第一篇：貫徹省委《培訓(xùn)規(guī)劃的實(shí)施意見》的落實(shí)情況調(diào)研匯報(bào)

**縣貫徹省委《關(guān)于貫徹＜2009－2013年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃＞的實(shí)施意見》的落實(shí)情況調(diào)研匯報(bào)

中共**縣委組織部（2011年9月27日）

中共中央辦公廳《2009—2013年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》下發(fā)后，**縣按照貫徹有力、推進(jìn)有序、落實(shí)有效的要求，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神和黨章為重點(diǎn)，圍繞黨的中心任務(wù)，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，強(qiáng)化“六項(xiàng)”措施，大規(guī)模開展黨員教育培訓(xùn)，全方位提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保證和組織保證。

一、黨員隊(duì)伍的基本現(xiàn)狀

截止2010年底，**縣共有黨員15295名。其中農(nóng)村黨員8030名，占總數(shù)的52.5%；女黨員1645名，占黨員總數(shù)的10.8%；35歲以下的年輕黨員2751名，占總數(shù)的18.0%，60歲及以上的4161名，占總數(shù)的27.2%；大專以上文化程度黨員3539名，占總數(shù)的23.1%，初中及以下8022名，占總數(shù)的52.4%?？傮w上看，我縣黨員隊(duì)伍呈現(xiàn)出農(nóng)村黨員比重較大，文化程度相對(duì)較低，黨員年齡偏大等特點(diǎn)。近年來(lái)，通過貫徹發(fā)展黨員工作“十六字”方針，并有針對(duì)性地加大 入黨積極分子培養(yǎng)力度和在優(yōu)秀青年、婦女、高學(xué)歷人群中發(fā)展黨員工作力度，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化，素質(zhì)正在提升，但黨員教育培訓(xùn)工作面臨任務(wù)多頭、重點(diǎn)不一等復(fù)雜局面，壓力還很大。

二、開展黨員教育培訓(xùn)工作的主要做法和成效 一是保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。建立“財(cái)政撥一點(diǎn)、黨費(fèi)支一點(diǎn)、部門出一點(diǎn)”的黨員教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。行政事業(yè)單位黨員教育經(jīng)費(fèi)主要由縣財(cái)政列支，農(nóng)村、社區(qū)和有困難的基層黨組織的黨員教育經(jīng)費(fèi)由黨費(fèi)重點(diǎn)支持，企業(yè)單位的黨員教育經(jīng)費(fèi)主要由企業(yè)主支持。教育經(jīng)費(fèi)支出主要用于購(gòu)臵或編寫黨員教育培訓(xùn)教材和音像資料等。購(gòu)臵網(wǎng)絡(luò)教育設(shè)備和教育活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等較大支出由財(cái)政撥付、黨費(fèi)支持和自籌等多種方式解決。同時(shí)，對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專人管理，專款專用，確保經(jīng)費(fèi)投入和培訓(xùn)工作順利進(jìn)行。

二是強(qiáng)化師資建設(shè)。成立了以黨校教師、專家學(xué)者、科技人員等為主體的黨員教育師資隊(duì)伍，作為培訓(xùn)的主要師資，制定了授課人員備課、授課、培訓(xùn)和考核等項(xiàng)管理制度。同時(shí)，把農(nóng)村的專業(yè)大戶、鄉(xiāng)土科技人才、黨員創(chuàng)業(yè)致富示范戶、致富能人聘為示范輔導(dǎo)員，發(fā)揮他們?cè)邳h員教育培訓(xùn)中的重要作用。目前全縣已建立黨建、農(nóng)業(yè)技術(shù)、科技扶貧、法律知識(shí)、勞動(dòng)技能和養(yǎng)殖、林業(yè)科普等等師資庫(kù)。

三是強(qiáng)化陣地建設(shè)。利用現(xiàn)有各級(jí)黨校、黨員活動(dòng)室、科技示范基地等黨員教育陣地扎實(shí)開展教育活動(dòng)，注重發(fā)揮 縣委黨校在教育培訓(xùn)中的主陣地作用，利用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的延伸作用，通過加大培訓(xùn)資金投入，改善辦學(xué)硬件環(huán)境，積極選送骨干老師參加省、市組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開展教學(xué)講評(píng)活動(dòng)，完善教學(xué)管理制度，提高黨員教育培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村黨員教育活動(dòng)陣地基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的實(shí)際，加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，近年來(lái)，我縣基本解決了村級(jí)黨組織沒有活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)場(chǎng)所面積不足問題。

四是整合培訓(xùn)資源。充分整合農(nóng)家書屋、農(nóng)村中小學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、縣委黨校和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，豐富黨員電教中心的資源；建立一批富有專業(yè)特色、學(xué)習(xí)和實(shí)踐功能兼?zhèn)涞霓r(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)示范基地，優(yōu)化教育培訓(xùn)資源，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。充分發(fā)揮各級(jí)黨員電教機(jī)構(gòu)、黨校、就業(yè)培訓(xùn)中心、縣職業(yè)中學(xué)就業(yè)培訓(xùn)等培訓(xùn)教育陣地的作用，建立以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、遠(yuǎn)程教育、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地為主，龍頭企業(yè)、示范基地、技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)家課堂、黨員中心戶、黨員創(chuàng)業(yè)示范戶等為輔，布局合理、分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)體系。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)基地的建設(shè)，建立完善的農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)陣地的步伐。

五是健全教育機(jī)制。建立和完善黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)考核制度、黨員教育培訓(xùn)情況通報(bào)制度、黨員教育培訓(xùn)定期匯報(bào)制度、電化教育工作制度、黨委班子成員定期為基層黨員講課制度、村黨員干部定期培訓(xùn)制度等多項(xiàng)制度?？h委黨建工 作領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織一次黨員教育培訓(xùn)工作專項(xiàng)督辦檢查和指導(dǎo)，對(duì)黨員經(jīng)常性教育工作成績(jī)突出的黨組織予以表彰，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)的黨組織予以批評(píng)并限期整改。建立黨員年度教育培訓(xùn)檔案，對(duì)黨員參加學(xué)習(xí)的時(shí)間、次數(shù)、學(xué)習(xí)內(nèi)容以及達(dá)到的效果逐一登記，全面掌握黨員學(xué)習(xí)情況；設(shè)立黨員教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)跟蹤登記簿，加強(qiáng)輔導(dǎo)教師與黨員之間的交流與合作；建立規(guī)范科學(xué)的黨員教育培訓(xùn)評(píng)估體制，評(píng)估黨員教育培訓(xùn)的綜合效果。

六是構(gòu)建培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)開放式、立體式和全方位的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，采取分級(jí)負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)、送課下鄉(xiāng)和開設(shè)“流動(dòng)課堂”的辦法，組織黨校教師、先進(jìn)代表、科技人員等，進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，流動(dòng)辦學(xué)、送教上門，力求做到那里有黨員，那里就有教育課堂，不斷完善黨員教育培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)體系。

三、黨員教育培訓(xùn)工作面臨的問題

近幾年，**縣各級(jí)黨組織在黨員教育培訓(xùn)方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一些成績(jī)，黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)有了大幅度提升，先進(jìn)性得到較好體現(xiàn)，但由于新時(shí)期黨員教育培訓(xùn)的環(huán)境、對(duì)象、內(nèi)容和要求都發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，使得此項(xiàng)工作出現(xiàn)了許多亟待解決的問題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、黨員的思想觀念呈現(xiàn)多元性。一方面經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)濟(jì)利益的多樣化，使得社會(huì)階層經(jīng)濟(jì)收入差距加大，從而使 不同利益群體中的黨員，對(duì)改革和發(fā)展產(chǎn)生不同的愿望、要求、態(tài)度和心理承受能力；另一方面從“生活方式多樣化”看，拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義在一定范圍內(nèi)滋長(zhǎng)曼延，使得一部分黨員對(duì)黨的先進(jìn)性失去信心，理想信念產(chǎn)生動(dòng)搖；第三“社會(huì)組織形式的多樣化”使得不同組織中的黨員的思想普遍存在差異；第四“生存形態(tài)多樣化”，給處于流動(dòng)、分散狀態(tài)，并且思想不一的黨員的教育培訓(xùn)工作帶來(lái)一定的困難。

2、基層黨組織思想認(rèn)識(shí)不是很到位。有些黨組織對(duì)黨員教育培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，甚至認(rèn)為黨員教育培訓(xùn)是可抓可不抓的軟任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是必須抓的硬指標(biāo)。有時(shí)雖然作了安排，但遇到中心工作時(shí)，教育培訓(xùn)就只好讓路。這就使得文化素質(zhì)偏低、致富能力偏弱的“兩偏”黨員始終占有相當(dāng)比例。

3、黨員教育培訓(xùn)的方式還需努力創(chuàng)新。隨著分工越來(lái)越細(xì)，黨員的從業(yè)類型也越來(lái)越多，致使統(tǒng)一集中培訓(xùn)的方式難以滿足各行業(yè)、各領(lǐng)域、各類型黨員的需要。黨員分布較集中的農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)沒有專門的師資隊(duì)伍，多數(shù)培訓(xùn)還是開開會(huì)議，讀讀文章，念念報(bào)紙，沒有緊密聯(lián)系黨員的實(shí)際問題。這種浮在面上的培訓(xùn)方式很難取得實(shí)效。

4、黨員教育培訓(xùn)的內(nèi)容難以滿足黨員需求。多數(shù)基層黨組織就培訓(xùn)抓培訓(xùn)，沒有結(jié)合黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等客觀需要設(shè)臵培訓(xùn)內(nèi)容，搞“標(biāo)準(zhǔn)餐”，吃“大鍋飯”，學(xué)用脫節(jié)，結(jié)合不緊，致使教育培訓(xùn)內(nèi)容的“可食性”不強(qiáng)，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值不高，整個(gè)工作的針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)。

5、黨員教育培訓(xùn)仍然存在空白點(diǎn)。隨著改革的不斷深化，農(nóng)村進(jìn)城或外出務(wù)工黨員逐年增加，大量的城鎮(zhèn)黨員向新經(jīng)濟(jì)組織集中，企業(yè)改制也使大量黨員從“單位人”變成了“社會(huì)人”，這些都給黨員教育培訓(xùn)增加了難度，特別是相當(dāng)一部分流動(dòng)黨員處于無(wú)組織狀態(tài)，黨的組織、工作和活動(dòng)對(duì)他們不能實(shí)現(xiàn)有效覆蓋，開展教育培訓(xùn)缺乏有效的手段。

