第一篇：縣委書記在全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議上的講話

縣委書記在全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議上的講話

同志們：

這次全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次具有戰(zhàn)略意義的重要會議。會議目的很明確，就是貫徹落實全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)座談會和全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化流動現(xiàn)場會的精神，研究部署我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。剛才，**副縣長傳達了全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)座談會和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化流動現(xiàn)場會會議精神；**副書記就全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作進行了具體部署；農(nóng)、林、水三家單位負責人就當前的農(nóng)業(yè)工作作了發(fā)言，講得都很好。請同志們結(jié)合實際，認真抓好落實。下面，我根據(jù)會議主題，再講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好新農(nóng)村建設(shè)工作的緊迫感和責任感

黨的十六屆五中全會明確提出：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。這是黨中央在了解農(nóng)民意愿，總結(jié)農(nóng)村改革實踐，分析新時期經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，作出的惠及全體農(nóng)民的重大戰(zhàn)略部署，是進一步貫徹落實黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會宏偉目標的實際步驟。新農(nóng)村建設(shè)的決策，從解決農(nóng)民最普通、最平常的生產(chǎn)生活等基本問題入手，把堅持以人為本和農(nóng)村經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，最大限度地集聚起各類生產(chǎn)要素，增強農(nóng)村發(fā)展后勁，提升發(fā)展層面，更快更好地實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展；可以對廣大農(nóng)民起到潛移默化的教育和陶冶作用，摒棄陳規(guī)陋習，培育現(xiàn)代素質(zhì)，組織農(nóng)民告別貧困，邁向文明，走向現(xiàn)代化。因此，建設(shè)新農(nóng)村這個戰(zhàn)略決策，符合新形勢、新任務(wù)對農(nóng)村工作提出的新要求，符合經(jīng)濟社會發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基本規(guī)律；所提出的目標和任務(wù)，找準了當前“三農(nóng)”問題的突出矛盾，抓住了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵。我縣是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村始終是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的主陣地和主戰(zhàn)場。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全縣人民的小康；沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有萬年的現(xiàn)代化；只有農(nóng)村發(fā)達了、農(nóng)村繁榮了、農(nóng)民富裕了、農(nóng)民的物質(zhì)和文化生活水平提高了，全面建設(shè)小康社會才有基礎(chǔ)和保障，我們“打造濱湖地區(qū)新型工業(yè)縣”的奮斗目標才能最終實現(xiàn)。改革開放以來特別是近兩年來，我縣按照“生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富?！钡陌l(fā)展要求，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)上進行了一系列的探索與實踐，積極開展農(nóng)村文明村鎮(zhèn)“五個一”創(chuàng)建，農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民生活日漸寬裕，農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化。但對照新農(nóng)村建設(shè)的“20字”要求，我縣新農(nóng)村建設(shè)任重道遠，特別是存在的一系列問題亟待解決。首先是經(jīng)濟總量不大、發(fā)展滯后。同時，在村容村貌村風等方面存在的問題也都比較嚴重。如：有的地方村鎮(zhèn)建設(shè)沒有規(guī)劃，農(nóng)民建房隨意性大；有的地方鄉(xiāng)風落后，封建迷信、陳規(guī)陋習還比較嚴重，婚喪嫁娶大操大辦，宗族勢力、黃賭毒現(xiàn)象有所抬頭；有的地方“臟、亂、差”嚴重，“柴草亂垛、垃圾亂倒、污水橫流、糞土亂堆、人畜混居”現(xiàn)象較為普遍，等等。一句話，就是“有新房，無新村；有新村，無新貌”的情況突出。抓好新農(nóng)村建設(shè)，是我們實現(xiàn)小康社會的關(guān)鍵，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個長期的歷史任務(wù)。全縣上下都要從講政治的高度，從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要意義，自覺把思想統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，結(jié)合本地實際，有針對性地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化生活，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，真正讓廣大農(nóng)民群眾享受到經(jīng)濟和社會發(fā)展的成果。

二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，把新農(nóng)村建設(shè)工作落到實處 根據(jù)市委的總體部署，我們要堅持以村鎮(zhèn)規(guī)劃為重點，因地制宜、量力而行、分步實施、統(tǒng)籌兼顧，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，改善農(nóng)村面貌，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，強化農(nóng)村基層組織，全面提高農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)民生活水平。初步考慮從現(xiàn)在開始，用10-15年的時間，按每年5-8%的建設(shè)速度，到2020年，把我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和自然村，基本建設(shè)成衛(wèi)生村鎮(zhèn)、生態(tài)村鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)和小康村鎮(zhèn)，實現(xiàn)與全國全省全市同步進入小康社會的目標；具體要求是要按照“一看路、二看樹、三看衛(wèi)生、四看住”的要求，抓好以路為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以樹為代表的生態(tài)環(huán)境建設(shè)、以衛(wèi)生為代表的生活環(huán)境建設(shè)、以住為代表的人居環(huán)境建設(shè)等四個重點。在實施過程中，關(guān)鍵是要抓好以下幾方面的工作： 一要以村鎮(zhèn)規(guī)劃為重點，建設(shè)新村鎮(zhèn)。建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。只有規(guī)劃好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的隨意性，才能防止“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的盲目性，提高資金使用效果和工作效率。這里我要特別講的是，當年廣東、江浙等發(fā)達地區(qū)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展很快，大家都去學習。但現(xiàn)在廣東、江浙一帶正在回過頭來總結(jié)歷史教訓，為什么？村莊沒有規(guī)劃，最后是“年年建新房，不見新村莊”、“村村像城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)如農(nóng)村”。在工作中，我們要認真吸取這方面的教訓，切實搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要迅速行動，認真調(diào)研，結(jié)合“十一五”發(fā)展規(guī)劃的編制，抓緊制定新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和“十一五”建設(shè)規(guī)劃。在編制規(guī)劃過程中要充分考慮地形地貌的特點、具體區(qū)域的產(chǎn)業(yè)和文化特色，就地取勢，借山用水，秉承傳統(tǒng)，突出個性，體現(xiàn)人與自然和諧共處的要求，分層次、分類別地編制出每個村鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或重點中心村的規(guī)劃要高標準，適當超前，自然村的規(guī)劃要體現(xiàn)特色。村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)費要列入縣、鄉(xiāng)財政預(yù)算，不準增加鄉(xiāng)村和農(nóng)民的負擔。新農(nóng)村建設(shè)的總體發(fā)展規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取村民群眾意見，使之更科學、更符合實際，規(guī)劃一旦依法依規(guī)通過，就要向社會公開，接受群眾的監(jiān)督，維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)和控制作用，保證各項建設(shè)目標和要求的順利實現(xiàn)；即使是因情況變化，確需調(diào)整和變動規(guī)劃，也要按規(guī)定程序辦事。規(guī)劃是基礎(chǔ)，建設(shè)是關(guān)鍵。要按照“規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施”的要求，加快水、電、路、燈、樹、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，建立和完善村鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)體系以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育以及供電、電視、電信等配套設(shè)施，達到“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌美化”的建設(shè)目標。

二要以農(nóng)民增收為目標，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)民富裕，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要目標。要按照“希望在山，潛力在水，重點在田、后勁在畜，出路在工”的基本思路，謀劃農(nóng)村新天地，發(fā)展富民新產(chǎn)業(yè)。重點要在繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，圍繞貢米、生豬、珍珠三大特色，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，壯大龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進深度加工，真正把這三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足特色優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎(chǔ)，優(yōu)化布局，整合資源，采取“一個產(chǎn)業(yè)一個思路、一套實用技術(shù)、一套扶持措施”的辦法，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，力爭通過2—3年的努力，培育2-3個農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。林權(quán)制度改革是做好“希望在山”的突破口，是促進農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要抓緊時間，抓緊運作，確保完成工作目標，讓農(nóng)民從林權(quán)改革中得到實惠，為農(nóng)民“上山辦銀行”奠定基礎(chǔ)。同時，要認真落實鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，引導(dǎo)廣大農(nóng)民改變傳統(tǒng)的守土戀家觀念，既就土創(chuàng)業(yè)，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，更要敢于離土創(chuàng)業(yè)，闖市場，搞運輸，開商店，辦企業(yè)，做股東，當老板。要著力以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，進一步加快工業(yè)化和城市化進程，抓好城市、園區(qū)和專業(yè)市場建設(shè)，為轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民搭建平臺。要把農(nóng)村勞務(wù)輸出作為一個大產(chǎn)業(yè)來做，把農(nóng)民進城務(wù)工作為一件大事來辦，把回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為一個大戰(zhàn)略來抓，努力形成走得出、回得來、能賺錢、快致富的勞務(wù)經(jīng)濟格局。

三要以素質(zhì)培訓為抓手，培育新農(nóng)民。農(nóng)民素質(zhì)的高低，直接影響著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成效。因此，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們要始終把提高農(nóng)民素質(zhì)放在突出位置抓緊、抓實。要堅持以實用技術(shù)和務(wù)工技能培訓為主，依托“陽光工程”、“三下鄉(xiāng)”活動等有效載體，不斷創(chuàng)新對農(nóng)民培訓的方式，加大培訓力度，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展的能力，力爭5年內(nèi)，讓全縣18歲以上、45歲以下的農(nóng)村勞動力普遍掌握1－2門實用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。同時，大力加強以愛國主義、集體主義、社會主義和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的思想道德教育，以遵紀守法為主要內(nèi)容的農(nóng)民法制教育，積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學、移風易俗，造就一代具有較高思想文化素質(zhì)、又有一定專業(yè)技能、文明守法的新型農(nóng)民。

