第一篇：全面推進新農(nóng)村建設(shè)的思考

全面推進新農(nóng)村建設(shè)的思考

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題，始終是黨中央國務(wù)院關(guān)心關(guān)注的重大問題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨和國家全面建設(shè)小康社會，推進工業(yè)現(xiàn)代化，城鎮(zhèn)化進程的重大戰(zhàn)略部署，是我國貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措，是實施可持續(xù)發(fā)展觀的必經(jīng)之路，是時代的呼吁，是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。我作為一名農(nóng)村基層領(lǐng)導干部，如何結(jié)合實際，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，服務(wù)和指導搞好新農(nóng)村建設(shè)，是我們的首要任務(wù)。因此我們必須更新政府管理理念，強化綜合服務(wù)職能，適應(yīng)發(fā)展需要，全面推進我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)任重道遠，我們在思想認識上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠眼光，在制定目標上要把握關(guān)鍵，在工作開展上要有重點。同時要通過全民動員，城鄉(xiāng)互動，各部門上下協(xié)調(diào)，共同促進我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展。

我們縣河鎮(zhèn)位于**城區(qū)以東，距城10公里。**河橫穿我鎮(zhèn)，有豐富的水資源，山青水秀，集生態(tài)旅游和紅色旅游為一體。全鎮(zhèn)總面積137平方公里，下轄29個村、250個村民小組，26699人。有耕地24000畝，其中水田60OO畝，全鎮(zhèn)人均耕地不到一畝，人多地少，自然條件較差，嚴重制約縣河的發(fā)展。從2007年起，我鎮(zhèn)認真貫徹落實中央一號文件精神，搶抓社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大好機遇，將條件較好的紅俠、縣河村列為社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，按照“二十字”標準，通過三年的努力，取得了明顯成效?？h河村成為省級特色旅游村，生態(tài)觀光旅游是縣河村一大特色，現(xiàn)擁有農(nóng)家樂80戶，人均收入5800元。2009年將牛嶺、紅升兩村，2011又將燈塔村、牛嶺溝村列為社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，并逐步向全鎮(zhèn)擴展，目前社會主義新農(nóng)村建設(shè)已在我鎮(zhèn)掀起了高潮，從而給我們帶來對于社會主義新農(nóng)村發(fā)展未曾有過的激動和憧憬。但是，對于當前新農(nóng)村建設(shè)中存在的一些問題，我們必須高度警惕，時刻保持理情，才能取得重點突破和全面推進。

一、建設(shè)新農(nóng)村，必須進一步搞好科學規(guī)劃

中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村必然是一項長期的歷史任務(wù)，所以要把制定規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的前提。去年，省政府開始實施陜南避災(zāi)移民搬遷工程，這為我鎮(zhèn)實施新農(nóng)村建設(shè)帶來前所未有的發(fā)展新機遇。結(jié)合陜南避災(zāi)移民搬遷工程，編制好新型社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮好規(guī)劃的導向作用，是關(guān)系新農(nóng)村建設(shè)成敗的關(guān)鍵。按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字、五個方面的要求，分村分項精心制定好規(guī)劃。制定規(guī)劃時要把握三個關(guān)鍵問題。一是要突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)改善農(nóng)民生活水平的藍圖。二是要因地制宜抓好村容村貌和新社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，治理臟、亂、差、散，道路硬化，村莊綠化，環(huán)境凈化，使環(huán)境“美”起來。三是要扎實抓好農(nóng)民培訓規(guī)劃，使農(nóng)民掌握致富本領(lǐng)，提高綜合素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。

二、建設(shè)新農(nóng)村，中心任務(wù)是要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟

只有農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了，才能為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)按照區(qū)委“一抓三建一統(tǒng)攬”的總體要求，搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：“山上退耕建果園、河邊開發(fā)建樂園、社區(qū)創(chuàng)建生態(tài)園、服務(wù)創(chuàng)新建家園”。從我們縣河鎮(zhèn)發(fā)展狀況來看，關(guān)鍵是抓好生態(tài)旅游、經(jīng)濟林果、蠶桑、畜牧、食用菌、旅游、勞務(wù)輸出六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是穩(wěn)定糧食播種面積，科技種田，在提高單產(chǎn)上下功夫，保證全鎮(zhèn)農(nóng)民有飯吃。二是按照“一村一品”，利用自然資源優(yōu)勢，在黃洋河沿岸牛嶺、紅霞、縣河、紅升、毛壩等十個村發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，開辦“農(nóng)家樂”帶動全鎮(zhèn)種植養(yǎng)殖發(fā)展。三是在邊遠的村發(fā)展畜牧、食用菌和經(jīng)濟林果園，為旅游農(nóng)家樂，提供天然的綠色食品。四是引導蠶桑大戶進行土地流轉(zhuǎn)、做大做強傳統(tǒng)的蠶桑產(chǎn)業(yè)，將凡廟、關(guān)溝、楓樹村打造成蠶桑專業(yè)村，年發(fā)種5000張，產(chǎn)值達400萬元。五是組織剩余勞動力進行技術(shù)培訓，定單輸出，增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民的腰包“鼓”起來。

三、建設(shè)新農(nóng)村，必須突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決經(jīng)濟發(fā)展“瓶頸”制約問題。一是搞好公路硬化，實現(xiàn)“村村通水泥路”目標，解決群眾出行問題。我鎮(zhèn)大多數(shù)村實現(xiàn)了通水泥路目標，通組路僅達60%，力爭再用三年時間使通村路達到100%，徹底解決群眾出行難問題。二是積極爭取項目，搞好安全飲水，力爭全鎮(zhèn)90%以上農(nóng)民飲上安全的自來水。三是加大電網(wǎng)改造力度，力爭兩年內(nèi)使全鎮(zhèn)100%的農(nóng)戶用高質(zhì)的電，徹底解決用電難問題，使農(nóng)民“活”起來。

四、建設(shè)新農(nóng)村，根本是加強精神文明建設(shè)

加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，是推進新農(nóng)村建設(shè)的思想保證。大力加強輿論宣傳，充分利用各種載體，大力發(fā)動群眾，組織群眾，為新農(nóng)村建營造濃厚的輿論氛圍。大力加強思想道德教育，以“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育為切入點，大力開展文明創(chuàng)建活動，評選“十星級文明戶”、“五好家庭”評選活動。下功夫解決“垃圾亂倒、污水亂潑、糞便亂堆、柴草亂垛、禽畜亂跑和亂建、亂占等臟、亂、差”問題。大力開展移風易俗活動，倡導文明新風，引導農(nóng)民增強健康意識、衛(wèi)生意識和環(huán)境意識，養(yǎng)成科學、文明健康的生活方式。積極開展文化娛樂活動，不斷滿足廣大農(nóng)民群眾的精神文化需求，使農(nóng)民“躍”起來。

