第一篇：水利工程移民后期扶持政策實施方案

水利工程移民后期扶持政策實施方

案

水利工程移民后期扶持政策實施方案2007-12-16 21:48:25第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)水利工程移民后期扶持政策實施方案水利工程移民后期扶持政策實施方案(2)文章標題：水利工程移民后期扶持政策實施方案

鎮(zhèn)橫排頭水利樞紐工程移民后期扶持政策實施方案(試行)

我鎮(zhèn)位于佛子嶺水庫下游，橫排頭水利樞紐工程上游淹沒區(qū)，為貫徹落實《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)[2006]17號，以下簡稱《意見》)和國家發(fā)改委、水利部下發(fā)的《大中型水庫移民后期扶持政策實施方案編制要求》的精神，結合鎮(zhèn)情，制定本實施方案。

一、指導思想、目標和原則

(一)指導思想。以《意見》為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，優(yōu)先解決移民的生產(chǎn)、生活出路問題，把解決由于生產(chǎn)資料缺乏、生存條件惡劣的問題放在后期扶持工作的突出位置。按照開發(fā)性移民方針，完善扶持方式，以加強基礎設施建設為重點、調(diào)整經(jīng)濟結構為突破口、實施科教興庫為支撐，不斷增強移民自我發(fā)展能力，促進庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會穩(wěn)定，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

(二)目標。近期目標是，從2006年至2010年，用4年左右的時間，基本解決移民的溫飽問題以及庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施薄弱的突出問題。具體目標：至2010年移民人均純收入達到2400元；基本解決農(nóng)田水利薄弱問題，提高抗旱排澇保障率；基本解決移民人畜飲水困難問題，使大多數(shù)移民能用上衛(wèi)生

放心水；基本解決移民交通難問題，實現(xiàn)“村村通”水泥路和組組通機耕路；基本解決移民就醫(yī)難問題，確保一般病不出鎮(zhèn)，小病不出村；基本解決移民生產(chǎn)生活用電困難問題，既能保證生活用電，又能保證基本生產(chǎn)用電。中期目標：至2015年，庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設明顯改善，人均資源擁有量明顯增加，經(jīng)濟增長方式明顯轉變，經(jīng)濟增長速度明顯加快，基本具備可持續(xù)發(fā)展的基礎條件。具體目標是移民收入接近當?shù)剞r(nóng)村平均水平。長期目標：到扶持期末，庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施日趨完善、生態(tài)環(huán)境建設優(yōu)美，移民生產(chǎn)生活條件根本改善，經(jīng)濟發(fā)展迅速，移民收入大幅增加，移民生活水平大幅提升，穩(wěn)步達到當?shù)剞r(nóng)村平均水平。具體目標是基本實現(xiàn)”生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，達到全面小康目標。

(三)原則。

1、堅持統(tǒng)籌兼顧、標本兼治原則。

科學制定后期扶持方式及具體項目，注重處理好絕對貧困與相對貧困、近期與長遠的關系。

2、堅持因地制宜、突出重點、注重實效的原則。后期扶持要從實際出發(fā)，因地制宜，按輕重緩急，突出重點，以點帶面，注重實效。

3、堅持可持續(xù)發(fā)展原則。庫區(qū)后期扶持項目要同全鎮(zhèn)整體規(guī)劃及各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃項目相銜接，體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性與全局性。同時注重生產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護，使經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

4、堅持國家扶持與自力更生相結合的原則。后期扶持在各級政府的領導下，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神。在國家后期扶持資金撬動的同時，主要依靠自身力量改變現(xiàn)實生活。

二、扶持范圍、期限和方式

扶持范圍、期限。自1958年橫排頭水利樞紐工程始建至2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的具有本縣戶

籍的農(nóng)業(yè)人口移民，自2006年7月1日起扶持20年。

扶持方式。采取“一直補、五評補、八扶持、三兼顧”的扶持方式，公開、公平、公正地實施打卡發(fā)放與項目扶持相結合。

“一直補”：對原遷移民按每人每年600元標準，實行一次性核定、生不加死要減、年審年發(fā)、打卡發(fā)放。

“五評補”：對移民危房改造、移民規(guī)劃區(qū)建房、特困學生救助、移民大病救助、移民特困戶救助實行戶申請、村審核（經(jīng)村民代表會評議）、鎮(zhèn)復核、縣審批，一年一定，打卡發(fā)放。

“八扶持”：在落實移民后期扶持政策幫助解決其溫飽問題的同時,著重考慮移民安置區(qū)的發(fā)展問題,從農(nóng)田水利、公路交通、電網(wǎng)改造、通信廣電、人畜飲水、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、生產(chǎn)扶持（含科技培訓、社區(qū)資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)性項目、二三產(chǎn)業(yè)）等八個方面入手改善移民安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件。在落實扶持工作

時，堅持以移民村為基本單元，按照優(yōu)先解決突出問題的原則，編制庫區(qū)和移民安置區(qū)的后期扶持規(guī)劃及年度項目計劃以及中長期基本建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，注重利用項目投資撬動民資、社會資金等多渠道投入，走項目扶持與自力更生相結合之路。把決策權、實施權、監(jiān)督權交給移民群眾。

“三兼顧”：一是兼顧對移民插花安置地進行公益性項目覆蓋；二是兼顧對移民移民遷入地非移民特困群眾納入農(nóng)村低保；三是兼顧對非農(nóng)業(yè)移民中的困難人口納入城鎮(zhèn)低保，做到應保盡保。

三、試點工作步驟

試點工作從2006年6月20日開始，于7月31日基本完成，分如下三個階段進行：

（一）準備階段(6月20日至6月30日)（1）建立組織。成立領導組，水利工程移民后期扶持政策實施方案

第二篇：水利工程移民后期扶持政策實施方案（小編推薦）

文章標題：水利工程移民后期扶持政策實施方案

鎮(zhèn)橫排頭水利樞紐工程移民后期扶持政策實施方案(試行)

我鎮(zhèn)位于佛子嶺水庫下游，橫排頭水利樞紐工程上游淹沒區(qū)，為貫徹落實《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)[2006]17號，以下簡稱《意見》)和國家發(fā)改委、水利部下發(fā)的《大中型水庫移民后期扶持政策

實施方案編制要求》的精神，結合鎮(zhèn)情，制定本實施方案。

一、指導思想、目標和原則

(一)指導思想。以《意見》為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，優(yōu)先解決移民的生產(chǎn)、生活出路問題，把解決由于生產(chǎn)資料缺乏、生存條件惡劣的問題放在后期扶持工作的突出位置。按照開發(fā)性移民方針，完善扶持方式，以加強基礎設施建設為重點、調(diào)整經(jīng)濟結構為突破口、實施科教興庫為支撐，不斷增強移民自我發(fā)展能力，促進庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會穩(wěn)定，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