四、對(duì)加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)建議

抓好黨員教育培訓(xùn)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、強(qiáng)化人力資源支撐的需要，也是抓好黨員隊(duì)伍這一基礎(chǔ)工程、以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要。新形勢(shì)下加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作，必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，著力提高黨員的政治思想素質(zhì)和創(chuàng)新發(fā)展能力。

1、實(shí)行分類指導(dǎo)。一是從文化層次上分類，尤其是對(duì)文化層次較低的黨員，要采取一幫一等輔學(xué)措施，使學(xué)習(xí)內(nèi)容能夠真正入腦入心；二是從黨員崗位性質(zhì)上分類，對(duì)干部、工人、一線員工和二線員工等，都要采取不同的教育側(cè)重點(diǎn)和方式方法；三是從思想狀態(tài)上分類，對(duì)理想信念堅(jiān)定、黨性觀念強(qiáng)、學(xué)習(xí)意識(shí)濃的黨員要進(jìn)一步鞏固其思想，對(duì)出現(xiàn)黨性觀念淡薄苗頭的黨員，要及時(shí)采取幫教措施。

2、進(jìn)一步整合資源。采取組織調(diào)整的辦法，合理設(shè)臵 組織結(jié)構(gòu)，選好配強(qiáng)基層黨務(wù)干部。加強(qiáng)與教育培訓(xùn)部門的溝通協(xié)調(diào)，充分利用好現(xiàn)有的培訓(xùn)資源。加強(qiáng)基層黨組織之間的橫向聯(lián)系，取長(zhǎng)補(bǔ)短、互通有無(wú)。對(duì)部分學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容可以采取支部聯(lián)合上黨課的辦法，使教學(xué)場(chǎng)所、教學(xué)方式以及師資力量等在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享。

3、注重聯(lián)系實(shí)際。要結(jié)合時(shí)代發(fā)展，多選取新穎實(shí)在的教育內(nèi)容，避免重復(fù)黨員已經(jīng)了解或懂得的東西，如增加對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)以及企業(yè)的形勢(shì)教育，討論分析社會(huì)上或基層反映較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題等。要把理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)培訓(xùn)者對(duì)理論的解讀能力，做到既知其然又知其所以然。要堅(jiān)持學(xué)以致用的原則，干什么學(xué)什么，增加業(yè)務(wù)技能方面的教育內(nèi)容。要把開展黨員教育培訓(xùn)與解決黨員生產(chǎn)生活實(shí)際問題相結(jié)合，盡可能地幫助他們解決實(shí)際困難，使他們感受到黨組織的溫暖。

4、拓寬教育渠道。要寓教于樂，把黨員教育內(nèi)容融入到多種文化形態(tài)之中，使受教育者在富有樂趣的文化活動(dòng)中受到潛移默化教育。如組織參觀愛國(guó)主義教育基地、觀看教育影片、開展先進(jìn)人物報(bào)告會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等活動(dòng)。要利用好黨員教育基地、電腦網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等場(chǎng)所和設(shè)施，使黨員與現(xiàn)代信息技術(shù)“零距離”接觸，第一時(shí)間接受最新的教育內(nèi)容。要真正做到“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，邀請(qǐng)廠外專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題輔導(dǎo)，組織黨員和先進(jìn)典型在單位之間進(jìn)行交流學(xué)習(xí)等，實(shí)現(xiàn)黨員教育培訓(xùn)工作由傳統(tǒng) 向現(xiàn)代，由封閉向開放的轉(zhuǎn)變。

5、建立評(píng)估機(jī)制。要建立黨員教育培訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照組織結(jié)構(gòu)和管理權(quán)限，一級(jí)對(duì)一級(jí)進(jìn)行定期的黨員教育培訓(xùn)監(jiān)督、檢查和考核工作。要采取民主測(cè)評(píng)、問卷調(diào)查等有效形式對(duì)黨員參加教育培訓(xùn)的情況進(jìn)行群眾評(píng)估。黨員本人也要定期對(duì)自己參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況進(jìn)行自我評(píng)估。

第二篇：關(guān)于省委工會(huì)工作會(huì)議貫徹情況調(diào)研匯報(bào)

鹽城市總工會(huì)關(guān)于省委工會(huì)工作會(huì)議貫徹情況調(diào)研匯報(bào)省總辦公室：接到省總辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好省委工會(huì)工作會(huì)議貫徹情況調(diào)研匯報(bào)的通知》后，市總領(lǐng)導(dǎo)高度重視，隨即召開專題會(huì)議，進(jìn)行了具體安排和部署，各縣（市、區(qū)）總工會(huì)根據(jù)省總的要求進(jìn)行了自查，并對(duì)前一段的工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，市總工會(huì)根據(jù)省總的要求到各縣（市、區(qū)）進(jìn)行了調(diào)研，關(guān)于省委工會(huì)工作會(huì)議貫徹情況調(diào)研匯報(bào)?，F(xiàn)將我市貫徹落實(shí)省委工會(huì)工作會(huì)議精神的情況報(bào)告如下：

一、進(jìn)展情況和主要做法全省工會(huì)工作會(huì)議的召開充分體現(xiàn)了省委對(duì)工會(huì)工作的高度重視，對(duì)全省廣大職工和工會(huì)干部的親切關(guān)懷，吹響了新時(shí)期新階段工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的號(hào)角，鹽城市各級(jí)工會(huì)把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)全省工會(huì)工作會(huì)議精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，著重抓好以下幾項(xiàng)工作：第一，高度重視，精心安排部署。鹽城市總工會(huì)和各縣（市、區(qū)）總工會(huì)都把學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神作為事關(guān)工會(huì)工作全局的一件大事來(lái)抓，擺上重要議事日程。市人大副主任、市總工會(huì)主席陳衛(wèi)國(guó)同志、各縣（市、區(qū)）總的主要領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范，認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，堅(jiān)持先學(xué)一步、學(xué)深一點(diǎn)、學(xué)透一些，深刻理解和把握省委工會(huì)工作提出的新要求、新目標(biāo)，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用帶動(dòng)和促進(jìn)學(xué)習(xí)活動(dòng)的深入開展。市總還下發(fā)了通知要求各縣（市、區(qū)）總工會(huì)，制定計(jì)劃，周密組織，精心部署，確保把會(huì)議精神落到實(shí)處。第二，認(rèn)真學(xué)習(xí)，把握會(huì)議精神。重點(diǎn)學(xué)習(xí)省委梁保華書記和省人大副主任、省總工會(huì)主席張艷同志的重要講話。省委梁書記的重要講話，從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，深刻闡述了加強(qiáng)新形勢(shì)下工會(huì)工作的重要性和緊迫性，對(duì)充分發(fā)揮工人階級(jí)和工會(huì)組織重要作用、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。鹽城市總工會(huì)、各縣（市、區(qū)）總工會(huì)都能通過舉辦座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)班、辦宣傳欄等多種方式，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)，做到全面學(xué)、深入學(xué)、扎實(shí)學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì)、切實(shí)掌握會(huì)議精神的實(shí)質(zhì)。鹽城市總工會(huì)提出要把學(xué)習(xí)會(huì)議精神同與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神相結(jié)合，與研究解決新世紀(jì)新階段工會(huì)工作面臨的新情況新問題結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)作為統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、開展工作的重要方法，推動(dòng)工會(huì)工作不斷邁上新臺(tái)階。第三，廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。這次會(huì)議為宣傳工會(huì)工作提供了很好的契機(jī)，同時(shí)也對(duì)工會(huì)工作提出了新的更高的要求。各縣（市、區(qū)）總工會(huì)都能向各縣（市、區(qū)）委常委會(huì)匯報(bào)、向縣（市、區(qū)）政府通報(bào)會(huì)議情況，市、各縣（市、區(qū)）總工會(huì)都能通過召開全委會(huì)專門傳達(dá)貫徹省工會(huì)工作會(huì)議精神，濱海縣召開了工會(huì)工作會(huì)議。東臺(tái)市籌備召開全市工會(huì)工作會(huì)議，鹽都區(qū)總在傳達(dá)貫徹過程中突出了“早、快、實(shí)”。響水縣總工會(huì)專門印發(fā)了省委工會(huì)工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱。第四，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施意見。市、各縣（市、區(qū)）總工會(huì)都能認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，研究制定貫徹落實(shí)的具體措施。各縣（市、區(qū)）總工會(huì)都能根據(jù)各地的不同情況，研究制定具有針對(duì)性、操作性的措施，努力做到貫徹落實(shí)會(huì)議精神的要求與具體實(shí)際相統(tǒng)一，全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。在貫徹落實(shí)會(huì)議精神過程中，各縣（市、區(qū)）總工會(huì)都能及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況新問題，并提出解決辦法，努力把解決問題的有效做法變成長(zhǎng)效機(jī)制，把抓落實(shí)的過程變成工作創(chuàng)新的過程，推動(dòng)工會(huì)工作不斷創(chuàng)出新特色、取得新突破。建湖縣按照“五個(gè)圍繞”狠抓當(dāng)前和今后一段時(shí)期各項(xiàng)工作的落實(shí)。濱?？h總工會(huì)提出“圍繞一個(gè)中心，筑牢一個(gè)基礎(chǔ)，突出兩個(gè)重點(diǎn)，開展六項(xiàng)活動(dòng)”的工作思路。射陽(yáng)縣總工會(huì)樹立“服務(wù)職工、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)中心、服務(wù)基層”的理念，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工為加快新射陽(yáng)建設(shè)進(jìn)程建功立業(yè)。大豐市總工會(huì)、亭湖區(qū)總工會(huì)也結(jié)合實(shí)際制定了貫徹落實(shí)計(jì)劃。第五，加強(qiáng)督查，推動(dòng)貫徹落實(shí)。為切實(shí)把會(huì)議精神和有關(guān)要求落到實(shí)處，各縣（市、區(qū)）總工會(huì)都把本地學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神中的重要?jiǎng)討B(tài)、成功經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型和帶有普遍性的問題，寫出專題報(bào)告，及時(shí)報(bào)市總工會(huì)。鹽城市總工會(huì)深入各縣（市、區(qū)），了解情況，檢查督促，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)了會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。

二、具體措施和初步成效

（一）具體措施　按照省委工會(huì)工作會(huì)議的要求，鹽城市各級(jí)工會(huì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)以“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、促和諧”為主題，以維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧為主線，更加廣泛地動(dòng)員職工為“保增長(zhǎng)”貢獻(xiàn)力量，更加積極主動(dòng)地為“促和諧”施展作為，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，不斷推進(jìn)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展。主要體現(xiàn)為“四個(gè)圍繞四個(gè)進(jìn)一步”：