五、建設(shè)新村，重點是加強社會各項事業(yè)建設(shè)

加強農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。一方面要加強硬件建設(shè)，健全和完善教育、科技、文化、衛(wèi)生、計生、社保事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備。另一方面要加強軟件建設(shè)，要堅持以人為本，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力，及時高效的為農(nóng)民搞好服務(wù)。同時要落實好各項惠農(nóng)政策，特別是低保、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和計劃生育獎勵扶助等各項社會保障政策，使農(nóng)民得到實惠，真正分享到改革發(fā)展的成果。

六、建設(shè)新村，關(guān)鍵是強化農(nóng)村基層組織建設(shè)

毛主席說，政治路線確定之后，干部是決定因素。因此要解決有人辦事問題，今年我鎮(zhèn)借村“三委會”換屆之機，一是配齊、配硬了村“三委會”班子成員。嚴格按照《黨章》和《村民委員會組織法》的要求，按照“兩推一選”程序，充分尊重黨員群眾意愿，將一批政治堅定、辦事公道、作風正派、群眾威望高、有致富頭腦和較高素質(zhì)的黨員選進“三委會”班子。二是要深化農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作，規(guī)范村級組織工作機制，發(fā)揮好村民監(jiān)督委員會的作用，推行“四議兩公開”工作法。建全學習、工作、財務(wù)管理等各項制度，促進基層民主規(guī)范化進程。三是要加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，在加強黨員隊伍管理的同時，有計劃、有步驟地吸納帶頭致富戶、返鄉(xiāng)青年、復(fù)退軍人等青狀年加入黨組織、補充新鮮血液，克服農(nóng)村黨員青黃不接，普遍老化現(xiàn)象。要敞開出口，對不履行黨員義務(wù)或不發(fā)揮作用的黨員，要嚴格程序，該批評教育的批評教育，該除名的予以除名。

第二篇：全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會通過的《建議》提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。這是黨中央根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的歷史階段作出的一項重大戰(zhàn)略決策，對于我們做好今后幾年“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，具有重大意義。

一、正確認識“十五”期間我縣農(nóng)村改革發(fā)展取得的巨大成就和今后所面臨的問題。

黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府高度民主重視“三農(nóng)”工作，把解決“三農(nóng)”問題作為全黨、全部、全局工作的重中之重。五年來，采取了一系列重大的方針政策和決策部署，認真貫徹落實，取得了明顯成效。概括地說：農(nóng)村改革邁出了重大步伐，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就，農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化。

（一）、農(nóng)村改革邁出歷史性步伐?！笆濉睍r期，我縣實施了具有里程碑式的三大改革。

1、實行農(nóng)村稅費改革。從2000年我縣在全省率先推進了農(nóng)村稅費改革，當年取消了村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌及專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費，取消了生豬屠宰稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅，取消了統(tǒng)一規(guī)定的農(nóng)村積累工和義務(wù)工制度。2001年開始實施第一輪農(nóng)村稅費改革，全縣農(nóng)民負擔總額較2000年減少5250萬元，下降36。2003年，按照“四個不變”、“三個降低”,調(diào)減農(nóng)民負擔，全年農(nóng)民負擔8911.5萬元，較上年減少946萬元，下降7.2。2004年，進行新一輪稅費改革，調(diào)減農(nóng)業(yè)稅3個百分點，將農(nóng)業(yè)稅從7降為4，同時取消了二三產(chǎn)業(yè)交積累，全縣農(nóng)民負擔總額4817.9萬元，較上年減少4093.6萬元，下降45.94。2005年農(nóng)業(yè)稅全面免征，持續(xù)了兩千多年的“皇糧國稅”宣告終結(jié)。

2、實施鎮(zhèn)村機構(gòu)改革。為搞好農(nóng)村稅費改革的配套改革，從2001年開始，全縣實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組行政區(qū)劃調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由30個合并為14個，行政村有427個合并為250個（含農(nóng)村居委會），5108個村民小組合并為2909個。2004年開展了村級核編定員、競爭上崗工作，全縣共精簡村組干部2819人，使村組干部已降到1735人，村平6.6人，精簡率達到62.3。

3、搞好農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革。今年對全縣鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣和農(nóng)經(jīng)服務(wù)體系進行了綜合改革。全縣農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、水產(chǎn)、畜牧、林蠶、農(nóng)機六大鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)改革綜合設(shè)置為兩個服務(wù)中心（農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心）和一個區(qū)域站（水產(chǎn)技術(shù)指導站）。核定上崗名額270名（含植物檢疫人員、動物檢疫防疫監(jiān)督員30名）,縣保留聘用人員名額60名，合計330名，上崗率39.5。

“三大改革”，放開了農(nóng)民的手腳，讓農(nóng)民得到了實惠，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，改善了黨群關(guān)系，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。不僅全面免征農(nóng)業(yè)稅及附加，還對農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)進行直接補貼。全縣2005年實行糧食直補、良種直補和農(nóng)機補貼累計達415萬元，更大的減輕了農(nóng)民的負擔。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就。

“十五”期間我縣大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。2005年農(nóng)民人均純收入可達5030元，人均增加628元，增長14.3?！笆濉逼陂g農(nóng)民人均純收入年增長9.03?！笆濉逼陂g農(nóng)村經(jīng)濟的成就主要有以下幾個方面：

1、特色農(nóng)業(yè)不斷做優(yōu)。農(nóng)業(yè)效益不斷提高。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞品種調(diào)優(yōu),效益調(diào)高,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)大的思路,進一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,水稻、水生蔬菜、水產(chǎn)、水禽“四水”特色更特。常年水稻種植面積71萬畝，以荷藕、慈菇為主的水生蔬菜種植面積15萬畝；以地方“六小”品種和“寶應(yīng)湖”大閘蟹為特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖面積51萬畝；以鵝、鴨養(yǎng)殖為主的水禽近1000萬只，市場占有率不斷提高。東有藕慈、西有特水、南有棉經(jīng)、北有瓜菜、中有畜禽的區(qū)域化種養(yǎng)格局進一步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)效益不斷提高，拉動農(nóng)民增收的作用不斷增大。

