第一篇：著力推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作

把握機(jī)遇加強管理

著力推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作 ——貴陽市煙草公司修文縣分公司·顏勤飛

2012年5月26日，修文縣局（分公司）局長（經(jīng)理）余佳斌、副經(jīng)理陳魚躍率生產(chǎn)科、現(xiàn)代辦等部門負(fù)責(zé)人到六屯煙葉生產(chǎn)片區(qū)檢查現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作情況，先后對烤房群建設(shè)、已建烤房群管護(hù)情況、機(jī)耕道建設(shè)、育苗大棚及2011煙水工程建設(shè)情況等進(jìn)行了檢查。

縣局（分公司）領(lǐng)導(dǎo)在檢查中指出，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中，各工程項目建設(shè)形象進(jìn)度總體不錯，但仍有一些不容忽視的問題，如機(jī)耕道建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待提高，育苗大棚附屬設(shè)施建設(shè)及主體工程完善等工作較滯后等，在下一步工作中需加強管理，完善手續(xù)，嚴(yán)格程序，對出現(xiàn)的問題要及時整改，保證工程按時保質(zhì)保量完成；在已建工程尤其是烤房群管護(hù)方面，管理力度有待加強，出現(xiàn)門窗損壞、衛(wèi)生較差等情況。結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查情況，現(xiàn)代辦、生產(chǎn)科及各煙葉生產(chǎn)片區(qū)在下一步工作中必須加強督促，強化現(xiàn)場監(jiān)管。縣局（分公司）領(lǐng)導(dǎo)要求從以下幾方面將現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作落實到位。

一、今年年初以來由于前期機(jī)構(gòu)人事制度改革及烤煙大田移栽工作，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作出現(xiàn)相對滯后現(xiàn)象。為

了保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作有序開展，在煙葉收購前，縣局上下要全力以赴，將現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點工作來抓。

二、在6月5日前，由現(xiàn)代辦牽頭，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)部門召開現(xiàn)場調(diào)度會，進(jìn)一步明確各自的工作要求和內(nèi)容，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，確保各項目建設(shè)保質(zhì)、按時完成。同時所有2011年度建設(shè)項目，2012年度烤房群主體務(wù)必于6月20日前完工，并組織驗收。

三、基礎(chǔ)工作必須扎實。一是加強與2011年度基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計單位聯(lián)系，必須于5月30日前提交設(shè)計方案；二是2012年度煙水項目要切實落實水源、土地問題，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民簽訂引水及土地使用協(xié)議等手續(xù)。凡是土地或水源點牽扯不清、農(nóng)戶沒有積極性的一律不予申報。

四、進(jìn)一步加強已建工程尤其是烤房群的管護(hù)工作。一是已移交的烤房群要落實責(zé)任人，明確管護(hù)制度。二是現(xiàn)代辦及生產(chǎn)科要廣泛開展調(diào)研，對投烤煙農(nóng)投烤的煙葉以擔(dān)或炕次收取一定的管理費用，解決維修、電費、清潔等管護(hù)費用。三是進(jìn)一步強化煙葉站點話語權(quán)，加強對烤房群的環(huán)境衛(wèi)生、機(jī)械設(shè)備、門窗等進(jìn)行有效監(jiān)管，確保正常運轉(zhuǎn)。

第二篇：推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)探討

以整縣做好基地單元規(guī)劃設(shè)計推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)探討

國家煙草專賣局在2009年的全國煙葉工作會議上提出了從2010年起按照整縣推進(jìn)、單元實施的思路，分期分批開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)作為整縣推進(jìn)的載體。隨后，中國煙葉公司根據(jù)國家局指示精神下發(fā)了《 關(guān)于做好整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃的通知》（中煙葉生[2009]58號文件），《通知》文件中指出：在市級公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和單元建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃下，縣級分公司根據(jù)工業(yè)企業(yè)對煙葉風(fēng)格特色的需求，在轄區(qū)內(nèi)根據(jù)生態(tài)環(huán)境集中建設(shè)，規(guī)模種植的原則，按照5萬擔(dān)左右的種植規(guī)模進(jìn)行單元建設(shè)并設(shè)置基層站，在各單元中與工業(yè)企業(yè)建立緊密型的廠辦基地關(guān)系，由縣分公司與工業(yè)企業(yè)共同完成技術(shù)體系的建設(shè)，縣分公司對各單元人員進(jìn)行綜合調(diào)度和區(qū)別管理。

今年8月份以來，我縣適逢《國家煙草專賣局關(guān)于落實國務(wù)院有關(guān)文件精神對口支援興國縣的意見》（國煙辦[2013]326號文件）的出臺，面對這一歷史機(jī)遇，全縣上下歡欣鼓舞，縣委、縣政府高度重視，很快頒布了貫徹落實對口支援政策的實施意見?，F(xiàn)就以整縣做好基地單元規(guī)劃設(shè)計，推進(jìn)我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)作一探討。

一、厘清現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)概念

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是指以規(guī)模化種植為基礎(chǔ)、以機(jī)械化作業(yè)為標(biāo)志、以專業(yè)化生產(chǎn)為特征、以精細(xì)化管理為手段，以基礎(chǔ)設(shè)施為保障，推進(jìn)生產(chǎn)組織以單個農(nóng)戶為主向規(guī)?；D(zhuǎn)變、推進(jìn)生產(chǎn)方式由以分散經(jīng)營為主向社會專業(yè)化服務(wù)轉(zhuǎn)變、推進(jìn)生產(chǎn)手段由以手工勞動為主向機(jī)械化作業(yè)轉(zhuǎn)變、推進(jìn)管理方式由傳統(tǒng)手段為主向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，達(dá)到降低煙農(nóng)生產(chǎn)投入、降低煙農(nóng)勞動強度、降低煙農(nóng)經(jīng)營風(fēng)險，增加煙農(nóng)種煙收入，實現(xiàn)煙農(nóng)簡單、輕松、愉快種煙。

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分，具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特點和要求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進(jìn)行的社會化農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征包括：有完整的高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；一整套建立在現(xiàn)代自然科學(xué)基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由經(jīng)驗轉(zhuǎn)向科學(xué)；現(xiàn)代機(jī)器體系的形成和農(nóng)業(yè)機(jī)器的廣泛應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)由手工畜力農(nóng)具生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)器生產(chǎn)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化程度有很大提高，小而全的自給自足生產(chǎn)被高度專業(yè)化、商品化所替代，形成農(nóng)工商一體化產(chǎn)業(yè)鏈；現(xiàn)代管理理論和方法廣泛運用；形成良好的高效能的生態(tài)系統(tǒng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征是科學(xué)發(fā)展觀、大生產(chǎn)方式、規(guī)?；a(chǎn)、集約化思路、專業(yè)化分工（即工業(yè)化方法）、信息化手段。

