第一篇：農(nóng)機局服務合作組織實施意見

農(nóng)機局服務合作組織實施意見

農(nóng)機局服務合作組織實施意見

為促進我市農(nóng)機專業(yè)服務合作組織又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，提出以下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、充分認識發(fā)展農(nóng)機專業(yè)服務合作組織的重要性

農(nóng)機專業(yè)服務合作組織是農(nóng)民專業(yè)合作組織的重要組成部分，是農(nóng)民、農(nóng)機大戶、農(nóng)機使用者或各類農(nóng)機服務組織為了維護和實現(xiàn)共同利益，按照自愿、互惠、互利的原則建立起來的一種合作經(jīng)濟組織形式。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同使用、合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械，積極培育和發(fā)展農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)服務合作組織，是提高農(nóng)業(yè)機械利用率、推進

農(nóng)機專業(yè)服務社會化、促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的客觀要求。

近年來，全省農(nóng)機專業(yè)服務合作組織發(fā)展較快，但我市的農(nóng)機專業(yè)服務合作組織發(fā)展尚處在萌芽和自發(fā)起步階段，普遍存在“散、小、弱”，發(fā)展不平衡、服務層次低、服務功能不強、管理不規(guī)范、運行機制不活等問題，與農(nóng)民對農(nóng)機專業(yè)服務的旺盛需求不相適應。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進新農(nóng)村建設，必須充分認識現(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)機專業(yè)服務合作組織的重要性，增強責任心和緊迫感，科學規(guī)劃，明確目標，增添措施，促進我市農(nóng)機專業(yè)服務合作組織又好又快發(fā)展。

二、發(fā)展農(nóng)機專業(yè)服務合作組織的指導思想、基本原則和主要目標

指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)民意愿，堅持“因地制宜、多元創(chuàng)辦、政府扶持、部門

指導、市場運行”的方針。不斷完善農(nóng)機專業(yè)服務合作組織發(fā)展的運行機制和管理模式，提升農(nóng)機專業(yè)服務的組織化程度，提高我市農(nóng)業(yè)機械化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，解放農(nóng)村勞動力，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，促使農(nóng)村土地合理化流轉(zhuǎn)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

基本原則

堅持“三民”、“四自”的原則。堅持“民辦、民管、民受益”，以民辦為核心，以利益為紐帶，以協(xié)商為基礎，以章程為依據(jù)，民主決策，進退自由，權責公平，建立起共同投資、利益共享、風險共擔的運行機制，實現(xiàn)農(nóng)機專業(yè)服務合作組織“自我組織、自我管理、自我服務、自我發(fā)展”。

堅持因地制宜、因勢利導的原則。發(fā)展農(nóng)機專業(yè)服務合作組

織要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，充分尊重農(nóng)民群眾、機手的意愿，做到推動而不強迫，扶持而不干預，參與而不包辦，鼓勵各種形式發(fā)展，創(chuàng)新經(jīng)營模式。通過

加快農(nóng)機專業(yè)服務組織的發(fā)展，形成“建一個組織，興一項產(chǎn)業(yè)，活一地經(jīng)濟，富一方群眾”的發(fā)展格局。

堅持促進發(fā)展、逐步規(guī)范的原則。做到市場運作與政府扶持相結(jié)合，在規(guī)范中促進發(fā)展，在發(fā)展中逐步規(guī)范，切實引導農(nóng)機專業(yè)服務合作組織依法經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展、誠信服務，促進農(nóng)機服務市場開放和有序競爭，創(chuàng)造公開、公平、公正的發(fā)展環(huán)境。

主要目標

從至2012年，主要從機插、機耕、機收、機械植保、機電灌溉、農(nóng)副產(chǎn)品加工、物流、及農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、維修等方面發(fā)展農(nóng)機專業(yè)服務組織，力爭用四年的時間，在全市初步建立起服務組織多元化、農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化、服務機制市場化、服務行為社會化的農(nóng)機專業(yè)服務體系。建立起加快農(nóng)機專業(yè)服務合作組織發(fā)展的政策支持體系，形成農(nóng)機專業(yè)合作服務組織自我發(fā)展、自我壯大的發(fā)展機制。到2012年，力爭全市組

建經(jīng)有關部門注冊、登記的各類農(nóng)機專業(yè)服務合作組織15個，其中市局重點聯(lián)系3個，不斷發(fā)展壯大農(nóng)機專業(yè)服務合作組織規(guī)模。

三、發(fā)展農(nóng)機專業(yè)服務合作組織的主要措施

做好調(diào)查研究，加強學習借鑒。要對各類農(nóng)機社會化服務組織進行認真的分類、分析和比較，找出各類服務組織之間的優(yōu)點和不足、相同和差異，深入開展加快發(fā)展的理論探討，認真總結(jié)、吸取先進地區(qū)成功的經(jīng)驗。

做好指導服務，加強規(guī)范發(fā)展。要引導鼓勵農(nóng)機大戶、農(nóng)機經(jīng)紀人、工商業(yè)主及基層農(nóng)機事業(yè)專業(yè)技術人員等積極創(chuàng)辦、領辦農(nóng)機服務合作組織。加強協(xié)調(diào)，幫助農(nóng)機專業(yè)服務合作組織根據(jù)有關規(guī)定到工商或民政部門做好相應的注冊或登記手續(xù)，掛出農(nóng)機專業(yè)合作組織的牌子，明示組織的身份和服務范圍。要求每個合作組織會員10-50人以上，充分發(fā)揮合作組織作用，實現(xiàn)其從單純 的生產(chǎn)服務向全面的社會化服務轉(zhuǎn)變，從組織松散的低層次機具聯(lián)合型向利益共享的高層次經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變。要搞好行業(yè)指導服務，幫助制定農(nóng)機專業(yè)服務合作組織管理制度、自律守則，制定農(nóng)機專業(yè)服務合作組織章程、合同等規(guī)范文本，規(guī)范農(nóng)機專業(yè)服務合作組織發(fā)展，保護農(nóng)機專業(yè)服務合作組織及其成員的合法權益。那一世范文網(wǎng)

積極主動切入各涉農(nóng)綜合項目，加大對農(nóng)機專業(yè)服務合作組織的扶持力度。一方面各級農(nóng)機管理部門要多向政府匯報，積極主動與各涉農(nóng)項目管理部門銜接，切實履行好農(nóng)機管理部門職責，參與項目的規(guī)劃、管理，結(jié)合項目實施區(qū)主要產(chǎn)業(yè)，加大對適用農(nóng)機具的補貼投入；另一方面要組織利用好項目實施區(qū)和各產(chǎn)業(yè)園區(qū)已有的農(nóng)機具，讓機手帶機入會，成立農(nóng)機專業(yè)服務合作組織，建立完善的規(guī)章制度，實施規(guī)范化管理，為項目區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)服好務，并帶動提高周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化作業(yè)水平。做到

實施一個項目，建成一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成立一個農(nóng)機服務組織，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展奠定基礎。

做好部門聯(lián)動，加強政策扶持。要積極爭取政府和有關部門對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的支持，爭取農(nóng)機專業(yè)合作組織的發(fā)展納入當?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的總體規(guī)劃，做到同發(fā)展、同扶持、同幫助。要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，加大對農(nóng)機專業(yè)服務組織的扶持力度，在同等條件下優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)機械購置補貼，優(yōu)先列為農(nóng)機科技入戶重點示范戶，優(yōu)先安排參加農(nóng)機技術培訓和農(nóng)機推廣現(xiàn)場會等農(nóng)機科普活動，優(yōu)先提供免費的農(nóng)機科技資料等，切實為農(nóng)機專業(yè)合作組織發(fā)展排憂解難。

