第一篇：淺談維護農民工合法權益

淺談維護農民工合法權益

淺談維護農民工合法權益2007-12-14 22:43:14第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)淺談維護農民工合法權益淺談維護農民工合法權益(2)

農民工泛指具有農村戶籍身份，但已經完全或部分脫離農業(yè)生產經營活動，主要在城鎮(zhèn)務工的勞動者。他們在城市建設、經濟發(fā)展、社會進步等方面做出了重要成果，已經成為和諧社會建設的生力軍。農民工作為新興的以工資收入為主要來源的勞動者，已經成為企業(yè)職工隊伍的新成員和重要組成部分，他們的合法權益理應得到社會的尊重和維護。但目前在現(xiàn)實社會中，農民工的合法權益往往得不到合法保障，用人單位不與民工簽訂勞動合同，有意拖欠、克扣工資，不為他們辦理社會保險，勞動安全得不到保障等現(xiàn)

象時有發(fā)生。

一、當前農民工的合法權益存在的主要問題：

一是職介陷阱多。近年來，求職陷阱越來越多，越來越復雜，一些營利性職介，特別是一些非法職介機構以職業(yè)介紹為名，利用農民工初來乍到、人生地不熟以及對城里有關行情又不了解，對他們施以欺騙，甚至設陷阱以套騙其錢財。這些黑職介無證經營或超范圍經營，巧立名目，多收費，亂收費，千方百計騙取農民工的血汗錢，造成有的農民工交了錢找不到工作。二是用工不規(guī)范，不簽訂勞動合同。有些用人單位私招亂雇，不與民工簽訂規(guī)范的勞動合同，不辦理錄用備案手續(xù)。有的在試用期上做文章，隨意延長試用期，在試用期內壓低薪酬，甚至不執(zhí)行最低工資標準，而且在試用期即將結束時無故辭退農民工的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是個別用工不規(guī)范的單位亂收費、亂押證。有的用人單位為了控制農民工，特別是一些熟練的操作工、技術工，防止他們隨便辭職、跳槽，采取亂收費、亂押證件的辦法來控制人員，如：進廠費、培訓費、服裝費、工具管理費、保證金、抵押金以及身份證、畢業(yè)證、資格證等等。

四是用人單位拖欠農民工的工資現(xiàn)象較為嚴重。一些用人單位特別是手工密集的用人單位，如服裝廠、鞋廠、玩具廠等，不執(zhí)行《勞動法》，隨意拖欠、克扣農民工的工資，有的每月只發(fā)給生活費用，將剩余的工資承諾到年底兌付，然而到了年底兌付時再以種種借口扣發(fā)部分工資，扣壓部分工資說到來年來人上班再發(fā)，就這樣一而再、再而三拖欠克扣工資。

五是農民工的社會保障、休息權利不落實。有些用人單位大量使用農民工，其目的是為了降低其成本，謀求利益的最大化。他們雇用農民工只發(fā)給工資，不為農民工辦理社會保險登記或不繳納社會保險費。有的用人單位通過延長勞動

時間或占用休假休息時間，來獲取高額利潤。據(jù)日常巡視檢查情況看，很多農民工的每天勞動時間在１０小時以上。六是農民工的勞動安全得不到保護。農民工相當一部分是從事臟、累、苦、險、有毒、有害的工種，而且沒有相應勞動安全保護和衛(wèi)生設施。一旦生病或發(fā)生工傷事故，用人單位往往采取不聞不問，或者私下了結，嚴重侵犯了農民工的合法權益。

二、維護農民工合法權益的對策

目前我國已有數(shù)以億計的農村剩余勞動力轉移進城務工，為我國的城市化發(fā)展做出了不可替代的貢獻。如何把農民工穩(wěn)定在城鎮(zhèn)中，讓他們真正變成享有平等待遇的城鎮(zhèn)人，已經成為城鎮(zhèn)化道路上的一個重要問題。為此，政府提出的以人為本的執(zhí)政理念，強調人人都是公民，都應享有公民平等的權利。農民工的問題受到了社會廣泛的關注。如何引導好、組織好、服務好這些人，不僅關系到農民工的切身利益，而且關系到

我國產業(yè)競爭力的提高和社會穩(wěn)定。所以，筆者認為切實維護好農民工的合法權益問題時不我待，當前應從以下幾個方面抓緊、抓好：

一是建立健全農民工保護的法律法規(guī)體系。首先從法律上進一步明確農民工合法權益，依法管理。其次，要建立和完善農民工保護體系。即勞動爭議仲裁部門、司法援助部門、民工救助部門等，在收費標準上能少則少、能免則免，在手續(xù)上能少則少、能簡則簡等。這樣，才能有效地解決農民工合法權益的問題。

二是查處非法職介，鏟除求職陷阱。勞動保障監(jiān)察部門要從源頭入手，根據(jù)日常巡查、舉報專查、專項檢查相結合等辦法加大對社會營利性職業(yè)介紹機構檢查力度，對那些非法經營的以職業(yè)介紹為名騙取農民工錢財?shù)摹昂谥薪椤?，堅決打擊并取締，必要時在新聞媒體上予以曝光，防止他們“打一槍換一個地方”，死灰復燃再繼續(xù)行騙。

三是支持社會職介的規(guī)范經營。當前政府成立非營利性職業(yè)介紹機構遠遠不能滿足市場的需求。一些不法人員瞄準這個市場進行無證無照，非法經營，騙取錢財。為此，政府要調動社會力量并降低和簡化辦證辦照門檻和手續(xù)，積極鼓勵支持社會上有能力、有資格、想經營的，特別要鼓勵和扶持下崗、失業(yè)人員從事這項工作來彌補職介市場的不足。勞動保障監(jiān)察部門必須加強監(jiān)督管理，促使他們做到文明經商，規(guī)范經營，合理收費。

四是加強《勞動法》宣傳力度。通過廣播、電視、報刊等進行社會性的勞動保障法律法規(guī)等政策宣傳，營造全社會濃厚氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知，切實解決用人單位和從業(yè)人員認識上的不足和觀念上的誤區(qū)。強化用人單位和勞動者的勞動法律意識，對那些拒不遵守勞動法律、法規(guī)的用人單位要進

淺談維護農民工合法權益

第二篇：維護農民工合法權益

2012年國家公務員考試已經落下帷幕，緊接著到來的是2012年浙江省公務員考試，廣大的2012公務員考生萬分渴望有一個科學、合理、高效準備申論的計劃和統(tǒng)籌。“急考生之所急、想考生之所想”，本著對社會負責、對國家負責、對考生負責的宗旨和原則，以深厚的專業(yè)水準為保障，國家公務員考試網(wǎng)的專家們在這關鍵時刻，為廣大考生提供公務員考試申論范文指導。

【背景材料】

2011年12月5日，在貴州省遵義市打工的4名農民工因急于趕往火車站返家，無奈接受遵義10路公交車司乘人員開出的“議價”車票:原本1元坐全程的票價，因為他們提了四個大旅行包，車票變成了30塊錢。此事被微博網(wǎng)友稱為“史上最貴公交車”，并引來多位遵義市民自發(fā)代為討要說法。

