食品衛(wèi)生安全監(jiān)管法律法規(guī)，加大餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管力度，嚴禁不符合規(guī)定的食品進入飯店，不安全的食品端上餐桌。特別是對不符合餐飲業(yè)準入條件的，要嚴格把關(guān)不得進入市場，對那些不符合食品衛(wèi)生安全條件的，要嚴查嚴辦，查處一批，規(guī)范一方，以確保食品餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全。

3、采取有效措施，解決夜市飲食攤點的非法經(jīng)營和環(huán)境差的問題。夜市飲食攤點大都是一個推車，一個煤爐，一桶水，就在馬路邊上從事臨時性經(jīng)營活動。這些人雖然是弱勢群體，但其經(jīng)營后果，對大多數(shù)人的身體健康和生命安全構(gòu)成了很大威脅。如不加以規(guī)范，就會成為食品安全的一大隱患。解決這一問題僅靠監(jiān)管部門無能為力，必須由政府出面，給予資金扶持，選擇合適地段，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設夜市餐飲場所，實施集中經(jīng)營。只有這樣，才能從根本上解決夜市

和飲食攤販的非法經(jīng)營和衛(wèi)生環(huán)境差的問題，使食品安全隱患得以徹底消除。

4、加大宣傳力度，提高消費者食品衛(wèi)生安全意識。目前學校附近的不衛(wèi)生小吃點和路邊流動的小吃攤，他們的生意之所以異常紅火，究其原因主要是消費者不在意這些小吃點的衛(wèi)生狀況，相反卻對其味道或氛圍情有獨鐘。消費者的食品衛(wèi)生安全意識對一個地區(qū)的消費結(jié)構(gòu)和消費習慣至關(guān)重要。加大食品衛(wèi)生安全的宣傳力度，使廣大群眾了解食品衛(wèi)生安全知識，提高消費者食品衛(wèi)生安全意識，使全社會參與食品衛(wèi)生安全監(jiān)督，形成社會、群眾、政府、部門共同監(jiān)管的格局，也是構(gòu)建食品安全、保障社會和諧的重要一環(huán)。

安圖縣食品安全監(jiān)管工作委員會辦公室

二00八年十月二十日

第三篇：餐飲業(yè)油煙污染現(xiàn)狀調(diào)研措施

近年來，隨著餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，由此引起的污染擾民問題，尤其是油煙擾民問題引起的各種矛盾也越來越突出，嚴重影響了居民的正常生活并危害著居民的身體健康，引起了政府部門的高度重視，亦困擾著基層環(huán)保局的執(zhí)法人員?？h環(huán)保局近其對城區(qū)油煙污染進行了一次全面排查，掌握了城區(qū)油煙污染的現(xiàn)狀，認真分析產(chǎn)生原因，并結(jié)合整治情況，就近年

來在基層執(zhí)法中遇到的困境作了粗淺的分析，以供探討。

一、油煙污染現(xiàn)狀

（一）餐飲業(yè)的規(guī)模

目前，僅城區(qū)餐飲業(yè)達99家，其中中型餐飲業(yè)4家，小型餐飲業(yè)95家。截止目前，僅有6家餐飲業(yè)安裝了專用煙道，無一家使用清潔燃料（天燃氣、型煤、無煙煤）。同時，居民反應油煙污染狀況時時困擾著居民的正常生活。

（二）油煙污染的分布情況

縣城內(nèi)的餐飲業(yè)基本分布在臨街面和居民區(qū)，城區(qū)內(nèi)有各類餐飲業(yè)店面攤點99家，大多分布在主干道兩側(cè)，少一半分布在居民區(qū)內(nèi)。餐飲業(yè)大都與居民樓相鄰或在居民樓下一樓經(jīng)營，經(jīng)營中產(chǎn)生的油煙污染直接對周圍居民構(gòu)成污染或危害。其中油煙污染最多的是：

1、縣城聯(lián)通公司對面；

2、**縣宏泰商貿(mào)周邊；

3、**縣建設路；

4、**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局附近。

（三）油煙污染的構(gòu)成城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染源以點源污染為主。點源是單個的餐飲飯店或攤點。