創(chuàng)新農(nóng)機專業(yè)服務合作組織生產(chǎn)經(jīng)營機制。按照“群眾自愿、帶機入會、合作經(jīng)營、收益分紅”的原則，建立農(nóng)機合作生產(chǎn)經(jīng)營新機制和利益共享、風險公擔的分配方式。以農(nóng)機專業(yè)合作組織為平臺，聚集和整合機具，實現(xiàn)農(nóng)機具

資源的最佳配置，在統(tǒng)一管理和調(diào)度的基礎上，使農(nóng)機具發(fā)揮最佳經(jīng)濟效益，促進農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。

做好輿論宣傳，加強組織領導。要加大輿論宣傳，抓好試點，樹立典型，為發(fā)展農(nóng)機專業(yè)服務合作組織營造良好的輿論氛圍。要切實加強領導，把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)服務合作組織的工作納入議事日程，明確任務，制定措施，定期研究和解決發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題。

第二篇：家政服務工程組織實施管理意見

為進一步促進家政服務就業(yè)，擴大家政服務消費，根據(jù)商務部、財政部和全國總工會《關于實施“家政服務工程”的通知》（商商貿(mào)發(fā)〔2009〕276號）要求，結(jié)合我市家政服務業(yè)發(fā)展實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

認真貫徹落實國務院關于搞活流通、擴大消費的各項政策措施，以技能培訓為手段、安置就業(yè)

為目的，積極開展家政服務人員業(yè)務技能培訓，推動以城鎮(zhèn)下崗人員、農(nóng)民工為重點的家政服務就業(yè)安置工作，規(guī)范家政服務行為，提升家政服務質(zhì)量，擴大家政服務消費，促進全市家政服務業(yè)的健康發(fā)展。

二、培訓組織與實施

市經(jīng)貿(mào)委、市財政局和市總工會共同組成青島市“家政服務工程”實施工作組，負責全市“家政服務工程”的組織實施工作。實施工作組下設綜合組、考務組，具體組織培訓、考核、辦證、檔案管理等工作。

（一）招生對象

準備從事家政服務工作的中國公民，男性16至55周歲、女性16至50周歲，持《健康證明》，均可報名參加培訓。

（二）承辦機構(gòu)和企業(yè)

確定青島市勞動就業(yè)培訓中心為我市家政服務培訓承辦機構(gòu)；青島市愛心大姐服務社、青島多彩職業(yè)培訓學校和青島天虹職業(yè)培訓學校為開展自主培訓的大型家政服務企業(yè)。

（三）師資要求

高水平的師資是培訓質(zhì)量的保障。家政服務培訓承辦機構(gòu)（企業(yè)），應根據(jù)專業(yè)設置加強師資儲備和管理，配備不少于3人的專業(yè)教師隊伍，授課教師必須具備本專業(yè)高級以上職業(yè)資格。要適應市場和消費者需要，積極組織教師學習新知識，掌握新技能，不斷提高師資隊伍整體業(yè)務素質(zhì)。

（四）培訓內(nèi)容

按照商務部《家政服務員培訓大綱》要求，主要包括家政服務的職業(yè)道德、法律常識、安全衛(wèi)生知識、禮儀習俗、家庭清潔、烹調(diào)、洗滌、家電使用、花卉寵物養(yǎng)護、老幼家庭護理等知識和技能，培訓總課時不少于150課時，其中集中培訓課時不少于80課時，自學課時不少于70課時。

同時，可根據(jù)市場需求適當增加調(diào)整部分專業(yè)課時，有重點的培訓一批育嬰、養(yǎng)老護理、醫(yī)院陪護等方面的專業(yè)性家政服務人才。

（五）培訓教學管理

1、開班備案。家政服務培訓承辦機構(gòu)（企業(yè)）根據(jù)學員報名情況確定培訓開班日期，備齊《培訓開班審核表》（見附件1）、《培訓學員花名冊》（見附件2）、教學計劃（包括課程設置和安排、考試主要內(nèi)容等）、師資證明等材料，于開班前三個工作日向市經(jīng)貿(mào)委提出開班備案申請，由市經(jīng)貿(mào)委蓋章同意后開始培訓教學工作。每期培訓班學員不少于30人。

2、培訓教學。家政服務培訓承辦機構(gòu)（企業(yè)）獲得批準后，嚴格按照教學計劃及大綱組織開展培訓工作，保證教學內(nèi)容與《家政服務員培訓大綱》要求相符。培訓期間，要加強對培訓學員上課出勤管理，認真填寫《培訓學員出勤簿》（附件3），每次組織學員培訓不低于四課時，保證培訓學員出勤率不低于培訓總課時要求的80%。若因故需延時開課，當日上報市經(jīng)貿(mào)委，待開課時間確定后，按程序重新進行申報備案。

3、鑒定考核。教學工作完成后，家政服務培訓承辦機構(gòu)（企業(yè)）備齊鑒定考核有關資料，于鑒定日五個工作日前報“家政服務工程”考務組申請鑒定考核。鑒定考核工作于每月15日、30日各組織一次；如當期學員數(shù)量較多，可申請增加臨時鑒定考核。基礎理論考試由各承辦機構(gòu)（企業(yè)）自行組織，考務組統(tǒng)一閱卷；技能操作考試由考務組統(tǒng)一組織進行。

4、證書發(fā)放。鑒定考核結(jié)束后十五個工作日內(nèi)公布鑒定成績，基礎理論、技能操作雙合格的填寫《申報辦證花名冊》（附件5），報“家政服務工程”實施工作組，由綜合組頒發(fā)全市統(tǒng)一的培訓合格證書。

5、安排就業(yè)。家政服務培訓承辦機構(gòu)（企業(yè)）要確保在一個月內(nèi)安排學員就業(yè)，就業(yè)合同期限原則上不得低于一年。學員與家政服務企業(yè)或消費者簽訂的合同，作為檢查驗收和資金撥付的證明材料備查。家政服務培訓承辦機構(gòu)（企業(yè)）培訓學員安排就業(yè)率不得低于95%。

6、檢查驗收。家政服務培訓承辦機構(gòu)（企業(yè)）應在每月培訓工作完成后，向市經(jīng)貿(mào)委提出驗收申請，并準備相應驗收材料。在接到申請后的十個工作日內(nèi)，“家政服務工程”實施工作組將按照《“家政服務工程”驗收表》（附件6）有關標準進行檢查驗收，并出具《驗收意見書》。

7、檔案管理。家政服務培訓承辦機構(gòu)（企業(yè)）要將培訓備案表、備案花名冊、培訓計劃、大綱、師資證明（身份證復印件、學歷復印件、職稱復印件）、培訓學員考勤記錄、鑒定資料、頒證花名冊、培訓補貼申報、核撥資料等按期次歸檔，建立健全培訓信息資料庫。

三、資金撥付

按照《青島市“

家政服務工程”專項資金使用和管理辦法》，市經(jīng)貿(mào)委、財政局、總工會根據(jù)審核驗收情況，及時撥付資金。

四、質(zhì)量評估與監(jiān)督檢查

（一）建立內(nèi)部質(zhì)量評估考核體系，加強自我監(jiān)督

培訓期間，“家政服務工程”實施工作組將對家政服務培訓承辦機構(gòu)（企業(yè)）培訓情況進行不定期抽檢，每班不少于一次，建立培訓

班抽查記錄檔案，認真做好記錄。重點檢查學員到課和教學計劃、大綱的執(zhí)行情況，了解學員對培訓情況的信息反饋，對不按培訓要求開班上課的，按有關規(guī)定嚴肅處理。對反映出的問題，督促家政服務培訓承辦機構(gòu)（企業(yè)）限時解決。

（二）建立“家政服務工程”工作聯(lián)系會議制度

“家政服務工程”實施工作組和家政服務培訓承辦機構(gòu)（企業(yè)）每月中旬召開一次工作聯(lián)系會。一是加強信息溝通，及時了解用工企業(yè)、學員對培訓工作的反應和要求，改進和完善培訓工作。二是研究掌握工作規(guī)律，探求改進工作方法，及時解決培訓過程中出現(xiàn)的各種問題，共同推動“家政服務工程”工作。

