第一篇：林業(yè)現(xiàn)狀調研報告[大全]

林業(yè)現(xiàn)狀調研報告 【篇一】林業(yè)現(xiàn)狀調研報告 ?

為了進一步規(guī)范林權流轉行為，深入貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（以下簡稱中央《決定》）及中國共產(chǎn)黨河南省委、河南省人民政府貫徹中央《決定》的《實施意見》（以下簡稱河南省《實施意見》），探索林業(yè)產(chǎn)權制度改革新的模式和途徑，促進我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，資源林政管理處組織開展了我省林權流轉情況調研，現(xiàn)報告如下：

一、我省林權流轉的基本情況 ?

林權流轉既是開展林業(yè)產(chǎn)權制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內容，又是實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)權制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的主要途徑，我省自上世紀 80 年代以來，特別是中央《決定》和河南省《實施意見》發(fā)布以后，圍繞深化林業(yè)體制改革，林權流轉勢頭迅猛，取得的成效明顯。通過林權的合理流轉，使林地所有權和經(jīng)營權適當分離，使資源配置得以優(yōu)化，在一些地方出現(xiàn)了“資源增量、農民增收、社會增效”的“三增”局面。

（一）林權流轉的主要內容 ?

我省林權流轉的重要內容包括林木所有權流轉和林地使用權流轉，以及林地使用權和地上林木所有權同時流轉。其中，以林地使用權的流轉為主，尤以宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、溝旁、河旁等宜林四旁隙地的使用權為多。如洛寧縣早在 1993 年就出臺了

《關于出讓“四荒”使用權，加速“四荒”開發(fā)的決定》和《關于出讓“四荒”使用權的實施細則》。市政府相繼制定下發(fā)了關于開發(fā)治理“四荒”，拍賣、承包其使用權的意見或決定，*縣、*縣、*縣等許多縣（區(qū)）也出臺了相關決定或具體的實施辦法。

（二）林權流轉的發(fā)展過程 ?

我省的林權流轉行為，始于二十世紀 80 年代后期，是在農村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎上發(fā)展起來的。農村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，土地由農戶承包自主經(jīng)營，平原地區(qū)的農田林網(wǎng)和農林間作的樹木，實行樹隨地走，作價轉讓給農戶經(jīng)營，林木所有權發(fā)生了流轉；山區(qū)大面積的集體林、果園由懂經(jīng)營會管理的農民接手承包，林木連同林地使用權一起發(fā)生流轉。二十世紀九十年代中后期，隨著農村土地改革的不斷深入，尤其是“四荒”的開發(fā)治理，農民投資經(jīng)營林業(yè)的積極性越來越高，從開始承包幾米的路段、河段，發(fā)展到承包經(jīng)營一條路、渠或一條河段；從承包經(jīng)營幾畝、幾十畝林地發(fā)展為買斷幾百畝、幾千畝的荒山經(jīng)營權；從小片荒山荒坡開發(fā)利用發(fā)展到以林為主的多種經(jīng)營。隨著林業(yè)投資規(guī)模的不斷擴大，經(jīng)營方式的不斷更新，林地使用權流轉的規(guī)模也不斷擴大，涉及面不斷拓寬?！渡址ā返男抻?、《森林法實施條例》的實施、中央《決定》的出臺，使林權流轉保持著持續(xù)發(fā)展的局面和良好的發(fā)展趨勢。

（三）林權流轉的主要形式 ?

1、拍賣

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拍賣是指依照有關規(guī)定對林地進行資產(chǎn)評估，確定底價后，舉行拍賣會，由買方競價，報價者中標，與賣方簽訂合同（協(xié)議），出資買斷一定時期的林地使用權或林木所有權，并在林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上自主經(jīng)營管理，收益全部歸中標人的流轉形式。在拍賣過程中，允許各類投資主體跨地區(qū)、跨行業(yè)競標購買，同等條件下本地人員優(yōu)先。這種形式在很大程度上體現(xiàn)了“公平、公正、公開”的原則，比較受群眾的歡迎。且這種形式轉讓，一般成交價都要高于底價，有利于限度地實現(xiàn)國家或集體森林資源資產(chǎn)的價值。

2、承包經(jīng)營 ?

承包經(jīng)營是指按照有關規(guī)定，當事人雙方協(xié)商一致，簽訂林地承包合同，由承包人按合同約定向發(fā)包人支付承包費用，取得林地使用權，自主進行植樹造林、經(jīng)營管理，收益完全歸承包人所有的流轉方式。承包經(jīng)營中，承包方可以是自然人，也可以是農戶、法人單位或合伙組織。承包經(jīng)營是起步最早的一種林權流轉方式，也是實踐中應用較多的方式之一。

3、聯(lián)合（合作）經(jīng)營 ?

聯(lián)合（合作）經(jīng)營，是指由多個投資主體以土地使用權、林木經(jīng)營權、資金、勞動力、技術等作為合作條件，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，收益按比例分成的經(jīng)營方式。聯(lián)合（合作）經(jīng)營主要是通過民主協(xié)商，以聯(lián)辦合作的形式進行經(jīng)營管理。如魯山縣趙村鄉(xiāng)國貝石村布朗李園藝場，經(jīng)營面積 1000 畝，*市房產(chǎn)局職工王保憲以 30 萬元資金入股，國貝石村以土地、勞動力入股，林業(yè)技術員以技術入股，建立董事會，聯(lián)合經(jīng)營管理。

4、林木認領托管 ?

所謂“林木認領托管制”是指：托管公司首先通過承包等方式取得國有或集體林地使用權和林木所有權，然后面向社會吸引自然人（主要是城市市民）、法人及其他社會組織自愿認領一定面積的林木，獲得其林地使用權和林木所有權，再由認領者將其所認領的林木委托給托管公司進行專業(yè)化、集約化經(jīng)營管理至采伐的一種林權流轉形式。委托方按照協(xié)議約定的價格和付款方式向托管公司交納托管費用，托管方按照專業(yè)化水平對所托管的林木進行集約化管理，并確保林木生長量達到約定的蓄積，此種林權流轉形式 20*年起在我省新興。

二、林權合理流轉產(chǎn)生的積極效應 ?

（一）拓寬了林業(yè)投資渠道，增加了林業(yè)投資主體 ?

隨著林業(yè)產(chǎn)權制度改革的深化，林權流轉的加速，全社會投身林業(yè)建設的主動性和積極性亦隨之高漲，非公有制林業(yè)形成并迅速發(fā)展，林業(yè)建設資金的來源打破了過去長期依靠政府的局面，林業(yè)建設主體實現(xiàn)了由過去單一行業(yè)建設項社會多元化參與的轉變。以桐柏縣為例，1999 年以來，全縣非公有制林面積達 18。5 萬畝，占全縣五年來造林總面積的67%，參與經(jīng)營的企業(yè)、單位、個人 2452 家，累計吸引投資3800 余萬元，占同期全縣林業(yè)總投資的 70%。

（二）盤活了林業(yè)資產(chǎn)，優(yōu)化了資源配置

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在林權流轉前，宜林荒地、四旁隙地等長期閑置不用，或分配給無力經(jīng)營者，得不到有效的開發(fā)，土地作為生產(chǎn)力要素，其使用價值難以實現(xiàn)，形成死滯資產(chǎn)。同時，社會上一些閑散資金沒有找到合適的投資項目，因無政策和資金的支持，林業(yè)上一些技術人員和農村大量富余勞動力沒有施展的空間。通過林權流轉，實現(xiàn)了林地資源、資金、勞力、技術等各種林業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，活了資產(chǎn)，富了群眾，穩(wěn)定了社會，發(fā)展了林業(yè)。

（三）擴大了有林地面積，增加了森林資源的總量 ?

投入的增加、資源的優(yōu)化組合必然地帶來了資源量的增加。僅就桐柏縣而言，1999 年的有林地面積為 118 萬畝，目前，已增加 146 萬畝，森林活立木蓄積量從 116 萬立方米增加到 138 萬立方米，森林覆蓋率由原來的 37.8%提高到42.1%。

（四）提高了造林質量，有效保護了資源 ?

俗話說：“三分造，七分管”，是說造林不易，管護更難。過去植樹造林產(chǎn)權收益不明確，群眾積極性差，造林成活率低，管護困難，“年年造林不見林”。通過林權流轉，明確了產(chǎn)權，保證了收益，“誰造誰有”的政策落到了實處，廣大林農有了實實在在的擁有感，造林護林積極性極大提高，前期造林舍得投入資金選良種、栽壯苗，高規(guī)格高質量栽植，后期管護精心澆水、施肥、防治病蟲害，“象種糧一樣育林、象管田一樣管林”。在自己加強管理的同時，還積極學習林業(yè)法規(guī)政策，加強了對他人毀林的防范，亂砍濫伐等現(xiàn)象明

顯減少，資源得到了較好保護。

（五）促進了科技成果的轉化，增加了林業(yè)建設的科技含量 ?

林權的合理流轉，促進了生產(chǎn)資料與勞動者的緊密結合。經(jīng)營者為了提高生產(chǎn)力水平，增強市場競爭力，積極與林業(yè)科研單位建立協(xié)作依托關系，大力引進和推廣新品種、新技術、新成果，促進了林業(yè)科技進步，加快了林業(yè)科技建設步伐。如桐柏縣，近五年來，共引進優(yōu)良樹種 15 個，良種接穗（芽）100 萬節(jié)，推廣優(yōu)良品種 58 個，應用新技術、新成果 36 項，造林成活率、良種率均在 95%以上，科技成果轉化率達 50%以上。

（六）增加了農民收入，培育了農村新的經(jīng)濟增長點 ?

以經(jīng)濟利益為驅動的非公有制林業(yè)，使經(jīng)營者將追求經(jīng)濟效益為目標，圍繞市場盔行生產(chǎn)和經(jīng)營，根據(jù)市場供求信息調整產(chǎn)業(yè)結構和樹種結構。在實現(xiàn)了自身經(jīng)濟利益的同時，也為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展注入了生機和活力，成為農村新的經(jīng)濟增長點。據(jù)對桐柏縣的調查，全縣依靠發(fā)展非公有林業(yè)經(jīng)濟脫貧致富的農戶達 2019 余戶，占全縣脫貧農戶總數(shù)的30%。

（七）開辟了一條就業(yè)途徑，減輕了政府壓力 ?

經(jīng)營“綠色企業(yè)”，風險小，效益持久，為機關富余人員、企業(yè)下崗職工及城鎮(zhèn)無業(yè)青年提供了就業(yè)、再就業(yè)門路，也為一些單位和企業(yè)興辦經(jīng)濟實體、走興林致富開辟了新的途徑。如桐柏縣風扇廠下崗職工楊某，在朱莊鄉(xiāng)購買荒山 200

畝，發(fā)展以板栗為主的經(jīng)濟林，并在林間套種中藥材及牧草，每年收入達 2 萬元以上，依靠林果業(yè)擺脫了困境；義馬市煤業(yè)集團下崗工人王小鋒，承包荒山 1000 畝栽植經(jīng)濟林，實現(xiàn)再就業(yè)，被評為非公有制林業(yè)的好典型。

（八）帶動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，次金了區(qū)域經(jīng)濟進步 ?

通過林權流轉，森林資源的增加帶動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，木材加工、林產(chǎn)品加工、花卉經(jīng)營等，陸續(xù)形成一些地方的支柱產(chǎn)業(yè)。靈寶市農民羅眼科，從 1993 年起承包荒山 4萬畝，自籌資金 1000 萬元，建成了目前全省的連片杜仲基地。他依托西北農大等院校，山上建基地，山下辦工廠，實行綜合開發(fā)。羅眼科的兄長羅來科承包荒山 6000 畝，投資150 萬余元，嫁接梨棗、雪棗等 15 萬株，成立了來科棗業(yè)有限責任公司，實行種植、貯藏、銷售一體化，現(xiàn)每年產(chǎn)干鮮棗 10 萬余斤，產(chǎn)值達 50 多萬元。

三、林權流轉中存在的主要問題 ?

（一）有關法規(guī)政策相對滯后 ?