油煙污染安排放的方式可分為散排、高煙囪排放和已處理達標排放三種。轄區(qū)內(nèi)油煙散排的占整個餐飲業(yè)的94％;高煙囪排放有6家，安裝有油煙處理設施達標排放的沒有一家。從以上調(diào)查結(jié)果可以看出，縣城區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)油煙污染的形勢相當嚴峻，全部處于無序的排放狀態(tài)，對轄區(qū)居民的生活環(huán)境產(chǎn)生了較大的影響。

油煙污染擾民呈現(xiàn)出的特點：

以點源散排油煙污染引起的污染擾民問題整治難度大。城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有無任何排放設施的餐館93家，占全部餐飲業(yè)的94％，由于這些點源大都集中在居民區(qū)內(nèi)，一個點就影響到一大片，一家餐館影響一棟樓甚至幾棟樓的居民。餐館產(chǎn)生油煙的過程中，樓上的居民根本無法打開窗戶，有的居民家中的家具和家用電器表層全是油膩。

二、產(chǎn)生的原因

（一）選址不合理

縣城區(qū)內(nèi)的餐飲業(yè)大都存在選址不合理，大部分餐飲業(yè)分布在居民稠密的街道和居民區(qū)，特別是油煙散排的早點、夜市更是見縫插針，哪里有人群，哪里就有。以前點源的開業(yè)基本不用經(jīng)過環(huán)保部門，直接在工商局辦理營業(yè)執(zhí)照，環(huán)保部門猶如消防隊撲火一樣，那里出現(xiàn)了油煙污染，環(huán)保就趕到那里，疲于應付。

（二）排煙無設施

按照《中華人民共和國大氣污染防治法》和國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于加強飲食業(yè)油煙污染防治監(jiān)督管理的通知》的規(guī)定，所有新建和改建、擴建的飲食單位，必須按照《飲食業(yè)油煙排放標準》，安裝符合要求的油煙凈化設備。大多數(shù)餐飲業(yè)主的環(huán)保意識淡薄，只顧經(jīng)濟利益，不顧他人生活的現(xiàn)象相當普遍；有的業(yè)主甚至還沒有聽說過“油煙污染”，直到居民反映強烈引起管理部門的強制整治才著手治理，一般都不主動采取防治措施；有的業(yè)主雖然安裝了排煙裝置，但業(yè)主只顧眼前利益，不愿意在自已經(jīng)營期內(nèi)作無經(jīng)濟效益投入，也不會主動上污染治理設施，甚至會跟執(zhí)法人員玩“貓捉老鼠”的游戲。

（三）監(jiān)管不到位

城區(qū)的油煙污染突出的另一個原因是沒有監(jiān)管好污染的源頭，餐飲業(yè)主在選址、開業(yè)前大都沒有經(jīng)過環(huán)保部門的審批，直接在工商局領取營業(yè)執(zhí)照即可開張營業(yè)了。致使油煙污染產(chǎn)生后居民投訴，環(huán)保部門才去采取整治措施，無法從源頭上來進行有效監(jiān)管。許多攤點整治過后又死灰復燃，新開的餐飲店源源不斷，油煙擾民投訴有增無減。相關(guān)執(zhí)法部門只要嚴格管理，堅決取締非法經(jīng)營，那些油煙擾民的問題就可迎刃而解了。

三、防治對策

（一）加大油煙污染防治的宣傳力度

油煙污染防治工作是一項系統(tǒng)工作，必須找準突破口，堅持“疏堵結(jié)合，以疏為主”的原則，既要解決油煙擾民的問題，又要保障餐飲業(yè)有序發(fā)展，通過治理實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)保“雙贏”的目標。油煙擾民，餐飲業(yè)主有不可推卸的責任，要提高業(yè)主的環(huán)保意識，在獲取利潤的同時，應多為社會想一想，從而保證居民有一個良好的生活環(huán)境，有助于業(yè)主同社會和諧相處。