五、有關工作要求

（一）進一步提高認識

“家政服務工程”與人民群眾生活密切相關，實施“家政服務工程”不僅有利于增加就業(yè)崗位，解決當前就業(yè)困難，而且對提高家政服務業(yè)行業(yè)水平、滿足居民日益增長的生活服務需求有著重要意義。家政服務培訓承辦機構(gòu)（企業(yè)）要高度重視，增強責任感和使命感，加強對各環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范培訓考核，不斷提高培訓水平，積極推動家政服務就業(yè)，將此項工作做實做好。

（二）加大政策宣傳力度，加強輿論引導

家政服務培訓承辦機構(gòu)（企業(yè)）要在“家政服務工程”實施工作組的指導下，廣泛利用報紙、網(wǎng)站、電視、廣播等各種新聞媒體，加大宣傳和信息發(fā)布力度，增強家政服務企業(yè)、消費者、學員提高“家政服務工程”的了解和認知程度，營造良好的輿論氛圍。

（三）總結(jié)經(jīng)驗，積極推廣培訓新成果

家政服務培訓承辦機構(gòu)（企業(yè)）要建立互動機制，實現(xiàn)資源共享，形成工作合力，并及時總結(jié)培訓經(jīng)驗，大力推廣理論教學與生產(chǎn)過程相結(jié)合的培訓模式，加強工作研究，探索新方法、新措施，提高培訓質(zhì)量，提升服務水平，為社會提供更好的家政服務。

第三篇：社區(qū)組織換屆實施意見

關于認真做好社區(qū)基層組織換屆選舉工作的通知

（區(qū)委辦2012年65號）

各街道，區(qū)直有關部門（單位）：

今年，我區(qū)社區(qū)基層組織任期將滿。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》（以下簡稱《選舉工作暫行條例》）、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》（以下簡稱《居委會組織法》）的規(guī)定和《關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見》（中辦?2010?27號）、《民政部關于切實做好城市社區(qū)居民委員會換屆選舉工作的通知》（民函?2009?43號）、《浙江省社區(qū)居民委員會換屆選舉工作暫行規(guī)定》（浙民基[2003]180號）(以下簡稱《換屆選舉工作暫行規(guī)定》)精神，現(xiàn)就做好我區(qū)社區(qū)基層組織換屆選舉工作通知如下:

一、指導思想

以黨的十七屆六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“黨為核心、議行分設”原則，完善黨組織領導下充滿活力的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)；以實現(xiàn)“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好”為目標，選舉產(chǎn)生政治素質(zhì)好、工作能力強、結(jié)構(gòu)科學合理、社區(qū)群眾擁護、富有凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的新一屆社區(qū)組織領導班子，進一步推進我區(qū)城市社區(qū)基層組織建設和民主政治建設，創(chuàng)建“管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的溫馨和諧家園，為全面建設富裕文明秀美和諧的幸福xx提供堅強的基層組織保證。

二、基本原則

1、堅持黨的領導。社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織和各項工作的領導核心。整個換屆選舉工作必須堅持和加強黨的領導，要在區(qū)委的統(tǒng)一部署、各街道黨工委的領導下有序進行。各街道黨工委要嚴格考察社區(qū)組織班子成員候選人，認真把好審批關。

2、嚴格依法辦事。換屆選舉時間應嚴格按上屆換屆選舉時間滿三年后進行。要認真依照《選舉工作暫行條例》的規(guī)定和《居委會組織法》、《換屆選舉工作暫行規(guī)定》及法定程序辦事，積極采取有效措施，防止違背民意、違反程序和不按章辦事等情況發(fā)生。要嚴格按照國家和上級規(guī)定的退休政策辦理退休手續(xù)，社區(qū)工作者的退休年齡參照企業(yè)職工標準執(zhí)行。

3、充分發(fā)揚民主。要按照民主管理的要求，充分保障黨員和居民合法的民主權利。候選人的確定，要廣泛聽取黨員和居民的意見，反復醞釀協(xié)商，按照公正、民主、競爭、擇優(yōu)的要求產(chǎn)生。社區(qū)黨組織換屆選舉，按照“兩推一選”、自薦直選等方式進行，要引入競爭機制，努力在擴大黨內(nèi)民主上下功夫。社區(qū)委員會換屆選舉要在依法推選出居民代表的基礎上，通過社區(qū)成員代表大會選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)居委會班子；在居民代表推選中要廣泛動員廣大居民參與。同時，要積極鼓勵大學生村官參與競選。

4、提倡交叉任職。提倡社區(qū)黨組織成員與社區(qū)居委會成員雙向進入、交叉任職。鼓勵社區(qū)黨組織書記通過法定程序選舉兼任社區(qū)居委會主任；鼓勵社區(qū)黨組織領導成員通過法定程序選舉兼任社區(qū)居委會成員；鼓勵社區(qū)黨員通過法定程序當選居民小組長和居民代表。

5、逐步探索創(chuàng)新。為積極探索區(qū)域化黨建新模式，試行社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會“兼職委員制”（兼職委員不占職數(shù)），即采取從轄區(qū)機關單位分管領導、大中型企事業(yè)單位、兩新組織的黨組織負責人或具有黨員身份的單位法人中推選擔任社區(qū)兼職委員。其主要職責是統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)本轄區(qū)黨建工作。

三、職數(shù)配備和任職條件 社區(qū)組織架構(gòu)保持現(xiàn)狀不變，即由社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)議事監(jiān)督委員會三個組織構(gòu)成。有下列情況之一者，不能選為社區(qū)組織成員：被判處刑罰或者刑滿釋放（或緩刑期滿）未滿5年的；被勞教或者解除勞教未滿3年的；違反計劃生育未處理或受處理后未滿5年的；涉黑涉惡受處理未滿3年的；喪失行為能力的。各社區(qū)基層組織職數(shù)配備和具體任職條件按以下要求把握：

1、社區(qū)黨組織的職數(shù)配臵和任職條件。黨員在50人以下的，建黨支部，設委員3至5人，其中設書記1人，必要時增設副書記1人；黨員在50人以上、不足100人的，建黨總支，設委員5至7人，其中設書記1人，副書記1人；黨員在100人以上的，建黨委，設委員7至9人，其中設書記1人，副書記1人。社區(qū)黨組織組成人員要適當吸收社區(qū)下屬黨組織負責人、熱心社區(qū)工作的退休老黨員干部等對象。社區(qū)黨組織班子成員應當具備以下條件：組織關系在本社區(qū)的正式黨員；能認真執(zhí)行黨章，積極踐行科學發(fā)展觀，堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策和遵守國家法律法規(guī)；黨性原則強，政治立場堅定，有黨務工作經(jīng)驗和較強的專業(yè)知識；全心全意為人民服務，堅持走群眾路線，善于組織群眾、發(fā)動群眾，充分調(diào)動群眾的積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；年富力強、身體健康，具有高中以上文化程度。社區(qū)黨組織成員(書記、副書記)的年齡要求退休前能干滿一屆。兼職委員的組織關系可不在本社區(qū)黨組織，原則上由轄區(qū)內(nèi)單位黨組織負責人或分管領導班子成員或具有黨員身份的單位法人兼任，一般應具有高中以上文化程度，熟悉黨務工作，熱心社區(qū)公益事業(yè),身體健康。各社區(qū)兼職委員的人數(shù)由各街道黨工委根據(jù)實際情況確定。