2011年底，關于農民工討薪問題呈現(xiàn)了兩個畫面：一是某縣一個工地，3名男子討薪未果爬上塔吊準備跳樓，最終被消防員救下;二是在一家民營企業(yè)打工的田紹清等21名農民工被欠薪6.9萬元久拖不結，河南省高院院長一經過問，欠款者立時兌現(xiàn)。

【題目】

請以“維護農民工合法權益”為主題寫一篇文章。

【范文】

農民工的合法權益最根本的就是公民的基本權利，即公民權。在我國，公民權主要包括：經濟性權益，有報酬權、收益權、同工同酬權、就業(yè)機會均等權、社會保障權、社會福利權等;社會性權益，有自由擇業(yè)權、勞動安全保護權、子女平等受教育權、職業(yè)技能培訓權、勞動爭議處理權、休息權、休假權等;政治性權益，有人格權、人身自由權、參與社會管理權等。

農民工勞動權益屢遭侵害：第一表現(xiàn)就是就業(yè)受限制。長期以來的城鄉(xiāng)二元體制使城市勞動力市場被人為地分割為正式市場和非正式市場。絕大多數(shù)進城務工的農民只能在非正式市場尋找就業(yè)機會，從事的是城市人不愿干的“臟、累、粗、險”的工作。隨著近年來城市下崗工人的增多，城市就業(yè)壓力加大，對原來不愿意做的一些工作，現(xiàn)在城市人也開始加入競爭的行列中來，一些城市又從保護本地人就業(yè)的角度出臺了禁止和限制外來人口；第二表現(xiàn)在于取得合理勞動報酬的權利遭到侵害。表現(xiàn)在一是同工不同酬，農民工雖然從事的與城市人同樣的工作，卻拿著不一樣的報酬，二是加班不給加班費或少給加班費，三是拖欠甚至拒付工資；第三表現(xiàn)是社會保險和福利待遇、文化生活沒有保障。在現(xiàn)實生活中，農民工的社會保險和福利待遇普遍沒有保障。這些不公平的遭遇都源于城鄉(xiāng)二元體制下社保政策不夠完善。而看電視、打撲克是農民工的主要休閑方式，城市一些文體設施門檻較高，未能向他們免費開放；第四表現(xiàn)是工作生活環(huán)境惡劣，缺乏勞動保護。有的用人單位為了降低生產成本，不注意改善工作環(huán)境，不給農民工配發(fā)必要的勞動保護用品，導致農民工工作的安全隱患多，職業(yè)病發(fā)病率較高。因此產生的工傷、職業(yè)病都是農民工權利遭侵害的頻發(fā)環(huán)節(jié)，也是維護農民工權益的難點。

農民工政治權益難以實現(xiàn)：第一政治權利不能實現(xiàn)。由于長年在外，有的地方村委會選舉有60%以上的農民工沒有回鄉(xiāng)參加過選舉。第二是人格及人身自由受到侵害。每當遇到勞務糾紛時，農民工成為被侮辱的對象，辱罵、搜身、挨打的現(xiàn)象時有發(fā)生。有的用工單位為了防止農民工中途辭職、偷拿東西，隨意扣押身份證及工資，限制離開廠區(qū)及經營場所。農民工社會權益得不到尊重：一來農民工子女得不到良好的教育。由于城市里公辦學校

需要繳納高額的借讀費，農民工很難承擔；二來休息休假的權利往往得不到保證，農民工普遍反映勞動超時現(xiàn)象嚴重，不少個體、私營及涉外企業(yè)經常讓員工加班加點，即使國家法定節(jié)假日也不放過，法律規(guī)定的加班時限及報酬對這些企業(yè)來說形同虛設。

近年來，國務院、人力資源和社會保障部、國務院農民工工作聯(lián)席會議以及各地政府采取了多種措施保障農民工權益，農民工的各項保障也得到了改善。雖然如此，地方上一些企業(yè)、工地包工頭仍然冒天下之大不韙，屢屢侵犯農民工權益，農民工的其他各項公民權利也沒有得到充分的重視。

農民工權益得不到保障和農民工缺乏法律知識和維權意識淡薄有直接的關系。農民工在進城務工時不知道自己有哪些權利，也沒有主動維權的意識，當權益遭到侵犯時，往往選擇息事寧人。有的農民工想維權，但不知道怎么去維護。

農民工的權益得不到有效保障和市場及社會因素有關。從勞動力市場看，我國勞動力供大于求的狀況決定了農民工在勞動力市場上的廉價地位。從社會因素看，勞動力市場上農民工是處于不利地位的。加上有些農民工因為自己是農民，在心理上已經默認自己的工資比城市工人低，對住房、醫(yī)療、子女受教育等待遇便不做過多奢望。

農民工權益得不到和制度不完善也有關系。一方面現(xiàn)行的勞動法在保護農民工權益方面仍然存在盲點;另一方面一些地方政府在處理企業(yè)與農民工的關系時，過于遷就企業(yè)的利益。同時有些地方有關執(zhí)法人員對農民工表現(xiàn)出執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。

農民工權益得不到維護還和社會保障體系不完善有關。隨著社會保障制度的逐漸確立，城市市民已基本實現(xiàn)了社會保險，而農民工往往不在保險對象之列。農民工不僅隨時可能面臨失業(yè)的危險，而且由于沒有社會救助系統(tǒng)的支持，農民工一旦失業(yè)只有選擇回老家。記者了解到，城市里的各種保障，包括失業(yè)、培訓、養(yǎng)老等基本上都不包括外來務工人員。農民工維權，當務之急一方面司法機構需要盡快健全這方面的法律法規(guī)，加大加強對拖欠工資的企業(yè)和個人的懲罰力度;另一方面職能部門也需要執(zhí)行得力，要嚴格按照法律法規(guī)執(zhí)行使命，絕不手軟，以示懲戒。只有切實落實這些措施，才能釜底抽薪解決根本。具體來講，要從以下幾方面入手：

首先，我們必須更新陳舊的觀念，對農民工有一個新的認識。我們在政治和法律上，要給予農民工公正待遇，打破沿襲多年的“城鄉(xiāng)分割”的觀念與傳統(tǒng)。對一些貢獻突出的農民工，要創(chuàng)造條件提高他們的政治地位，讓更多的農民工成為各級人大代表、政協(xié)代表、工會代表。其次，要在現(xiàn)有的基礎上完善相關法律和制度?？梢詫ι婕暗睫r民工權益的法規(guī)和制度進行一次全面的修改和完善，以適應更好更快地保障農民工權益的需要。例如，在農民工權益保障法規(guī)方面，我們要改革戶籍管理制度、勞動就業(yè)制度、社會保障制度、教育培訓制度，使農民工有和城市工人享有同樣的權利。

