第一篇：依法行政 確保公民的合法權(quán)益

朝朝陽陽洲洲街街道道辦辦事事處處計計劃劃生生育育行行政政執(zhí)執(zhí)法法情情況況總總結(jié)結(jié)

依法行政

保障公民的合法權(quán)益

朝陽洲街道辦事處計劃生育行政執(zhí)法工作總結(jié)

黨的十五大將依法治國，建設(shè)社會主義法治國家定為治國方略。依法治國是依法行政的前提和基礎(chǔ)，而依法行政是依法治國的關(guān)鍵和核心。作為和人民群眾密切相關(guān)的計劃生育工作只有切實加強(qiáng)依法行政建設(shè)，做到正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，才能保障公民的合法權(quán)益，密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)計劃生育工作健康、深入發(fā)展。正是基于這種認(rèn)識，我街辦在計劃生育工作中，嚴(yán)格依法辦事、依程序辦事。得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，群眾的贊揚。在實際工作中，我們主要從這幾方面抓了依法行政工作。

一、對歷年來制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理

規(guī)范性的文件作為依法行政的重要依據(jù)之一，在日常的計劃生育管理工作中起了基礎(chǔ)性的作用，通過對歷年來我街辦制定的幾項規(guī)范性文件——《關(guān)于加強(qiáng)流動人口計生管理的若干規(guī)定意見》、《流動人口計劃生育管理實施細(xì)則》、《朝陽洲地區(qū)困難企業(yè)下崗職工計劃生育管理辦法》、《朝陽洲地區(qū)私營企業(yè)計劃生育管理辦法（試行）》的逐條審查，我們認(rèn)為，這幾項規(guī)范性文件都是以國家、省、市、區(qū)的法律、法規(guī)、文件和有關(guān)政策為依據(jù)，是根據(jù)街辦的實際情況，對上述法律、法規(guī)和政策的具體落實。沒有和現(xiàn)行法律、法規(guī)及上級的政策相抵觸。另外，我街辦歷年來制定的文件均由街辦行政部門統(tǒng)一編號，統(tǒng)一下發(fā)，嚴(yán)格實行了規(guī)范性文件的申報備案制度。

二、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法

1、我街辦計劃生育行政執(zhí)法主體確定、合法

朝陽洲街道辦事處計劃生育辦公室作為西湖區(qū)計劃生育委員會的派出機(jī)構(gòu)，在朝陽洲地區(qū)獨立行使計劃生育行政管理職權(quán)，具有行政主體的合法性。街道計生辦的兩位行政執(zhí)法人員均參加了上級部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得了江西省計生委頒發(fā)的《計劃生育工作執(zhí)法證》，成為 朝朝陽陽洲洲街街道道辦辦事事處處計計劃劃生生育育行行政政執(zhí)執(zhí)法法情情況況總總結(jié)結(jié)

計劃生育行政執(zhí)法工作的具體執(zhí)行者。

2、我街辦計劃生育行政相對人明確

隨著行政法治意識的提高和民主參與觀念的不斷提高，我街辦改變了將計劃生育行政相對人作為管理客體來對待的傳統(tǒng)計劃生育行政觀念，而是將計生辦、廣大群眾和企事業(yè)單位放在相應(yīng)而平等的地位，都依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。為此，在計劃生育實際工作中我們非常注意行政相對人的確定，不存在非法關(guān)押、毆打、侮辱違反計劃生育規(guī)定的人員及其家屬；因當(dāng)事人違反計劃生育規(guī)定而株連其親友、鄰居及其群眾；組織對未婚女青年進(jìn)行孕檢等違反“七不準(zhǔn)”規(guī)定的現(xiàn)象。

3、我街辦計劃生育行政執(zhí)法手段合法，行政執(zhí)法程序嚴(yán)格、有效 根據(jù)計劃生育法律、法規(guī)，我街辦計劃生育行政執(zhí)法形式（手段）主要有以下幾種

⑴、以行政命令形式表現(xiàn)的，《催辦流動人口計劃生育證明的通知》、《計劃生育節(jié)育措施通知書》、《環(huán)、孕檢通知書》等；

⑵、以行政許可形式表現(xiàn)的，辦理《一胎計劃生育證》、出具辦理《再生一胎計劃生育證》等；

⑶、以行政確認(rèn)形式表現(xiàn)的，辦理《獨生子女父母光榮證》； ⑷、以行政征收形式表現(xiàn)的，對計劃外生育征收社會撫養(yǎng)費； ⑸、以行政處罰形式表現(xiàn)的，對行政相對人拒絕履行有關(guān)計劃生育法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，所做出的警告、罰款、沒收違法所得和沒收非法財務(wù)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等等；