四要以文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為龍頭，塑造新風貌。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)該是物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好農(nóng)村文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建“五個一”工程，是我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村的當務(wù)之急。在具體工作中，要緊緊圍繞文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建“五個一”工程的目標，按照“四看”的要求，以“五改三建”（即改水、改路、改廁、改櫥、改圈，建公路、建沼氣、舊城改造）工程為載體，大力開展“建設(shè)新農(nóng)村，建設(shè)好家園”活動，全面改善農(nóng)村環(huán)境，力爭農(nóng)村環(huán)境“一年有起色、三年大變樣、五年換新貌”。重點是要整治“臟、亂、差”，倡導(dǎo)“綠、凈、美”，突出抓好村鎮(zhèn)建設(shè)的管理，大力實施“三拆四清兩取締”工程，即：拆除違章違法建筑和露天糞坑、棚廁；清除亂堆亂放雜物、暴露垃圾和不良文化及其它有礙觀瞻現(xiàn)象；取締沿路攤販和非法市場。要圍繞以“路、樹、衛(wèi)生、住”為代表的四大建設(shè)重點，突出抓好村鎮(zhèn)周邊山地封禁綠化，外接公路兩旁植樹綠化，村鎮(zhèn)街道與四旁、農(nóng)戶庭院的綠化，做到綠樹成蔭，古樹名木保護完好，人居生態(tài)環(huán)境優(yōu)良；要深入開展全民愛國衛(wèi)生運動，突出抓好飲水安全，生活用水清潔，健全保潔制度，基本消除垃圾和廢水污染。同時，要結(jié)合“農(nóng)村家庭道德評議”和星級信用農(nóng)戶、文明戶評選等活動，積極開展“衛(wèi)生庭院”、“新農(nóng)村建設(shè)示范戶”評選和“除陋習、樹新風”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，弘揚社會主義道德新風尚，創(chuàng)造一個農(nóng)民安居樂業(yè)、物質(zhì)豐富、生活充實、和諧互助的良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

五要以先進性教育活動為載體，建設(shè)好班子。推進新農(nóng)村建設(shè)，要求我們從群眾最盼望、最需要的事情做起。加強新農(nóng)村建設(shè)與我們黨開展先進性教育活動的目的具有高度的一致性。因此，我們要把開展農(nóng)村黨員先進性教育活動與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機地結(jié)合起來，既要通過保持共產(chǎn)黨員先進性教育促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，又要在新農(nóng)村建設(shè)的實踐中體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性，用新農(nóng)村建設(shè)的成果來檢驗先進性教育的成效。全國第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動電視電話會議昨天已經(jīng)召開，我縣將在省市相關(guān)會議之后進行動員。各地和有關(guān)部門制訂農(nóng)村黨員先進性教育活動方案，要體現(xiàn)縣委提出的新農(nóng)村建設(shè)的目標和要求，并貫徹落實到黨員先進性教育活動之中，進一步提高先進性教育活動的實效。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要以先進性教育活動為載體，切實加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風和能力建設(shè)，打造一批擁有較高農(nóng)村公共事務(wù)管理與服務(wù)水平、能帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的好班子，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的組織保證。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，務(wù)求取得新農(nóng)村建設(shè)的明顯成效 新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵豐富，涉及范圍廣，時間跨度大，工作任重，需要多部門、多層次、多環(huán)節(jié)的緊密配合才能順利實施。我們要樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅持“政府引導(dǎo)、群眾參與，循序漸進、務(wù)求實效”的原則，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項工作落實。黨政一把手作為新農(nóng)村建設(shè)工作的第一責任人，要切實履行好職責，認真搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保新農(nóng)村建設(shè)目標任務(wù)全面完成。當前要注重抓好以下幾項工作： 一要廣泛宣傳，營造氛圍。各級、各部門要采取有力措施，充分運用廣播、電視、宣傳窗、報刊、標語等宣傳手段，廣泛宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，耐心細致地講清具體內(nèi)容和有關(guān)要求，使廣大農(nóng)民群眾深刻認識自己在新農(nóng)村建設(shè)中的權(quán)利、義務(wù)和責任，從而進一步調(diào)動廣大基層干群的積極性，把力量凝聚到完成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)上來。新聞單位要及時報道新農(nóng)村建設(shè)的進展情況，充分反映各地各部門在新農(nóng)村建設(shè)中的新思路、新舉措、新成效、新經(jīng)驗，特別是要集中宣傳一批先進典型，為新農(nóng)村建設(shè)營造良好的輿論氛圍。二要抓點帶面，注意方法。今冬明春我縣將啟動新農(nóng)村建設(shè)試點工作，主要是為了積累經(jīng)驗，樹立樣板。試點一定程度上說就是示范點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此要高度重視。抓好新農(nóng)村示范點的建設(shè)，關(guān)鍵是要尊重群眾意愿，依靠群眾自主建設(shè)。政府要從加強組織引導(dǎo)和加大扶持力度入手，通過激勵政策，把廣大農(nóng)民的積極性調(diào)動起來。鄉(xiāng)村兩級在新農(nóng)村建設(shè)中，要按照“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以政府投入為主，群眾投工投勞為輔；農(nóng)戶生活設(shè)施建設(shè)以農(nóng)戶投入為主，政府支持補助”的思路，做好組織、引導(dǎo)、服務(wù)工作，不搞包辦代替，不過多增加農(nóng)民負擔。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要正確把握抓點示范與全面鋪開的關(guān)系，按照因地制宜、循序漸進的原則，充分考慮當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展水平和農(nóng)民的承受能力，穩(wěn)步實施。

三要齊抓共管，形成合力。建設(shè)新農(nóng)村是廣大農(nóng)民群眾的事業(yè)，也是全社會的事業(yè)。涉農(nóng)部門要在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，幫助農(nóng)民增加收入上做、出思路；規(guī)劃、建設(shè)、交通、林業(yè)、國土資源等部門，要傾斜政策，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)、住宅建設(shè)、道路建設(shè)等方面加強指導(dǎo)，積極幫扶；科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等部門，要在農(nóng)民生產(chǎn)、勞動技能的培訓，文化、衛(wèi)生、教育、體育設(shè)施建設(shè)上獻計出力；共青團、婦聯(lián)等人民團體，要動員組織廣大青年、婦女和各方面的志愿者發(fā)揮帶頭作用，搞好幫扶活動，積極提供各類幫助。四要健全機制，長效管理。農(nóng)村環(huán)境狀況臟亂差是長期形成的，集中整治不易，鞏固成果、長期保持更難。我們必須在集中整治的同時，建立健全相應(yīng)的鞏固和發(fā)展機制，注重建后的鞏固提高，強化對已建成村鎮(zhèn)的管理，做到建成一批、鞏固一批。各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部要以科學的態(tài)度，求真務(wù)實的作風，在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中完善，探索更加適合本地實際的發(fā)展模式，不斷提升對新農(nóng)村建設(shè)管理的水平。同志們，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項宏大的德政民心工程，意義重大，任重道遠。我們要按照“三個代表”重要思想的要求，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，組織動員各方力量，迅速掀起建設(shè)高潮，為創(chuàng)造我縣農(nóng)村更加美好的未來作出新的貢獻！

第二篇：書記在全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開全市全市社會主義新農(nóng)村工作暨精神文明表彰會，目的是進一步動員全市上下深入貫徹落實“三個代表”重要思想，認清形勢，深化認識，狠抓落實，乘勢而上，全面加強精神文明創(chuàng)建工作，推動我市經(jīng)濟和社會更快更好發(fā)展。近兩年來，全市認真貫徹黨的十六大和十**中、五中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把精神文明建設(shè)的重點轉(zhuǎn)移到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)上來。各鎮(zhèn)、各部門、各單位創(chuàng)建意識不斷增強、機制不斷完善、內(nèi)涵不斷豐富、成效不斷顯現(xiàn)，涌現(xiàn)出了一大批先進典型。在此，我代表市委、市政府，向在今天大會上受到表彰的各類精神文明創(chuàng)建工作先進集體和個人表示熱烈的祝賀！剛才，少霞同志對去年來的創(chuàng)建工作進行了回顧。我完全同意，請各鎮(zhèn)、各部門、各單位抓好貫徹落實。下面，我就如何進一步加強全市精神文明創(chuàng)建工作講三點意見：

一、深化認識，抓住機遇，再次掀起社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的熱潮

近年來，我市的社會主義新農(nóng)村建設(shè)進入了一個新的階段。全市人民正在科學發(fā)展觀指導(dǎo)下，同心協(xié)力，齊抓共管，為構(gòu)建和諧社會而不懈努力。因此，我們要站在全局的高度，著眼新的發(fā)展，充分認識社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要地位和作用，進一步增強做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的責任感和使命感。從大的方面看，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”是一個長期發(fā)展的方向，又是一項緊迫的現(xiàn)實工作任務(wù)。剛剛結(jié)束的全國“兩會”上，中央已經(jīng)確定，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”目標今年將全面啟動。今年中央財政用于“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）的支出將達到３３９７億元，比上年增加４２２億元，增長１４％。從小的范圍來說，無論是最近在湛江召開的馬克思主義理論研究和建設(shè)工程全面落實科學發(fā)展觀第三次研討會，還是在我市召開的湛江市建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議和全“保持先進性，建設(shè)新農(nóng)村”萬人宣講教育會議，與會者在對我市的社會主義新農(nóng)村建設(shè)給予了充分的肯定和高度的評價的同時，也對我市的社會主義新農(nóng)村工作提出了殷切的期望。今年，我市的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)是：繼續(xù)實施《創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)方案》，進一步完善“三個核心區(qū)”的建設(shè)，創(chuàng)建十個生態(tài)文明示范區(qū)，開展562條村莊的新農(nóng)村建設(shè)，重點抓好100條示范村作為示范推動。我們必須從落實科學發(fā)展觀的高度，從構(gòu)建和諧農(nóng)村的高度，進一步深化認識，抓住機遇，全力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作

二、以人為本，圍繞中心，穩(wěn)步開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)