2、勞務(wù)經(jīng)濟不斷增速。堅持將發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為促進農(nóng)民增收的核心工作來抓，成立縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出辦公室，建立農(nóng)村勞動力資源與輸出臺帳，加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓，成立勞務(wù)中介組織和縣職介中心，開拓勞務(wù)市場，搞好典型引導，有序組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出。至2005年，全縣轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力27.6萬人，較2000年增加近12萬人，年均增加2.4萬人，農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)率已達66。

3、生態(tài)農(nóng)業(yè)不斷做亮。堅持實施生態(tài)縣發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展有機農(nóng)業(yè)為著力點，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，“三品”農(nóng)業(yè)基地比重不斷提高,種植業(yè)已達45.4，畜禽業(yè)達35，水產(chǎn)業(yè)達60。2003年，編制了《寶應(yīng)縣有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，建成了有機稻米、有機藕、有機蟹、有機食品專用肥四大有機基地。2004年被列為國家有機食品基地示范縣，試驗性地開展30個基地建設(shè)工作，總面積達5.6萬畝,涵蓋糧食、水產(chǎn)、畜禽、蔬菜、瓜果等五大類12個品種；與科研部門合作，結(jié)合寶應(yīng)的生產(chǎn)實際，制定了有機稻米、有

機蟹、有機藕等12個有機產(chǎn)品操作規(guī)程，其中5個成為省標。今年7月通過國家環(huán)?？偩纸M織的創(chuàng)建國家有機食品基地示范縣驗收組驗收。

4、品牌農(nóng)業(yè)不斷叫響。大力實施品牌戰(zhàn)略，抓好農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，至2004年全縣農(nóng)產(chǎn)品商標已有115個，其中“三品”品牌45個（有機食品4個，綠色食品8個，無公害農(nóng)產(chǎn)品33個）。尤其在荷藕產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建方面成效顯著，全縣以荷藕加工為主的混合蔬菜，遠銷歐美和東南亞國家，日本市場藕制品70來自我縣。2004年6月，被國家質(zhì)檢總局批準為荷藕原產(chǎn)地域保護。

5、“龍型”產(chǎn)業(yè)不斷做強。通過政策扶持，引導“三資”投入，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。已形成15家農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，其中10家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成為省市重點農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，荷仙集團2003年成為國家級重點龍頭企業(yè)。興辦了興泰農(nóng)牧生豬產(chǎn)業(yè)化、寶泰米業(yè)產(chǎn)業(yè)化、維盛板業(yè)、紡紗起毛布等加工項目，推進了糧油、藕菜、棉花、林木、畜禽水產(chǎn)五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到年底，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織可達85個，農(nóng)民組織化程度不斷提高。

（三）農(nóng)村面貌發(fā)生顯著的變化。

“十五”以來，我縣大力調(diào)整國民收入分配和財政支出結(jié)構(gòu)，加大支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的力度，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，改變農(nóng)村面貌。

1、農(nóng)村實事工程穩(wěn)步推進。2001年至2005年，全縣支農(nóng)投入累計萬元。2003年，省委、省政府決定興辦農(nóng)村公路建設(shè)、改水、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、草危房改造、農(nóng)村稅費改革等“八件實事”。至2005年，全縣累計共建成農(nóng)村公路通車里程達751公里，基本實現(xiàn)了村村通公路。自實施農(nóng)村改水攻堅三年以來，截止目前新增自來水受益人口達14.1萬人。已全面實施了以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全縣覆蓋率在85以上。全縣改造農(nóng)村草危房達1446戶，低保工作做到應(yīng)保盡保，截止今年年底，全縣農(nóng)村低保共有3907戶、9395人，年實發(fā)保障金406萬元，比上年增發(fā)250萬元。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強。四年來尤其是2003年洪澇災(zāi)害襲擊后，對水毀工程的修復(fù),農(nóng)田水利投入不斷增加。五年累計農(nóng)田水利投入2億元,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入3691.17萬元,完成水利土方5289.3萬方,改造中低產(chǎn)田10.1萬畝,建設(shè)噸糧田11萬畝,防汛抗旱能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步增強。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平達82,農(nóng)機總動力達34萬千瓦,分別較2000年提高了6個百分點和2.36萬千瓦,農(nóng)田有效灌溉面積83.28萬畝。農(nóng)業(yè)利用“三資”有效地促進了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)開發(fā)，全縣累計實施農(nóng)業(yè)“三資”項目457個，總投資達12.5億元,投資到賬9億元；引進實施農(nóng)業(yè)外資項目15個，總投資3500萬美元，投資到賬2003萬美元。通過引導客商帶品種、帶技術(shù)、帶資金，建立農(nóng)業(yè)園區(qū)，全縣已經(jīng)形成了“一區(qū)五園”＜江蘇省寶應(yīng)湖有機農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、江蘇省漁業(yè)(寶應(yīng))科技示范園、正潤生態(tài)園、蓮藕生態(tài)觀光園、金玫瑰園、金禾西瓜示范園＞為主的農(nóng)業(yè)園區(qū)格局。

3、農(nóng)村精神文明建設(shè)常抓不懈。近年來，我縣把推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，思想道德教育作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工作；把普及科技知識、移風易俗作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要任務(wù)，加強農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)；抓好載體建設(shè)，積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、“十星級文明戶”創(chuàng)建、環(huán)境綜合整治、“雙文明”共建等各項活動。與此同時，還大力發(fā)展農(nóng)村科學、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)，農(nóng)村的面貌煥然一新。

但從我縣現(xiàn)狀來看，一是經(jīng)濟總量規(guī)模小，鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展不快，村與村差距大，鎮(zhèn)村債務(wù)還較重，農(nóng)村面貌變化不快，臟亂差現(xiàn)象十分突出；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不平衡，農(nóng)業(yè)科技含量不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，發(fā)展的后勁嚴重不足；三是農(nóng)民收入水平低，文化素質(zhì)低，就業(yè)技能差，農(nóng)民自我教育、自我管理的能力不高。

