第一篇：著力發(fā)展設施農(nóng)業(yè).全面推進新農(nóng)村建設doc

著力發(fā)展設施農(nóng)業(yè) 全面推進新農(nóng)村建設

——隴西縣新農(nóng)村建設探索（郭維東）

改革開放以來，農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化，但是由于城鄉(xiāng)二元結構的存在及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的抗風險能力弱等原因，城鄉(xiāng)差距仍在不斷拉大，農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件、基礎設施建設、社會事業(yè)和精神文明建設水平嚴重滯后。黨的十六屆五中全會，站在歷史和現(xiàn)實的起點上，提出了全面推進社會主義新農(nóng)村建設的歷史任務，省委、省政府立足省情，決定從今年開始利用四年，在全省范圍內(nèi)開展新一輪新農(nóng)村試點建設，隴西縣被列為11個試點縣之一。這就迫切需要我們?nèi)嬖鷮嵧七M社會主義新農(nóng)村建設。

根據(jù)隴西縣實際，建設社會主義新農(nóng)村，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)勢在必行。一是具備發(fā)展的先決條件。隴西縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，主導產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，渭河沿川一帶土地較為肥沃，地下水資源較為豐富，擁有沼液和沼渣等優(yōu)質(zhì)高效無污染的有機肥料。同時，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，有利于農(nóng)產(chǎn)品的運輸、銷售，這為發(fā)展設施農(nóng)業(yè)提供了先決條件。二是設施農(nóng)業(yè)自身優(yōu)勢明顯。①抗災避險優(yōu)勢明顯；隴西縣大部分地區(qū)仍然是靠天吃飯，對于干旱、霜凍、冰雹等自然災害缺乏有效的防范和抵御措施，極易造成農(nóng)業(yè)的減產(chǎn)甚至顆粒無收。日光節(jié)能溫室和塑料大棚內(nèi)的供水可以自由調(diào)節(jié)、有框架支 撐、塑料覆蓋，對冰雹、霜凍、等自然災害有較強的抵抗力。②增產(chǎn)增收效益明顯；渭河沿川一帶人多地少，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)有利于充分提高土地的使用效率，1個標準日光節(jié)能溫室產(chǎn)值相當于25畝大田玉米，1個標準塑料大棚產(chǎn)值相當于10畝大田玉米，一個三口之家種植一個標準日光節(jié)能溫室，人均純收入可達到4000元以上，這將大大提高農(nóng)業(yè)單產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。三是發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模。近幾年來，我縣設施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速較快，在技術、管理、市場等方面已經(jīng)具備了較好的基礎，尤其，在文峰鎮(zhèn)安家門、三十鋪一帶，日光節(jié)能溫室已經(jīng)成為農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展設施農(nóng)業(yè)是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的過程，這就需要我們在社會主義新農(nóng)村建設過程中，積極轉(zhuǎn)變思想觀念，運用現(xiàn)代的科學技術、現(xiàn)代的經(jīng)營理念著力推廣全面發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。

一是加強組織領導，強化工作責任?？h上要專門成立設施農(nóng)業(yè)建設工作領導小組，負責全縣的設施農(nóng)業(yè)建設工作。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)黨政正職為組長的設施農(nóng)業(yè)專項推進領導小組，責成黨政主要副職為負責人，牽頭組織協(xié)調(diào)推進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。縣農(nóng)口部門要制定技術人員包試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點村制度，確保技術服務到位，責任到人。

二是多方籌措資金，提供物質(zhì)保障。發(fā)展設施農(nóng)業(yè)離不 開政策和資金支持，雖然新農(nóng)村建設給予一定的補助，但與當?shù)厝罕姷慕邮苣芰Υ嬖谝欢ǖ牟罹?，遠遠不能滿足設施農(nóng)業(yè)向規(guī)模發(fā)展的需求，因此，在爭取進一步加大新農(nóng)村專項補助的基礎上，縣、鄉(xiāng)兩級政府要加大對發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的投入力度，通過設立設施農(nóng)業(yè)發(fā)展基金來構建政府的長期投入機制。同時，政府要積極協(xié)調(diào)金融機構為群眾幫助貸款。要通過財政資金的引導，吸引更多的信貸資金，把爭取國家支持、農(nóng)民投資、社會投資和企業(yè)投資有機地結合起來，逐步形成多元化的投資機制。

三是堅持統(tǒng)一規(guī)劃，力求做到集中。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自的實際，深入農(nóng)戶，了解群眾意愿，深入田間地頭，實地考察規(guī)劃，根據(jù)不同地域條件，選擇有水源，交通便利，勞動力素質(zhì)相對較高，群眾有積極性的區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，合理布局，力求做到集中連片，以重點片帶建設，以點帶面，整體推進設施農(nóng)業(yè)建設。集中連片發(fā)展設施農(nóng)業(yè)可以節(jié)約土地和建設資金，便于水、電、路的配套，便于統(tǒng)一進行技術服務和指導，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，以取得更高的經(jīng)濟效益。

四是合理調(diào)整土地，確保整體推進。根據(jù)種植的需要，設施農(nóng)業(yè)建設用地必須集中連片，但由于個別農(nóng)戶因資金、缺乏勞動力等原因，在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)不愿意發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，這就需要村委會，協(xié)會組織出面協(xié)調(diào)，如果農(nóng)戶在規(guī)劃范圍內(nèi) 有承包地且自愿建日光溫室的可直接在自己的承包土地上建設，建時自己土地多點或少點，村委會、協(xié)會幫助協(xié)調(diào)解決。如果在規(guī)劃范圍內(nèi)，承包土地戶不愿建設的，村委會出面以合理的價格進行承包，同時，對于承包回的土地，村委會對在規(guī)劃范圍內(nèi)沒有承包土地的卻樂意種植的農(nóng)戶以原價再進行發(fā)包。這樣就可以很好的解決規(guī)模發(fā)展過程中的個別土地問題。