對于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)而言，應(yīng)該同樣具備上述現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征。試分析如下：

（1）煙葉生產(chǎn)手段機(jī)械化程度高。基本實現(xiàn)煙田育苗、移栽、灌溉、施藥、采烤等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化，大大降低煙農(nóng)的勞動時間和勞動強度。

（2）基本煙田生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境改善。水利基礎(chǔ)設(shè)施體系完善，水土流失和環(huán)境污染得到治理，植煙資源得到合理開發(fā)和充分利用，土地綜合生產(chǎn)能力大大提高，煙農(nóng)收入大幅增加。

（3）科技貢獻(xiàn)率較高。廣泛應(yīng)用生物、信息、新能源、新材料等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，使科技對煙葉生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上。

（4）經(jīng)營管理現(xiàn)代化程度高。采用現(xiàn)代管理技術(shù)經(jīng)營煙葉生產(chǎn)，社會化和專業(yè)化水平高，適度規(guī)模經(jīng)營和社會化服務(wù)達(dá)到較高水平。

（5）市場化程度高。市場成為配置資源的主要手段，生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)企業(yè)化、品牌化。

（6）風(fēng)險保障程度高?？梢杂行Э褂匀粸?zāi)害風(fēng)險和市場風(fēng)險。

（7）煙農(nóng)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系健全。煙農(nóng)素質(zhì)大提高，能接受和應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，具有較高的市場經(jīng)營頭腦和經(jīng)營能力。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。必須遵循客觀規(guī)律，有重點、有計劃、有步驟地扎實推進(jìn)。

二、圍繞現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，做好基地單元建設(shè)

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是當(dāng)前乃至將來我縣煙葉工作的基本方向，也是更好地實施單元建設(shè)的必要保障。根據(jù)我縣人多地少的特殊情況，目前又剛剛處于起步階段，需要不斷實踐、探索。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，要重點抓好一基四化：

（1）繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善煙葉生產(chǎn)條件，是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步深刻認(rèn)識開展煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大意義，繼續(xù)加大投入，切實加強管理，努力打牢煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)。要加強煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、整體推進(jìn)的原則，繼續(xù)扎實推進(jìn)煙水配套工程建設(shè)，保質(zhì)保量完成各項建設(shè)任務(wù)。搞好綜合配套，加強機(jī)耕路建設(shè)，積極為機(jī)械化耕作創(chuàng)造條件。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善管理制度，創(chuàng)新管理方式，規(guī)范管理行為，確保煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和效果。要加強烤房建設(shè)。根據(jù)基本煙田規(guī)劃和規(guī)?；N植發(fā)展要求，結(jié)合各產(chǎn)煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤房建設(shè)實際和煙葉發(fā)展趨勢，按照統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)安排、體現(xiàn)先進(jìn)性和實現(xiàn)適度集中的原則，大力加強烤房建設(shè)。逐步淘汰標(biāo)準(zhǔn)低、容量小、性能差、煤耗高的普通烤房，積極發(fā)展密集烘烤能力，加快實現(xiàn)專業(yè)化密集式烘烤。要加強煙葉基層站建設(shè)?；鶎诱臼锹?lián)結(jié)廣大煙農(nóng)、基層地方政府的重要紐帶，是搞好煙葉工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要按照合理規(guī)劃、相對集中、方便煙農(nóng)、有利管理的原則，對基層站進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和整合，努力建成一批設(shè)計合理、功能齊全、環(huán)境良好、管理高效的綜合性工作站，整體提升基層站的服務(wù)和管理水平。

（2）加快發(fā)展規(guī)?；N植。規(guī)?；N植是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的必由之路。要緊緊抓住農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、農(nóng)業(yè)勞動力大量轉(zhuǎn)移、農(nóng)民市場化意識快速提高的有利時機(jī)，加快發(fā)展煙葉規(guī)?；N植。要扶持發(fā)展適度規(guī)模種煙農(nóng)戶。緊緊依靠地方政府，在穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制前提下，根據(jù)依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，尊重農(nóng)民意愿，積極探索土地流轉(zhuǎn)的有效方式，促進(jìn)煙田向種煙能手集中。積極引導(dǎo)合理輪作，注重發(fā)展以煙為主的配套農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，努力提高適度規(guī)模種煙農(nóng)戶的綜合收益。要推動煙葉種植向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)適度集中。在嚴(yán)格計劃管理前提下，堅持以市場為導(dǎo)向，遵循自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，進(jìn)一步優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局，推動煙葉種植逐步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)適度集中，努力擴(kuò)**片種植規(guī)模，大力發(fā)展千畝村、萬畝鄉(xiāng)。以煙農(nóng)為主體，積極探索煙草企業(yè)、地方政府、專業(yè)合作組織和煙農(nóng)的不同聯(lián)結(jié)方式，進(jìn)一步總結(jié)完善煙草企業(yè)+村組+農(nóng)戶、煙草企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶等生產(chǎn)組織模式，努力提高煙草農(nóng)業(yè)組織化程度。圍繞增強十多個重點骨干企業(yè)和十多個重點骨干品牌的原料保障能力，進(jìn)一步加強煙葉基地化建設(shè)。要創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織模式，建立穩(wěn)固的產(chǎn)銷關(guān)系。

（3）穩(wěn)步推進(jìn)集約化經(jīng)營。強化科技支撐作用，通過密集使用生產(chǎn)要素和不斷提高要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，既是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的本質(zhì)要求，也是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的根本出路。要整體提高煙葉生產(chǎn)科技水平。科技進(jìn)步是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要支撐。要著眼增強科技自主創(chuàng)新能力，認(rèn)真搞好煙草農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)，加強對煙草基因組計劃、高香氣低危害煙草新品種、無公害煙葉工程、基本煙田治理工程、特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)等科研專項的重點攻關(guān)。要不斷推進(jìn)煙葉技術(shù)進(jìn)步，加大土壤改良、平衡施肥、病蟲害綜合防治、密集烘烤等適用技術(shù)推廣力度，提高基本煙田綜合生產(chǎn)能力。要圍繞重點骨干品牌原料需求，加強工商技術(shù)互動，突出煙葉風(fēng)格特色，優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)體系，增強優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)保障能力。加強基層煙葉技術(shù)技能隊伍建設(shè)，建立完善科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用新機(jī)制，不斷提高科技運用和轉(zhuǎn)化能力。要堅持精耕細(xì)作和節(jié)約發(fā)展。立足于耕地資源高度緊張的縣情，必須切實改變粗放型外延式煙葉生產(chǎn)方式，堅持精耕細(xì)作，注重土地和各種要素資源的高效、集約利用，努力以最少的資源消耗、最低的成本費用獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)的總體要求，認(rèn)真做好節(jié)能減排工作，切實注重節(jié)約發(fā)展，努力實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的生態(tài)安全和環(huán)境友好，保持與自然、社會的和諧發(fā)展。要大力發(fā)展機(jī)械化作業(yè)。機(jī)械化作業(yè)是實現(xiàn)規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營的有效保障。要加強行業(yè)內(nèi)外技術(shù)合作，鼓勵自主創(chuàng)新，加快研制功能集成、先進(jìn)適用的煙草農(nóng)用機(jī)械，著力改善煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)，提升機(jī)械裝備水平。積極培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和專業(yè)服務(wù)組織，有效利用社會化、市場化服務(wù)力量，因地制宜地拓展機(jī)械化作業(yè)的范圍和領(lǐng)域，優(yōu)先解決起壟、采收、編煙等用工量大的環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)。