近年來，我市各級黨委和政府投入資金大規(guī)模進行新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮了很好的組織和協(xié)調(diào)作用，積累了寶貴的經(jīng)驗。具體來說，體現(xiàn)在三個方面：一是堅持成片規(guī)劃，區(qū)域推進，成功建設(shè)了塘山嶺生態(tài)文明示范區(qū)、良垌鎮(zhèn)生態(tài)文明示范區(qū)和河唇鎮(zhèn)生態(tài)文明示范區(qū)，為全市的社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗。二是充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，提出了“我是黨員我?guī)ь^，建設(shè)新村爭上游”的嶄新理念。三是以“三拆三建”為切入點，全面整治臟亂差，充分體現(xiàn)了“六個一”。為此，在今后的具體工作中，社會主義新農(nóng)村建設(shè)要咬定目標，夯實基礎(chǔ)，多辦實事，講究實效，穩(wěn)步推進，抓實抓好二個關(guān)鍵：一是要以人為本?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本。一方面，各級黨委政府要從農(nóng)民最希望、最迫切要求解決的那些生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實問題入手。比如有的地方農(nóng)民道路不通，他非常希望盡快修通道路；有的地方電不通，希望盡快解決電的問題；還有看電視、對外交通、清潔的水等等問題，以及農(nóng)村普遍關(guān)心的教育和衛(wèi)生問題，幫助他們解決。另一方面，我們的創(chuàng)建工作要讓廣大人民群眾當主人、作主體、唱主角。湛江市委書記徐少華最近指出：“只有讓廣大農(nóng)民關(guān)心自己家鄉(xiāng)的建設(shè)，關(guān)心自己生活水平的提高，新農(nóng)村建設(shè)才能深入持久?！蔽覀円獜木唧w事情抓起，從身邊小事抓起，吸引群眾廣泛參與，增強活動的針對性和有效性。各村莊要成立理事會，負責新農(nóng)村建設(shè)的資金管理、項目實施、建章立制等具體事務(wù)，重點從黨員干部、村民代表、致富能手、婦女骨干、農(nóng)村五老（老黨員、老干部、老模范、老教師和老軍人）等“五大骨干”中由村民直接推選理事會人員。塘蓬鎮(zhèn)飄塘村在創(chuàng)建工作中，引導(dǎo)群眾改變游神的陋習，建立教育基金并成立理事會進行管理，獎勵品學兼優(yōu)的子弟，對我們?nèi)绾我龑?dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念有很大的啟發(fā)。因為飄塘村在創(chuàng)建工作中，從群眾最關(guān)心的改水問題抓起，使群眾從中切切實實地得到實惠，從而充分調(diào)動群眾的建設(shè)熱情。二是要圍繞中心。在指導(dǎo)思想上，我們必須明確，社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作必須把發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟作為中心，放在第一位。推進新農(nóng)村建設(shè)一定要發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟。沒有經(jīng)濟基礎(chǔ)，即使建設(shè)了漂亮的房子，美麗的村場，也沒辦法建立長效的管理機制，維持不了多久。從我市的實際看，要發(fā)展生產(chǎn)首先是拓展特色產(chǎn)業(yè)，這本文來源于網(wǎng)絡(luò)站也非常切合我市新農(nóng)村建設(shè)的特點，就是“區(qū)域規(guī)劃，區(qū)域推進”。我市經(jīng)過近年來的努力，已經(jīng)形成了紅橙、荔枝、龍眼、香蕉、外運菜、茶葉、咸淡水養(yǎng)殖等支柱產(chǎn)業(yè)，擁有8大獲得國家綠色食品A級認證的農(nóng)產(chǎn)品?！皡^(qū)域規(guī)劃，區(qū)域推進”有利于發(fā)展特色產(chǎn)品，形成品牌的“榕樹效應(yīng)”。其次是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。我市生態(tài)環(huán)境良好，客觀上存在著發(fā)展生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè)的有利條件，必須在保護的基礎(chǔ)上進行合理開發(fā)。中宣部召開馬克思主義理論研究和建設(shè)工程全面落實科學發(fā)展觀第三次研討會時，有些與會者認為楊桃溝是一個“世外桃源”，認為“文秘家園一個區(qū)域一個區(qū)域推進的辦法很好”。近段時間，到楊桃溝旅游的人絡(luò)繹不絕，楊桃溝的“榕樹效應(yīng)”逐漸得到發(fā)揮就很能說明問題。再次，就是引導(dǎo)和鼓勵建立各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，成立新經(jīng)濟組織，解決我市農(nóng)產(chǎn)品長期存在的加工與流通環(huán)節(jié)不夠暢通的問題。近年來，良垌鎮(zhèn)的日升、眾升合作社，有效地解決了當?shù)厮牧魍▎栴}；橫山鎮(zhèn)的冷凍廠，有效地解決了當?shù)赝膺\菜的貯藏等流通環(huán)節(jié)的關(guān)鍵問題；河唇鎮(zhèn)新屋仔村去年組建的花卉有限公司，是一個新經(jīng)濟組織，使當?shù)鼗句N售由“各自為政”變成“聯(lián)手經(jīng)營，聯(lián)合發(fā)展”，去年的銷售量比前年增加的30%還要多。所有這些，都為我們提供了成功的例子。

三、分類指導(dǎo)，區(qū)域推進，科學建設(shè)社會主義新農(nóng)村

各鎮(zhèn)、各村要在市有關(guān)職能部門的指導(dǎo)下，按照農(nóng)村生產(chǎn)力、農(nóng)民生活水平得到提高、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善、農(nóng)村社會事業(yè)得到發(fā)展、基層的民主政治建設(shè)要推向前進的“五大目標” 和湛江市委 “制訂一個合理規(guī)劃，發(fā)展一個特色產(chǎn)品，推進一批改造工程，建設(shè)一個公共村場，營造一個干凈環(huán)境，種上一片成陰綠樹，實現(xiàn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的區(qū)域化發(fā)展”的要求，從改水、改廁、改灶、改路、改住房入手，分類進行指導(dǎo)，統(tǒng)一制定規(guī)劃，一項一項落實任務(wù)，逐項逐項推進工作，加強農(nóng)村硬件環(huán)境建設(shè)，特別是加強村道建設(shè)和村中環(huán)境整治工作，把新村建設(shè)與造林種果、美化環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟等有機地結(jié)合起來。同時，結(jié)合實際制定衛(wèi)生、治安等管理條例和村民公約，建立建設(shè)社會主義新農(nóng)村的長效機制，做到提高一批、鞏固一批、在建一批、規(guī)劃一批。

我們要堅持區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域推進的原則，按照《創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)方案》規(guī)劃的10個生態(tài)文明示范區(qū)的分布構(gòu)架，具體來說，分為紅樹林生態(tài)觀光旅游示范區(qū)、蔬菜生產(chǎn)生態(tài)文明示范區(qū)、外運菜生產(chǎn)生態(tài)文明示范區(qū)、紅橙生產(chǎn)生態(tài)文明示范區(qū)、茶葉生產(chǎn)生態(tài)文明示范區(qū)、荔枝、龍眼生態(tài)文明示范區(qū)、林業(yè)生態(tài)文明示范區(qū)等等，我們要按照“每個鎮(zhèn)（街道）都要重點抓好3-6條自然村，作為示范推動；全市335個村委會，每個村委會要規(guī)劃2條自然村開展建設(shè)新農(nóng)村工作；市再在從中選出100條自然村，給予重點指導(dǎo)建設(shè)”的具體要求，依托各地特色農(nóng)產(chǎn)品資源、生態(tài)資源和旅游資源，因地制宜，區(qū)域規(guī)劃，區(qū)域推進，城鄉(xiāng)聯(lián)動，對各示范區(qū)的山、水、田、林、路進行有效規(guī)劃，實行綜合開發(fā)進而輻射帶動周邊村莊新農(nóng)村建設(shè)，把創(chuàng)建生態(tài)文明村、生態(tài)文明示范區(qū)與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來。

四、多方配合，整合資源，合力建設(shè)社會主義新農(nóng)村

黨和政府所有的工作部門都要明確自身在新農(nóng)村建設(shè)中的責任和任務(wù)，并且相互之間協(xié)調(diào)，形成合力，推動新農(nóng)村建設(shè)。各鎮(zhèn)要參照市里成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦法，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)、工作機構(gòu)，明確工作任務(wù)，一級抓一級，層層抓落實；建立掛點制度，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員和副科以上單位一把手要按安排到指定的鎮(zhèn)（街道）掛點，鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員具體掛點到建設(shè)村莊，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)工作。在條件許可的情況下，掛點的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)確保每月駐點或到點指導(dǎo)的時間。與農(nóng)村工作聯(lián)系密切的財政、教育、衛(wèi)生、移民辦、建設(shè)、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、交通、水利等眾多部門，切實履行自身的職能，量力而行，盡力而為，把社會主義新農(nóng)村建設(shè)當作重中之重抓實抓好。

要深入做好宣傳發(fā)動工作，確保建設(shè)順利進行。各掛點單位要通過召開各種形式的會議、談心甚至是對話持等形式，充分做好群眾的思想發(fā)動工作，務(wù)必把本文來源于網(wǎng)絡(luò)站群眾的思想發(fā)動做到最細最充分。宣傳部門要進行聯(lián)合立立體宣傳，充分發(fā)揮各新聞媒體的作用，展開形式多樣的宣傳，在全社會中形成一種“建設(shè)新村，人人有責”的良好氛圍，使廣大群眾明白“為什么要建設(shè)”“靠誰來建設(shè)”“如何建設(shè)”的道理。

要建立投入機制，確保建設(shè)資金到位。采取掛點單位、黨政機關(guān)、社會團體和企業(yè)都支持一點的辦法，支持新農(nóng)村建設(shè)；充分發(fā)揮知名人士的作用，建立新農(nóng)村建設(shè)公益事業(yè)投資榮譽獎勵制度，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)主、知名人士投入資金“回歸創(chuàng)業(yè)、回報家鄉(xiāng)”，多渠道解決新農(nóng)村的建設(shè)資金問題。

要建立督促機制，確保建設(shè)成效。市里要組織督查組，進行經(jīng)常性的檢查，要把這項內(nèi)容與圩鎮(zhèn)清潔工作很好地結(jié)合起來進行檢查指導(dǎo)。對熱情不高、行動不快、效果不好的市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行通報批評。今年的各級班子換屆，要把社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為一項硬性指標，進行嚴格考核。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，真抓實干，建立社會評價機制，堅持優(yōu)勝劣汰機制，強化投入保障機制，落實表彰激勵機制，形成齊抓共管的工作合力，使創(chuàng)建工作常抓常新、常評常新、常創(chuàng)常新。

需要特別指出的是，黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本保證。要緊密結(jié)合我市正在開展的“十鎮(zhèn)百村千戶萬黨員”工程，大力加強村“兩委”建設(shè)，大力倡導(dǎo)“我是黨員我?guī)ь^，建設(shè)新村爭上游”的精神，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。