五是強化科技培訓，提升管理水平?，F(xiàn)在我們已掌握了初步的管理種植技術，但由于農(nóng)村勞動力中文化程度都比較低，這種現(xiàn)狀顯然不能適應規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)的要求，這就需要政府職能部門大膽引進人才，聘請外地專家和農(nóng)業(yè)技術人員進行指導；通過培訓班、參觀學習等形式大力培養(yǎng)人才，努力把農(nóng)民培養(yǎng)成管理能手、技術能手；要積極引導群眾中的能人通過培訓，實地指導讓更多的群眾掌握設施農(nóng)業(yè)管理技術。

六是健全中介組織，提供優(yōu)質(zhì)服務。發(fā)展設施農(nóng)業(yè)需要搞好生產(chǎn)資料的配送、良種的提供、病蟲害的防控、農(nóng)業(yè)信息、法律服務等各各方面的服務，這就需要充分發(fā)揮專業(yè)合作組織的橋梁和紐帶作用，由合作組織負責引進技術、推廣品種、提供信息、銷售產(chǎn)品，走種植、貯藏、加工、銷售一條龍的路子，用現(xiàn)代化的組織方式減少過多的中間環(huán)節(jié)，提高農(nóng)民的收入。

第二篇：著力推進新農(nóng)村建設

×××著力推進新農(nóng)村建設

×××按照“13625”建設思路，“八步走”全力建設新農(nóng)村，確保農(nóng)民增收?！?3625”，即抓住“增加農(nóng)民收入”這個核心，培育“紅棗、養(yǎng)殖、勞務”三大產(chǎn)業(yè)，實施“產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎建設、村容整治、農(nóng)民教育、社會發(fā)展、組織建設”六大工程，創(chuàng)建“六位一體”型和城鎮(zhèn)社區(qū)型兩種新農(nóng)村建設模式，重點打造柏樹坪、郭家腰、磚窯山、齊家山和丁家灣五個示范村?！鞍瞬阶摺?，一是進村入戶廣泛動員農(nóng)民群眾，調(diào)動其建設新農(nóng)村的積極性和主動性，發(fā)揮建設主體地位，營造良好的建設環(huán)境。二是結合要求，吃透村情，摸清底子，制定詳細建設方案，量化、細化建設任務，責任到人，規(guī)定時限，確保按時完成。三是尊重農(nóng)民意愿，統(tǒng)一規(guī)劃路、水、電、通訊等基礎設施，一次到位建設庭院經(jīng)濟、種植養(yǎng)殖、沼氣開發(fā)等綜合配套，全面開展“臟、亂、差”環(huán)境整治，徹底改善人居環(huán)境。四是結合村情，以培育種植養(yǎng)殖大戶為突破口，發(fā)展家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖，大力發(fā)展紅棗、核桃等特色經(jīng)濟林和羊子、肉豬、蛋雞、蠶桑、蜜蜂等特色養(yǎng)殖，促使服務業(yè)和加工業(yè)向規(guī)?；藴驶?、現(xiàn)代化發(fā)展。五是建設安全飲水工程，解決人畜飲水問題，搞好通村公路、入戶道路、生產(chǎn)道路、庭院道路的暢化、硬化、綠化，解決群眾生產(chǎn)生活行路難問題。六是加快村級培訓服

務設施建設，實施“人人技能工程”和“農(nóng)業(yè)實用技術工程”，培育“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。七是解決農(nóng)村適齡兒童入學難問題，建設村級衛(wèi)生室、村級文化活動場所等，完善農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、特困戶救助、災民補助，推進新農(nóng)合和農(nóng)村養(yǎng)老保險，著力改善民生。八是以爭先創(chuàng)優(yōu)為契機，加強村級組織建設，提高黨支部的號召力、凝聚力及黨員干部的模范帶頭作用，嚴格實行“四議兩公開”，促進管理民主。

第三篇：全面推進社會主義新農(nóng)村建設

黨的十六屆五中全會通過的《建議》提出，建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。這是黨中央根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的歷史階段作出的一項重大戰(zhàn)略決策，對于我們做好今后幾年“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，具有重大意義。

一、正確認識“十五”期間我縣農(nóng)村改革發(fā)展取得的巨大成就和今后所面臨的問題。

黨中央、國務院和各級黨委政府高度民主重視“三農(nóng)”工作，把解決“三農(nóng)”問題作為全黨、全部、全局工作的重中之重。五年來，采取了一系列重大的方針政策和決策部署，認真貫徹落實，取得了明顯成效。概括地說：農(nóng)村改革邁出了重大步伐，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就，農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化。

（一）、農(nóng)村改革邁出歷史性步伐?！笆濉睍r期，我縣實施了具有里程碑式的三大改革。

1、實行農(nóng)村稅費改革。從2000年我縣在全省率先推進了農(nóng)村稅費改革，當年取消了村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌及專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費，取消了生豬屠宰稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅，取消了統(tǒng)一規(guī)定的農(nóng)村積累工和義務工制度。2001年開始實施第一輪農(nóng)村稅費改革，全縣農(nóng)民負擔總額較2000年減少5250萬元，下降36。2003年，按照“四個不變”、“三個降低”,調(diào)減農(nóng)民負擔，全年農(nóng)民負擔8911.5萬元，較上年減少946萬元，下降7.2。2004年，進行新一輪稅費改革，調(diào)減農(nóng)業(yè)稅3個百分點，將農(nóng)業(yè)稅從7降為4，同時取消了二三產(chǎn)業(yè)交積累，全縣農(nóng)民負擔總額4817.9萬元，較上年減少4093.6萬元，下降45.94。2005年農(nóng)業(yè)稅全面免征，持續(xù)了兩千多年的“皇糧國稅”宣告終結。