這里所說的相關法規(guī)政策包括兩個大的方面：一是以建立具體完善的林權流轉制度，規(guī)范、引導林權流轉行為為內容的法規(guī)政策，二是以森林資源合理保護利用管理為內容的法規(guī)制度。

第一個方面，1985 年，國家體改委、林業(yè)部頒發(fā)的《林業(yè)經(jīng)濟體制改革總體綱要》中提出要建立明晰的產(chǎn)權制度，規(guī)定“遵照林木所有權與林地使用權一致的原則，進行林木所有權及林地使用權的有償轉讓”，提出了林權流轉的要求。

國務院辦公廳下發(fā)的《關于治理開發(fā)農村“四荒”資源進一步加強水土保持工作的通知》中，要求要合理安排農、林、牧、副、漁各業(yè)生產(chǎn)，實行家庭或聯(lián)戶承包、租賃、股份合作、拍賣使用權等多種方式治理開發(fā)“四荒”，規(guī)定了對宜林“四荒”使用權的有償流轉。

1998 年 4 月 29 日修改后的森林法，增加了第十五條，規(guī)定用材林、經(jīng)濟林、薪炭林及其林地使用權、采伐跡地使用權以及國務院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權可以依法轉讓、依法作價入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件，同時指出“不得將林地改為非林地”、“除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權不得轉讓”。以法律的形式，對林權流轉作出了原則性的規(guī)定。20*年，中央《決定》中也提出：“在明確權屬的基礎上，國家鼓勵森林、林木和林地使用權的合理流轉，各種社會主體都可通過承包、租賃、轉讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉”。應該說林權流轉已是于法有據(jù)了。但相關的配套法規(guī)政策滯后，缺乏規(guī)范具體操作的行政法規(guī)，致使林權流轉中還存在著操作普遍不規(guī)范等問題。

第二個方面，由于在林權流轉中，大多數(shù)投資者主要追求的是經(jīng)濟效益，而我國的森林分類經(jīng)營工作剛剛起步，現(xiàn)行的資源保護管理法律法規(guī)還不是建立在分類經(jīng)營的基礎之上的，各項管理制度如采伐制度等還停留在舊有的框架內，造成林木經(jīng)營者經(jīng)營上的約束性，客觀上對林權流轉產(chǎn)生了不利影響。

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（二）森林資源資產(chǎn)評估制度不健全 ?

其主要表現(xiàn)為：一是沒有執(zhí)行統(tǒng)一的評估標準、方法，二是沒有法定的評估機構，同時，國家關于評估機構、人員資質的現(xiàn)行規(guī)定也與實際工作需要脫節(jié)。在已經(jīng)開展的林權流轉中實施的資產(chǎn)評估，多為有各方代表參加的合議性的評估，雖具有一定的公開性和合理性，但缺乏法定性、準確性和科學性。還有相當一部分流轉沒有進行資產(chǎn)評估，不可避免地造成了國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的流失。如某國有林場，通過不很公開的協(xié)商，將本林場 3500 余畝林地全部承包出去，承包期 20 年。協(xié)議中將現(xiàn)有林木資源無償交給承包方經(jīng)營，待承包期滿，承包方也無償將林木資源交給林場。字面上好似等資源交接，但實際操作起來遠非如此，林場現(xiàn)有林木資源，多為中、近熟林，其價甚巨。若采伐后轉租別人耕作、木材收入和地租收入兩得，快到期滿時再造林，還場以幼林，則國有資產(chǎn)流失的結局不可挽回。

（三）操作不規(guī)范，缺乏有效監(jiān)督機制 ?

在林權流轉過程中，有的沒有依法實行公開；有的發(fā)包時沒有依法召開群眾大會或代表大會；有的合同條款不完備甚至是沒有書面合同。不規(guī)范不僅表現(xiàn)在程序上，有些在實體內容上，也有不妥當甚至是違法的情況，如超出法律規(guī)定的流轉范圍實行流轉、超出法律規(guī)定的權限約定雙方的權利等。除了部分流轉合同依法進行了公證以外，林權流轉普遍缺乏監(jiān)督機制。如在我省新興的“林木認領托管”公司，在經(jīng)營和宣傳中，均存在有不同程度的不實之詞和誤導之嫌，他們假借有關主管部門和科研單位的名義，夸大宣傳其經(jīng)濟效益，錯誤宣傳《林權證》的性質和效力而分散委托人對托管協(xié)議的關注。在這種情況下，如果雙方簽定的合同中，有關條款不嚴謹、不完善，投資人一次性投資后，對公司執(zhí)行合同情況缺乏約束與監(jiān)督，不能及時有效地發(fā)現(xiàn)和應對該公司可能出現(xiàn)的違規(guī)甚至違法行為。將可能釀成經(jīng)濟糾紛甚至社會事件。

（四）政府干預多，服務不到位 ?

目前，全省的林權流轉基本上是地方政府及其部門推動。有的地方對流轉方式實行“一刀切”，強令在一定期限內完成所有宜林荒地的拍賣，重數(shù)量不重質量；有的地方甚至對經(jīng)營者種什么樹種、林種作出規(guī)定、強行實施，侵犯林農經(jīng)營自主權；有的地方隨意撕毀原來的承包合同，強行將已經(jīng)承包的林地收回，再進行“拍賣”。競標者主要是本地農民。雖然也有跨區(qū)域投資者，但在流轉規(guī)則、成交價格等方面，以縣域為單位，各地存在較大差異，全省尚未建立信息豐富的交易平臺從而培育流轉價格具有參考意義的市場。

據(jù)了解，目前僅“河南省炯術產(chǎn)權交易所有限公司”（**年 9 月 1 日成立）的經(jīng)營范圍中有代理林權交易的內容，盡管自行制定了《河南省炯術產(chǎn)權交易所林權交易實施細則（暫行）》和《河南省炯術產(chǎn)權交易所活立木托管暫行辦法》、《河南省炯術產(chǎn)權交易所林權證明托管辦法（暫行）》、《河南省炯術產(chǎn)權交易所林權交易信息披露規(guī)則（試行）》，但仍處于萌芽的狀態(tài)。從長遠來看，不符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，不能滿足進一步推進林權流轉工作的需要。

四、促進林權合理流轉的途徑 ?

（一）在較高層次上完善相關立法 ?

如前所述，法律法規(guī)的滯后已成為林權流轉中的主要問題，對投資者來講，需要一個具備較強操作性的具體規(guī)定，進一步規(guī)范流轉的原則、范圍、方式、程序、監(jiān)督、管理，進一步地明確流轉雙方的權利和義務；對政府職能部門來講，需要明確其法定職責，確定其管理和服務的方式和內容。而這些內容，從我國現(xiàn)行的有關立法規(guī)定和行政管理要求來看，不是哪個部門或地方政府文件所能夠規(guī)定的，有些內容甚至是地方性法規(guī)也不能作出規(guī)定的，如前所述的流轉范圍問題、資源評估機構及人員資質問題、采伐管理問題等，必須通過修改《森林法》或國務院制定行政法規(guī)才可得以實現(xiàn)。

（二）建立完善的森林資源資產(chǎn)評估制度 ?

各種形式的流轉，都應當建立在科學規(guī)范的評估基礎上，合理確定底價，才能保證流轉依法有序進行，實現(xiàn)盤活森林資源資產(chǎn)、促進林業(yè)建設可持續(xù)發(fā)展。建立完善的森林資源資產(chǎn)評估制度，一是要在充分調研的基礎上編制科學合理的參數(shù)表和各主要臨終的評估細則，規(guī)范和完善評估技術、評估方法；二是要根據(jù)《行政許可法》等法律、法規(guī)的要求制定科學、可行的森林資源資產(chǎn)評估機構和人員資質認證辦法，解決目前有關資質規(guī)定與實際工作要求相脫節(jié)問題；三是要加強森林資源資產(chǎn)評估機構和隊伍建設，滿足工作需要。

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（三）搭建林權流轉平臺，培育和完善森林資源交易市場 ?

要真正將林權流轉推向深入，就應該在保證國家生態(tài)安全和生態(tài)建設發(fā)展的前提下，限度地引入市場機制。要按照市場經(jīng)濟運營的要求，結合森林資源資產(chǎn)的固有特點，培育和完善森林資源市場，一是要有大量能夠在價格上進行量化的待轉林權；二是要有暢通的信息收集和發(fā)布渠道；三是要有完善的服務體系，包括森林資源資產(chǎn)評估機構、林權流轉中介機構的建設等；四是要有完善的市場距督保障機制。

（四）準確定位，合理發(fā)揮政府及林業(yè)主管部門在林權流轉工作中的作用 ?

政府和林業(yè)主管部門要依照法律規(guī)定和市場經(jīng)濟運營規(guī)則的要求，明確其對林權流轉的組織、指導、服務、管理、監(jiān)督等職能，做到既積極推進，又充分尊重群眾意愿；既嚴格管理又不干涉經(jīng)營者的經(jīng)營自主權；既加強監(jiān)督又全面提供服務，充分、合理地發(fā)揮職能作用。尤其是林業(yè)主管部門，既要加強相關法規(guī)政策的宣傳咨詢，又要積極開展實際工作的調研；既要認真進行規(guī)劃設計，又要搞好技術服務；既要大力指導評估機構、隊伍的建設，又要加大對破壞森林資源違法行為的打擊力度，以促進我省林權流轉工作的依法、有序的開展。【篇二】林業(yè)現(xiàn)狀調研報告 ?

奎年來，我縣以“國土增綠，農民增收”為目標，堅持林業(yè)重點工程實施與興林富民相結合，成果鞏固與產(chǎn)業(yè)培育同步，林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展。

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一、發(fā)展現(xiàn)狀 ?

1、第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全縣林業(yè)用地面積為 100.65 萬畝，其中有林地 68.43 萬畝、疏林地 3.6 萬畝、灌木林地 1萬畝、未成林造林地 10.02 萬畝、宜林地 17.6 萬畝。按森林類別分商品林 43.43 萬畝，公益林 57.22 萬畝。全縣活立木總蓄積為 105.6 萬立方米，森林覆蓋率為 38.49%。干雜果產(chǎn)業(yè)基地建設順利，現(xiàn)有干雜果總面積 17.5 萬畝，其中柿子 13 萬畝，核桃 2.6 萬畝，紅棗 1.9 萬畝;干雜果總產(chǎn)量 7萬噸，產(chǎn)值 7000 萬元。

2、第二產(chǎn)業(yè)基礎薄弱。在干雜果深加工方面，建成年產(chǎn)柿餅 500 噸的加工企業(yè) 1 戶、小型加工廠 3 戶，建成柿子醋生產(chǎn)線一條，加上農戶采用簡易手工自發(fā)加工部分，據(jù)統(tǒng)計，全縣每年共加工鮮柿 13000 噸，市場銷售鮮柿 45000 噸，還滯銷 12019 噸;隨著柿樹產(chǎn)量逐年增加，柿子滯銷現(xiàn)象將越來越明顯。木材加工業(yè)底子單薄，全縣木材加工業(yè)僅有 49戶，主要有帶鋸解板 15 戶，壽木加工 25 戶，原木經(jīng)營 4 戶，農具配料加工 5 戶;產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主。精加工產(chǎn)品主要是梨棗木工藝制品，如搟面杖、搗蒜窩、拐杖、碗、酒杯、麻食板、茶葉筒、調料盒等生活用品和神仙葫蘆、木猴等旅游工藝品，但設備簡陋，技術和工藝落后，各類產(chǎn)品檔次低，不具備規(guī)模生產(chǎn)，年經(jīng)濟效益不足 500 萬元。原木材年銷售200 余萬元。全縣第二產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值 700 余萬元。

3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步良好。近年來我縣以“發(fā)展大旅游、建設大產(chǎn)業(yè)、開發(fā)大市場”為理念，按照“政府主導、部門聯(lián)動、激活市場、強化兩翼”的發(fā)展思路，以歷史文化、休閑養(yǎng)生、自然觀光、鄉(xiāng)村旅游為重點，積極推動旅游產(chǎn)業(yè)結構調整，全面提升旅游服務質量，使森林旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)煥發(fā)出勃勃生機。五年來，我縣相繼投資 5.53 億元，實施了大佛寺景區(qū)改擴建和周邊環(huán)境治理、紫薇山公園、涇河防洪景觀帶、公劉教稼苑景區(qū)、涇河龜蛇山大峽谷漂流、程家川古民居、侍郎湖生態(tài)休閑景區(qū)、拜家河觀光農業(yè)長廊等十項旅游景區(qū)建設，旅游景區(qū)已成為我縣林業(yè)發(fā)展重要組成部分。

總之，目前我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐雖然較快，但經(jīng)濟效益依然偏低，僅為 8000 余萬元，人均 272.1 元，占全縣農民人均純收入的 4.1%。

二、存在問題 ?