（二）加強城市規(guī)劃及管理

加強城市規(guī)劃，嚴格執(zhí)行城市環(huán)境功能區(qū)劃，結(jié)合舊城改造和新區(qū)建設，在規(guī)劃中明確區(qū)分使用功能。用于飲食娛樂的區(qū)域和住宅小區(qū)建設，飲食專用場所規(guī)劃建筑設計部門應預設專門的煙道豎井，環(huán)保部門應依法實施環(huán)保第一審批權(quán)，把好建設項目“三同時”審批關(guān)，從源頭上治理油煙污染的問題。

（三）對現(xiàn)有新建餐飲業(yè)出臺監(jiān)管辦法

“下為店面，上為住宅”已成為**縣餐飲經(jīng)營業(yè)主和房地產(chǎn)商開發(fā)建設的固定模式?？h城區(qū)95％的小餐館大都建在一樓，而這樣的做法是經(jīng)營業(yè)主早在購房時就已規(guī)劃好的，餐飲業(yè)油煙污染已經(jīng)嚴重影響到居民的生活健康，成為困擾環(huán)保執(zhí)法人民的一個突出問題。

環(huán)保局應對新、改、擴建的飲食業(yè)單位，嚴格執(zhí)行“三同時”制度和建設項目環(huán)境影響評價審批制度手續(xù)。依照《大氣污染防治法》的規(guī)定，制定出臺符合當?shù)貙嶋H情況的飲食業(yè)油煙污染治理實施方案，逐步推擴安裝油煙凈化設備，實現(xiàn)達標排放。居民住宅樓底層禁止建設可能擾民的飲食業(yè)店面，可通過建設“飲食一條街”“美食廣場”等措施，把飲食行業(yè)集中在一個地方經(jīng)營。如北京市早在2001年出臺了“居民住宅樓底層將不再安排產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務業(yè)經(jīng)營場所，不得將居民樓中的住宅用做油煙污染的飲食服務經(jīng)營場所”的強制規(guī)定，餐飲業(yè)得到了規(guī)范管理，市民的生活環(huán)境得到了較好的保護。

環(huán)保局經(jīng)過摸底、調(diào)研后，結(jié)合**縣的實際，逐步規(guī)范居民住宅一樓，用1－3年時間禁止在居民一樓興辦餐飲服務，已開業(yè)的餐飲店要嚴格按環(huán)保要求，油煙必須達標排放。否則，要逐步搬出居民區(qū)。

（四）確立環(huán)保第一審批權(quán)

油煙污染要得到有效遏制，就要從源頭上進行治理，這就必須依法對新建的餐飲店進行環(huán)境影響先期評價，并由環(huán)保部門先期依法審批。同時，由環(huán)保、工商兩個單位牽頭征求周圍居民的意見，必要時還必須組織居民對新開業(yè)的餐飲店進行聽證，對居民生活環(huán)境的影響有多大，能否開業(yè)，充分發(fā)揮居民的知情權(quán)，維護自已的合法權(quán)益。

三、四樓是居民，存在嚴重的油煙污染隱患。因此，必須要確立環(huán)保部門對新建餐飲業(yè)的第一審批權(quán)。只有征求周圍居民的意見，通過了環(huán)保部門環(huán)境影響評價并審批同意后，方能在有關(guān)部門辦理開業(yè)手續(xù)。

（五）協(xié)調(diào)配合，加大整治和監(jiān)管力度

根據(jù)**縣的實際，有時僅憑環(huán)保部門的力量來解決環(huán)境污染問題，難度很大，這就需要相關(guān)部門密切配合，共同執(zhí)法，特別是環(huán)保部門應積極主動的與相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)。如：工商、城建、規(guī)劃、衛(wèi)生、公安等有關(guān)行政主管部門和環(huán)保局組成餐飲業(yè)污染整治辦公室，對城區(qū)內(nèi)的餐飲業(yè)污染進行專項整治，通過兩到三年時間的全面整治，對治理無望的取締一批，對治理有望而污染嚴重的則采取限期治理的辦法，強制治理。餐飲業(yè)也應結(jié)合自己的實際情況，積極配合治理，因地制宜選取適合條件的油煙治理技術(shù)及設備，安裝符合要求的油煙凈化設備。同時，對新建筑物功能嚴格區(qū)分，開辦餐飲店的商用樓必須預設餐飲專用煙道，并積極推廣使用先進的油煙凈化技術(shù)，減少油煙污染給居民生活環(huán)境帶來的煩惱，努力改善城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。