(二)目標。近期目標是，從2006年至2010年，用4年左右的時間，基本解決移民的溫飽問題以及庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施薄弱的突出問題。具體目標：至2010年移民人均純收入達到2400元；基本解決農(nóng)田水利薄弱問題，提高抗旱排澇保障率；基本解決移民人畜飲水困難問題，使大多數(shù)移民能用上衛(wèi)生放心水；基本解決移民交通難問題，實現(xiàn)“村村通”水泥路和組組通機耕路；基本解決移民就醫(yī)難問題，確保一般病不出鎮(zhèn)，小病不出村；基本解決移民生產(chǎn)生活用電困難問題，既能保證生活用電，又能保證基本生產(chǎn)用電。中期目標：至2015年，庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設明顯改善，人均資源擁有量明顯增加，經(jīng)濟增長方式明顯轉變，經(jīng)濟增長速度明顯加快，基本具備可持續(xù)發(fā)展的基礎條件。具體目標是移民收入接近當?shù)剞r(nóng)村平均水平。長期目標：到扶持期末，庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施日趨完善、生態(tài)環(huán)境建設優(yōu)美，移民生產(chǎn)生活條件根本改善，經(jīng)濟發(fā)展迅速，移民收入大幅增加，移民生活水平大幅提升，穩(wěn)步達到當?shù)剞r(nóng)村平均水平。具體目標是基本實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，達到全面小康目標。

(三)原則。

1、堅持統(tǒng)籌兼顧、標本兼治原則?？茖W制定后期扶持方式及具體項目，注重處理好絕對貧困與相對貧困、近期與長遠的關系。

2、堅持因地制宜、突出重點、注重實效的原則。后期扶持要從實際出發(fā)，因地制宜，按輕重緩急，突出重點，以點帶面，注重實效。

3、堅持可持續(xù)發(fā)展原則。庫區(qū)后期扶持項目要同全鎮(zhèn)整體規(guī)劃及各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃項目相銜接，體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性與全局性。同時注重生產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護，使經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

4、堅持國家扶持與自力更生相結合的原則。后期扶持在各級政府的領導下，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神。在國家后期扶持資金撬動的同時，主要依靠自身力量改變現(xiàn)實生活。

二、扶持范圍、期限和方式

扶持范圍、期限。自1958年橫排頭水利樞紐工程始建至2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的具有本縣戶籍的農(nóng)業(yè)人口移民，自2006年7月1日起扶持20年。

扶持方式。采取“一直補、五評補、八扶持、三兼顧”的扶持方式，公開、公平、公正地實施打卡發(fā)放與項目扶持相結合。

“一直補”：對原遷移民按每人每年600元標準，實行一次性核定、生不加死要減、年審年發(fā)、打卡發(fā)放。

“五評補”：對移民危房改造、移民規(guī)劃區(qū)建房、特困學生救助、移民大病救助、移民特困戶救助實行戶申請、村審核（經(jīng)村民代表會評議）、鎮(zhèn)復核、縣審批，一年一定，打卡發(fā)放。

“八扶持”：在落實移民后期扶持政策幫助解決其溫飽問題的同時,著重考慮移民安置區(qū)的發(fā)展問題,從農(nóng)田水利、公路交通、電網(wǎng)改造、通信廣電、人畜飲水、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、生產(chǎn)扶持（含科技培訓、社區(qū)資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)性項目、二三產(chǎn)業(yè)）等八個方面入手改善移民安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件。在落實扶持工作時，堅持以移民村為基本單元，按照優(yōu)先解決突出問題的原則，編制庫區(qū)和移民安置區(qū)的后期扶持規(guī)劃及項目計劃以及中長期基本建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，注重利用項目投資撬動民資、社會資金等多渠道投入，走項目扶持與自力更生相結合之路。把決策權、實施權、監(jiān)督權交給移民群眾。

“三兼顧”：一是兼顧對移民插花安置地進行公益性項目覆蓋；二是兼顧對移民移民遷入地非移民特困群眾納入農(nóng)村低保；三是兼顧對非農(nóng)業(yè)移民中的困難人口納入城鎮(zhèn)低保，做到應保盡保。

三、試點工作步驟

試點工作從2006年6月20日開始，于7月31日基本完成，分如下三個階段進行：

（一）準備階段(6月20日至6月30日)

（1）建立組織。成立領導組，黨

第三篇：水利樞紐工程移民后期扶持政策實施方案

鎮(zhèn)橫排頭水利樞紐工程移民后期扶持政策實施方案(試行)

我鎮(zhèn)位于佛子嶺水庫下游，橫排頭水利樞紐工程上游淹沒區(qū)，為貫徹落實《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)200617號，以下簡稱《意見》)和國家發(fā)改委、水利部下發(fā)的《大中型水庫移民后期扶持政策實施方案編制要求》的精神，結合鎮(zhèn)情，制定本實施方案。

一、指導思想、目標和原則

(一)指導思想。以《意見》為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，優(yōu)先解決移民的生產(chǎn)、生活出路問題，把解決由于生產(chǎn)資料缺乏、生存條件惡劣的問題放在后期扶持工作的突出位置。按照開發(fā)性移民方針，完善扶持方式，以加強基礎設施建設為重點、調(diào)整經(jīng)濟結構為突破口、實施科教興庫為支撐，不斷增強移民自我發(fā)展能力，促進庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會穩(wěn)定，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

(二)目標。近期目標是，從2006年至2010年，用4年左右的時間，基本解決移民的溫飽問題以及庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施薄弱的突出問題。具體目標：至2010年移民人均純收入達到2400元；基本解決農(nóng)田水利薄弱問題，提高抗旱排澇保障率；基本解決移民人畜飲水困難問題，使大多數(shù)移民能用上衛(wèi)生放心水；基本解決移民交通難問題，實現(xiàn)“村村通”水泥路和組組通機耕路；基本解決移民就醫(yī)難問題，確保一般病不出鎮(zhèn)，小病不出村；基本解決移民生產(chǎn)生活用電困難問題，既能保證生活用電，又能保證基本生產(chǎn)用電。中期目標：至2015年，庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設明顯改善，人均資源擁有量明顯增加，經(jīng)濟增長方式明顯轉變，經(jīng)濟增長速度明顯加快，基本具備可持續(xù)發(fā)展的基礎條件。具體目標是移民收入接近當?shù)剞r(nóng)村平均水平。長期目標：到扶持期末，庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施日趨完善、生態(tài)環(huán)境建設優(yōu)美，移民生產(chǎn)生活條件根本改善，經(jīng)濟發(fā)展迅速，移民收入大幅增加，移民生活水平大幅提升，穩(wěn)步達到當?shù)剞r(nóng)村平均水平。具體目標是基本實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，達到全面小康目標。

(三)原則。

1、堅持統(tǒng)籌兼顧、標本兼治原則?？茖W制定后期扶持方式及具體項目，注重處理好絕對貧困與相對貧困、近期與長遠的關系。

2、堅持因地制宜、突出重點、注重實效的原則。后期扶持要從實際出發(fā)，因地制宜，按輕重緩急，突出重點，以點帶面，注重實效。

3、堅持可持續(xù)發(fā)展原則。庫區(qū)后期扶持項目要同全鎮(zhèn)整體規(guī)劃及各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃項目相銜接，體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性與全局性。同時注重生產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護，使經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

4、堅持國家扶持與自力更生相結合的原則。后期扶持在各級政府的領導下，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神。在國家后期扶持資金撬動的同時，主要依靠自身力量改變現(xiàn)實生活。

二、扶持范圍、期限和方式

扶持范圍、期限。自1958年橫排頭水利樞紐工程始建至2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的具有本縣戶籍的農(nóng)業(yè)人口移民，自2006年7月1日起扶持2 0年。

