第一篇：東塔鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作總結(jié)

東塔鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作總結(jié)

2007年，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，按照上級統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，認(rèn)真組織開展突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機制，提高了我鎮(zhèn)保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力。

一、工作開展情況

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對我鎮(zhèn)突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)黨委、政府突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任組長，鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長任副組長，相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)研究制定全鎮(zhèn)應(yīng)對突發(fā)公共事件重大決策和指導(dǎo)意見，決定和部署全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、應(yīng)急救援等工作，應(yīng)對突發(fā)公共事件工作中協(xié)調(diào)與部隊和上級黨委、政府及有關(guān)部門（單位）的關(guān)系。鎮(zhèn)應(yīng)工作辦公室設(shè)立在鎮(zhèn)政府辦，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)應(yīng)急委員會的日常事務(wù)。同時，我鎮(zhèn)還成立了地質(zhì)災(zāi)害、重大動物疫情、地震、衛(wèi)生等專項應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)處置各類專項突發(fā)公共事件。

2、制定完善應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組深入組織開展應(yīng)急體系建設(shè)調(diào)研，結(jié)合實際，研究制定了《東塔鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，明確了處置突發(fā)公共事件職責(zé)和應(yīng)急程序，完善了處置突發(fā)公共事件管理工作機制。根據(jù)《東塔鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，各專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組堅持從實際出發(fā)，實事求是、因地制宜，勇于創(chuàng)新、大膽探索，制訂和完善了一批既符合客觀實際，又具操作性的專項應(yīng)急預(yù)案。目前，我鎮(zhèn)制定縣級突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案1個，突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案5個。

3、健全應(yīng)急處置工作機制。督促各村完成應(yīng)急管理機構(gòu)組建工作，明確責(zé)任主體，制定和完善各項工作制度和工作流程。督促各村做好突發(fā)公共事件隱患的排查，建立健全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警體系。強化應(yīng)急值守機制，認(rèn)真落實應(yīng)急值班制度，初步形成了以鎮(zhèn)政府值班電話為主線，各村值班電話為依托的應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強應(yīng)急資源保障建設(shè)，根據(jù)“整合資源、統(tǒng)一調(diào)度”的原則，科學(xué)合理地儲備應(yīng)急專用物資，做好關(guān)乎民生的水、電、油、汽、糧、鹽、藥品等應(yīng)急專用物資、器材裝備的生產(chǎn)和儲備工作。

4、擴大宣傳教育。通過多種方式，向廣大人民群眾廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識，增強人民群眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力，努力做到應(yīng)急常識進(jìn)村隊、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，形成全社會共同正確應(yīng)對突發(fā)公共事件的良好局面。注重加強對中小學(xué)生應(yīng)急知識教育，通過組織觀看應(yīng)急防災(zāi)影像資料、專家授課、應(yīng)急演練等多種形式，提高學(xué)生對應(yīng)急知識和自我救助的理解與運用，通過開展學(xué)生帶法回家活動，進(jìn)一步擴大宣傳面。

5、強化隊伍建設(shè)。一是抓好骨干隊伍建設(shè)，加強公安機關(guān)應(yīng)急隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮骨干應(yīng)急隊伍在應(yīng)急管理工作中的重要作用，建立與公安、人武部應(yīng)急分隊和民兵的應(yīng)急工作聯(lián)動機制。二是抓好專業(yè)隊伍建設(shè)，立足于現(xiàn)有的應(yīng)急救援隊伍，整合各類專業(yè)救援力量，逐步建立統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系。三是抓好志愿者隊伍建設(shè)，廣泛動員社會力量，加強應(yīng)急救援志愿者隊伍建設(shè)，組織、指導(dǎo)各地、各部門和有關(guān)單位根據(jù)區(qū)域特點、部門職責(zé)、行業(yè)特點，開展應(yīng)急救援志愿者隊伍招募、培訓(xùn)等工作。

6、開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。根據(jù)應(yīng)急管理工作的要求，我鎮(zhèn)有計劃地聘請了專業(yè)人員和專家，對各類應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行崗前應(yīng)急常識和業(yè)務(wù)知識及技能培訓(xùn)，先后開展火災(zāi)、食品安全、道路安全等各類知識講座和技能培訓(xùn)16多期，提高了應(yīng)急救援人員的專業(yè)技能和處置能力。按照應(yīng)對突發(fā)公共事件的實戰(zhàn)要求，我鎮(zhèn)高度重視應(yīng)急演練工作，在演練中落實預(yù)案，增強應(yīng)急處置能力，并在實踐中不斷修改完善預(yù)案。全鎮(zhèn)有計劃、有組織、分層次地組織開展了突發(fā)公共安全事件、突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急演練、防火災(zāi)防應(yīng)急疏散演練、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練等各類演練活動。通過演練,檢驗了預(yù)案，有效地提高了應(yīng)對突發(fā)公共事件的實戰(zhàn)能力。

二、存在的主要問題

1、專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案有待進(jìn)一步完善。在應(yīng)急演練和實際突發(fā)事件處置過程中，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，修改完善應(yīng)急預(yù)案，使應(yīng)急預(yù)案更加科學(xué)，更具有可操作性。