二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標要求。

當前我們正在為全面建設(shè)小康社會這一宏偉目標而奮斗，而實現(xiàn)這一目標，重點在建設(shè)農(nóng)村、難點在富裕農(nóng)民。當前，我們存在“兩個反差”：城鎮(zhèn)居民收入增長較快與農(nóng)民收入增長較慢的反差、城市面貌變化很大與農(nóng)村面貌變化較慢的反差。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不僅是將改革發(fā)展成果惠及千百萬農(nóng)民，把他們帶入全面小康和現(xiàn)代化的迫切需要；而且是擴大國內(nèi)市場需求，為國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供強大動力，從總體上加快小康和現(xiàn)代化進程的迫切需要。我們還要看到，我國人口多，農(nóng)村人口比重大，即使將來城市化率達到50、60，仍有幾億人居住在農(nóng)村，必須建設(shè)新農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮和進步。

黨的十六大和十六屆四中全會提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展的要求，胡錦濤總書記提出了“兩個趨向”的重要論斷，各地各部門對解決“三農(nóng)”問題的理解不斷加深，一個關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的社會氛圍正在逐步形成，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了較好的思想基礎(chǔ)。我國國民經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力不斷增強，近幾年對解決“三農(nóng)”問題的財力、物力支持力度越來越大，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放以來，廣大干部和群眾為農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展作了艱苦的探索和實踐，積累了豐富的經(jīng)驗，取得很大成效，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了扎實的工作基礎(chǔ)。十六屆五中全會指出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求推進新農(nóng)村建設(shè)，這涵蓋了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展、農(nóng)村精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)等方方面面，體現(xiàn)了經(jīng)濟文明、政治文明、文化文明、社會文明四位一體，有很強的綜合性。中央十六屆五中全會提出建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”，是在新的歷史背景中，在全新理念指導下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點。五中全會指出，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進，這實際上指明了新農(nóng)村的目標要求。

生產(chǎn)發(fā)展，主要是指在推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)要穩(wěn)步發(fā)展，做到糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民收入和綠色生態(tài)環(huán)保幾方面的統(tǒng)一。

生活寬裕，主要是指在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，農(nóng)民的收入逐步提高，衣食住行的條件不斷改善，生活水平和生活質(zhì)量明顯上升，生活條件更好，城鄉(xiāng)差別縮小。

鄉(xiāng)風文明，主要是指農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學、社會風氣健康向上，教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展逐步適應(yīng)農(nóng)民的需求。

村容整潔，主要是指臟亂差狀況從根本上得到治理，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境明顯改善，社會秩序穩(wěn)定，村容村貌整潔。

管理民主，主要是指在農(nóng)村黨支部領(lǐng)導下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機制，不斷增強農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理能力。

這“五句話”的目標要求，既源于實際，又指導實際，既來自群眾，又造福群眾，它同我黨在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會與構(gòu)建社會主義和諧社會的目標要求相一致的。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，屬物質(zhì)文明建設(shè)范圍，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)；鄉(xiāng)風文明、村容整潔，屬精神文明建設(shè)范圍，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的精神動力；管理民主，屬政治文明建設(shè)范圍，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的政治保障。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個歷史的動態(tài)過程，不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，要持之以恒。首要的是認清它的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義，提高建設(shè)的自覺性。它的戰(zhàn)略意義主要體現(xiàn)在：建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是國家戰(zhàn)略的新體現(xiàn)；建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢；建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是落實科學發(fā)展觀的新舉措；建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是現(xiàn)階段深化農(nóng)村改革的新探索；建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是破解“三農(nóng)”問題的新途徑。

三、結(jié)合我縣實際，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體措施和思路。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須抓住關(guān)鍵，突出重點，著力在“新”字上下功夫。把全縣農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。按照物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明共同發(fā)展的要求，制定具體的、可操作性強、又不過于繁瑣的措施，要堅持因地制宜、分類指導、分類實施、整體推進的原則，不搞一個模式，不搞一刀切，不搞強迫命令，防止形式主義。因此，我們要以推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為根本；以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)；以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向；以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)增長方式為手段；以增加農(nóng)民收入為目標；以改革開放為動力；以加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障；以全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為主要任務(wù)。重點要做到“五新”：

1、發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，就是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大為支撐，這是富民興鎮(zhèn)強縣、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的根本之所在。一要大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)。充分發(fā)揮我縣縣屬工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，緊緊圍繞工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和六大特色行業(yè)發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，加強產(chǎn)品配套銜接，促進城市工業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)村延伸。結(jié)合“十一五”時期工業(yè)布局調(diào)整，認真做好農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局。進一步加快縣“兩區(qū)四園”開發(fā)和建設(shè)，加大招商引資力度，打造縣城經(jīng)濟圈，帶動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。積極引導各類工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，實現(xiàn)集群化發(fā)展，避免“小散低弱”現(xiàn)象。二要用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)必須改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，積極引入新觀念、新思路。加快建設(shè)富民經(jīng)濟小區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，采取政府指導、企業(yè)運作、多元投入、農(nóng)民參與的方式，加速推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標準化生產(chǎn)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，生態(tài)有機農(nóng)業(yè)，尤其是著力培育一批牽動力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)，形成適應(yīng)市場需求的名優(yōu)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。三要全面搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。適應(yīng)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，進一步深化農(nóng)村流通體制改革。充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀人在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中的作用，積極發(fā)展現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)和流通方式，大力開拓國內(nèi)國外兩個市場，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。四是著力尋求農(nóng)民增收的途徑。必須采取綜合措施，廣開農(nóng)民增收渠道，在更大范圍內(nèi)尋找增加農(nóng)民收入的新途徑。通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，走內(nèi)部挖潛增收；要靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大龍頭企業(yè)，實現(xiàn)二次分配，增加農(nóng)民收入；要靠農(nóng)業(yè)國際化、知識化和信息化提高我縣農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場中的份額，讓農(nóng)民在國內(nèi)外市場中多賺錢；要靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化減少和分流農(nóng)業(yè)人口，為農(nóng)民提供各種社會保障；要靠我國強農(nóng)惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民分享經(jīng)濟增長的成果，提高農(nóng)民從國民經(jīng)濟的二次分配、各種補貼和稅費減免中增加收入。