扶持方式。采取“一直補、五評補、八扶持、三兼顧”的扶持方式，公開、公平、公正地實施打卡發(fā)放與項目扶持相結合。

“一直補”：對原遷移民按每人每年600元標準，實行一次性核定、生不加死要減、年審年發(fā)、打卡發(fā)放。

“五評補”：對移民危房改造、移民規(guī)劃區(qū)建房、特困學生救助、移民大病救助、移民特困戶救助實行戶申請、村審核（經(jīng)村民代表會評議）、鎮(zhèn)復核、縣審批，一年一定，打卡發(fā)放。

“八扶持”：在落實移民后期扶持政策幫助解決其溫飽問題的同時,著重考慮移民安置區(qū)的發(fā)展問題,從農(nóng)田水利、公路交通、電網(wǎng)改造、通信廣電、人畜飲水、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、生產(chǎn)扶持（含科技培訓、社區(qū)資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)性項目、二三產(chǎn)業(yè)）等八個方面入手改善移民安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件。在落實扶持工作時，堅持以移民村為基本單元，按照優(yōu)先解決突出問題的原則，編制庫區(qū)和移民安置區(qū)的后期扶持規(guī)劃及項目計劃以及中長期基本建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，注重利用項目投資撬動民資、社會資金等多渠道投入，走項目扶持與自力更生相結合之路。把決策權、實施權、監(jiān)督權交給移民群眾。

“三兼顧”：一是兼顧對移民插花安置地進行公益性項目覆蓋；二是兼顧對移民移民遷入地非移民特困群眾納入農(nóng)村低保；三是兼顧對非農(nóng)業(yè)移民中的困難人口納入城鎮(zhèn)低保，做到應保盡保。

三、試點工作步驟

試點工作從2006年6月20日開始，于7月31日基本完成，分如下三個階段進行：

（一）準備階段(6月2 0日至6月30日)

（1）建立組織。成立領導組，黨、政主要領導負總責，親自抓，分管領導是第一責任人，具體專抓。領導組成員抽調(diào)相關部門負責人參加。領導組下設辦公室，確立專人辦公，具體負責各項工作落實。成立村移民后期扶持政策工作小組，工作組成員由鎮(zhèn)包村干部、村干部組成，實行點長和村書記、主任負責制。（2）制定方案。認真領會吃透國發(fā)200617號文件精神和《縣大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》，結合鎮(zhèn)情，明確試點工作任務、目標要求，制定出切實可行的實施方案。（3）開展培訓。積極參加省、縣組織的工作培訓，同時對參于這項工作的鎮(zhèn)、村干部集中進行業(yè)務培訓，使全體工作人員深刻領會中央精神，準確把握政策界限，掌握正確的工作方法，提高依法辦事能力。（4）廣泛宣傳。通過廣播、宣傳欄、發(fā)明白紙等形式宣傳國發(fā)200617號文件，及省、縣實施方案和試點工作方案、《人口核定登記辦法》、扶持方式等政策，為后期扶持政策的順利實施營造良好的輿論氛圍。（5）移民座談調(diào)研。鎮(zhèn)指導、村組織分村民組開展座談調(diào)研活動，在座談調(diào)研時，要填寫本村民組的原遷移民遷出情況摸底表、扶持項目摸底表和扶持政策落實征求意見表，廣泛聽取群眾對后期移民扶持政策的意見和建議，為完善實施方案和制定扶持規(guī)劃及計劃提供依據(jù)。

（二）實施階段(7月1日至7月20日)

（1）移民人口的登記、公示、核實。由村移民工作小組深入移民組戶通過走訪、開座談會、問卷調(diào)查等形式，核定移民人數(shù)，確定移民身份，核查移民人口，并填寫農(nóng)村移民登記表；張榜公示（鎮(zhèn)、村兩級公示），限期糾錯；報縣審核后，作為落實扶持政策的人口依據(jù)。（2）建檔立卡。依據(jù)核定移民人數(shù)，分類登記造冊，建立檔案，實行微機管理。（3）編制項目規(guī)劃。在堅持民主程序，尊重和維護移民的知情權、參與權和監(jiān)督權的基礎上，編制切實可行的移民后期扶持規(guī)劃、庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃草案。(4)召開村民代表大會（移民代表會）。通報移民登記情況；討論通過項目規(guī)劃及計劃；推舉產(chǎn)生移民理事會。（5）打卡發(fā)放。經(jīng)公示無異議后，對發(fā)放到移民個人的設立個人賬戶，健全檔案，一律打卡發(fā)放。（6）實施扶持項目。實行項目扶持的按照規(guī)劃及計劃編排的項目，區(qū)分輕重緩急、有計劃、有步驟地組織實施。鎮(zhèn)、村工作組將定期或不定期地對項目實施情況進行指導、檢查和監(jiān)督。

（三）總結驗收階段(7月20日至7月31日)

（1）建章立制。尊重事實、尊重科學、尊重民意，在工作中搞好實施方案和發(fā)展規(guī)劃的修編與完善，建立嚴格的民主管理、民主監(jiān)督機制，逐步完善各項工作制度。（2）健全檔案。對工作中形成的各種原始材料（組織制度、移民身份界定表、扶持規(guī)劃及計劃、群眾建議、會議記錄、政策法規(guī)等），裝訂成冊，分類歸檔，妥善保管。（3）總結工作。對試點工作中的經(jīng)驗做法以及存在的問題和矛盾，進行認真系統(tǒng)的總結和分析，并形成文字材料。（4）申報驗收。申報縣、省按照有關要求進行驗收，并對項目實施后的效益是否達到預期效果進行評估。

四、主要措施

(一)統(tǒng)一思想，提高認識。水庫移民后期扶持工作，是黨中央、國務院作出的一項戰(zhàn)略部署和重大決策，是實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發(fā)展觀的具體實踐，是堅持以人為本、執(zhí)政為民，促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設的重大舉措，是對我們執(zhí)政能力和行政能力的檢驗，要深刻認識水庫移民后期扶持工作的重要性、緊迫性、艱巨性，站在講政治、講大局的高度，全面理解、深刻領會、準確把握完善水庫移民后期扶持政策的科學內(nèi)涵，增強做好水庫移民扶持工作的責任感和使命感。

(二)嚴明責任，密切配合。堅持移民工作屬地管理的原則，鎮(zhèn)政府是責任主體，要對本轄區(qū)內(nèi)水庫移民工作負總責，切實把水庫移民工作列入重要議事日程，明確責任，周密部署，精心組織，穩(wěn)步推進，一級抓一級，逐級抓落實，做到責任到位、工作到位。并將落實水庫移民后期扶持工作納入工作目標考核，建立和完善水庫移民后期扶持工作進展情況報告制度，重大情況及時向縣委政府報告。

(三)理順體制，健全機制。體制和機制是保障移民工作順利開展的前提和關鍵，要切實把理順體制、建全機制作為完善移民政策工作必須加以解決的首要任務來抓。鎮(zhèn)要成立庫區(qū)工作常設機構，移民村要建立相應組織，并成立移民理事會或專業(yè)協(xié)會，完善相應的規(guī)章制度，形成“縣指導、鄉(xiāng)負責、村實施、民監(jiān)督”的有機結合，協(xié)調(diào)落實體制和機制。