1、森林改善環(huán)境能力低下。目前我縣森林林木多為近十年來林業(yè)重點工程建設保存的中幼林，雖然區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到明顯改變，地表徑流量逐年減少，但森林涵養(yǎng)水源、防風固沙能力還不能充分發(fā)揮，水土流失治理進度仍然緩慢，人居飲水嚴重不足。

2、干雜果產(chǎn)業(yè)存在“大資源，小產(chǎn)業(yè)”。貯藏、加工和深層次開發(fā)業(yè)發(fā)展滯后，干雜果中名優(yōu)品種匱乏，市場競爭力不強。尤其是干雜果品種結構不合理，優(yōu)質主栽品種不足。如柿子面積達 13 萬畝、核桃 2.1 萬畝、紅棗 1.9 萬畝，分別占干雜果總面積的 76.4%、12.3%、11.1%，但引進和繁育新優(yōu)品種面積太少，占總面積不足 15%，致使產(chǎn)品質量參差

不齊，未能將資源優(yōu)勢充分轉化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。

3、林業(yè)資源開發(fā)層次較低。森林旅游業(yè)開發(fā)水平較低，正處在起步階段，綜合服務設施還不健全，難以吸納外地游客來彬觀光旅游。木制旅游產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，現(xiàn)有的均是一些小型加工企業(yè)，沒有先進、較大規(guī)模的龍頭企業(yè)，設備落后，技術力量薄弱，產(chǎn)品粗糙單一，難以滿足廣大旅游者的需求。

三、幾點建議 ?

1、狠抓森林撫育工作。對于目前建成的中幼林積極開展撫育工作，應通過對森林合理撫育，優(yōu)化森林結構，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的抗逆能力，維持森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和生態(tài)平衡，進一步提高森林生產(chǎn)效能和生態(tài)服務功能，控固水土流失，促進人與自然和諧。

2、狠抓依法治林工作。進一步健全和完善領導干部保護和發(fā)展森林資源的責任制度，明確森林資源保護的第一責任人和主要負責人，并實行嚴格的責任追究制度。依法嚴厲打擊破壞森林資源和野生動植物資源的違法犯罪活動，樹立執(zhí)法，提升執(zhí)法效果。全面監(jiān)督重點區(qū)域的森林資源管理，加強對林業(yè)重點工程實施的核查，準確把握森林資源信息動態(tài)變化和工程進展情況，建立和完善預警機制，有效遏制邊治理邊破壞的現(xiàn)象。

3、發(fā)展林業(yè)合作經(jīng)濟組織。堅持政府引導、社會參與、重點打造、集群發(fā)展、點面結合、形成優(yōu)勢的原則，真正把

引導、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為解決“三農”問題的重要手段。一是成立專門的柿子產(chǎn)業(yè)機構，采取招聘考試、競爭上崗的辦法吸收一批有專業(yè)知識、有工作能力的大學生或抽調現(xiàn)有技術人員，組成彬縣柿子辦。選派專業(yè)人員出外學習有關柿子深加工的先進經(jīng)驗，為柿子產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎。二是針對我縣柿子園的經(jīng)營現(xiàn)狀，積極實行流轉經(jīng)營。按照依法自愿有償原則，允許農戶以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式將地處山溝里的原屬一家一戶所有的柿子樹及集體所有的柿子園承包給善于經(jīng)營、有能力作務者，走集約化的路子，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，降低生產(chǎn)成本。三是建立專業(yè)合作組織。

在群眾生產(chǎn)方便、熱情較高的村，積極組織和引導廣大果民，進行戶間聯(lián)合，組建專門經(jīng)濟合作組織，把分散的農戶聯(lián)合起來，組成農業(yè)經(jīng)濟合作組織，進行規(guī)模生產(chǎn)，進一步培育優(yōu)勢產(chǎn)品，尋找和開發(fā)市場，以經(jīng)濟組織形式應對復雜、多變、激烈競爭的市場。

4、增加林業(yè)生態(tài)建設投入和加大扶持力度。努力爭取國家、省、市在財政預算內基本建設專項資金，并逐步提高對林業(yè)重點生態(tài)工程建設資金的投入，力爭在經(jīng)常性財政預算中，加大對森林資源保護、管理、林業(yè)科技教育、森林防火、病蟲害防治、野生動植物保護、森林旅游等事業(yè)的投入。在資金使用上，應增加后續(xù)管護資金，保證公益林生態(tài)效益的持續(xù)發(fā)揮?！酒苛謽I(yè)現(xiàn)狀調研報告 ?

一、全縣非公有制林業(yè)基本情況和基本經(jīng)驗 ?

***縣屬于黃河沖積平原，是個平原農業(yè)縣，轄 13 個鄉(xiāng)

鎮(zhèn)，耕地面積 84.2 萬畝。土層肥沃深厚，氣候溫暖濕潤，境內河流眾多，適宜多種林木生長，林地構成主要是果桑園、林場、苗圃地和農田防護林，沒有自然林和原始林。近年來，經(jīng)過縣委、縣政府和林業(yè)部門的努力，我縣的林業(yè)事業(yè)取得了一定成績，特別是近兩年隨著一系列優(yōu)惠政策的出臺，非公有制林業(yè)得到迅猛發(fā)展，個體造林人數(shù)不斷增加，資金投入不斷增大，造林規(guī)模越來越大，質量越來越好。截止底，全縣非公有制造林總面積達到 8.89 萬畝，其中用材林 2.11萬畝，經(jīng)濟林 2.7 萬畝，公益林面積 3.6 萬畝，其他 0.46萬畝；全縣造林大戶 100 畝以下的 12 個，面積 0.25 萬畝，其中用材林 0.03 萬畝，經(jīng)濟林 0.13 萬畝，公益林面積 0.09萬畝。非公有制林業(yè)占全縣林業(yè)的 98%，在我縣林業(yè)發(fā)展中占主導地位。投入方式主要是個體經(jīng)營者自籌資金，共投資2717 萬元，就業(yè)人數(shù) 32 人。總結所取得的成績，我縣發(fā)展非公有制林業(yè)的基本經(jīng)驗是：

（一）全面落實林權制度改革，提高了群眾植樹造林的積極性。非公有制林業(yè)不僅在我縣林業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，對解決農村可持續(xù)發(fā)展問題也起到了重要作用。雖然經(jīng)過多年的努力，大戶承包方式有所增加，但主要還是各家各戶平均到戶的責任制形式，很難形成規(guī)模效益。為促進非公有制林業(yè)的發(fā)展，形成全民都來發(fā)展林業(yè)的大好局面，我縣按照“明晰所有權、搞活使用權、放開經(jīng)營權”的思路，對全縣宜林溝、路、渠、堤灘采取拍賣承包等形式落實產(chǎn)權，實行“誰造誰有、合造共有”、“誰經(jīng)營、誰投入、誰受益”的政策，逐步建立起既適應市場經(jīng)濟體制要求，又符合林業(yè)特點的管理體制。建立合理的利益分配機制，鼓勵企事業(yè)單位、各類經(jīng)濟組織和個人跨行業(yè)、跨所有制、跨地區(qū)開發(fā)經(jīng)營林業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營主體多元化。對承包后的林地頒發(fā)林權證，明確權屬，同時結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，在簡化轉讓承包手續(xù)、扶持信貸資金、減免部分稅費等方面制定了相關優(yōu)惠政策，并保持林業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，把利益限度地讓給承包者。目前，卜集鄉(xiāng)、胡集鎮(zhèn)、肖云鎮(zhèn)、司馬鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn) 100 以上承包大戶 12 個，共承包河堤、林地 2500 畝，收回承包費 200 多萬元。林權改革的落實，充分調動了群眾投資投勞、植樹造林的積極性。

（二）加強組織領導，促進了非公有制快速發(fā)展。縣委、縣政府多次召開常委會、縣長辦公會，對我縣的林業(yè)工作進行了認真研究，確定了發(fā)展思路和目標，明確了工作措施，制訂下發(fā)了《-林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《林業(yè)生產(chǎn)意見》、《林業(yè)產(chǎn)權制度改革意見》以及實施方案等一系列文件。實行了縣鄉(xiāng)兩級領導干部包保責任制，縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直部門包重點項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村級干部包路段、地塊。層層落實責任，各級領導干部都在自己的責任工程里掛牌立標，示范帶動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的安排，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃、工作措施，為全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎。

（三）廣泛宣傳發(fā)動，轉變了群眾觀念。以“適應發(fā)展新形勢、更新觀念抓調整、做大做強林產(chǎn)業(yè)”為主題，開展

了形式多樣的宣傳動員活動。一是各級領導帶頭宣傳，切實轉變了廣大干部和群眾觀念?？h委、縣政府主要領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導逢會必講，充分利用電視、廣播、報紙等宣傳媒體宣傳林業(yè)，使廣大干部群眾在思想上真正認識到新時期林業(yè)的地位和作用，認識到發(fā)展非公有制林業(yè)是大勢所趨，是加速林業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路。二是由林業(yè)部門組織每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎制宣傳彩車，組成宣傳車隊統(tǒng)一在全縣進行巡回宣傳。同時，利用過路橫幅、墻體標語、印發(fā)宣傳材料和技術資料等多種形式，大力宣傳發(fā)展林業(yè)的重要性和緊迫性，達到家喻戶曉、人人皆知。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取召開動員會、鄉(xiāng)村干部會、群眾代表會等多種形式，宣傳植樹造林是調優(yōu)農業(yè)種植結構，實現(xiàn)農業(yè)增收的一條有效途徑，使全縣廣大干部群眾對植樹造林的認識實現(xiàn)了質的飛躍。

（四）實行典型引導，推進了全縣林業(yè)的均衡發(fā)展。為使廣大農民真正成為林業(yè)發(fā)展的主體，我縣實行多元化投資機制，進一步挖掘廣大農民生產(chǎn)經(jīng)營潛力，培養(yǎng)了一大批林業(yè)局產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村戶。司馬鎮(zhèn)從種植業(yè)結構調整、獲取經(jīng)濟效益、切實增加農民收入的角度出發(fā)，瞄準市場，建立了千畝大櫻桃基地；興隆鄉(xiāng)政府出臺優(yōu)惠政策，調動群眾造林積極性，發(fā)展梨棗和冬桃，力促林果基地規(guī)模發(fā)展；卜集鄉(xiāng)在去年宋廟村速生豐產(chǎn)林間作紫花苜蓿效益顯著的基礎上，決定在 5 年內建成萬畝林牧型速生豐產(chǎn)林基地。目前 1300 畝的工程任務已高標準完成，在全市林業(yè)生產(chǎn)檢查中得到市政府領導的高度評價。肖云鎮(zhèn)為加快林業(yè)建設步

伐，大力發(fā)展民營林業(yè)，制定優(yōu)惠政策，引進外資，在唐王村對外承包 700 畝農田發(fā)展速生豐產(chǎn)林，走出了一條以民營經(jīng)濟發(fā)展林業(yè)的新路子。大力發(fā)展林業(yè)第二、三產(chǎn)業(yè)，以雞黍鎮(zhèn)的張寨、劉樓等村為重點，發(fā)展鋸材加工 46 家，家具制造廠 50 家，竹材及制品銷售點 12 個，年產(chǎn) 1.35 萬立方米的纖維板生產(chǎn)廠 2 個，年產(chǎn) 0.27 萬立方米的膠合板生產(chǎn)廠 1 個。注冊資金達到了 700 余萬元，解決就業(yè)人數(shù)達 500余人，年上交利稅 13.2 萬元，對非公有制林業(yè)的全面發(fā)展起到了強有力的推動作用。

二、當前非公有制林業(yè)發(fā)展中存在的主要問題 ?