再次，地方政府要提高依法執(zhí)政的水平，提高服務水平。一方面，勞動部門和行業(yè)主管部門要相互配合，共同構筑一個農民工權益保障的法制環(huán)境。加強對農民工權益受損問題突出的民營企業(yè)和重點行業(yè)如建筑、服務行業(yè)的勞動執(zhí)法力度。另一方面，政府職能部門要對外出務工的農民進行跟蹤服務，加強與輸入地有關政府部門的聯(lián)系，積極做好農民工的維權服務。

最后，建立工會組織，形成相應的制約機制。農民工權益得不到及時有效保障的一個重要原因是由于企業(yè)和農民工之間缺乏一個進行有效溝通平臺。農民工權益易受侵害一個重要因素是農民工作為個體太分散，缺乏自己的維權組織。成立企業(yè)工會并加強對企業(yè)工會的管理、引導，則可以更好地發(fā)揮企業(yè)工會在維護農民工權益方面的作用。這個平臺主要是政府、工會對企業(yè)的監(jiān)督、協(xié)調、制約。

第三篇：淺談維護農民工合法權益

農民工泛指具有農村戶籍身份，但已經完全或部分脫離農業(yè)生產經營活動，主要在城鎮(zhèn)務工的勞動者。他們在城市建設、經濟發(fā)展、社會進步等方面做出了重要成果，已經成為和諧社會建設的生力軍。農民工作為新興的以工資收入為主要來源的勞動者，已經成為企業(yè)職工隊伍的新成員和重要組成部分，他們的合法權益理應得到社會的尊重和維護。但目前在現(xiàn)實社會中，農民工的合法權益往往得不到合法保障，用人單位不與民工簽訂勞動合同，有意拖欠、克扣工資，不為他們辦理社會保險，勞動安全得不到保障等現(xiàn)象時有發(fā)生。

一、當前農民工的合法權益存在的主要問題：

一是職介陷阱多。近年來，求職陷阱越來越多，越來越復雜，一些營利性職介，特別是一些非法職介機構以職業(yè)介紹為名，利用農民工初來乍到、人生地不熟以及對城里有關行情又不了解，對他們施以欺騙，甚至設陷阱以套騙其錢財。這些黑職介無證經營或超范圍經營，巧立名目，多收費，亂收費，千方百計騙取農民工的血汗錢，造成有的農民工交了錢找不到工作。

二是用工不規(guī)范，不簽訂勞動合同。有些用人單位私招亂雇，不與民工簽訂規(guī)范的勞動合同，不辦理錄用備案手續(xù)。有的在試用期上做文章，隨意延長試用期，在試用期內壓低薪酬，甚至不執(zhí)行最低工資標準，而且在試用期即將結束時無故辭退農民工的現(xiàn)象時有發(fā)生。

三是個別用工不規(guī)范的單位亂收費、亂押證。有的用人單位為了控制農民工，特別是一些熟練的操作工、技術工，防止他們隨便辭職、跳槽，采取亂收費、亂押證件的辦法來控制人員，如：進廠費、培訓費、服裝費、工具管理費、保證金、抵押金以及身份證、畢業(yè)證、資格證等等。

四是用人單位拖欠農民工的工資現(xiàn)象較為嚴重。一些用人單位特別是手工密集的用人單位，如服裝廠、鞋廠、玩具廠等，不執(zhí)行《勞動法》，隨意拖欠、克扣農民工的工資，有的每月只發(fā)給生活費用，將剩余的工資承諾到年底兌付，然而到了年底兌付時再以種種借口扣發(fā)部分工資，扣壓部分工資說到來年來人上班再發(fā)，就這樣一而再、再而三拖欠克扣工資。

五是農民工的社會保障、休息權利不落實。有些用人單位大量使用農民工，其目的是為了降低其成本，謀求利益的最大化。他們雇用農民工只發(fā)給工資，不為農民工辦理社會保險登記或不繳納社會保險費。有的用人單位通過延長勞動時間或占用休假休息時間，來獲取高額利潤。據(jù)日常巡視檢查情況看，很多農民工的每天勞動時間在１０小時以上。

六是農民工的勞動安全得不到保護。農民工相當一部分是從事臟、累、苦、險、有毒、有害的工種，而且沒有相應勞動安全保護和衛(wèi)生設施。一旦生病或發(fā)生工傷事故，用人單位往往采取不聞不問，或者私下了結，嚴重侵犯了農民工的合法權益。

二、維護農民工合法權益的對策

目前我國已有數(shù)以億計的農村剩余勞動力轉移進城務工，為我國的城市化發(fā)展做出了不可替代的貢獻。如何把農民工穩(wěn)定在城鎮(zhèn)中，讓他們真正變成享有平等待遇的城鎮(zhèn)人，已經成為城鎮(zhèn)化道路上的一個重要問題。為此，政府提出的以人為本的執(zhí)政理念，強調人人都是公民，都應享有公民平等的權利。農民工的問題受到了社會廣泛的關注。如何引導好、組織好、服務好這些人，不僅關系到農民工的切身利益，而且關系到我國產業(yè)競爭力的提高和社會穩(wěn)定。所以，筆者認為切實維護好農民工的合法權益問題時不我待，當前應從以下幾個方面抓緊、抓好：

一是建立健全農民工保護的法律法規(guī)體系。首先從法律上進一步明確農民工合法權益，依法管理。其次，要建立和完善農民工保護體系。即勞動爭議仲裁部門、司法援助部門、民工救助部門等，在收費標準上能少則少、能免則免，在手續(xù)上能少則少、能簡則簡等。這樣，才能有效地解決農民工合法權益的問題。

二是查處非法職介，鏟除求職陷阱。勞動保障監(jiān)察部門要從源頭入手，根據(jù)日常巡查、舉報專查、專項檢查相結合等辦法加大對社會營利性職業(yè)介紹機構檢查力度，對那些非法經營的以職業(yè)介紹為名騙取農民工錢財?shù)摹昂谥薪椤保瑘詻Q打擊并取締，必要時在新聞媒體上予以曝光，防止他們“打一槍換一個地方”，死灰復燃再繼續(xù)行騙。

三是支持社會職介的規(guī)范經營。當前政府成立非營利性職業(yè)介紹機構遠遠不能滿足市場的需求。一些不法人員瞄準這個市場進行無證無照，非法經營，騙取錢財。為此，政府要調動社會力量并降低和簡化辦證辦照門檻和手續(xù)，積極鼓勵支持社會上有能力、有資格、想經營的，特別要鼓勵和扶持下崗、失業(yè)人員從事這項工作來彌補職介市場的不足。勞動保障監(jiān)察部門必須加強監(jiān)督管理，促使他們做到文明經商，規(guī)范經營，合理收費。

四是加強《勞動法》宣傳力度。通過廣播、電視、報刊等進行社會性的勞動保障法律法規(guī)等政策宣傳，營造全社會濃厚氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知，切實解決用人單位和從業(yè)人員認識上的不足和觀念上的誤區(qū)。強化用人單位和勞動者的勞動法律意識，對那些拒不遵守勞動法律、法規(guī)的用人單位要進行