(四)講究方法，注重引導。切實加強思想政治工作，把思想政治工作與解決實際問題相結合、與移民自我教育相結合、與社會主義精神文明建設相結合，幫助移民樹立大局意識、參與意識、民主意識、監(jiān)督意識，激發(fā)移民群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、勤勞致富的積極性；要注意改進工作方法，關心移民疾苦，傾聽移民呼聲，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，耐心細致地做好思想工作，教育移民堅持依法辦事、按政策辦事，以合法合理的方式表達意愿；要切實加強移民村基層組織建設，充分發(fā)揮基層組織作用，引導并組織做好移民工作。

(五)加強管理，規(guī)范操作。一是項目管理。移民后期扶持項目要采取不同的方式進行扶持。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整項目，由移民機構通過招標采購種苗和設備，連片

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第四篇：水利樞紐工程移民后期扶持政策實施方案

水利樞紐工程移民后期扶持政策實

施方案

水利樞紐工程移民后期扶持政策實施方案

鎮(zhèn)橫排頭水利樞紐工程移民后期扶持政策實施方案

我鎮(zhèn)位于佛子嶺水庫下游，橫排頭水利樞紐工程上游淹沒區(qū)，為貫徹落實《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》和國家發(fā)改委、水利部下發(fā)的《大中型水庫移民后期扶持政策實施方案編制要求》的精神，結合鎮(zhèn)情，制定本實施方案。

一、指導思想、目標和原則

指導思想。以《意見》為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，優(yōu)先解決移民的生產(chǎn)、生活出路問題，把

解決由于生產(chǎn)資料缺乏、生存條件惡劣的問題放在后期扶持工作的突出位置。按照開發(fā)性移民方針，完善扶持方式，以加強基礎設施建設為重點、調(diào)整經(jīng)濟結構為突破口、實施科教興庫為支撐，不斷增強移民自我發(fā)展能力，促進庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會穩(wěn)定，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

目標。近期目標是，從至，用4年左右的時間，基本解決移民的溫飽問題以及庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施薄弱的突出問題。具體目標：至移民人均純收入達到2400元；基本解決農(nóng)田水利薄弱問題，提高抗旱排澇保障率；基本解決移民人畜飲水困難問題，使大多數(shù)移民能用上衛(wèi)生放心水；基本解決移民交通難問題，實現(xiàn)“村村通”水泥路和組組通機耕路；基本解決移民就醫(yī)難問題，確保一般病不出鎮(zhèn)，小病不出村；基本解決移民生產(chǎn)生活用電困難問題，既能保證生活用電，又能保證基本生產(chǎn)用電。中期目標：

至2015年，庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設明顯改善，人均資源擁有量明顯增加，經(jīng)濟增長方式明顯轉變，經(jīng)濟增長速度明顯加快，基本具備可持續(xù)發(fā)展的基礎條件。具體目標是移民收入接近當?shù)剞r(nóng)村平均水平。長期目標：到扶持期末，庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施日趨完善、生態(tài)環(huán)境建設優(yōu)美，移民生產(chǎn)生活條件根本改善，經(jīng)濟發(fā)展迅速，移民收入大幅增加，移民生活水平大幅提升，穩(wěn)步達到當?shù)剞r(nóng)村平均水平。具體目標是基本實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村，達到全面小康目標。原則。

1、堅持統(tǒng)籌兼顧、標本兼治原則。科學制定后期扶持方式及具體項目，注重處理好絕對貧困與相對貧困、近期與長遠的關系。

2、堅持因地制宜、突出重點、注重實效的原則。后期扶持要從實際出發(fā)，因地制宜，按輕重緩急，突出重點，以點

帶面，注重實效。

3、堅持可持續(xù)發(fā)展原則。庫區(qū)后期扶持項目要同全鎮(zhèn)整體規(guī)劃及各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃項目相銜接，體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性與全局性。同時注重生產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護，使經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

4、堅持國家扶持與自力更生相結合的原則。后期扶持在各級政府的領導下，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神。在國家后期扶持資金撬動的同時，主要依靠自身力量改變現(xiàn)實生活。

二、扶持范圍、期限和方式

扶持范圍、期限。自1958年橫排頭水利樞紐工程始建至6月30日前搬遷的納入扶持范圍的具有本縣戶籍的農(nóng)業(yè)人口移民，自7月1日起扶持20年。

扶持方式。采取“一直補、五評補、八扶持、三兼顧”的扶持方式，公開、公平、公正地實施打卡發(fā)放與項目扶持相結合。

“一直補”：對原遷移民按每人每年600

元標準，實行一次性核定、生不加死要減、年審年發(fā)、打卡發(fā)放。

“五評補”：對移民危房改造、移民規(guī)劃區(qū)建房、特困學生救助、移民大病救助、移民特困戶救助實行戶申請、村審核、鎮(zhèn)復核、縣審批，一年一定，打卡發(fā)放?！鞍朔龀帧保涸诼鋵嵰泼窈笃诜龀终邘椭鉀Q其溫飽問題的同時,著重考慮移民安置區(qū)的發(fā)展問題,從農(nóng)田水利、公路交通、電網(wǎng)改造、通信廣電、人畜飲水、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、生產(chǎn)扶持等八個方面入手改善移民安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件。在落實扶持工作時，堅持以移民村為基本單元，按照優(yōu)先解決突出問題的原則，編制庫區(qū)和移民安置區(qū)的后期扶持規(guī)劃及項目計劃以及中長期基本建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，注重利用項目投資撬動民資、社會資金等多渠道投入，走項目扶持與自力更生相結合之路。把決策權、實施權、監(jiān)督權交給移民群眾?！叭骖櫋保阂皇羌骖檶σ泼癫寤ò仓玫剡M行公益性項目覆蓋；二是兼顧對移民

移民遷入地非移民特困群眾納入農(nóng)村低保；三是兼顧對非農(nóng)業(yè)移民中的困難人口納入城鎮(zhèn)低保，做到應保盡保。

三、試點工作步驟

試點工作從6月20日開始，于7月31日基本完成，分如下三個階段進行： 準備階段

建立組織。成立領導組，黨、政主要領導負總責，親自抓，分管領導是第一責任人，具體專抓。領導組成員抽調(diào)相關部門負責人參加。領導組下設辦公室，確立專人辦公，具體負責各項工作落實。成立村移民后期扶持政策工作小組，工作組成員由鎮(zhèn)包村干部、村干部組成，實行點長和村書記、主任負責制。制定方案。認真領會吃透國發(fā)17號文件精神和《縣大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》，結合鎮(zhèn)情，明確試點工作任務、目標要求，制定出切實可行的實施方案。開展培訓。積極參加省、縣組織的工作培訓，同時對參于這項工作的鎮(zhèn)、村干部集中進行業(yè)務培訓，使全體工作人員

深刻領會中央精神，準確把握政策界限，掌握正確的工作方法，提高依法辦事能力。廣泛宣傳。通過廣播、宣傳欄、發(fā)明白紙等形式宣傳國發(fā)17號文件，及省、縣實施方案和試點工作方案、《人口核定登記辦法》、扶持方式等政策，為后期扶持政策的順利實施營造良好的輿論氛圍。移民座談調(diào)研。鎮(zhèn)指導、村組織分村民組開展座談調(diào)研活動，在座談調(diào)研時，要填寫本村民組的原遷移民遷出情況摸底表、扶持項目摸底表和扶持政策落實征求意見表，廣泛聽取群眾對后期移民扶持政策的意見和建議，為完善實施方案和制定扶持規(guī)劃及計劃提供依據(jù)。實施階段