第四篇：市餐飲業(yè)調(diào)研報告

敦化市餐飲市場調(diào)研報告

隨著經(jīng)濟水平的飛速發(fā)展，人們對生活飲食水平的要求日益提高。古人云：民以食為天。食乃人類的天性，生則為食，活亦為食，食乃人類生存的基本條件之一。在敦化長德物流開發(fā)有限公司領導的安排下，我小組工作人員對敦化市餐飲業(yè)展開市場調(diào)研工作，對此次調(diào)研結(jié)果作出以下匯報：

一．敦化市餐飲業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

當?shù)仫嬍澄幕约?、朝族菜、地方特色小吃為主，川菜比較

迎合當?shù)厝丝谖?，其他菜系與西餐類比較少見，餐飲業(yè)目前就餐環(huán)境與服務方式差別較大。真正滿足大眾需求的干凈優(yōu)雅、實惠、服務規(guī)范的大眾便民餐飲較少，而高檔餐飲服務大多規(guī)范化，裝修豪華，但由于價格偏高，普通民眾消費有限，而低檔餐飲中臟、亂、差的個體小吃店較多，服務不規(guī)范，服務意識較差，難以滿足費者基本的就餐要求。

由于歷史原因，敦化市餐飲單位缺乏科學規(guī)劃和合理布局，存

在小、散、亂等特點，一般分布在人口密集的居住區(qū)內(nèi)，或在住宅樓下經(jīng)營，油煙、噪聲等污染直接威脅著城市居民的健康，規(guī)劃設計相對滯后，環(huán)境基礎設施部到位，近幾年來，城市化進程不斷加快，由于缺乏對餐飲服務性配套設施的指導性規(guī)劃，在建設中沒有規(guī)劃處人們?nèi)粘Ｉ钏仨毜牟惋嫹招团涮自O施的場所，從而造成餐飲業(yè)的選址沒有一個明確的規(guī)范和要求，出現(xiàn)了餐飲業(yè)選址不當?shù)臑轭}。開發(fā)商在設計和建設商住樓時未充分考慮底層商業(yè)房與上層居住房間隔的問題，更沒有預留專用的餐飲排煙通道，沒有預留治理污水、噪聲等設施的位置，業(yè)主只好將水、氣、聲等污染物直接對外排放，直接影響了周邊群眾的正常生活。

二．敦化市餐飲美食分布。

當?shù)夭惋嬌虘舴植疾惶?，比較分散，已經(jīng)形成的美食市場主要集中在市中心地段。比如由當?shù)卣蛟斓摹懊朗骋粭l街”地處學府街，位于市中心西面。全程500-600米之間經(jīng)營餐飲的店鋪120家左右。周邊小區(qū)住家戶較多，有9家中小型生活小區(qū)如新源花園、旭達城市花園等。

“小吃一條街”地處商貿(mào)街北街，主要以流動商販、小吃攤聚集形成，旺季出攤經(jīng)營戶數(shù)量達200家左右，淡季出攤經(jīng)營戶為30-50戶之間，主要消費群體為周邊辦公人員及各賣場工作人員。

三．項目地周邊情況調(diào)查總結(jié)：

本次工作重點主要圍繞項目地周邊開展主要調(diào)查人口居住密度、商業(yè)交易繁華程度、項目地周邊餐飲經(jīng)營戶基本情況及群眾的消費水平。

由沿江路至華康大街南面。該區(qū)域機關(guān)單位、大型生活小區(qū)分布集中。敖東大橋東西側(cè)沿江路一條有公安大廈、綜合辦證大樓、國家電網(wǎng)、檢查院及一些在建大型辦公。沿路至項目地有大小機關(guān)單位、大中小型企業(yè)、住宅區(qū)40余家。公務員及企業(yè)員工具備相對的飲食消費能力。