⑹、以行政檢查形式表現(xiàn)的，對企事業(yè)單位、公民個人執(zhí)行計劃生育法規(guī)情況進(jìn)行的檢查和調(diào)查；

為保證以上計劃生育行政執(zhí)法手段的正確實施，我街辦在實際工作中形成了一整套嚴(yán)格、科學(xué)、有效的計劃生育行政執(zhí)法程序和制度。今年二月又以文件的形式將這套程序和制度固定了下來。例如對影響較大的社會撫養(yǎng)費的征收，我們的征收程序是：首先由街辦計生辦兩名執(zhí)法人員匯同居委會干部先行調(diào)查核實，查明是否有工作單位、是否是個體工商戶、私營企業(yè)主以及收入情況。第二，匯總查明的情況，由計生辦提出處罰意見，填寫《違反計劃生育政策法規(guī)處罰審批單》，經(jīng)街辦 朝朝陽陽洲洲街街道道辦辦事事處處計計劃劃生生育育行行政政執(zhí)執(zhí)法法情情況況總總結(jié)結(jié)

集體討論，計生分管主任批準(zhǔn)執(zhí)行。第三，根據(jù)批準(zhǔn)執(zhí)行的《違反計劃生育政策法規(guī)處罰審批單》，街辦計生辦下達(dá)征收通知書，通知書經(jīng)合法途徑，有效及時送達(dá)當(dāng)事人，同時取得送達(dá)回證。未按時交納的，轉(zhuǎn)入申請強(qiáng)制執(zhí)行程序，我街辦計劃生育行政執(zhí)法手段合法，行政執(zhí)法程序嚴(yán)格、有效，2000年以來，辦理《一胎生育證》259例，沒有違法違紀(jì)情況的發(fā)生，也不存在超標(biāo)準(zhǔn)收費和搭車收費的現(xiàn)象。更不存在毀壞違反計劃生育規(guī)定的人員家庭財產(chǎn)、濫設(shè)收費項目、亂罰款、不允許合法生育的違反“七不準(zhǔn)”現(xiàn)象的發(fā)生。

三、街辦計劃生育行政執(zhí)法文書使用規(guī)范

行政執(zhí)法文書是國家行政機(jī)關(guān)體現(xiàn)國家意志，具有法律效力的文書。我街辦計生辦對行政執(zhí)法文書的使用非常慎重。長期以來，法律文書均由計生辦主任負(fù)責(zé)，統(tǒng)一填發(fā)，統(tǒng)一編號。

目前，我街辦對社會撫養(yǎng)費的征收和計劃生育行政處罰全部使用了《計劃外生育費征收通知書》和《計劃生育行政處罰決定書》。使用了《計劃生育節(jié)育措施通知書》、《環(huán)孕檢通知書》。

四、行政合同使用廣泛

適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能和行政管理模式的需要，我街辦在計劃生育行政管理中廣泛使用了計劃生育合同管理。在流動人口、下崗職工計生管理等方面制定并實施了——《房屋出租戶計劃生育責(zé)任書》、《流出人口計劃生育管理合同》、《西湖區(qū)流入人口務(wù)工、租房戶計劃生育合同》、《西湖區(qū)流入人口計劃生育管理合同》以及《朝陽洲地區(qū)下崗職工計劃生育管理合同書》等。

五、“收支兩條線”“一支筆審批”

我街辦計劃生育罰款嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，一般程序是：每月28日前，將當(dāng)月計劃生育罰款進(jìn)到西湖區(qū)計生委設(shè)在區(qū)財政局的帳戶。罰款單三、四聯(lián)分別交區(qū)計生委、街辦財務(wù)人員做賬，同時分居委會登入分戶臺帳。下月所需經(jīng)費則造預(yù)算表上報區(qū)計生委，區(qū)計生委審核后下?lián)?。朝朝陽陽洲洲街街道道辦辦事事處處計計劃劃生生育育行行政政執(zhí)執(zhí)法法情情況況總總結(jié)結(jié)

使用上則實行“一支筆審批”。一般程序是：支出經(jīng)費交計生分管主任審核，街辦主任審批。

2000年以來，我街辦計生辦共征收金額67.985萬元。全部使用省制定的統(tǒng)一票據(jù)，全部實行“收支兩條線”管理和“一支筆審批”，沒有借支現(xiàn)象。

六、行政法制監(jiān)督成為我街辦計劃生育行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)

為促進(jìn)廉政建設(shè)、克服官僚主義和保障公民的合法權(quán)益，我街辦加強(qiáng)了外部群眾監(jiān)督，完善了行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政法制監(jiān)督。