1、圍繞中心抓服務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員職工為保增長(zhǎng)建功立業(yè)面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和影響，組織職工為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展建功立業(yè)是工會(huì)工作的首要任務(wù)。一是抓住迎接建國(guó)60周年的契機(jī)，通過舉辦“祖國(guó)萬(wàn)歲”全市職工書畫展，“祝福祖國(guó)、展望未來(lái)”全市職工文藝匯演，慶祝新中國(guó)成立60周年唱響紅色經(jīng)典歌曲等活動(dòng)，把廣大職工的愛國(guó)熱情進(jìn)一步凝聚到“保增長(zhǎng)”上來(lái)，工作匯報(bào)《關(guān)于省委工會(huì)工作會(huì)議貫徹情況調(diào)研匯報(bào)》。二是大力弘揚(yáng)新時(shí)代勞模精神充分展示工人階級(jí)的時(shí)代風(fēng)采，努力營(yíng)造迎國(guó)慶、學(xué)英模、保增長(zhǎng)的濃厚氛圍。三是全面堅(jiān)持“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的原則，以創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”為主要載體，深入推進(jìn)“同舟共濟(jì)保增長(zhǎng)、建功立業(yè)促發(fā)展”競(jìng)賽，繼續(xù)開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等八大類229個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，廣泛開展技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議、雙增雙節(jié)等創(chuàng)效立功競(jìng)賽活動(dòng)。圍繞加快沿海地區(qū)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，組織職工開展以港口建設(shè)為重點(diǎn)的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。

2、圍繞維權(quán)抓機(jī)制，進(jìn)一步做好權(quán)益維護(hù)和幫扶工作加大幫扶工作力度，推動(dòng)工會(huì)幫扶救助體系與政府社會(huì)救助體系有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)工會(huì)幫扶工作的經(jīng)常化、制度化、社會(huì)化。嚴(yán)格按照加強(qiáng)幫扶資金使用管理工作會(huì)議精神的要求,建立健全三類困難職工檔案,正確使用財(cái)政專項(xiàng)資金，做好“兩節(jié)”送溫暖工作，配合市委組織部做好黨員干部結(jié)對(duì)幫扶工作，擴(kuò)大工會(huì)幫扶品牌效應(yīng)。圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，健全服務(wù)體系，促進(jìn)政策、資金、項(xiàng)目、信息等服務(wù)工作的落實(shí)。繼續(xù)開展“千萬(wàn)農(nóng)民工援助行動(dòng)”，與經(jīng)貿(mào)委和財(cái)政局協(xié)作，實(shí)施“家政服務(wù)工程”，舉辦家政服務(wù)培訓(xùn)班，幫助一批城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。繼續(xù)開展好以“助企業(yè)克難、促企業(yè)發(fā)展、維職工權(quán)益”為主要載體的“共同約定行動(dòng)”。高度關(guān)注和切實(shí)抓好企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中的民主管理工作。

3、圍繞和諧抓穩(wěn)定，進(jìn)一步做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作認(rèn)真落實(shí)好國(guó)慶期間值班制度和信息報(bào)送制度，建立健全工會(huì)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處理機(jī)制，對(duì)那些危害職工生命安全健康、損害職工利益、可能誘發(fā)不穩(wěn)定因素的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，配合黨委和政府，努力維護(hù)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度建設(shè)，繼續(xù)抓好已有的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)及調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全多渠道、多層次、廣覆蓋的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。著力推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商制度建設(shè)。把開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、和諧工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)與全面貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)結(jié)合起來(lái)，不斷發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。

4、圍繞基礎(chǔ)抓組建，進(jìn)一步健全完善工會(huì)組織體系按照“雙措并舉，二次覆蓋”的要求，加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)，積極推進(jìn)勞務(wù)派遣單位和用工單位建會(huì)工作，在全市中小非公企業(yè)積極穩(wěn)妥推進(jìn)工會(huì)主席直接民主選舉試點(diǎn)工作，不斷增強(qiáng)企業(yè)基層工會(huì)組織的活力。采取分類指導(dǎo)、典型引路、檢查考核等辦法，探索創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)會(huì)員評(píng)家活動(dòng)的多種形式，規(guī)范運(yùn)作凸顯評(píng)家活動(dòng)的實(shí)際效果，整合資源形成會(huì)員評(píng)家活動(dòng)的長(zhǎng)效制度，推進(jìn)基層工會(huì)民主化、規(guī)范化建設(shè)力度。按照四中全會(huì)《決定》的部署和要求，緊密結(jié)合工會(huì)實(shí)際，堅(jiān)持以科學(xué)理論武裝頭腦，進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高思想政治水平和實(shí)際工作能力，為做好工會(huì)工作提供堅(jiān)實(shí)的保障；圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，以改革創(chuàng)新精神著力加強(qiáng)工會(huì)組織的自身建設(shè)，增強(qiáng)吸引力、凝聚力，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，為推動(dòng)黨的建設(shè)取得新進(jìn)展作出工會(huì)組織應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）初步成效在市總的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、周密部署下，全市各縣（市、區(qū)）總工會(huì)精心組織，細(xì)化措施，強(qiáng)化落實(shí)，在貫徹落實(shí)全省工會(huì)工作會(huì)議精神上取得了初步成效。一是增強(qiáng)了意識(shí)。通過層層傳達(dá)學(xué)習(xí)，全市各級(jí)工會(huì)組織和全體工會(huì)干部，把思想統(tǒng)一到了省委工會(huì)工作會(huì)議精神上來(lái)，進(jìn)一步提高了做好新形勢(shì)下工會(huì)工作的責(zé)任感和緊迫感。各縣（市、區(qū)）總工會(huì)進(jìn)一步建立健全工會(huì)工作責(zé)任制，強(qiáng)化工作措施，真正把省委的要求落到了實(shí)處。二是明確了目標(biāo)。通過深入調(diào)研,找準(zhǔn)了我市工會(huì)工作中存在的問題和差距。各級(jí)工會(huì)組織和工會(huì)干部進(jìn)一步明確了我市工會(huì)工作的指導(dǎo)思想、總體思路和目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步找準(zhǔn)了工作突破口，找到了自己努力的方向，明確了工作重點(diǎn)和措施。三是促進(jìn)了工作。自省委工會(huì)工作會(huì)議召開以來(lái)，全市各級(jí)工會(huì)組織找準(zhǔn)工會(huì)工作與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)，各項(xiàng)工作成效顯著：黨建帶工建工作取得新進(jìn)展，依托“黨建帶工建”市總于11月25日下發(fā)了《關(guān)于抓好“兩新”組織組建工會(huì)組織實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作全覆蓋的通知》；工會(huì)組建取得新成效，10月份在阜寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)召開了開發(fā)區(qū)工會(huì)組建座談會(huì)，通過推進(jìn)，全省所有省級(jí)開發(fā)區(qū)工會(huì)組建率迅速提高，目前已達(dá)80%；招商引資工作打開新局面，10月份簽訂項(xiàng)目協(xié)議3個(gè)，擬投資11億人民幣；各項(xiàng)勞動(dòng)競(jìng)賽取得新業(yè)績(jī)，10月份成功組織細(xì)紗擋車工、電信信息服務(wù)、稅收征管員、船舶電焊工等職工技能競(jìng)賽；和諧勞動(dòng)關(guān)系譜寫新篇章，11月23——25日成功參加了全省工資協(xié)商推進(jìn)會(huì)，展示了鹽城工資協(xié)商典型案例；職工素質(zhì)有了新提高，9月25日-28日舉辦“祖國(guó)萬(wàn)歲”職工書畫展、“祝福祖國(guó)、展望未來(lái)”全市職工文藝匯演展示了職工風(fēng)采；工會(huì)干部高配取得新突破，9月25日召開市總?cè)瘯?huì)，在現(xiàn)職縣（市、區(qū)）工會(huì)主席中推薦高配副處級(jí)1人；困難職工法律援助又添新陣地，鹽城市總工會(huì)與鹽城師范學(xué)院合撐維權(quán)“傘”，10月16日在鹽城市困難職工幫扶中心共建法學(xué)專業(yè)社會(huì)實(shí)踐基地，職工幫扶有了新陣地；關(guān)注民生又有新舉措，11月27日舉辦“協(xié)力保民生、和諧奔小康”愛心醫(yī)療援助公益活動(dòng)，構(gòu)建城市困難家庭結(jié)對(duì)幫扶工作和關(guān)愛農(nóng)村留守婦女工作長(zhǎng)效機(jī)制，舉辦“困難職工及家庭成員就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)”，幫扶困難職工就業(yè)。

三、重點(diǎn)難點(diǎn)問題及對(duì)策和建議。(一)存在問題

1、工會(huì)地位仍缺乏認(rèn)同。各級(jí)黨政的中心工作是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)工會(huì)工作的重視存在務(wù)虛多于務(wù)實(shí)的情況，工會(huì)干部得到交流和提拔的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，工會(huì)工作對(duì)人才的吸引力較為缺乏，這也在一定程度上制約了工會(huì)工作的開展與再上新臺(tái)階。

2、工會(huì)資源配備仍顯薄弱。一是縣級(jí)工會(huì)人手少、任務(wù)重，這是縣級(jí)工會(huì)普遍存在的問題。二是各基層工會(huì)專職干部偏少、兼職多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道尤為明顯，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)工會(huì)干部高配后兼職多，參與黨委政府分工多，開展工會(huì)工作的精力難以保證。三是各鎮(zhèn)、街道工會(huì)經(jīng)費(fèi)缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)工會(huì)除上級(jí)工會(huì)劃撥一些活動(dòng)經(jīng)費(fèi)外，基本沒有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，制約了工作開展。四是基層工會(huì)不能保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)的獨(dú)立使用。有的雖然有本級(jí)留存，但企業(yè)向各自工會(huì)撥付并不及時(shí)、到位，有的無(wú)獨(dú)立賬戶、有的雖已建立獨(dú)立賬戶但工會(huì)主席卻沒有財(cái)務(wù)批核權(quán)，工會(huì)作用無(wú)法很好的發(fā)揮。

3、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳依然艱難。一是工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳雖已實(shí)行財(cái)政代扣和稅務(wù)代收政策，但距“應(yīng)收盡收”目標(biāo)仍有相當(dāng)差距。二是工會(huì)經(jīng)費(fèi)上繳任務(wù)每年都在原有的基礎(chǔ)上不斷增加，負(fù)擔(dān)過重。(二)對(duì)策建議

1、黨委、政府還要進(jìn)一步關(guān)心工會(huì)機(jī)關(guān)干部，應(yīng)與其他黨政干部一樣同交流、同提升，以充分調(diào)動(dòng)工會(huì)干部的工作積極性。