1、思想解放程度不夠，對林業(yè)的認識不足。由于林業(yè)發(fā)展周期長、見效慢的特點，有些群眾只看到眼前利益，對林業(yè)具有的生態(tài)效益和社會效益認識不足，缺乏發(fā)展林業(yè)的主動性和積極性。

2、規(guī)模小，投入少，難以形成規(guī)模效益。我縣非公有制林業(yè)大多是個體分戶經(jīng)營的小生產(chǎn)和分散化的經(jīng)營方式，一般規(guī)模較小，投入少，加上當前貸款難，貸款期短，從而使一些造林戶還未得到林業(yè)開發(fā)的回報時，就疲于還貸，生產(chǎn)持續(xù)投入難以為繼，使林業(yè)得不到有效的發(fā)展，難以形成集約化經(jīng)營，與現(xiàn)代林業(yè)規(guī)模經(jīng)營不相適應。

3、管理粗放，經(jīng)濟效益低。有些經(jīng)營者采取自然放任的粗放經(jīng)營方式，“靠天長樹，自然成材”的作法較為普遍，樹木生產(chǎn)緩慢，低產(chǎn)林比重大，有的形成了殘次林，降低了林地的直接經(jīng)濟效益。

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4、技術網(wǎng)絡不健全，先進科技成果應用率低。林業(yè)主管部門沒有足夠的資金來健全技術網(wǎng)絡，技術指導和服務滯后，一些林業(yè)新成果、新技術、新經(jīng)驗得不到及時全面的推廣和應用，使造林成效受到一定影響。

5、缺少龍頭企業(yè)，加工能力低。境內缺少大型的木材加工、果品加工企業(yè)，缺乏林業(yè)發(fā)展的拉動力。

三、林業(yè)部門需要做的工作 ?

在發(fā)展非公有制林業(yè)過程中，林業(yè)主管部門在引導、規(guī)劃、服務等方面還需要做大量工作：一是搞好規(guī)劃設計。在林地落實產(chǎn)權過程中，林業(yè)主管部門要組織專門人員加強技術指導，對承包的宜林地進行逐一丈量、確權發(fā)證，并進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，提高規(guī)模效益。二是以市場為導向，搞好樹種引進工作。要根據(jù)社會對良種的需求，進行名、特、優(yōu)、稀經(jīng)濟林樹種和用材綠化樹種的引進、繁育、示范和推廣，做好金太陽杏、油桃、日本甜柿、豐水梨、雪棗、楊樹107、108、、三倍體毛白楊等優(yōu)良品種的引進工作，增加我縣優(yōu)質樹木品種，努力提高經(jīng)濟效益和市場競爭力。三是搞好科技服務。積極推廣應用新技術、新成果，實行果樹保護地栽培，進行高密度定植優(yōu)質早期豐產(chǎn)技術研究，逐步提高科技含量。大力發(fā)展林牧、林菜、林菌等多種形式間作，以短養(yǎng)長，提高經(jīng)濟效益。利用電視講座、培訓班、現(xiàn)場指導等多種形式進行技術指導，提高果農的管理水平。

四、今后非公有制林業(yè)發(fā)展的思路和建議 ?

為使非公有制林業(yè)部能夠得以穩(wěn)步健康發(fā)展，必須遵循

林業(yè)的自身規(guī)律和特點，從有利于促進林業(yè)整體發(fā)展和致富林農出發(fā)，積極對其加以扶持和引導。必須遵循林業(yè)的自身規(guī)律和特點

1、突出非公有制林業(yè)的重要地位，營造發(fā)展氛圍。要廣泛宣傳發(fā)展非公有制林業(yè)的重要意義及其在整個林業(yè)中的地位和作用，宣傳非公有制林業(yè)在造林綠化、發(fā)展經(jīng)濟、促進改革、保持穩(wěn)定等方面所發(fā)揮的積極作用，使全社會形成共識，為大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟營造一個良好的輿論環(huán)境。

2、落實林業(yè)政策，為非公有制林業(yè)拓展空間。制定優(yōu)惠政策是非公有制林業(yè)鞏固和發(fā)展的根本保證，認真落實林業(yè)政策是調動群眾造林積極性，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的動力源泉。要進一步深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革，在堅持林地所有權不變的前提下，利用競標拍賣、承包、租賃、返租倒包等形式，公開轉讓林地使用權，并制定保護林農權益的相關優(yōu)惠政策，使林地使用權和活立木可依法流轉、繼承，確保經(jīng)營者的利益不受侵害。

3、加大在資金、科技上的投入，提高非公有制林業(yè)的發(fā)展質量。當前，我縣非公有制林業(yè)存在著規(guī)模小、林分差、管理落后、科技含量不高等問題，雖有總量的擴大，但質量和效益沒有大的提高。因此，必須加大對非公有制林業(yè)的資金和科技扶持力度，將其做大做好，提高層次，實現(xiàn)質的突破，特別是一些公益林，國家補償資金要及時到位。加強科技指導和服務，改變傳統(tǒng)粗放型的增長方式，使非公有制林業(yè)依靠科技進步來提升經(jīng)營管理層次，提高產(chǎn)品質量和經(jīng)濟

效益，不斷增強市場的競爭力。

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第二篇：林業(yè)黨風廉政建設調研報告

黨風廉政建設調研報告

在黨的十七屆六中全會上，對推進社會主義和諧社會建設作出了全面部署。全會強調，反腐倡廉是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重大任務，也是維護社會公平正義和促進社會和諧的緊迫任務。黨風正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。我們要深入學習貫徹全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，自覺把構建和諧社會的要求貫徹到黨風廉政建設和反腐敗工作中去。

加強基層黨風廉政建設是黨的建設和政權建設的基礎性工作，也是促進經(jīng)濟社會安定和諧的有效途徑。長期以來，廣大林業(yè)基層黨員干部辛勤工作在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，承擔著艱巨繁重的任務，為林業(yè)各項事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻。特別是通過在林業(yè)黨員中開展“三個代表”重要思想學習教育活動、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，基層黨組織建設得到加強，黨員素質得到提高。林業(yè)基層黨員干部隊伍的主流是好的，黨和人民是信賴的。但也要看到，當前有些地方損害農民群眾利益的不正之風還比較嚴重，一些基層干部法制觀念淡薄、作風粗暴、辦事不公、以權謀私等問題還比較突出，加強林業(yè)基層黨風廉政建設十分重要和緊迫。

一、當前黨風廉政建設工作現(xiàn)狀

今年以來，我圃黨支部以“科學發(fā)展觀”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神和區(qū)紀檢監(jiān)察、林業(yè)局工作會議精神，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這一中心，突出重點，加大力度，標本兼治，注重治本，狠抓各項工作的落實，全圃黨風廉政建設取得了明顯成效。一是堅持教育管理和落實制度相結合，領導干部廉潔自律各項規(guī)定進一步落實。二是堅持從嚴執(zhí)紀。以經(jīng)濟建設為中心，認真分析工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷改進工作方法，落實措施，有力地維護了黨紀的嚴肅性。三是堅持標本兼治，認真落實了從源頭上預防和治理腐敗的各項措施。切實加強了對資金的管理力度，進一步落實了黨務公開、圃務公開制度，建立檔案，保證了公開工作的真實性。四是黨風廉政建設責任制得到較好落實。全圃把落實責任追究作為貫徹落實黨風廉政建設責任制的關鍵來抓，并且把黨風廉政建設責任制及其有關黨紀條規(guī)納入干部職工學習、干部年終考核及評優(yōu)樹模當中，在林業(yè)局召開專題會議進行安排部署、制定下發(fā)安排意見的基礎上，與黨員干部層層簽定黨風廉政建設目標管理責任書，細化、量化了工作任務目標。實行“一票否決”制，規(guī)定年內受到責任追究的黨員不能評為先進。

總之，在區(qū)紀委和區(qū)林業(yè)局的正確領導下，全圃黨風廉政建設和機關作風建設成效是明顯的，對社會經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定起到了積極的促進作用。

二、要把維護群眾利益作為工作重點

深入推進林業(yè)基層黨風廉政建設，要繼續(xù)從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題人手，著力抓好維護群眾利益的工作。要切實解決損害群眾利益的突出問題。著力解決極少數(shù)基層干部不嚴格按法律和政策辦事、工作方法簡單粗暴等問題，切實維護群眾的合法權益。對形象不好，群眾反映強烈的干部，要及時采取組織處理措施。

三、當前黨風廉政建設和干部作風方面存在的突出問題及原因

當前，苗圃黨支部在貫徹中央關于黨風廉政建設的重大決策、部署方面，各項工作卓有成效，苗圃黨風廉政建設工作是做得比較好的，得到了人民群眾的認可。但是，對照新形勢、新任務的要求，部分黨員干部在思想觀念、道德水準和工作作風等方面都產(chǎn)生了許多不適應的問題，特別是少數(shù)黨員干部的問題已經(jīng)成為引發(fā)新的社會矛盾，影響穩(wěn)定的重要因素，具體表現(xiàn)在：一是部分組織制度不夠健全、落實不到位；二是少數(shù)干部以權謀私的現(xiàn)象依然存在；三是少數(shù)干部官僚主義嚴重，群眾觀念淡薄，工作獨斷專行，作風簡單粗暴，對涉及群眾利益的重大事項不民主決策，憑關系、憑感情，個人說了算，致使工作作風中存在的問題得不到有效改進，群眾有意見。這些現(xiàn)象的存在，影響了黨群干群關系，影響了社會的穩(wěn)定和政治的安定。

四、不斷創(chuàng)新基層黨風廉政建設的方式方法

改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，對加強基層黨風廉政建設提出了新的更高要求。這些年，基層組織和廣大基層干部大膽探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造了許多行之有效的好做法好經(jīng)驗。對此進行了總結和概括，如逐步擴大基層黨組織領導班子成員直接選舉的范圍，推行干部勤廉雙述和民主評議制度，引入社會中介機構為財務管理服務，等等。我們一定要結合實際，抓好落實。同時要進解放思想，不斷研究新情況，解決新問題。基層各種利益關系和矛盾比較復雜，對群眾提出的各種訴求，既要真心實意地聽取，依照法律和政策及時處理，又要耐心細致地做好宣傳教育工作，引導他們以理性合法的形式表達要求和解決問題。要注重調查研究，及時總結和推廣基層創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，推動基層黨風廉政建設不斷取得新成效。

五、加強對基層黨風廉政建設的領導

加強基層黨風廉政建設，苗圃要切實負起領導的責任，把基層黨風廉政建設工作擺上重要議事日程。抓住突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出具體措施，加強工作指導。抓好自身和村級組織的黨風廉政建設，確保工作落實。結合自身業(yè)務特點，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢。

第三篇：推進林業(yè)生態(tài)建設調研報告

推進林業(yè)生態(tài)建設調研報告免費文

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“>推進林業(yè)生態(tài)建設調研報告2010-06-29 19:11:21免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)推進林業(yè)生態(tài)建設調研報告推進林業(yè)生態(tài)建設調研報告(2)

近幾年來，縣委、縣政府堅持解放思想，實事求是，與時俱進，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，把林業(yè)建設放到重要位置，同時把興林之計、富民之策作為重要地位，在抓好實施通道綠化、交通沿線綠化、鎮(zhèn)村綠化、環(huán)城綠化作為大造林綠化工程，提出建設生態(tài)的戰(zhàn)略目標，通過實施林業(yè)重點工程、創(chuàng)新營造林機制、經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)富民、強化資源管護的四大戰(zhàn)略，整體推動綠色林業(yè)建設進程。目前，全縣有林地面積達到43063公頃，森林覆蓋率達到

83%，林木綠化率達到%。

（一）退耕還林工程。2000年開始試點，2002年全面實施，各級黨委、政府把退耕還林作為農村經(jīng)濟結構調整的切入點，明確把退耕還林作為一項政治任務，作為檢驗各級領導班子是否具有戰(zhàn)斗力的試金石，退不下坡耕地就退官退位。截至2008年底，全縣累計完成退耕還林工程造林2萬畝，封山育林29293公頃。

（二）天然林保護工程。2000年啟動后，進一步加強管護工作，建立森林管護站20處，豎立護林宣傳標語30個、小型固定標志牌117塊，配備專職護林員108人；累計完成封山育林29293公頃，為4個國有林場的1180名職工參加了基本養(yǎng)老社會統(tǒng)籌，使天然林資源得到了有效保護、恢復和發(fā)展。

（三）四大造林綠化工程。兩年來，全縣累計完成重點通道綠化648公里，補栽路段公里，植樹 483萬株，在出縣際交界處，高標準建設綠化樹120公里，綠化面積2100畝；完成交通沿線綠化1900畝，環(huán)城綠化1200畝，村屯綠化82個，渠系校院綠化101個。

二、林業(yè)建設主要做法與特點

2000年以來，**縣采取超常規(guī)舉措，高起點定位，高標準投資，高質量施工，相繼實施了四大林業(yè)重點工程，推動**林業(yè)建設步入了快車道，成為**林業(yè)史上發(fā)展最快、投入最多、質量最好的時期。