2、實施鎮(zhèn)村機構改革。為搞好農(nóng)村稅費改革的配套改革，從2001年開始，全縣實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組行政區(qū)劃調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由30個合并為14個，行政村有427個合并為250個（含農(nóng)村居委會），5108個村民小組合并為2909個。2004年開展了村級核編定員、競爭上崗工作，全縣共精簡村組干部2819人，使村組干部已降到1735人，村平6.6人，精簡率達到62.3。

3、搞好農(nóng)業(yè)服務體系改革。今年對全縣鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣和農(nóng)經(jīng)服務體系進行了綜合改革。全縣農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、水產(chǎn)、畜牧、林蠶、農(nóng)機六大鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)服務機構，經(jīng)改革綜合設置為兩個服務中心（農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心、農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心）和一個區(qū)域站（水產(chǎn)技術指導站）。核定上崗名額270名（含植物檢疫人員、動物檢疫防疫監(jiān)督員30名）,縣保留聘用人員名額60名，合計330名，上崗率39.5。

“三大改革”，放開了農(nóng)民的手腳，讓農(nóng)民得到了實惠，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，改善了黨群關系，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。不僅全面免征農(nóng)業(yè)稅及附加，還對農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)進行直接補貼。全縣2005年實行糧食直補、良種直補和農(nóng)機補貼累計達415萬元，更大的減輕了農(nóng)民的負擔。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就。

“十五”期間我縣大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，農(nóng)業(yè)結構、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構、農(nóng)村勞動力就業(yè)結構及城鄉(xiāng)結構發(fā)生了重大的變化，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。2005年農(nóng)民人均純收入可達5030元，人均增加628元，增長14.3?！笆濉逼陂g農(nóng)民人均純收入年增長9.03?！笆濉逼陂g農(nóng)村經(jīng)濟的成就主要有以下幾個方面：

1、特色農(nóng)業(yè)不斷做優(yōu)。農(nóng)業(yè)效益不斷提高。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，圍繞品種調(diào)優(yōu),效益調(diào)高,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)大的思路,進一步加大農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的力度,水稻、水生蔬菜、水產(chǎn)、水禽“四水”特色更特。常年水稻種植面積71萬畝，以荷藕、慈菇為主的水生蔬菜種植面積15萬畝；以地方“六小”品種和“寶應湖”大閘蟹為特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖面積51萬畝；以鵝、鴨養(yǎng)殖為主的水禽近1000萬只，市場占有率不斷提高。東有藕慈、西有特水、南有棉經(jīng)、北有瓜菜、中有畜禽的區(qū)域化種養(yǎng)格局進一步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)效益不斷提高，拉動農(nóng)民增收的作用不斷增大。

2、勞務經(jīng)濟不斷增速。堅持將發(fā)展勞務經(jīng)濟作為促進農(nóng)民增收的核心工作來抓，成立縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出辦公室，建立農(nóng)村勞動力資源與輸出臺帳，加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓，成立勞務中介組織和縣職介中心，開拓勞務市場，搞好典型引導，有序組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出。至2005年，全縣轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力27.6萬人，較2000年增加近12萬人，年均增加2.4萬人，農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)率已達66。

3、生態(tài)農(nóng)業(yè)不斷做亮。堅持實施生態(tài)縣發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展有機農(nóng)業(yè)為著力點，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，“三品”農(nóng)業(yè)基地比重不斷提高,種植業(yè)已達45.4，畜禽業(yè)達35，水產(chǎn)業(yè)達60。2003年，編制了《寶應縣有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，建成了有機稻米、有機藕、有機蟹、有機食品專用肥四大有機基地。2004年被列為國家有機食品基地示范縣，試驗性地開展30個基地建設工作，總面積達5.6萬畝,涵蓋糧食、水產(chǎn)、畜禽、蔬菜、瓜果等五大類12個品種；與科研部門合作，結合寶應的生產(chǎn)實際，制定了有機稻米、有

機蟹、有機藕等12個有機產(chǎn)品操作規(guī)程，其中5個成為省標。今年7月通過國家環(huán)保總局組織的創(chuàng)建國家有機食品基地示范縣驗收組驗收。

4、品牌農(nóng)業(yè)不斷叫響。大力實施品牌戰(zhàn)略，抓好農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，至2004年全縣農(nóng)產(chǎn)品商標已有115個，其中“三品”品牌45個（有機食品4個，綠色食品8個，無公害農(nóng)產(chǎn)品33個）。尤其在荷藕產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建方面成效顯著，全縣以荷藕加工為主的混合蔬菜，遠銷歐美和東南亞國家，日本市場藕制品70來自我縣。2004年6月，被國家質(zhì)檢總局批準為荷藕原產(chǎn)地域保護。

5、“龍型”產(chǎn)業(yè)不斷做強。通過政策扶持，引導“三資”投入，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。已形成15家農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，其中10家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成為省市重點農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，荷仙集團2003年成為國家級重點龍頭企業(yè)。興辦了興泰農(nóng)牧生豬產(chǎn)業(yè)化、寶泰米業(yè)產(chǎn)業(yè)化、維盛板業(yè)、紡紗起毛布等加工項目，推進了糧油、藕菜、棉花、林木、畜禽水產(chǎn)五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到年底，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織可達85個，農(nóng)民組織化程度不斷提高。