新聞媒體曝光，提高用人單位及廣大勞動者的維權意識。

五是強化勞動保障執(zhí)法檢查力度。首先要增加勞動保障監(jiān)察人員和勞動保障業(yè)務培訓，建立一支政治素質好，業(yè)務技術精，能吃苦，能干事的勞動保障監(jiān)察隊伍，做到機構人員到位、經費投入到位、組織保障到位，才能有利于依法加大勞動保障監(jiān)察力度，有利于擴大勞動保障監(jiān)察工作的覆蓋面。按照科學化、規(guī)

范化、制度化的運行機制進行全面、長效地管理，使用人單位養(yǎng)成自覺執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)，農民工的合法權益才能得到有效維護。

二○○六年十二月十八日

第四篇：鄉(xiāng)農民工合法權益維護情況調查報告

鄉(xiāng)農民工合法權益維護情況調查報

告

鄉(xiāng)農民工合法權益維護情況調查報告

為全面掌握鄉(xiāng)農民工的生產生活狀況特別是權益保護狀況，準確建立農民工基本狀況名錄庫，進一步分析維護農民工合法權益面臨的新情況、新問題，筑牢“組織起來、切實維權”，按照縣總工會的要求，積極到有關部門、農民工當中深入了解情況，通過走訪、發(fā)放問卷、召開座談會等形式進行調研?，F(xiàn)將調查結果報告如下：[那一世范文網(wǎng).文章-http://.找文章,到那一世范文網(wǎng).]

一、基本情況

全鄉(xiāng)農民工輸出情況

4月，全鄉(xiāng)外出務工人員共3689

人，約占全鄉(xiāng)農民人數(shù)的10％，約占農村勞動力總數(shù)的18％，約占農村剩余勞動力總數(shù)的40％。輸入到鄉(xiāng)外省內占75％,省外占25％；男性占65％，女性占35％；16—25歲的占70%，25歲以上的占30％；初中及以下文化程度的占60％，高中文化程度的占25％，中專以上文化程度的占15％。輸出務工地點主要集中在昆明、下關、景洪等地。

全鄉(xiāng)轉移農民工情況

4月,全鄉(xiāng)共吸納、就地轉移農民工94人。從事的行業(yè)主要集中在事業(yè)單位、非公有制企業(yè)、商業(yè)服務業(yè)等。轉移的農民工月工資收入200元以下的約占％，200—500元的占％，500元以上的占％。

勞務輸出收入情況

據(jù)不完全統(tǒng)計，我鄉(xiāng)外出、就地轉移務工農民年均凈收入3000—7000元不等，如按4000元計算，年均創(chuàng)收萬元。

二、主要做法

黨委、政府重視，工會主動工作、源頭參與

為了維護農民工的合法權益，鄉(xiāng)基層聯(lián)合工會積極探索吸收農民工加入工會，通過工會組織維護其合法權益。近年來，隨著農民工隊伍的不斷壯大和侵犯農民工合法權益現(xiàn)象的增多，鄉(xiāng)基層聯(lián)合工會組織進行了專項調查，并及時向鄉(xiāng)黨委匯報，鄉(xiāng)黨委、政府從政策上積極為務工的農民創(chuàng)造寬松的務工環(huán)境，確保了其合法權益不受侵犯。8月全國總工會《關于切實做好維護進城務工人員合法權益工作的通知》出臺后，鄉(xiāng)基層聯(lián)合工會始終把組織農民工加入工會，維護其合法權益作為重點工作。

工會竭盡全力，想方設法維護農民工權益

1、通過兩條途徑組織農民工加入工會

一是依托事業(yè)單位工會組織。林業(yè)、水利、農科等單位，在成立基層工會之時，就把在本單位務工的農民工直接組織到工會中來。已建立有工會組織的事業(yè)單位在招工時，堅持做到同時招

工，同時吸收農民工加入工會組織；二是在私營企業(yè)成立工會。在縣、鄉(xiāng)兩級工會的指導下，林產品開發(fā)有限責任公司成立了工會，把在廠內務工的農民及時組織到工會中來。拿到工會會員證的他們高興地說：“想不到俺農民也能加入工會！以后有工會撐腰，心里就踏實多了”。

在對兩條途徑吸收農民工加入工會的基礎上，提倡多途徑、靈活多樣、點面結合、宜單則單、宜聯(lián)則聯(lián)、因勢利導、別具一格的建會形式，以最大限度地把農民工組織到工會中來。

為適應農民工流動性大的特點，在工會會員管理中推行流動會籍管理制度。農民工憑縣總工會統(tǒng)一核發(fā)的《中華全國總工會會員證》到勞動關系所在地工會辦理會員接轉手續(xù)，實現(xiàn)農民工工作關系到哪里會員組織關系到哪里，以便為農民工維權和服務提供組織保證。

2、通過多種途徑不斷提高農民工

維護自身權益的能力

通過簽訂勞動合同和集體合同維護農民工的合法權益。通過職工代表大會、職工民主大會等多種形式的民主管理制度，維護職工的民主權利。林產品開發(fā)有限責任公司工會十分重視職工的生產條件和人身安全，建立健全勞動安全衛(wèi)生制度，最大限度地減少生產環(huán)境對人體的危害；農民工志愿加入工會后，工會組織通過開展勞動競賽、提合理化建議等，吸收采納農民工提出的合理建議，尊重農民工的人格。林業(yè)、水利、農科等單位把德才素質優(yōu)秀的農民工放到領導崗位，在評優(yōu)表先評模中，農民工和其他工人一樣進行同等條件評比；堅持實施幫扶救助機制，通過幫扶解決農民工的實際困難。通過開展多種形式的文體活動，活躍其業(yè)余文化生活，讓其充分感受到工會大家庭的溫暖；企事業(yè)單位經常組織農民工外出學習，培訓專業(yè)技術人員和業(yè)務骨干，提高農民工的綜合素質和業(yè)務技能。

通過對工會會員實行優(yōu)惠待遇吸收農民工加入工會，吸引更多的職工尤其是農民工加入工會組織,其目的是增強工會的吸引力和凝聚力，進一步擴大工會的影響，讓會員得到更多的實惠。

政府有關部門在維護農民工合法權益中配合聯(lián)動

鄉(xiāng)勞動力管理站強化勞動保障監(jiān)察，依法行使行政職能。一是對農民工進行技能素質培訓，去年共培訓農民700多人；二是加大涉及農民工社會保障政策的宣傳及落實力度。

三、存在的問題及原因

對農民工的“身份”限制依然存在

由于歷史的原因，用工單位不同程度出現(xiàn)了對農民工實行限制性現(xiàn)象：一是限制就業(yè)。某些企事業(yè)單位存在限制使用農民工的崗位；二是半開放限制。采取“先本地、后外地，先城鎮(zhèn)、后農村”的限制性做法，減少了農民就業(yè)的機會。