各級領導高度重視?？h政府成立了工程領導小組，先后下發(fā)了《關于搞好四大造林綠化工程的實施意見》等文件，對工程建設進行了安排部署，明確提出縣、鄉(xiāng)兩級政府是工程實施的責任主體，政府一把手為第一責任人，分管領導為直接責任人，部門領導為主要責任人。嚴格實行政府負責、部門組織、考核責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作考核機制。2009年開春后，縣委、縣政府先后兩次召開動員會和推進會，及時進行安排部署。近期，縣委、縣政府實施以木蘭交界處至**道兩旁進行綠化工程建設

強化森林資源保護。近年來，**縣把依法治林、強化森林資源管護作為林業(yè)工作的重中之重。一是加大對亂砍濫伐林木、違法征占用林地、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為的打擊力度。通過精心組織，摸底排查，累計查處各類林政案件18件，給予行政處罰43人，罰款萬元，補種樹木2300株，征收森林植被恢復費萬元。二是全面加強森林防火工作。**氣候干燥，十年九旱，歷來是個森林火災高發(fā)的地區(qū)，境內有2個省直林局所屬24個林場，有1000多萬畝的森林和未成林地需要管護。面對日益繁重的森林防火任務，縣政府及時出臺了《關于加強森林防火工作的決定》和《全縣林區(qū)山區(qū)實施封山禁火的命令》，通過層層簽訂防火責任狀，加大督察力度，及時組織撲救，取得了近29年無重大森林火災發(fā)生和無撲救人員傷亡的好成績，有力地保障了森林資源安全，推進了呂梁林業(yè)又好又快發(fā)展。

三、問題與建議

調查發(fā)現(xiàn)，**縣是全市森林覆蓋率達到83%的縣，境內山高坡陡，溝壑縱橫，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境嚴重惡化，治理與破壞矛盾突出。通過實施“四大戰(zhàn)略”，林業(yè)建設得到了快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境有所改善。但是，林業(yè)建設還面臨著任務重、難度大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等不少困難和問題，亟待研究解決。

森林資源管護任務越來越重，經(jīng)費更加缺乏。隨著林地面積的增加，特別是退耕還林、通道綠化管護任務日益繁重，亂砍、亂采、亂挖屢禁不止，加劇了地表植被破壞。建議改變重數(shù)量、輕質量的現(xiàn)象，堅持數(shù)量與質量并重，強化管護也是發(fā)展的理念，努力提高林分質量水平。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)相對滯后。產(chǎn)品加工開發(fā)力度不夠，龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，銷售信息渠道不暢，森林旅游和林下產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用還沒有引起足夠的重視。建議

借鑒“公司+農戶+基地”的模式，政府引導，市場運作，強化經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化基地建設，實現(xiàn)富民強縣。特別要重視經(jīng)濟林優(yōu)良品種選育，堅持以優(yōu)良品種帶動優(yōu)質發(fā)展，避免一哄而起的低效盲目發(fā)展。同時，重視加工產(chǎn)品的品牌意識，嚴把原料和加工質量關，盡快形成拳頭產(chǎn)品和品牌，提高發(fā)展效益。

林業(yè)技術力量不足，科技服務體系不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的最基層組織，由于人員、經(jīng)費、管理體制等原因，嚴重制約了其職能的發(fā)揮。建議加強縣、鄉(xiāng)林業(yè)站和技術推廣站隊伍建設，科學核定編制，調整充實人員，落實經(jīng)

第四篇：2011鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)調研報告

2011鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)調研報告

雨碌鄉(xiāng)的林業(yè)工作始終堅持“綠山富民奔小康”的指導思想，積極推進天然林保護工程、退耕還林、集體林權制度改革、中低產(chǎn)林改造等林業(yè)重點工程，加大造林綠化和資源保護工作力度，全面推進生態(tài)環(huán)境建設，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，使全鄉(xiāng)的林業(yè)工作步入持續(xù)、高效、良性發(fā)展軌道。

一、林業(yè)現(xiàn)狀

1、造林綠化成效顯著，森林覆蓋 率持續(xù)增長。

我鄉(xiāng)現(xiàn)已完成長防林程9萬余畝，造林更新13.9萬畝，封山育林1.6萬畝。森林覆蓋率達到46.7％。通過各項林業(yè)重點工程的實施和森林經(jīng)營管理水平的不斷提高，使全鄉(xiāng)森林覆蓋率和森林蓄積逐年增長。森林植被總量得到快速恢復增長，森林質量得到明顯提高，目前，全鄉(xiāng)有林業(yè)用地面積 23.6 萬畝，占國土總面積的65.83 %。全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、人居條件、工農業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善。

2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，發(fā)展后勁不斷增強 在穩(wěn)步推進林業(yè)生態(tài)體系建設的同時，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，堅持生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)建設齊頭并進，按照生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設生態(tài)化的要求，以林業(yè)重點工程項目為依托，堅持以核桃為主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。

3、依法治林得到加強，森林動植物資源及生物多樣性得到有效保護 自天然林保護工程實施以來，我鄉(xiāng)的天然林資源得到全面有效保護。林政資源管理工作步入了正規(guī)化、制度化、標準化的管理軌道，森林公安重拳出擊，嚴厲打擊了各類破壞森林資源的違法犯罪活動。近年來，全鄉(xiāng)林區(qū)未發(fā)生重大森林火災、森林病蟲害和惡性林政案件，大量的動植物得以生存和繁衍，林區(qū)治安秩序良好。

4、林木建設保障有力，科技興林富有成效

在科技興林方面，為確保各項工程順利實施，我鄉(xiāng)堅持以科技為先導，加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉化。堅持適地適樹，采用科學合理的造林模式，不斷提高造林成效，促進了林業(yè)效益的有效發(fā)揮。

5、工程管理形成了科學規(guī)范、合法有序的模式體系

在各項林業(yè)工程建設管理方面，我鄉(xiāng)積極加大林業(yè)工作規(guī)范化、標準化進程，確保了各項工程高標準、高質量順利實施，確保了全鄉(xiāng)林業(yè)事業(yè)持續(xù)、健康、高效、穩(wěn)步發(fā)展。近年來，我鄉(xiāng)各項林業(yè)重點工程項目均順利地通過了上級各部門的檢查驗收。通過檢查，各級檢查組一致認為我鄉(xiāng)在實施各項林業(yè)工程項目方面，各級領導重視、實施情況良好，資金管理有序，政策兌現(xiàn)落實，工程成效顯著，人民群眾滿意。

二、當前面臨的主要問題

1、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設滯后

全鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量低，結構不合理，特色林業(yè)經(jīng)營沒有做到集約化，加工只是初加工，林業(yè)經(jīng)濟效益還較低、生產(chǎn)力水平低。特別是我鄉(xiāng)山區(qū)較多，農民靠山吃山，山不致富，希望在林，林無產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象還存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設滯后。

2、投入依然不足 目前雖然我鄉(xiāng)逐年加大對林業(yè)投入，積極爭取國家生態(tài)建設投資，但是工程造林扶持資金仍然難以滿足基礎設施、自然災害、科技推廣等生態(tài)建設需要，生態(tài)建設的投資渠道仍然比較單一，全鄉(xiāng)林業(yè)投入機制尚在起步階段，林業(yè)投入與生態(tài)環(huán)境建設的要求還有很大的差距。

3、科技水平有待提高

現(xiàn)代林業(yè)注重林業(yè)科技含量，盡管我鄉(xiāng)在林業(yè)科技培訓、新品種推廣等方面做了大量工作，但是由于受基礎設施、資金投入、造林條件等多方因素制約，林業(yè)科技科技含量不高，林業(yè)科技水平與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展存在較大差距。

4、林牧矛盾仍然十分突出

由于我鄉(xiāng)多年來森林保護的方式單一，加之群眾思想觀念有待于進一步提高，盡管我們在封山禁牧等方面做了大量的工作，但林業(yè)生態(tài)建設的社會效益和經(jīng)濟效益、整體利益和局部利益之間的矛盾仍然很突出，同時又存在管理不到位、基層隊伍薄弱等問題，解決林牧矛盾的任務十分艱巨。

5、林政執(zhí)法機構還不健全。隨著全鄉(xiāng)林業(yè)建設的發(fā)展，林政案件、林地糾紛增多，林業(yè)行政執(zhí)法工作的重要性日益突出。而我鄉(xiāng)林政執(zhí)法主要依靠縣森林公安派出所協(xié)助，目前尚未建全林業(yè)執(zhí)法機構，導致重大林政案件無法介入調查，不同程度影響林政資源依法管理。

三、下一步的工作打算

一、堅持好字優(yōu)先，抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)化及配套措施的實施

我鄉(xiāng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)化水平還較低。因此，要加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，調整和優(yōu)化林業(yè)結構，培育和扶持龍頭企業(yè)，大力發(fā)展特色林業(yè)，促進農民增收致富。

1、加快推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級。要適應生態(tài)建設和市場需求的變化，優(yōu)化資源配置，加快形成以森林資源培育為基礎、以精深加工為帶動、以科技進步為支撐的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

2、加強對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導和調控。鄉(xiāng)黨委、政府和林業(yè)部門要根據(jù)市場需要、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎，充分用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，爭取項目，增加投入，并制定配套的扶持政策，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，避免低水平重復建設。

3、優(yōu)先發(fā)展好重點產(chǎn)業(yè)，突出重點、強勢推進，創(chuàng)新機制。

二、堅持科學發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一

隨著林業(yè)建設指導思想由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設為主的轉變，加強林業(yè)生態(tài)體系建設勢在必行。要堅持科學發(fā)展，把生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益三者有機統(tǒng)一起來，以保護生態(tài)為主、同時兼顧林業(yè)企業(yè)的效益，保護 林農的利益，做到相互促進、共同發(fā)展。

1、以公益林、自然景區(qū)為重點，實施生態(tài)林管護。緊緊圍繞全鄉(xiāng)生態(tài)建設的目標和任務，堅持保護與治理并重的原則，進一步落實生態(tài)林管護制度，加快生態(tài)項目實施進度，加大生態(tài)治理力度，使全鄉(xiāng)的生態(tài)建設取得明顯的成效。抓好現(xiàn)有國家、省級公益林的重點生態(tài)管護。認真做好林地普查和病蟲害測報工作，有效防止各類病蟲害的發(fā)生，把林業(yè)有害生物成災率嚴格控制在規(guī)定范圍之內，進一步加大植物檢疫檢查力度。

2、以退耕還林成果鞏固為關鍵，提高林農發(fā)展林業(yè)的積極性。全鄉(xiāng)0.64畝退耕還林面積是保障農民持續(xù)增收的重要途徑,也是改善生態(tài)環(huán)境的重要補充。一要進一步加大國家退耕還林政策的宣傳,提高林農對退耕還林項目的認識和參與的積極性。二要加強退耕還林項目的技術指導，引導林農自覺加強對退耕還林地的管理,指導農戶采取合理的管護措施,確保退耕還林建設成果。三要針對部分地塊自身條件不夠、苗木不適宜生長的實際情況，及時更換樹種，避免退耕還林面積的再度減少。

3、以項目建設為支撐，積極對上爭取，增強林業(yè)發(fā)展后勁。當前，要加快林業(yè)發(fā)展，離不開項目的支撐。要抓住項目建設不放松，增強林業(yè)發(fā)展后勁。一是切實抓好現(xiàn)有項目的實施。對已經(jīng)實施的退耕還林、公益林、集體林權制度改革等項目，及時總結和宣傳，并積極向上級主管部門反饋，爭取更大的支持；正在實施的項目，如中低產(chǎn)林改造（撫育間伐）項目，要采取切實可行的措施保障實施并產(chǎn)生效益。二是積極爭取新項目。緊密結合我鄉(xiāng)的林業(yè)實際，及時編報項目對上爭資；及時了解和掌握上級林業(yè)主管部門的項目安排，爭取更多份額。