2、規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)，改善農(nóng)村物質(zhì)條件。切實加強鄉(xiāng)村規(guī)劃，改善村容村貌，既是改變農(nóng)村長期落后的生產(chǎn)生活方式的重大變革，也是加快城鎮(zhèn)化進程、建設(shè)新農(nóng)村的環(huán)境依托?！吧鐣髁x新農(nóng)村”應(yīng)包括新房屋、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風尚五個方面，比較直觀的是前面三個。一要規(guī)劃先行。把農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展納入全縣總體規(guī)劃建設(shè)和管理體系，使城鎮(zhèn)社區(qū)與農(nóng)村村落、居住區(qū)與畜禽飼養(yǎng)加工區(qū)、工業(yè)園區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品基地、基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境，特別是城市功能拓展與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一個有機的整體，同步進行規(guī)劃布局，統(tǒng)籌加以推進。在完善城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快編制和建立縣城、中心鎮(zhèn)、中心村等系列規(guī)劃體系，努力形成分工明確、功能互補、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)發(fā)展格局。自然村莊的密度規(guī)劃要掌握在耕作半徑三里路以內(nèi)，人口在800人以上為宜，這樣各種設(shè)施配套最經(jīng)濟合理。村莊風格要體現(xiàn)“古有古的風格、鄉(xiāng)有鄉(xiāng)的味道”，本身就是特色明顯的村莊，不僅要保留還要加強保護，沿運、東蕩的村莊面貌不能千篇一律。嚴格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的制度，確保規(guī)劃的權(quán)威性、統(tǒng)一性和導向性。二要因地制宜。近城遠郊情況各有不同，在推進城鎮(zhèn)化的過程中，必須從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導，逐步到位。對位于城區(qū)的“城中村”，實行撤村建居、撤鄉(xiāng)建街，建成城市新型社區(qū)，全面實現(xiàn)城市化；對城鄉(xiāng)集合部規(guī)模較小的村莊，通過土地整理置換、異地騰遷等辦法，按照城市住宅標準建設(shè)農(nóng)民新村，實行市民化管理；對遠郊規(guī)模較小的村莊，推動其逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通便捷的地區(qū)集中，逐步減少自然村，擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模；對新一輪規(guī)劃保留的村莊，積極開展以“三清三改”（清垃圾、清河道、清路障、改水、改廁、改圈）為主要內(nèi)容的環(huán)境整治，使村容村貌明顯改觀。三要夯實基礎(chǔ)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點要從城市向農(nóng)村擴展，加強村鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益設(shè)施的建設(shè)投入，使農(nóng)民盡可能多地享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果，與城市居民共享現(xiàn)代文明。加強村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極發(fā)展環(huán)村林、環(huán)宅林，加快村外畜牧小區(qū)建設(shè)，大力整治河流污染，切實改善供水設(shè)施和條件，努力營造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

3、建立健全新組織，加強農(nóng)村社會化服務(wù)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要加快形成有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的市場體制，用市場機制和辦法有效組織農(nóng)民進入社會化大生產(chǎn)、大流通，激發(fā)廣大農(nóng)民走向市場、自主創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。加快改造提升村集體經(jīng)濟組織，積極推廣股份合作制，逐步把傳統(tǒng)村集體經(jīng)濟組織改造成社區(qū)型股份合作制公司，形成與市場經(jīng)濟相適應(yīng)，與國際慣例接軌的新型經(jīng)濟實體，力爭用3至5年的時間，將全縣農(nóng)村所有集體經(jīng)濟組織都改造成新型經(jīng)濟實體。加大基層站所事業(yè)單位的改革，不斷轉(zhuǎn)變職能、完善服務(wù)功能，建設(shè)更多為農(nóng)民服務(wù)的新組織。創(chuàng)新黨的組織形式和工作模式，按照地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢互補、便于管理的原則，積極探索黨支部或黨小組建在協(xié)會上的組織形式，把黨組織活動和協(xié)會活動有機結(jié)合起來，實現(xiàn)二者良性互動。

4、培養(yǎng)造就新農(nóng)民，提高農(nóng)村文明程度。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，離不開培育和造就新型農(nóng)民。努力提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，造就一大批具有一定專業(yè)技能、較高思想道德水平和良好守法素養(yǎng)的新型農(nóng)民，這是把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑，也是持續(xù)推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。一要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；二要大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，增強農(nóng)民致富本領(lǐng)；三要積極探索建立農(nóng)村社會保障體系，解決農(nóng)民的后顧之憂；四要深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，提升農(nóng)民素質(zhì)修養(yǎng)。

5、建設(shè)樹立新作風，提高基層組織戰(zhàn)斗力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。要結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，以“親民、愛民、富民”為目標，切實增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，不斷提高基層黨組織服務(wù)人民群眾、加快推進新農(nóng)村建設(shè)的工作水平，促進黨群干群關(guān)系全面改善，黨風政風煥然一新。要按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導班子，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想、建設(shè)新農(nóng)村的組織者、推動者和實踐者。要切實加強黨員教育管理工作，著力健全“黨員經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠”的長效機制。要加強農(nóng)村民主法制建設(shè)，完善“一事一議”籌資籌勞和村務(wù)公開等制度，深入開展民主管理示范活動，保障村民對新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面提高基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

第三篇：全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

2009年，是洪湖鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進展的一年，在這一年里，該鄉(xiāng)針對農(nóng)村普遍存在“屋內(nèi)現(xiàn)代化，屋外臟亂差”的生活實際，以建立健全村民事務(wù)理事會為契機，開展了一場改變農(nóng)村面貌的活動，同時在該鄉(xiāng)4個村小組進行了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，直接惠及農(nóng)戶240多戶，1400多人受益，80%的村委會在此建設(shè)范圍之內(nèi)。

2009年初，該鄉(xiāng)黨委、政府為落實上級關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作精神，適應(yīng)當前迅速發(fā)展的形勢，經(jīng)過認真調(diào)研，安排了路底新汪村小組、板橋上板橋村小組、板橋黃柏源村小組和官坊周家村小組為今年的新農(nóng)村建設(shè)示范點，由于涉及的村委會較多，工作量大，為順利完成建設(shè)工作任務(wù)，該鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)黨委、政府主要負責人任組長的建設(shè)社會主義新農(nóng)村領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)工作，并由黨委副書記任辦公室主任，集中時間和精力具體抓落實。領(lǐng)導小組下設(shè)4個工作組，由各自駐隊的分管領(lǐng)導和鄉(xiāng)干部組成，具體負責各建設(shè)點的組織、協(xié)調(diào)和指導，在工作組和村支部的組織下選舉各村村民事務(wù)理事會，負責本小組新農(nóng)村建設(shè)的日常工作和組織實施。通過層層抓落實，分工明確，責任具體到位，為新農(nóng)村建設(shè)工作的順利完工奠定了堅實的基礎(chǔ)。