外部群眾監(jiān)督我們主要是做了這兩項工作，一是組織全街辦干部和居委會主任學(xué)習(xí)了“七不準(zhǔn)”規(guī)定，要求各居委會對照規(guī)定進(jìn)行自查，同時要求各居委會向本居委會群眾公布“七不準(zhǔn)”的內(nèi)容。二是全街二十個居委會統(tǒng)一配發(fā)了區(qū)計生委制作的《辦事公開欄》，定時公布生育證發(fā)放、計劃外生育費的征收和對計劃生育違紀(jì)人員的處罰情況，提請群眾監(jiān)督。街道計生辦則將《一胎生育證》《再生一胎生育證》的辦證程序、計劃外生育費征收和計劃生育違紀(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn)公布在辦公室，提供舉報電話號碼，接受群眾監(jiān)督。

行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政法制監(jiān)督我街辦主要是建立了行政執(zhí)法責(zé)任制、考核評議制和行政執(zhí)法監(jiān)督制度。這些制度對執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法監(jiān)督及違法亂紀(jì)的處理都作出了規(guī)定。另外今年九月，為迎接全省計劃生育行政執(zhí)法檢查，我街辦也對計生辦行政執(zhí)法情況進(jìn)行了自查。

七、通過自查發(fā)現(xiàn)的問題

⑴、進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行階段，由于措施不夠有力，執(zhí)行效果不佳，影響了計劃生育行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性；

⑵、行政執(zhí)法要求嚴(yán)格，特別是程序上要求嚴(yán)格，而街辦計生辦人員少，工作量大，實際工作中對有些程序流于形式。

朝陽洲街道辦事處 2001/10/7

第二篇：依法行政確保公民的合法權(quán)益

朝朝陽陽洲洲街街道道辦辦事事處處計計劃劃生生育育行行政政執(zhí)執(zhí)法法情情況況總總結(jié)結(jié)

依法行政保障公民的合法權(quán)益

朝陽洲街道辦事處計劃生育行政執(zhí)法工作總結(jié)

黨的十五大將依法治國，建設(shè)社會主義法治國家定為治國方略。依法治國是依法行政的前提和基礎(chǔ)，而依法行政是依法治國的關(guān)鍵和核心。作為和人民群眾密切相關(guān)的計劃生育工作只有切實加強(qiáng)依法行政建設(shè)，做到正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，才能保障公民的合法權(quán)益，密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)計劃生育工作健康、深入發(fā)展。正是基于這種認(rèn)識，我街辦在計劃生育工作中，嚴(yán)格依法辦事、依程序辦事。得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，群眾的贊揚。在實際工作中，我們主要從這幾方面抓了依法行政工作。

一、對歷年來制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理

規(guī)范性的文件作為依法行政的重要依據(jù)之一，在日常的計劃生育管理工作中起了基礎(chǔ)性的作用，通過對歷年來我街辦制定的幾項規(guī)范性文件——《關(guān)于加強(qiáng)流動人口計生管理的若干規(guī)定意見》、《流動人口計劃生育管理實施細(xì)則》、《朝陽洲地區(qū)困難企業(yè)下崗職工計劃生育管理辦法》、《朝陽洲地區(qū)私營企業(yè)計劃生育管理辦法（試行）》的逐條審查，我們認(rèn)為，這幾項規(guī)范性文件都是以國家、省、市、區(qū)的法律、法規(guī)、文件和有關(guān)政策為依據(jù)，是根據(jù)街辦的實際情況，對上述法律、法規(guī)和政策的具體落實。沒有和現(xiàn)行法律、法規(guī)及上級的政策相抵觸。另外，我街辦歷年來制定的文件均由街辦行政部門統(tǒng)一編號，統(tǒng)一下發(fā)，嚴(yán)格實行了規(guī)范性文件的申報備案制度。

二、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法

1、我街辦計劃生育行政執(zhí)法主體確定、合法

朝陽洲街道辦事處計劃生育辦公室作為西湖區(qū)計劃生育委員會的派出機(jī)構(gòu)，在朝陽洲地區(qū)獨立行使計劃生育行政管理職權(quán)，具有行政主體的合法性。街道計生辦的兩位行政執(zhí)法人員均參加了上級部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得了江西省計生委頒發(fā)的《計劃生育工作執(zhí)法證》，成為 1