（三）農(nóng)村面貌發(fā)生顯著的變化。

“十五”以來，我縣大力調(diào)整國民收入分配和財政支出結構，加大支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的力度，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，改變農(nóng)村面貌。

1、農(nóng)村實事工程穩(wěn)步推進。2001年至2005年，全縣支農(nóng)投入累計萬元。2003年，省委、省政府決定興辦農(nóng)村公路建設、改水、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、草危房改造、農(nóng)村稅費改革等“八件實事”。至2005年，全縣累計共建成農(nóng)村公路通車里程達751公里，基本實現(xiàn)了村村通公路。自實施農(nóng)村改水攻堅三年以來，截止目前新增自來水受益人口達14.1萬人。已全面實施了以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全縣覆蓋率在85以上。全縣改造農(nóng)村草危房達1446戶，低保工作做到應保盡保，截止今年年底，全縣農(nóng)村低保共有3907戶、9395人，年實發(fā)保障金406萬元，比上年增發(fā)250萬元。

2、農(nóng)業(yè)基礎設施得到加強。四年來尤其是2003年洪澇災害襲擊后，對水毀工程的修復,農(nóng)田水利投入不斷增加。五年累計農(nóng)田水利投入2億元,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入3691.17萬元,完成水利土方5289.3萬方,改造中低產(chǎn)田10.1萬畝,建設噸糧田11萬畝,防汛抗旱能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步增強。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平達82,農(nóng)機總動力達34萬千瓦,分別較2000年提高了6個百分點和2.36萬千瓦,農(nóng)田有效灌溉面積83.28萬畝。農(nóng)業(yè)利用“三資”有效地促進了基礎設施建設和園區(qū)開發(fā)，全縣累計實施農(nóng)業(yè)“三資”項目457個，總投資達12.5億元,投資到賬9億元；引進實施農(nóng)業(yè)外資項目15個，總投資3500萬美元，投資到賬2003萬美元。通過引導客商帶品種、帶技術、帶資金，建立農(nóng)業(yè)園區(qū)，全縣已經(jīng)形成了“一區(qū)五園”＜江蘇省寶應湖有機農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、江蘇省漁業(yè)(寶應)科技示范園、正潤生態(tài)園、蓮藕生態(tài)觀光園、金玫瑰園、金禾西瓜示范園＞為主的農(nóng)業(yè)園區(qū)格局。

3、農(nóng)村精神文明建設常抓不懈。近年來，我縣把推進農(nóng)村精神文明建設，思想道德教育作為農(nóng)村精神文明建設的基礎性工作；把普及科技知識、移風易俗作為農(nóng)村精神文明建設的重要任務，加強農(nóng)村思想文化陣地建設；抓好載體建設，積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、“十星級文明戶”創(chuàng)建、環(huán)境綜合整治、“雙文明”共建等各項活動。與此同時，還大力發(fā)展農(nóng)村科學、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)，農(nóng)村的面貌煥然一新。

但從我縣現(xiàn)狀來看，一是經(jīng)濟總量規(guī)模小，鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展不快，村與村差距大，鎮(zhèn)村債務還較重，農(nóng)村面貌變化不快，臟亂差現(xiàn)象十分突出；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不平衡，農(nóng)業(yè)科技含量不高，農(nóng)業(yè)基礎設施差，發(fā)展的后勁嚴重不足；三是農(nóng)民收入水平低，文化素質(zhì)低，就業(yè)技能差，農(nóng)民自我教育、自我管理的能力不高。

二、建設社會主義新農(nóng)村的目標要求。

當前我們正在為全面建設小康社會這一宏偉目標而奮斗，而實現(xiàn)這一目標，重點在建設農(nóng)村、難點在富裕農(nóng)民。當前，我們存在“兩個反差”：城鎮(zhèn)居民收入增長較快與農(nóng)民收入增長較慢的反差、城市面貌變化很大與農(nóng)村面貌變化較慢的反差。建設社會主義新農(nóng)村，不僅是將改革發(fā)展成果惠及千百萬農(nóng)民，把他們帶入全面小康和現(xiàn)代化的迫切需要；而且是擴大國內(nèi)市場需求，為國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供強大動力，從總體上加快小康和現(xiàn)代化進程的迫切需要。我們還要看到，我國人口多，農(nóng)村人口比重大，即使將來城市化率達到50、60，仍有幾億人居住在農(nóng)村，必須建設新農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮和進步。

黨的十六大和十六屆四中全會提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展的要求，胡錦濤總書記提出了“兩個趨向”的重要論斷，各地各部門對解決“三農(nóng)”問題的理解不斷加深，一個關心農(nóng)業(yè)、關注農(nóng)村、關愛農(nóng)民的社會氛圍正在逐步形成，為建設社會主義新農(nóng)村提供了較好的思想基礎。我國國民經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力不斷增強，近幾年對解決“三農(nóng)”問題的財力、物力支持力度越來越大，為建設社會主義新農(nóng)村提供了良好的物質(zhì)基礎。改革開放以來，廣大干部和群眾為農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展作了艱苦的探索和實踐，積累了豐富的經(jīng)驗，取得很大成效，為建設社會主義新農(nóng)村提供了扎實的工作基礎。十六屆五中全會指出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求推進新農(nóng)村建設，這涵蓋了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展、農(nóng)村精神文明建設、民主法制建設等方方面面，體現(xiàn)了經(jīng)濟文明、政治文明、文化文明、社會文明四位一體，有很強的綜合性。中央十六屆五中全會提出建設“社會主義新農(nóng)村”，是在新的歷史背景中，在全新理念指導下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點。五中全會指出，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進，這實際上指明了新農(nóng)村的目標要求。

