中小學生課后服務工作實施意見

一、總體要求

開展中小學生課后服務是從群眾最需要的地方做起，解決學生放學后無人看護等問題，減輕群眾負擔的重要舉措；是綜合施策，減輕中小學生過重課外負擔的重要手段；是進一步增強教育服務能力，提升人民群眾獲得感和幸福感的民生實事。各縣（市、區(qū)）要充分認識做好課后服務工作的重要性，不斷增強責任意識、服務意識，結合實際，制定工作方案，逐步構建機制健全、保障完善的課后服務體系。

二、基本原則

（一）屬地管理。

各縣（市、區(qū)）人民政府是本行政區(qū)域內中小學生課后服務工作的主體，統(tǒng)籌管理本區(qū)域的課后服務工作。教育行政部門承擔課后服務的主要管理職責。各縣（市、區(qū)）要從實際出發(fā)，根據(jù)地方財力、學校條件和相關機構的資源配置、服務能力等因素，充分論證，積極、穩(wěn)妥推進。

（二）學校為主。

學校要利用在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，積極發(fā)揮主渠道作用，主動承擔學生課后服務的責任，建立健全課后服務各項制度，不斷提高課后服務質量。

（三）自愿參加。

要充分征求家長對開展課后服務工作的意見，主動向家長告知服務方式、服務內容、安全保障措施等，建立家長申請、班級審核、學校統(tǒng)一實施的工作機制。中小學生是否參加課后服務，由學生和家長自愿選擇，不得強迫或變相強迫學生參加。

（四）公益惠民。

中小學生課后服務要堅持公益性、普惠性、非營利性原則。各縣（市、區(qū)）根據(jù)中小學生課后服務的性質，堅持成本補償原則，可由政府和家長共同負擔服務成本。對建檔立卡貧困家庭子女要提供免費服務。

（五）主動公開。

各縣（市、區(qū)）教育行政部門和各學校要加強對課后服務工作的正面宣傳引導，推動形成全社會關心、支持課后服務工作的良好社會環(huán)境，為課后服務工作順利、可持續(xù)健康開展創(chuàng)造有利條件。各中小學校要將服務方式、服務內容、安全措施、收費標準等事項向社會公開，主動接受學生、家長和社會的監(jiān)督。

三、組織實施

（一）服務對象。

課后服務對象是有服務需求的義務教育階段本校在讀學生，優(yōu)先保障殘疾兒童、留守兒童、進城務工人員隨遷子女、家庭經濟困難學生等亟需服務群體。

（二）服務時間。

課后服務一般在上學日下午正常放學后進行，具體服務時間由各縣（市、區(qū)）教育行政部門指導所屬學校根據(jù)當?shù)貙嶋H情況、家長需求和季節(jié)彈性確定。有條件的地方可以適當擴大到中午課后。

鼓勵各中小學校探索利用周六、日及節(jié)假日時間開放校園圖書館、閱覽室、操場等場所設施，在確保安全的前提下，為本校學生提供閱讀學習、體育活動場所。

（三）服務內容。

課后服務工作要遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，有利于促進學生全面發(fā)展。課后服務內容主要是安排學生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術、科普活動，以及娛樂游戲、拓展訓練、開展社團及興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等，提倡對個別學習有困難的學生給予免費輔導幫助。嚴禁將課后服務變相成為集體教學或“補課”。鼓勵中小學校與校外活動場所聯(lián)合組織開展學生綜合實踐活動，或組織學生就近到社區(qū)、企事業(yè)單位開展社會實踐活動。鼓勵具備條件的縣（市、區(qū)）開展中小學生午餐供應，減輕學生家長負擔。

（四）服務程序。

學校要建立健全“家長自愿申請、班級初審、學校核準、統(tǒng)籌安排”的課后服務工作制度，在充分征求學生、家長意見的基礎上，立足需求，科學合理確定課后服務的服務時間、服務內容、服務方式、收費事項、費用開支、安全措施等，并主動告知學生、家長。充分發(fā)揮家長委員會作用，組織家長代表全過程參與，定期收集學生、家長對課后服務的意見建議，推進各方面信息公開，規(guī)范和監(jiān)督課后服務工作。