社會維權機制還不完善，對農民工的權益侵害比較嚴重

勞動管理部門及維權組織網(wǎng)絡和職能還沒有完全覆蓋和拓展到農民工和個體私營企業(yè)中，多數(shù)非公有制企業(yè)主不愿建立工會組織，認為成立工會組織是給自己設了門檻；部分農民工對加入工會認識不到位，再加上農民工維權的能力低、手段少，工會在維權中沒有手段，顯得力不從心，使得損害農民工正當權益的行為時有發(fā)生。主要表現(xiàn)為：一是勞動安全、生存條件差。個別企業(yè)及雇主對從事苦險工作的農民工缺乏應有的勞動保障措施，致使工傷事件發(fā)生時農民工得不到應有的醫(yī)療保障和工傷賠償；二是勞動強度大，收入無保證。個別雇主隨意延長農民工勞動時間，增大勞動強度，拖欠、減發(fā)、扣罰其工資。大部分農民工工作時間每天都在10小時以上，沒有節(jié)假日、星期天，卻很少得到超時補助、加班補助、假日補助。本次被調查的94名農民工中，94人沒有雙休日，占被調查人數(shù)的100%；有20人工資被拖欠、克扣，占被調查人數(shù)的%。

從勞動保障部門的投訴看，拖欠農民工工資的現(xiàn)象仍較普遍，主要集中在個體私營企業(yè)；三是勞動合同簽訂率低。此次調查中有20人沒有簽定勞動合同，占被調查人數(shù)的%。部分企業(yè)，特別是第三產業(yè)的企業(yè)及商戶與農民工的勞動關系只是“口頭協(xié)議”或“一邊倒合同”。農民工只有單方面的義務，沒有相應的權益；四是個別雇主制定的勞動管理規(guī)章制度，只體現(xiàn)企業(yè)單方面的意志，存在違規(guī)現(xiàn)象。

社會保障機制還不健全

國家對用人單位招用農民工，無論是合同工、臨時工、小時工都有實行基本社會養(yǎng)老保險制度的要求，除少部分企業(yè)為農民工繳納養(yǎng)老保險金和工傷保險金外，大部分企業(yè)未給農民工繳納養(yǎng)老保險金和工傷保險金，醫(yī)療保險還處在宣傳啟動時期。企業(yè)不愿繳納“三金”，主要原因是為了降低成本，減少開支。外部原因是部門強制力度不夠，社會輿論壓力不足。

農民經商手續(xù)多、收費多、成本高、負擔重

一是收費項目多。農民經營餐飲等服務業(yè)，除工商、稅務外，還要到衛(wèi)生、消防、公安、環(huán)保等部門辦理許可證，繳納相關費用，少則幾十元、多則上千元；二是搭車收費多。如辦理流動人口婚育證明，除工本費外，還要繳培訓費，辦意外傷害保險和婦科病保險；三是變相收費多。主要反映在用工單位在招工時收取押金、工裝費、進廠費等。過多過亂的手續(xù)和收費，加重了農民工經濟負擔，挫傷了其進城就業(yè)的積極性。

農民外出務工有組織的少、受培訓的少，工作穩(wěn)定性差、就業(yè)競爭力弱

以前我鄉(xiāng)輸出的絕大多數(shù)農民工都是通過血緣、地緣、人緣關系自發(fā)、結伴外出打工，其中有固定崗位人員僅占總輸出人員的15％，大部分農民工在不同城市不同企業(yè)間頻繁流動。農民工自發(fā)輸出、短暫輸出帶來了勞務輸出的無序性、盲目性、不穩(wěn)定性和不連續(xù)性，造成外出打工的農民成本高、收益小、風險大、規(guī)模小。其主要原因：一是我鄉(xiāng)尚未形成健全的勞務輸出信息網(wǎng)絡和完善的勞務輸出服務體系；二是我鄉(xiāng)勞務輸出組織數(shù)量少、實力弱。

部門對農民工的服務管理各自為政、各自為戰(zhàn)

工商、公安、建設、教育、計生、勞動等部門圍繞農民工服務管理都從部門角度制訂出臺了不少具有積極意義的意見和措施，并取得了一些好的成效，但也存在一些突出問題。主要是部門間各自為政、各自為戰(zhàn)，影響了對農民工服務管理的質量和效率。如工商部門強調繁榮市場，主張多辦快辦營業(yè)許可證；計生部門把查驗計生有關證明作為前置條件；公安部門為維持治安秩序；稅務部門為征繳房屋租賃稅費開展出租房屋登記等，由于部門之間相互不通氣，導致重復登記或登記遺漏。增加了農民工維權成本，導致這些問題的主要原因是黨委、政府協(xié)調不到位，一些部門過分

強調各自部門利益。

四、對策與建議

統(tǒng)一思想，提高認識，切實把維護農民工合法權益擺上重要位置，列入重要議程

只有解放農民、轉移農民、減少農民，才能富裕農民、強化農業(yè)、穩(wěn)定農村，才能加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程。只有平等友好地善待農民工，加強農民工權益維護，才能真正實現(xiàn)經濟社會全面發(fā)展，才能實現(xiàn)全面建設小康社會和建設社會主義新農村的目標。

立足全局，著眼長遠，圍繞農民工權益維護進行制度創(chuàng)新

積極出臺對農民工公平友好對待的政策和措施。一是向農民工提供制度化保證。把農民工的權益維護、輸出和輸入納入計劃，按照中央的要求，將涉及農民工的治安管理、培訓、計劃生育等有關經費，納入正常的財政預算支出范圍，為農民工權益維護工作的正常開展提供保障。在制定具體政策時，按照減化手續(xù)、降低收費的原則，以利于農民經商；二是對進城農民工實施社會化管理。積極將農民工納入社會管理與服務范疇，充分發(fā)揮群團組織的作用，對農民工進行規(guī)范管理；三是對農民工輸出及就業(yè)實行市場化運作。在組織農民工輸出時要遵循市場規(guī)則，減少行政干預，體現(xiàn)公平交易、公平競爭、自主擇業(yè)、自由流動、有償服務原則；在吸收農民工就業(yè)時，要一視同仁，為農民工創(chuàng)造人盡其才、才盡其用、同工同酬、公平競爭的環(huán)境。

建立黨政掛帥，相關部門組織參與的農民工權益維護聯(lián)動機制

建立“黨政重視、部門配合、社會齊抓共管”的農民工聯(lián)動式社會化權益維護新機制。在具體操作中，要盡快建立各級農民工維權工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議以黨委、政府有關領導為召1 2 下一頁

第五篇：切實做好維護農民工合法權益工作

切實做好維護農民工合法權益工作

中共湖北省委常委、省委秘書長、省總工會主席 李明波

2006年第11期 ——領導專稿

今年初，胡錦濤總書記對農民工問題作出了重要批示，要求工會組織承擔起維護農民工合法權益的責任。國務院專門下發(fā)了《關于農民工問題的若干意見》，對解決農民工問題作出了全面部署和統(tǒng)籌規(guī)劃，明確了做好農民工工作的指導思想、基本原則、政策措施和主要任務。中共中央政治局委員、省委書記俞正聲同志今年多次就農民工問題作出批示或指示，對工會如何把維護農民工合法權益工作作為當前維權工作的突破口，如何幫助農民工改善勞動和生活條件，如何督促用人單位做好農民工工資發(fā)放工作，如何加大對工會維護農民工合法權益工作的宣傳力度，如何為農民工辦實事辦好事等方面的工作都提出了明確要求。這既體現(xiàn)了黨和政府對農民工問題的高度重視，又體現(xiàn)了中央和省委領導同志對工會組織的高度信任。各級工會組織和廣大工會干部要把思想認識統(tǒng)一到中央和省委領導同志重要指示和國務院文件精神上來，切實增強做好維護農民工合法權益工作的責任感和使命感，努力為構建和諧社會作出應有貢獻。