移民人口的登記、公示、核實。由村移民工作小組深入移民組戶通過走訪、開座談會、問卷調(diào)查等形式，核定移民人數(shù)，確定移民身份，核查移民人口，并填寫農(nóng)村移民登記表；張榜公示，限期糾錯；報縣審核后，作為落實扶持政策 的人口依據(jù)。建檔立卡。依據(jù)核定移民人數(shù)，分類登記造冊，建立檔案，實行微機管理。編制項目規(guī)劃。在堅持民主程序，尊重和維護移民的知情權、參與權和監(jiān)督權的基礎上，編制切實可行的移民后期扶持規(guī)劃、庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃草案。召開村民代表大會。通報移民登記情況；討論通過項目規(guī)劃及計劃；推舉產(chǎn)生移民理事會。打卡發(fā)放。經(jīng)公示無異議后，對發(fā)放到移民個人的設立個人賬戶，健全檔案，一律打卡發(fā)放。實施扶持項目。實行項目扶持的按照規(guī)劃及計劃編排的項目，區(qū)分輕重緩急、有計劃、有步驟地組織實施。鎮(zhèn)、村工作組將定期或不定期地對項目實施情況進行指導、檢查和監(jiān)督?？偨Y驗收階段

建章立制。尊重事實、尊重科學、尊重民意，在工作中搞好實施方案和發(fā)展規(guī)劃的修編與完善，建立嚴格的民主管理、民主監(jiān)督機制，逐步完善各項工作制度。

健全檔案。對工作中形成的各種原始材料，裝訂成冊，分類歸檔，妥善保管。總結工作。對試點工作中的經(jīng)驗做法以及存在的問題和矛盾，進行認真系統(tǒng)的總結和分析，并形成文字材料。申報驗收。申報縣、省按照有關要求進行驗收，并對項目實施后的效益是否達到預期效果進行評估。

四、主要措施 統(tǒng)一思想，提高認識。水庫移民后期扶持工作，是黨中央、國務院作出的一項戰(zhàn)略部署和重大決策，是實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發(fā)展觀的具體實踐，是堅持以人為本、執(zhí)政為民，促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設的重大舉措，是對我們執(zhí)政能力和行政能力的檢驗，要深刻認識水庫移民后期扶持工作的重要性、緊迫性、艱巨性，站在講政治、講大局的高度，全面理解、深刻領會、準確把握完善水庫移民后期扶持政策的科學內(nèi)涵，增強做好水庫移民扶持工作的責任感和使命

感。

嚴明責任，密切配合。堅持移民工作屬地管理的原則，鎮(zhèn)政府是責任主體，要對本轄區(qū)內(nèi)水庫移民工作負總責，切實把水庫移民工作列入重要議事日程，明確責任，周密部署，精心組織，穩(wěn)步推進，一級抓一級，逐級抓落實，做到責任到位、工作到位。并將落實水庫移民后期扶持工作納入工作目標考核，建立和完善水庫移民后期扶持工作進展情況報告制度，重大情況及時向縣委政府報告。

理順體制，健全機制。體制和機制是保障移民工作順利開展的前提和關鍵，要切實把理順體制、建全機制作為完善移民政策工作必須加以解決的首要任務來抓。鎮(zhèn)要成立庫區(qū)工作常設機構，移民村要建立相應組織，并成立移民理事會或專業(yè)協(xié)會，完善相應的規(guī)章制度，形成縣指導、鄉(xiāng)負責、村實施、民監(jiān)督的有機結合，協(xié)調(diào)落實體制和機制。講究方法，注重引導。切實加強思想政

治工作，把思想政治工作與解決實際問題相結合、與移民自我教育相結合、與社會主義精神文明建設相結合，幫助移民樹立大局意識、參與意識、民主意識、監(jiān)督意識，激發(fā)移民群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、勤勞致富的積極性；要注意改進工作方法，關心移民疾苦，傾聽移民呼聲，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，耐心細致地做好思想工作，教育移民堅持依法辦事、按政策辦事，以合法合理的方式表達意愿；要切實加強移民村基層組織建設，充分發(fā)揮基層組織作用，引導并組織做好移民工作。

加強管理，規(guī)范操作。一是項目管理。移民后期扶持項目要采取不同的方式進行扶持。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整項目，由移民機構通過招標采購種苗和設備，連片實施；對于養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和服務業(yè)，可以采用貼息貸款等方式進行扶持；對于人飲、通電、公路等基礎設施建設，由村委會組織移民實施；對于移民補助資金占項目總投資50％以上、總投資在

50萬元以上的項目，須通過招投標選擇施工隊伍。抓好項目實施的監(jiān)督，尤其是加強對項目規(guī)劃、技術的科學性和經(jīng)濟社會效益評估的審查以及項目的質(zhì)量和投資的監(jiān)控以及1 2 下一頁

第五篇：重慶市大中型水庫移民后期扶持政策實施方案

重慶市大中型水庫移民后期扶持政策實施方案

渝府發(fā)?2006?97號

建國以來，為促進國民經(jīng)濟社會發(fā)展，我市興建了一批大中型水庫。經(jīng)國家核定，截至2006年6月30日，我市68座大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人數(shù)為40.53萬人（含在建工程未搬遷農(nóng)村移民）；三峽水庫農(nóng)村移民35.04萬人（人數(shù)還需國家進一步核定）。以三峽工程為代表的庫區(qū)移民，“舍小家、顧大家”，為全國和全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻。由于自然地理條件限制，我市大中型水庫60%左右的農(nóng)村移民人均耕地不足0.8畝，其中約16%的移民人均耕地不足0.3畝，大多數(shù)水庫農(nóng)村移民生產(chǎn)生活條件較差，尚未解決溫飽問題。據(jù)初步統(tǒng)計，2005年我市水庫移民人均純收入僅1656元，為全市平均水平的59%，水庫移民年人均純收入在944元以下的貧困人口占水庫移民總數(shù)的58%（其中人均純收入在683元以下的絕對貧困人口占水庫移民總數(shù)的23%）。移民安臵區(qū)基礎設施落后，普遍存在行路難、用電難、飲水難、上學難、就醫(yī)難等問題。為幫助水庫移民脫貧致富，促進庫區(qū)和移民安臵區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，按照《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)?2006?17號）精神，結合我市實際，編制本實施方案。

一、落實后期扶持政策的指導思想、基本原則和目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨中央、國務院新時期移民工作的方針、政策，加大農(nóng)村移民后期扶持力度，加快改善移民生產(chǎn)生活條件，逐步解決移民長遠生計問題，使移民共享改革發(fā)展成果，確保社會穩(wěn)定。

（二）基本原則

—堅持統(tǒng)籌兼顧三峽工程、水利工程、水電工程農(nóng)村移民，新水庫和老水庫農(nóng)村移民，中央、市級和區(qū)縣（自治縣、市）水庫農(nóng)村移民。

—堅持解決溫飽問題與解決長遠發(fā)展問題相結合 —堅持國家?guī)头雠c移民自力更生相結合?！獔猿秩薪y(tǒng)一領導、區(qū)縣（自治縣、市）組織實施、分級負責。