計劃生育行政執(zhí)法工作的具體執(zhí)行者。

2、我街辦計劃生育行政相對人明確

隨著行政法治意識的提高和民主參與觀念的不斷提高，我街辦改變了將計劃生育行政相對人作為管理客體來對待的傳統(tǒng)計劃生育行政觀念，而是將計生辦、廣大群眾和企事業(yè)單位放在相應(yīng)而平等的地位，都依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。為此，在計劃生育實際工作中我們非常注意行政相對人的確定，不存在非法關(guān)押、毆打、侮辱違反計劃生育規(guī)定的人員及其家屬；因當(dāng)事人違反計劃生育規(guī)定而株連其親友、鄰居及其群眾；組織對未婚女青年進(jìn)行孕檢等違反“七不準(zhǔn)”規(guī)定的現(xiàn)象。

3、我街辦計劃生育行政執(zhí)法手段合法，行政執(zhí)法程序嚴(yán)格、有效

根據(jù)計劃生育法律、法規(guī)，我街辦計劃生育行政執(zhí)法形式（手段）主要有以下幾種

⑴、以行政命令形式表現(xiàn)的，《催辦流動人口計劃生育證明的通知》、《計劃生育節(jié)育措施通知書》、《環(huán)、孕檢通知書》等；

⑵、以行政許可形式表現(xiàn)的，辦理《一胎計劃生育證》、出具辦理《再生一胎計劃生育證》等；

⑶、以行政確認(rèn)形式表現(xiàn)的，辦理《獨生子女父母光榮證》；

⑷、以行政征收形式表現(xiàn)的，對計劃外生育征收社會撫養(yǎng)費；

⑸、以行政處罰形式表現(xiàn)的，對行政相對人拒絕履行有關(guān)計劃生育法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，所做出的警告、罰款、沒收違法所得和沒收非法財務(wù)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等等；

⑹、以行政檢查形式表現(xiàn)的，對企事業(yè)單位、公民個人執(zhí)行計劃生育法規(guī)情況進(jìn)行的檢查和調(diào)查；

為保證以上計劃生育行政執(zhí)法手段的正確實施，我街辦在實際工作中形成了一整套嚴(yán)格、科學(xué)、有效的計劃生育行政執(zhí)法程序和制度。今年二月又以文件的形式將這套程序和制度固定了下來。例如對影響較大的社會撫養(yǎng)費的征收，我們的征收程序是：首先由街辦計生辦兩名執(zhí)法人員匯同居委會干部先行調(diào)查核實，查明是否有工作單位、是否是個體工商戶、私營企業(yè)主以及收入情況。第二，匯總查明的情況，由計生辦提出處罰意見，填寫《違反計劃生育政策法規(guī)處罰審批單》，經(jīng)街辦

集體討論，計生分管主任批準(zhǔn)執(zhí)行。第三，根據(jù)批準(zhǔn)執(zhí)行的《違反計劃生育政策法規(guī)處罰審批單》，街辦計生辦下達(dá)征收通知書，通知書經(jīng)合法途徑，有效及時送達(dá)當(dāng)事人，同時取得送達(dá)回證。未按時交納的，轉(zhuǎn)入申請強(qiáng)制執(zhí)行程序，我街辦計劃生育行政執(zhí)法手段合法，行政執(zhí)法程序嚴(yán)格、有效，2000年以來，辦理《一胎生育證》259例，沒有違法違紀(jì)情況的發(fā)生，也不存在超標(biāo)準(zhǔn)收費和搭車收費的現(xiàn)象。更不存在毀壞違反計劃生育規(guī)定的人員家庭財產(chǎn)、濫設(shè)收費項目、亂罰款、不允許合法生育的違反“七不準(zhǔn)”現(xiàn)象的發(fā)生。

三、街辦計劃生育行政執(zhí)法文書使用規(guī)范

行政執(zhí)法文書是國家行政機(jī)關(guān)體現(xiàn)國家意志，具有法律效力的文書。我街辦計生辦對行政執(zhí)法文書的使用非常慎重。長期以來，法律文書均由計生辦主任負(fù)責(zé)，統(tǒng)一填發(fā)，統(tǒng)一編號。

目前，我街辦對社會撫養(yǎng)費的征收和計劃生育行政處罰全部使用了《計劃外生育費征收通知書》和《計劃生育行政處罰決定書》。使用了《計劃生育節(jié)育措施通知書》、《環(huán)孕檢通知書》。

四、行政合同使用廣泛

適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能和行政管理模式的需要，我街辦在計劃生育行政管理中廣泛使用了計劃生育合同管理。在流動人口、下崗職工計生管理等方面制定并實施了——《房屋出租戶計劃生育責(zé)任書》、《流出人口計劃生育管理合同》、《西湖區(qū)流入人口務(wù)工、租房戶計劃生育合同》、《西湖區(qū)流入人口計劃生育管理合同》以及《朝陽洲地區(qū)下崗職工計劃生育管理合同書》等。