（4）深入拓展專業(yè)化分工。專業(yè)化分工是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基本特征，是把煙農(nóng)從勞動強度大、技術(shù)要求高的環(huán)節(jié)解放出來的根本途徑，是提高資源配置效率和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的有效方式。要進(jìn)一步細(xì)化專業(yè)分工。認(rèn)真總結(jié)各地實踐經(jīng)驗，特別是育苗專業(yè)化的成功經(jīng)驗，注重面向市場，積極推進(jìn)育苗、耕地、移栽、采收、編煙、烘烤、分級、物資供應(yīng)、病蟲害防治等煙葉產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的專業(yè)化分工，不斷延伸專業(yè)化服務(wù)范圍。重點推進(jìn)勞動強度大、技術(shù)要求高的環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)。要積極培育職業(yè)煙農(nóng)。培育以煙為生、精于種煙的職業(yè)化煙農(nóng)隊伍，持續(xù)提高種煙收入占煙農(nóng)家庭收入的比重。在規(guī)?；N植水平較高的地區(qū)，努力培育一批素質(zhì)高、技術(shù)好、穩(wěn)定性強的煙葉生產(chǎn)工人。通過各種有效方式和途徑，普遍開展煙葉生產(chǎn)技能培訓(xùn)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，大力提高煙農(nóng)素質(zhì)，加快培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型煙農(nóng)。要提高社會化服務(wù)水平。牢固樹立社會化大生產(chǎn)觀念，支持和正確引導(dǎo)與煙葉生產(chǎn)有關(guān)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、煙農(nóng)協(xié)會、煙農(nóng)互助組發(fā)展，培育專業(yè)化、社會化服務(wù)主體，扶持專業(yè)隊、專業(yè)戶發(fā)展，促進(jìn)與煙農(nóng)利益合理聯(lián)結(jié)機(jī)制的形成，注重讓煙農(nóng)得實惠。積極探索專業(yè)化、社會化服務(wù)的有效途徑和可行方式，進(jìn)一步健全服務(wù)機(jī)制，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)水平。

（5）全面加強信息化管理。信息化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇，用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)，通過信息化全面提升煙葉基礎(chǔ)管理水平，對發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)具有非常重要的意義。要加快信息化建設(shè)步伐。適當(dāng)增加投資，改善基層煙葉單位的軟硬件設(shè)施，加快實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的電子化處理和網(wǎng)絡(luò)化傳送。進(jìn)一步擴(kuò)大煙葉信息收集范圍，拓寬煙葉信息收集渠道，逐步完善信息收集、傳送、發(fā)布的程序和辦法，強化信息服務(wù)功能。全面推廣煙葉信息管理基礎(chǔ)軟件，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)的要求，適時集成到煙草行業(yè)統(tǒng)一信息平臺上，實現(xiàn)與其它信息管理系統(tǒng)的有效對接。要加強煙葉全過程管理。按照供應(yīng)鏈管理思想，把信息化管理從煙葉經(jīng)營環(huán)節(jié)延伸到生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，貫穿于合同種植、入戶預(yù)檢、編碼收購、原收原調(diào)、委托加工整個煙葉業(yè)務(wù)流程。積極推行電子合同，堅持以合同為主線，全面加強煙葉種植、收購、調(diào)撥、加工及倉儲管理。要推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。積極實施良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，推廣應(yīng)用GAP生產(chǎn)和管理模式，探索完善更加符合實際的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，推動煙葉生產(chǎn)和管理向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。積極推行和貫徹ISO9000質(zhì)量管理體系，加強全員、全過程質(zhì)量管理，重視對煙葉生產(chǎn)環(huán)境和煙葉質(zhì)量的檢驗檢測，建立完善煙葉質(zhì)量可追溯制度。探索應(yīng)用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感信息系統(tǒng)、計算機(jī)自動控制系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，積極推廣精準(zhǔn)煙草生產(chǎn)。

三、基地單元建設(shè)與基層管理

隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的不斷深入，煙區(qū)基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，通過規(guī)?；N植、專業(yè)化分工、信息化管理等措施的不斷跟進(jìn)，煙農(nóng)種煙效益不斷顯現(xiàn)，基本煙農(nóng)隊伍得到進(jìn)一步鞏固，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不斷落實，煙葉質(zhì)量不斷提高，為各卷煙工業(yè)提供了穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的原料。

（1）特色定位，劃片建設(shè)

在一個基地單元中根據(jù)目前現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件及交通條件，同時按照各基地單元千擔(dān)規(guī)模為一片區(qū)的劃分原則，本著密集指導(dǎo)，節(jié)約管理成本的精神，選定一個中心區(qū)域或以合作社所在地為半徑，按照三日為一個指導(dǎo)周期劃分子單元。

（2）風(fēng)格與技術(shù)配套，實現(xiàn)差異化管理

基地單元依托工業(yè)企業(yè)對于烤煙品種、煙葉品質(zhì)的需求，結(jié)合當(dāng)?shù)赝寥?、氣候等綜合條件，由工業(yè)企業(yè)、相關(guān)研究單位及當(dāng)?shù)責(zé)熑~技術(shù)人員共同探討，形成一整套涵蓋育苗、平衡施肥、成熟采收及烘烤的煙葉生產(chǎn)技術(shù)方案，并根據(jù)技術(shù)方案要求形成一套有針對性、可行性強的具體考核方案進(jìn)行人員考核，各單元技術(shù)方案相互獨立，實行人員考核差異化管理。

（3）突出管理要素，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)

煙葉生產(chǎn)在特定時期和不同技術(shù)環(huán)節(jié)有著不同的工作量，各環(huán)節(jié)技術(shù)在掌握上也存在著難易性，同時不同技術(shù)環(huán)節(jié)在時間上也會產(chǎn)生重疊，例如在育苗時期同時進(jìn)行著冬翻凍土、平衡施肥等技術(shù)環(huán)節(jié)，而在采收烘烤時期又存在技術(shù)相對密集、技術(shù)難度大等特點，需要較多的專業(yè)人員和技術(shù)人員，同時隨著專業(yè)化分工建設(shè)的深入，信息管理員和倉管員崗位在企業(yè)管理過程中，崗位也相對固定，建議按照基層站用工要求需分別設(shè)立專職站長1名、專業(yè)育苗3名、專業(yè)植保3名、專業(yè)平衡施肥員3名、信息管理員1名、倉管員1名、專業(yè)烘烤員5名，同時在技術(shù)密集時期，按照1000擔(dān)/人的標(biāo)準(zhǔn)聘請技術(shù)輔導(dǎo)員，協(xié)助技術(shù)指導(dǎo)工作。