同志們，按照*市委*書記在*市建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議的要求，今年湛江市“將實施‘雙十雙百雙千’工程：‘雙十’是指在全市范圍內(nèi)評選十片生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和十個最整潔的鎮(zhèn)；‘雙百’是指評選一百個帶領(lǐng)農(nóng)民致富的基地和一百個湛江最美的村莊；‘雙千’是指評選一千個農(nóng)業(yè)種養(yǎng)能手和一千個最美的農(nóng)家?！鄙鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)工作，意義重大，任務(wù)繁重。我們要認真學習貫徹“三個代表”重要思想，認真落實科學發(fā)展觀，以與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，立足本職崗位，勇于建功立業(yè)，努力開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的新局面，為構(gòu)建和諧文秘家園作出新的貢獻。

第三篇：縣委書記在全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議上的講話

縣委書記在全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議上的講話

同志們：

這次全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次具有戰(zhàn)略意義的重要會議。會議目的很明確，就是貫徹落實全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)座談會和全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化流動現(xiàn)場會的精神，研究部署我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。剛才，**副縣長傳達了全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)座談會和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化流動現(xiàn)場會會議精神；**副書記就全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作進行了具體部署；農(nóng)、林、水三家單位負責人就當前的農(nóng)業(yè)工作作了發(fā)言，講得都很好。請同志們結(jié)合實際，認真抓好落實。下面，我根據(jù)會議主題，再講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好新農(nóng)村建設(shè)工作的緊迫感和責任感

黨的十六屆五中全會明確提出：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。這是黨中央在了解農(nóng)民意愿，總結(jié)農(nóng)村改革實踐，分析新時期經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，作出的惠及全體農(nóng)民的重大戰(zhàn)略部署，是進一步貫徹落實黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會宏偉目標的實際步驟。新農(nóng)村建設(shè)的決策，從解決農(nóng)民最普通、最平常的生產(chǎn)生活等基本問題入手，把堅持以人為本和農(nóng)村經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，最大限度地集聚起各類生產(chǎn)要素，增強農(nóng)村發(fā)展后勁，提升發(fā)展層面，更快更好地實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展；可以對廣大農(nóng)民起到潛移默化的教育和陶冶作用，摒棄陳規(guī)陋習，培育現(xiàn)代素質(zhì)，組織農(nóng)民告別貧困，邁向文明，走向現(xiàn)代化。因此，建設(shè)新農(nóng)村這個戰(zhàn)略決策，符合新形勢、新任務(wù)對農(nóng)村工作提出的新要求，符合經(jīng)濟社會發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基本規(guī)律；所提出的目標和任務(wù)，找準了當前“三農(nóng)”問題的突出矛盾，抓住了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵。

我縣是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村始終是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的主陣地和主戰(zhàn)場。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全縣人民的小康；沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有萬年的現(xiàn)代化；只有農(nóng)村發(fā)達了、農(nóng)村繁榮了、農(nóng)民富裕了、農(nóng)民的物質(zhì)和文化生活水平提高了，全面建設(shè)小康社會才有基礎(chǔ)和保障，我們“打造濱湖地區(qū)新型工業(yè)縣”的奮斗目標才能最終實現(xiàn)。改革開放以來特別是近兩年來，我縣按照“生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富?！钡陌l(fā)展要求，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)上進行了一系列的探索與實踐，積極開展農(nóng)村文明村鎮(zhèn)“五個一”創(chuàng)建，農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民生活日漸寬裕，農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化。但對照新農(nóng)村建設(shè)的“20字”要求，我縣新農(nóng)村建設(shè)任重道遠，特別是存在的一系列問題亟待解決。首先是經(jīng)濟總量不大、發(fā)展滯后。同時，在村容村貌村風等方面存在的問題也都比較嚴重。如：有的地方村鎮(zhèn)建設(shè)沒有規(guī)劃，農(nóng)民建房隨意性大；有的地方鄉(xiāng)風落后，封建迷信、陳規(guī)陋習還比較嚴重，婚喪嫁娶大操大辦，宗族勢力、黃賭毒現(xiàn)象有所抬頭；有的地方“臟、亂、差”嚴重，“柴草亂垛、垃圾亂倒、污水橫流、糞土亂堆、人畜混居”現(xiàn)象較為普遍，等等。一句話，就是“有新房，無新村；有新村，無新貌”的情況突出。抓好新農(nóng)村建設(shè)，是我們實現(xiàn)小康社會的關(guān)鍵，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個長期的歷史任務(wù)。全縣上下都要從講政治的高度，從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要意義，自覺把思想統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，結(jié)合本地實際，有針對性地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化生活，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，真正讓廣大農(nóng)民群眾享受到經(jīng)濟和社會發(fā)展的成果。

二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，把新農(nóng)村建設(shè)工作落到實處

根據(jù)市委的總體部署，我們要堅持以村鎮(zhèn)規(guī)劃為重點，因地制宜、量力而行、分步實施、統(tǒng)籌兼顧，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，改善農(nóng)村面貌，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，強化農(nóng)村基層組織，全面提高農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)民生活水平。初步考慮從現(xiàn)在開始，用10-15年的時間，按每年5-8的建設(shè)速度，到2020年，把我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和自然村，基本建設(shè)成衛(wèi)生村鎮(zhèn)、生態(tài)村鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)和小康村鎮(zhèn)，實現(xiàn)與全國全省全市同步進入小康社會的目標；具體要求是要按照“一看路、二看樹、三看衛(wèi)生、四看住”的要求，抓好以路為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以樹為代表的生態(tài)環(huán)境建設(shè)、以衛(wèi)生為代表的生活環(huán)境建設(shè)、以住為代表的人居環(huán)境建設(shè)等四個重點。在實施過程中，關(guān)鍵是要抓好以下幾方面的工作：

一要以村鎮(zhèn)規(guī)劃為重點，建設(shè)新村鎮(zhèn)。建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。只有規(guī)劃好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的隨意性，才能防止“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的盲目性，提高資金使用效果和工作效率。這里我要特別講的是，當年廣東、江浙等發(fā)達地區(qū)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展

第四篇：縣委書記在全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議上的講話

同志們：

這次全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次具有戰(zhàn)略意義的重要會議。會議目的很明確，就是貫徹落實全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)座談會和全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化流動現(xiàn)場會的精神，研究部署我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。剛才，**副縣長傳達了全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)座談會和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化流動現(xiàn)場會會議精神；**副書記就全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作進行了具體部署；農(nóng)、林、水三家單位負責人就當前的農(nóng)業(yè)工作作了發(fā)言，講得都很好。請同志們結(jié)合實際，認真抓好落實。下面，我根據(jù)會議主題，再講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好新農(nóng)村建設(shè)工作的緊迫感和責任感

黨的十六屆五中全會明確提出：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。這是黨中央在了解農(nóng)民意愿，總結(jié)農(nóng)村改革實踐，分析新時期經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，作出的惠及全體農(nóng)民的重大戰(zhàn)略部署，是進一步貫徹落實黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會宏偉目標的實際步驟。新農(nóng)村建設(shè)的決策，從解決農(nóng)民最普通、最平常的生產(chǎn)生活等基本問題入手，把堅持以人為本和農(nóng)村經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，最大限度地集聚起各類生產(chǎn)要素，增強農(nóng)村發(fā)展后勁，提升發(fā)展層面，更快更好地實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展；可以對廣大農(nóng)民起到潛移默化的教育和陶冶作用，摒棄陳規(guī)陋習，培育現(xiàn)代素質(zhì)，組織農(nóng)民告別貧困，邁向文明，走向現(xiàn)代化。因此，建設(shè)新農(nóng)村這個戰(zhàn)略決策，符合新形勢、新任務(wù)對農(nóng)村工作提出的新要求，符合經(jīng)濟社會發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基本規(guī)律；所提出的目標和任務(wù)，找準了當前“三農(nóng)”問題的突出矛盾，抓住了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵。

我縣是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村始終是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的主陣地和主戰(zhàn)場。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全縣人民的小康；沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有萬年的現(xiàn)代化；只有農(nóng)村發(fā)達了、農(nóng)村繁榮了、農(nóng)民富裕了、農(nóng)民的物質(zhì)和文化生活水平提高了，全面建設(shè)小康社會才有基礎(chǔ)和保障，我們“打造濱湖地區(qū)新型工業(yè)縣”的奮斗目標才能最終實現(xiàn)。改革開放以來特別是近兩年來，我縣按照“生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富?！钡陌l(fā)展要求，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)上進行了一系列的探索與實踐，積極開展農(nóng)村文明村鎮(zhèn)“五個一”創(chuàng)建，農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民生活日漸寬裕，農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化。但對照新農(nóng)村建設(shè)的“20字”要求，我縣新農(nóng)村建設(shè)任重道遠，特別是存在的一系列問題亟待解決。首先是經(jīng)濟總量不大、發(fā)展滯后。同時，在村容村貌村風等方面存在的問題也都比較嚴重。如：有的地方村鎮(zhèn)建設(shè)沒有規(guī)劃，農(nóng)民建房隨意性大；有的地方鄉(xiāng)風落后，封建迷信、陳規(guī)陋習還比較嚴重，婚喪嫁娶大操大辦，宗族勢力、黃賭毒現(xiàn)象有所抬頭；有的地方“臟、亂、差”嚴重，“柴草亂垛、垃圾亂倒、污水橫流、糞土亂堆、人畜混居”現(xiàn)象較為普遍，等等。一句話，就是“有新房，無新村；有新村，無新貌”的情況突出。抓好新農(nóng)村建設(shè)，是我們實現(xiàn)小康社會的關(guān)鍵，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個長期的歷史任務(wù)。全縣上下都要從講政治的高度，從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要意義，自覺把思想統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，結(jié)合本地實際，有針對性地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化生活，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，真正讓廣大農(nóng)民群眾享受到經(jīng)濟和社會發(fā)展的成果。