五、“收支兩條線”“一支筆審批”

我街辦計劃生育罰款嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，一般程序是：每月28日前，將當(dāng)月計劃生育罰款進(jìn)到西湖區(qū)計生委設(shè)在區(qū)財政局的帳戶。罰款單三、四聯(lián)分別交區(qū)計生委、街辦財務(wù)人員做賬，同時分居委會登入分戶臺帳。下月所需經(jīng)費則造預(yù)算表上報區(qū)計生委，區(qū)計生委審核后下?lián)堋?/p>

使用上則實行“一支筆審批”。一般程序是：支出經(jīng)費交計生分管主任審核，街辦主任審批。

2000年以來，我街辦計生辦共征收金額67.985萬元。全部使用省制定的統(tǒng)一票據(jù)，全部實行“收支兩條線”管理和“一支筆審批”，沒有借支現(xiàn)象。

六、行政法制監(jiān)督成為我街辦計劃生育行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)

為促進(jìn)廉政建設(shè)、克服官僚主義和保障公民的合法權(quán)益，我街辦加強(qiáng)了外部群眾監(jiān)督，完善了行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政法制監(jiān)督。

外部群眾監(jiān)督我們主要是做了這兩項工作，一是組織全街辦干部和居委會主任學(xué)習(xí)了“七不準(zhǔn)”規(guī)定，要求各居委會對照規(guī)定進(jìn)行自查，同時要求各居委會向本居委會群眾公布“七不準(zhǔn)”的內(nèi)容。二是全街二十個居委會統(tǒng)一配發(fā)了區(qū)計生委制作的《辦事公開欄》，定時公布生育證發(fā)放、計劃外生育費的征收和對計劃生育違紀(jì)人員的處罰情況，提請群眾監(jiān)督。街道計生辦則將《一胎生育證》《再生一胎生育證》的辦證程序、計劃外生育費征收和計劃生育違紀(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn)公布在辦公室，提供舉報電話號碼，接受群眾監(jiān)督。

行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政法制監(jiān)督我街辦主要是建立了行政執(zhí)法責(zé)任制、考核評議制和行政執(zhí)法監(jiān)督制度。這些制度對執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法監(jiān)督及違法亂紀(jì)的處理都作出了規(guī)定。另外今年九月，為迎接全省計劃生育行政執(zhí)法檢查，我街辦也對計生辦行政執(zhí)法情況進(jìn)行了自查。

七、通過自查發(fā)現(xiàn)的問題

⑴、進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行階段，由于措施不夠有力，執(zhí)行效果不佳，影響了計劃生育行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性；

⑵、行政執(zhí)法要求嚴(yán)格，特別是程序上要求嚴(yán)格，而街辦計生辦人員少，工作量大，實際工作中對有些程序流于形式。

朝陽洲街道辦事處

2001/10/7

第三篇：維護(hù)公民合法權(quán)益的措施

1.加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管措施，務(wù)必要求企業(yè)為勞動者提供符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工

作環(huán)境和條件。對沒有設(shè)置有效地職業(yè)病防護(hù)措施的企業(yè)做相應(yīng)的處罰。如重金罰款和勒令停業(yè)等。切實做到保護(hù)好勞動者的合法權(quán)益。

2.改善政府工作業(yè)績指標(biāo)的考核標(biāo)準(zhǔn)，把GDP指標(biāo)和保障民生作為同等重要的標(biāo)準(zhǔn)來考

核政府工作業(yè)績。改變某些地方政府過去片面追求經(jīng)濟(jì)效益和一時的政績而忽略了對企業(yè)安全生產(chǎn)的有效監(jiān)管。始終做到把勞動者的人身安全放在首位。

3.修改相關(guān)法律不合理的內(nèi)容，完善我國現(xiàn)行的《職業(yè)病防治法》和《職業(yè)病診斷和鑒定

管理辦法》。取消職防所特權(quán)，讓職防所與其他醫(yī)院展開服務(wù)和專業(yè)的競爭。

4.作為農(nóng)民工重要的利益訴求渠道之一，工會要在其中發(fā)揮應(yīng)有的作用，要在事后積極的關(guān)注和介入，并在農(nóng)民工維權(quán)的過程中提供支持和幫助。

從‘開胸驗肺’說開去

從‘開胸驗肺’事件，我們看到了當(dāng)下社會，農(nóng)民工群體在利益受到傷害維權(quán)時的艱難，部分企業(yè)在對待農(nóng)民工權(quán)益上的不負(fù)責(zé)任，相關(guān)政府部門在農(nóng)民工權(quán)益制度保障上的殘缺，社會的一些體制結(jié)構(gòu)存在一定的缺陷。農(nóng)民工的合法權(quán)益能否得到有效的保護(hù)是一個不可磨滅的問題。