（4）集煙站綜合智慧，整體提升工作效率

細(xì)化工作流程，實現(xiàn)專業(yè)化分工，責(zé)任到人。根據(jù)縣局（分公司）下發(fā)的工作計劃及考核要求，按照專業(yè)對口的原則，將各項工作計劃及管理權(quán)限下發(fā)到每一個專業(yè)人員，充分利用各人的計劃、組織、協(xié)調(diào)管理能力，結(jié)合專業(yè)技能，按照各自承擔(dān)的專業(yè)工作，從工作計劃入手，細(xì)化到各生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過站長結(jié)合上級要求審核后通過集體討論，確定各項工作的階段工作要求，在實施過程中由各專業(yè)人員對其他人員進(jìn)行事前培訓(xùn)，事中協(xié)助管理人員進(jìn)行督查考核和事后兌現(xiàn)獎罰。如此管理模式可有效避免由于管理層思維單一和技術(shù)偏差造成的管理和決策的混亂，同時能夠充分激發(fā)所有員工的聰明才智，調(diào)動各方的工作積極性和主動性，形成主人翁的工作熱情，達(dá)到提高工作效率，提升管理水平的目的。

（5）明確權(quán)屬劃分，確?？山?jīng)營性資產(chǎn)管理規(guī)范

一是明確產(chǎn)權(quán)和管護(hù)責(zé)任人

①實行煙草農(nóng)機(jī)、育苗棚和密集烤房群等可經(jīng)營性資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)、處置權(quán)分離制度。其所有權(quán)、使用權(quán)一律歸煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作組織、煙草農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、村民委員會（村民小組）、育苗、植?；蚝婵緦I(yè)戶所有，受益權(quán)為廣大煙農(nóng)所有，煙草行業(yè)擁有其處置權(quán)。未經(jīng)煙草部門批準(zhǔn)，將補貼購置的煙草農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)賣他人的，補貼新建的育苗棚和密集烤房群改建、拆毀，縣局（分公司）要收回?zé)煵蒉r(nóng)機(jī)、育苗棚和烤房群補貼款。

②按照誰所有、誰使用、誰養(yǎng)護(hù)的原則，煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作組織、煙草農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、村民委員會（村民小組）、育苗、植保及烘烤專業(yè)戶對補貼購買的煙草農(nóng)機(jī)、新建的育苗棚及密集烤房群進(jìn)行管護(hù)。

③煙草局（公司）要督促生產(chǎn)廠家及時開展售后服務(wù)，提供相關(guān)配件。

二是建立項目檔案

①購進(jìn)補貼的煙草農(nóng)機(jī)，其主機(jī)和配件上都要有銘牌標(biāo)識，銘牌標(biāo)識上要印制統(tǒng)一的編碼；補貼新建的育苗棚及密集烤房群也需設(shè)立標(biāo)識牌。

②省、市、縣三級煙草部門要加強檔案管理，縣局（分公司）要做到一機(jī)、一棚、一烤房一檔。檔案中要含有煙農(nóng)申請書、補貼合同和其他相關(guān)文件。

三是檢查驗收

縣局（分公司）每年組織一次驗收，市局（公司）組織一次復(fù)查，省局（公司）進(jìn)行抽查后報請國家局驗收。

四、工商聯(lián)動 共謀發(fā)展

隨著工商合作的不斷深入，不同卷煙工業(yè)在煙區(qū)所建廠辦基地對原料風(fēng)格特色需求的差異性不斷顯現(xiàn)，而目前煙葉風(fēng)格特色單一性制約了廠辦基地建設(shè)的開展。國家局提出的基地單元建設(shè)是對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)和廠辦基地的一個很好的整合，既能夠繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐，又能滿足不同卷煙工業(yè)對原料不同風(fēng)格特色的需求，使煙葉生產(chǎn)得到更好的鞏固和發(fā)展。

（1）以特色定位，配套技術(shù)措施。由工業(yè)企業(yè)就廠辦基地?zé)熑~特色需求進(jìn)行具體定位，明確風(fēng)格要求，同時針對風(fēng)格特色要求與縣分公司合作共同制定技術(shù)體系（包括：烤煙品種育苗、平衡施肥、打頂抹杈、采收烘烤等），確保所產(chǎn)煙葉滿足特色質(zhì)量要求。

（2）建立煙葉質(zhì)量評價體系，不斷優(yōu)化技術(shù)措施。基地實施開始，由工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)組建基地?zé)熑~質(zhì)量評價體系，每年對部分所產(chǎn)煙葉樣品進(jìn)行全面綜合檢測，并根據(jù)檢測結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題，針對基地內(nèi)技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)改革、更新，不斷完善基地?zé)熑~配套技術(shù)，優(yōu)化煙葉特色品質(zhì)。

（3）建立緊密的供求關(guān)系?；亟ㄔO(shè)初期，由工業(yè)企業(yè)和市煙草公司簽訂煙葉購銷合同，確?；貎?nèi)所生產(chǎn)的煙葉全等級由工業(yè)企業(yè)收購，確保基地?zé)熑~生產(chǎn)的穩(wěn)定和可持續(xù)性。

（4）提供必要的技術(shù)支撐和技改經(jīng)費?；亟ㄔO(shè)初，由工業(yè)企業(yè)委派技術(shù)人員，針對基地?zé)熑~特色品質(zhì)需求，就相關(guān)技術(shù)對基地內(nèi)煙技員及部分煙農(nóng)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，為達(dá)到各生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)的持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化，工業(yè)企業(yè)也需提供必要的試驗經(jīng)費作為生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)化的手段。

（5）共同完善基地?zé)熑~生產(chǎn)條件?；氐木C合持續(xù)發(fā)展離不開配套的基礎(chǔ)設(shè)施，離不開先進(jìn)實用的煙用機(jī)械，因此，需要工業(yè)企業(yè)協(xié)同煙草部門，共同完成基地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)助引進(jìn)基地內(nèi)適用的先進(jìn)煙用機(jī)械，優(yōu)化基地?zé)熑~生產(chǎn)條件。

第三篇：推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的思考

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的根本問題是減工降本增效，首要問題是規(guī)劃，關(guān)鍵問題是素質(zhì)，重點問題是設(shè)施，長效問題是機(jī)制。加快推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“一基四化”基本思路和“一社五隊”的基礎(chǔ)模式，以“四個帶動”加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。

一、以“項目帶動”推動現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)