生產(chǎn)發(fā)展，主要是指在推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)要穩(wěn)步發(fā)展，做到糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民收入和綠色生態(tài)環(huán)保幾方面的統(tǒng)一。

生活寬裕，主要是指在生產(chǎn)發(fā)展的基礎上，農(nóng)民的收入逐步提高，衣食住行的條件不斷改善，生活水平和生活質(zhì)量明顯上升，生活條件更好，城鄉(xiāng)差別縮小。

鄉(xiāng)風文明，主要是指農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學、社會風氣健康向上，教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展逐步適應農(nóng)民的需求。

村容整潔，主要是指臟亂差狀況從根本上得到治理，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境明顯改善，社會秩序穩(wěn)定，村容村貌整潔。

管理民主，主要是指在農(nóng)村黨支部領導下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機制，不斷增強農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理能力。

這“五句話”的目標要求，既源于實際，又指導實際，既來自群眾，又造福群眾，它同我黨在農(nóng)村全面建設小康社會與構建社會主義和諧社會的目標要求相一致的。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，屬物質(zhì)文明建設范圍，是社會主義新農(nóng)村建設的物質(zhì)基礎；鄉(xiāng)風文明、村容整潔，屬精神文明建設范圍，是社會主義新農(nóng)村建設的精神動力；管理民主，屬政治文明建設范圍，是社會主義新農(nóng)村建設的政治保障。

建設社會主義新農(nóng)村是一個歷史的動態(tài)過程，不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，要持之以恒。首要的是認清它的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義，提高建設的自覺性。它的戰(zhàn)略意義主要體現(xiàn)在：建設社會主義新農(nóng)村，是國家戰(zhàn)略的新體現(xiàn)；建設社會主義新農(nóng)村，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢；建設社會主義新農(nóng)村，是落實科學發(fā)展觀的新舉措；建設社會主義新農(nóng)村，是現(xiàn)階段深化農(nóng)村改革的新探索；建設社會主義新農(nóng)村，是破解“三農(nóng)”問題的新途徑。

三、結合我縣實際，推進社會主義新農(nóng)村建設的具體措施和思路。

建設社會主義新農(nóng)村，必須抓住關鍵，突出重點，著力在“新”字上下功夫。把全縣農(nóng)村建設成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。按照物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明共同發(fā)展的要求，制定具體的、可操作性強、又不過于繁瑣的措施，要堅持因地制宜、分類指導、分類實施、整體推進的原則，不搞一個模式，不搞一刀切，不搞強迫命令，防止形式主義。因此，我們要以推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為根本；以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為基礎；以建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向；以調(diào)整農(nóng)業(yè)結構和農(nóng)業(yè)增長方式為手段；以增加農(nóng)民收入為目標；以改革開放為動力；以加強農(nóng)村基礎設施建設為保障；以全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為主要任務。重點要做到“五新”：

1、發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。建設新農(nóng)村的首要任務，就是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大為支撐，這是富民興鎮(zhèn)強縣、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的根本之所在。一要大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)。充分發(fā)揮我縣縣屬工業(yè)基礎雄厚的優(yōu)勢，緊緊圍繞工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和六大特色行業(yè)發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，加強產(chǎn)品配套銜接，促進城市工業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)村延伸。結合“十一五”時期工業(yè)布局調(diào)整，認真做好農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局。進一步加快縣“兩區(qū)四園”開發(fā)和建設，加大招商引資力度，打造縣城經(jīng)濟圈，帶動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。積極引導各類工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，實現(xiàn)集群化發(fā)展，避免“小散低弱”現(xiàn)象。二要用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)必須改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，積極引入新觀念、新思路。加快建設富民經(jīng)濟小區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，采取政府指導、企業(yè)運作、多元投入、農(nóng)民參與的方式，加速推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標準化生產(chǎn)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，生態(tài)有機農(nóng)業(yè)，尤其是著力培育一批牽動力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)，形成適應市場需求的名優(yōu)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度。三要全面搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。適應農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，進一步深化農(nóng)村流通體制改革。充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀人在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中的作用，積極發(fā)展現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)和流通方式，大力開拓國內(nèi)國外兩個市場，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。四是著力尋求農(nóng)民增收的途徑。必須采取綜合措施，廣開農(nóng)民增收渠道，在更大范圍內(nèi)尋找增加農(nóng)民收入的新途徑。通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，走內(nèi)部挖潛增收；要靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大龍頭企業(yè)，實現(xiàn)二次分配，增加農(nóng)民收入；要靠農(nóng)業(yè)國際化、知識化和信息化提高我縣農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場中的份額，讓農(nóng)民在國內(nèi)外市場中多賺錢；要靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化減少和分流農(nóng)業(yè)人口，為農(nóng)民提供各種社會保障；要靠我國強農(nóng)惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民分享經(jīng)濟增長的成果，提高農(nóng)民從國民經(jīng)濟的二次分配、各種補貼和稅費減免中增加收入。