農(nóng)民工群體在我國占有很大一部分，對我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著很重要的作用?！笆濉本V要提出未來要把國民經(jīng)濟(jì)保增長和民生保障問題作為同等任務(wù)重抓，狠抓。農(nóng)民工的合法權(quán)益能否得到有效保護(hù)，切實關(guān)系到我國社會能否健康、平穩(wěn)、和諧的發(fā)展。然而當(dāng)前社會，由于企業(yè)的不負(fù)責(zé)，體制的不健全，法律的不完善，導(dǎo)致了農(nóng)民工的合法權(quán)益在一定程度上受到了侵害。

要實現(xiàn)社會穩(wěn)步，健康的可持續(xù)發(fā)展，亟需通過一些變更手段來解決農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害的問題。

為了使農(nóng)民工的合法權(quán)益避免受到侵害，具體可以采取以下措施和辦法。

企業(yè)是和農(nóng)民工合法權(quán)益有著直接相聯(lián)系的關(guān)系。要加大對企業(yè)相關(guān)部門的道德教育宣傳力度，宣揚人性化管理是企業(yè)實施可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，使企業(yè)能夠以身作則，肩負(fù)起一定的使命感和責(zé)任感，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，也能夠去關(guān)注到企業(yè)員工的人身安全，健康利益是否得到有效保護(hù)和改善。政府也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管，督促其承擔(dān)相應(yīng)的業(yè)務(wù)，否則嚴(yán)格依法進(jìn)行制裁。

第四篇：2.2.3政府依法行政公民有序參與教案

2.2.3政府依法行政公民有序參與

（一）復(fù)習(xí)提問，導(dǎo)入新課

1．什么是依法治國？依法治國所依據(jù)的“法”是指什么？

2．依法治國的基本要求是什么？

3．依法治國的意義是什么？

4.生活在法治社會，我們青少年應(yīng)當(dāng)怎么做？

個案分析，引出課題：

湖南嘉禾拆遷事件

據(jù)央視2004年５月３０日報道 嘉禾拆遷占地超過１２萬平方米，涉及拆遷居民１１００戶的嘉禾珠泉商貿(mào)城建設(shè)項目并不是國家投資，而是純粹的商業(yè)性開發(fā)。為了推動該商業(yè)工程的拆遷工作，嘉禾縣政府竟然出手相助，不僅打出了“誰影響嘉禾發(fā)展一陣子，我影響他一輩子”的口號，還創(chuàng)造性的推出了“四包兩停”的株連政策，約有１６０人因為是被拆遷戶的親屬而受到牽連。

湖南省嘉禾縣市民：“我老婆因為拆遷的事被調(diào)到鄉(xiāng)下了，縣里說同意拆就能回來上班?！?/p>

除此之外，記者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，原本在招投標(biāo)中，每平米８０８元出讓的土地，經(jīng)過縣政府一而在，再而三的優(yōu)惠之后，最終僅以每平米３０元的超低價格，送到了開發(fā)商的手中。

結(jié)合上述材料思考：在政治文明建設(shè)中政府應(yīng)怎樣做？政府為什么要依法行政？

（二）出示導(dǎo)綱：閱讀并思考：

1.依法治國對政府和人民各有什么要求？

2.我國政府的性質(zhì)？

3.政府依法行政的意義？

4.公民如何參加社會主義民主政治建設(shè)?

5.行使監(jiān)督權(quán)的正確途徑有哪些？同時要注意什么問題？

（三）師生互動，教師精講

1.教師列舉湖南嘉禾拆遷事件，提問引導(dǎo)學(xué)生分析：

根據(jù)依法治國的要求，政府應(yīng)該怎樣做？我們應(yīng)該怎么做？

政府依法行政，人民有序參與。

回憶之前學(xué)習(xí)的知識“公民享有哪些權(quán)利和義務(wù)”

我國《憲法》規(guī)定的公民享有的基本權(quán)利是：

（1）、公民享有平等權(quán)，即公民在法律面前一律平等；

（2）、公民享有政治權(quán)利和自由，包括選舉權(quán)和被選舉權(quán)以及各項政治自由；

（3）、公民享有宗教信仰自由；

（4）、公民享有人身自由權(quán)利；

（5）、公民享有批評、建議、申訴、控告或檢舉以及依法取得賠償?shù)臋?quán)利；

（6）、公民享有社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利；

（7）、公民享有文化教育權(quán)利；

（8）、婦女享有同男子平等的權(quán)利；

（9）、華僑的正當(dāng)權(quán)益受國家保護(hù)。

我國《憲法》規(guī)定的公民必須履行的基本義務(wù)：

（1）、公民有維護(hù)國家統(tǒng)一和全國各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)；