一、充分認識新形勢下做好維護農民工合法權益工作的重要性

第一，做好維護農民工合法權益工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求?？茖W發(fā)展觀的重要內涵是堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。貫徹落實科學發(fā)展觀，必須把以人為本放在首位，切實把包括農民工在內的廣大職工和人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好；必須建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度，引導和促進農村勞動力向城市轉移，逐步提高工業(yè)化、城市化水平，進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進工農、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。當前我國正處在人均GDP1000美元到3000美元之間、工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的歷史時期，這個時期也是農民工向城市轉移的高峰期。大量農村富余勞動力向非農產業(yè)和城市轉移，既為加速工業(yè)化提供了所需勞動力，又通過人口集聚加快了城市化進程。順應工業(yè)化、城市化發(fā)展的客觀規(guī)律，引導和促進農村人口向城市轉移，關系到我國現(xiàn)代化建設宏偉目標的實現(xiàn)。做好農民工工作，意義重大而深遠，任務光榮而艱巨。工會組織只有切實做好維護農民工合法權益工作，充分調動廣大農民工的積極性，才能在順應歷史發(fā)展潮流、推動歷史進步中發(fā)揮自己的作用；才能在貫徹落實科學發(fā)展觀，服務于黨和政府的工作大局中展示自己的作為。

第二，做好維護農民工合法權益工作，是構建和諧社會的現(xiàn)實需要。黨的十六大把社會更加和諧納入了全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標。黨的十六屆六中全會又專題研究構建和諧社會問題，作出了《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。和諧社會建設，對于更好地創(chuàng)造改革發(fā)展穩(wěn)定的大環(huán)境，實現(xiàn)好包括農民工在內的廣大職工和人民群眾的利益，至關重要。近年來由于各種原因，農民工利益受到侵害的問題仍然突出：拖欠農民工工資現(xiàn)象仍然比較嚴重；安全生產條件差，職業(yè)病和工傷事故比較突出；用工不規(guī)范，勞動合同制度不落實；還有社會保險、培訓就業(yè)、子女上學、生活居住等方面也存在諸多困難，經濟、政治、文化權益得不到有效保障。這些問題解決不好，直接影響到社會的公平正義與和諧穩(wěn)定。工會作為勞動關系矛盾運動中產生的群眾組織，只有在協(xié)調勞動關系中切實維護好包括農民工在內的廣大職工的合法權益，才能在推動和諧社會建設中發(fā)揮應有的作用。

第三，做好維護農民工合法權益工作，是推動新農村建設的重要舉措。黨的十六屆五中全會明確了今后5年我國經濟社會發(fā)展的奮斗目標和行動綱領，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。農民工進城務工，不僅為改變城鄉(xiāng)二元結構，解決“三農”問題闖出了一條新路，而且他們返鄉(xiāng)帶回資金、技術和市場經濟觀念，直接促進了社會主義新農村建設。我國農村勞動力數(shù)量眾多，大量農民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的現(xiàn)象將長期存在。當前工會組織服務新農村建設的著力點，就是要做好維護農民工合法權益工作，切實幫助農民工解決最現(xiàn)實、最直接、最關心的問題，使廣大農民工在勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、安全衛(wèi)生、民主參與等方面依法享有的合法權益得到有效保障。工會把這些工作做好了，就是對新農村建設最實際、最有效的支持。這既是黨和政府對工會組織提出的要求和寄予的希望，也是廣大農民工對工會組織的殷切期盼。

第四，做好維護農民工合法權益工作，是工會組織的重要責任。工會是職工群眾自己的組織，是職工利益的表達者和維護者。農民工作為工人階級隊伍的新成員，已成為工會工作的重要對象。維護農民工合法權益是工會組織義不容辭的重要職責。近年來，各級工會組織圍繞農民工權益維護問題，做了不少工作，取得了一定成效。但從總體上看，思想認識上還有差距，工作發(fā)展還不平衡，一些地方、單位工會的工作還不到位，維權效果還不明顯，與黨的要求和農民工的愿望還有距離。各級工會要認真貫徹落實胡錦濤總書記關于工會組織要“擴大覆蓋面、增強凝聚力”、“工會應承擔起維護農民工合法權益的責任”的要求，進一步采取切實有效的措施，最大限度地把廣大農民工組織到工會中來，在全社會叫響“農民工有困難找工會”的口號，立足當前，著眼長遠，推動建立維護農民工合法權益的長效機制，使農民工真正感受到工會作為“職工之家”的溫暖，體會到黨和政府的關懷。

二、深入扎實地做好維護農民工合法權益的各項工作

各級工會要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以構建和諧社會為目標，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，切實把維護農民工合法權益作為工會維權工作的突破口和重要責任，圍繞農民工最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，特別是拖欠工資、勞動安全、用工規(guī)范三個突出問題，主動維權、依法維權、科學維權，使工會組織成為維護農民工合法權益的重要支柱。

（一）最大限度地把廣大農民工吸收到工會中來，為維護農民工合法權益提供組織保證。要增強把農民工組織到工會中來的政治責任感和緊迫感，切實維護農民工依法參加和組織工會的權利。要深入到農民工中去，加強對農民工的宣傳教育，使農民工了解工會、認知工會，增強農民工依法自覺建會、主動入會的內在動力；要創(chuàng)新組織形式，抓住農民工在輸出地加入工會這個源頭，進一步簡化農民工入會、轉會手續(xù)。要以非公有制企業(yè)為重點單位，以建筑、采掘、商貿、餐飲等為重點行業(yè)，打破務工時間長短等一切限制農民工入會的框框，采取農民工集體登記入會、開設農民工入會窗口等形式，及時快捷地把農民工吸納到工會中來。街道、社區(qū)工會組織要積極推進轄區(qū)內企業(yè)、樓宇、市場、門點工會的組建，通過多種形式建會，吸納農民工入會。各級地方工會要重視總結推廣組織農民工入會的典型經驗，用典型推動工作；積極推進會員優(yōu)惠服務基地建設，增強會員群眾對工會組織的凝聚力；要強化工作目標考核，推進基層工會組建和職工入會工作。到2008年，力爭使農民工入會率達到70%以上，重點行業(yè)的農民工入會率達到80%以上，每年新發(fā)展農民工會員不少于45萬。