2、建議由省財(cái)政廳、江蘇省國(guó)家或地方稅務(wù)局、省總聯(lián)合發(fā)文，進(jìn)一步明確實(shí)行財(cái)政代扣和稅務(wù)代收政策，將工會(huì)經(jīng)費(fèi)代扣代收納入政府收費(fèi)范疇，同時(shí)要堅(jiān)決維護(hù)工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立、單獨(dú)建帳的法律規(guī)定。

3、建議降低上解省總經(jīng)費(fèi)的增幅，在上解省總的工會(huì)經(jīng)費(fèi)中提留一定比例，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一工會(huì)組織使用，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)工會(huì)工作正常開展。特此報(bào)告，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

第三篇：省委政研室調(diào)研匯報(bào)

中央蘇區(qū)全紅縣永豐縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況匯報(bào)

中共永豐縣委 永豐縣人民政府

（2011年11月14日）

根據(jù)省委政策研究室調(diào)研要求，現(xiàn)將中央蘇區(qū)全紅縣永豐縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、永豐縣的革命貢獻(xiàn)和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況 永豐縣位于江西省中部、吉安市東北部、羅霄山脈東段，屬“紅色東井岡”范圍，是中央蘇區(qū)全紅縣，第一次反“圍剿”主戰(zhàn)場(chǎng)。全縣國(guó)土面積2695平方公里，轄8個(gè)鎮(zhèn)、13個(gè)鄉(xiāng)（其中1個(gè)民族鄉(xiāng)）、3個(gè)國(guó)有墾殖場(chǎng)和林場(chǎng)，234個(gè)村（居）委會(huì)，2778個(gè)村民小組，總?cè)丝?5萬(wàn)。

（一）革命貢獻(xiàn)。永豐縣是井岡山革命斗爭(zhēng)時(shí)期的全紅縣，革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，永豐人民為中國(guó)革命的勝利作出了重要貢獻(xiàn)。第一，永豐是“紅色東井岡”的重要樞紐。中央蘇區(qū)建立后，永豐成為中央蘇區(qū)西北六縣的中心樞紐。1933年8月，根據(jù)中華蘇維埃中央政府的決定，永豐縣分永豐中心縣和龍岡縣，轄17個(gè)區(qū)、1個(gè)城市工委、永豐境內(nèi)全部建立了蘇維埃政權(quán)。第二，永豐是中央蘇區(qū)反“圍剿”的重要戰(zhàn)場(chǎng)。1930年12月30日，毛澤東、朱德率紅一方面軍在永豐龍岡殲滅國(guó)民黨軍第18師師部和兩個(gè)旅共9000余人，活捉敵總指揮、第18師師長(zhǎng)張

輝瓚，取得了第一次反“圍剿”的決定性勝利。1931年5月22日，紅一方面軍在永豐中村殲敵27師一個(gè)旅，俘敵3000余人，取得了第二次反“圍剿”第三仗的勝利。第三，永豐人民為中國(guó)革命作出了重大犧牲。永豐是中央蘇區(qū)的“模范縣”，毛澤東在《中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問題》中稱贊“龍岡條件好，人民覺悟高”。全縣有開國(guó)將軍9位，有名有姓的烈士3700多人，未能留下姓名的烈士不少于1萬(wàn)人，永豐為中國(guó)革命作出了巨大的犧牲和貢獻(xiàn)。

（二）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和存在的問題。近年來(lái)，永豐縣在省委省政府、市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力實(shí)施“主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)兩區(qū)，做大總量、加快集聚”戰(zhàn)略，攻堅(jiān)破難，扎實(shí)推進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成了“總量擴(kuò)大、增幅提升、比重增加”的格局，呈現(xiàn)出進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)--工業(yè)園區(qū)已形成“一園三區(qū)”的發(fā)展平臺(tái)，園區(qū)面積拓展到1萬(wàn)畝，企業(yè)增加到152家，培育了碳酸鈣、有色金屬、醫(yī)藥、綠色食品四大產(chǎn)業(yè)板塊；城鄉(xiāng)面貌不斷改善，人居環(huán)境明顯優(yōu)化，縣城建成區(qū)面積10平方公里，常住人口10萬(wàn)人，全縣城鎮(zhèn)化率42.1%，被評(píng)為省級(jí)文明城市、省級(jí)園林城市；民生工程全面推進(jìn)，建立健全了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房保障、社會(huì)救助等社會(huì)保障體系，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。今年1-9月，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成55.8億元，同比增長(zhǎng)16.7%；財(cái)政總收

入完成5.8億元，增長(zhǎng)31.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成53.3億元，增長(zhǎng)39.2%。預(yù)計(jì)全年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可完成75億元，可比增長(zhǎng)14.8%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可由2010年的20.6:49.2:30.2，調(diào)整為18.8:52.2:29.0，二產(chǎn)比重可提高3個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入可完成8.46億元，增長(zhǎng)41%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資可完成70.3億元，增長(zhǎng)37.2%。雖然我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但仍然存在不少困難和問題：一是發(fā)展水平還不高。放在全市、全省比較，永豐仍然是經(jīng)濟(jì)總量偏小，缺乏重大項(xiàng)目支撐。二是發(fā)展條件很薄弱。承載永豐發(fā)展的交通、電力等基礎(chǔ)條件較差，而且在近期內(nèi)還難以得到根本性的改變。三是發(fā)展形勢(shì)比較嚴(yán)峻。永豐不在省“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”范圍，也不在市“吉泰走廊”范圍，難以享受到省市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的傾斜政策。

二、今后的發(fā)展打算

我縣將全面貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神，緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢記民生第一追求，落實(shí)穩(wěn)定第一責(zé)任，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、開放興縣、生態(tài)立縣”理念，大力實(shí)施“主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)兩區(qū)，做大總量、加快集聚”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，建設(shè)開放繁榮秀美幸福新永豐。到2015年，全縣經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，GDP實(shí)現(xiàn)翻番，力爭(zhēng)達(dá)到150億元，年均增長(zhǎng)14%以上；財(cái)政總收入增長(zhǎng)兩倍，力爭(zhēng)達(dá)到18億元，年

均增長(zhǎng)25%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)40%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18%以上。

（一）突出重點(diǎn)優(yōu)環(huán)境，建設(shè)開放永豐

一是建設(shè)大園區(qū)。按照“基礎(chǔ)設(shè)施先行,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)先行,生產(chǎn)要素、服務(wù)功能配套，宜業(yè)宜居”的要求，建設(shè)“萬(wàn)畝生態(tài)工業(yè)園”。二是建設(shè)大交通。2012年底建成撫吉高速公路、撫吉高速公路連接線；啟動(dòng)衡茶吉鐵路東延、昌贛韶高速公路前期工作，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，改善區(qū)位條件。三是建設(shè)大電力。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)步伐，盡快啟動(dòng)220KV輸變電站建設(shè)、擴(kuò)建110KV變電站，構(gòu)建大電網(wǎng)；推進(jìn)15萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，改造提升水電項(xiàng)目，開發(fā)利用清潔能源。四是建設(shè)大環(huán)境。以最優(yōu)惠的政策吸引項(xiàng)目，以最快的速度服務(wù)項(xiàng)目，讓落戶永豐的企業(yè)，都能創(chuàng)一番事業(yè)，聚一方財(cái)富、有一番作為。

（二）共生演進(jìn)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)繁榮永豐

致力于新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化三化同步互動(dòng)，三產(chǎn)共生演進(jìn)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)總量和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力邁上一個(gè)新的臺(tái)階。昂起“石頭經(jīng)濟(jì)”這一龍頭。立足永豐石頭資源豐富的優(yōu)勢(shì)，主攻“石頭經(jīng)濟(jì)”，大力做好石灰石、螢石、菊花石等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、精深加工的文章，力爭(zhēng)到2015年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元。挺起有色金屬產(chǎn)業(yè)這一脊梁。大力發(fā)展金、銀、銅等金屬加工業(yè)，推進(jìn)再生有色金屬資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，力爭(zhēng)到2015年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元。挖掘醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)這一潛力。推進(jìn)藥業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，新上生產(chǎn)線，開發(fā)新產(chǎn)品，并探索組建醫(yī)藥集團(tuán)公司，重振“江南藥業(yè)強(qiáng)縣”聲威，力爭(zhēng)到2015年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超30億元。打響綠色食品這一品牌。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率，打造全國(guó)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)到2015年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超30億元。注入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這一活力。加快發(fā)展旅游業(yè)，立足“文宗故里、菊花石鄉(xiāng)”這一得天獨(dú)厚的特色，大力挖掘、開發(fā)、建設(shè)古色、紅色、綠色、藍(lán)色等旅游資源，擴(kuò)大永豐知名度；加快發(fā)展商貿(mào)物流、金融投資、賓招接待、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，提升對(duì)外接待服務(wù)水平。

（三）立足特色抓推進(jìn)，建設(shè)秀美永豐

加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快新農(nóng)村建設(shè)，著力打造宜居宜業(yè)的秀美家園。建設(shè)大氣典雅新縣城。圍繞“一江兩岸、三橋四區(qū)”縣城總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高品位推進(jìn)、高效率建設(shè)、高效能管理，以恩江河為中心，依托豐富的山水資源，做好山水文章，不斷拉開新城框架，打造一批城建精品，推進(jìn)省級(jí)森林城市、生態(tài)園林城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建，凸顯縣城特色，提升城市品位。建設(shè)秀氣美麗新農(nóng)村。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃

修編，因地制宜推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)；以交通干線沿線村、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，提升全縣農(nóng)村建設(shè)整體水平；繼續(xù)推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好水庫(kù)除險(xiǎn)加固、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、圩鎮(zhèn)防洪工程、農(nóng)村土地整治等工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（四）保障民生促和諧，建設(shè)幸福永豐

堅(jiān)持以民為本，不斷提高人民群眾生活品質(zhì)和幸福指數(shù)，推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)步。健全社會(huì)保障機(jī)制，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障、社會(huì)救助體系，加大“三房一改”和林墾系統(tǒng)危舊房改造力度，提高政策覆蓋受益面。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加大科技投入，增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用。推進(jìn)教育改革，優(yōu)化教育資源配置，完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療保障水平。積極創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作,深入推進(jìn)“四零”平安創(chuàng)建和爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)平安縣”活動(dòng)，積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、需要省委、省政府關(guān)心和支持的事項(xiàng)

懇請(qǐng)省委、省政府加大對(duì)我縣以下工作的扶持力度：

（一）關(guān)于中央蘇區(qū)縣的認(rèn)定。目前，我縣“中央蘇區(qū)縣”的申報(bào)已經(jīng)按程序由省市上報(bào)到了中央黨史研究室，懇請(qǐng)協(xié)調(diào)中央有關(guān)部委盡快予以審批和認(rèn)定。