2、社區(qū)居委會職數(shù)配臵和任職條件。社區(qū)居委會組成人員根據(jù)轄區(qū)居民戶數(shù)確定，轄區(qū)居民戶數(shù)在2500戶以下的，居委會成員由3至5人組成，2500戶至5000戶的，由5至7人組成，5000戶以上的，由7至9人組成。居委會設主任1名，副主任1-2名，委員若干名。社區(qū)民警可通過法定程序兼任副主任，較大的小區(qū)業(yè)委會主任也可通過法定程序兼任社區(qū)居委會成員（不占職數(shù)）。社區(qū)居委會班子成員應當具備以下條件：能夠認真執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)，廉潔公道、作風正派、聯(lián)系群眾、熱愛社區(qū)工作；工作認真負責，有組織和辦事能力，能獨立完成任務；政治素質(zhì)好，有開拓精神和相應的社區(qū)管理知識；年富力強，身體健康；具有高中以上文化程度。社區(qū)居委會成員（主任、副主任）的年齡要求退休前能干滿一屆。

3、社區(qū)議事監(jiān)督委員會職數(shù)配臵和任職條件。由社區(qū)黨組織代表、社區(qū)居民代表、社區(qū)轄區(qū)單位代表、業(yè)主委員會代表以及居住在本社區(qū)的人大代表、政協(xié)委員、知名人士等7-9人組成，其中設主任1名，副主任1-2名。任職條件：年齡一般不超過65周歲，身體能夠勝任工作需要；政治素質(zhì)比較高，熱心社區(qū)公眾事業(yè)，有較強的政治參與意識，議事議政能力較強；必須生活或工作在本社區(qū)，被社區(qū)居民推選為社區(qū)成員代表。社區(qū)黨組織書記、居委會主任“一肩挑”的，社區(qū)議事監(jiān)督委員會主任原則上由非街道、社區(qū)工作人員，能自覺自愿地聯(lián)系群眾、服務群眾、關心群眾的社區(qū)成員代表擔任。社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會主任分設的，引導、鼓勵和支持通過法定程序，把社區(qū)黨組織書記選為社區(qū)議事監(jiān)督委員會主任。黨組織書記未兼任社區(qū)議事監(jiān)督委員會主任的，引導、鼓勵和支持通過法定程序，選舉1名社區(qū)黨組織領導班子成員為社區(qū)議事監(jiān)督委員會副主任。

四、時間安排和方法步驟

社區(qū)基層組織換屆選舉工作從7月上旬開始，9月底前基本完成。換屆選舉的順序：一般先進行社區(qū)黨組織換屆選舉，再進行社區(qū)居委會換屆選舉，后進行社區(qū)議事監(jiān)督委員會換屆選舉。

（一）社區(qū)黨組織換屆選舉方法步驟。

1、社區(qū)基層黨委的換屆選舉方法步驟。在社區(qū)換屆中，黨員人數(shù)超過100名的社區(qū)成立基層黨委，在街道黨工委領導下開展工作。主要分三個環(huán)節(jié)進行：

（1）選舉產(chǎn)生黨代表。社區(qū)黨代會代表名額以30名為基數(shù)，再按每30-50名黨員增加1名代表計算。根據(jù)黨代表名額分配方案，以黨支部為單位組織推選黨代表，先由黨支部全體黨員推薦候選人名單，再征求候選人所在居民小組的意見，根據(jù)黨支部多數(shù)黨員和所在居民小組多數(shù)居民的意見，按多于應選人數(shù)20%的比例研究確定代表候選人人選名單，經(jīng)公示后報街道代表資格審查小組初步審查同意后，召開支部大會選舉產(chǎn)生。因工作需要，需安排進社區(qū)黨委班子的社區(qū)干部，可由街道黨工委直接提名，安排到相應黨支部進行代選。

（2）確定委員候選人預備人選。先由黨員自薦、社區(qū)黨組織推薦、與駐社區(qū)單位黨組織協(xié)商等方式確定初步人選，再由街道黨工委征求黨代表、社區(qū)理事單位代表、人大代表、政協(xié)委員和居民代表意見，根據(jù)多數(shù)意見和考察情況,按多于委員職數(shù)20%的比例提出社區(qū)黨委委員候選人初步人選，經(jīng)公示后，由街道黨工委按照班子結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化的原則確定黨委委員候選人預備人選。

（3）召開大會進行換屆選舉。經(jīng)街道黨工委批復后，召開黨代表大會進行換屆選舉。提倡由黨代表大會直接選舉黨的委員會委員、書記、副書記，提倡書記、副書記實行差額選舉。也可采取先選委員再由委員會第一次全會選書記、副書記的方式，黨委委員采用有候選人差額選舉的辦法選舉產(chǎn)生（差額數(shù)不少于委員職數(shù)的20%），書記、副書記可采用有候選人或無候選人、等額選舉或差額選舉的辦法產(chǎn)生。條件具備的，也可通過召開全體黨員大會選舉產(chǎn)生社區(qū)黨委。

2、其他類型社區(qū)黨組織換屆選舉要重點把握好以下五個環(huán)節(jié)：（1）動員組織黨員開展自薦報名。要通過廣播、會議、制訂宣傳手冊、宣傳展板等形式，把社區(qū)黨組織領導班子成員的任職條件告知廣大居民，落實好黨員群眾的知情權。要通知外出黨員返回社區(qū)參與推選，動員符合條件的黨員自薦報名。

（2）黨員、群眾民主推薦。由街道黨工委對報名者進行資格審查，組織通過資格審查的人選在民主推薦大會上發(fā)表競職演說，分別由居民代表、全體黨員進行民主測評、民主推薦。根據(jù)測評和推薦情況確定候選人初步人選。要通過民主推薦，把真正符合社區(qū)黨組織領導班子成員任職條件的優(yōu)秀黨員推薦出來。

(3)公示、考察。將推薦結(jié)果在所在社區(qū)公開欄以及其它人口相對集中的地方向社區(qū)黨員群眾公布。由街道黨工委組織人員對候選人初步人選進行認真考察，考察對象要提前公示，接受社區(qū)黨員群眾監(jiān)督。

(4)候選人預備人選確定。街道黨工委根據(jù)考察情況、公示反映和民主推薦測評結(jié)果，按照候選人差額不少于應選人數(shù)20%的要求，研究確定候選人預備人選。

(5)大會選舉。召開社區(qū)全體黨員大會進行選舉，在醞釀確定正式候選人的基礎上，可以差額選舉的方式選出新一屆委員會，然后在委員會全體會議上以等額選舉的方式選舉產(chǎn)生書記、副書記。提倡實行黨員大會直接選舉書記、副書記；提倡實行有候選人差額選舉和無候選人選舉。選舉結(jié)果報街道黨工委審批，經(jīng)同意后張榜公布。

同時，要認真做好下屬黨組織的換屆選舉工作。

（二）社區(qū)居民委員會選舉方法步驟

社區(qū)居委會成員一般由社區(qū)成員代表大會選舉的方式產(chǎn)生，提倡采取全體有選舉權的居民或居民戶代表選舉的直選方式產(chǎn)生。社區(qū)成員代表由居民代表、駐社區(qū)單位代表組成。社區(qū)居民代表由每個居民小組或居民選舉小組推選產(chǎn)生。居民代表的名額按所轄居民戶數(shù)確定，1500戶以下的不少于50名；1500戶以上的，每100戶增加1名居民代表。因工作需要，需安排進社區(qū)居委會班子的社區(qū)專職工作者，可由街道黨工委直接提名，安排到相應居民小組進行代選。單位代表按駐社區(qū)單位數(shù)的10%至30%確定，單位代表比例不超過社區(qū)成員代表總數(shù)的30%。社區(qū)居民委員會和社區(qū)議事監(jiān)督委員會選舉步驟具體分為四個環(huán)節(jié)：