2、規(guī)劃建設新村鎮(zhèn)，改善農(nóng)村物質(zhì)條件。切實加強鄉(xiāng)村規(guī)劃，改善村容村貌，既是改變農(nóng)村長期落后的生產(chǎn)生活方式的重大變革，也是加快城鎮(zhèn)化進程、建設新農(nóng)村的環(huán)境依托?！吧鐣髁x新農(nóng)村”應包括新房屋、新設施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風尚五個方面，比較直觀的是前面三個。一要規(guī)劃先行。把農(nóng)村的建設和發(fā)展納入全縣總體規(guī)劃建設和管理體系，使城鎮(zhèn)社區(qū)與農(nóng)村村落、居住區(qū)與畜禽飼養(yǎng)加工區(qū)、工業(yè)園區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品基地、基礎設施與生態(tài)環(huán)境，特別是城市功能拓展與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整作為一個有機的整體，同步進行規(guī)劃布局，統(tǒng)籌加以推進。在完善城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃的基礎上，加快編制和建立縣城、中心鎮(zhèn)、中心村等系列規(guī)劃體系，努力形成分工明確、功能互補、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)發(fā)展格局。自然村莊的密度規(guī)劃要掌握在耕作半徑三里路以內(nèi)，人口在800人以上為宜，這樣各種設施配套最經(jīng)濟合理。村莊風格要體現(xiàn)“古有古的風格、鄉(xiāng)有鄉(xiāng)的味道”，本身就是特色明顯的村莊，不僅要保留還要加強保護，沿運、東蕩的村莊面貌不能千篇一律。嚴格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度，確保規(guī)劃的權威性、統(tǒng)一性和導向性。二要因地制宜。近城遠郊情況各有不同，在推進城鎮(zhèn)化的過程中，必須從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導，逐步到位。對位于城區(qū)的“城中村”，實行撤村建居、撤鄉(xiāng)建街，建成城市新型社區(qū)，全面實現(xiàn)城市化；對城鄉(xiāng)集合部規(guī)模較小的村莊，通過土地整理置換、異地騰遷等辦法，按照城市住宅標準建設農(nóng)民新村，實行市民化管理；對遠郊規(guī)模較小的村莊，推動其逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通便捷的地區(qū)集中，逐步減少自然村，擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模；對新一輪規(guī)劃保留的村莊，積極開展以“三清三改”（清垃圾、清河道、清路障、改水、改廁、改圈）為主要內(nèi)容的環(huán)境整治，使村容村貌明顯改觀。三要夯實基礎?；A設施建設的重點要從城市向農(nóng)村擴展，加強村鎮(zhèn)公共設施和公益設施的建設投入，使農(nóng)民盡可能多地享受到新農(nóng)村建設的成果，與城市居民共享現(xiàn)代文明。加強村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設，積極發(fā)展環(huán)村林、環(huán)宅林，加快村外畜牧小區(qū)建設，大力整治河流污染，切實改善供水設施和條件，努力營造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

3、建立健全新組織，加強農(nóng)村社會化服務。建設社會主義新農(nóng)村，要加快形成有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的市場體制，用市場機制和辦法有效組織農(nóng)民進入社會化大生產(chǎn)、大流通，激發(fā)廣大農(nóng)民走向市場、自主創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。加快改造提升村集體經(jīng)濟組織，積極推廣股份合作制，逐步把傳統(tǒng)村集體經(jīng)濟組織改造成社區(qū)型股份合作制公司，形成與市場經(jīng)濟相適應，與國際慣例接軌的新型經(jīng)濟實體，力爭用3至5年的時間，將全縣農(nóng)村所有集體經(jīng)濟組織都改造成新型經(jīng)濟實體。加大基層站所事業(yè)單位的改革，不斷轉(zhuǎn)變職能、完善服務功能，建設更多為農(nóng)民服務的新組織。創(chuàng)新黨的組織形式和工作模式，按照地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢互補、便于管理的原則，積極探索黨支部或黨小組建在協(xié)會上的組織形式，把黨組織活動和協(xié)會活動有機結合起來，實現(xiàn)二者良性互動。

4、培養(yǎng)造就新農(nóng)民，提高農(nóng)村文明程度。建設社會主義新農(nóng)村，離不開培育和造就新型農(nóng)民。努力提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，造就一大批具有一定專業(yè)技能、較高思想道德水平和良好守法素養(yǎng)的新型農(nóng)民，這是把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑，也是持續(xù)推動社會主義新農(nóng)村建設的力量源泉。一要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；二要大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術，增強農(nóng)民致富本領；三要積極探索建立農(nóng)村社會保障體系，解決農(nóng)民的后顧之憂；四要深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，提升農(nóng)民素質(zhì)修養(yǎng)。

5、建設樹立新作風，提高基層組織戰(zhàn)斗力。建設社會主義新農(nóng)村，關鍵在黨，關鍵在干部。要結合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，以“親民、愛民、富民”為目標，切實增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，不斷提高基層黨組織服務人民群眾、加快推進新農(nóng)村建設的工作水平，促進黨群干群關系全面改善，黨風政風煥然一新。要按照政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調(diào)的要求，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領導班子，努力把農(nóng)村基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想、建設新農(nóng)村的組織者、推動者和實踐者。要切實加強黨員教育管理工作，著力健全“黨員經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠”的長效機制。要加強農(nóng)村民主法制建設，完善“一事一議”籌資籌勞和村務公開等制度，深入開展民主管理示范活動，保障村民對新農(nóng)村建設的知情權、參與權和監(jiān)督權，全面提高基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民建設社會主義新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

第四篇：全面推進社會主義新農(nóng)村建設

全面推進社會主義新農(nóng)村建設

2009年，是洪湖鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設取得突破性進展的一年，在這一年里，該鄉(xiāng)針對農(nóng)村普遍存在“屋內(nèi)現(xiàn)代化，屋外臟亂差”的生活實際，以建立健全村民事務理事會為契機，開展了一場改變農(nóng)村面貌的活動，同時在該鄉(xiāng)4個村小組進行了社會主義新農(nóng)村建設，直接惠及農(nóng)戶240多戶，1400多人受益，80%的村委會在此建設范圍之內(nèi)。