—堅持統(tǒng)一政策，實事求是，移民受益。

（三）工作目標

著力解決農(nóng)村移民貧困問題，加快庫區(qū)和移民安臵區(qū)的基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設，改善移民生產(chǎn)生活條件，努力增加移民收入，不斷提高移民生活水平。到2010年，全面解決水庫農(nóng)村移民溫飽問題，庫區(qū)和移民安臵區(qū)耕地灌溉率達到全市平均水平，基本解決飲水安全問題，戶通電率達到100%，村村通公路，普及九年制義務教育，推進實用技能培訓，農(nóng)村移民富余勞動力基本轉移就業(yè)，建立和完善村級醫(yī)療點，加大庫區(qū)和移民安臵區(qū)水土流失治理力度，解決生態(tài)環(huán)境脆弱的突出問題。中長期目標是，全面解決庫區(qū)和移民安臵區(qū)基礎設施滯后、生態(tài)環(huán)境脆弱的問題，切實做好開發(fā)性移民工作，使水庫移民的生產(chǎn)生活達到當?shù)剞r(nóng)村平均水平。

二、落實后期扶持政策的措施和方法

（一）扶持范圍及對象

后期扶持范圍為我市大中型水庫和三峽工程的農(nóng)村移民。其中，2006年6月30日前搬遷安臵的水庫移民為現(xiàn)狀人口；2006年7月1日以后搬遷的水庫移民為原搬遷安臵人口。在扶持期內(nèi)，市對各區(qū)縣（自治縣、市）2006年6月30日前的大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人數(shù)（含在建工程未搬遷農(nóng)村移民）一次核定，不再調(diào)整。轉為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不納入扶持范圍。

（二）扶持標準和期限

1．扶持標準。對納入扶持范圍的移民每人每年補助600元 2．扶持期限。對2006年6月30日前搬遷安臵的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起扶持20年；對2006年7月1日以后搬遷安臵的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷安臵之日起扶持20年。

（三）扶持人口的核定登記（詳見附件1）

（四）后期扶持方式（詳見附件2）

（五）編制規(guī)劃

1．編制移民后期扶持規(guī)劃。在國務院批準重慶市大中型水庫移民后期扶持政策實施方案后，以村為單元、以縣為單位，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府組織編制水庫移民后期扶持規(guī)劃，2006年10月15日前完成并報市政府審批。在移民后期扶持規(guī)劃中，明確資金發(fā)放到個人和實施項目扶持的具體辦法。

2．編制庫區(qū)和移民安臵區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。在國家印發(fā)庫區(qū)和移民安臵區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃大綱后，按照優(yōu)先解決突出問題的原則，以村為單元、以縣為單位，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府組織編制，并與移民后期扶持規(guī)劃和有關專項建設規(guī)劃相銜接。項目的確定要堅持民主程序，尊重和維護移民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。市級水庫移民后期扶持工作主管部門負責匯總編制全市庫區(qū)和移民安臵區(qū)基礎設施和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府審定后，上報國家有關部委。

（六）總體時間安排

9月20日前完成試點工作，10月全面實施后期扶持工作。

三、落實后期扶持政策的保障措施

（一）加強組織領導，落實工作責任。大中型水庫移民后期扶持工作是一項長期而艱巨的任務。為加強全市大中型水庫移民后期扶持工作領導，市人民政府已成立重慶市大中型水庫移民后期扶持工作領導小組，負責我市大中型水庫移民后期扶持工作的組織領導，領導小組下設辦公室。在我市水庫移民后期扶持工作管理機構組建之前，由市發(fā)展改革委牽頭協(xié)調(diào)，市水利局負責除三峽工程、彭水等電站以外的大中型水庫移民后期扶持的有關工作，市移民局負責三峽工程、彭水等電站移民后期扶持的有關工作。根據(jù)國家水庫移民機構設立情況，結合實際，適時組建我市大中型水庫移民后期扶持工作管理機構。

大中型水庫移民后期扶持工作實行屬地管理。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府是落實大中型水庫移民后期扶持政策的責任主體、工作主體和實施主體，對本地區(qū)移民后期扶持工作負總責。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府主要負責人是第一責任人，并確定具體分管移民后期扶持工作的負責人，實行一級抓一級，逐級落實責任。各區(qū)縣（自治縣、市）應相應成立水庫移民后期扶持工作領導機構，明確后期扶持工作的管理機構。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要明確領導責任，落實人員，做好本地的移民后期扶持工作。各級水庫移民后期扶持工作經(jīng)費納入同級財政預算安排。市、區(qū)縣（自治縣、市）有關部門要按照職責分工，各負其責。財政部門要研究制定水庫移民后期扶持資金的管理辦法，嚴格資金管理。紀檢、監(jiān)察、審計部門要加強對水庫移民后期扶持資金的監(jiān)督檢查。編辦、組織、人事、宣傳、公安、信訪、物價、電力等部門要認真履行各自職責，做好相關工作，做到責任到位，工作到位。

（二）加強部門協(xié)作，嚴肅工作紀律。大中型水庫移民后期扶持工作涉及面廣，關聯(lián)度高，政策性強，情況復雜，事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各級、各部門要密切協(xié)作，形成合力，將水庫移民后期扶持工作作為一項廉政工程、陽光工程、群眾滿意工程來抓。認真履行職責，嚴守工作紀律，嚴格執(zhí)行政策，確保政令暢通。做到“六不準”：不準弄虛作假，不準自行其是、違背政策解答，不準推諉扯皮、貽誤工作，不準遇到突發(fā)事件臨陣退縮，不準漠視群眾訴求、傷害群眾感情，不準滯留、擠占、截留、挪用扶持資金。

（三）加強教育培訓，提高工作隊伍整體素質(zhì)。在制訂和完善重慶市大中型水庫移民后期扶持政策的基礎上，從市到區(qū)縣（自治縣、市）逐級開展人員培訓，做到工作人員“五明白”，即“明白工作紀律、明白政策內(nèi)容、明白服務對象、明白自身職責、明白方法步驟”；政策貫徹落實“四統(tǒng)一”，即“口徑統(tǒng)一、解釋統(tǒng)一、時間統(tǒng)一、程序統(tǒng)一”；做到相關政策法規(guī)隨身帶，隨時學，堅持一種聲音，一把尺子，確保水庫移民后期扶持政策宣傳、解釋不變形，執(zhí)行不走樣。

（四）充分發(fā)揮移民村級組織作用，鼓勵移民自力更生。解決水庫移民問題，既要國家加大扶持力度，也需要移民自身努力。要充分調(diào)動和發(fā)揮廣大移民建設新家園的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵移民大力弘揚三峽移民精神，提倡顧全大局、舍己為公、團結協(xié)作、艱苦創(chuàng)業(yè)；加強職業(yè)技能培訓，提高移民文化素質(zhì)，加快農(nóng)村移民勞動力轉移步伐；通過幫扶與移民和移民村群眾自力更生相結合，使移民和移民村群眾盡快走上致富之路；加強移民安臵區(qū)基層組織建設，提高黨組織的戰(zhàn)斗力，發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，帶領移民為開創(chuàng)美好新生活而奮斗。

（五）妥善解決大中型水庫非農(nóng)安臵、其他征地拆遷和小型水庫移民的困難問題。大中型水庫移民實行后期扶持政策后，可能對大中型水庫非農(nóng)安臵移民、其他征地拆遷人口和小型水庫移民帶來影響。對大中型水庫非農(nóng)安臵移民和其他征地拆遷人口生產(chǎn)生活中存在的問題，各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要按照國家現(xiàn)行政策，采取積極措施，妥善化解大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持政策實施中帶來的連帶影響。三峽工程的非農(nóng)移民工作，依照《長江三峽工程建設移民條例》辦理。