（1）認真準備。包括建立選舉組織機構(gòu)、開展調(diào)查摸底、調(diào)整居民小組規(guī)模、培訓工作骨干、制定本單位換屆選舉實施方案等。

（2）廣泛宣傳。要充分運用各種新聞媒體和宣傳形式，大張旗鼓地宣傳社區(qū)居委會換屆選舉的重大意義，宣傳有關法律法規(guī)，宣傳黨和政府的方針、政策等。

（3）組織選舉。包括民主醞釀協(xié)商、推選居民小組長或居民選舉小組長、選舉社區(qū)成員代表、提名確定候選人、競選演講、正式投票選舉和公布選舉結(jié)果等。推選居民小組長（居民選舉小組長）、選舉社區(qū)成員代表，要廣泛動員廣大居民和駐社區(qū)單位參與，在選民登記的基礎上進行，確保社區(qū)居民的高參與率。

（4）總結(jié)經(jīng)驗。主要包括工作交接、整理歸檔、統(tǒng)計匯總、組織驗收等。

（三）社區(qū)議事監(jiān)督委員會換屆選舉方法步驟

社區(qū)議事監(jiān)督委員會由社區(qū)成員代表大會選舉產(chǎn)生，社區(qū)議事監(jiān)督委員會的選舉由社區(qū)選舉委員會主持。社區(qū)議事監(jiān)督委員會選舉步驟具體分為四個環(huán)節(jié)：

（1）認真準備。包括建立選舉組織機構(gòu)、開展調(diào)查摸底、培訓工作骨干、制定選舉辦法等。（2）廣泛宣傳。要充分運用各種新聞媒體和宣傳形式，宣傳社區(qū)議事監(jiān)督委員會換屆選舉的重大意義，有關法律法規(guī)，黨和政府的方針、政策等。

（3）組織選舉。包括民主醞釀協(xié)商、提名確定候選人、正式投票選舉和公布選舉結(jié)果等。

（4）總結(jié)經(jīng)驗。主要包括工作交接、整理歸檔、統(tǒng)計匯總、組織驗收等。

五、工作要求

1、組織領導到位，周密部署安排。區(qū)委、區(qū)政府成立社區(qū)基層組織換屆選舉工作領導小組，由區(qū)委副書記擔任組長，區(qū)委常委、組織部長，區(qū)委常委、紀委書記，副區(qū)長擔任副組長，區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)人大法工委、區(qū)民政局等單位負責同志為成員。領導小組下設社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)議事監(jiān)督委員會換屆選舉辦公室，區(qū)委組織部副部長任社區(qū)黨組織換屆選舉辦公室主任，負責社區(qū)黨組織換屆選舉；區(qū)民政局局長任社區(qū)居委會換屆選舉辦公室主任，負責社區(qū)居委會換屆選舉；區(qū)紀委副書記任議事監(jiān)督委員會換屆選舉辦公室主任，負責社區(qū)議事監(jiān)督委員會換屆選舉。各街道也要相應建立選舉工作領導小組和辦公室，認真進行調(diào)查摸底，把握各個社區(qū)的特點和情況，按照有關法律和規(guī)章，制定社區(qū)基層組織換屆選舉工作實施方案，切實做好各個環(huán)節(jié)的工作，負責指導、幫助社區(qū)基層組織的選舉工作。各社區(qū)要成立由社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、居民、駐社區(qū)單位代表組成的社區(qū)換屆選舉委員會，負責本社區(qū)的選舉組織實施工作。

2、發(fā)動群眾參與，促進基層民主。要把這次換屆選舉工作同培養(yǎng)居民的民主意識和法制觀念結(jié)合起來，充分運用各種宣傳方式，大張旗鼓地宣傳《黨章》、《選舉工作暫行條例》、《居委會組織法》以及《換屆選舉工作暫行規(guī)定》等。各街道、社區(qū)組織要采取媒體、會議、板報、橫幅、標語、櫥窗、宣傳欄以及致居民的一封信等多種宣傳方式，加大宣傳力度，使廣大居民了解換屆選舉的程序和內(nèi)容，讓他們更好地行使自己的民主權利，提高社區(qū)居民參政議政的意識。要積極推進黨內(nèi)選舉方式的改革，進一步擴大黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動社會民主。

3、公開競爭選拔，體現(xiàn)競爭擇優(yōu)。凡組織提名的社區(qū)黨組織書記、副書記候選人，社區(qū)居委會主任、副主任候選人，是社區(qū)專職工作人員身份的，必須在競爭性選拔的基礎上按照有關的程序產(chǎn)生，充分體現(xiàn)公平公正、擇優(yōu)提名。各街道要在區(qū)委、區(qū)政府的部署下，認真扎實地做好這項基礎性工作。

4、及時化解矛盾，確保穩(wěn)定有序。要把矛盾排查貫穿于選舉工作始終，隨時關注居民群眾關心的熱點、難點問題，采取有效措施，化解潛在矛盾。要堅持實事求是和思想疏導的原則，就地、依法解決問題，對群眾反映屬實的違法、違規(guī)行為，要及時糾正和查處；對群眾反映與實際情況有出入的，要說明情況，澄清事實，消除誤解；對群眾反映的問題一時難以解決的，要耐心解釋，說明原因。同時，要認真做好離職社區(qū)居委會成員和落選社區(qū)專職工作者的思想政治工作，引導他們正確看待選舉，積極配合新一屆社區(qū)居委會做好交接工作。

5、認真組織培訓，提高綜合素質(zhì)。各街道要加大力度，及時組織街道機關干部、社區(qū)黨組織書記、社區(qū)選舉委員會成員進行選舉業(yè)務的培訓;社區(qū)要適時組織社區(qū)居委會成員、社區(qū)成員代表、居民小組長、樓道長和選舉工作人員進行選舉業(yè)務的培訓。通過培訓，使有關人員了解選舉法律、法規(guī)和上級有關文件精神，提高對發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的認識；掌握選舉的規(guī)則和程序，組織好換屆選舉工作。選舉工作結(jié)束后，及時抓好新一屆社區(qū)基層組織班子成員的上崗培訓及思想作風建設，保證新當選的社區(qū)基層組織工作人員思想上、工作上及時到位。社區(qū)基層組織換屆選舉工作結(jié)束后，各街道要認真搞好工作總結(jié)，并將選舉結(jié)果和情況及時報區(qū)委組織部和區(qū)民政局備案。

本文件自下發(fā)之日起執(zhí)行，此前凡與本實施意見不一致的政策規(guī)定，以此文件為準。

第四篇：關于組織全市團員青年服務高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見

關于組織全市團員青年服務高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見

團邳委發(fā)（2008）18號

發(fā)展高效農(nóng)業(yè)是市委、市政府在新時期推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略決策，是建設社會主義新農(nóng)村的重要任務，是農(nóng)村青年增收成才的重要途徑。為更好地發(fā)揮作用，組織引領全市廣大團員青年為“全面奔小康，建設新徐州”做出更大的貢獻，經(jīng)團市委書記室研究決定，開展組織團員青年服務高效農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，實施意見如下：

一、指導思想

深入貫徹黨的十七屆三中全會和團的十六大精神，全面落實市委十屆六次全會的工作任務，把推動高效農(nóng)業(yè)發(fā)展作為當前團組織服務農(nóng)村發(fā)展的首要大事來抓，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、加工各個環(huán)節(jié)積極探索共青團工作的有效形式和載體，以科學的精神、務實的作風為農(nóng)村青年增收成才辦實事，提高團組織的吸引力和凝聚力，不斷鞏固黨執(zhí)政的農(nóng)村青年群眾基礎。