新農(nóng)村建設(shè)工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項為民造福的民生工程。如果沒有全民的參與和支持，那么新農(nóng)村建設(shè)工作開展起來是非常困難的。該鄉(xiāng)黨委、政府充分認識到這一點，因此在實施的過程中，該鄉(xiāng)各個工作組全體成員通過入戶走訪、發(fā)放宣傳資料等形式向村民宣傳新農(nóng)村建設(shè)的意義和目的，召開村民大會和黨員代表大會商議重大的決議，使全 1

體村民最大限度地參與進來，出謀劃策，充分地調(diào)動了村民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和熱情，為該鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作的順利完成奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。

在該鄉(xiāng)全體干部群眾的共同努力下，經(jīng)過精心規(guī)劃和科學施工，2009年底，該鄉(xiāng)4個新農(nóng)村建設(shè)點全部順利完成。原來骯臟泥濘的小道變成了一條條干凈平坦的大道；原來一片片水洼地變成了一塊塊平整的水泥地；原來雜亂的草堆變成了路兩旁整齊的景觀樹。在新農(nóng)村建設(shè)中，各村累計完成漿砌水溝7000余米，硬化道路14000余米，房前屋后路面硬化12000平方米，拆除空心房、牛欄、露天廁所以及其他危險建筑物310余棟，完成改水、改廁200余戶，建設(shè)沼氣池170多個，使各個建設(shè)點實現(xiàn)了道路暢通，庭院凈化，初步完成村莊綠化美化的目的，改善了百姓生活環(huán)境，提升了百姓生活水平。

第四篇：關(guān)于推進新農(nóng)村建設(shè)的幾點思考（范文模版）

關(guān)于推進新農(nóng)村建設(shè)的幾點思考

關(guān)于推進新農(nóng)村建設(shè)的幾點思考2007-12-25 23:27:43第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)關(guān)于推進新農(nóng)村建設(shè)的幾點思考關(guān)于推進新農(nóng)村建設(shè)的幾點思考(2)關(guān)于推進新農(nóng)村建設(shè)的幾點思考

通過學習新農(nóng)村建設(shè)的資料文件，赴遵義地區(qū)參觀考察，深入擬定的試點村調(diào)查研究和縣級干部研討班的系統(tǒng)學習，提出以下幾點思考：

一、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的幾個關(guān)系問題

（一）重大與具體的關(guān)系。溫總理指出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村，絕不僅僅是為了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，而是關(guān)系到實文章來源于第1文秘網(wǎng)本資料權(quán)屬第1文秘網(wǎng)，放上鼠標按照提示查看第1文秘網(wǎng)更多資料現(xiàn)國家長治久安和民族的偉大復(fù)興”。從政治上、戰(zhàn)略上、穩(wěn)定上等方面充分說明新農(nóng)村建設(shè)的重大意義。不僅僅是三農(nóng)本身問題，是全國、全社會政權(quán)問題。新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟、政治、社會事業(yè)、黨建等諸多方面，但最具體、最迫切的任務(wù)是不斷滿足農(nóng)民群眾最長久的衣、食、住、行等方面的需求，進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)民生活質(zhì)量。建設(shè)新農(nóng)村同農(nóng)民的關(guān)系最密切、利益最直接。所以，我們加快建設(shè)新農(nóng)村，意義重大，同時又關(guān)系農(nóng)民切身利益，直接、具體。

（二）長遠與緊迫的關(guān)系。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是中央提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動、協(xié)同發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的一項長期歷史任務(wù)，不能一蹴而就。胡錦濤同志指出，“從本世紀頭20年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要經(jīng)過幾十年的艱苦努力”。要徹底改變廣大農(nóng)村落后的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，不是短時間內(nèi)就能完成的。

當前，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的機制體制尚未建立。而全面建設(shè)小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。因此，建設(shè)新農(nóng)村又是一項非常緊迫的任務(wù)，絕不能等待觀望。包頭市工業(yè)城市變化非常大，但農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，構(gòu)建和諧社會，全民建設(shè)小康社會，務(wù)必要求主動抓緊推進新農(nóng)村建設(shè)。

（三）主體與主導的關(guān)系。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)主體，是主要參與者和直接受益者。建設(shè)新農(nóng)村必須堅持尊重農(nóng)民意愿。建設(shè)新農(nóng)村是一個大的系統(tǒng)工程，單依靠投資是不夠的，必須激發(fā)廣大農(nóng)民的自主創(chuàng)業(yè)潛能，引導農(nóng)民經(jīng)過投工投勞等形式，辛勤勞動，改善生產(chǎn)和生活條件，建設(shè)自己的家園。

各級政府是主導。主要經(jīng)過規(guī)劃引導、政策扶持、增加投入、典型示范、地區(qū)部門幫扶等形式，動員和組織農(nóng)民建設(shè)

新農(nóng)村，但不能包辦代替，更不能強迫命令。從以往經(jīng)驗和教訓來看，完全靠政府包辦可能會出問題。

（四）點與面的關(guān)系。當前，加快推進新農(nóng)村建設(shè)，重點是抓試點建設(shè)。根據(jù)基礎(chǔ)條件、農(nóng)民愿望等因素，選擇新農(nóng)村本文來源于第1文秘網(wǎng)本資料權(quán)屬第1文秘網(wǎng)，放上鼠標按照提示查看第1文秘網(wǎng)更多資料建設(shè)試點。通過不斷總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)的試點經(jīng)驗，推進面上工作。同時，在面上，涉及國家政策和關(guān)系農(nóng)村方面的工作要整體推進。如，農(nóng)業(yè)方面的“三補一免”、教育方面的“兩免一補”、衛(wèi)生方面的村鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、廣播電視方面的“村村通”以及交通方面的道路建設(shè)等等。所以，加快建設(shè)新農(nóng)村，要堅持試點起步、點面結(jié)合、整體推進。

（五）城市與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。過去，在不同歷史時期，多次提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村問題。但是，這次提出有著很鮮明的時代特征。一是特別強調(diào)科學發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進全面小康進程；

二是特別強調(diào)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，動員全社會參與。目前，我市農(nóng)村依然處于落后狀態(tài)，城市工業(yè)處于工業(yè)化的發(fā)展中期，已經(jīng)具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的實力和能力。所以，加快推進新農(nóng)村建設(shè)，不僅是農(nóng)村的任務(wù)，更是城市支持農(nóng)村義不容辭的責任，這一點在我市具有特別明顯的特點和意義。我理解包頭市推進新農(nóng)村建設(shè)，主要應(yīng)該是城市支持農(nóng)村，共建農(nóng)村美好家園。