項目是抓手、是機(jī)遇、是潛力、是希望、是優(yōu)勢；是產(chǎn)業(yè)提升的催化劑；是推動現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的主要方法和基本手段。必須圍繞現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)抓項目，抓好項目推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)。

1、抓認(rèn)識，凝聚項目建設(shè)合力。進(jìn)一步強化認(rèn)識，切實增強項目工作的責(zé)任感和緊迫感，克服厭戰(zhàn)、畏難情緒，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，科學(xué)謀劃項目，竭誠服務(wù)項目，全力推進(jìn)項目。一是設(shè)備設(shè)施提升項目，特別是煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)機(jī)械化項目等；二是優(yōu)質(zhì)煙葉及品牌項目，做到好中選優(yōu)，優(yōu)中創(chuàng)牌；三是基層服務(wù)體系建設(shè)項目，特別是煙草站點建設(shè)項目、煙農(nóng)合作社建設(shè)項目；四是科技創(chuàng)新項目；五是素質(zhì)提升項目，特別是煙技員、煙農(nóng)的培訓(xùn)和提高項目；六是防災(zāi)減災(zāi)項目。

2、抓管理，提高項目建設(shè)質(zhì)量。認(rèn)真研究探索和制定項目監(jiān)督管理長效機(jī)制。要倍加珍惜項目，只要是有利于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的項目，都要積極爭取，認(rèn)真實施。要注意整合項目，借勢借力利用項目，做到事半功倍。對在建項目要按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則。認(rèn)真貫徹執(zhí)行項目責(zé)任制，確保項目高效運作。

3、抓策劃，夯實項目建設(shè)后勁。要積極搶抓國家大力推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)行業(yè)政策，充分發(fā)揮優(yōu)勢，提高項目門檻，注重項目質(zhì)量。超前策劃項目，對建設(shè)條件基本成熟及原來規(guī)劃在后幾年建設(shè)的項目，根據(jù)形勢發(fā)展需要進(jìn)行滾動調(diào)整，提前啟動相關(guān)前期工作。真正形成“策劃一批、開工一批、建成一批、儲備一批”的項目梯度建設(shè)格局。

二、以“服務(wù)帶動”推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)

服務(wù)是全方位的、是具體的。它既是企業(yè)的生命線，也是建設(shè)一流煙葉基地的最有利保障。只有不斷完善服務(wù)體系、整合政策扶持、強化隊伍建設(shè)、提升煙農(nóng)素質(zhì)，才能帶動推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。

1、建體系，完善服務(wù)加快推進(jìn)。體系建設(shè)是規(guī)范服務(wù)的有效保障。一是煙葉生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系。實行煙技員包村、包戶、包培訓(xùn)、包效果的“四包”生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)責(zé)任制，做到每戶煙農(nóng)有煙技員專業(yè)指導(dǎo)，每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)有培訓(xùn)。二是煙葉生產(chǎn)資料服務(wù)體系。對煙用化肥、農(nóng)藥等物資實行零利潤、“套餐”制供應(yīng)煙農(nóng)，有條件的地方還實行直達(dá)運輸。同時，做好煙用生產(chǎn)物資使用的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。三是煙葉收購服務(wù)體系。在收購期間，各煙站積極做好煙葉預(yù)檢分級指導(dǎo)，提高煙農(nóng)分級技能；在收購場所設(shè)立休息室、茶水處、小藥箱，為煙農(nóng)提供舒適、和諧的收購環(huán)境。四是自然災(zāi)害預(yù)防和受災(zāi)煙農(nóng)救助體系。通過做好基本煙田建設(shè)、制定自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報應(yīng)急處理方案，在煙葉生產(chǎn)過程中最大程度地減少自然災(zāi)害對煙農(nóng)造成的損失。五是建立煙農(nóng)服務(wù)中心、煙農(nóng)之家、煙農(nóng)活動室、煙農(nóng)圖書室等工作站豐富煙農(nóng)業(yè)余生活。

2、重整合，政策支持引領(lǐng)推進(jìn)。政策服務(wù)是推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的有力推手。一方面認(rèn)真研究上級公司的補貼政策、標(biāo)準(zhǔn)以及操作的方式方法問題，將現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，制定切合實際的補貼、幫扶制度。并這些政策和資金與水利、國土、扶貧、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、交通等部門支農(nóng)政策和資金有效結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，形成合力，發(fā)揮資金的最大效率和效益，真正解決煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施、補貼資金形成資產(chǎn)后的產(chǎn)權(quán)界定、維護(hù)與管理，專業(yè)化、組織形式提高后的利益分配、社會保障等問題。另一方面優(yōu)化資金扶持。企業(yè)要進(jìn)一步優(yōu)化資金扶持力度，努力實現(xiàn)扶持重點的“三個轉(zhuǎn)移”：從土壤改良、烤房改造等煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)性項目向道路硬化、水利設(shè)施建設(shè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)性項目轉(zhuǎn)移，從補助使用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化機(jī)械向補貼購買農(nóng)業(yè)小型機(jī)械轉(zhuǎn)移，從災(zāi)后補助向災(zāi)前防御體系、保障體系的建立轉(zhuǎn)移，確保扶持效果的最大化和最優(yōu)化。

3、促基礎(chǔ)，基層建設(shè)扎實推進(jìn)。基層建設(shè)是保障服務(wù)的有效平臺。加強基層煙草站建設(shè)的管理，一是抓建設(shè)，確?；鶎訜煵菡静季挚茖W(xué)化。精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，煙草站建設(shè)采取控制總量、選址合理、科學(xué)布局、優(yōu)化資源的辦法，注重布局的統(tǒng)一性、整體性、合理性，最大限度地充分利用資源，節(jié)約成本，提高效率，要基本形成與煙葉生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的格局。二是抓人才，確保隊伍結(jié)構(gòu)合理化。建立健全培養(yǎng)、使用、評價等方面的體制機(jī)制，開展比技術(shù)、比創(chuàng)新、比奉獻(xiàn)、比工作的“四比”活動，建立健全聘用、培養(yǎng)、使用、評價等方面的體制機(jī)制，努力打造一支能從容應(yīng)對變化、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的基層煙葉隊伍。三是抓服務(wù)，要求煙技員當(dāng)好“四員”，即一是政策宣傳員，將煙葉發(fā)展形勢、政策，及時地傳達(dá)給煙農(nóng)；二是技術(shù)指導(dǎo)員，推廣、指導(dǎo)商品化育苗、土壤改良、機(jī)械化

運作、病蟲害綜合防治等技術(shù)；三是便民服務(wù)員，幫助農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的服務(wù)，實現(xiàn)為煙農(nóng)服務(wù)“零距離”。四是三方聯(lián)絡(luò)員。技術(shù)員應(yīng)充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)、溝通的橋梁和紐帶作用，把政府、企業(yè)、煙農(nóng)三者利益緊密聯(lián)系在一起。