（二）關(guān)于交通條件的改善。懇請(qǐng)協(xié)調(diào)促進(jìn)我縣盡快爭(zhēng)取昌贛韶高速、衡茶吉鐵路東延、貨運(yùn)鐵路專線項(xiàng)目，及省道撫八線、永吉線、永寧線、古高線改造升級(jí)項(xiàng)目，提高我縣交通通達(dá)能力。

（三）關(guān)于電力保障能力的提升。永豐縣電力保障能力弱，穩(wěn)定性差，不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。懇請(qǐng)協(xié)調(diào)啟動(dòng)我縣220KV輸變電站項(xiàng)目建設(shè)，提高我縣電網(wǎng)保障能力。

（四）關(guān)于省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)碳酸鈣新材料基地的創(chuàng)建。懇請(qǐng)大力支持我縣碳酸鈣產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，將我縣列為省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)碳酸鈣新材料基地，并在特色產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予資金扶持。

（五）關(guān)于省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工業(yè)園的創(chuàng)建。永豐縣工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較好基礎(chǔ)，懇請(qǐng)將我縣工業(yè)園列入全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工業(yè)園，并對(duì)企業(yè)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施給予資金扶助。

（六）關(guān)于的永豐紅色旅游的發(fā)展。永豐紅色旅游資源非常豐富，但由于投入不足，發(fā)展還處于起步階段。懇請(qǐng)給予資金和項(xiàng)目，支持我縣重建烈士紀(jì)念設(shè)施、重建反第一次大“圍剿”紀(jì)念館、維修龍岡革命烈士紀(jì)念塔（亭）、維修紅一方面軍總司令部舊址、維修紅軍前線指揮部黃竹嶺舊址、維修君埠革命烈士紀(jì)念碑等紅色旅游景點(diǎn)。

（七）關(guān)于農(nóng)林水等“三農(nóng)”工作扶持。農(nóng)業(yè)：懇請(qǐng)加大

對(duì)我縣綠色蔬菜、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、茶葉等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的支持。林業(yè)：懇請(qǐng)扶持我縣國(guó)家森林公園保護(hù)與開發(fā)。水利：懇請(qǐng)繼續(xù)將我縣列入“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣。

（八）關(guān)于科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)的扶持。教育：懇請(qǐng)立項(xiàng)批復(fù)我縣專項(xiàng)教育用地，規(guī)劃建設(shè)永豐教育園區(qū)、新建永豐縣職教中心、實(shí)訓(xùn)樓。衛(wèi)生：懇請(qǐng)立項(xiàng)支持我縣建設(shè)中醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、“120”急救中心、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)職工過渡房。文化：懇請(qǐng)批準(zhǔn)我縣建設(shè)一座綜合性博物館，以更好地傳承永豐深厚的歷史文化和光榮的革命歷史。

第四篇：中央、省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)施意見

中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，是鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。組織實(shí)施這項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)于進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作、完善長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，對(duì)于激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員生機(jī)活力、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，對(duì)于促進(jìn)各級(jí)黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾、始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，對(duì)于推動(dòng)黨的建設(shè)更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、服務(wù)本地區(qū)本部門本單位中心工作、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。為確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)健康有序開展，取得實(shí)際成效，現(xiàn)就在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提出如下意見。

一、把握總體要求

深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，堅(jiān)持從本地區(qū)本部門本單位實(shí)際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，就是要求基層黨組織認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策以及本單位科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路、舉措；黨員以模范行動(dòng)影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

促進(jìn)社會(huì)和諧，就是要求基層黨組織和黨員及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好引導(dǎo)工作；積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，推動(dòng)形成良好社會(huì)風(fēng)氣；主動(dòng)排查矛盾糾紛，做好化解工作；在重大突發(fā)事件面前，立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家和人民利益。

服務(wù)人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時(shí)反映群眾意愿，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難；積極參加黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，多為群眾辦實(shí)事辦好事。

加強(qiáng)基層組織，就是要求基層黨組織優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過基層黨組織建設(shè)，帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)。

二、明確主要內(nèi)容

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。

先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個(gè)好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊(duì)伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識(shí)，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行順暢有序。四是工作業(yè)績(jī)好。本單位各項(xiàng)工作成績(jī)顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅(jiān)定理想信念；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)，在本職崗位上做出顯著成績(jī)。三是帶頭服務(wù)群眾。積極幫助群眾解決實(shí)際困難，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。四是帶頭遵紀(jì)守法。自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。

各單位在堅(jiān)持以上基本要求的前提下，可結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步明確先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。

三、實(shí)施分類指導(dǎo)

各級(jí)黨組織要根據(jù)基層單位的實(shí)際情況和黨員的崗位特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的載體，分類提出開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體要求。

農(nóng)村黨組織要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與深化農(nóng)村基層黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開”工作法，通過設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、“一強(qiáng)雙帶”等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

街道社區(qū)黨組織要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與借鑒農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在區(qū)、街道、社區(qū)開展基層黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)“三有一化”，通過開展黨員示范樓院、黨員志愿服務(wù)等活動(dòng)發(fā)揮黨員作用，努力建設(shè)文明和諧社區(qū)。

國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)黨組織要把開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)和開展“四強(qiáng)”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項(xiàng)目等發(fā)揮黨員作用，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。

機(jī)關(guān)黨組織要把開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與開展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等發(fā)揮黨員作用，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能。

高等學(xué)校黨組織要緊緊圍繞推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)設(shè)計(jì)載體，可通過設(shè)立黨員教學(xué)科研和后勤服務(wù)示范崗、開展黨員志愿服務(wù)等發(fā)揮黨員作用，努力辦人民滿意的高等教育。

科研、文化、衛(wèi)生、體育、中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校等事業(yè)單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)載體，可結(jié)合各自實(shí)際，通過創(chuàng)建課題攻關(guān)黨員先鋒團(tuán)隊(duì)，爭(zhēng)當(dāng)?shù)滤囯p馨黨員藝術(shù)家、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員·人民滿意的白衣天使”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員·師德標(biāo)兵”等活動(dòng)發(fā)揮黨員作用，努力提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的黨組織要圍繞發(fā)揮黨組織和黨員作用、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作設(shè)計(jì)載體，可通過開展立足崗位比奉獻(xiàn)等活動(dòng)發(fā)揮黨員作用，貫徹黨的路線方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織遵守國(guó)家法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)健康發(fā)展。

少數(shù)民族聚居地區(qū)黨組織還要把團(tuán)結(jié)各族群眾推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定貫穿于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)始終，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

四、扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)

各基層單位黨組織要從自身實(shí)際出發(fā)，圍繞中心工作設(shè)計(jì)主題，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中來(lái)。要緊緊圍繞確定的主題，通過以下方式，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

（一）公開承諾?；鶎狱h組織制定開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案，黨員提出參加活動(dòng)的具體打算，并采取適當(dāng)方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。

（二）領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人適時(shí)對(duì)基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，實(shí)事求是肯定取得的成績(jī)，指出存在的問題和努力方向。

（三）群眾評(píng)議。上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織、基層黨組織對(duì)黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況，適時(shí)組織黨員、群眾進(jìn)行評(píng)議。

（四）評(píng)選表彰。上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織、基層黨組織對(duì)黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行考核。在此基礎(chǔ)上，適時(shí)評(píng)選表彰創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。評(píng)選表彰要注重工作實(shí)績(jī)和社會(huì)公認(rèn)度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

從2010年4月開始，著重圍繞迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。在搞好動(dòng)員的基礎(chǔ)上，各基層單位要堅(jiān)持抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作，切實(shí)兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，建立健全深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制；引導(dǎo)基層黨組織切實(shí)履行職責(zé)，共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，掀起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)高潮。2012年“七一”前，中央組織部將專項(xiàng)表彰2010—2012年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成績(jī)顯著的先進(jìn)縣（市、區(qū)、旗）黨委。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門本單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制定開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施意見，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門和宣傳部門共同負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參與指導(dǎo)的工作機(jī)制。全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)由中央組織部、中央宣傳部牽頭成立中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域（行業(yè)）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體指導(dǎo)。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門也要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)。縣（市、區(qū)、旗）黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任?；鶎狱h組織要具體負(fù)責(zé)本地區(qū)本單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織實(shí)施。注重發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員和大學(xué)生“村官”在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的作用。要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)。

（二）運(yùn)用典型引路。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)和手機(jī)短信平臺(tái)的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳各行各業(yè)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)廣大黨員以全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員中的先進(jìn)典型為榜樣，爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，努力在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

（三）加強(qiáng)督促檢查。采取分領(lǐng)域分行業(yè)召開座談會(huì)、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等方式，了解活動(dòng)進(jìn)展，通報(bào)活動(dòng)情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題。對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)思想上不重視、工作上不得力的，有關(guān)黨組織要及時(shí)提出批評(píng)，要求限期整改。

各省、自治區(qū)、直轄市，中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中央金融機(jī)構(gòu)、鐵道部、國(guó)家民航局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)制定本地區(qū)本部門本系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施意見后，要及時(shí)報(bào)中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

軍隊(duì)和武警部隊(duì)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，由總政治部作出具體部署。

中共云南省委辦公廳

關(guān)于在全省黨的基層組織和黨員中 深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見

（二○一○年四月二十七日）

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，是鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，推動(dòng)基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先鋒模范作用的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。為扎實(shí)推進(jìn)全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，根據(jù)中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央組織部、中央宣傳部〈關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2010〕12號(hào)）精神，結(jié)合云南實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體要求

深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及省委八屆七次、八次全委會(huì)精神，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，堅(jiān)持從本地區(qū)本部門本單位實(shí)際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧云南、維護(hù)邊疆安寧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，就是要求基層黨組織認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和省委的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國(guó)面向西南開放的橋頭堡建設(shè)，落實(shí)好本單位科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路和舉措；黨員以模范行動(dòng)影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

構(gòu)建和諧云南，就是要求基層黨組織和黨員扎實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作，及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好引導(dǎo)工作；積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，推動(dòng)形成良好社會(huì)風(fēng)氣；主動(dòng)排查矛盾糾紛，做好矛盾化解工作；在重大突發(fā)事件面前，立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家和人民利益；全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。、維護(hù)邊疆安寧，就是要求基層黨組織和黨員努力強(qiáng)化維護(hù)邊疆穩(wěn)定的意識(shí)，推進(jìn)邊疆民族貧困地區(qū)發(fā)展，大力實(shí)施“興邊富民”工程和邊疆解“五難”等惠民工程，著力解決影響邊疆穩(wěn)定的突出問題，防范和打擊各種滲透、破壞活動(dòng)，抓好禁毒防艾工作，實(shí)現(xiàn)邊疆長(zhǎng)治久安。