2、應(yīng)急經(jīng)費和后勤保障不足。部分應(yīng)急演練規(guī)模較大，需要人力、物力投入較多，無法完全按上級要求組織應(yīng)急演練。

3、應(yīng)急隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強。應(yīng)急處置水平有待進(jìn)一步提高，培訓(xùn)工作需要進(jìn)一步加強。

三、下階段工作打算

下階段，我鎮(zhèn)在加強應(yīng)急管理工作上，將重點抓好以下工作。

1、進(jìn)一步完善全縣應(yīng)急預(yù)案體系。進(jìn)一步抓好全鎮(zhèn)各類應(yīng)急預(yù)案的修訂、發(fā)布和實施工作。按照“內(nèi)容合法、程序規(guī)范、政務(wù)公開”的原則，認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布與宣傳。組織力量編寫預(yù)案簡本、操作手冊，收集、整理和編寫典型案例。抓好預(yù)案的組織實施，有步驟、有重點地推進(jìn)應(yīng)急管理工作開展。

2、進(jìn)一步加強應(yīng)急機構(gòu)和隊伍建設(shè)。進(jìn)一步完善全鎮(zhèn)應(yīng)急管理的各類工作機構(gòu)。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，重點抓好骨干隊伍、專業(yè)隊伍、志愿者隊伍建設(shè)。加強應(yīng)急救援體系的建設(shè)，完善各項保障措施，健全救災(zāi)物資儲備制度，對一些重點部位、重要行業(yè)和重點工程項目，建立完善的預(yù)防和應(yīng)急管理措施，全面提高全社會的抗風(fēng)險能力。

3、進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急指揮信息平臺建設(shè)。建立完善我鎮(zhèn)突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警體系，對于一些可以預(yù)測的突發(fā)公共事件，逐步建立完善預(yù)測預(yù)警的工作體系。

4、進(jìn)一步擴大應(yīng)急管理科普宣傳教育。做好我鎮(zhèn)應(yīng)急管理科普宣教工作，增強公眾的公共安全和社會責(zé)任意識，提高公眾應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防突發(fā)公共事件并減少損失，保障公眾合法權(quán)益和生命財產(chǎn)安全。

二00八年七月二十四日

第二篇：突發(fā)公共事件應(yīng)急管理

突發(fā)公共事件應(yīng)急管理

構(gòu)建和諧社會，關(guān)系到最廣大人民群眾的根本利益，關(guān)系到鞏固執(zhí)政黨的社會基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會的一個重要方面，就是要加強應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置公共事件的能力，保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。我們應(yīng)牢固樹立預(yù)防為主的思想，切實抓好應(yīng)急管理工作。

——完善預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案建設(shè)是應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)和前提。我們要從本地區(qū)、本部門和本單位的實際出發(fā)，實事求是，因地制宜，認(rèn)真做好和完成各類應(yīng)急預(yù)案的編制、發(fā)布工作，做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案之間的銜接，不留空檔，形成從州到縣、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到基層單位沒有斷層的“橫向到邊，縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。——構(gòu)建體系。逐步建立分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體系。首先，進(jìn)一步健全應(yīng)急管理機構(gòu)。各級人民政府要在政府值班室的基礎(chǔ)上，組建應(yīng)急管理辦公室，作為各級政府應(yīng)急管理工作的辦事機構(gòu)；其他各有關(guān)單位，要根據(jù)工作需要，結(jié)合實際，組建或明確應(yīng)急管理辦事機構(gòu)。其次，努力加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮公安、武警、民兵預(yù)備役以及駐軍的骨干作用，共同完成好各項應(yīng)急任務(wù)；按照一隊多用和一專多能的原則，重點抓好公安消防、礦山、安全、化工等專業(yè)隊伍建設(shè)，根據(jù)行業(yè)和區(qū)域特點組建專家應(yīng)急隊伍和應(yīng)急救援志愿者隊伍；注重加強應(yīng)急隊伍的培養(yǎng)和訓(xùn)練，著重提高現(xiàn)場快速處置能力。

——健全機制。健全的機制是保障應(yīng)急管理工作健康正常運行的堅實基礎(chǔ)。要突出三項機制建設(shè)：一是健全預(yù)測預(yù)警機制。建立和完善對突發(fā)公共事件的檢測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警體系，認(rèn)真開展風(fēng)險調(diào)查和隱患分析，排查危險源，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，把災(zāi)害與危險消除在萌芽狀態(tài)。二是加大應(yīng)急平臺和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。依托政府系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源，整合公安、防汛、衛(wèi)生、氣象、人防等專業(yè)信息系統(tǒng)資源，形成統(tǒng)一、高效的應(yīng)急決策指揮網(wǎng)絡(luò)。三是健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。加強各級各部門的橫縱聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，明確各方職責(zé)，確保遇事能夠有效組織、快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)。