江東片區(qū)丹江街為政府規(guī)劃棚戶區(qū)改造項目，有大面積返遷房，總規(guī)劃面積為13平方公里，部分社區(qū)仍然在建。由林峰社區(qū)、林泉社區(qū)、鳳凰城等多個社區(qū)構(gòu)成。整體入住率35%，居住人口5萬人。

城市與農(nóng)村人口比重為3∶7。城市人口長年居住，消費能力較大，而農(nóng)村人口大多應天氣變化遷移，天暖回鄉(xiāng)務農(nóng)，天冷返城過冬，相對消費能力較弱。

該區(qū)域餐飲經(jīng)營商戶較少，江東商貿(mào)街是距項目地最近的小型商業(yè)交易區(qū)，經(jīng)營商戶為35戶左右，基本以小型餐館小吃店為主約20家，其他以經(jīng)營日用品雜貨為主。

從沿江路（公安大廈）至項目地沿路餐飲經(jīng)營戶較少，大型酒家酒樓5家，中小型餐館46家（含江東商貿(mào)街）。

四、報告總結(jié)：

特色美食商街是城市建設的重要項目之一，備受當?shù)卣闹匾暫桶傩盏年P(guān)注。特色美食商街的形成，不僅可以拉動消費，增加地方政府的稅收收入，更能充分展示我國飲食文化的內(nèi)涵，美化城市形象，是城市發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。隨著城市地位的提升，規(guī)范餐飲環(huán)境，美化城市形象，打造具有時代特色的美食商街具有劃時代的意義和影響，是符合城市發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的。

通過我集團公司打造符合當?shù)氐乩砦幕瘹赓|(zhì)的地方“美食天街”，支撐敦化“優(yōu)秀旅游城市”重要旅游目的地。讓敦化人吃的安心、喝的開心，開發(fā)與建設特色餐飲街相結(jié)合。開發(fā)的規(guī)劃設計中定位于發(fā)展特色餐飲街區(qū)，其臨街商鋪的建筑布局、風格、層高和室內(nèi)設計都適宜于發(fā)展餐飲業(yè)，保證商家入駐積極性高，餐飲消費上檔次、有特色，消費者人氣劇增，特色餐飲街迅速形成。強化規(guī)范管理。在特色餐飲街的管理過程中，實行“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一招商，統(tǒng)一推廣，統(tǒng)一管理”。一是統(tǒng)一規(guī)劃。

為保障特色餐飲街業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的合理性、經(jīng)營方向的統(tǒng)一性，對特色餐飲街的業(yè)態(tài)進行統(tǒng)一規(guī)劃，做到與已有項目優(yōu)勢互補，錯位經(jīng)營。二是統(tǒng)一招商。依照開業(yè)設計和商業(yè)經(jīng)營方向，有序引進商家，以特色店為主體、品牌店為驅(qū)動的總體策略，保持品質(zhì)形象。三是統(tǒng)一推廣。從外在形象起步，層層精心定位，通過全方向、多層次包裝與推廣，強化品牌價值，引導消費走向。四是統(tǒng)一管理。在現(xiàn)有物業(yè)管理的基礎上，成立專業(yè)的管理隊伍，保障美食街經(jīng)營繁忙而有序。

調(diào)研小組成員：楊曉軍、岳洪芳、劉夢鴻

附頁

下圖為敦化美食街小區(qū)圖：

下圖為林泉小區(qū)：

小組工作人員對其中部分商戶進行上門調(diào)查；

商戶1:“楓樺林灶臺魚”，地址六鼎山路（綜合辦證樓后街），經(jīng)營面積280㎡，年租金10萬，月營業(yè)額12萬左右。

商戶2：“大塊烤肉店”，地址丹峰街，經(jīng)營面積80㎡，年租金

2.5萬，店面售價約50萬，月營業(yè)額旺季3萬/月、淡季1萬/月。

商戶3：“鴻源剁餡餃子館”，地址丹峰街，經(jīng)營面積80㎡，年租金1.5萬，月營業(yè)額1萬——3.5萬元。

商戶4：“小東北原味菜”，地址六鼎山路，經(jīng)營面積280㎡，年租金13萬，月營業(yè)額14萬。

第五篇：餐飲業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

徐水縣食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于對我縣食品業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