（二）叫響“農民工有困難找工會”的口號，努力為農民工辦實事做好事解難事。叫響“農民工有困難找工會”的口號，不是說工會要包攬所有工作，由工會解決農民工所有的困難，而是讓有困難的農民工有反映問題和傾訴呼聲的渠道，不能讓遇到困難的農民工投訴無門。凡是農民工向工會反映和投訴的問題，工會要承擔起知情人、幫助人、報告人、協(xié)調人、監(jiān)督人的職責。對工會能夠辦到的事，要盡心竭力去辦；對屬于政府職能范圍內解決的事，工會要及時向黨委、政府及有關方面反映，并協(xié)助和督促有關部門解決；對于暫時無法解決的困難，工會要耐心傾聽農民工的訴求，做好說服解釋工作。縣以上地方工會應依托困難職工幫扶中心建立農民工維權工作服務中心，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建立農民工維權服務站，免費為農民工提供職業(yè)介紹、信訪接待、法律咨詢和法律援助。特別是對侵害農民工合法權益的典型案件要一抓到底，務求實效。要把農民工納入送溫暖的重點對象，積極開展走訪慰問活動，把因經濟原因上不起學的農民工子女納入金秋助學活動范圍。從今年起，省總工會連續(xù)三年每年安排100萬元資金，用于為農民工辦實事，同時要求基層工會也要每年安排一定資金，為農民工辦實事。

（三）協(xié)助政府和有關部門，突出解決好拖欠農民工工資問題。要按照《國務院關于解決農民工問題的若干意見》以及勞動和社會保障部、建設部、全國總工會等部委聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步解決拖欠農民工工資問題的通知》、《關于開展農民工工資支付情況專項檢查活動的通知》要求，加強與有關部門的協(xié)調配合，重點對勞動密集型企業(yè)進行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)拖欠農民工工資的，要督促用人單位及時足額支付拖欠的工資。要在進一步健全完善建筑行業(yè)工資保證金制度的基礎上，重點向交通、水利、鐵路工程行業(yè)推廣。要積極推動政府和企業(yè)建立農民工工資合理增長機制，進一步建立和完善工資集體協(xié)商制度、工資監(jiān)控制度，確保用人單位支付農民工工資不低于當?shù)刈畹凸べY標準，依法按時足額支付農民工工資。農民工的加班工資要監(jiān)督用人單位按規(guī)定發(fā)放，不得利用提高勞動定額變相降低工資水平。要加強對紡織、服裝加工企業(yè)的檢查監(jiān)督，重點檢查工資支付、超時加班等情況。對拒不支付的，應及時向黨委、政府報告，并提出解決問題的對策和建議。要發(fā)揮工會12351熱線電話的作用，對農民工舉報投訴的欠薪問題，要認真記錄，及時處理，做到件件有回音。工會法律援助機構要積極幫助農民工通過勞動爭議仲裁和訴訟等法律手段解決欠薪問題，免費代理因欠薪引發(fā)的勞動爭議仲裁和訴訟案件。

（四）推動健全勞動合同制度，不斷規(guī)范農民工勞動管理。勞動合同制度是市場經濟條件下用人單位和勞動者確立勞動關系的法律制度，是維護農民工權益的重要法律手段，在協(xié)調勞動關系上發(fā)揮著基礎性作用。工會要積極協(xié)助政府有關部門實施“推進勞動合同三年行動計劃”，爭取在2008年基本實現(xiàn)用人單位與農民工普遍簽訂勞動合同，建立權責明確的勞動關系。要通過各種形式向農民工宣傳國家有關的法律法規(guī)和政策規(guī)定，教育和引導農民工關注勞動合同，關注自我權益的維護，增強農民工簽訂勞動合同的意識。要指導和幫助農民工簽訂勞動合同，對不規(guī)范的勞動合同要督促企業(yè)重新簽訂。要將勞動合同執(zhí)行情況作為工會勞動監(jiān)督的重點，建立和完善監(jiān)督檢查機制，督促用人單位認真履行勞動合同。要協(xié)助勞動保障部門和企業(yè)建立和完善勞動合同管理制度，推動健全勞動合同登記備案制度以及勞動用工備案和誠信檔案制度，不斷規(guī)范農民工勞動管理。要配合勞動部門以建筑、交通、水利、鐵路、餐飲服務、服裝加工等使用農民工較多的行業(yè)為重點，搞好勞動用工大檢查，督促企業(yè)依法簽訂勞動合同。

（五）加強工會勞動安全衛(wèi)生群眾監(jiān)督，努力維護農民工生命健康權益。要貫徹“安全第一，預防為主”的方針，深入開展“安康杯”競賽和“一法三卡”活動，加強對勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)的群眾監(jiān)督。要加強對農民工的職業(yè)安全、勞動保護教育，增強農民工的自我保護意識和能力。進一步完善群眾性勞動保護監(jiān)督制度，建立健全群眾性安全生產監(jiān)督網(wǎng)絡，督促企業(yè)按規(guī)定配備安全生產和職業(yè)病防護設施，發(fā)揮安全監(jiān)督員作用，特別要做好農民工比較集中的礦山、建筑等高危行業(yè)的職業(yè)安全和勞動保護工作，盡力避免和減少重大職業(yè)危害和生產安全事故。要積極推動政府和企業(yè)開展農民工生產生活環(huán)境標準化管理，改善農民工的生產和生活環(huán)境，搞好職業(yè)危害防治。要協(xié)助有關部門做好安全檢查工作，嚴格高危行業(yè)和特種作業(yè)持證上崗制度，督促用人單位加強對農民工特種設備操作技能培訓，杜絕無證上崗現(xiàn)象。要切實做好女性農民工和未成年工特殊權益保護工作，會同有關部門嚴厲查處雇用童工和侵犯女職工權益的行為。

（六）推動解決農民工社會保險缺失問題，努力維護農民工社會保障權益。工傷保險和醫(yī)療保險是當前多數(shù)農民工最緊迫的需求。工會要積極配合有關部門，堅持分類指導、穩(wěn)步推進，優(yōu)先解決農民工工傷保險和大病醫(yī)療保險問題，逐步解決養(yǎng)老保險問題。要通過加強與政府有關部門的配合，采取有效措施，爭取在近一兩年內基本實現(xiàn)農民工較集中的行業(yè)參加工傷保險。要推動和協(xié)助政府根據(jù)國務院5號文件規(guī)定的“低費率、保大病、保當期、以用人單位繳費為主”的原則，在現(xiàn)行醫(yī)療保險制度框架內，將農民工與城鎮(zhèn)職工同等對待，因地制宜，分類處理，重點解決農民工進城務工期間住院醫(yī)療保險問題。積極開展適合農民工特點的職工醫(yī)療互助工作，幫助農民工解決看病難問題。當前要盡快推動解決農民工養(yǎng)老保險關系轉移問題，為農民工轉移保險關系提供政策和制度保證。