二、目標任務

年內(nèi)目標：以基礎建設為主。各縣（市）區(qū)要理清思路，確定重點，制定服務高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的時間推進表，按節(jié)點推進各項工作；開展高效農(nóng)業(yè)的調(diào)查研究，全面掌握本地高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀（農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)及分布、近5年來農(nóng)業(yè)開發(fā)對高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的投入?yún)^(qū)、高效規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)）及發(fā)展規(guī)劃，全面掌握農(nóng)民人均純收入、農(nóng)村低保戶、各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等相關調(diào)查；全年重點培養(yǎng)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)先進青年典型3-5人，并注重組織先進青年典型到鄰近村宣傳，動員鄰近村青年發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)；全年重點培育發(fā)展高效農(nóng)業(yè)青年創(chuàng)業(yè)示范基地3-5家，充分發(fā)揮基地的典型示范作用，加強與鄰近縣（市）區(qū)的相互學習，參觀交流；在高效農(nóng)業(yè)青年創(chuàng)業(yè)示范基地組建專業(yè)合作組織或發(fā)展青年經(jīng)紀人，為農(nóng)民提供產(chǎn)供銷全方位服務。

長期目標：以增強組織凝聚，推動農(nóng)村發(fā)展為主。在各縣（市）區(qū)農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)鏈上建立完備的團組織，為農(nóng)村青年提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的配套服務；努力促進城鄉(xiāng)互動并成為機制性力量，吸引更多的城市資源支持發(fā)展農(nóng)業(yè)發(fā)展；加強農(nóng)村青年間、合作組織間的橫向交流，建立組織化的生產(chǎn)經(jīng)營方式提升農(nóng)業(yè)的素質(zhì)、效益和競爭力；打造發(fā)展高效農(nóng)業(yè)青年典型示范群體，吸引更多的青年參與到服務農(nóng)村發(fā)展的大局中來。

三、工作措施

1、深入調(diào)查研究，全面摸清現(xiàn)狀。調(diào)查研究是打開思路的有效措施和衡量團干部能力的重要標準。各級團組織要跳出共青團，站在全局的高度熟悉當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況，深刻分析農(nóng)村共青團工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)，增強在大局下謀劃工作的能力和水平。要走進基層，本著科學的精神，務實的作風，學習的態(tài)度，挖掘基層在服務高效農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的先進典型和鮮活經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)破解當前制約農(nóng)村共青團發(fā)展的方法和途徑，找出帶有普遍性和普及意義的方法措施，形成共青團服務農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長點。要深入青年，了解農(nóng)村青年的熱切期盼和現(xiàn)實需求，把制定服務高效農(nóng)業(yè)發(fā)展措施融入農(nóng)村青年成長成才全過程，不斷提高基層團干部和農(nóng)民青年參與的積極性和主動性。各級團組織要采取調(diào)查問卷和深入實地走訪、召開座談會等形式，在調(diào)研真實性、可靠性、普遍性上下工夫，把第一手的資料完整的收集上來，有針對性制定出切實可行的思路和措施。

2、強化知識培訓，培養(yǎng)新型農(nóng)民。始終把培養(yǎng)青年人力資源作為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的第一資源。要深入實施“百萬農(nóng)村青年學百技”活動，加強培訓實踐基地建設，組織舉辦形式多樣的培訓班、講習班、研討班，加強人才引進、技術培訓和管理培訓，造就一批懂經(jīng)營、會管理、有闖勁的高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；瞬抨犖?。要組織鎮(zhèn)村團干部、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村青年經(jīng)紀人參觀考察高效農(nóng)業(yè)基地，農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，學習借鑒先進的生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念和思路。要以引進、消化、吸收、創(chuàng)新為重點，推進產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所的合作，結(jié)成利益共同體，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，為推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化提供科技支持和人才保障。

3、加強典型示范，放大引導效應。要緊緊圍繞全市150個新農(nóng)村示范村，大力開展“城鄉(xiāng)百村結(jié)百對行動”，組織青年企業(yè)家、青聯(lián)委員、大中專院校和示范村結(jié)對，建立團干部、大學生村官具體牽頭實施的工作責任制，激發(fā)人才、技術、資源、信息的互動融合，大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)引導和農(nóng)村服務體系建設，確保年底前150個示范村全面達到市級示范標準，帶動非示范村在生產(chǎn)發(fā)展的基礎上向示范村靠攏。緊緊圍繞市十大支柱產(chǎn)業(yè)，加強青年高效農(nóng)業(yè)示范基地、龍頭企業(yè)的培養(yǎng)選樹，積極開展青年高效農(nóng)業(yè)示范基地的評選認證工作，總結(jié)能人帶動型、大戶示范型、“三資”投入型的基地運行的經(jīng)驗，集聚人才資源，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快促進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展格局的形成。緊緊圍繞農(nóng)村青年人才的開發(fā)，以“十大杰出青年農(nóng)民”、“發(fā)展高效農(nóng)業(yè)先進青年”等評選表彰為牽動，大力培養(yǎng)選樹農(nóng)村青年能人典型，廣泛運用現(xiàn)代傳媒手段宣傳推廣他們的先進事跡，形成人人議先進，人人學先進，人人當先進的濃厚氛圍，引領廣大農(nóng)村青年走規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、組織化生產(chǎn)的致富之路。

4、建立經(jīng)濟合作組織，提高社會化服務程度。牢固樹立用現(xiàn)代經(jīng)營方式推進農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，大力發(fā)展農(nóng)村青年新型合作經(jīng)濟組織，提高青年農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。要依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、專業(yè)市場、生產(chǎn)基地、農(nóng)村青年經(jīng)紀人組建行業(yè)協(xié)會和中介服務組織，培育壯大一批產(chǎn)品特色明顯、帶動面廣、市場競爭力強、運行機制健全的專業(yè)合作經(jīng)濟組織。要加強對農(nóng)村青年專業(yè)合作經(jīng)濟組織的管理，規(guī)范其興辦條件、組織機構(gòu)、運行機制等基本要求，不斷完善農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會的服務功能，與廣大農(nóng)戶建立緊密聯(lián)合體，大力發(fā)展合同種養(yǎng)和訂單生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出，銷得掉，賣的好。要實施品牌化戰(zhàn)略。積極爭取有關部門出臺相關政策和措施，為“青字號”農(nóng)業(yè)企業(yè)的品牌認證、商標注冊提供信息、資金、法律等方面的扶持和幫助。發(fā)揮專合組織、經(jīng)紀人作用，依托舉辦各類洽談會、展銷會等活動，大力推介品牌，經(jīng)營品牌，走出去，占下來，擴大外埠市場，力爭在市外、省外、國外開辟更大的銷售市場，進入更廣闊的流通空間。

5、創(chuàng)新組織設置方式，擴大團的覆蓋。牢固樹立“全團一盤棋”的思想，在服務高效農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中整體推進農(nóng)村團的工作。要把團組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈上聚集著大批青年，全市1896個專業(yè)合作組織，會員戶和帶動戶分別占全市農(nóng)戶總數(shù)的24％和41％。各級團組織要積極擴大團的覆蓋面，力爭用1年的時間在32家年銷售收入超億元的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)中建立團組織，2年左右的時間實現(xiàn)農(nóng)村專合組織團建全覆蓋。要積極探索各種有效的聯(lián)建模式。緊跟黨建步伐，在有黨組織、又有團員青年的地方，要盡快建立團組織；沒有黨組織的，又不具備建立團組織的地方，要積極開展村企、鎮(zhèn)企、校地共建的方式，因地制宜推進團建工作。要積極依托互聯(lián)網(wǎng)絡聯(lián)系、服務農(nóng)村團員青年，從時間和空間上擴張團的組織網(wǎng)絡，形成新的組織和覆蓋。要特別做好青年能人的工作。站在團的事業(yè)長遠的立場上，發(fā)掘培育團的工作力量，特別要注重加強對大學生村官、農(nóng)村青年帶頭人的服務和培養(yǎng)，為有能力、有熱情、有闖勁的青年能人走上團的崗位創(chuàng)造條件，努力培養(yǎng)農(nóng)村基層政權的新生力量。