——強化紀(jì)律。做好應(yīng)急管理工作，必須保持嚴(yán)明的紀(jì)律和優(yōu)良的作風(fēng)。一要強化應(yīng)急值守紀(jì)律。要選配政治可靠、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的年輕干部充實應(yīng)急值守工作隊伍；建立健全應(yīng)急值守工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和２４小時值守制，確保信息及時暢通。二要強化信息報告紀(jì)律。及時、準(zhǔn)確地報告突發(fā)公共事件信息，是搞好應(yīng)急處置工作的前提。建立和完善有關(guān)制度、程序，凡屬報告范圍的突發(fā)公共事件，要嚴(yán)格按規(guī)定程序和要求上報，不得遲報、漏報、誤報、瞞報；建立信息報告責(zé)任追究制度，對沒有按照要求上報信息的，嚴(yán)格依法依規(guī)追究責(zé)任人員責(zé)任。三要強化信息發(fā)布紀(jì)律。凡發(fā)生突發(fā)公共事件，都要積

極主動、及時客觀發(fā)布事件信息、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，幫助群眾消除和化解恐慌情緒，避免發(fā)生猜測性、歪曲性報道。

——加大投入。投入是做好各項工作的基礎(chǔ)保障。各級政府要將應(yīng)急管理經(jīng)費，納入本級財政預(yù)算，健全應(yīng)急資金撥付、監(jiān)管制度。開辟多元化的市場籌資方式，建立政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的應(yīng)急管理保障資金投入機制，研究建立應(yīng)對突發(fā)公共事件社會資源依法征用與補償辦法。加快應(yīng)急管理平臺建設(shè)，盡快改善公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況，建立健全應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和配送體系，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平。

——深入宣傳。做好應(yīng)急管理工作必須動員和依靠群眾，讓群眾積極有序地參與到應(yīng)對突發(fā)公共事件中來。以應(yīng)急知識普及為重點，廣泛開展形式多樣的科普宣教活動；大力宣傳有關(guān)應(yīng)急管理方面的法規(guī)、規(guī)章等知識，積極推廣應(yīng)急管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，在全社會普及公共安全、應(yīng)急管理、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識，提高公眾參與應(yīng)急自救、互救能力，努力形成全民動員、預(yù)防為主、全社會防災(zāi)減災(zāi)的良好局面。

近年來，由于政治、經(jīng)濟、社會以及自然等方面的深刻變化，我國進(jìn)入了各種突發(fā)公共事件的頻發(fā)時期。政府作為公共管理的主要組織者，在應(yīng)急管理中起著非常關(guān)鍵的作用。

地方政府處在應(yīng)急管理的第一線，它的執(zhí)行力強弱直接決定著突發(fā)公共事件能否得到快速、有效、妥善的解決。有效的應(yīng)急管理，是維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，是實現(xiàn)政府對社會的有效治理、構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要。胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨十七全國代表大會的報告中指出，要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、公眾參與的社會管理格局，完善應(yīng)急管理體制。2007 年 11 月1 日《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》正式生效。可以預(yù)見，應(yīng)急管理能力將成為評估地方政府執(zhí)行力的一個重要指標(biāo)。

一我國突發(fā)公共事件發(fā)展特點與地方政府執(zhí)行力

我過經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)入一個加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，也是突發(fā)公共事件的多發(fā)期。當(dāng)前我國突發(fā)公共事件呈現(xiàn)出引發(fā)因素多、波及領(lǐng)域廣、種類多、破壞性大的特點。

（一）引發(fā)因素多

引發(fā)突發(fā)公共事件的因素有自然原因和社會原因。我國地域遼闊，地形復(fù)雜，許多地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，是世界上受自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一。由于經(jīng)濟體制的變革，社會利益格局調(diào)整，導(dǎo)致各種矛盾逐漸顯現(xiàn)并不斷激化，如果不能正確的處理各種矛盾，就有可能引發(fā)突發(fā)公共事件。

（二）波及領(lǐng)域廣

不僅各種自然災(zāi)害頻發(fā)，并且在政治、經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域也發(fā)生了各種突發(fā)公共事件。各種貪污腐敗案件的發(fā)生，由于企業(yè)改制引發(fā)的群體上訪事件，由于貧富差距拉大的導(dǎo)致的負(fù)面效應(yīng)等?？梢?，突發(fā)公共事件涉及到社會經(jīng)濟的每一個方面。

（三）種類多

當(dāng)前我國面臨的國內(nèi)國際環(huán)境復(fù)雜，突發(fā)公共事件種類日益增多，除了傳統(tǒng)的突發(fā)公共事件如各種自然災(zāi)害、社會安全事件外，還有能源安全、糧食安全、恐怖主義、環(huán)境安全等非傳統(tǒng)的突發(fā)公共事件。

（四）破壞性大

各種突發(fā)公共事件造成重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，對公共安全造成巨大威脅，嚴(yán)重阻礙了社會經(jīng)濟的正常發(fā)展。顯然，能否正確應(yīng)對和及時處置突發(fā)公共事件是對地方政府執(zhí)行力的重大考驗。作為公共管理的核心主體，地方政府必須提高其執(zhí)行力。