服務(wù)人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員牢固樹立馬克思主義群眾觀，充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時(shí)反映群眾意愿，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦；幫助群眾解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、交通等生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難；積極參加黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，多為群眾辦實(shí)事好事。加強(qiáng)基層組織，就是要求基層黨組織深化拓展“云嶺先鋒”工程和邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，引導(dǎo)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)。

根據(jù)中央部署，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)從2010年4月開始，著重圍繞迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年開展，興起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱潮。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，更加出色的工作業(yè)績(jī)，向黨的十八大獻(xiàn)禮。

二、深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主要內(nèi)容

深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。

先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個(gè)好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，自覺踐行“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”的要求，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊(duì)伍好。黨員發(fā)展管理教育成效明顯，黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識(shí)，自覺踐行黨的宗旨，帶頭履行職責(zé)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行順暢有序。四是工作業(yè)績(jī)好。本單位各項(xiàng)工作成績(jī)顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出，能夠做到黨建工作與各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧，有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。五是群眾反映好?；鶎狱h組織能模范執(zhí)行黨的群眾路線，問計(jì)于民、問政于民、問需于民，工作作風(fēng)務(wù)實(shí)，在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅(jiān)定理想信念；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，提高技能，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)，帶頭完成各項(xiàng)工作任務(wù)，在本職崗位上做出顯著成績(jī)。三是帶頭服務(wù)群眾。宗旨意識(shí)強(qiáng)，主動(dòng)關(guān)心群眾、服務(wù)群眾，積極幫助群眾解決實(shí)際困難，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)利益。四是帶頭遵紀(jì)守法。自覺遵守黨的紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，維護(hù)黨的權(quán)威；模范遵守國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)，抵制歪風(fēng)邪氣，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。

三、實(shí)施分類指導(dǎo)

各級(jí)黨組織要根據(jù)基層單位和黨員的實(shí)際，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與深入實(shí)施“云嶺先鋒”工程、加強(qiáng)邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)、鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果結(jié)合起來(lái)，分類指導(dǎo)，研究提出不同領(lǐng)域、不同行業(yè)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主題，精心設(shè)計(jì)特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的載體，精心組織實(shí)施好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

農(nóng)村黨組織要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與深化農(nóng)村基層黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開”工作法，深入開展“強(qiáng)班子、強(qiáng)素質(zhì)，創(chuàng)建帶領(lǐng)致富黨組織、爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”的“雙強(qiáng)雙帶”主題實(shí)踐活動(dòng)。通過開展設(shè)崗定責(zé)、評(píng)星掛牌、依崗承諾、民情調(diào)查、建設(shè)農(nóng)民服務(wù)站等形式充分發(fā)揮黨員作用，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展致富，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

街道社區(qū)黨組織要以建設(shè)文明和諧社區(qū)為主題，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與借鑒農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在街道、社區(qū)開展基層黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)“三有一化”，深入開展“講服務(wù)，創(chuàng)建溫馨家園；講秩序，創(chuàng)建文明家園；講共建，創(chuàng)建平安家園；講團(tuán)結(jié)，創(chuàng)建和諧家園”的“四講四創(chuàng)建”主題實(shí)踐活動(dòng)。通過建立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范樓院、開展黨員志愿服務(wù)等活動(dòng)發(fā)揮黨員作用，引導(dǎo)社區(qū)居民努力建設(shè)文明和諧社區(qū)。

國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)黨組織要以增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力為主題，深入開展“爭(zhēng)創(chuàng)政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)的黨組織；爭(zhēng)做政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績(jī)優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)的共產(chǎn)黨員”的“四強(qiáng)四優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)。通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項(xiàng)目等發(fā)揮黨員作用，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。機(jī)關(guān)黨組織要以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型隊(duì)伍、效能型部門為主題，把開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與開展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與開展“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”的“三個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深入開展“比學(xué)習(xí)，創(chuàng)一流素質(zhì)；比團(tuán)結(jié)，創(chuàng)一流隊(duì)伍；比服務(wù)，創(chuàng)一流作風(fēng)；比效能，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)；比奉獻(xiàn)，創(chuàng)一流形象”的“五比五創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)。通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口，組建黨員服務(wù)隊(duì)、城鄉(xiāng)黨員結(jié)對(duì)幫扶等發(fā)揮黨員作用，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能。

高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校黨組織要以建設(shè)人民滿意、社會(huì)滿意教育為主題，圍繞推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍和學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)工作，深入開展“樹立良好師風(fēng)，爭(zhēng)當(dāng)育人標(biāo)兵；樹立良好學(xué)風(fēng)，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)標(biāo)兵；樹立良好作風(fēng)，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)標(biāo)兵”的“三樹立三爭(zhēng)當(dāng)”主題實(shí)踐活動(dòng)。通過設(shè)立黨員科研和后勤服務(wù)崗、黨員學(xué)科帶頭人，開展黨員結(jié)對(duì)助學(xué)、黨員志愿服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員·師德標(biāo)兵”等發(fā)揮黨員作用，努力辦人民滿意的教育。

科研、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位黨組織要以服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)為主題，深入開展“注重道德修養(yǎng)，爭(zhēng)做行業(yè)模范；注重業(yè)務(wù)水平，爭(zhēng)做行家里手；注重服務(wù)奉獻(xiàn)，爭(zhēng)做崗位楷?！钡摹叭⒅厝隣?zhēng)做”主題實(shí)踐活動(dòng)。通過創(chuàng)建“科研課題攻關(guān)黨員先鋒團(tuán)隊(duì)”、“爭(zhēng)當(dāng)?shù)滤囯p馨黨員藝術(shù)家”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員·人民滿意的白衣天使”等發(fā)揮黨員作用，努力提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織要以服務(wù)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)為主題，以抓好組織健全和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以發(fā)揮基層黨組織和黨員作用為重點(diǎn)，深入開展“為社會(huì)作奉獻(xiàn)、為黨旗增光彩；爭(zhēng)當(dāng)崗位能手、爭(zhēng)當(dāng)員工標(biāo)兵、爭(zhēng)當(dāng)守紀(jì)模范”的“兩為三爭(zhēng)當(dāng)”主題實(shí)踐活動(dòng)。通過設(shè)立黨員創(chuàng)業(yè)先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶等發(fā)揮黨員作用，貫徹黨的路線方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織遵守國(guó)家法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)健康發(fā)展。

少數(shù)民族聚居地區(qū)黨組織要把團(tuán)結(jié)各族群眾推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定貫穿于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)始終，全面貫徹黨的民族政策和民族區(qū)域自治政策，積極探索少數(shù)民族聚居地區(qū)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的新路子，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。邊境地區(qū)基層黨組織要進(jìn)一步鞏固邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)成果，強(qiáng)組織、建陣地、聚人心、固邊疆，努力把邊境基層黨組織建設(shè)成為維護(hù)邊疆穩(wěn)定的堅(jiān)固基石、抵御不良滲透的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把黨員隊(duì)伍建設(shè)成為凝聚各族群眾的主心骨。

各地各單位要認(rèn)真組織開展好主題實(shí)踐活動(dòng)，可結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。

四、深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的方式

各級(jí)基層黨組織要從自身實(shí)際出發(fā)，充分運(yùn)用三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、“云嶺先鋒”工程、邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞中心工作設(shè)計(jì)主題，結(jié)合本職工作開展活動(dòng)，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中來(lái)。要緊緊圍繞確定的主題，通過以下方式，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

（一）公開承諾?；鶎狱h組織制定深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案，黨員提出參加活動(dòng)的具體打算，并采取適當(dāng)方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。

（二）領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人適時(shí)對(duì)基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，實(shí)事求是肯定取得的成績(jī)，指出存在的問題和努力方向。

（三）群眾評(píng)議。上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織、基層黨組織對(duì)黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況，適時(shí)組織黨員、群眾進(jìn)行評(píng)議。

（四）評(píng)選表彰。上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織、基層黨組織對(duì)黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行考核。在此基礎(chǔ)上，適時(shí)評(píng)選表彰創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。評(píng)選表彰要注重工作實(shí)績(jī)和社會(huì)公認(rèn)度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

各基層單位在深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，要堅(jiān)持抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作，切實(shí)兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，建立健全深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制；引導(dǎo)基層黨組織切實(shí)履行職責(zé)，共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，掀起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)高潮。2012年“七一”前，省委將專項(xiàng)表彰2010—2012年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成績(jī)顯著的先進(jìn)縣（市、區(qū)）黨委，并按照中央安排，遴選推薦我省的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進(jìn)縣（市、區(qū)）黨委上報(bào)中央組織部表彰。

五、深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按照黨組織的隸屬關(guān)系確定。各級(jí)黨委（黨組）要負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門本單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制定開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門和宣傳部門共同負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參與指導(dǎo)的工作機(jī)制。全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)由省委組織部、省委宣傳部牽頭，成立省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，辦公室設(shè)在省委組織部，協(xié)調(diào)推進(jìn)全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。各地區(qū)各部門各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。省委省直機(jī)關(guān)工委、省委高校工委、省國(guó)資委黨委要按照黨組織隸屬關(guān)系，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)所屬黨組織的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。省委統(tǒng)戰(zhàn)部等部門要加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體指導(dǎo)；省民政廳等部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體指導(dǎo)；省教育廳要加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體指導(dǎo)；省衛(wèi)生廳要加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體指導(dǎo)；省財(cái)政廳要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體指導(dǎo)；省司法廳要加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體指導(dǎo)。條條為主管理和條塊共管單位的主管部門也要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）黨委是抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的關(guān)鍵，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任?？h（市、區(qū)）委書記是抓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的第一責(zé)任人，要把開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的情況作為考核縣（市、區(qū)）委書記落實(shí)黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容?；鶎狱h組織要具體負(fù)責(zé)本地區(qū)本單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開展推進(jìn)，注重發(fā)揮好黨建工作指導(dǎo)員和大學(xué)生“村官”在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的作用。要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)。

（二）注重宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)和手機(jī)短信平臺(tái)的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳各領(lǐng)域各行業(yè)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，及時(shí)總結(jié)推廣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，引導(dǎo)廣大黨員以先進(jìn)典型為榜樣，爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，努力在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