4、提素質(zhì)，煙農(nóng)培育助力推進(jìn)。培育煙農(nóng)是促使服務(wù)落地的有效途徑。要把煙農(nóng)培訓(xùn)作為一個系統(tǒng)工程來做，分層次、分

類型、分階段把骨干煙農(nóng)培訓(xùn)為技能人才、職業(yè)煙農(nóng)。一是授課內(nèi)容要“實”。將培訓(xùn)重點集中在苗床管理、平衡施肥、煙葉移栽、大田管理、病蟲害綜合防治、成熟采收以及密集烤房三段式烘烤工藝等煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，對每個環(huán)節(jié)的先進(jìn)實用技術(shù)進(jìn)行詳細(xì)的講解，并就煙農(nóng)生產(chǎn)中遇到的各種問題進(jìn)行解答；二是授課形式要“新”。培訓(xùn)要改變過去單

一、枯燥的說教模式，采取多媒體、幻燈片、討論交流等直觀、生動、活潑的綜合教學(xué)形式，使參訓(xùn)人員更容易理解和掌握標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。三是學(xué)習(xí)環(huán)境要“好”。采取建立煙農(nóng)圖書室，開辦煙農(nóng)夜校，開辟有線電視臺技術(shù)專欄、制作并發(fā)放技術(shù)光盤等措施，創(chuàng)造良好的煙農(nóng)學(xué)習(xí)條件，建立良好的煙農(nóng)學(xué)習(xí)環(huán)境。

三、以“創(chuàng)新帶動”推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)

創(chuàng)新是永恒的主題，是進(jìn)步的靈魂，是發(fā)展的動力，是煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，組織創(chuàng)新是先導(dǎo)，科技創(chuàng)新是支撐，管理創(chuàng)新的保證，只有把組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新融入到工作的方方面面，才能帶動推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)上臺階、上水平。

1、創(chuàng)新組織模式，推進(jìn)煙農(nóng)管理更有序。一要創(chuàng)新煙農(nóng)合作組織。建立“一社五隊”的煙農(nóng)合作社，即將有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的煙農(nóng)組織起來，形成新型的煙葉生產(chǎn)經(jīng)營模式。依托煙葉生產(chǎn)合作社組織育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、預(yù)檢分級等專業(yè)化服務(wù)隊伍，提高煙葉工作的專業(yè)化分工服務(wù)水平。二要開展煙農(nóng)星級管理。對煙農(nóng)進(jìn)行分類，根據(jù)種煙區(qū)域、種煙面積、技術(shù)水平、誠信度、煙葉基礎(chǔ)設(shè)施和種煙畝平效益等標(biāo)準(zhǔn)，把煙農(nóng)評為若干級別，建立煙農(nóng)星級管理檔案。分育苗、移栽、大田管理、采收調(diào)制、預(yù)檢和收購六個環(huán)節(jié)對煙農(nóng)實行定期、動態(tài)評審。對不同星級的煙農(nóng)制訂個性化的服務(wù)措施，實現(xiàn)差異化、制度化、信息化、人性化管理。

2、創(chuàng)新科技管理，推進(jìn)技術(shù)實施更到位。一要加大科技創(chuàng)新。不斷完善翠碧一號生長的生產(chǎn)技術(shù)體系，即“選田、優(yōu)戶、改土、積肥、壯苗、足肥、建房、優(yōu)烤”八大技術(shù)體系，為卷煙工業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料，保障煙農(nóng)收益；要大力創(chuàng)新應(yīng)用易清潔、促環(huán)保、高節(jié)能的煙葉生產(chǎn)實用技術(shù)，如剪葉器、培土機(jī)等，不斷提高煙葉生產(chǎn)技術(shù)水平和煙葉質(zhì)量，提高煙農(nóng)收益；要切實加大人、財、物的投入，特別是科研部門要積極投入到新型農(nóng)機(jī)具的研發(fā)上來，爭取在短期內(nèi)有所突破，為推進(jìn)我省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)提供支撐。二是加大科技推廣。要加大技術(shù)培訓(xùn)，建立一支業(yè)務(wù)精、管理強的技術(shù)隊伍，不斷提高廣大煙農(nóng)的生產(chǎn)水平和科技素質(zhì)，逐步培養(yǎng)一批有一定規(guī)模的穩(wěn)定的煙農(nóng)，為實用技術(shù)的推廣應(yīng)用提供人才保障；要緊緊抓住煙葉生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)，通過關(guān)鍵實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，帶動整體實用技術(shù)的普及，逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；要加強對實用技術(shù)推廣應(yīng)用的管理和考核，確保實用技術(shù)落實到位，充分挖掘?qū)嵱眉夹g(shù)提質(zhì)增產(chǎn)增收的潛力。

3、創(chuàng)新管理方式，推進(jìn)服務(wù)隊伍更專業(yè)。一是創(chuàng)新專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)。按照“民辦、民管、民受益”和“煙草扶持、獨立運作、市場運營”的思路，以示范區(qū)為單位，統(tǒng)一設(shè)立“五大服務(wù)中心”，即育苗服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、植保服務(wù)中心、烘烤服務(wù)中心、運輸服務(wù)中心。各服務(wù)中心按照清晰的服務(wù)半徑下設(shè)專業(yè)化服務(wù)隊，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中調(diào)度、統(tǒng)一作業(yè)、規(guī)范管理，高質(zhì)量的提供育苗、機(jī)械作業(yè)、植保、烘烤（分級扎把）、運輸?shù)榷喾矫?、全方位的專業(yè)化服務(wù)。二是創(chuàng)新烘烤服務(wù)模式。堅持“信息暢通、服務(wù)快捷、優(yōu)質(zhì)高效”的原則，以煙草站為單位，成立“烘烤110”服務(wù)隊，服務(wù)隊由各煙草站烘烤技術(shù)過硬的煙技員組成，每個煙草站在轄區(qū)范圍的烤房上張貼“煙葉烘烤聯(lián)系卡”，載明服務(wù)隊的位置、服務(wù)承諾、管理范圍和聯(lián)系方式等，每位服務(wù)隊隊員手機(jī)保持24小時通暢，方便煙農(nóng)隨時聯(lián)系。當(dāng)煙農(nóng)在煙葉烘烤中遇到問題和困難時，可隨時向服務(wù)隊員撥打求助電話，服務(wù)隊員在接到煙農(nóng)電話的30分鐘內(nèi)即會到位，為煙農(nóng)提供技術(shù)指導(dǎo)，有效解決煙農(nóng)在烘烤中遇到的問題。三是創(chuàng)新煙基管護(hù)模式。構(gòu)建“政府引導(dǎo)、煙草督促、煙農(nóng)自主運作”的煙田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制，實現(xiàn)管護(hù)有組織、資金有保障、工作有考核、工程有保障。從煙葉稅中提取一定比例作為專項管護(hù)資金，并將管護(hù)工作情況納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的政績考核體系，推動管護(hù)工作開展，確保煙基項目發(fā)揮長效作用。