二地方政府應(yīng)對突發(fā)公共事件中執(zhí)行力不足的表現(xiàn)

我國地方政府在應(yīng)急管理中存在許多不足，政府執(zhí)行力有待進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）相關(guān)法律制度不健全

“有法可依，有法必依”是社會主義法治社會的基本要求。只有在法律的規(guī)范下政府才能以高效的執(zhí)行力應(yīng)對突發(fā)公共事件《。中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的實施為地方政府應(yīng)急管理提供了法律保障，但是在具體執(zhí)行中，還是存在一些問題。地方政府在應(yīng)急管理中的失職缺乏必要的監(jiān)督和懲戒。政府及其工作人員是否履行了其職責(zé)，對于應(yīng)急管理成功與否起著決定性的作用。問責(zé)制的實施強化了政府官員的責(zé)任意識。但是我國目前的問責(zé)制主要是同體問責(zé)，是黨內(nèi)對其黨員的問責(zé)和行政組織對其行政官員的問責(zé)。相對于立法機關(guān)、司法機關(guān)、檢察機關(guān)等對黨員和行政官員的問責(zé)，同體問責(zé)缺乏持續(xù)性和力度，地方政府也就缺乏相應(yīng)的政治壓力。

（二）公共危機防范意識不強

“生于憂患，死于安樂”。2008 年初冰凍雨雪災(zāi)害給南方各省造成嚴(yán)重?fù)p失。除了超常的低溫天氣和南方特有的濕潤空氣，地方政府對天氣的惡劣程度沒有做足夠充分的應(yīng)對準(zhǔn)備也是一個重要的原因。由于突發(fā)事件特別是如2008年初那樣的冰凍雨雪災(zāi)害的產(chǎn)生并非是一種常態(tài)，并且發(fā)生的幾率比較小，因此地方政府的缺乏相應(yīng)的危機防范意識，疏于防范，只有在危機發(fā)生后才被動的應(yīng)付突發(fā)事件。從理論上來講，對突發(fā)公共事件應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，許多地方政府也制

定了一些應(yīng)急預(yù)案，但是實際操作卻往往不盡人意，目前的各種應(yīng)急預(yù)案大多是以事后救助為主。

（三）應(yīng)急管理機制不科學(xué)

目前我國在應(yīng)急管理中，仍然主要采取過去計劃經(jīng)濟體制的分部門、分災(zāi)情的救援體制和管理模式。這種專業(yè)化地管理模式有它的優(yōu)點，有利于發(fā)揮各部門的專業(yè)優(yōu)勢。但是，現(xiàn)代突發(fā)公共事件的影響不僅限于某一個領(lǐng)域，而是影響到社會、經(jīng)濟的各個方面，具有復(fù)雜化的特點。由于沒有建立起處理不同危機事件之間的協(xié)調(diào)機制。在應(yīng)急管理中，往往沒有馬上形成應(yīng)對突發(fā)事件的統(tǒng)一力量，也不能及時有效配置分散在各個部門的救災(zāi)資源。地方政府在應(yīng)對突發(fā)事件中的政策不能很好的加以協(xié)調(diào)，從而嚴(yán)重影響了地方政府應(yīng)對各個突發(fā)事件的執(zhí)行力。

（四）社會力量參與度不高

一個健全的危機應(yīng)對體系，應(yīng)當(dāng)是由以政府組織為主力和主導(dǎo)、以社會非政府組織為輔助兩大部分組成的。但是在這次冰災(zāi)中，主要依靠的是政府和軍隊的力量，非營利組織的力量還需要進(jìn)一步動員起來。隨著社會的進(jìn)步，在重大自然災(zāi)害面前，社會公眾更多地傾向于依賴社會力量。面對雪災(zāi)，一些非營利組織行動起來了，一些有社會責(zé)任感的志愿者也積極行動起來了。但這些善舉，還沒有形成能夠自動應(yīng)對危機、高度組織化的力量。

中國目前與現(xiàn)代化生活和生產(chǎn)相適應(yīng)的政府轉(zhuǎn)型和社會組織建設(shè)還處在起步程，對規(guī)?；拿耖g善舉如何組織還沒有制度性安排，社會自助組織還相當(dāng)弱小，許多志愿者不知道通過何種途徑參與抗災(zāi)救助中去，“強政府———弱社會”的歷史格局也還沒有從根本上得到改變。但是政府的力量是有限的，在突發(fā)事件發(fā)生后，政府的力量不可能第一時間覆蓋到所有方面，更不能深入在各個方面細(xì)致入微。

三地方政府應(yīng)對突發(fā)公共事件執(zhí)行力的提升途徑

地方政府加強突發(fā)事件管理，及時、有效地應(yīng)對各類突發(fā)公共事件，對于民生安全和國家政權(quán)穩(wěn)定有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。針對目前地方政府在應(yīng)對突發(fā)公共事件中存在的問題，借鑒其他國家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，可以通過以下幾條途徑提升地方政府執(zhí)行力：