縣委辦：

為維護我縣餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全市場秩序和社會穩(wěn)定，保障人民群眾飲食安全，根據(jù)徐水縣委《關(guān)于對我縣食品業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)研的通知》的具體要求，結(jié)合我縣實際情況，現(xiàn)對我縣餐飲服務食品安全情況調(diào)查分析如下：

一、基本情況

徐水縣總面積723平方公里，總?cè)丝?7萬，轄14個鄉(xiāng)徐水縣總面積723平方公里，總?cè)丝?7萬，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個城區(qū)辦、304個行政村。我縣的餐飲服務單位共有368家，其中集體食堂15家，學校食堂48家。

二、餐飲業(yè)特點

從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律來看，餐飲業(yè)具有實施起來投資少，工藝相對簡單，能耗低、污染少，見效快，回報快,可持續(xù)發(fā)展的特點；而且市場廣闊，在眾多產(chǎn)業(yè)選擇當中是發(fā)展前景最好、對經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動力最強的產(chǎn)業(yè)。餐飲業(yè)主要特點包括：餐飲業(yè)是一個完全自由競爭的行業(yè)，行業(yè)壁壘??；科技含量不高，行業(yè)進入容易，競爭激烈；行業(yè)生命力永恒。

三、餐飲業(yè)發(fā)展趨勢

餐飲業(yè)始終處在快速發(fā)展狀態(tài)，近年來我縣餐飲業(yè)的發(fā)展中出現(xiàn)了一些新情況值得關(guān)注。餐飲消費己經(jīng)由量的追求轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)的追求，向著安全、營養(yǎng)、質(zhì)量、方便的目標轉(zhuǎn)變，餐飲消費結(jié)構(gòu)變化加劇，對餐飲業(yè)的需求迅速上升。

（一）餐飲業(yè)營養(yǎng)化是我縣餐飲業(yè)發(fā)展的根本趨勢 長期以來，我縣人民過分注重食品的“色香味形”，講究“吃飽喝足”。從營養(yǎng)學的觀點看，這是一種不良的飲食文化。食品營養(yǎng)成份豐富和各營養(yǎng)成份比例合理的食品是餐飲企業(yè)的根本目的，只有這樣，才能使消費者“吃好”，才能增強國民體質(zhì)，保持健康狀態(tài)。要實現(xiàn)此目標，首先要求餐飲企業(yè)采用先進的生產(chǎn)設備和合理的工藝流程，最大程度地保持食物原料應有的營養(yǎng)成份不被流失、破壞和分解；其次，要求餐飲企業(yè)的從業(yè)人員掌握現(xiàn)代營養(yǎng)學知識，根據(jù)不同食物的營養(yǎng)特點，通過不同食物原料的有機組合，研制出營養(yǎng)基本平衡的組合食品。

（二）餐飲業(yè)方便化是現(xiàn)代食品消費的發(fā)展趨勢 當前我縣餐飲業(yè)主要還是以農(nóng)副食品原料的初加工為主，精深加工程度較低。市場上缺乏符合營養(yǎng)平衡要求的早、中、晚餐方便食品，也缺乏滿足特殊人群營養(yǎng)需求的食品。隨著居民收入水平的提高，生活方式的變化，生活節(jié)奏的加快，使得簡便、營養(yǎng)、安全、經(jīng)濟、即開即食的方便食品市場潛力巨大。因此，食品方便化趨勢將進一步明朗，各種方便主食品，肉類、魚類、蔬菜等制成品和半成品，快餐配餐，谷物早餐，方便甜食以及休閑食品等將會大幅度提高。