2009年初，該鄉(xiāng)黨委、政府為落實上級關于新農(nóng)村建設工作精神，適應當前迅速發(fā)展的形勢，經(jīng)過認真調(diào)研，安排了路底新汪村小組、板橋上板橋村小組、板橋黃柏源村小組和官坊周家村小組為今年的新農(nóng)村建設示范點，由于涉及的村委會較多，工作量大，為順利完成建設工作任務，該鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)黨委、政府主要負責人任組長的建設社會主義新農(nóng)村領導小組，統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設工作，并由黨委副書記任辦公室主任，集中時間和精力具體抓落實。領導小組下設4個工作組，由各自駐隊的分管領導和鄉(xiāng)干部組成，具體負責各建設點的組織、協(xié)調(diào)和指導，在工作組和村支部的組織下選舉各村村民事務理事會，負責本小組新農(nóng)村建設的日常工作和組織實施。通過層層抓落實，分工明確，責任具體到位，為新農(nóng)村建設工作的順利完工奠定了堅實的基礎。

新農(nóng)村建設工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是一項為民造福的民生工程。如果沒有全民的參與和支持，那么新農(nóng)村建設工作開展起來是非常困難的。該鄉(xiāng)黨委、政府充分認識到這一點，因此在實施的過程中，該鄉(xiāng)各個工作組全體成員通過入戶走訪、發(fā)放宣傳資料等形式向村民宣傳新農(nóng)村建設的意義和目的，召開村民大會和黨員代表大會商議重大的決議，使全 1

體村民最大限度地參與進來，出謀劃策，充分地調(diào)動了村民參與新農(nóng)村建設的積極性和熱情，為該鄉(xiāng)新農(nóng)村建設工作的順利完成奠定了良好的群眾基礎。

在該鄉(xiāng)全體干部群眾的共同努力下，經(jīng)過精心規(guī)劃和科學施工，2009年底，該鄉(xiāng)4個新農(nóng)村建設點全部順利完成。原來骯臟泥濘的小道變成了一條條干凈平坦的大道；原來一片片水洼地變成了一塊塊平整的水泥地；原來雜亂的草堆變成了路兩旁整齊的景觀樹。在新農(nóng)村建設中，各村累計完成漿砌水溝7000余米，硬化道路14000余米，房前屋后路面硬化12000平方米，拆除空心房、牛欄、露天廁所以及其他危險建筑物310余棟，完成改水、改廁200余戶，建設沼氣池170多個，使各個建設點實現(xiàn)了道路暢通，庭院凈化，初步完成村莊綠化美化的目的，改善了百姓生活環(huán)境，提升了百姓生活水平。

第五篇：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游 全面推進社會主義新農(nóng)村建設

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游 全面推進社會主義新農(nóng)村建設

——我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展調(diào)研報告

鄉(xiāng)村游是農(nóng)民利用自家院落依托周圍的自然風光以低廉的價格吸引城市居民來吃住、休閑、觀光的旅游形式。近年來，隨著城市化進程的加快和旅游者消費需求的變化，鄉(xiāng)村游這種新的旅游經(jīng)濟形式突現(xiàn)奇效，“農(nóng)家樂”就是鄉(xiāng)村游的一種具體形式。通過對我市五個“農(nóng)家樂”示范點的調(diào)查研究，現(xiàn)以涇源縣涇河源鎮(zhèn)冶家村“農(nóng)家樂”旅游示范點的發(fā)展過程為例，試談在全面推進社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)展鄉(xiāng)村游的作用以及應注意的問題。

涇河源鎮(zhèn)冶家村地處六盤山國家森林公園和老龍?zhí)兜拈T戶，是游客進入涇河源旅游區(qū)的必經(jīng)之地，發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游有著得天獨厚的條件。該村是純回族村，全村283戶1306人。2005年7月份，冶家村遭受百年不遇的特大山洪襲擊，村民住房損失慘重。涇源縣委、政府利用危房改造的機遇對冶家村進行統(tǒng)一規(guī)劃，擬建一處回族民俗村。2006年，六盤山旅游扶貧試驗區(qū)管委會和市旅游局根據(jù)需要，審時度勢，主動向有關部門提出要求，把農(nóng)村工作的幫扶對象從原州區(qū)張易鎮(zhèn)石嘴村調(diào)整到?jīng)茉纯h涇河源鎮(zhèn)冶家村，并且專門派出兩名干部擔任農(nóng)村工作指導員，幫助涇源縣各級政府打造“農(nóng)家樂”服務項目。

立“冶家村生態(tài)建設與民俗旅游協(xié)會”，制定《“農(nóng)家樂”旅游接待管理辦法》，通過協(xié)會的運作方式對旅游服務進行規(guī)范化管理和指導。

在市旅游局的大力爭取下，市發(fā)改委、財政、旅游、城建等部門共同籌資50余萬元，實施了“農(nóng)家樂”服務區(qū)的道路硬化、自來水引流工程；市旅游局出資3萬余元為部分經(jīng)營農(nóng)戶配備了床、電視、桌椅等必備的接待服務設施；組織區(qū)內(nèi)外各旅行社、固原電視臺、《周末旅行家》、《寧夏日報》、《中國旅游報》等新聞媒體實地考察體驗，發(fā)布專題報道，進行前期的宣傳推介。使“農(nóng)家樂”旅游服務在起步階段就走上了規(guī)范化管理的路子，并使接待人次和經(jīng)營收入實現(xiàn)了“開門紅”。