妥善解決小型水庫移民的困難。在大中型水庫移民后期扶持工作全面啟動，取得階段性成果后，擇機開展全市小型水庫移民調(diào)查工作。通過提高我市電價的方式籌集資金，統(tǒng)籌解決小型水庫農(nóng)村移民存在的困難。

（六）維護社會穩(wěn)定，作好應急預案。大中型水庫移民后期扶持工作涉及各方面利益的調(diào)整，穩(wěn)定工作至關重要。在移民后期扶持工作中，要耐心做好移民群眾的思想政治工作，傾聽移民群眾的意見，做好移民信訪工作，及時受理涉及水庫移民后期扶持工作的舉報投訴。維穩(wěn)小組要隨時排查，針對不穩(wěn)定因素提出解決工作方案，及時化解各種矛盾。

為迅速妥善處理在庫區(qū)和移民安臵區(qū)可能出現(xiàn)的群體性突發(fā)事件，市、區(qū)縣（自治縣、市）兩級維穩(wěn)工作小組應編制移民突發(fā)性事件處臵工作預案，建立行動迅速、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、權威高效的應急指揮系統(tǒng)，落實應對措施，確保社會穩(wěn)定。

（七）加強政策宣傳工作，營造良好輿論氛圍。把政策宣傳貫穿于大中型水庫移民后期扶持工作的始終，印發(fā)宣傳提綱，使移民群眾了解國家新時期移民的方針、政策、措施，做到政策公開、透明，程序明了。在政策宣傳中，嚴肅宣傳紀律，把握宣傳口徑，防止借機炒作，確保移民群體的穩(wěn)定。

宣傳部門要把握水庫移民后期扶持工作的宣傳內(nèi)容、報道口徑、宣傳方式和時間安排。各區(qū)縣（自治縣、市）要組織強有力的工作組，深入移民村（社），及時宣傳移民后期扶持政策的內(nèi)容，有針對性地答疑解惑，讓移民群眾實實在在感受到黨和政府的溫暖。同時，把宣傳的重點放在基層，放在水庫移民后期扶持工作的第一線，做到政策涉及到哪里，宣傳解釋跟到哪里，使移民家喻戶曉、人人皆知。

（八）加強溝通協(xié)調(diào)，力求同庫同策。對于跨省（市）和區(qū)縣（自治縣、市）的大中型水庫，其移民后期扶持人口核定登記、扶持方式等，要建立相互間的聯(lián)席會議制度，加強溝通協(xié)調(diào)，本著“同庫同策”的原則，相互兼顧，大體一致。

（九）本實施方案由市人民政府負責解釋。

附件1：

重慶市大中型水庫移民后期扶持人口核定登記管理辦法 第一條 為了做好我市大中型水庫移民后期扶持工作，準確核定登記農(nóng)村移民后期扶持人口，確保移民群眾的合法權益，根據(jù)《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)?2006?17號），制定本辦法。

第二條 人口核定登記是貫徹落實水庫農(nóng)村移民后期扶持政策的基礎性工作，關系到政策實施的成敗和移民群眾的切身利益，以及庫區(qū)和移民安臵區(qū)的社會穩(wěn)定和長遠發(fā)展，全市各級政府要高度重視，加強領導，周密部署，精心組織，切實做好農(nóng)村移民人口核定登記工作。

第三條 本辦法適用于重慶市大中型水庫和三峽工程農(nóng)村移民。

第四條 人口核定登記范圍和對象。

（一）重慶市行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫農(nóng)村移民。

（二）重慶市行政區(qū)域內(nèi)三峽工程農(nóng)村移民。

第五條 人口核定登記工作目標。人口核定登記工作是將中央核定我市的扶持移民人數(shù)落實到具體的村（社）或移民戶。能夠核定到人的，一定要核定到人。實行現(xiàn)金直補到人的，必須核定到人。不能核定到人的，應將扶持移民人數(shù)落實到安臵地具體的村（社）。

第六條 人口核定登記基本要求。

（一）2006年6月30日前搬遷安臵的水庫移民為現(xiàn)狀人口，2006年7月1日以后搬遷安臵的水庫移民為原遷人口。在扶持期內(nèi)，市對各區(qū)縣（自治縣、市）2006年6月30日前的大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人數(shù)（含在建工程未搬遷農(nóng)村移民）一次核定，不再調(diào)整。

（二）人口核定登記要堅持以原始規(guī)劃設計文件和居民戶口簿為依據(jù)：

1．2006年6月30日以前已經(jīng)竣工的水庫，對于有移民安臵規(guī)劃設計文件的，扶持人口以批準的移民安臵規(guī)劃設計文件確定的規(guī)劃水平年農(nóng)村移民人口為基礎，結合淹沒調(diào)查和搬遷安臵實際登記在冊的移民人口、補償手續(xù)、安臵銷號合同等檔案資料，并考慮移民安臵規(guī)劃設計水平年到2006年6月30日的人口自然變化情況據(jù)實核定；對于沒有移民安臵規(guī)劃設計文件的，扶持人口以搬遷時登記在冊的農(nóng)村移民人口或工程驗收文件等檔案資料確定的農(nóng)村移民人口為基礎，并考慮工程竣工之日至2006年6月30日的人口自然變化情況據(jù)實核定。

2．2006年6月30日以前開工并正在建設的水庫，扶持人口按照批準的移民安臵規(guī)劃設計文件確定的規(guī)劃水平年農(nóng)村移民人口核定。即2006年6月30日以前已搬遷農(nóng)村移民人口，按現(xiàn)狀人口核定；2006年7月1日以后搬遷的農(nóng)村移民人口，按照移民搬遷實施方案分核定。

3．2006年7月1日以后新開工建設的水庫，扶持人口按照實際動遷的農(nóng)村移民人口核定，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府負責每年核實一次，核定登記截止時間為每年的12月31日。經(jīng)市級水庫移民后期扶持工作主管部門初審，市人民政府審核后報國務院審定，納入后期扶持。

第七條 2006年6月30日前已搬遷安臵的水庫農(nóng)村移民（2006年6月30日前出生的），下列人口應核定登記為扶持人口：

（一）具有農(nóng)村戶籍的原遷移民和移民的后代（含依法收養(yǎng)的人口）；

（二）具有農(nóng)村戶籍的原遷移民和移民的后代娶進或入贅的農(nóng)業(yè)人口；

（三）具有農(nóng)村戶籍的原遷移民和移民的后代出嫁或入贅非移民戶的本人；

（四）具有農(nóng)村戶籍的現(xiàn)役義務兵、在校大中專學生、勞教勞改人員；

不同水庫多次搬遷的移民，按照有利于移民的原則，由移民自主選擇水庫登記一次。

第八條 生產(chǎn)安臵人口的核定，應嚴格按照已批復的移民安臵規(guī)劃確定的人數(shù)核實到村（社）。

第九條 下列人口不能核定登記為扶持人口：

（一）已轉為非農(nóng)業(yè)戶口的原遷移民和移民的后代；

（二）原遷移民和移民的后代出嫁或入贅到非移民戶的后代；

（三）為安臵農(nóng)村移民調(diào)出土地的人口；

（四）水庫淹沒影響城集鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、專業(yè)設施遷改建新址占地涉及的征地拆遷人口。