二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，把新農(nóng)村建設(shè)工作落到實處

根據(jù)市委的總體部署，我們要堅持以村鎮(zhèn)規(guī)劃為重點，因地制宜、量力而行、分步實施、統(tǒng)籌兼顧，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，改善農(nóng)村面貌，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，強化農(nóng)村基層組織，全面提高農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)民生活水平。初步考慮從現(xiàn)在開始，用10-15年的時間，按每年5-8%的建設(shè)速度，到2020年，把我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和自然村，基本建設(shè)成衛(wèi)生村鎮(zhèn)、生態(tài)村鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)和小康村鎮(zhèn)，實現(xiàn)與全國全省全市同步進入小康社會的目標；具體要求是要按照“一看路、二看樹、三看衛(wèi)生、四看住”的要求，抓好以路為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以樹為代表的生態(tài)環(huán)境建設(shè)、以衛(wèi)生為代表的生活環(huán)境建設(shè)、以住為代表的人居環(huán)境建設(shè)等四個重點。在實施過程中，關(guān)鍵是要抓好以下幾方面的工作：

一要以村鎮(zhèn)規(guī)劃為重點，建設(shè)新村鎮(zhèn)。建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。只有規(guī)劃好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的隨意性，才能防止“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的盲目性，提高資金使用效果和工作效率。這里我要特別講的是，當年廣東、江浙等發(fā)達地區(qū)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展很快，大家都去學習。但現(xiàn)在廣東、江浙一帶正在回過頭來總結(jié)歷史教訓，為什么？村莊沒有規(guī)劃，最后是“年年建新房，不見新村莊”、“村村像城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)如農(nóng)村”。在工作中，我們要認真吸取這方面的教訓，切實搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要迅速行動，認真調(diào)研，結(jié)合“十一五”發(fā)展規(guī)劃的編制，抓緊制定新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和“十一五”建設(shè)規(guī)劃。在編制規(guī)劃過程中要充分考慮地形地貌的特點、具體區(qū)域的產(chǎn)業(yè)和文化特色，就地取勢，借山用水，秉承傳統(tǒng)，突出個性，體現(xiàn)人與自然和諧共處的要求，分層次、分類別地編制出每個村鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或重點中心村的規(guī)劃要高標準，適當超前，自然村的規(guī)劃要體現(xiàn)特色。村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)費要列入縣、鄉(xiāng)財政預(yù)算，不準增加鄉(xiāng)村和農(nóng)民的負擔。新農(nóng)村建設(shè)的總體發(fā)展規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取村民群眾意見，使之更科學、更符合實際，規(guī)劃一旦依法依規(guī)通過，就要向社會公開，接受群眾的監(jiān)督，維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)和控制作用，保證各項建設(shè)目標和要求的順利實現(xiàn)；即使是因情況變化，確需調(diào)整和變動規(guī)劃，也要按規(guī)定程序辦事。規(guī)劃是基礎(chǔ)，建設(shè)是關(guān)鍵。要按照“規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施”的要求，加快水、電、路、燈、樹、氣(沼氣)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，建立和完善村鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)體系以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育以及供電、電視、電信等配套設(shè)施，達到“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌美化”的建設(shè)目標。

二要以農(nóng)民增收為目標，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)民富裕，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要目標。要按照“希望在山，潛力在水，重點在田、后勁在畜，出路在工”的基本思路，謀劃農(nóng)村新天地，發(fā)展富民新產(chǎn)業(yè)。重點要在繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，圍繞貢米、生豬、珍珠三大特色，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，壯大龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進深度加工，真正把這三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足特色優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎(chǔ)，優(yōu)化布局，整合資源，采取“一個產(chǎn)業(yè)一個思路、一套實用技術(shù)、一套扶持措施”的辦法，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，力爭通過2—3年的努力，培育2-3個農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。林權(quán)制度改革是做好“希望在山”文章的突破口，是促進農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要抓緊時間，抓緊運作，確保完成工作目標，讓農(nóng)民從林權(quán)改革中得到實惠，為農(nóng)民“上山辦銀行”奠定基礎(chǔ)。同時，要認真落實鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，引導(dǎo)廣大農(nóng)民改變傳統(tǒng)的守土戀家觀念，既就土創(chuàng)業(yè)，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化文章，更要敢于離土創(chuàng)業(yè)，闖市場，搞運輸，開商店，辦企業(yè)，做股東，當老板。要著力以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，進一步加快工業(yè)化和城市化進程，抓好城市、園區(qū)和專業(yè)市場建設(shè)，為轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民搭建平臺。要把農(nóng)村勞務(wù)輸出作為一個大產(chǎn)業(yè)來做，把農(nóng)民進城務(wù)工作為一件大事來辦，把回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為一個大戰(zhàn)略來抓，努力形成走得出、回得來、能賺錢、快致富的勞務(wù)經(jīng)濟格局。

三要以素質(zhì)培訓為抓手，培育新農(nóng)民。農(nóng)民素質(zhì)的高低，直接影響著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成效。因此，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們要始終把提高農(nóng)民素質(zhì)放在突出位置抓緊、抓實。要堅持以實用技術(shù)和務(wù)工技能培訓為主，依托“陽光工程”、“三下鄉(xiāng)”活動等有效載體，不斷創(chuàng)新對農(nóng)民培訓的方式，加大培訓力度，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展的能力，力爭5年內(nèi)，讓全縣18歲以上、45歲以下的農(nóng)村勞動力普遍掌握1－2門實用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。同時，大力加強以愛國主義、集體主義、社會主義和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的思想道德教育，以遵紀守法為主要內(nèi)容的農(nóng)民法制教育，積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學、移風易俗，造就一代具有較高思想文化素質(zhì)、又有一定專業(yè)技能、文明守法的新型農(nóng)民。

四要以文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為龍頭，塑造新風貌。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)該是物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好農(nóng)村文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建“五個一”工程，是我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村的當務(wù)之急。在具體工作中，要緊緊圍繞文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建“五個一”工程的目標，按照“四看”的要求，以“五改三建”（即改水、改路、改廁、改櫥、改圈，建公路、建沼氣、舊城改造）工程為載體，大力開展“建設(shè)新農(nóng)村，建設(shè)好家園”活動，全面改善農(nóng)村環(huán)境，力爭農(nóng)村環(huán)境“一年有起色、三年大變樣、五年換新貌”。重點是要整治“臟、亂、差”，倡導(dǎo)“綠、凈、美”，突出抓好村鎮(zhèn)建設(shè)的管理，大力實施“三拆四清兩取締”工程，即：拆除違章違法建筑和露天糞坑、棚廁；清除亂堆亂放雜物、暴露垃圾和不良文化及其它有礙觀瞻現(xiàn)象；取締沿路攤販和非法市場。要圍繞以“路、樹、衛(wèi)生、住”為代表的四大建設(shè)重點，突出抓好村鎮(zhèn)周邊山地封禁綠化，外接公路兩旁植樹綠化，村鎮(zhèn)街道與四旁、農(nóng)戶庭院的綠化，做到綠樹成蔭，古樹名木保護完好，人居生態(tài)環(huán)境優(yōu)良；要深入開展全民愛國衛(wèi)生運動，突出抓好飲水安全，生活用水清潔，健全保潔制度，基本消除垃圾和廢水污染。同時，要結(jié)合“農(nóng)村家庭道德評議”和星級信用農(nóng)戶、文明戶評選等活動，積極開展“衛(wèi)生庭院”、“新農(nóng)村建設(shè)示范戶”評選和“除陋習、樹新風”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，弘揚社會主義道德新風尚，創(chuàng)造一個農(nóng)民安居樂業(yè)、物質(zhì)豐富、生活充實、和諧互助的良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

五要以先進性教育活動為載體，建設(shè)好班子。推進新農(nóng)村建設(shè)，要求我們從群眾最盼望、最需要的事情做起。加強新農(nóng)村建設(shè)與我們黨開展先進性教育活動的目的具有高度的一致性。因此，我們要把開展農(nóng)村黨員先進性教育活動與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機地結(jié)合起來，既要通過保持共產(chǎn)黨員先進性教育促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，又要在新農(nóng)村建設(shè)的實踐中體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性，用新農(nóng)村建設(shè)的成果來檢驗先進性教育的成效。全國第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動電視電話會議昨天已經(jīng)召開，我縣將在省市相關(guān)會議之后進行動員。各地和有關(guān)部門制訂農(nóng)村黨員先進性教育活動方案，要體現(xiàn)縣委提出的新農(nóng)村建設(shè)的目標和要求，并貫徹落實到黨員先進性教育活動之中，進一步提高先進性教育活動的實效。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要以先進性教育活動為載體，切實加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風和能力建設(shè)，打造一批擁有較高農(nóng)村公共事務(wù)管理與服務(wù)水平、能帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的好班子，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的組織保證。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，務(wù)求取得新農(nóng)村建設(shè)的明顯成效

新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵豐富，涉及范圍廣，時間跨度大，工作任重，需要多部門、多層次、多環(huán)節(jié)的緊密配合才能順利實施。我們要樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅持“政府引導(dǎo)、群眾參與，循序漸進、務(wù)求實效”的原則，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項工作落實。黨政一把手作為新農(nóng)村建設(shè)工作的第一責任人，要切實履行好職責，認真搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保新農(nóng)村建設(shè)目標任務(wù)全面完成。當前要注重抓好以下幾項工作：

一要廣泛宣傳，營造氛圍。各級、各部門要采取有力措施，充分運用廣播、電視、宣傳窗、報刊、標語等宣傳手段，廣泛宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，耐心細致地講清具體內(nèi)容和有關(guān)要求，使廣大農(nóng)民群眾深刻認識自己在新農(nóng)村建設(shè)中的權(quán)利、義務(wù)和責任，從而進一步調(diào)動廣大基層干群的積極性，把力量凝聚到完成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)上來。新聞單位要及時報道新農(nóng)村建設(shè)的進展情況，充分反映各地各部門在新農(nóng)村建設(shè)中的新思路、新舉措、新成效、新經(jīng)驗，特別是要集中宣傳一批先進典型，為新農(nóng)村建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