四、保障措施

（一）加強領導，落實責任。

各縣（市、區(qū)）要建立“政府主導、部門聯(lián)動、學校管理、多方參與”的課后服務工作機制，加強課后服務工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領導，明確部門職責，落實工作責任。黨委改革部門要注重統(tǒng)籌聯(lián)動，總結經驗，教育、發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、市場監(jiān)管等部門要協(xié)同合作，加強對中小學課后服務工作的管理和指導。教育行政部門要加強與發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、市場監(jiān)管等相關部門的溝通協(xié)調，督促各學校做好相關工作；要加強對課后服務工作的調查研究，不斷創(chuàng)新工作機制和方法，推動課后服務工作提高質量、完善管理。責任督學在日常督導工作中，要對責任學校的課后服務時間、方式、內容、安全保障措施等加強督促和指導，確保課后服務有序開展。人力資源和社會保障部門在核定績效工資總量時，應當適當考慮學校開展課后服務的因素。

（二）統(tǒng)籌師資，多方參與。

各中小學校要結合實際，原則上以學校在職教職工為主，在完成正常的教育教學任務之外，鼓勵教職工發(fā)揮愛好特長，主動承擔課后服務工作，也可根據(jù)實際選取社會專業(yè)機構參與課后服務，盡可能滿足學生、家長的不同需求。同時充分發(fā)揮家長委員會作用，廣泛動員學生家長、退休教師、高校優(yōu)秀學生、文體工作者、民間藝人、能工巧匠、非物質文化遺產傳承人等社會各界熱心人士提供形式多樣的公益性服務。嚴禁有不良記錄人員參與課后服務。

（三）積極籌措，保障經費。

各縣（市、區(qū)）可從實際出發(fā)，按照課后服務性質，采取服務性收費、代收費、財政補貼等方式籌措經費，建立課后服務成本合理分擔機制，向參加課后服務的工作人員發(fā)放適當勞務報酬。課后服務應保障公益屬性，采取服務性收費予以補充的，收費標準按有關規(guī)定由市價格主管部門會同教育部門根據(jù)公益性和非營利性原則提出指導意見，報市政府批準后向社會公布執(zhí)行。學校要在充分征求家長意見的基礎上，發(fā)揮家長委員會作用，參照課后服務收費指導意見，確定具體收費標準。對學校外聘的參與課后服務的社會專業(yè)人員，可由雙方協(xié)議確定勞務報酬。課后服務收取的服務費，必須納入學校財務專戶管理、?？顚Ｓ茫唧w開支范圍以教育行政部門審核同意的方案為準。嚴禁學校以“課后服務”名義亂收費。

（四）健全機制，確保安全。

各中小學校要把安全放在首位，落實安全責任，完善安全管理制度和應急預案，加強安全、衛(wèi)生意識教育，強化安全檢查和門衛(wèi)登記等安全管理工作，對參與課后服務人員的品德、健康、資質嚴格把關，制定并落實考勤、監(jiān)管、交接班制度。要切實消除在場地、消防、食品衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等方面的安全隱患，確保學生人身安全。校長是中小學課后服務工作的第一責任人。學校與家長簽定課后服務協(xié)議書，學校、家長依照協(xié)議落實各方責任。鼓勵學校建立校園損害風險賠償?shù)亩喾匠袚矒鷻C制，健全學生的醫(yī)保、校園傷害保險、學生意外商業(yè)險等保障制度，為課后服務提供保障。提供午餐服務的中小學校要認真貫徹《河南省學校食堂餐飲食品安全監(jiān)督管理辦法》（豫政食安辦〔2015〕6號）精神，切實加強學校食堂餐飲食品安全管理工作，嚴格落實學校安全監(jiān)管職責。

（五）強化監(jiān)督，注重宣傳。

各縣（市、區(qū)）人民政府教育督導部門要加強中小學生課后服務工作的督導檢查。有關部門和學校要加強宣傳，及時總結推廣成功做法和典型經驗，形成全社會關心、支持課后服務的共識，營造良好的社會氛圍。適應社會發(fā)展新形勢，滿足人民群眾新需要，普通高中可參照義務教育階段進行積極探索，并報市委深改辦和市教育局備案。