第十條 水庫移民后期扶持對象實行動態(tài)管理。在后期扶持期間，發(fā)生以下情況的人口予以核減：

（一）被國家機關和事業(yè)單位錄（聘）用、現(xiàn)役軍人（含武警）提干、大中專院校畢業(yè)生就業(yè)等轉為非農(nóng)業(yè)人口的；

（二）在后期扶持期間轉為非農(nóng)業(yè)人口的；在后期扶持期間死亡的；

（三）違法犯罪人員在服刑期間的（緩刑除外）。服刑人員刑滿釋放后，可繼續(xù)享受，但服刑期間不追補。

人口核減工作由縣級水庫移民后期扶持工作主管部門會同相關部門核定，送同級財政部門審核，于次月停發(fā)后期扶持資金，同時上報市級水庫移民后期扶持工作主管部門和財政部門備案。

第十一條 人口核定登記工作步驟

（一）成立工作組。挑選一批思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務能力強、群眾工作經(jīng)驗豐富的干部，組成工作組，具體承擔人口核定登記工作。

（二）制訂詳細的核實工作方案，調(diào)查了解，收集整理核實依據(jù)。

（三）采取多種形式宣傳移民后期扶持政策和核定登記辦法，并將核定登記辦法、時間要求等張貼公告。

（四）村（社）召開移民群眾大會。

（五）移民按時提交書面申請并如實提供移民身份有關的依據(jù)。

（六）以村（社）為單位定點開展工作。工作組核實移民身份，按照統(tǒng)一表格和規(guī)定，立卡建檔。能夠核實到人的，要以戶為單位登記到人，登記內(nèi)容主要包括人口姓名、性別、身份證號碼、與戶主關系、所屬水庫名稱、搬遷時間等；無法核定到人的，要說明原因，并以村（社）為單位登記造冊，登記內(nèi)容主要包括村（社）名稱、扶持人數(shù)、所屬水庫名稱、搬遷時間等。

（七）移民戶主、所在村（社）簽章認可移民戶核定登記卡，人口核定登記結果在上報前須在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社）進行兩次以上的張榜公示（每次3天），接受群眾監(jiān)督。

（八）人口核定登記成果自下而上逐級匯總。匯總成果由社、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)縣（自治縣、市）各級主要負責人分別簽章認可。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府負責人口核定登記名冊匯總復核上報，市級水庫移民后期扶持工作主管部門審核后報市人民政府審定。

第十二條 各級人民政府要高度重視人口核定登記工作，切實加強組織領導。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府是人口核定登記工作的工作主體、責任主體，應挑選一批思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務能力強、群眾工作經(jīng)驗豐富的干部，組成水庫移民人口核定工作組，具體承擔人口核定登記工作。移民所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要高度重視，把人口核定登記工作當作一件重要的任務來抓，抽調(diào)專門人員做好人口核定登記工作。移民所在村要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極做好群眾的思想政治工作，及時準確反映群眾的意見，全力以赴做好本村人口核定登記工作，自覺維護社會穩(wěn)定。

第十三條 人口核定登記工作堅持屬地管理原則，區(qū)縣（自治縣、市）人民政府具體負責組織實施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村民委員會分級負責。

（一）區(qū)縣（自治縣、市）內(nèi)安臵移民的登記工作，由移民所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責。

（二）縣外安臵（含自主零星安臵）移民的登記工作，由遷入地的區(qū)縣（自治縣、市）人民政府出具花名冊函告遷出地的區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，并由遷出地人民政府負責核定后，以遷出遷入兩地的區(qū)縣（自治縣、市）人民政府共同簽章認定。

由政府組織的三峽工程出縣市內(nèi)安臵移民，按照遷出遷入縣級人民政府簽署的《外遷移民交接書》移民人數(shù)進行核定登記。

（三）跨區(qū)縣（自治縣、市）水庫的農(nóng)村移民人口核定登記，要相互協(xié)商，確保人口核定登記“同庫同策”。

第十四條 各區(qū)縣（自治縣、市）要認真做好人口核定登記有關人員的培訓工作，準確把握政策界限，堅持公開、公正的原則，嚴格執(zhí)行政策，掌握正確的工作方法，貼近群眾開展工作，把工作做深、做細、做實，為做好人口核定登記工作打下堅實的基礎。

第十五條 各區(qū)縣（自治縣、市）要切實保障人口核實登記工作經(jīng)費，水利、移民、財政、公安、電力等部門以及工程建設管理、設計等有關單位要密切協(xié)作，積極配合人口核定登記工作組開展工作。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，引導移民群眾積極參與，共同做好人口核定登記工作。

第十六條 水庫農(nóng)村移民人口核定工作是落實國家水庫移民政策，保障移民合法權益，維護社會穩(wěn)定的一項重要工作，各級人民政府要加強監(jiān)督檢查，切實把好人口數(shù)量核實關，做到不重登、漏登，不多統(tǒng)、漏統(tǒng)，嚴禁虛報移民人口，套取水庫移民后期扶持資金。各級監(jiān)察部門要加強對人口核定登記機構及工作人員履行職責情況的監(jiān)督檢查；市級移民后期扶持工作機構要組織力量，對人口核定結果進行抽查。對弄虛作假，以權謀私，違反國家有關政策規(guī)定的，要按有關規(guī)定追究單位負責人和直接責任人的責任。觸犯法律的，由司法機關依法追究法律責任。

第十七條 本管理辦法由市人民政府負責解釋。

附件2：重慶市大中型水庫移民后期扶持方式的確定辦法

根據(jù)《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)?2006?17號），大中型水庫移民后期扶持有資金直補到人、項目扶持、資金直補到人與項目扶持相結合3種方式。為合理使用大中型水庫移民后期扶持資金，幫助水庫移民脫貧致富，促進庫區(qū)和移民安臵區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)揮好后期扶持政策效用，現(xiàn)就我市大中型水庫移民后期扶持方式的確定制定以下辦法。

一、扶持方式確定的基本原

—公開透明，充分尊重移民意愿； —扶持資金應盡量發(fā)放到移民個人；

—項目扶持必須在農(nóng)村移民安臵村（社）實施，重點解決生產(chǎn)生活中存在的突出問題；

—同一庫區(qū)不同移民安臵區(qū)后期扶持方式應大體一致。

二、扶持方式確定的依據(jù)

《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)?2006?17號）；移民本人的書面意愿和移民村村民委員會的書面意見。

三、扶持方式確定的程序

在核實登記移民人數(shù)的基礎上，按照以下程序確定扶持方式：

（一）在聽取移民和移民村（指為移民調(diào)整生產(chǎn)資料涉及的自然村或社）群眾意見的基礎上，以村（社）為單位，由移民村村民委員會以書面形式向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出后期扶持方式。能夠確定移民身份的，盡量采取直補到人的方式；在移民自愿的前提下，也可以采取項目扶持或者直補到人與項目扶持相結合的方式。只能確定移民人數(shù)不能確定移民身份的，以項目扶持為主。采取項目扶持的，提出項目扶持的合理方案。項目扶持所需資金要與水庫移民2—3年的后期扶持資金相匹配，也可以與移民安臵區(qū)基礎設施項目資金整合使用。

（二）由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責在移民村（社）公示。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)公示結果，匯總上報區(qū)縣（自治縣、市）人民政府確定，編制水庫移民后期扶持規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。