二要抓點帶面，注意方法。今冬明春我縣將啟動新農(nóng)村建設(shè)試點工作，主要是為了積累經(jīng)驗，樹立樣板。試點一定程度上說就是示范點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此要高度重視。抓好新農(nóng)村示范點的建設(shè)，關(guān)鍵是要尊重群眾意愿，依靠群眾自主建設(shè)。政府要從加強組織引導(dǎo)和加大扶持力度入手，通過激勵政策，把廣大農(nóng)民的積極性調(diào)動起來。鄉(xiāng)村兩級在新農(nóng)村建設(shè)中，要按照“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以政府投入為主，群眾投工投勞為輔；農(nóng)戶生活設(shè)施建設(shè)以農(nóng)戶投入為主，政府支持補助”的思路，做好組織、引導(dǎo)、服務(wù)工作，不搞包辦代替，不過多增加農(nóng)民負擔。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要正確把握抓點示范與全面鋪開的關(guān)系，按照因地制宜、循序漸進的原則，充分考慮當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展水平和農(nóng)民的承受能力，穩(wěn)步實施。

三要齊抓共管，形成合力。建設(shè)新農(nóng)村是廣大農(nóng)民群眾的事業(yè)，也是全社會的事業(yè)。涉農(nóng)部門要在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，幫助農(nóng)民增加收入上做文章、出思路；規(guī)劃、建設(shè)、交通、林業(yè)、國土資源等部門，要傾斜政策，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)、住宅建設(shè)、道路建設(shè)等方面加強指導(dǎo)，積極幫扶；科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等部門，要在農(nóng)民生產(chǎn)、勞動技能的培訓，文化、衛(wèi)生、教育、體育設(shè)施建設(shè)上獻計出力；共青團、婦聯(lián)等人民團體，要動員組織廣大青年、婦女和各方面的志愿者發(fā)揮帶頭作用，搞好幫扶活動，積極提供各類幫助。

四要健全(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)機制，長效管理。農(nóng)村環(huán)境狀況臟亂差是長期形成的，集中整治不易，鞏固成果、長期保持更難。我們必須在集中整治的同時，建立健全相應(yīng)的鞏固和發(fā)展機制，注重建后的鞏固提高，強化對已建成村鎮(zhèn)的管理，做到建成一批、鞏固一批。各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部要以科學的態(tài)度，求真務(wù)實的作風，在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中完善，探索更加適合本地實際的發(fā)展模式，不斷提升對新農(nóng)村建設(shè)管理的水平。

同志們，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項宏大的德政民心工程，意義重大，任重道遠。我們要按照“三個代表”重要思想的要求，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，組織動員各方力量，迅速掀起建設(shè)高潮，為創(chuàng)造我縣農(nóng)村更加美好的未來作出新的貢獻！

第五篇：書記在縣委工作會議上的講話(節(jié)選)

書記在縣委工作會議上的講話(節(jié)選)

同志們：

年初至今，縣上相繼召開全委會、人代會、政協(xié)會以及一系列其它大型會議，對以經(jīng)濟建設(shè)為中心的各項工作作了全面的安排部署，經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)與各項措施已經(jīng)明確。今天召開這次會議，主要是認真學習貫徹胡錦濤同志近日視察我省時的講話精神，就加強黨的建設(shè)、凝聚全縣合力、維護社會穩(wěn)定等方面工作進行部署，為確保全年各項任務(wù)的圓滿完成進一步夯實基礎(chǔ)。

4月9日至10日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志到我市視察工作。視察期間，胡錦濤總書記和隨行的中共中央政治局候補委員、中央書記處書記王剛等一行先后深入到漢臺區(qū)專門從事稻米加工的成祥米業(yè)有限責任公司、綠色中藥材規(guī)范化栽培科技示范園、漢中商業(yè)大廈家樂糧油超市，勉縣同溝寺鎮(zhèn)晨光村基本農(nóng)田保護區(qū)、周家山鎮(zhèn)留旗營村，南鄭縣紅廟鎮(zhèn)羅帳嶺茶園、青樹鎮(zhèn)農(nóng)資供應(yīng)門市部，走訪勉縣周家山鎮(zhèn)留旗營村原黨支部書記袁定基等農(nóng)民群眾，廣泛同縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進行了交談。重點了解中央1號文件中幫助農(nóng)民增收減負、支持糧食生產(chǎn)的有關(guān)政策，大家是不是都知道了，是不是都落實到位了；當前市場糧價及糧食播種情況怎么樣，農(nóng)民種糧積極性高不高；對加強農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)還有什么意見和建議等進行了調(diào)研。在聽取了農(nóng)民群眾的談話后，胡總書記親自向農(nóng)民群眾舉例說明了黨中央、國務(wù)院如何對種糧農(nóng)民實行直接補貼，如何降低農(nóng)業(yè)稅稅率，什么是重點糧食品種最低收購價格制度，怎樣穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格等政策措施。在漢中視察結(jié)束之后總書記一行又到楊凌、西安視察。13日上午在聽取省委、省政府工作匯報后，胡錦濤同志發(fā)表了重要講話，高屋建瓴地分析了當前我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期所面臨的新形勢和新特點；從全局和戰(zhàn)略的高度闡述了繼續(xù)堅定不移地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大意義；特別強調(diào)要增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程，指明了當前和今后一個時期西部大開發(fā)的前進方向。

《講話》深刻指出，我國改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時期。如何根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，繼續(xù)加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，不斷推進全面建設(shè)小康社會進程，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，是我們必須深入思考和認真抓好的重大課題。要求全黨上下都要牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀。他指出，科學發(fā)展觀對整個改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)都有重要指導(dǎo)意義，必須真正把科學發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程。關(guān)于西部大開發(fā)問題，胡錦濤同志代表黨中央、國務(wù)院鄭重宣布，中央將繼續(xù)堅定不移地推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，國家對西部大開發(fā)的扶持政策不會改變，支持力度不會減弱。號召西部地區(qū)廣大干部群眾要堅定信心、奮發(fā)進取，用勤勞和智慧創(chuàng)造西部地區(qū)更加美好的明天。他指出，在推進西部大開發(fā)進程中要注重抓好四個方面工作：一是要堅持走新型工業(yè)化道路，著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)力度，推進體制創(chuàng)新；二是要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，進一步鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要切實保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，切實促進農(nóng)民收入較快增長；三是要堅持大力推進科技進步和創(chuàng)新，為加快發(fā)展提供強大的智力支撐；四是要大力弘揚求真務(wù)實精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要做到心中時刻有群眾，堅持真抓實干，改進工作方法，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活。學習貫徹胡錦濤同志來陜來漢視察的指示精神，是當前全縣上下的一項重要的政治任務(wù)，縣委已專門做出安排部署，希望各級黨組織切實抓好落實。

根據(jù)胡錦濤同志視察陜西的講話精神和本次會議的主題，下面，我講四點意見：

一、適應(yīng)新形勢，開拓新境界，把各級黨組織建設(shè)成為堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘

黨的組織，任何時候都必須堅強有力；黨組織的建設(shè)，任何時候都必須堅持與時俱進。當前，我們在黨組織的建設(shè)上面臨著許多新的形勢、新的任務(wù)、新的要求。比如，怎樣在繁重的發(fā)展任務(wù)面前，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更加富有感召力、親和力、創(chuàng)造力，更好地體現(xiàn)執(zhí)政為民；怎樣在黨員干部結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化的情況下，不斷地提高其綜合素質(zhì)，更好地擔當時代重任；怎樣在經(jīng)濟活動日趨活躍、所有制結(jié)構(gòu)逐步出現(xiàn)新的變化的情況下，把黨的基層組織建設(shè)成為堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘，使黨的組織更加有效地發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，等等。這些方面，都需要我們認真加以思考，不斷開拓探索，努力取得新的成就。結(jié)合我縣實際，當前最主要的，就是要緊扣“四個圍繞”，堅持“四個加強”。

（一）圍繞增強合力，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，對事業(yè)發(fā)展在很大程度上起著決定性的作用。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，必定是一個團結(jié)、務(wù)實、奮進，充滿朝氣和活力的戰(zhàn)斗集體。我縣各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子總體上講是團結(jié)的、務(wù)實的、充滿朝氣活力的，但也有少數(shù)班子在團結(jié)協(xié)作上、在務(wù)實開拓上還不盡人意。我們必須從多方面入手，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使相對不足的班子迅速克服不足跨入先進行列，使好的班子更加出色。一是要強化教育，在幫助提高上下功夫。要進一步加強各級黨校建設(shè)，下功夫配備好師資隊伍，努力提高教師的政治業(yè)務(wù)水平，不斷改進授課方式，改善黨校的教學條件，以更加有效地發(fā)揮好黨校在干部培訓上的主陣地作用。縣委將進一步加大對副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓力度，采取在黨校集中培訓、組織赴外地考察學習、定期談心談話等方式，以落實“三個代表”、正確履行職責為重點，加強對副科級以上干部樹立正確的從政觀、政績觀、價值觀，落實科學發(fā)展觀和提高領(lǐng)導(dǎo)能力的教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的一把手在加強班子成員的教育方面也負有十分重要的責任，在堅持以身作則、自身提高的同時，要經(jīng)常了解每一名成員的思想動態(tài)、工作狀況，在他們?nèi)〉贸煽儠r，積極給予鼓勵，增添工作動力；在他們出現(xiàn)這樣那樣的波動時，要正確給予引導(dǎo)，對其錯誤予以批評幫助，使他們及時改正得到提高。今后，縣委對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，重點是抓好一把手的教育，副職干部的經(jīng)常性教育，主要的是由班子的一把手來做，你們要一起共同教育、共同促進、共同提高，一道擔當起時代的重任。二是要嚴格配備，在選拔任用上下功夫。選拔配備領(lǐng)導(dǎo)干部、向國家機關(guān)和群團組織推薦干部是各級黨組織的重要職責。我們一定要按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢的干部路線和能上能下的原則，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特別是優(yōu)秀年輕干部、婦女干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。對因各種原因特別是思想素質(zhì)和工作能力明顯不適應(yīng)崗位要求的同志，要及時從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來。通過調(diào)整、充實、交流等方式，重中之重把科級干部隊伍建設(shè)好。各黨委也要對由本級黨委管理的班子，從工作需要出發(fā)，實行動態(tài)化管理，努力配優(yōu)配強。三是要完善制度，在加強監(jiān)督上下功夫。班子的高效運轉(zhuǎn)，既要*自身的素質(zhì)，還要*制度、*監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格執(zhí)行民主集中制，進一步完善和健全決策程序、議事規(guī)則和工作制度，進一步推進決策的科學化和民主化，堅決克服個人專斷、各自為政。要認真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，始終保持虛懷若谷、從善如流的坦蕩胸懷，勇于監(jiān)督別人，又自覺接受別人的監(jiān)督。要把監(jiān)督的出發(fā)點放在堅持原則、維護團結(jié)、推進工作上，在出現(xiàn)錯誤苗頭時，就及時給予批評指正，不要讓小錯誤釀成大問題，更不能持幸災(zāi)樂禍的態(tài)度。成員之間要多溝通、多商量、多支持、多補臺，大事講原則，小事講風格。要繼續(xù)堅持和完善好領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話、重大事項報告等制度，完善誡勉談話制度，試行引咎辭職制度，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)，進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和約束。各級領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要高度重視自身建設(shè)，發(fā)揚民主，帶頭抓學習，帶頭干事業(yè)，努力把每個班子成員的心思和精力都引導(dǎo)到抓改革、謀發(fā)展的大局上來，精誠團結(jié)，和睦相處，齊心協(xié)力把各項事業(yè)推向前進。