（一）建設(shè)完善的法律制度

在應(yīng)急管理中相關(guān)法律不健全，使得地方政府在應(yīng)急管理的具體操作和執(zhí)行過程中，難免出現(xiàn)無法可依、有法難依的尷尬局面。也容易出現(xiàn)地方政府自由裁量權(quán)過大，損害公民的合法權(quán)益以及不作為的現(xiàn)象。通過法律的完善，約束地方

政府的權(quán)力，規(guī)范地方政府的行為，防止地方政府以應(yīng)對突發(fā)事件的名義，隨意損害公民的合法權(quán)利。同時，政府以外的各種組織機構(gòu)如社會媒體、人大、政協(xié)、民主黨派以及社會公眾對地方加強監(jiān)督力度，改進(jìn)監(jiān)督方式。以此增強地方政府及其工作人員的責(zé)任意識。

（二）培養(yǎng)良好的危機意識

“居安思危，思則有備，備則無患”。當(dāng)今世界的主題是和平與發(fā)展，在這一大背景下，許多地方政府領(lǐng)導(dǎo)人缺乏危機意識，認(rèn)為一些應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)防措施會造成社會資源的浪費，是沒有必要的。事實上，在現(xiàn)代社會生活中，世界各國聯(lián)系進(jìn)一步加強，全球氣候變暖使極端天氣的發(fā)生越來越頻繁，危機本身也在不斷變化，公共危機的突發(fā)性更強、破壞性更大、牽涉性更廣，這就要求地方與時俱進(jìn)、不斷增強危機意識，做到未雨綢繆，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，能夠及時有效的應(yīng)對。只有具備了應(yīng)對危機的意識，才能做到危機來臨時沉重、冷靜地應(yīng)對。

（三）建立科學(xué)的應(yīng)急管理體制

改革現(xiàn)有的突發(fā)事件應(yīng)對機制，建立“條塊結(jié)合，以塊為主”的管理模式。地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的程度和自己的能力，調(diào)用可利用的應(yīng)急資源。不能單獨解決危機時，可以向上級政府或同級相鄰地方政府求助。對突發(fā)事件的防止和處置要建立一元的應(yīng)急管理模式，實行一元化領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織、協(xié)調(diào)、指揮，將原來屬于各只能部門的決策權(quán)、指揮權(quán)集中到同級人民政府，從而有效整合各種資源，形成多部門協(xié)同的綜合突發(fā)事件應(yīng)對模式。既能夠充分發(fā)揮各個部門的專業(yè)優(yōu)勢，又能有效應(yīng)對現(xiàn)代社會復(fù)合型的突發(fā)事件。

（四）充分動員社會力量

雖然政府在資金、人員的投入以及在突發(fā)事件應(yīng)急管理的組織、指揮、協(xié)調(diào)、管理等各方面，都占據(jù)主導(dǎo)地位，但是政府的力量畢竟是有限的。在應(yīng)對突發(fā)公共事件中，應(yīng)充分動員和發(fā)揮各種社會力量的作用。社會力量補充政府應(yīng)急力量，不僅是可行的，而且是非常必要的。作為社會主義國家，中國可以發(fā)揮自己的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，組織社會力量參與應(yīng)及事務(wù)，建立政府力量和社會力量共同參加的應(yīng)急組織系統(tǒng)。實現(xiàn)政府功能和社會功能的優(yōu)勢互補，良性互動。

第三篇：突發(fā)公共事件應(yīng)急管理問答

突發(fā)公共事件應(yīng)急管理問答

1．什么是應(yīng)急管理?

答：應(yīng)急管理是對突發(fā)公共事件全過程的管理。應(yīng)急管理包括預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建及應(yīng)急保障等內(nèi)容。應(yīng)急管理是個完整的系統(tǒng)工程，可以概括為“一案三制”，即突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急體制、機制和法制。

2．什么是突發(fā)事件?

答：突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

3．自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件主要有哪些?

答：主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

4．事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件主要有哪些?

答：主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

5．公共衛(wèi)生類突發(fā)公共事件主要有哪些?

答：主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

6．社會安全類突發(fā)公共事件主要有哪些?

答：主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟安全事件和涉外突發(fā)事件等。

7．突發(fā)事件應(yīng)對工作的原則是什么?

答：突發(fā)事件應(yīng)對工作實行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。

8．應(yīng)急預(yù)案如何分類?

答：應(yīng)急預(yù)案可分為總體應(yīng)急預(yù)案，專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動應(yīng)急預(yù)案。

9．突發(fā)事件的預(yù)警級別如何劃分?

答：可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。

10．什么是應(yīng)急平臺?

答：所謂“應(yīng)急平臺”，是指以現(xiàn)代信息通信技術(shù)為支撐，軟、硬件相結(jié)合的突發(fā)公共事件應(yīng)急保障技術(shù)系統(tǒng)，具備監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評估等多方面功能，是實施應(yīng)急預(yù)案：實現(xiàn)應(yīng)急決策指揮的載體。

11．什么是“3S”技術(shù)?