（七）加強對農民工的技能培訓，全面提高他們的自身素質。農民工自身素質的高低，不僅直接關系到企業(yè)效益的提高和經濟社會的發(fā)展水平，而且關系到他們自身利益的實現(xiàn)。解決農民工問題，要靠全社會共同關注，共同努力，同時也要靠農民工自身素質的提高。各級工會要把提高農民工素質作為發(fā)展工人階級先進性、維護職工合法權益的重要內容，擺到更加突出的位置。要引導和組織農民工自覺接受培訓，接受職業(yè)技術教育，提高科學技術文化水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。全省工會今后三年每年培訓農民工不少于2萬人，其中省和各市州總工會不少于500人，各縣（市、區(qū)）總工會不少于100人。要教育引導農民工增強大局意識、責任意識和法律意識，正確處理國家利益、集體利益和個人利益的關系，學會依靠工會組織等渠道解決問題，運用法律手段解決矛盾，理性合法地表達利益訴求，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要在農民工中大力開展職業(yè)道德和社會公德教育，引導他們愛崗敬業(yè)、誠實守信，遵守職業(yè)行為準則和社會公共道德。要通過開展精神文明創(chuàng)建活動，引導農民工遵守城市公共秩序和管理規(guī)定，愛護公共環(huán)境，講究文明禮貌，培養(yǎng)科學文明健康的生活方式。

（八）重視農民工的民主參與意識和精神文化需求，努力維護好他們的民主政治權利和精神文化權益。各級工會要積極向有關方面反映，推動在各級人大、政協(xié)中有一定比例的農民工代表，保障農民工參與社會事務管理。要督促有關部門和用人單位在農民工入黨、入團、評選勞模、職務晉升以及評定技術職稱等方面，與城鎮(zhèn)職工一視同仁。要積極推進用人單位建立健全保障農民工民主權利的各項制度，在農民工較多的企事業(yè)單位職工（代表）大會、工會會員（代表）大會中要有農民工代表，保障農民工的選舉權、知情權、參與權和監(jiān)督權，使他們更好地參與本單位民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。要依法保障農民工人身自由和人格尊嚴，嚴禁打罵、侮辱農民工的非法行為。暢通農民工利益訴求渠道，積極反映農民工合理要求，健全農民工維權舉報投訴制度，維護農民工的民主政治權利。要不斷改善農民工的精神文化生活，工人文化宮、俱樂部等工會文化活動陣地要主動適應農民工的娛樂傾向、求知需求和消費水平，為他們創(chuàng)造良好的學習和娛樂環(huán)境。在農民工相對集中的企業(yè)和工地，建立文化活動室、圖書角，廣泛開展送圖書、送電影、送文藝節(jié)目等多種形式的活動，吸納農民工參加社區(qū)組織的各種文體活動，豐富農民工的業(yè)余文化生活，促進農民工與城市居民的交往，為農民工融入城市生活創(chuàng)造環(huán)境和條件。

三、切實加強對做好維護農民工合法權益工作的領導

加強領導是做好維護農民工合法權益工作的重要保證。各級工會要抓住當前黨和政府以及社會各方面高度重視和關注農民工工作的機遇，從工會自身特點和優(yōu)勢出發(fā)，進一步加強對維護農民工合法權益工作的領導，推動維護農民工合法權益工作的深入開展。一是要進一步健全長效機制，形成維護農民工合法權益工作的社會化格局。各級工會要積極爭取黨委的領導和政府的支持，通過建立定期向黨委匯報和與政府召開聯(lián)席會議的制度，提出工會維護農民工合法權益的主張和建議，推動保障農民工權益政策措施的制定與落實。通過充分發(fā)揮勞動關系三方協(xié)商機制的作用，切實解決好本地區(qū)涉及農民工勞動關系方面存在的突出問題。當前，要積極推動建立在政府統(tǒng)一領導下，由政府有關部門及工會、團委、婦聯(lián)等群眾組織參加的聯(lián)席會議制度，形成分工合理、責任明確、工作互補、維權聯(lián)動的工作格局。要積極提請和配合人大和政府有關部門開展維護農民工合法權益的執(zhí)法檢查。要整合工會內外資源，努力形成上級工會與下級工會、輸入地工會與輸出地工會、工會組織與政府職能部門、工會組織與其他社會組織在維護農民工合法權益工作上的聯(lián)動合作機制，形成維護農民工合法權益的合力。同時，各級工會要切實把維護農民工合法權益工作擺上重要議事日程，加強領導，采取措施，強化責任，抓好落實。工會領導機關各有關部門要加強聯(lián)系，協(xié)調配合，形成合力。各級產業(yè)工會要與對口行業(yè)組織或單位建立協(xié)調機制，共同推動解決本行業(yè)農民工權益落實方面存在的有關問題。

二是要進一步轉變工作作風，帶著深厚的感情為農民工服務。帶著感情為農民工服務不是一般的工作要求，而是做好維護農民工合法權益工作的前提和保證。各級工會干部特別是領導干部要進一步轉變工作作風，牢記“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的要求，把密切與農民工的聯(lián)系和增進與農民工的感情作為改進思想和工作作風的重要內容，作為保持共產黨員先進性的基本要求，經常深入到農民工比較集中、農民工問題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，了解農民工的工作和生活情況，傾聽農民工的反映和呼聲，想農民工之所想，急農民工之所急，辦農民工之所需。要像關愛自己的親人一樣關愛農民工，把農民工視為兄弟姐妹，作為“職工之家”的重要成員，竭誠為他們服務，做到誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。三是要進一步加強調查研究，協(xié)助黨委、政府有關部門研究解決農民工合法權益問題。各級地方工會要高度重視對農民工問題的調查研究，把搞好對農民工問題的調查研究作為維護農民工合法權益的一項重要工作來抓。各級工會領導同志要把對農民工問題的調查研究直接抓在手上，認真組織部署，帶頭參與調研，確保調研質量。要通過全面深入調查，弄清本地農民工的基本情況，包括當?shù)赝獬鰟展と藛T的總體數(shù)量、在本地城鎮(zhèn)務工人員的數(shù)量，以及農民工行業(yè)分布、年齡、性別、文化、婚姻、加入工會等情況，同時要搞清楚本地農民工權益落實狀況及影響農民工權益落實的主要原因。在調查的基礎上，要認真做好研究工作，特別要重視對策和措施的研究，爭取向黨委和政府提供有份量的調查報告。對農民工問題的調查研究不能有短期行為，要做好經常性和動態(tài)性的調查研究工作，并及時向黨委、政府和有關方面反映情況，提出工會的意見和主張，促進農民工權益落實方面存在的問題不斷得到解決。

四是要進一步加大宣傳力度，營造維護農民工合法權益的輿論氛圍。各級工會要加強與黨委宣傳部門和新聞單位的聯(lián)系，通過多種新聞輿論形式和手段，廣泛宣傳黨中央、國務院和各級黨委、政府以及工會組織對農民工的重視與關心，宣傳維護農民工合法權益的重要性，宣傳農民工的作用和貢獻，在全社會營造尊重農民工、理解農民工、保護農民工的良好環(huán)境和輿論氛圍。要加大對《勞動法》、《工會法》等法律法規(guī)的宣傳力度，加強輿論監(jiān)督，總結宣傳工會發(fā)展農民工入會和維護農民工合法權益的經驗，批評和揭露侵犯農民工合法權益的行為，從而進一步調動廣大農民工的積極性，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃，全面建設小康社會建功立業(yè)。