（二）圍繞提高素質(zhì)，大力加強人才隊伍建設(shè)。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。儲備人才，就是聚集能量，就是增強后勁，就能贏得發(fā)展的主動權(quán)；起用人才，就是為發(fā)展增加核心動力，就必然促進略陽的興旺發(fā)達；失去人才，就失去了核心競爭力，必然在激烈的較量中敗下陣來。我們一定要站在這樣的高度來看待人才工作，以建立健全充滿生機和活力的人才工作機制為核心，抓好黨政干部、企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)三支人才隊伍建設(shè)，為加快發(fā)展提供強有力的人才支撐。一是要下功夫提高黨政干部素質(zhì)。我縣的黨政干部隊伍從總體上看，是一支素質(zhì)較高、事業(yè)心強、踏實干事的好隊伍，但依然存在素質(zhì)差別，不重視學習提高、不干事和干不來事的也大有人在。各級各部門都要加強對其進行宗旨教育、作風教育和工作技能教育，嚴格考核管理，實行優(yōu)勝劣汰，使他們不斷提高素質(zhì)，激發(fā)出活力。二是要培養(yǎng)引進企業(yè)管理人才。相對于黨政干部，我們最為緊缺的就是企業(yè)管理人才。要以推行市場化、職業(yè)化為重點，堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，培養(yǎng)一批、選拔一批、引進一批，努力推進企業(yè)管理隊伍的發(fā)展壯大。三是要放活用好專業(yè)技術(shù)人才。以推行聘任制和契約化管理為重點，按照政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督的要求，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。各級各部門都要在發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、引進人才、用好人才上下功夫，加大為人才服務(wù)的工作力度，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍，為優(yōu)秀人才提供更大的平臺、更多的機會、更好的環(huán)境，使各類人才在略陽的改革發(fā)展進步中能夠游刃有余地施展才華，發(fā)揮作用，體現(xiàn)價值。

（三）圍繞夯實基礎(chǔ)，進一步加強“三級聯(lián)創(chuàng)”工作。“三級聯(lián)創(chuàng)”是中央作出的加強基層組織建設(shè)的重大舉措，也是提高我縣黨組織戰(zhàn)斗力的重要途徑。各級黨組織都要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、群眾反映好的“五個好”總體要求，上下聯(lián)動，爭創(chuàng)“五個好”黨組織。首先，要建設(shè)好“五個好”縣委?？h委的每一名委員特別是各位常委都要爭做學習的模范、求真務(wù)實的模范、維護團結(jié)的模范、開拓奮進的模范。縣直各黨委和縣委各部門要認真按照縣委的統(tǒng)一部署，下大功夫抓好機關(guān)黨建工作，在統(tǒng)一思想上增動力，在開展活動上增活力，在監(jiān)督保證上求實效。其次，要加強“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨支部建設(shè)。要力爭使21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都達到“五個好”標準。要下功夫抓好“五個好”村黨支部的創(chuàng)建工作，使80%左右的村都達到“五個好”標準。要加大標兵工程建設(shè)力度，爭創(chuàng)一批名副其實的標兵，實現(xiàn)抓點示范，以點帶面。要繼續(xù)抓好“雙示范”、無職黨員設(shè)崗定責等一系列行之有效的黨建活動載體，不斷豐富工作內(nèi)容；要不斷總結(jié)完善公開選聘貧困村黨支部書記、實行目標化管理試點和村干部“三制”管理等工作，加快規(guī)范化建設(shè)步伐；要積極探索村干部集體作用的發(fā)揮問題，“空殼村”的問題，改制企業(yè)、困難企業(yè)、非公

經(jīng)濟中的黨建等問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗，建立新機制，不斷提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。

（四）圍繞拒腐防變，全面加強黨風廉政建設(shè)。關(guān)于這方面工作，在前不久召開的縣紀委二次全委（擴大）會上已作了全面安排部署。這里，我只強調(diào)三點：一是要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責任。各級各部門務(wù)必要把黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項工作任務(wù)分解細化、落到實處。要按照“誰主管、誰負責”的原則，黨政一把手必須切實負起全面責任，思想上高度重視，行動上積極認真，對涉及的重大問題要親自解決，重大案件親自組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)查辦，確保責任制的順利推行，努力做到為官一任，穩(wěn)定一方，廉潔一方，造福一方。二是要落實好“兩手抓、兩手都要硬”的方針。要把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭與經(jīng)濟工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來同部署、同落實、同檢查、同考核，相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真總結(jié)分析近幾年的工作情況，認真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些還沒有真正落到實處，原因何在，應(yīng)采取什么措施切實抓好落實；認真查一查工作不落實的背后有無領(lǐng)導(dǎo)干部的責任問題，對工作不力，敷衍塞責的要嚴肅處理。三是要加強檢查督導(dǎo)。紀檢監(jiān)察部門要充分履行組織協(xié)調(diào)職責，抓好部署和實施，加強監(jiān)督和考核，健全完善責任報告、檢查、考核、追究、獎懲等配套制度，嚴格實行責任追究，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不抓不管、嚴重失職、出現(xiàn)重大問題或造成不良后果的，必須堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任，確保反腐倡廉各項目標任務(wù)的落實。

二、面對新情況，創(chuàng)造新方法，為改革發(fā)展營造團結(jié)進取的濃厚氛圍

改革發(fā)展是需要全社會每一名成員齊心協(xié)力為之奮斗的偉大事業(yè)。只有團結(jié)和引導(dǎo)社會各界和廣大人民群眾自覺擁護，積極參與，大力支持，我們的事業(yè)才能不斷地從勝利走向勝利。

（一）緊扣中心，鼓舞干勁，不斷提高宣傳思想工作水平。我們正處于一個大變革、大發(fā)展的時代，面對新一輪解放思想、搶抓機遇、加快發(fā)展的形勢，宣傳思想工作顯得尤為重要，擔負著非常繁重的任務(wù)。江澤民同志曾經(jīng)將宣傳思想工作高度概括為“十分重要的戰(zhàn)線、十分重要的隊伍、十分重要的部門?！边@三個“十分重要”，充分說明了宣傳思想工作所肩負的光榮使命和特殊作用。我們一定要用時代的要求來審視宣傳思想工作，用發(fā)展的眼光來研究宣傳思想工作，用改革的精神來推動宣傳思想工作。一是要堅持用正確的思想引導(dǎo)人。沒有統(tǒng)一的意志就沒有統(tǒng)一的行動?，F(xiàn)在，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，統(tǒng)一思想的任務(wù)非常艱巨。我們在這方面要下大力氣，始終不忘堅持用正確的思想引導(dǎo)群眾，統(tǒng)一思想，形成共識。當前，重點要大力宣傳好胡錦濤同志在視察陜西時講話精神、黨的十六屆三中全會、全國十屆二次人代會和中央1號文件精神，宣傳好我縣在改革與發(fā)展中的新思路、新舉措、新任務(wù)。通過宣傳教育，進一步增強廣大干部群眾堅持黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，增強廣大干部群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的信心和勇氣；通過宣傳教育，使廣大干部群眾在擴大開放、深化改革、改善投資環(huán)境、加快發(fā)展等方面與縣委、政府協(xié)調(diào)合拍，從而緊跟時代，解放思想，自覺打破束縛我縣發(fā)展的陳舊觀念和習慣思維。二是要用良好的形象鼓舞人。一個前進的時代總有一種奮發(fā)向上的精神，一個發(fā)展的社會要有積極進取的主流。宣傳戰(zhàn)線要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，及時而又客觀真實地向全縣人民宣傳報道略陽的新發(fā)展，宣傳報道在改革發(fā)展中的好典型，團結(jié)鼓舞全縣人民聚精會神搞建設(shè)、同心同德謀發(fā)展。要增強外宣意識，切實加大對外宣傳力度，精心組織開展好上規(guī)模、上檔次的外宣活動，向全市全省乃至全國重點推出略陽以中藥材為主的生物資源，以金、鐵為主的礦產(chǎn)資源，以靈巖寺、江神廟、五龍洞森林公園為主的旅游資源，全面提高略陽的知名度和影響力。三是要用多彩的活動凝聚人。豐富多彩的活動是精神風貌的展示，是文明進步的標志，是凝聚人心的“抓手”。全縣上下都要繼續(xù)深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入開展“共鑄誠信建設(shè)年”活動，創(chuàng)建誠信政府活動，加強行業(yè)誠信建設(shè)。精心組織好金色略陽文化藝術(shù)節(jié)，進一步振奮全縣干群精神，繁榮城鄉(xiāng)文化。要按照中央新的要求，高度重視并切實加強未成年人思想道德建設(shè)。要建立和健全各級文明單位的動態(tài)管理機制，打破文明單位終身制，強化文明單位鞏固提高工作。在開展好企業(yè)、機關(guān)、學校和社區(qū)的精神文明創(chuàng)建活動的同時，進一步深化和豐富農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動。