答：“3S”技術(shù)是遙感、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)的簡稱?！?S”技術(shù)是空間技術(shù)、傳感器技術(shù)、衛(wèi)星定位與導(dǎo)航技術(shù)和計算機技術(shù)、通訊技術(shù)相結(jié)合，多學(xué)科高度集成的對空間信息進(jìn)行采集、處理、管理、分析、表達(dá)、傳播和應(yīng)用的現(xiàn)代信息技術(shù)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急決策等方面，都有廣泛的應(yīng)用。

第四篇：2011突發(fā)衛(wèi)生公共事件應(yīng)急工作總結(jié)

2011魯河鄉(xiāng)衛(wèi)生院突發(fā)公共

衛(wèi)生事件應(yīng)急工作總結(jié)

一年來，在縣衛(wèi)生局、縣疾病預(yù)防控制中心的指導(dǎo)下，魯河鄉(xiāng)衛(wèi)生院認(rèn)真貫徹落實《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，切實加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力建設(shè)，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理做為我們工作的重要內(nèi)容之一，逐步推進(jìn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)。使魯河鄉(xiāng)衛(wèi)生院的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力有了進(jìn)一步的提高。

一、領(lǐng)導(dǎo)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援工作高度重視。黨的十六屆三中、四中全會決議明確指出，要建立健全社會預(yù)警體系，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力，提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力。在此基礎(chǔ)上，魯河鄉(xiāng)衛(wèi)生院在縣衛(wèi)生局的指導(dǎo)下，成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)魯河鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。

二、魯河鄉(xiāng)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系初步形成。為確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有效處置，魯河鄉(xiāng)衛(wèi)生院相繼制定了一系列專業(yè)應(yīng)急預(yù)案。年初以來先后制定了《魯河鄉(xiāng)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案》、《魯河鄉(xiāng)禽流感應(yīng)急預(yù)案》《魯河鄉(xiāng)傳染性非典型肺炎應(yīng)急預(yù)案》、《魯河鄉(xiāng)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等。

三、魯河鄉(xiāng)衛(wèi)生院應(yīng)急隊伍得到有效加強。目前魯河鄉(xiāng)衛(wèi)生院的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊伍主要由院辦、內(nèi)科、兒科、護(hù)理組、防疫

組的專業(yè)人員構(gòu)成、其中防疫組主要負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查及報告、臨床科室負(fù)責(zé)病人接診、收治和轉(zhuǎn)運工作以及對疑似病人的確診排除及配合縣疾控做好防控的各項措施。衛(wèi)生院還成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件專后勤保障組。

四、建立與完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告預(yù)警系統(tǒng)，我院傳染病全部實現(xiàn)了傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報，直報覆蓋率均達(dá)到100％。在加強傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，我院還把加強傳染病疫情監(jiān)測、提高疫情報告質(zhì)量、杜絕缺報和漏報作為網(wǎng)絡(luò)直報工作的重點，及時組織人員對傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行分析和預(yù)測，及時提出防治措施建議。同時按照《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范（試行）的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報告制度和工作程序，為逐步完善中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、評估、預(yù)警、報告系統(tǒng)奠定了良好的基礎(chǔ)。

五、是培訓(xùn)演練和應(yīng)急宣教工作逐步走上正軌。魯河鄉(xiāng)衛(wèi)生院在縣衛(wèi)生局、縣疾控中心認(rèn)真組織、指導(dǎo)下針對不同類別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置專業(yè)人員，進(jìn)行培訓(xùn)，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的全員培訓(xùn)，全年共組織相關(guān)培訓(xùn)4次培訓(xùn)人員128人次，以保證相關(guān)人員熟悉和掌握應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)、程序、任務(wù)和措施等，提高執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的能力和應(yīng)急處置能力。并組織相關(guān)的應(yīng)急隊伍開展應(yīng)急預(yù)案的演練，以提高實戰(zhàn)運用水平、協(xié)調(diào)配合能力，并針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂預(yù)案。全年按計劃共進(jìn)行兩次突發(fā)衛(wèi)生公共事

件應(yīng)急演練，共有15人參加。演練內(nèi)容包括藥物過敏反應(yīng)、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。

六、是應(yīng)急物質(zhì)儲備：我院共儲備物資有病毒類藥物、漂白粉、防護(hù)服、N95口罩、手動噴霧器。

從突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力及應(yīng)急管理角度看，盡管我們做了不少工作，在預(yù)案制定、體系建設(shè)、能力建設(shè)方面都有了一些進(jìn)展。但總體來說，魯河鄉(xiāng)衛(wèi)生院的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置還存在一定的問題。

七、存在問題及下一步工作計劃

當(dāng)前我院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中存在的問題有：

1、認(rèn)識不到位。對衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要性和必要性沒有足夠的認(rèn)識，缺乏危機和憂患意識；

2、是體系不夠健全。預(yù)案體系還不完備，一些已制定的預(yù)案的針對性、可操作性還不強；

3、、部門間協(xié)調(diào)不夠落實。突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作常遇到的需要多部門配合時協(xié)調(diào)工作難度大，很難真正落實到位；