四、有關要求

1、加強領導，提高認識。各級農(nóng)村團組織要高度重視，建立工作班子，把主要精力投入到服務高效農(nóng)業(yè)工作上來，專題研究發(fā)展規(guī)劃和思路，把推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；斪骷仁峭七M農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要途徑，又是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和手段，扎實加以推進。

2、制定方案，強化措施。要在深入調(diào)研的基礎上，撰寫調(diào)研報告，制定服務高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的方案、措施，把服務高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；哪繕巳蝿?，層層分解，建立健全目標責任體系，形成一級抓一級，一級對一級負責的工作機制。要堅持跟蹤問效、進度檢查、考核評定相結(jié)合，確保各項工作扎實推進，取得實效。團市委將對發(fā)展高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化工作績效明顯、成效顯著的單位與個人，給予表彰獎勵。

3、爭取支持，形成合力。服務高效農(nóng)業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要各方面的廣泛參與。要主動爭取各級黨政特別是農(nóng)業(yè)、科技、財政等有關職能部門的支持，為農(nóng)村青年發(fā)展高效農(nóng)業(yè)給予政策扶持。要大力吸引社會資本發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，為項目、資金、人才、信息等要素的合理有序流動營造良好氛圍，推動高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化健康發(fā)展。

共青團邳州市委

二○○八年十月二十日

第五篇：關于進一步動員和組織科技人員服務企業(yè)的實施意見

關于進一步動員和組織科技人員服務企業(yè)的實施意見

（二〇〇九年八月）

根據(jù)科技部等七部門《關于動員廣大科技人員服務企業(yè)的意見》（國科發(fā)政〔2009〕131號）和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門關于更加廣泛地動員和組織科技人員服務企業(yè)行動方案的通知》（閩政辦〔2009〕106號）精神，按照市委、市政府“穩(wěn)住大盤、固本培源、項目帶動、奮力發(fā)展”的工作思路，結(jié)合泉州實際情況，提出如下實施意見：

一、進一步提高對科技人員服務企業(yè)重要意義的認識

加快科技創(chuàng)新，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，進一步動員和組織廣大科技人員服務企業(yè)，是保增長、保穩(wěn)定、保民生的重要舉措。動員和組織科技人員深入服務企業(yè)，對于充分發(fā)揮科技支撐作用，抵御國際金融危機，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型城市，具有十分重要意義。為此，我市各級各有關單位要切實把科技服務企業(yè)、服務基層擺在重要位置，進一步認清形勢、明確責任，深入基層，做好服務，幫企業(yè)之所需，解企業(yè)之所難。要進一步動員和組織廣大科技人員幫助企業(yè)擺脫危機、破解發(fā)展難題，推動項目、技術、資本和人才等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使科技真正成為企業(yè)攻堅克難的根本力量。

廣大科技人員要積極響應各級黨委、政府的號召，急企業(yè)之所急、想企業(yè)之所想，以高度的使命感、責任感、緊迫感，迅速行動起來，到企業(yè)去、到車間去、到生產(chǎn)一線去，匯聚成共度危機、共謀發(fā)展的科技大軍。要主動把科技與經(jīng)濟結(jié)合起來，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)開展技術研發(fā)、加快科技成果轉(zhuǎn)化、為企業(yè)培養(yǎng)技術和管理人才、改善企業(yè)技術創(chuàng)新管理水平，增強企業(yè)的創(chuàng)新能力和綜合競爭力，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻。

二、積極營造科技人員服務企業(yè)的良好社會氛圍

要加大宣傳力度，充分運用泉州晚報社、泉州電視臺、泉州網(wǎng)等主流新聞媒體、信息網(wǎng)站開展系列宣傳報道，大力宣傳各級黨委、政府激勵自主創(chuàng)新、促進產(chǎn)學研緊密結(jié)合的各項政策措施，讓廣大科技人員和企業(yè)界人士了解政策、運用政策，并從中受益。各級各有關單位要及時總結(jié)、推廣科技人員服務企業(yè)的典型經(jīng)驗，宣傳科技人員服務企業(yè)的政策措施和先進事跡。同時，要對在開展科技人員服務企業(yè)活動中做出重要貢獻的單位、個人給予表彰和獎勵，努力在全社會營造“尊重科技、應用科技”的良好氛圍，引導吸引更多的科技力量投身服務企業(yè)的創(chuàng)新實踐中。

三、科技人員服務企業(yè)的工作重點

動員和組織科技人員服務企業(yè)，要充分發(fā)揮產(chǎn)學研用合作中的橋梁和紐帶作用，探索多種服務方式，推動項目、技術、資本、人才等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成產(chǎn)、學、研、用之間有效互動、互利合作的長效機制。重點開展以下工作：

一要加快科技成果轉(zhuǎn)化。組織廣大科技人員帶項目、技術到企業(yè)去，加快現(xiàn)有先進適用技術、成果在企業(yè)的推廣應用和產(chǎn)業(yè)化步伐，提升企業(yè)的核心競爭力。

二要幫助企業(yè)技術研發(fā)。組織廣大科技人員積極參與企業(yè)技術提升診斷輔導和企業(yè)關鍵技術攻關，提供企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、工藝優(yōu)化、裝備改造等方面的咨詢服務，促進企業(yè)運用高新技術改進生產(chǎn)技術和工藝，加快產(chǎn)品升級。

三要改善企業(yè)技術創(chuàng)新管理水平。組織廣大科技人員幫助企業(yè)完善研發(fā)體系，加強研發(fā)隊伍建設，構(gòu)建技術創(chuàng)新平臺，幫助企業(yè)研發(fā)人員投身技術創(chuàng)新，提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。

四要幫助企業(yè)解決經(jīng)營管理問題。組織廣大科技人員引導企業(yè)更新觀念，不斷提高管理水平，為企業(yè)提供經(jīng)濟、法律和管理等方面的咨詢，幫助企業(yè)開拓投融資和市場渠道，充分用好政策，為企業(yè)健康發(fā)展提供有效支持。

五要為企業(yè)培養(yǎng)技術和管理人才。針對企業(yè)發(fā)展的人才需要，發(fā)揮各類培訓及研究機構(gòu)和組織的優(yōu)勢，采取請進來、走出去以及集中培訓、實際操作等方式，為企業(yè)培養(yǎng)科技、管理等方面的人才。

四、認真開展科技服務能力情況摸底和企業(yè)需求調(diào)查

全面做好科技服務能力情況摸底和企業(yè)需求調(diào)查。首先，市科技、教育、人事部門要全面做好科技服務能力情況調(diào)查摸底工作，要在全市高校、科研單位、專業(yè)學會、行業(yè)協(xié)會等開展系統(tǒng)的調(diào)查，摸清科技人員服務企業(yè)的能力情況，并建立科技人員和共享科技平臺的數(shù)據(jù)庫。其次，各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)要開展企業(yè)需求調(diào)查。要在全市范圍內(nèi)開展各類企業(yè)（含工業(yè)、農(nóng)林水等企業(yè)）人才、技術需求和項目等情況調(diào)查摸底工作，圍繞我市“十一五”、“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略重點和重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，確定重點服務的企業(yè)，并根據(jù)各地發(fā)展目標和特色產(chǎn)業(yè)選定服務對象與服務內(nèi)容，深入了解征集企業(yè)需求，建立企業(yè)需求數(shù)據(jù)庫，為進一步組織科技人員服務我市企業(yè)提供信息服務，搭建供需對接平臺，做好科技人員與企業(yè)的對接工作。要進一步動員和組織廣大科技人員到受金融危機影響嚴重、急需技術幫助的企業(yè)服務，聯(lián)合企業(yè)開展技術攻關，解決企業(yè)技術難題。