（三）典型引路，示范帶動(dòng)。各級(jí)黨組織要把培養(yǎng)典型、樹立典型和宣傳典型作為實(shí)施創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)重要措施，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)不同類型先進(jìn)典型，在所轄基層黨組織中培育和樹立一批富有特色的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)示范點(diǎn)，廣泛宣傳示范點(diǎn)的特色做法和成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型的示范作用。上級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人要帶頭參與活動(dòng)，帶頭在基層黨組織中建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，定期到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作，督促檢查，幫助聯(lián)系點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問題、破解難題，努力把領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點(diǎn)培育成黨建示范點(diǎn)。各地區(qū)要把創(chuàng)建基層黨組織建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）作為重要抓手，扎實(shí)推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開展。

（四）強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)黨組織要采取分領(lǐng)域分行業(yè)召開座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)，加強(qiáng)經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查、列表督查等方式，了解活動(dòng)進(jìn)展，通報(bào)活動(dòng)情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題。對(duì)創(chuàng)建成效明顯的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，樹立為先進(jìn)典型；對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)思想上不重視、工作上不得力、實(shí)施上少創(chuàng)新、評(píng)議時(shí)不客觀的，上級(jí)黨組織要及時(shí)提出批評(píng)，點(diǎn)出問題根源，要求限期整改，整改達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的予以通報(bào)批評(píng)，并實(shí)行問責(zé)，確保全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效。

各州市委、省委省直機(jī)關(guān)工委、省委高校工委、省國(guó)資委黨委等單位和部門要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)中央和省委的要求，制定本地區(qū)本部門本系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施意見，并報(bào)送省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

云南省在基層黨組織和黨員中

開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

4月30日，云南省在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議在昆明召開。會(huì)議要求，要明確目標(biāo)要求，緊貼基層實(shí)際，在全省黨的基層組織和黨員中扎扎實(shí)實(shí)開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

省委副書記、省委深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李紀(jì)恒出席會(huì)議并要求，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要緊扣目標(biāo)、明確任務(wù)，準(zhǔn)確把握全省深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體要求和主要內(nèi)容。一是要準(zhǔn)確把握全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)目標(biāo)，具體就是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧云南、維護(hù)邊疆安寧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織“五句話”。二是要準(zhǔn)確把握創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主要內(nèi)容，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。各地各部門各單位要把“五個(gè)好”、“五帶頭”具體化，明確先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。三是要以創(chuàng)建基層黨組織建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）為抓手。各州（市）、縣（市區(qū)）要明確目標(biāo)、科學(xué)謀劃、整合資源，統(tǒng)籌抓好基層黨組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，鞏固拓展好“云嶺先鋒”工程和邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)成果；把深入開展“三個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)與開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)；把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”作為創(chuàng)建基層黨組織建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）的重要方式等，整體提升基層黨建工作水平。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛吸引群眾參與，有計(jì)劃、有節(jié)奏地持續(xù)推進(jìn)。當(dāng)前，要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用，以?shī)Z取抗旱救災(zāi)的全面勝利檢驗(yàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成效。他強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)、強(qiáng)化督促檢查，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)真正取得實(shí)效，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和組織保證。

第五篇：安徽省委省政府貫徹中央一號(hào)文件的實(shí)施意見

安徽省委省政府貫徹中央一號(hào)文件的實(shí)施意見 中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》的實(shí)施意見

(2010年2月10日)

為貫徹落實(shí)?中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見?(中發(fā)?2010?1號(hào))，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本要求做好2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。2009年，全省上下努力克服國(guó)際金融危機(jī)沖擊等不利因素的影響，糧食生產(chǎn)再獲豐收，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村民生明顯改善，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐。2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義重大、任務(wù)艱巨。各地各部門要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力拉動(dòng)農(nóng)村需求，大力改善農(nóng)村民生，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，確保糧食總產(chǎn)達(dá)到615億斤以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2800億元，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%以上，努力保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢(shì)頭，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起作出新的貢獻(xiàn)。

二、進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度。全面落實(shí)和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，擴(kuò)大補(bǔ)貼種類，建立健全農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金向種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。繼續(xù)深化“惠民直達(dá)工程”試點(diǎn)，健全補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理和“一卡通”發(fā)放制度體系。認(rèn)真落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)、油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)和糧油大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，各級(jí)財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入的增長(zhǎng)幅度要高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，財(cái)政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，耕地占用稅稅率提高新增的收入全部用于農(nóng)業(yè)。今年省級(jí)財(cái)政安排“三農(nóng)”方面的項(xiàng)目支出較上年增長(zhǎng)30%以上。進(jìn)一步加大支農(nóng)資金整合力度，全面推進(jìn)以縣為主支農(nóng)資金整合。完善農(nóng)業(yè)投入考核體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)各級(jí)政府切實(shí)落實(shí)增加“三農(nóng)”投入政策。綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、價(jià)格等手段，引導(dǎo)工商資本、金融資本和社會(huì)其他資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，切實(shí)落實(shí)企業(yè)捐贈(zèng)建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠政策。

三、大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)新一輪治淮工程、長(zhǎng)江干流整治及主要支流治理等重點(diǎn)水利建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)施水陽(yáng)江防洪和滁河防洪近期治理工程。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中小河流治理、大型排澇泵站改造建設(shè)。開工建設(shè)300座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，全面完成國(guó)家規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。各級(jí)財(cái)政要增加小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助資金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民自愿籌資投勞開展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，著力抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施。進(jìn)一步加大中低產(chǎn)田改造力度，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)，支持農(nóng)田排灌、土地整治、土壤改良、機(jī)耕道路和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，把56個(gè)產(chǎn)糧大縣的基本農(nóng)田加快建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)恢復(fù)性除澇和灌溉工程建設(shè)，率先實(shí)施皖北和沿淮三市六縣恢復(fù)性除澇灌溉工程。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，今年再解決344萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣、大中型沼氣和集中供氣工程建設(shè)及農(nóng)村新能源開發(fā)利用。今年改擴(kuò)建農(nóng)村公路6000公里以上，全面完成農(nóng)村公路“村村通”工程建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村公路主體責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)交通一體化進(jìn)程。加快新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制進(jìn)度，完成全省劃定區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃編制工作，擴(kuò)大農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)試點(diǎn)范圍。加快農(nóng)村危房改造，支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。以安徽農(nóng)網(wǎng)、金農(nóng)工程等為主要載體，加快農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)漁政、漁港、漁船安全設(shè)施建設(shè)。加快江淮分水嶺地區(qū)綜合治理開發(fā)。

四、著力加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn)按小城市進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，今年全省城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。積極創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境、培植財(cái)源，著力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)，支持有條件的縣域省級(jí)以上開發(fā)區(qū)擴(kuò)容升級(jí)，加快縣域工業(yè)化進(jìn)程。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施分類指導(dǎo)、分類考核。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，加大對(duì)縣城和中心鎮(zhèn)支持力度，整合社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，集中投入城鎮(zhèn)配套建設(shè)，提高綜合承載能力，完善城鎮(zhèn)功能。加快推進(jìn)合肥等市縣與皖北和沿淮三市六縣結(jié)對(duì)合作步伐，落實(shí)具體項(xiàng)目，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高工業(yè)化水平。全面推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立主要面向長(zhǎng)三角地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、供應(yīng)基地。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，在我省城鎮(zhèn)范圍內(nèi)有合法固定住所的農(nóng)民工及其共同居住生活的配偶和未成年子女，可根據(jù)本人意愿登記為城鎮(zhèn)戶口，并享有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等權(quán)益。制定推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見，支持試點(diǎn)市深化改革，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。

五、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。全面實(shí)施新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，著力建設(shè)我省糧食生產(chǎn)核心區(qū)。今年要在穩(wěn)定面積的基礎(chǔ)上，著力提高單產(chǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升品質(zhì)。深入推進(jìn)小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)、水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)和玉米振興計(jì)劃三大行動(dòng)，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)的集成推廣，促進(jìn)良種良法配套和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，重點(diǎn)建設(shè)1200萬(wàn)畝小麥、1100萬(wàn)畝水稻和500萬(wàn)畝玉米核心示范區(qū)。精心實(shí)施糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，加快大型農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。加強(qiáng)糧食收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流體系建設(shè)，提高糧食產(chǎn)業(yè)化水平。增加產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)補(bǔ)資金，增強(qiáng)產(chǎn)糧大縣發(fā)展能力。實(shí)施科技增糧工程。建立和完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)，提高農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力。

六、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動(dòng)，進(jìn)一步增加專項(xiàng)資金投入，扶持壯大一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)，支持符合條件的龍頭企業(yè)上市和發(fā)行債券。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)一批國(guó)家級(jí)、世界級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。大力扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合和集聚，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持品牌化戰(zhàn)略，集中培育、扶持、推介一批知名品牌，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的支持力度，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。引導(dǎo)各級(jí)政府扶持的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開展涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)，把農(nóng)民專業(yè)合作社納入服務(wù)范圍。開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)。支持有條件的合作社設(shè)立農(nóng)村資金互助社，扶持專業(yè)合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。出臺(tái)?安徽省實(shí)施?中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法?辦法?，促進(jìn)合作社規(guī)范發(fā)展。

七、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快發(fā)展菜籃子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。深入實(shí)施畜牧業(yè)升級(jí)計(jì)劃，改良畜禽品種，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)(區(qū))建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)全省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個(gè)百分點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施對(duì)規(guī)模飼養(yǎng)和新增良種奶牛的補(bǔ)貼政策。扎實(shí)推進(jìn)水產(chǎn)跨越工程，實(shí)施魚塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和水生生物增殖放流。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖。穩(wěn)步實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)振興工程，啟動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，創(chuàng)建一批蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園，推進(jìn)“一村一品”和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持創(chuàng)建省級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(基地)，加快發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，建立健全質(zhì)量安全追溯制度和應(yīng)急處置機(jī)制。

八、切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力。引導(dǎo)企業(yè)與科研單位聯(lián)合，形成一批集研究、中試、轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用于一體的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。在種子種苗、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)環(huán)保、生物質(zhì)能源等領(lǐng)域，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)和攻關(guān)項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)引智工作。優(yōu)先支持高等院校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)建立一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心，在合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建立省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)作物生物育種等創(chuàng)新平臺(tái)。培育一批農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。開展農(nóng)村信息化科技示范，強(qiáng)化縣域科技公共服務(wù)能力。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，實(shí)施首批16個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品首席專家負(fù)責(zé)制度。實(shí)施種子工程，加快種子企業(yè)并購(gòu)和產(chǎn)業(yè)整合，著力培育幾家大型種業(yè)集團(tuán)。抓緊建設(shè)基層農(nóng)技推廣等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，支持土地深松、秸稈綜合利用、節(jié)能減排等農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具的運(yùn)用。啟動(dòng)建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，支持有條件的地方爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