一、鄉(xiāng)村旅游對社會主義新農(nóng)村建設的巨大促進作用 ——符合社會主義新農(nóng)村建設要求，體現(xiàn)科學發(fā)展觀。利用旅游資源優(yōu)勢推動新農(nóng)村建設是建設社會主義新農(nóng)村、加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進程、構建和諧社會的重大舉措。2006年國家旅游局確定了“中國鄉(xiāng)村游”主題年活動，2007年又進一步提出“魅力鄉(xiāng)村、活力城市、和諧中國”新的內(nèi)涵，給我市發(fā)展鄉(xiāng)村游帶來良好的契機。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以旅促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動的社會主義新農(nóng)村建設格局正在形成，更加符合科學發(fā)展觀的要求。

——創(chuàng)造經(jīng)濟效益、增加農(nóng)民收益。冶家村“農(nóng)家樂”示范點農(nóng)戶參與服務人員80余人，可接待180多人住宿，供400

依托六盤山林區(qū)的優(yōu)勢大力發(fā)展苗木種植業(yè)；一部分人開始改進原來的養(yǎng)殖設施，興建日光牛棚，發(fā)展圈舍養(yǎng)殖；一部分非“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶也主動投入到山野菜、野果的采摘銷售、民間手工藝品的開發(fā)等領域；一部分勞動力富余的農(nóng)民外出打工。這樣，改變了以往窮守大農(nóng)業(yè)的困境，農(nóng)業(yè)收入方式在不斷改變，農(nóng)民收入途徑在不斷增加，正在走向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村市場化的道路。

二、以鄉(xiāng)村旅游促進新農(nóng)村建設應注意的幾個問題 ——要合理定位，遵循農(nóng)村的實際情況和旅游經(jīng)濟規(guī)律來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,避免新農(nóng)村式的農(nóng)家樂遍地開花。我市最早發(fā)展“農(nóng)家樂”是在彭陽縣任山河村，但這里所依托的任山河烈士陵園每年所接待的游客數(shù)量有限，雖然起步已有三年多時間但實際效果并不明顯。涇源縣冶家村“農(nóng)家樂”取得經(jīng)濟效益以后，今年相繼又在涇河源鎮(zhèn)金光村，鄉(xiāng)水鎮(zhèn)大莊村、沙南村，新民鄉(xiāng)張臺村建設“農(nóng)家樂”服務點，隆德縣在楊家店村建設了“民俗文化村”，涇源縣鄉(xiāng)水鎮(zhèn)大莊村已有10戶農(nóng)民從五月份開始營業(yè)。從目前存在的這些服務點來看，都是把“農(nóng)家樂”作為發(fā)展社會主義新農(nóng)村的主要載體，但稍加分析就能發(fā)現(xiàn)：冶家村能取得成功是因為依托了六盤山國家森林公園這一強大的旅游資源優(yōu)勢，而且這里也正是游客食宿的空當區(qū)；楊家店除了具有像冶家村那樣的區(qū)位優(yōu)勢外，它還處于312國道線上，地理優(yōu)勢更加明顯，而且那里規(guī)劃的經(jīng)營戶并不過多，只有13

6兒”、口弦等音樂舞蹈藝術，剪紙、刺繡、根雕、泥塑等民間工藝等構成了豐富多彩的民俗文化長廊，是吸引異國異域游客的特色旅游資源。因此，文化、旅游部門應把傳統(tǒng)文化的發(fā)掘整理作為一項工程來抓，使之成為一個特色旅游產(chǎn)品來豐富鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容。

——從業(yè)人員素質(zhì)不高，經(jīng)營管理和服務水平較低。鄉(xiāng)村旅游是第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的延伸，其對管理和服務水平的要求遠遠高于單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而目前涇源縣冶家村農(nóng)家樂的經(jīng)營人員，基本上95%以上是由農(nóng)民直接轉(zhuǎn)化而來，只有極少數(shù)人以前從事第三產(chǎn)業(yè)。雖然對他們進行過幾次崗前培訓，但總體上還是文化素質(zhì)不高且缺乏一定的專業(yè)知識。此外，由于地域的差異，這里的農(nóng)民長期以來形成了散漫、不受約束的習慣，不容易接受別人的理念。因此，這一現(xiàn)象的轉(zhuǎn)變還是一個長期過程。

——“農(nóng)家樂”作為新型的農(nóng)村經(jīng)濟形式需要各級政府的不斷引導。冶家村從規(guī)劃建設到穩(wěn)步經(jīng)營都離不開市、縣、鄉(xiāng)、村各級組織的大力支持和指導。目前雖已把發(fā)展“農(nóng)家樂”與實現(xiàn)小康社會成功結合，但農(nóng)民自身的發(fā)展局限性始終存在。要真正實現(xiàn)在旅游服務業(yè)帶動下的畜牧養(yǎng)殖業(yè)、特色種植業(yè)三種產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)、互相促進，共同構筑農(nóng)民穩(wěn)定增收的既定目標，仍然需要各級政府的扶持和引導，應繼續(xù)把冶家村作為社會主義新農(nóng)村建設的亮點，增加投入，全面培育，穩(wěn)步發(fā)展，不能一蹴而就，“見好就收”。

綜上所述，建設社會主義新農(nóng)村是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要保障，而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是社會主義新農(nóng)村建設的主要動力，只有把兩者有機的統(tǒng)一起來，才能通過鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)真正意義上“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。

固原市旅游局