二、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的推進方式

（一）開展調(diào)查研究。溫總理指出：新農(nóng)村建設(shè)不缺認識、不缺口號、缺的是“實招”?！皩嵳小睆哪睦飦?？需要在系統(tǒng)學習的基礎(chǔ)上，深入縣、鄉(xiāng)、村調(diào)查研究，了解農(nóng)民群眾最迫切需要解決的問題，形成初步意見，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。目前，我局已經(jīng)組織四個工作小組，分別深入到四個重點農(nóng)業(yè)旗縣區(qū)進行調(diào)研。

（二）研究制定具體實施方案。圍繞包

頭市新農(nóng)村建設(shè)總體要求，研究提出包括總體思路、基本原則、建設(shè)重點、建設(shè)時限、方法步驟、保障措施和工作機構(gòu)等內(nèi)容的具體實施方案，經(jīng)研究同意后，認真組織實施。目前，我局按照市領(lǐng)導要求，正在研究核實全市新農(nóng)村建設(shè)實施具體方案。

（三）抓緊編制試點規(guī)劃。按照規(guī)劃先行的原則，組織力量對試點進行規(guī)劃編制和審批。做到規(guī)劃一次編制、項目分年建設(shè)、整體逐步完善。在編制試點村村莊規(guī)劃的同時，兼固生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，同步推進人居環(huán)境改善和經(jīng)濟發(fā)展。我理解試點規(guī)劃重點是村莊規(guī)劃，但應(yīng)該生產(chǎn)規(guī)劃，否則是不完整的。

（四）加快推進新農(nóng)村試點建設(shè)。按照整體啟動、試點起步的原則，抓緊研究制定

關(guān)于推進新農(nóng)村建設(shè)的幾點思考

第五篇：關(guān)于推進新農(nóng)村建設(shè)的幾點思考

關(guān)于推進新農(nóng)村建設(shè)的幾點思考

通過學習新農(nóng)村建設(shè)的資料文件，赴遵義地區(qū)參觀考察，深入擬定的試點村調(diào)查研究和縣級干部研討班的系統(tǒng)學習，提出以下幾點思考：

一、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的幾個關(guān)系問題

重大與具體的關(guān)系。溫總理指出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村，絕不僅僅是為了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，而是關(guān)系到實文章來源于大秘書網(wǎng)http://004km.cn現(xiàn)國家長治久安和民族的偉大復(fù)興”。從政治上、戰(zhàn)略上、穩(wěn)定上等方面充分說明新農(nóng)村建設(shè)的重大意義。不僅僅是三農(nóng)本身問題，是全國、全社會政權(quán)問題。新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟、政治、社會事業(yè)、黨建等諸多方面，但最具體、最迫切的任務(wù)是不斷滿足農(nóng)民群眾最長久的衣、食、住、行等方面的需求，進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)民生活質(zhì)量。建設(shè)新農(nóng)村同農(nóng)民的關(guān)系最密切、利益最直接。所以，我們加快建設(shè)新農(nóng)村，意義重大，同時又關(guān)系農(nóng)民切身利益，直接、具體。

長遠與緊迫的關(guān)系。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是中央提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動、協(xié)同發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的一項長期歷史任務(wù)，不能一蹴而就。胡錦濤同志指出，“從本世紀頭20年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新 農(nóng)村需要經(jīng)過幾十年的艱苦努力”。要徹底改變廣大農(nóng)村落后的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，不是短時間內(nèi)就能完成的。

當前，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的機制體制尚未建立。而全面建設(shè)小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。因此，建設(shè)新農(nóng)村又是一項非常緊迫的任務(wù)，絕不能等待觀望。包頭市工業(yè)城市變化非常大，但農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，構(gòu)建和諧社會，全民建設(shè)小康社會，務(wù)必要求主動抓緊推進新農(nóng)村建設(shè)。

主體與主導的關(guān)系。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)主體，是主要參與者和直接受益者。建設(shè)新農(nóng)村必須堅持尊重農(nóng)民意愿。建設(shè)新農(nóng)村是一個大的系統(tǒng)工程，單依靠投資是不夠的，必須激發(fā)廣大農(nóng)民的自主創(chuàng)業(yè)潛能，引導農(nóng)民經(jīng)過投工投勞等形式，辛勤勞動，改善生產(chǎn)和生活條件，建設(shè)自己的家園。

各級政府是主導。主要經(jīng)過規(guī)劃引導、政策扶持、增加投入、典型示范、地區(qū)部門幫扶等形式，動員和組織農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村，但不能包辦代替，更不能強迫命令。從以往經(jīng)驗和教訓來看，完全靠政府包辦可能會出問題。

點與面的關(guān)系。當前，加快推進新農(nóng)村建設(shè)，重點是抓試點建設(shè)。根據(jù)基礎(chǔ)條件、農(nóng)民愿望等因素，選擇新農(nóng)村本文來源于大秘書網(wǎng)http://004km.cn建設(shè)試點。通過不斷總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)的試點經(jīng)驗，推進面上工作。同時，在 面上，涉及國家政策和關(guān)系農(nóng)村方面的工作要整體推進。如，農(nóng)業(yè)方面的“三補一免”、教育方面的“兩免一補”、衛(wèi)生方面的村鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、廣播電視方面的“村村通”以及交通方面的道路建設(shè)等等。所以，加快建設(shè)新農(nóng)村，要堅持試點起步、點面結(jié)合、整體推進。

城市與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。過去，在不同歷史時期，多次提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村問題。但是，這次提出有著很鮮明的時代特征。一是特別強調(diào)科學發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進全面小康進程；二是特別強調(diào)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，動員全社會參與。

目前，我市農(nóng)村依然處于落后狀態(tài)，城市工業(yè)處于工業(yè)化的發(fā)展中期，已經(jīng)具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的實力和能力。所以，加快推進新農(nóng)村建設(shè)，不僅是農(nóng)村的任務(wù)，更是城市支持農(nóng)村義不容辭的責任，這一點在我市具有特別明顯的特點和意義。我理解包頭市推進新農(nóng)村建設(shè)，主要應(yīng)該是城市支持農(nóng)村，共建農(nóng)村美好家園。