4、以林權的依法有序流轉為切入點，激活林業(yè)發(fā)展機制。在完成集體林權制度改革確權發(fā)證的基礎上，規(guī)范林權的依法、有序流轉，激活林業(yè)發(fā)展機制，促進林業(yè)發(fā)展和林農增收；加大力度，搞好政策宣傳。把林權流轉的意義宣傳到千家萬戶，“讓栽樹人受益”的好處深入人心，把農民和社會力量參與植樹造林、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的熱情激發(fā)起來；把政策推動與依法治理緊密結合。處理好管理與服務的關系，規(guī)范林權市場，依法變更林權轉讓手續(xù)，依法保護投資經(jīng)營者的合法權益，努力培育林業(yè)新的經(jīng)濟增長點。

5、以依法治林為保障，加強限額采伐管理，加大林政執(zhí)法力度，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。逐年科學合理適度安排人工林的撫育間伐，提高林木的年生長量和畝效益，減輕生態(tài)建設的壓力，增加林農收入。切實加強限額采伐的管理，規(guī)范審批程序和操作規(guī)程，確保有序采伐。同時，加大林政執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種破壞森林資源和擾亂林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法犯罪活動，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。

大溪邊鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展調研報告

發(fā)布時間： 2011-08-02

查閱次數(shù)：106

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我有幸成為2011年林業(yè)廳派駐大溪邊鄉(xiāng)指導員，因本人長期從事林業(yè)工作，來大溪邊鄉(xiāng)后，著重對本鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展作了調研。通過實地調查、走訪、查閱資料，在了解本鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展條件的基礎上，分析了林業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與不足，調查了2011年林業(yè)項目實施情況，并就林業(yè)發(fā)展的布局與措施提出了思考。

一、林業(yè)發(fā)展條件

1、自然條件

大溪邊鄉(xiāng)氣候屬于亞熱帶季風氣候，氣候溫和，雨水充沛，四季分明。全年主導風向北風，夏季主導風向北西北風，最大風速17.0米/秒，平均風速1.0米/秒。年平均氣溫16.4℃，絕對最高氣溫41.3℃，絕對最低氣溫-11.2℃。最熱月平均相對濕度81%，最冷月平均相對濕度79%。多年平均降雨量1900.1毫米，最大年降雨量2808毫米，最大日降雨量205.5毫米。

全鄉(xiāng)屬中低山地貌，全縣最高峰白石尖在其境內，海拔1453.7米。境內群山連綿，山巒起伏，山脈清晰，山勢陡峭。本鄉(xiāng)土壤以頁巖、花崗巖、砂巖、石灰?guī)r等發(fā)育而成的紅壤、黃壤為主。理化性質較好的黃泥土屬、黃紅泥土屬約占30%，土層淺薄貧瘠的酸性土壤約占15%，石灰?guī)r土約占4%。

大溪邊鄉(xiāng)自然植被屬中亞熱帶常綠闊葉林北部亞地帶，生物種類豐富。

2、森林資源現(xiàn)狀

全鄉(xiāng)現(xiàn)有土地總面積13.3萬畝，其中，林地總面積12.5萬畝，扣除縣林場面積，全鄉(xiāng)實際林地面積11.57萬畝，森林覆蓋率87.7 %。其中，用材林6.5萬畝、防護林1.1萬畝、疏林山0.4萬畝，毛竹林0.2萬畝、油茶1.6萬畝、干鮮果0.2萬畝、茶葉0.4萬畝、蠶桑0.2萬畝。非林地總面積0.7萬畝，主要是水田0.5萬畝、旱地及其他各0.1萬畝。林木總蓄積量12.37萬立方米。人均林地面積8.4畝，而人均林木蓄積僅9立方米，與開化縣（甚至全省平均水平）平均水平的比較，大溪邊鄉(xiāng)是一個森林資源相對匱乏的的欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、林業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與制約因素

1、林業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

1）氣候植被資源有利

大溪邊鄉(xiāng)地處中亞熱帶，光、熱、水資源充足，氣候溫暖濕潤，雨量充沛，春夏雨熱同步，秋冬光溫互補，非常適宜林木生長；同時該鄉(xiāng)分布有豐富森林植物資源，開發(fā)利用的潛力很大。

2）林業(yè)廳的長期支持

大溪邊鄉(xiāng)是省林業(yè)廳聯(lián)系扶貧鄉(xiāng)，近些年每年林業(yè)投入達幾百萬，為林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造了有力條件。

3）林業(yè)建設熱情高 大溪邊人勤勞樸實，善于農作，有營林傳統(tǒng)習慣，即使林業(yè)發(fā)展處在低潮期，沒有造林補助，也營林不止。隨著林業(yè)效益的日益突顯，林農參與林業(yè)建設的熱情逐漸高漲。

4）林業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步形成大溪邊鄉(xiāng)已逐步形成以杉木為主體的用材林產(chǎn)業(yè)，以油茶為重點的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，毛竹、楊梅、山核桃、枇杷等經(jīng)濟樹（竹）種也正在發(fā)展中。

2、林業(yè)發(fā)展不利因素

1）立地條件不利

大溪邊鄉(xiāng)山高坡陡，25°以上山地約占60%；土壤淺薄，原生植被破壞后極易造成水土流失。而且該鄉(xiāng)公路沿線約有1/4山地基巖為石灰?guī)r，土層極薄，部分沖刷后已成露巖，恢復森林植被極為困難。從整個開化縣來說，大溪邊鄉(xiāng)的立地條件是最差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

2）林業(yè)建設資金不足

隨著林業(yè)從以產(chǎn)業(yè)為主逐漸向生態(tài)為主轉變，各級部門對林業(yè)的重要性認識進一步提高，經(jīng)費投入力度逐年加大，林業(yè)也逐步走出低潮期。但由于本鄉(xiāng)整體經(jīng)濟薄弱，自身缺乏投入，加上林業(yè)生產(chǎn)周期長，工商資本很少進入，大溪邊鄉(xiāng)的林業(yè)發(fā)展還是不盡人意。

3）森林資源質量不高

杉木面積雖大，但中幼林多，立地差，撫育未跟上，生長乏勁。油茶林單產(chǎn)高的不多，待低改面積占多數(shù)。毛竹、山核桃、香榧、山地水果等發(fā)展不足。

4）科技成果轉化較難

林農缺乏林業(yè)科技知識，對森林培育的可持續(xù)性，林種樹種結構、林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整缺乏認識；對林業(yè)新品種、新技術缺乏了解；接受新事物能力不強，抗市場風險能力弱。

三、2011年林業(yè)項目實施情況

至2011年6月止，大溪邊鄉(xiāng)本年各項林業(yè)項目實施情況如下：

1、景觀林建設方面

1）完成、石灰?guī)r山地造林補植500畝，樹種是馬尾松、柏木。

2）完成景觀林補植造林1187畝，其中：陽坑157畝、坎上258畝、墩下263畝、墩上40畝、大塢口197畝、黃谷272畝。落實其它造林1000畝，分布在全鄉(xiāng)12個行政村內，樹種以馬尾松、杉木、柏木、木荷為主。3）完成健身路徑建設1680方米，村道綠化4.8公里。主要在墩南、大溪邊（坎上）、上安、月嶺、大橋頭、下灣各村。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設方面

1）完成油茶提升項目—造林345畝，其中：東山73畝、大橋頭102畝、方田48畝、月嶺62畝、上安60畝。油茶苗木品種有長林系列的4號、5號、24號等，按要求做了4個防旱水池。

2）完成油茶提升項目—低改738畝，基地在大溪邊鄉(xiāng)方田村方田嶺，已按要求全面墾復，水池正在建設中。

3）完成新發(fā)展小水果枇杷166畝，基地在大溪邊鄉(xiāng)黃谷村外山地塊，品種是白枇杷。

3、林業(yè)基礎建設方面

1）完成大溪邊鄉(xiāng)黃谷村后山生物防火帶建設4公里，樹種以木荷為主。

2）完成油茶林區(qū)道路建設9.1公里，其中大溪邊村1公里、方田村2公里、上安村0.3公里、墩南村4.8公里、黃谷村1公里，正在建設黃谷村林道3.8公里。

四、對林業(yè)發(fā)展的思考

思考之一：對林業(yè)發(fā)展布局的思考

根據(jù)大溪邊鄉(xiāng)的地理條件、資源特點，在鄉(xiāng)域范圍內應建立“一軸、一帶、組團聯(lián)合、多點鑲嵌”、“典型輻射”的林業(yè)建設格局。

“一軸”，即公路沿線為主軸線，結合兩側防護林帶、景觀林帶、經(jīng)濟林等路域和濱水景觀組成的綠色生態(tài)通道，建立大溪邊鄉(xiāng)生態(tài)景觀軸?！耙粠А?，即生態(tài)景觀型防火林帶?！敖M團聯(lián)合”是油茶、毛竹、干果鮮果、優(yōu)質用材等適度規(guī)模的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地?！岸帱c鑲嵌” 農村休閑游憩林?！暗湫洼椛洹币越ㄔO廳長林、處長林的形式，為結對幫扶留下印記，更為因勢利導提供鮮活的樣板，以輻射帶動整體林業(yè)建設工作。按此建設，全鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展將以“一軸”做展示名片，“一帶”保生態(tài)安全，“組團聯(lián)合”促富民工程，“多點鑲嵌”提生活品質，“典型輻射”揚森林文化，促生態(tài)文明，“唱山歌、念林經(jīng)”，建設生態(tài)安全、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧文明的大溪邊鄉(xiāng)。

思考之二：對林業(yè)發(fā)展保障措施的思考

1、組織領導保障

大溪邊鄉(xiāng)林業(yè)建設是一項跨部門、跨行業(yè)的開拓性、綜合性的系統(tǒng)工程，必須切實加強對林業(yè)建設工作的領導，強化協(xié)調。成立領導小組。建議由省林業(yè)廳廳長親自擔任組長，副廳長、開化縣委書記、縣長任副組長，成員由省林業(yè)廳各處室、單位主要負責人和開化縣林業(yè)局局長、大溪邊鄉(xiāng)黨委書記擔任，全面負責林業(yè)項目實施過程的領導、組織和決策。領導小組下設辦公室，辦公室掛靠在省林業(yè)廳計劃財務處，負責協(xié)調落實。

建立項目實施小組。建議由開化縣林業(yè)局局長和大溪邊鄉(xiāng)黨委書記擔任組長，由縣林業(yè)局分管營林副局長和大溪邊鄉(xiāng)長任副組長，成員由縣林業(yè)局相關科室人員、鄉(xiāng)政府及林業(yè)站相關人員擔任，具體負責林業(yè)建設工作的實施、技術指導和項目監(jiān)督等。各村都要成立相應機構，由主要領導掛帥，明確分管領導，落實專職人員。形成上下配合的行之有效的大溪邊鄉(xiāng)林業(yè)建設組織領導體系。

2、資金投入保障

加大各類建設資金向大溪邊鄉(xiāng)林業(yè)建設聚集的力度。在省林業(yè)建設資金中優(yōu)先安排到大溪邊鄉(xiāng)實施林業(yè)重點建設工程；縣委、縣政府及有關部門加大對大溪邊鄉(xiāng)林業(yè)建設的扶持力度；縣財政每年安排一定的資金用于林業(yè)建設項目的資金補助、資本金注入、貸款貼息等。同時，拓寬融資渠道，用市場化的手段，建立多元化的投資機制，鼓勵和支持社會資金投向林業(yè)建設。運用市場機制，進行體制創(chuàng)新，項目開發(fā)創(chuàng)新，利用多渠道籌集和吸納社會資金參加項目建設。、政策保障

各級政府和部門要為大溪邊鄉(xiāng)林業(yè)建設提供優(yōu)惠政策，引導社會生產(chǎn)力要素向有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)建設的方向發(fā)展；把林業(yè)建設的重點工程優(yōu)先列入重點項目，在用地、稅收等方面給予優(yōu)惠；建立自然資源與環(huán)境有償使用政策對資源受益者征收資源開發(fā)資源補償費和生態(tài)環(huán)境補償費；通過財政轉移支付等形式，探索實行森林生態(tài)受益地區(qū)、受益者向森林生態(tài)保護區(qū)和森林生態(tài)項目建設者提供經(jīng)濟補償?shù)取?/p>

健全監(jiān)督機制。通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等傳媒，及時報道和表彰林業(yè)建設的先進典型，公開揭露和批評污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為，對嚴重污染環(huán)境、破壞生態(tài)的單位和個人予以曝光；加大執(zhí)法監(jiān)督，鼓勵廣大群眾檢舉各種違反生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)的行為。