4、、衛(wèi)生應(yīng)急處置能力亟待提高。應(yīng)急人員素質(zhì)不高。

5、是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏，缺少必要的搶救設(shè)備，后勤裝備，救護(hù)裝備。

2012年工作計劃：

1、要加快建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作制度。

2、要加強在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的部門間的協(xié)作。

3、要盡最大努力提供一些裝備、資金保障，建立符合國家標(biāo)準(zhǔn)的實驗室，希望政府能加大資金投入，促使中心的應(yīng)急體系盡快完善，并使其能夠健全充分發(fā)揮應(yīng)有作用。

4、是繼續(xù)組織實施一系列應(yīng)急演練工作。以加強應(yīng)對突發(fā)衛(wèi)生公共事件實戰(zhàn)能力。

魯河鄉(xiāng)衛(wèi)生院

2011年10月5日

第五篇：突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

（討論稿）

為建立健全公司）的統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系，切實提高保障公司的安全運營和處置突發(fā)公共事件的能力，將突發(fā)公共事件造成的影響降到最低限度。根據(jù)《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的指導(dǎo)精神和鹽田港集團公司的有關(guān)要求，特制定本預(yù)案。

遵循原則

1、以人為本。保障廣大員工的生命安全和身體健康是應(yīng)急工作的發(fā)點和落腳點。通過采取各種措施，建立健全應(yīng)對突發(fā)公共事件的有效機制，最大限度減少因突發(fā)公共事件造成的人員傷亡。

2、以防為主。有效預(yù)防突發(fā)公共事件的發(fā)生是應(yīng)急工作的重要任務(wù)。通過建立住處報告與響應(yīng)機智；采取有效的防范措施，盡一切可能防止突發(fā)公共事件的發(fā)生。對無法防止或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，盡可能避免其造成惡劣影響和災(zāi)難性后果。

3、依法規(guī)范。以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為指導(dǎo)，與有關(guān)政策相銜接，規(guī)范公司突

發(fā)公共事件預(yù)案和公司控股企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，確立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任到人、反應(yīng)及時的處置方式。

4、分級負(fù)責(zé)。按照分級管理、分級響應(yīng)。公司控股企業(yè)負(fù)責(zé)處置在其企業(yè)范圍內(nèi)

發(fā)生的一般突發(fā)公共事件和較大突發(fā)公共事件；公司負(fù)責(zé)處置本部發(fā)生的一般突發(fā)公共事件由區(qū)、市兩級政府和有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)一指揮和處理。

分 類 和 分 級

突發(fā)公共事件分類

突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅本地區(qū)甚至全國經(jīng)濟社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有社會影響的涉及公共安全的緊急事件。按照突發(fā)公共事件的性質(zhì)、演變過程和發(fā)生機理，公司范圍可能發(fā)生公安廳發(fā)公共事件主要分為四類：

１、自然災(zāi)害。主要是臺風(fēng)、暴雨、高溫災(zāi)害等。

２、事故災(zāi)難。主要包括火災(zāi)、爆炸安全事故等。

３、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、食品安全事件等。

４、突發(fā)社會安全事件。主要包括重大群體事件、重大刑事案件等。

突發(fā)公共事件分級

按照可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)公共事件原則上劃分一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ

級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個等級。

１、一般突發(fā)化共事件是指事態(tài)比較簡單，僅對公司或公司控股企業(yè)局部范圍內(nèi)的財產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)營秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡可財產(chǎn)損失，但只需要公司或公司控股企業(yè)協(xié)調(diào)相關(guān)部門就能夠處置的突發(fā)公共事件。２、較大突發(fā)公共事件是指事態(tài)比較復(fù)雜，對公司可公司控股企業(yè)較大范圍內(nèi)的財

產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境染等后果，需要事發(fā)單位向上級或當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報告，必要時

由市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)就能夠處置的突發(fā)公共事件。

３、重大突發(fā)公共事件是指事態(tài)復(fù)雜，對包括公司或公司控股企業(yè)在內(nèi)的較大范圍的社會財產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，需要報告當(dāng)?shù)卣畬I(yè)應(yīng)急機構(gòu)或相關(guān)單位聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件。

４、特別重大突發(fā)公共事件是指事態(tài)非常復(fù)雜，對深圳市政治穩(wěn)定、社會秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，需要市處置突發(fā)事件委員會統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮各方面資源和力量處置的突發(fā)公共事件。突發(fā)公共事件預(yù)警級別

按照突發(fā)公共事件嚴(yán)重性和緊急程度，可分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級）四級預(yù)警，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

１、藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級）：預(yù)計將要發(fā)生一般以上的突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

２、黃色預(yù)警（Ⅲ級）：預(yù)計將要發(fā)生較大以上的突發(fā)公共事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

３、橙色預(yù)警（Ⅱ級）：預(yù)計將要發(fā)生重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

４、紅色預(yù)警（Ⅰ級）：預(yù)計將要發(fā)生特別重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在蔓延。

組織機構(gòu)和職責(zé)