二、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的推進方式

開展調(diào)查研究。溫總理指出：新農(nóng)村建設(shè)不缺認識、不缺口號、缺的是“實招”。“實招”從哪里來？需要在系統(tǒng)學習的基礎(chǔ)上，深入縣、鄉(xiāng)、村調(diào)查研究，了解農(nóng)民群眾最迫切需要解決的問題，形成初步意見，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。目前，我局已經(jīng)組織四個工作小組，分別深入到四個重點農(nóng) 業(yè)旗縣區(qū)進行調(diào)研。

研究制定具體實施方案。圍繞包頭市新農(nóng)村建設(shè)總體要求，研究提出包括總體思路、基本原則、建設(shè)重點、建設(shè)時限、方法步驟、保障措施和工作機構(gòu)等內(nèi)容的具體實施方案，經(jīng)研究同意后，認真組織實施。目前，我局按照市領(lǐng)導要求，正在研究核實全市新農(nóng)村建設(shè)實施具體方案。

抓緊編制試點規(guī)劃。按照規(guī)劃先行的原則，組織力量對試點進行規(guī)劃編制和審批。做到規(guī)劃一次編制、項目分年建設(shè)、整體逐步完善。在編制試點村村莊規(guī)劃的同時，兼固生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，同步推進人居環(huán)境改善和經(jīng)濟發(fā)展。我理解試點規(guī)劃重點是村莊規(guī)劃，但應(yīng)該生產(chǎn)規(guī)劃，否則是不完整的。

加快推進新農(nóng)村試點建設(shè)。按照整體啟動、試點起步的原則，抓緊研究制定試點選擇、試點模式、試點規(guī)劃、建設(shè)重點、部門幫扶、資金投入、思想發(fā)動等具體意見。市委、市政府擬定選擇100個行政村進行試點，目前，我局正在開展選擇試點等有關(guān)工作。初步想法：試點選擇上，要選擇基礎(chǔ)條件較好，群眾有著強烈愿望的村；試點模式上，推進建設(shè)示范村和整治村；建設(shè)內(nèi)容上，重點是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展社會主義等。

建立有效工作機制。一是明確市、縣兩級的職責。市級負責指導、督促、協(xié)調(diào)等，縣級重點負責組織實施。二是實行城區(qū)和農(nóng)業(yè)旗縣區(qū)的結(jié)對共建。一個城區(qū)和一個農(nóng)業(yè)旗縣 區(qū)通過結(jié)對的形式，形成協(xié)同共建。三是市直有關(guān)部門、單位、企業(yè)等，對新農(nóng)村建設(shè)的試點村進行幫扶。四是建立考核、獎懲機制，實行目標管理。

三、關(guān)于發(fā)展生產(chǎn)和增加收入的問題

中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要求20個字，5個方面。涉及經(jīng)濟、政治、社會、黨建等各方面，是一個有機整體。完整體系，必須全面把握，協(xié)調(diào)推進。但首要的任務(wù)是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，加快發(fā)展生產(chǎn)，這是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)，沒有這個基礎(chǔ)，其它方面都無從談起。建設(shè)新農(nóng)村絕不等于建新村。

全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。借鑒現(xiàn)代工業(yè)組織形式，推進專業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平；借鑒工業(yè)融資方法，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，形成農(nóng)業(yè)多元化的投入格局；借鑒工業(yè)質(zhì)量標準理念，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，提高質(zhì)量安全水平；借鑒工業(yè)市場營銷理念，通過大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，推進農(nóng)產(chǎn)品營銷。通過以上四個借鑒，加快謀劃和推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是加快推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極扶持、引導農(nóng)畜產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)。對現(xiàn)有龍頭企業(yè)，要加大扶持、服務(wù)力度；對在建的龍頭企業(yè)，要搞好全方位服務(wù)，爭取盡快投產(chǎn)達效；對擬建的龍頭企業(yè)，要加大招商引資力度，全力做好前期各項準備工作。大力發(fā)展各類合作經(jīng)濟組織。從多層次、多形 式、多領(lǐng)域，發(fā)展各級、各類經(jīng)濟合作組織，提高農(nóng)牧民的組織化程度。抓緊成立包頭市肉羊、飼草和漁業(yè)等協(xié)會。關(guān)于草業(yè)協(xié)會，計劃在下星期召開成立大會。三是加快發(fā)展乳、肉、薯、菜等主導產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快實施奶牛和肉羊富民工程、種植業(yè)節(jié)本增效工程等。同時，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)等。四是加快農(nóng)牧業(yè)科技進步。加緊建立產(chǎn)學研相結(jié)合的有效機制，促進科研成果轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)增長方式，提高經(jīng)濟效益。加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)牧民，重點是要組織實施主體培訓，提高農(nóng)牧民的自我發(fā)展能力。大力推進農(nóng)牧業(yè)機械化，推行集約化生產(chǎn)、規(guī)范化經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率。

擴大農(nóng)牧民增收渠道

在最近召開的市委九屆九次全委會議和全市農(nóng)村牧區(qū)工作會議上，提出“十一五”時期農(nóng)牧民人均純收入年均增長16%，到XX年達到1萬元。今年確保5300元，力爭5500元。實現(xiàn)這一目標，主要取決于以下幾個因素。一是生產(chǎn)增收。圍繞乳、肉、薯、菜四大主導產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展奶牛、肉羊產(chǎn)業(yè)，實施種植業(yè)節(jié)本增效工程等。二是政策增收。認真落實農(nóng)業(yè)方面糧食直補、良種補貼和農(nóng)機補貼，教育方面的“兩免一補”以及醫(yī)療衛(wèi)生、社保等相關(guān)政策。三是減負增收。工作重點是由減負監(jiān)管轉(zhuǎn)移到收益性和社會負擔的監(jiān)督 上來，嚴格執(zhí)行收費“公示制”、訂報“限額制”和涉農(nóng)案件“責任追究制”等。節(jié)約的也等于增收。四是轉(zhuǎn)移增收。按照全市城鎮(zhèn)化和農(nóng)村牧區(qū)工作會議精神，以轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導性培訓和職業(yè)技能性培訓為重點，會同有關(guān)部門和旗縣區(qū)，抓住包頭市“城中村”改造和煤化工等項目的建設(shè)機遇。協(xié)調(diào)和組織農(nóng)牧民參與項目建設(shè)。引導具有一技之長的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)入城市或城鎮(zhèn)，從事二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。五是扶貧增收。通過實施各種扶貧項目，提高“造血”功能，促進農(nóng)牧民增收。