（三）餐飲業(yè)功能化是社會發(fā)展進步的必然要求 隨著人們保健意識的增強和對自身健康狀況的關(guān)注，人們期望食品不僅具有良好的營養(yǎng)價值，而且希望食品具有特定的保健功能，以預防、延遲疾病的發(fā)生，減輕疾病的癥狀和痛苦，以及促進疾病的康復。人們生活水平的提高導致的文明并富貴?。ㄌ悄虿⑿哪X血管疾并肥胖癥等）高發(fā)已成為損害人們健康狀況的一大頑癥，這在客觀上也促進了保健食品的發(fā)展。開發(fā)保健食品是一個十分復雜的過程，它必須建立在對特定人群保健需求的醫(yī)學調(diào)查與統(tǒng)計，功效成份（保健成份）的保健作用深入了解，載體食品的選擇與工藝技術(shù)的研究，樣品的功能性試驗與配方調(diào)整等基礎之上。

四、存在的問題和餐飲安全監(jiān)管建議

自接受餐飲服務政許可和監(jiān)管職能以來，我局精心組織，周密安排，采取多種監(jiān)管措施，雖然取得了一定的成效，但仍暴露出一些不足和問題： 一是部分餐飲服務經(jīng)營單位業(yè)主對《食品安全法》的認識有待進一步提高，法律意識和食品安全意識有待增強； 二是部分小餐館，特別是下崗人員、失地農(nóng)民和低保人員等社會

弱勢群體經(jīng)營的小餐館，因經(jīng)濟基礎差，投入少，衛(wèi)生設施嚴重不足，自身管理不到位，無經(jīng)營資質(zhì)意識； 三是部分消費者無科學消費觀念，不講究營養(yǎng)和衛(wèi)生，給個別不法經(jīng)營商販和無證經(jīng)營戶（特別是農(nóng)村寄宿制學校周邊無證小餐館）提供了經(jīng)營的空間和環(huán)境；四是部分大型、新辦的餐飲服務經(jīng)營業(yè)主按照《食品安全法》的規(guī)定，申辦了《餐飲服務許可證》，而一些小餐館卻不能按照規(guī)定申請辦證，辦證意識較差。

加強我縣餐飲安全監(jiān)管的幾點建議：

（一）、加強宣傳培訓，正確引導。充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用，切實加強輿論引導。利用多種渠道，采取多種有效方式（如：專版、電視臺、宣傳單、信息發(fā)布、辦培訓班等），做好食品安全宣傳和培訓工作這篇大文章，深入社區(qū)、農(nóng)村大力宣傳《食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策知識宣傳，通過廣泛深入的宣傳和培訓，使公眾防范食物中毒的意識和常識得到普遍提高，增強餐飲從業(yè)者和消費者的食品安全意識和自我保護能力，生產(chǎn)經(jīng)營者的第一責任人的責任意識、守法自律意識、誠信經(jīng)營意識和規(guī)范操作不斷強化；不斷提高全系統(tǒng)的監(jiān)管能力和技術(shù)水平。

（二）、堵疏結(jié)合，分類治理。

餐飲安全關(guān)系人民群眾身體健康，是一項民生工程，在實際工作中，堅持科學發(fā)展觀、把整治和宣傳疏導結(jié)合起來，既要關(guān)停取締一批無證照的問題嚴重的餐飲單位，又要整改幫扶一批餐

飲服務單位達到規(guī)范要求，方便群眾生活，根據(jù)餐飲服務單位存在的具體情況，分類制定整治標準，打扶結(jié)合、疏堵并舉。

（三）探索量化分類分級管理，科學合理分配監(jiān)管資源。針對特大型、大型、中型、小型餐館以及小吃店、快餐店、飲品店、食堂（其中許可細分含涼菜、含裱花蛋糕等）的特點，研究其各自的風險和規(guī)律，抓好典型，摸索路子，積累經(jīng)驗。

（四）、強化技術(shù)支撐和技術(shù)監(jiān)督能力建設。

要加大技術(shù)監(jiān)督的力度，加強快檢能力建設和監(jiān)督抽驗建設，特別要加強食品的毒理快速檢測的研究，必要時堅決予以監(jiān)督抽驗，以適應餐飲服務食品安全保障工作新形勢的要求，把餐飲服務食品安全監(jiān)管工作扎實向前推進。

二O一一年十一月八日