四、以“品牌帶動”推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)

品牌是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，它彰顯著活力，標(biāo)志著質(zhì)量，蘊涵著文化，反映著實力。以品牌帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。必須增強品牌意識,制訂品牌發(fā)展規(guī)劃,重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新,塑造知名品牌,進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。依托“翠碧一號”品牌，通過走品牌帶動的發(fā)展路子，下活優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)業(yè)開發(fā)的“一盤棋”。

1、以基地單元為載體，加強工商協(xié)作。要以“建設(shè)一流的優(yōu)質(zhì)煙葉基地”為目標(biāo)，圍繞“一基四化”總體要求，以煙廠品牌需求為導(dǎo)向，加強工商之間合作，共同抓好各工業(yè)企業(yè)的基地單元建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。要扎實做好基地單元建設(shè)的總體規(guī)劃，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)條件、地形地貌、土壤類型，結(jié)合各工業(yè)企業(yè)對煙葉品種、等級、質(zhì)量的需求特點，從調(diào)整生產(chǎn)布局，優(yōu)化煙田、煙農(nóng)兩個結(jié)構(gòu)入手，突出清香型特色為重點，以清香型煙葉“好中選優(yōu)”項目開發(fā)為依托，積極扶持和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)和翠碧品牌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。要切實加強與重點卷煙工業(yè)企業(yè)密切合作，根據(jù)雙方的需要共同開展協(xié)作攻關(guān)，使生產(chǎn)的煙葉符合卷煙工業(yè)的要求，使基地單元真正成為卷煙工業(yè)的“第一車間”。要加大技術(shù)創(chuàng)新力度，以提高特色品種的外觀和內(nèi)外品質(zhì)為目標(biāo)，通過改進(jìn)栽培措施、開展病害防治研究、解決烘烤瓶頸等途徑，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、適產(chǎn)、可用性高的煙葉，同時，進(jìn)一步完善工業(yè)企業(yè)對基地?zé)煂嵭惺杖{(diào)模式，努力開創(chuàng)工商合作新局面。

2、以特色品種為重點，提高產(chǎn)品質(zhì)量。翠碧一號煙葉是福建土生土長的品種，在多年清香型煙葉化驗、評吸中均表現(xiàn)為明顯的清香型風(fēng)格，在市場中它特有的香氣質(zhì)，備受“中華”、“蘇煙”等一些高端品牌的青睞。要堅持以品種彰顯特色，以技術(shù)提升特色，以生態(tài)保障特色的原則，在特色上做文章，在優(yōu)質(zhì)上下功夫。要本著“你有我優(yōu)、你優(yōu)我特”的生產(chǎn)思路，一方面是要“選擇生態(tài)、突出規(guī)?！?，在煙葉種植區(qū)域根據(jù)生態(tài)環(huán)境好中選優(yōu)，確保良好的生態(tài)區(qū)域有穩(wěn)定的規(guī)模；另一方面是要“挖掘特色，協(xié)同參與”，在翠碧一號八大生產(chǎn)體系落實到位的基礎(chǔ)上，協(xié)同工業(yè)廠家共同參與，開展生產(chǎn)、烘烤等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)攻關(guān)，同時要在控制施化肥和增施農(nóng)家肥上下功夫，保持煙堿的合理水平，提高煙葉外觀和內(nèi)在質(zhì)量，突出生態(tài)特色，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

3、以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系為中心，擴(kuò)大品牌效應(yīng)。要完善修訂“金三明烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)體系”，在實踐中總結(jié)修訂，在修訂中實踐運用，形成貫穿產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后過程，涉及技術(shù)、管理、經(jīng)營多方面的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系。同時通過加強領(lǐng)導(dǎo)，加大考核，注重落實等措施，落實標(biāo)準(zhǔn)體系的各項措施的到位率，使之更加注重標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、收購、服務(wù)，滿足烤煙生產(chǎn)需要。要善于推廣“金三明”品牌，提高烤煙美譽度?！敖鹑鳌迸茻熑~被福建省人民政府評為“福建省名牌產(chǎn)品”，“翠碧一號”牌烤煙被省政府授予“福建省名牌產(chǎn)品”稱號，要以此為契機(jī)，利用行業(yè)網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、戶外廣告集中宣傳、推介“金三明”和“翠碧一號”品牌，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)對品牌形象的認(rèn)知度和美譽度。同時借助每年召開產(chǎn)品用戶座談會、茶話會的平臺，加強與煙廠客戶的溝通協(xié)商，讓客戶了解、認(rèn)可、接受和喜愛翠碧一號品牌，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢向品種優(yōu)勢轉(zhuǎn)變、特色品種向優(yōu)質(zhì)品牌轉(zhuǎn)變、誠實品格向知名品牌轉(zhuǎn)變，通過品牌展現(xiàn)優(yōu)質(zhì)煙區(qū)的良好形象。

第四篇：現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)情況匯報

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)情況匯報

自2009年以來，我們積極探索現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，創(chuàng)立了。。。示范園。其主要內(nèi)容包括：以轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)方式為主體的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；ㄔO(shè)；以改善煙葉生產(chǎn)條件為主體的煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式為主體的煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)?，F(xiàn)將工作情況簡要匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)提供保障。

一是高度重視?？h委、縣政府高度重視現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要內(nèi)容來抓，作為全縣重點建設(shè)項目來管理，作為做大、做強、做優(yōu)煙草產(chǎn)業(yè)的主攻方向。多次召開黨政聯(lián)席會議、政府常務(wù)會議和部門協(xié)調(diào)會議進(jìn)行專題研究，并以發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為先導(dǎo)，加速我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程。

二是制定政策。縣委、縣政府制定了《縣人民政府關(guān)于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》；出臺了《縣煙葉基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)暫行辦法》，同時預(yù)算資金設(shè)立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。

三是成立機(jī)構(gòu)。成立了以縣委書記為顧問，縣人民政府縣長為組長的兩煙工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以副縣長為組長的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)煙草工作辦公室，為縣政府的常設(shè)職能機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)煙葉生產(chǎn)、收購、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)和兩煙市場管理。并根據(jù)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要，從國土、建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)開等部門抽調(diào)工程技術(shù)人員加強和充實縣煙草工作辦公室的力量。設(shè)立組織協(xié)調(diào)、督查考核、基礎(chǔ)設(shè)施、土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)科研、信息資料、資金管理、環(huán)境維護(hù)等8個工作小組。