九、下大力氣促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力，積極發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持不懈發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，推進(jìn)省內(nèi)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作和勞務(wù)對(duì)接，密切與勞務(wù)輸入地特別是長(zhǎng)三角地區(qū)的聯(lián)系和合作，有序引導(dǎo)農(nóng)民工跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)開展農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂“春暖行動(dòng)”，提高勞動(dòng)合同簽訂率和履行質(zhì)量。開展農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)全覆蓋行動(dòng)，將農(nóng)民工納入城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，開展各類農(nóng)民工維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，完善農(nóng)民工工資支付保障制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，到今年底建成300個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民工本地就業(yè)崗位。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)可享受小額擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息。完善農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼政策和機(jī)制，支持和鼓勵(lì)縣級(jí)整合農(nóng)民工培訓(xùn)資源，推進(jìn)校企合作，實(shí)行“訂單式”、“定向式”培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

十、進(jìn)一步開拓農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村市場(chǎng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷，重點(diǎn)辦好中國(guó)安徽(合肥)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì)和安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品綠色食品(上海)交易會(huì)，精心組織參加中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)。著力抓好優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)參加境外展會(huì)、國(guó)際管理體系認(rèn)證等，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。加快新網(wǎng)工程建設(shè)，發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)村流通中的骨干作用。積極支持各地立足自身優(yōu)勢(shì)，建立區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流中心。深入實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，引導(dǎo)和支持大型流通企業(yè)將連鎖網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，加快構(gòu)建農(nóng)村日用消費(fèi)品和農(nóng)資現(xiàn)代流通體系，力爭(zhēng)今年連鎖農(nóng)家店覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65%的行政村。鼓勵(lì)農(nóng)家店擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)和服務(wù)范圍。繼續(xù)實(shí)施“雙百”市場(chǎng)工程，加快對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，引導(dǎo)大型連鎖超市與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社實(shí)施農(nóng)超對(duì)接。支持合肥國(guó)家糧食、棉花兩個(gè)交易中心擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)新交易方式。全面推行家電下鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)代墊直補(bǔ)方式改革，進(jìn)一步加快兌付進(jìn)度，將補(bǔ)貼對(duì)象擴(kuò)大到國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)(區(qū))職工。增選一種家電產(chǎn)品納入家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼范圍。

十一、不斷改善農(nóng)村金融服務(wù)。靈活運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等財(cái)政手段，引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”。落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)戶金融服務(wù)、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼和縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)等政策。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村銀行組建，積極支持鼓勵(lì)國(guó)有大型銀行、股份制商業(yè)銀行等各類金融機(jī)構(gòu)為主發(fā)起行，穩(wěn)步發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)今年底全省開業(yè)和獲準(zhǔn)籌建的農(nóng)村銀行35家以上、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)20家以上。落實(shí)對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)新設(shè)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的扶持政策，進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)潛力，爭(zhēng)取年底前消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鼓勵(lì)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開展大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)、大牲畜、房產(chǎn)等抵押貸款和農(nóng)村住房消費(fèi)貸款，推廣農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款。推動(dòng)縣級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，不斷提升信用放大能力，拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)設(shè)立為涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶服務(wù)的專門擔(dān)保機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。鼓勵(lì)各地開展“信貸+保險(xiǎn)”試點(diǎn)和特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，探索開展森林保險(xiǎn)試點(diǎn)。

十二、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。鞏固退耕還林成果。加大對(duì)國(guó)家及省級(jí)公益林補(bǔ)償力度，今年起國(guó)家級(jí)和省級(jí)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到10元/畝。落實(shí)造林、撫育、保護(hù)、管理投入補(bǔ)貼政策。推進(jìn)長(zhǎng)江淮河防護(hù)林、濕地保護(hù)與利用等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，實(shí)施綠色長(zhǎng)廊示范工程建設(shè)，提升森林質(zhì)量和效益。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極開展村莊綠化。大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)林業(yè)基地建設(shè)，加快發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。開展清潔小流域建設(shè)，加強(qiáng)皖南山區(qū)、大別山區(qū)和江淮丘陵區(qū)水土流失治理工作，全年治理水土流失300平方公里。嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染控制工程。統(tǒng)籌安排3.2億資金，在全省245個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展以村莊污水、生活垃圾處理為主要內(nèi)容的農(nóng)村清潔工程。加大兩淮采煤沉陷區(qū)農(nóng)民搬遷安置與綜合治理工作力度。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

十三、進(jìn)一步提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。大力改善農(nóng)村民生，拓寬民生工程實(shí)施范圍，新增校舍安全工程、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村留守兒童之家、光榮院和社會(huì)(兒童)福利中心建設(shè)5項(xiàng)省級(jí)民生工程。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障和教師績(jī)效工資制度，對(duì)困難家庭寄宿生增加生活補(bǔ)助、取消住宿費(fèi)。中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)中等職業(yè)教育。扎實(shí)推進(jìn)文化信息資源共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋工程建設(shè)，到2011年全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)。完善農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，繼續(xù)實(shí)施皖北和沿淮地區(qū)計(jì)劃生育長(zhǎng)效節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)措施試點(diǎn)。加快實(shí)施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)。在穩(wěn)定新農(nóng)合管理體制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善新農(nóng)合制度，全面推進(jìn)門診統(tǒng)籌和即時(shí)結(jié)報(bào)，將參合農(nóng)民的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元，對(duì)農(nóng)村重度、貧困殘疾人參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)，由農(nóng)村醫(yī)療救助資金承擔(dān)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，逐步擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，按照農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，繼續(xù)完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，推進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高五保供養(yǎng)對(duì)象集中供養(yǎng)水平，推進(jìn)臨時(shí)救助制度建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)扶助和生活救助力度，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)保障政策優(yōu)先覆蓋殘疾人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要妥善安置救助返鄉(xiāng)特困人員，尤其是無(wú)家可歸的流浪乞討未成年人。著力解決“連家船”專業(yè)漁民生活困難問題。

十四、切實(shí)抓好扶貧開發(fā)。進(jìn)一步加大力度，推進(jìn)“552”扶貧行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧開發(fā)政策。重點(diǎn)推進(jìn)皖北地區(qū)、大別山等革命老區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)、皖南深山區(qū)、江淮分水嶺地區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)的扶貧開發(fā)。集中力量抓好整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、“雨露計(jì)劃”、社會(huì)扶貧和移民搬遷等重點(diǎn)工作。穩(wěn)步推進(jìn)互助資金試點(diǎn)，提高扶貧資金使用效益。不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)考核，力爭(zhēng)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平，全年減少貧困人口40萬(wàn)人。

十五、推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度創(chuàng)新。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，確保農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。全面落實(shí)承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”，擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)范圍。力爭(zhēng)在今年內(nèi)完成集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)和登記發(fā)證工作。加快建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，建立健全土地承包糾紛調(diào)處體系。加快劃定基本農(nóng)田，完善耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度。積極穩(wěn)妥擴(kuò)大土地整治整村推進(jìn)試點(diǎn)，集中建設(shè)用地置換中免繳留用的各項(xiàng)費(fèi)用，并整合相關(guān)資金，投入到土地整治和村莊建設(shè)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行開展融資服務(wù)。土地整治置換出的建設(shè)用地指標(biāo)，要拿出一定比例留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)先滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要。構(gòu)建省級(jí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易平臺(tái)，加強(qiáng)補(bǔ)充耕地指標(biāo)有償調(diào)劑的管理。探索建立農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，除了國(guó)家禁止的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)，集體建設(shè)用地可以由本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)開發(fā)，本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織也可以將集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓(租賃、作價(jià)出資)給其他組織和個(gè)人使用。依法有償取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)，可以按規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。嚴(yán)格執(zhí)行新征地補(bǔ)償制度，全面實(shí)施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障被征地農(nóng)民權(quán)益。穩(wěn)步開展農(nóng)村土地使用制度綜合改革試驗(yàn)，推動(dòng)土地制度集成創(chuàng)新。

十六、深入推進(jìn)農(nóng)村改革。全面開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，探索建立不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、有效促進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展的機(jī)制。深化縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，提高縣鄉(xiāng)基本財(cái)力保障水平。做好農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理化解后續(xù)工作，防止產(chǎn)生新的債務(wù)。開展其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解工作，有條件的縣(市、區(qū))可先行試點(diǎn)。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，深入推進(jìn)為民服務(wù)全程代理制。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。深化集體林權(quán)制度改革，大力推進(jìn)配套改革。完善基層水利技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)小型水利設(shè)施維護(hù)管理。加快落實(shí)供銷合作社改革發(fā)展的相關(guān)政策。加強(qiáng)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作。

十七、切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村基層治理，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，積極推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。規(guī)范黨員議事會(huì)工作，做好與“四議兩公開”工作法的銜接。依法做好第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作。大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)和文明程度。深入開展農(nóng)村法制宣傳教育，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，認(rèn)真解決農(nóng)村征地、環(huán)境污染、集體資產(chǎn)管理等方面損害群眾利益的突出問題。切實(shí)解決農(nóng)村留守兒童問題。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村信訪工作，建立健全農(nóng)村維護(hù)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高社區(qū)管理和服務(wù)功能。突出抓好“難點(diǎn)村”治理工作。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力和各類違法犯罪活動(dòng)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。推動(dòng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、裝備和力量建設(shè)向農(nóng)村覆蓋。全面貫徹落實(shí)黨的民族政策和宗教工作的基本方針，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)。

十八、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。進(jìn)一步完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，在領(lǐng)導(dǎo)分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部配備上落實(shí)重中之重的要求。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)辦法，將農(nóng)業(yè)投入、糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定等納入考核內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的督促檢查。創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村新型組織的覆蓋面。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。深入開展學(xué)習(xí)沈浩同志先進(jìn)事跡活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)提升”工程，加強(qiáng)以村黨組織帶頭人為重點(diǎn)的村干部隊(duì)伍建設(shè)。做好選派第四批優(yōu)秀年輕黨員干部到村任職工作，繼續(xù)選聘高校畢業(yè)生到村任職，推進(jìn)從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作。抓緊落實(shí)對(duì)長(zhǎng)期在基層工作的干部、長(zhǎng)期擔(dān)任縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部實(shí)行工資福利傾斜的政策，認(rèn)真落實(shí)村干部“一定三有”要求。建立穩(wěn)定規(guī)范的農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度。全面完成第二輪村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建，創(chuàng)新和完善農(nóng)村流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。持續(xù)開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清查核實(shí)工作。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)示范工程”，廣泛開展“千企聯(lián)千村”活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，調(diào)動(dòng)各方積極性，形成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的強(qiáng)大合力。

（來(lái)源：安徽日?qǐng)?bào)）