（2）、公民必須遵守憲法和法律，保守國家秘密、愛護(hù)公共財產(chǎn)，遵守勞動紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會公德；

（3）、公民有維護(hù)祖國安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)；

（4）、公民有保衛(wèi)祖國、抵抗侵略，依法服兵役和參加民兵組織的義務(wù)；

（5）、公民有依法納稅的義務(wù)。除以上五方面基本義務(wù)外，公民還有勞動、受教育的義務(wù)；夫妻雙方有實行計劃生育的義務(wù)；父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)；成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)等。

2.教師重難點教授：

什么是有序參與和無序參與？列舉事例進(jìn)行區(qū)分

3.學(xué)生活動，個案研討：（見課本47）不一樣的政治參與。本活動提出了以下三個問題：

（1）上述案例分別反映了什么問題？

（2）公民有序政治參與和無序政治參與有何區(qū)別？

（3）公民應(yīng)如何正確行使監(jiān)督權(quán)利？

活動操作：本活動可以安排教師在課堂講解“政府依法行政，公民有序參與”時，讓學(xué)生分組討論。

參考答案：

（1）圖一反映了公民在行使權(quán)利時表現(xiàn)出違法和無序；圖

二、圖三反映了公民在行使權(quán)利

時表現(xiàn)出合法、有序和政府依法行政。

（2）公民有序政治參與是以手段正當(dāng)、目的合理、遵守規(guī)則和秩序為前提。按正規(guī)渠道和合法途徑去控告、檢舉、申訴或突出合理化建議的上訪；無序政治參與是以非法、暴力、聚眾圍攻等手段去參與政治生活。

（3）公民行使監(jiān)督權(quán)利，可通過信訪、電郵、電話、媒體輿論以及找人大代表反映情況等，但不論采取哪種方式，都必須是合法、有序的，要出于公心、實事求是、理智行事，不可妨礙公務(wù)。

（四）導(dǎo)學(xué)歸納：

隨著政治文明的進(jìn)步和網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)展，學(xué)生的民主意識、法律意識不斷增強(qiáng)，所以學(xué)生很想了解、關(guān)注政府行為，求知欲望十分強(qiáng)烈。我們要引導(dǎo)學(xué)生正確看待我們的政府，學(xué)會怎樣處理公民和政府的關(guān)系，如何依法有序表達(dá)自己的建議及意見。

（五）反饋訓(xùn)練：

有人認(rèn)為，只要政府依法行政，就能實現(xiàn)依法治國的基本要求。你對此有何看法。

（1）政府作為行政機(jī)關(guān)，是國家機(jī)關(guān)的重要組成部分。依法行政是建設(shè)法治國家的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到公民生活質(zhì)量的高低。因此，建設(shè)法治國家必然要求政府做到依法行政。

（2）建設(shè)法治國家還需要立法、審判、檢察等其他國家機(jī)關(guān)的積極參與。國家只有加強(qiáng)法治建設(shè)，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，將國家和社會生活的各個方面都納入依法治理的軌道，才能更好地把我國建設(shè)成法治國家。

（3）公民是法治國家的主人，建設(shè)法治國家還需要每一位公民學(xué)法、懂法、守法、用法，依法維護(hù)國家利益，依法規(guī)范自身行為。離開公民的參與、支持和監(jiān)督，不可能把我國建設(shè)成法治國家。

第五篇：嚴(yán)格程序、依法行政、確保土地資產(chǎn)增值

依法行政、嚴(yán)格程序、確保土地資產(chǎn)增值

在鶴峰縣容美鎮(zhèn)雞公洞西南側(cè)（原膠木板廠）及西北側(cè)（原電石廠）的兩宗地，面積分別為22.49畝、23.66畝，共46.15畝，由于歷史的原因，兩宗地已閑置多年，為著力打美好鶴峰、宜居鶴峰，此處急需實施改造。經(jīng)充分論證研究,縣政府決定整體公開處置這兩宗土地。今年8月9日，我縣成功拍賣出讓原膠木板廠及原電石廠國有建設(shè)用地使用權(quán)。拍賣成交總價款達(dá)9250萬元。畝均地價達(dá)200萬元，創(chuàng)鶴峰縣土地出讓新高?？傮w來說，可以用“兩個堅持”來概括我縣土地出讓活動新的開端。