二、煙草為主，部門整合，充分發(fā)揮煙基設(shè)施的效益。

煙基建設(shè)是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的一個重要組成部分。在煙基建設(shè)中，我們著力“三好一大”，確?！叭浴?，即：著力規(guī)劃好、建設(shè)好、管護(hù)好，效益最大化；確保項目的真實性、質(zhì)量的可靠性和資金的安全性。

三、合理流轉(zhuǎn)土地，創(chuàng)新組織形式，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模 1

化。

我縣是老煙區(qū)，種煙歷史悠久，煙農(nóng)種煙技術(shù)熟練程度較高，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣外出務(wù)工人員較多，外出務(wù)工和煙葉生產(chǎn)的矛盾日益突出，一方面我縣煙葉生產(chǎn)長期以來是各家各戶種植的小農(nóng)模式，另一方面外出務(wù)工人員日益增多，種煙戶數(shù)不斷減少，生產(chǎn)規(guī)模徘徊不前。在此狀況下發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是我們的一個新課題，在不斷的摸索中，我們以土地流轉(zhuǎn)為前提，以培植職業(yè)煙農(nóng)為支撐，以煙農(nóng)專業(yè)合作社為創(chuàng)新，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?，為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了一個嶄新的平臺。通過規(guī)?；a(chǎn)，破解了勞動力少和部分土地閑置兩大難題。

四、勇于探索，不斷總結(jié)，促進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。

幾年來，我們在煙草部門的主導(dǎo)下，充分發(fā)揮政府及職能部門的作用，努力探索現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，創(chuàng)立了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣發(fā)模式和模式，特別是丘陵山區(qū)精準(zhǔn)煙草農(nóng)業(yè)示范園的創(chuàng)建，為丘陵山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的成果在我縣彰顯。一是煙葉生產(chǎn)的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到明顯的改善；二是煙葉生產(chǎn)水平得到大幅度提高；三是煙農(nóng)減工降本，提質(zhì)增效的目標(biāo)得到實現(xiàn)；四是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐得到加快；五是廣大煙農(nóng)對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的認(rèn)識更加清晰，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極性和自覺性更加高漲。這些所體現(xiàn)的只是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)實成效，更重要的是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的深遠(yuǎn)意義，通過現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)、帶動、推進(jìn)了我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，加快了我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，惠及的不僅是煙農(nóng)，而是“三農(nóng)”：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。在此，我們對各級煙草部門表示深深的謝意。

第五篇：著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

呂德勝

構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，既是推進(jìn)“三農(nóng)”工作的核心內(nèi)容，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。十七屆三中全會《決定》全面部署了積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大任務(wù)，提出要以市場需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

十七屆五中全會提出“要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)”。農(nóng)業(yè)的競爭力歸根結(jié)底是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的競爭力。要建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵在于構(gòu)筑好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

筆者認(rèn)為需要把握好以下兩個方面：

第一，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的主要任務(wù)。按照走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本要求，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷拓寬農(nóng)業(yè)內(nèi)涵和外延，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是集食物保障、原料供給、資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承、市場服務(wù)等產(chǎn)業(yè)于一體的綜合系統(tǒng)，是多層次、復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)體系。這種復(fù)合體將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)環(huán)節(jié)緊密相連，構(gòu)成一體化的、涵蓋其價值的形成和分配的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。它是經(jīng)過歷史演化和市場競爭，由市場化農(nóng)業(yè)及與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)所構(gòu)成的一種新型的農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營機(jī)制，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高端形式。

從推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基本任務(wù)出發(fā)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系需要抓好三大體系建設(shè)：一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系。必須在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展棉花、油料、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、水果等各個產(chǎn)業(yè)，確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。二是多功能產(chǎn)業(yè)體系。必須在發(fā)揮農(nóng)業(yè)提供食物和原料功能的同時，加快培育和拓展與生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、文化傳承、生物能源等密切相關(guān)的循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、生物能源產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)等，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會效益。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)體系。必須加快發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場流通、信息咨詢等為農(nóng)服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。

第二，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的主要措施?！稕Q定》指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系需要在以下幾個方面下工夫：

一是科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。根據(jù)保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和發(fā)揮比較優(yōu)勢的要求，搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點，形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶。同時，引導(dǎo)加工、流通、儲運設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集，逐步提高產(chǎn)業(yè)競爭能力和提高農(nóng)業(yè)整體效益。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生

產(chǎn)的基礎(chǔ)上，鼓勵和支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展棉花、油料、糖料、馬鈴薯等大宗產(chǎn)品，加快發(fā)展畜牧、水產(chǎn)、園藝類產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

二是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)和安全監(jiān)理能力，普及主要糧油作物播種、收獲等環(huán)節(jié)機(jī)械化，加快研發(fā)適合丘陵山區(qū)使用的輕便農(nóng)業(yè)機(jī)械和適合大面積作業(yè)的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。要對農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購置大中型農(nóng)機(jī)具，給予信貸支持。要扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，通過貼息補助、投資參股和稅收優(yōu)惠等政策，支持農(nóng)產(chǎn)品加工、流通業(yè)發(fā)展。

三是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是重要支撐。一方面要促進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，發(fā)揮與科研院所合作優(yōu)勢，培育高產(chǎn)高端高效農(nóng)業(yè)；另一方面，以科技創(chuàng)新推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、沼氣建設(shè)和低碳經(jīng)濟(jì)，減少農(nóng)業(yè)面源污染，提高農(nóng)產(chǎn)品及加工品的有機(jī)化、標(biāo)準(zhǔn)化和綠色認(rèn)證水平；再就是加大科技推廣服務(wù)力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，真正把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。

四是加強社會化服務(wù)，加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新

型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，支持供銷合作社、專業(yè)服務(wù)公司、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。

五是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)和農(nóng)村流通現(xiàn)代化，重視市場流通對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐作用，加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售、現(xiàn)貨和期貨市場體系，推廣連鎖配送現(xiàn)代物流方式，培育多元化市場流通主體。

六是培育農(nóng)民新型合作組織，按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程度和參與市場競爭的能力。

七是加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，切實落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場。要支持發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度。

二〇一〇年十二月

學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神要點

（僅供參考）

1、“十二五”發(fā)展所處和“兩個時期”

一是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期;二是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。

2、“十二五”規(guī)劃的重要性

科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

3、“十一五”成績概括（三句話）

取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠(yuǎn)。

4、今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和國際國內(nèi)形勢

我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們要增強機(jī)遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

5、堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求（一個堅持、四個更加）

在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。

6、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“五個堅持”

堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

7、今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實質(zhì)性

進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。

8、當(dāng)前和今后一個時期主要工作任務(wù)（“五個要”）

要堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，……。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，……。要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，……。要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水

平，……。要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，……。

9、保障和改善民生，必須逐步完善的“11字”基本公共服務(wù)體系

必須逐步完善“符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)”的基本公共服務(wù)體系。

10、全黨必須增強的“五個意識”

全黨必須增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，大力發(fā)揚真抓實干精神，把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。