五、努力構(gòu)建科技人員服務企業(yè)有效載體

依托中國·海峽項目成果交易會（以下簡稱“6·18”）平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)化。要以“6·18”平臺為依托，加強與科研機構(gòu)、高校的合作，擴大對外科技交流，積極促進項目成果、技術難題對接和項目成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。認真組織企業(yè)、項目參加“6·18”，做好項目成果的征集、推介和信息引導服務，以項目為載體，集聚技術、資本、人才等生產(chǎn)要素，通過項目對接，吸收大批科技人員帶著項目為我市企業(yè)服務，實現(xiàn)大批科技成果在泉州落地轉(zhuǎn)化，為增強經(jīng)濟發(fā)展后勁提供強有力的科技力量支撐。落實有關促進科技成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)惠政策，鼓勵科技人員與企業(yè)開展各種形式合作，建立以企業(yè)為主體、高校和科研機構(gòu)參與的產(chǎn)學研聯(lián)合體，提高企業(yè)的技術開發(fā)能力，彌補我市研究機構(gòu)和研究設施相對薄弱的不足。

組織實施科技人員服務企業(yè)“十百千”行動計劃，今后三年內(nèi)要在我市特色產(chǎn)業(yè)中構(gòu)建10個產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，組織實施100個“科技人員服務企業(yè)行動”重點科技項目，重點服務企業(yè)1000家。要圍繞我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略重點，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術人才需求，探索在我市重點產(chǎn)業(yè)建立若干個產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合。要協(xié)調(diào)整合我市產(chǎn)業(yè)資源和社會資源，選擇我市重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，建立以科技型企業(yè)為主體，大學、科研機構(gòu)科技人員參與，以契約關系為紐帶的產(chǎn)學研聯(lián)合體，成熟一個，成立一個，推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟深入開展，提升我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)的技術研究開發(fā)和生產(chǎn)制造水平。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、高校和科研院所為依托、科技人員積極參與的區(qū)域技術創(chuàng)新體系。

要深化科技計劃管理體制改革，統(tǒng)籌科技資源，加大對廣大科技人員服務企業(yè)的支持力度。積極調(diào)整科技投入結(jié)構(gòu)，市、縣兩級政府每年要從現(xiàn)有的科技投入中安排一部分經(jīng)費，用于支持廣大科技人員深入企業(yè)、特別是受金融危機影響較大的中小企業(yè)，轉(zhuǎn)化適用技術和成果、聯(lián)合企業(yè)開展關鍵技術攻關，增強企業(yè)科研開發(fā)能力。重點支持中小企業(yè)和科技人員聯(lián)合提出的有利于擴大內(nèi)需、改善民生和新農(nóng)村建設方面的科技成果轉(zhuǎn)化項目。

六、加強對企業(yè)各類人才的創(chuàng)新知識培訓，培育和發(fā)展技術中介服務機構(gòu)

支持和鼓勵服務企業(yè)的科技人員為企業(yè)培養(yǎng)技術和管理人才，加快企業(yè)高技能人才隊伍建設。要針對企業(yè)發(fā)展急需的人才，發(fā)揮各類機構(gòu)、組織的優(yōu)勢，采取請進來、走出去，集中培訓、實際操作等方式，為企業(yè)培訓科技、管理等方面的人才，充實提高企業(yè)各類人才的創(chuàng)新知識水平，不斷更新企業(yè)管理層管理知識。

積極培育和扶持技術咨詢、技術轉(zhuǎn)讓、無形資產(chǎn)評估、知識產(chǎn)權代理等技術中介服務組織的發(fā)展。探索在我市高校和科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等設立專業(yè)的、準市場運作的技術轉(zhuǎn)移中心，促進科研成果的推介、運作和產(chǎn)業(yè)化。加快培育專業(yè)化、高素質(zhì)的科技經(jīng)紀人隊伍，充分發(fā)揮科技經(jīng)紀人在促進產(chǎn)學研結(jié)合中的作用，促進高校、科研單位科技成果轉(zhuǎn)化，幫助企業(yè)引進國內(nèi)外專家和先進適用技術成果，推動高校和科研單位的科技力量更加緊密地為我市企業(yè)技術創(chuàng)新服務。

七、完善創(chuàng)新平臺開放共享機制，鼓勵企業(yè)建設研發(fā)平臺

政府支持建設的高校、科研單位的工程（技術）研究中心、重點實驗室、工程實驗室、行業(yè)技術開發(fā)基地、博士后工作站、院士專家工作站等創(chuàng)新平臺，以及公共實訓基地應向社會公開開放，為我市企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。鼓勵和支持有條件的大中型企業(yè)獨立或聯(lián)合高校、科研機構(gòu)共同建設重點實驗室、工程實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)研究開發(fā)中心、行業(yè)技術開發(fā)中心和博士后工作站等高層次研發(fā)機構(gòu)，發(fā)揮企業(yè)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)的技術研發(fā)能力，使之成為產(chǎn)業(yè)核心技術和共性技術研發(fā)的重要平臺。對經(jīng)認定新增的國家級、省級和市級工程技術研究中心、企業(yè)研究開發(fā)中心、行業(yè)技術開發(fā)中心予以重點支持，分別給予100萬元、50萬元、10萬元的支持額度。

八、落實激勵科技人員服務企業(yè)各項保障措施

一要認真落實激勵科技人員入企服務的各項優(yōu)惠政策和保障措施，保障科技人員在派出單位的相關待遇。科技人員派出期間，其原職級、工資福利和崗位保留不變，工資、職務、職稱晉升和崗位變動與派出單位在職人員同等對待，并把科技人員服務企業(yè)的工作業(yè)績，作為評聘和晉升專業(yè)技術職務（職稱）的重要依據(jù)。對于作出突出貢獻的，優(yōu)先晉升職務、職稱。二要落實激勵科技人員轉(zhuǎn)化科技成果的各項政策，科技人員向企業(yè)轉(zhuǎn)化職務技術成果的，科研院所和高等院校應按照有關法規(guī)和政策，給予科技人員相應的獎勵?？萍既藛T服務企業(yè)過程中產(chǎn)生的技術成果歸屬及其利益分配應按照協(xié)議和有關規(guī)定進行分配，鼓勵企業(yè)對作出貢獻的科技人員實施多種形式的激勵措施。積極探索知識產(chǎn)權質(zhì)押、信托、拍賣的方式與途徑，鼓勵科技人員以技術、科研成果等知識產(chǎn)權入股企業(yè)，促進具有自主知識產(chǎn)權的成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移。三要為科技人員開展工作創(chuàng)造良好的條件，明確科技人員的崗位、職責和任務。企業(yè)要為科技人員提供必要的工作、生活條件和相應報酬，積極營造有利于科技人員開展工作的良好氛圍和環(huán)境，為科技人員入企服務做好保障工作。

九、建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制

各級各有關單位要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集成資源、營造環(huán)境，形成共同推進科技人員服務企業(yè)的合力。一是建立市科技人員服務企業(yè)工作聯(lián)席會議制度，由市科技局任聯(lián)席會議召集單位，市農(nóng)辦、發(fā)改委、經(jīng)委、教育局、財政局、人事局、勞動與社會保障局、信息化管理局、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、林業(yè)局、國資委、知識產(chǎn)權局、科協(xié)、國稅局、地稅局、人民銀行泉州市中心支行等市直部門（單位）為聯(lián)席會議成員單位，及時研究協(xié)調(diào)全市科技人員服務企業(yè)行動中的有關問題，提高服務企業(yè)行動的實效；聯(lián)席會議辦公室設在市科技局，具體負責日常事務。二是各級各有關部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，按照各自的工作職責，針對企業(yè)需求，搞好有效服務，認真組織開展科技人員服務企業(yè)的各項工作。三是建立科技人員入企服務的考核評價機制，要加強監(jiān)督檢查，每年12月份由聯(lián)席會議辦公室牽頭組織對各地、各部門及相關單位工作情況進行考評，對當年服務進行總結(jié)和評價。