堅持依法行政

一是縣委、縣政府對本次土地的處置總攬全局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。政府對擬出讓地塊排隊列序，堅持按計劃供應(yīng)。二是在盤活存量上下功夫。由于歷史的原因，原膠木板廠及原電石廠選址不太科學(xué)，隨著社會的發(fā)展，已很不適應(yīng)新的要求，極不適應(yīng)城市的發(fā)展，同時，這些企業(yè)已經(jīng)全部改制或解散。為更好的消化和解決工廠企業(yè)改制帶來的矛盾，政府適時的將改制企業(yè)的土地收購儲備，這一舉措極大的減少我縣新增建設(shè)用地的壓力，也符合減少增量、盤活存量的土地利用的要求。三是從實際出發(fā)，科學(xué)決策。一方面原有的城市規(guī)劃已不適應(yīng)城市發(fā)展的需要，政府采取按規(guī)定適時調(diào)整城市規(guī)劃。其次加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城市建設(shè)硬件與發(fā)展配套，逐步完善城市功能建設(shè)，營造城市發(fā)展硬環(huán)境，為建設(shè)美好鶴峰、和諧鶴峰、宜居鶴峰打下堅實基礎(chǔ)。其三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，無論是城市調(diào)規(guī)還是土地收儲及供應(yīng)，政府堅持一切從實際出發(fā)，杜絕杜斷專行、陽光運作，凡事做到有方案、有計劃、有依據(jù)、有數(shù)據(jù)、有政策。

堅持走程序

一是縣政府嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部第39號令，并且，在今年8月，縣政府出臺了《鶴峰縣國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓集體決策實施辦法》，細(xì)化了我縣土地出讓活動中定價的程序，也更加明確了我縣土地出讓活動中各部門的職責(zé)要求和定價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在此次土地拍賣活動中，縣國土資源局先按規(guī)定組織對拍賣地塊進(jìn)行評估，評估價為2599.5116萬元，畝均地價為56.5萬元，然后定出拍賣地塊的參考價2800萬，畝均地價在60萬元，在此基礎(chǔ)上政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加定出建議底價，建議底價為3000萬元，畝均價為65萬元，建議底價密封后報政府集體決策領(lǐng)導(dǎo)小組，最后由領(lǐng)導(dǎo)小組組長于本次拍賣會前30分鐘召集相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人最終確定底價，最終底價為3900萬元，畝均價為84.5萬元。之后將最終確定的底價在拍賣會前5分鐘電話和短信告知參加拍賣會的領(lǐng)導(dǎo)。最后將底價密封后由紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)遞交給拍賣師。拍賣師再主持本次土地出讓的拍賣會。二是紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)全程參與土地出讓讓活動。從擬定土地出讓方案到最終土地拍賣成交，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)全程參與監(jiān)督。三是拍賣公司在此次土地拍賣活動中認(rèn)真履職，一方面認(rèn)真制定拍賣出讓文件，其次是嚴(yán)格的按拍賣法和國土資源部39號令操作，同時嚴(yán)格的執(zhí)行縣政府、國土資源局提出的要求。此次拍賣會參加拍賣會的達(dá)15家之多，但他們在拍賣會前皆互不知情，由此可見拍賣公司的保密很到位。其三是宣傳到位，按我們的要求，拍賣公司在相關(guān)媒體發(fā)布信息，同時根據(jù)他們掌握的資源還為有關(guān)有實力的商家發(fā)出邀請函，并且組織對鶴峰的推介和組織商家現(xiàn)場勘察，讓他們實地了解鶴峰并知曉鶴峰。三是堅持凈地出讓。在這之前，我縣土地出讓多是毛地出讓，這為后續(xù)的開發(fā)建設(shè)帶來很多不利并導(dǎo)致很多麻煩。今年，縣委、縣政府下定決心，財政資金再困難，但必須先將本次出讓地塊的拆遷工作做好。按最初的設(shè)想，今年3月份就計劃出讓該地塊，但是，出讓地塊內(nèi)的拆遷工作一直在進(jìn)行當(dāng)中，直到7月底，本次出讓的地塊的拆遷工作才基本結(jié)束，對該地塊的拍賣也推遲到8月份才進(jìn)行，這足以表明縣委、縣政府堅持凈地出讓土地的決心。

總之，本次土地資產(chǎn)的處置為我縣處置土地資產(chǎn)積累了寶貴的經(jīng)驗，我縣土地資產(chǎn)的處置也翻開了新的一頁，也為我縣今后對土地資產(chǎn)的處置明確了方向，堅定了信心。

鶴峰縣國土資源局 二O一一年八月三十一日