１、總經(jīng)理辦公會是公司處置突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)制定公司突發(fā)公共事件管理和實施辦法；指揮和處理公司本部一般突發(fā)公共事件；協(xié)調(diào)和處理公司和公司控股企業(yè)一般突發(fā)公共事件和較大突發(fā)事件；在政府及有關(guān)部門的統(tǒng)一指揮下，參與重大和特別重大突發(fā)公共的處置；協(xié)肋調(diào)查和處理重大和特別重大突發(fā)公共事件。

２、公司控股企業(yè)成立相應(yīng)的突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)和指揮機構(gòu)。主要職責(zé)是：制定與完善其企業(yè)突發(fā)公共事件的專項預(yù)案；及時確定突發(fā)公共事件等級與預(yù)警級別，啟動相關(guān)預(yù)案，組織指揮有關(guān)方面力量參與處置工作；開展專業(yè)應(yīng)急演習(xí)和應(yīng)急宣傳教育等工作。

報告和響應(yīng)

１、公司安全管理委員會辦公室是安全事故信息的收集、監(jiān)測和報告的日常工作機構(gòu)；公司總經(jīng)理辦公室是自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件的信息監(jiān)測與報告的工作機構(gòu)。公司各控股企業(yè)應(yīng)認(rèn)真做好突發(fā)公共事件的信息監(jiān)測與報告，對突發(fā)公共理件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

２、公司及控股企業(yè)應(yīng)通過強化值班制度、配備專職或兼職監(jiān)測人員、完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等途徑，收集在本單位區(qū)域內(nèi)處和境外本區(qū)域可能造成重大影響的有關(guān)突發(fā)公共事件信息。

３、公司本部預(yù)計將要發(fā)生一般突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。接到報告的單位（如總經(jīng)辦或安委辦）應(yīng)立即向公司安委或總經(jīng)理辦公會匯報，決定是否發(fā)出“藍(lán)色預(yù)警”和啟動相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急預(yù)案；公司控股企業(yè)預(yù)計將要發(fā)生一般以上的突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大，在啟動應(yīng)急預(yù)案的同時，應(yīng)報告公

司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

４、公司本部預(yù)計將要發(fā)生較大突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。接到報告的單位（如總經(jīng)辦或安委辦）應(yīng)立即向總經(jīng)理辦公會匯報，決定是否發(fā)出“黃色預(yù)警”和啟動相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急預(yù)案，同進(jìn)向集團公司突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報告；公司控股企業(yè)預(yù)計將要發(fā)生較大突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大，在啟動應(yīng)急預(yù)案，對事件進(jìn)行有效處理的同時，應(yīng)報告公司領(lǐng)導(dǎo)和集團公司突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。

５、公司發(fā)生重大和特別重大突發(fā)公共事件，應(yīng)立即各集團公司突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報告。再由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一向政府有關(guān)部門報告，報告要求按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

６、公司及控股企業(yè)應(yīng)公布報告單位的電話，方便所在地機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和公眾報告突發(fā)公共事件信息。

基本響應(yīng)程序

突發(fā)公共事件所在單位作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)在事發(fā)后１５分鐘內(nèi)啟動先期處置辦法。３０分鐘內(nèi)有關(guān)人員趕現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護(hù)、搶險等基礎(chǔ)處置工作；第一響應(yīng)責(zé)任單位收集現(xiàn)場動態(tài)信息，對初步判定屬于重大或特別重大級別的突發(fā)公共事件，應(yīng)在事發(fā)３０分鐘內(nèi)分別向相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)或區(qū)政府、市應(yīng)急指揮中心報告。

處置突發(fā)公共事件工作完畢后，公司和控股企業(yè)應(yīng)能時研判，適時決定應(yīng)急工作結(jié)束，并根據(jù)突發(fā)公共事件性質(zhì)及工作需要，開展恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序、收集污染、清理現(xiàn)場、衛(wèi)生防疫、保險理賠、法律援助等善后處置工作。

調(diào)查和總結(jié)

公司或控股企業(yè)應(yīng)成立調(diào)查評估組，在善后處置階段對事發(fā)原因、處置經(jīng)過、損失、責(zé)任單位獎懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評估，并及時將調(diào)查評估報告總經(jīng)理辦公會或控股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。根據(jù)調(diào)查評估報告，公司或控股企業(yè)對在處置突發(fā)公共事件中有重大貢獻(xiàn)的單位和個人，給予獎勵和表彰；對處置突發(fā)公共事件中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。應(yīng)急保障和宣傳教育等

公司和控股企業(yè)應(yīng)加強平進(jìn)的應(yīng)急物資、通訊、醫(yī)療、交通、氣候信息、人員、緊急避難場所和經(jīng)費等方面的保障準(zhǔn)備工作，深化勞動和社會保險保障。加大宣傳教育、培訓(xùn)的力度，讓廣大干部和員工學(xué)習(xí)和理解突發(fā)公共事件預(yù)案，掌握避險、互救、自救、減災(zāi)、逃生等基本知識和技能。制定應(yīng)急演習(xí)方案、計劃，組織相關(guān)單位進(jìn)行合成演練和協(xié)同演習(xí)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的實際能力。