充分發(fā)揮政府的調控、指導、服務作用，通過各種政策措施，促使資金、技術、人才等要素在市場資源配置中流向大溪邊鄉(xiāng)林業(yè)建設項目中去。

4、技術輿論保障

加大科技支撐力度。加強對各級林業(yè)工作人員的業(yè)務素質培訓，進一步培養(yǎng)人才，不斷提高林業(yè)建設與管理水平。積極引進相關領域的專業(yè)人才，加強技術骨干隊伍培養(yǎng)，與高等院校和科研院所建立合作關系，廣泛開展職業(yè)技術教育和培訓。

擴大宣傳教育。充分利用宣傳媒體，開展林業(yè)建設宣傳教育，營造輿論氛圍，引導形成全社會參與建設的氛圍?？傊?，基于對大溪邊鄉(xiāng)鄉(xiāng)情、林情的把握。緊密結合大溪邊鄉(xiāng)實際，從生態(tài)建設、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個主要方面，既通過集聚各方面有利資源，加大供血、提高活力，又通過順勢引導林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)、提高造血功能，以此提升大溪邊鄉(xiāng)“以林為主”的新農村發(fā)展格局，推進建設全面小康，合力構建社會主義和諧社會，為“森林浙江”在貧困山鄉(xiāng)中落實創(chuàng)造樣板。

(省林業(yè)廳派駐開化大溪邊鄉(xiāng)墩南村指導員張履勤)

我市林業(yè)情況的調查報告

近年來，在市委、市政府正確領導和重視支持下，全市林業(yè)有了長足的發(fā)展，先后完成退耕還林工程造林44.71萬畝，建設綠色長廊1000余公里，[找文章到☆第1文秘 wenmi1.com(http://004km.cn)一站在手，寫作無憂!]實施生態(tài)公益林87萬余畝。林業(yè)的發(fā)展為全市生態(tài)環(huán)境的改善、人口資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展、經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的支撐。當前，和諧社會目標已經(jīng)確立，新農村建設已逐步展開，林業(yè)如何按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色富民”的定位，為全市的發(fā)展作出新的貢獻，帶著這一問題，最近先后到五縣區(qū)開展了一些調研。

一、明實情：全市林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

1、森林資源現(xiàn)狀。目前，全市森林覆蓋率達17.3。林業(yè)用地面積219萬畝，按地類劃分：有林地167萬畝，疏林地1.8萬畝，灌木林地4.2萬畝，未成林造林地17.7萬畝，苗圃地0.5萬畝，無林地27.8萬畝（其中宜林地16.6萬畝）。另外林網(wǎng)、四旁樹木折算面積70萬畝。按林種劃分：用材林87.4萬畝，防護林60.3萬畝，經(jīng)濟林10.8萬畝，薪炭林2.4萬畝，特用林0.5萬畝，竹林5.6萬畝。

2、國有場圃與森林公園情況。全市現(xiàn)有國有林場10個，總經(jīng)營面積16.3萬畝，在職職工人數(shù)633人，離退休職工人數(shù)334人。全市現(xiàn)有國有苗圃4家，職工總數(shù)227人，總經(jīng)營面積2400畝。全市現(xiàn)有森林公園5家，其中國家級森林公園4家，省級森林公園1家，總經(jīng)營面積10.3萬畝，2005年森林旅游收入537萬元。

3、林業(yè)產(chǎn)值。全市2005年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值7.6億元，其中第一產(chǎn)業(yè)5.2億元，第二產(chǎn)業(yè)2.3億元，第三產(chǎn)業(yè)0.1億元。從目前來看，我市林業(yè)存在的問題矛盾與可持續(xù)發(fā)展要求差距較大，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是森林資源總量小。我市森林資源總量在全省屬于中等位次，但總體上偏小，人均森林面積僅0.36畝。森林覆蓋率低于全國近1個百分點，低于全省9個多百分點。在生態(tài)保護和經(jīng)濟建設需求不斷增長的雙重壓力下，森林資源面臨著保護與治理、開源與節(jié)流的雙重矛盾。二是林業(yè)經(jīng)濟效益差。我市的森林以中、幼林為主，缺乏集約化經(jīng)營，經(jīng)濟效益低下，林業(yè)總產(chǎn)值占GDP不足3。有些經(jīng)營者采取自然放任的粗放經(jīng)營方式，“靠天長樹，自然成材”的做法較為普遍，林地的直接經(jīng)濟效益未能得到充分發(fā)揮。國有場圃經(jīng)濟效益大都較低，有的非常困難。

三是林火管理難度大。全市林區(qū)人口眾多，密度大，成分復雜，群眾森林防火意識普遍較弱，野外用火點多且分散，火源管理難度非常大。森林防火交通車輛、撲火工具老化，故障率高，裝備水平難以適應森林防火的實際需要。

四是林木流轉不規(guī)范。林木流轉過程存在著隨意性，流轉程序還不夠成熟。林業(yè)經(jīng)營機制不活，市場潛力得不到有效發(fā)揮，吸引社會資源能力弱，林業(yè)投融資渠道狹窄。此外，少數(shù)經(jīng)營商在林木采伐與林地占用上未履行報批手續(xù)。五是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程較慢。林業(yè)內部的一二三產(chǎn)業(yè)不能協(xié)調發(fā)展，一產(chǎn)林木生產(chǎn)比重大，二、三產(chǎn)業(yè)林產(chǎn)品加工服務比重較小。產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，由于林產(chǎn)品加工企業(yè)多而散，小而全，沒能形成特色產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)少，牽動力小。林業(yè)科技含量低，我市木材及其它林產(chǎn)品以銷售原材料為主，精深加工很少，產(chǎn)品轉化能力弱，資源消耗量大，附加值低，經(jīng)濟效益不明顯。

六是林業(yè)服務體系不完善。主要表現(xiàn)在“四難”：森林資產(chǎn)評估難。在林地、林權流轉方面缺乏權威的森林資產(chǎn)評估和轉讓中介機構，使流轉基本上處于無序狀態(tài)，很難做到公平、公正、公開。相關信息傳遞難。實際工作中缺少為投資者了解和掌握林業(yè)政策、市場信息的平臺。林業(yè)實用技術與投資者銜接難。林業(yè)開發(fā)者多以高投入、高產(chǎn)出為經(jīng)營理念，傳統(tǒng)的粗放式、經(jīng)驗式的技術服務已很難滿足投資者的需求。合法權益維護難。一些地方還存在著“山綠了，眼紅了”的現(xiàn)象，承包造林合同得不到充分落實，非公有制林業(yè)經(jīng)營主體的合法權益得不到有效保護。

二、求對策：加快我市林業(yè)發(fā)展的對策思考

1、統(tǒng)籌三大效益，主攻兩大體系建設。林業(yè)既是承擔生產(chǎn)物質產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品三大產(chǎn)品，又發(fā)揮經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益三大效益的重要部門。林業(yè)的兩大屬性、三大效益，需要我們在工作實踐中協(xié)調好，關鍵要建設好林業(yè)兩大體系。生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系是林業(yè)建設的一鳥兩翼，缺了哪一個，林業(yè)都飛不高、飛不遠，都是殘缺不全的林業(yè)，都是“小林業(yè)”。當前，一是從我市林業(yè)發(fā)展自然經(jīng)濟條件和現(xiàn)狀出發(fā)，按照生態(tài)規(guī)律進行林業(yè)生產(chǎn)，建立一個多功能、高效益、結構完整、功能完備、點線面相結合的林業(yè)生態(tài)體系。二是加強引導和宏觀調控，優(yōu)化森林資源配置和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，逐步建立起布局合理、類型多樣、資源節(jié)約、效益良好、具有較強競爭力的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2、把握三大抓手，拓展林業(yè)發(fā)展空間。一是以新農村建設為抓手，深化林業(yè)發(fā)展內涵。我市林業(yè)用地面積占國土面積15.8，相當于耕地面積的一半，充分利用好山地和森林資源，對于新農

村建設具有重要的現(xiàn)實意義。推進我市新農村建設必須大力發(fā)展林業(yè)，必須加速村莊、“四旁”、丘陵崗地、隙地綠化及農田林網(wǎng)建設。必須加快林業(yè)跡地的更新造林步伐，建立造林、采伐、更新造林的良性循環(huán)機制，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。按照我市新農村建設規(guī)劃，到2010年，全市村莊綠化覆蓋率要達到45以上，集鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到25以上，實現(xiàn)“村莊森林化、道路林蔭化、農田林網(wǎng)化、崗坡林果化、庭院花園化”的目標，林業(yè)部門任重而道遠。二是以重大項目為抓手，提高林業(yè)建設成效。堅持項目帶動戰(zhàn)略，一是要盡快建立和完善項目編報制度和項目庫的儲備工作。二是加大跑省跑部的力度，爭取更多的林業(yè)項目落戶我市。三是運用市場經(jīng)濟規(guī)律，吸引社會和企業(yè)投資林業(yè)項目。當前和今后一段時期，我們重點實施長江__流域防護林體系建設工程，重點公益林工程，綠色長廊工程及農田林網(wǎng)建設項目，速生豐產(chǎn)林建設項目等十個方面重點項目。三是以新型產(chǎn)業(yè)為抓手，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。一是要加強林工企業(yè)的發(fā)展。按照“工業(yè)強市”的戰(zhàn)略部署，重點建設以楊樹、松類、櫟類、竹類等為主的、周期短、高密度的工業(yè)原料林和速生豐產(chǎn)林。二是積極發(fā)展苗木花卉業(yè)。按照“東向發(fā)展”的戰(zhàn)略要求，以國有和私營苗圃為龍頭，加大苗木花卉基地建設，爭取5年內苗木花卉業(yè)產(chǎn)值翻一番。三是加快森林旅游觀光業(yè)發(fā)展。呼應我市濱湖旅游城市的發(fā)展定位，組建森林旅游協(xié)會，加強宣傳，優(yōu)化服務，發(fā)展觀光林業(yè)、休憩林業(yè)，構建森林旅游業(yè)發(fā)展平臺。在全市現(xiàn)有5個森林公園的基礎上，爭取使一批林場成為新的森林公園。四是建立能源林基地。適應我國能源緊張的新形勢，依托國風集團等企業(yè)，結合我市自然地理條件，逐步建立黃連木等樹木的能源林基地。

3、推進三項改革，激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力。一是實行林業(yè)分類經(jīng)營管理體制改革。按照主要用途的不同，將林業(yè)區(qū)分為公益林業(yè)和商品林業(yè)兩大類，分別采取不同的管理體制、經(jīng)營機制和政策措施。深化國有林業(yè)經(jīng)營管理體制改革，建立權責利相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結合的森林資源管理體制。二是推進林業(yè)產(chǎn)權制度改革。完善林地、林木“三權”政策，穩(wěn)定所有權，放活使用權和經(jīng)營權，調動民營資本投入非公有制林業(yè)的積極性。加快集體林業(yè)產(chǎn)權制度改革，建立完善林業(yè)產(chǎn)權制度，確保實現(xiàn)“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的目標。三是推行林木采伐制度改革。對公益林、商品林分別實行不同的采伐政策，管住一塊，放活一塊。放寬對商品林采伐的限制，實行采伐限額單列，打破制約非公有制林業(yè)發(fā)展的瓶頸。

4、建立三項機制，完善林業(yè)市場體系。一是森林資產(chǎn)評估機制。以縣級以上林業(yè)部門為依托，建立專門的森林資產(chǎn)評估機構。在此基礎上，規(guī)定今后所有林地使用權、林木所有權流轉必須經(jīng)森林資產(chǎn)評估機構進行資產(chǎn)評估后方可進行。二是林權流轉機制。鼓勵和引導林木、林地所有權、使用權通過拍賣、租賃、承包等形式規(guī)范、有序地流轉。三是融投資機制。協(xié)調銀行、財政等部門對非公有制林業(yè)融投資問題進行研究，制定相應的辦法，允許以山林權證抵押貸款，解決非公有制林業(yè)融資貸款難的問題。

5、構建三大網(wǎng)絡，夯實林業(yè)發(fā)展基礎。一是健全林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡。加強林業(yè)科技工作，充實林業(yè)技術力量，加強林業(yè)部門的電子政務建設，建立健全林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡，加強市、縣、鄉(xiāng)三級林業(yè)科技隊伍建設。二是建立森林防火網(wǎng)絡。始終繃緊森林防火這根弦不放松，逐步建立起反應迅速、處置果斷、報告及時、信息暢通的森林防火網(wǎng)絡。三是建立森林資源監(jiān)測和森林病蟲害防治檢疫網(wǎng)絡。推進林業(yè)行政執(zhí)法體制改革，逐步建立一支文明、嚴格、公正、高效的林業(yè)執(zhí)法隊伍，提高森林資源監(jiān)測和保護水平。