（二）團結(jié)協(xié)作，調(diào)動各方，進一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的工作的重要方面，對于爭取人心、凝聚力量、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、集中民智、加快發(fā)展具有積極而重要的作用。要圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，充分調(diào)動各界人士的積極性，進一步激發(fā)他們的聰明才智和創(chuàng)造精神。各級黨的組織都要與廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象多聯(lián)系、多溝通，積極向他們宣傳黨的方針、政策，宣傳我縣的發(fā)展成就、發(fā)展形勢和重大舉措，教育和引導(dǎo)他們理解改革、支持發(fā)展，積極投身到全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)中來；要積極聽取統(tǒng)一戰(zhàn)線對象的意見與建議，充分發(fā)揮黨外人士的參政議政作用，促進黨的決策的科學化與民主化；要認真貫徹黨的民族宗教政策，加強管理和疏導(dǎo)，努力維護安定團結(jié)的政治局面；要高度重視老干部工作，抓好政治、生活兩個待遇的落實，組織老干部力所能及地開展好有益身心健康、服務(wù)發(fā)展大局的各項活動，做到老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。

（三）高度重視抓好群團工作。群眾團體是黨聯(lián)系社會各界和人民群眾的橋梁與紐帶，做好群團工作，對于進一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，有效調(diào)動社會各方面力量，參與發(fā)展，維護穩(wěn)定有著不可替代的作用。面對新的形勢與任務(wù)，各級群團組織要立足自身優(yōu)勢，聯(lián)系實際，與時俱進，進一步發(fā)揮好聯(lián)系各方，服務(wù)中心的作用。工會組織要突出維權(quán)的基本職能，積極探索在新形勢下為職工搞好服務(wù)的新思路和新舉措；深入調(diào)查和了解職工的生活與工作情況，切實增強為群眾謀利、解困的責任感和使命感，不斷深化“交友幫扶”工作，多為弱勢職工群體辦實事、辦好事；要通過推動穩(wěn)定的勞動關(guān)系和社會保障體系的建立、完善，積極推進就業(yè)和再就業(yè)工作；要進一步強化對廣大職工的教育引導(dǎo)，積極開展勞動競賽、技術(shù)創(chuàng)新等活動，切實增強支持改革、參與改革的思想意識，認真做好下崗職工思想政治工作，鼓勵他們自力更生，二次創(chuàng)業(yè)。各級婦聯(lián)組織要按照“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的原則，以“雙學雙比”、“巾幗建功”、五好文明家庭以及“美在農(nóng)家”等活動為載體，不斷深化婦女工作內(nèi)涵，積極引導(dǎo)幫助廣大婦女投身經(jīng)濟建設(shè)，并切實維護好廣大婦女兒童的合法權(quán)益。各級共青團組織要堅持以培養(yǎng)各類青少年優(yōu)秀人才為重點，通過開展各種技能培訓、崗位練兵和創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮廣大青年的生力軍作用，為他們在實踐中鍛煉提高、增長才干創(chuàng)造積極條件。科協(xié)要緊緊圍繞“科教興縣”戰(zhàn)略的實施和爭創(chuàng)國家科普先進縣活動，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展農(nóng)民增收項目，狠抓科技普及推廣工作，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動和“科技、文化、法律、衛(wèi)生”四進社區(qū)活動；要加強組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)、各種專業(yè)協(xié)會、學會組織建設(shè)好，同時組織開展好各種活動。

三、抓住新特點，拿出新舉措，著力營造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

略陽維護穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。全縣各級各部門一定要把維護社會穩(wěn)定放在全局工作的重中之重，抓緊抓好、抓出成效。

（一）堅持打防結(jié)合，全力維護社會穩(wěn)定。要圍繞建設(shè)“安全略陽”目標的實現(xiàn)，高起點、高標準地做好各項工作，全力營造寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、良好的社會治安環(huán)境和安定的人居生活環(huán)境。一是要始終對犯罪分子保持高壓態(tài)勢。繼續(xù)堅持“嚴打”方針，嚴厲打擊各類刑事犯罪。按照“打擊突出犯罪、解決治安問題、整治混亂地區(qū)”的要求，不斷加強“嚴打”工作，建立經(jīng)常性工作機制，做到集中打擊與經(jīng)常性打擊相結(jié)合，切實增強打擊的針對性和實效性。要以破大案、追逃犯為重點，加大對爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪的打擊力度，維護人民群眾的生命安全；要以群眾反映強烈的搶劫、盜竊等案件為重點，集中開展專項治理并形成防范機制，維護人民的財產(chǎn)安全。二是要健全社會治安防范體系。要努力構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)合、打防控一體化的治安防范網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要對治安情況復(fù)雜的社區(qū)、村鎮(zhèn)的人員構(gòu)成情況和重點幫助對象情況進行準確掌握，做到心中有數(shù)，了如指掌，并及時組織力量對治安混亂地區(qū)開展整頓治理。政法機關(guān)、各有關(guān)部門要形成合力，齊抓共管，切實做好治安防范工作。審判機關(guān)要繼續(xù)搞好執(zhí)法為民，公正執(zhí)法，加大審判力度，依法從重懲處各種犯罪分子。檢察機關(guān)要繼續(xù)堅持以防范和打擊職務(wù)犯罪為重點，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級各有關(guān)部門一手抓預(yù)防，一手抓查辦，堅決清除那些違反黨紀國法、貪贓枉法、侵吞國家資產(chǎn)的各種犯罪分子，并依法搞好司法監(jiān)督。公安機關(guān)要堅持一手抓打擊，一手抓防范，確保社會安定。司法部門要加大依法治縣工作力度和“四五”普法力度，加強對“兩勞”釋放人員的管理教育，嚴防失控，減少重新犯罪。民政部門要指導(dǎo)好基層政權(quán)建設(shè)，積極開展扶貧幫困和救助弱勢群體工作，緩解社會壓力。文化部門要加強對網(wǎng)吧等公共娛樂場所的管理，堅決杜絕未成年人進入網(wǎng)吧，根治違規(guī)違章違法行為，確保公共文化事業(yè)的健康發(fā)展。教育部門要嚴格校規(guī)、嚴明校紀，加強德育教育和安全知識教育，把教書育人與安全防范有機結(jié)合起來，實現(xiàn)教與管的統(tǒng)一，維護安全的教學秩序。三是要依法打擊經(jīng)濟犯罪。要有效防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、生產(chǎn)銷售危害人民生命健康的假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動。堅決依法查辦和預(yù)防貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，不斷推動反腐敗斗爭深入開展。

（二）堅持為民排憂，認真做好信訪工作。一是要高度重視信訪工作。信訪工作涉及群眾切身利益，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。處理不好，就會造成很大的被動。特別是在目前多重矛盾交織的情況下，尤其不能忽視。二是要領(lǐng)導(dǎo)動手，齊抓共管。群眾寫信來訪多半事出有因，找到我們都是抱著對我們信任的態(tài)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)同志不能害怕矛盾，躲避群眾，人民的公仆哪有怕見人民的道理？！在信訪工作上，領(lǐng)導(dǎo)要積極主動、切實負責，各部門要齊抓共管。以前實行的“縣長信訪接待日”和“一委四長信訪接待日”等信訪接待制度效果都非常好，今后要繼續(xù)加以鞏固和完善。對于一些重大信訪和久拖不決的信訪問題，要確定包抓領(lǐng)導(dǎo)、限時解決。要盡最大努力把信訪問題解決在當?shù)?，解決在基層，防止越級上訪、群體上訪、違規(guī)上訪事件發(fā)生。對各級領(lǐng)導(dǎo)和干部履行《信訪領(lǐng)導(dǎo)責任制追究辦法》不力，造成工作失誤，產(chǎn)生不良后果的，要嚴肅處理。三是區(qū)別性質(zhì)，規(guī)范處置。對于信訪案件，要注意區(qū)分其性質(zhì)，分清司法、行政界限，規(guī)范處置。對應(yīng)該通過法律渠道解決或已進入司法程序的信訪問題，要支持申訴人通過法律渠道解決，各級黨委、政府及各部門要全力支持司法部門獨立公正司法。在進行行政協(xié)調(diào)解決時，對群眾符合政策的要求，要明確態(tài)度，落實政策，認真解

決；對政策雖無明確規(guī)定、但又合情合理的要求，要比照有關(guān)政策規(guī)定盡量解決；對失實反映與過分要求，要做好教育、引導(dǎo)工作；對無理取鬧、反復(fù)纏訪、越級上訪，甚至造謠生事、煽動群眾、造成惡劣影響的，要嚴肅批評制止，并按有關(guān)規(guī)定予以嚴肅處理。

（三）堅持以人為本，建設(shè)高素質(zhì)政法隊伍。我們的政法隊伍總體上講，是一支素質(zhì)較高、作風過硬、能征善戰(zhàn)的好隊伍，在近幾年的工作中取得了好的成績，但也有極個別干警的所作所為與職責要求相距較遠，群眾反映較大，必須下功夫進一步提高政法隊伍素質(zhì)。核心抓兩條：一是要堅持政治建警。要切實增強政治意識，解決好政法隊伍為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題，要把人民群眾的利益放在高于一切的位置，始終堅持對法律負責和對黨負責、對人民負責的一致性，堅持專政職能、管理職責和服務(wù)職能的統(tǒng)一性，始終保護好、實現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，在開展工作和執(zhí)法行為上充分體現(xiàn)公平和公正。二是要堅持從嚴治警。認真抓好《警察法》《法官法》《檢察官法》和《內(nèi)務(wù)條令》的落實，大力加強正規(guī)化建設(shè)。要加強廉政教育，使政法系統(tǒng)的廣大干警自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的侵蝕，公正執(zhí)法，廉潔從警。大力推行警務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要從最基本的行為準則抓起，使干警舉止端正、行為規(guī)范、紀律嚴明，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。要嚴把“進口關(guān)”、敞開“出口關(guān)”，嚴肅查處政法隊伍中的違法違紀問題，嚴懲腐敗分子，清除害群之馬，確保政法隊伍的純潔。

四、順應(yīng)新潮流，樹立新觀念，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

在新的復(fù)雜局勢面前，黨的執(zhí)政能力面臨著新的考驗。加強執(zhí)政能力建設(shè)，是擺在我們各級黨組織面前的一項長期而緊迫的任務(wù)。