第五篇：任城區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)調研報告

任城區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)調研報告

高敬紅 ,司玉娟, 李冉冉(濟寧市任城區(qū)林業(yè)局 272100)摘要： 關鍵詞：

林業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)和重要的社會主義公益事業(yè)，在國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著無可替代保障和支撐作用。同時也是社會主義新農村建設的重要組成部分。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設與發(fā)展是促進林業(yè)科學發(fā)展的重要舉措，認真掌握我區(qū)當前林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況，為加快我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的進程，促進林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，制定我區(qū)十二五林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供決策參考，我局組織人員對全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行深入調查，總結已取得經(jīng)驗，找準產(chǎn)業(yè)建設中存在的突出問題，研究和探索促進我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關建議及對策。

一 , 基本情況

任城區(qū)地處魯西南平原，環(huán)繞濟寧市區(qū)，處于南北氣候的交接地帶，發(fā)展林業(yè)具有得天獨厚的自然條件。我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)具有鮮明的區(qū)域性。全區(qū)初步形成了“板材加工業(yè)”“李營苗木”“長溝葡萄”三大支柱產(chǎn)業(yè)。

任城區(qū)木材加工業(yè)在各級部門共同努力，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，速度快，勢頭好，成效顯著，初步建立了以企業(yè)為骨干，以林產(chǎn)基地為依托，資源，培育加工，利用相銜接，特色鮮明，優(yōu)勢突出，效益顯著的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以興達木業(yè)，文通木業(yè),新科木業(yè)為龍頭的資源綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)，加工和銷售的私營企業(yè)，利用木材三剩物生產(chǎn)各類中密度板，纖維板，細木工板，刨花板等系列，裝飾板材，目前全區(qū)，有五家板材加工企業(yè)。其中規(guī)模最大是興達木業(yè)，其產(chǎn)品以中密度板為主，年產(chǎn)量達10萬立方，從業(yè)人數(shù)達200多人，年上交利稅200多萬元。因其生產(chǎn)的主打產(chǎn)品中密度板質量好，銷路達廣州、浙江、上海等10幾個省市區(qū)，企業(yè)進一步擴大生產(chǎn)，于2006年在河南洛口建立了年產(chǎn)量15萬立方的分廠，該企業(yè)在經(jīng)濟危機的大潮中，憑借其質量不僅沒有受到影響而擴大了規(guī)模。文通木器雖然規(guī)模小，但其注重開發(fā)新產(chǎn)品，其自主研發(fā)的新產(chǎn)品環(huán)保節(jié)材型ssf-x板材技術改造獲得國家專利。經(jīng)過市場調查分析發(fā)現(xiàn)作為裝修家具等行業(yè)的主要產(chǎn)品之一的細木工板的游離甲醛釋放量高，而且在熱壓過程中，由于板材芯中殘留的水分在高溫，高壓的影響下迅速變成水蒸氣，而水蒸氣在高壓的作用下又不能迅速排出，所以導致細木工板起泡，起皮。在存放使用一段時間后，而使板材或制品扭曲變形，從而影響使用和外觀，是很多企業(yè)無法從根本上解決的問題。據(jù)此，企業(yè)成立科研小組，經(jīng)過多年摸索，利用自主研發(fā)的設備，研制開發(fā)市場急需的適銷對路產(chǎn)品－環(huán)保節(jié)材型ssf-x板材，既在板芯的雙面間隔適當?shù)木嚯x鋸出伸縮縫。利用伸縮縫，板材內形成的水蒸氣能順著伸縮縫迅速排出，徹底解決了細木工板起泡，起皮的現(xiàn)象，從而有效的解決了細木工板變形的技術難題。與此同時脲醛樹脂中的游離甲醛也和水蒸氣一同被大量釋放出來，更迅速有效的降低了甲醛含量，從而達到了環(huán)保的要求，進一步降低了游離甲醛對人體的危害程度。伸縮縫細木工板是對裝修業(yè)的一次創(chuàng)新正逐步發(fā)展壯大，以替代傳統(tǒng)的加工工藝，目前市場還沒優(yōu)于此產(chǎn)品的替代品。企業(yè)的發(fā)展也帶動了當?shù)叵鄳a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸收了大批剩余勞動力，為我區(qū)的發(fā)展作出了突出貢獻。

李營苗木發(fā)展有近四十年的歷史至2000年已成為山東省乃至我國北方的重要苗木基地之一，2002—2003年兩屆山東省苗木交易會在任城區(qū)李營鎮(zhèn)成功舉辦，不僅擴大了李營的知名度，而且拓寬了市場，截至目前苗木面積已發(fā)展到6.3萬畝，占全鎮(zhèn)耕地面積的95％以上。李營苗木基地樹種品種達一百五十多種。全鎮(zhèn)從事苗木生產(chǎn)的農戶近900家，百畝以上的種苗大戶110家，500畝以上的大戶8家，苗木純收入10萬元以上103戶，50萬元以上28戶。100萬元以上8戶。年平均銷售各類苗木6000萬株，營業(yè)額達4.3億元，苗農收入人均收入達6300多元，就業(yè)人數(shù)5萬人。長溝葡萄種植開始于1984年，現(xiàn)已建成面積達5000余畝的優(yōu)質葡萄示范園區(qū)，年產(chǎn)鮮果1.25萬噸，產(chǎn)值3750萬元，畝產(chǎn)葡萄5000斤，純收入達6000元，2000年長溝葡萄示范園區(qū)被市區(qū)兩級財政納為“雙增工程”，成為全市高檔果示范園。長溝鎮(zhèn)實施無公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品三位一體，整體推進的發(fā)展戰(zhàn)略。葡萄品種不斷更新，由原來單一的巨峰發(fā)展到藤捻，玫瑰香超級無核等10多個品種，同時不斷推廣新的種植技術。長溝葡萄示范園先后被評為濟寧首批無公害葡萄標準化生產(chǎn)基地和濟寧市果品質量安全示范區(qū)，通過了山東省農業(yè)廳無公害農產(chǎn)品的認證。

一、我區(qū)林業(yè)發(fā)展存在的問題

長期以來，由于受計劃經(jīng)濟舊體制、舊關念的束縛和影響，普遍造成對林業(yè)定位不科學、不準確，要么簡單的把林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設等同于木材加工，要么片面強調林業(yè)的生態(tài)屬性，忽略了林業(yè)的經(jīng)濟功能，影響和阻礙了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，制約了林業(yè)生產(chǎn)力的充分發(fā)揮，致使我區(qū)林業(yè)“小產(chǎn)業(yè)低效益”的問題十分突出。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平較低，競爭力不強。由于我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚規(guī)模較小，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)還在起步階段。區(qū)域調整后大部分板材加工企業(yè)被化走，林源資源大量減少，使得現(xiàn)有為數(shù)不多的幾家企業(yè)在原材料上出現(xiàn)了短缺，林業(yè)資源的減少致使原材料價格上揚，從而使企業(yè)的生產(chǎn)成本增加，一些企業(yè)在外地建立分廠，一定程度上削弱了我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

１、產(chǎn)值規(guī)模小——我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)大多數(shù)都是家族式企業(yè)，在很大程度上制約了企業(yè)的發(fā)展，其管理不科學沒有過硬的技術研發(fā)團體。億元以上的企業(yè)我區(qū)根本沒有，仟萬元以上的也僅有興達木業(yè)一家，對國民經(jīng)濟貢獻率低下

２、支柱產(chǎn)業(yè)單一——我區(qū)雖然有李營苗木、長溝葡萄等招牌產(chǎn)業(yè)，但目前還沒有發(fā)展其他林業(yè)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有板材加工業(yè)，還沒有形成較大規(guī)模，其產(chǎn)品單一，以中密度板、刨花板、細木工板為主，高檔精端產(chǎn)品少，尚不能成為支撐林業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

３、競爭力不強——全區(qū)沒有市級龍頭企業(yè)，現(xiàn)有林業(yè)企業(yè)規(guī)模小，效益低，經(jīng)營粗放，產(chǎn)品知名度低，沒有出口產(chǎn)品，分擔市場風險，持續(xù)發(fā)展的能力都十分弱小，缺少生產(chǎn)水平高，市場競爭力強，聯(lián)接帶動農戶能力強，具有一定規(guī)模的林業(yè)龍頭企業(yè)。

４、資金短缺成為制約企業(yè)發(fā)展的主要障礙——板材企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要依靠自身積累資金，目前融資難度大，在很大程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。

三、加快我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策及建議

我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，不僅表現(xiàn)在我區(qū)現(xiàn)有的林業(yè)資源，可為發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供基礎性保障。同時我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有深厚的群眾基礎和成功典型范例。

１、明確發(fā)展重點，做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)，增強輻射帶動能力。從林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，把握經(jīng)濟社會發(fā)展對林業(yè)的需求，調整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極培育支撐力大，關聯(lián)度高，帶動力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。一要重點做強做大“李營苗木”、“長溝葡萄”。二要加大對中、大型板材企業(yè)的培扶力度。在堅持以量的增長力前提下，依靠科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值和市場占有率，向“高質量、高效益”的內涵轉變，開發(fā)培植市場潛力大的勞動密集性名特優(yōu)產(chǎn)品，提高優(yōu)勢特色產(chǎn)品的規(guī)?；途奂?，形成產(chǎn)業(yè)化格局。

2、完善利益聯(lián)接機制，促進產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展，健全的運行機制和管理體制，是產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)經(jīng)營健康順利發(fā)展的重要保障。目前實踐中迫切需要建立健全三種機制。一是利益分配調節(jié)機制。本著“利益均沾、風險公擔”的原則，恰當處理企業(yè)、生產(chǎn)基地和農戶間的利益分配關系，實現(xiàn)企業(yè)和生產(chǎn)基地農戶雙贏；二是行為規(guī)范，約束機制，按照市場經(jīng)濟法則行為，采用合同、訂單、契約、入股、聯(lián)營等多種經(jīng)濟和法律手段，嚴格約束各利益主體的經(jīng)濟行為。三是持續(xù)發(fā)展的機制。采取多種形式廣泛建立以原材料供應基地為主的速生豐產(chǎn)林帶，保障企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，確保農戶利益。

3、實施科技興林，提高林產(chǎn)品的競爭力。一要加強與科研院、所的合作，組織開展林業(yè)科技政策，大力開發(fā)長溝葡萄、林下種植特色產(chǎn)品，提升改進板材的優(yōu)質生產(chǎn)方法，重點發(fā)展中密度板、細木工板、刨面板的優(yōu)勢項目。二是大力推進科技興林。要制定科技興林實施方案，并以組織實施、理順、健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡，加強企業(yè)科技能力建設，提高林業(yè)總體科技。三是加速科技成果和實用技術的推廣應用，大力發(fā)展林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，篩選 并組織一批技術成熟，應用面廣，見效快的科技成果予以重點推廣應用.4、加大政策扶持力度，拓寬林業(yè)融資渠道。資金短缺成為制約企業(yè)發(fā)展的主要障礙，林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營要依靠自身資金的積累是遠遠不夠的，需要全社會的支持，要加快制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政策導向作用，增加林業(yè)投入，鼓勵林農以林地、林木入股，參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設，建立風險保障機制，將農業(yè)保險財政貼息等優(yōu)惠政策惠及林業(yè)產(chǎn)業(yè)。設計一批有規(guī)模、有優(yōu)勢、有潛力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。通過招商引資平臺吸引本地外地企業(yè)投資開發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力形成以財政扶持為引導，企業(yè)和林農自籌為主，金融和社會資金為補充的全社會、多渠道、多層次的林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資體系，加速建成比較完備的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

總之，要搞好林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設，就要切實解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展中暴露出來的各種問題，制定科學林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，注重突出地方特色，因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目。對重點特色產(chǎn)業(yè)項目要增加資金和科技投入，加大引資力度，鼓勵多方融資，以科技為支撐，積極開發(fā)“高、精”產(chǎn)品，同時，要完善市場調整產(chǎn)業(yè)結構，建立健全社會化服務體系，通過培育龍頭企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略，狀大我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。