第一篇：鎮(zhèn)移民后期扶持項(xiàng)目匯報(bào)材料

鎮(zhèn)移民后期扶持項(xiàng)目匯報(bào)材料

***鎮(zhèn)位于***縣城**部，總面積**平方公里，轄**個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?*萬人，現(xiàn)有庫區(qū)移民人口**余人。分布在**個(gè)村（社區(qū)）不等。有**個(gè)村（社區(qū)）移民人口超過該村總?cè)丝?*%以上，自****年以來，我鎮(zhèn)認(rèn)真實(shí)施了移民后扶項(xiàng)目，先后共完成了**個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，全部通過驗(yàn)收。

一、項(xiàng)目實(shí)施采取的方式。

在項(xiàng)目確定上采取民主推薦的方法。已完成實(shí)施了**個(gè)項(xiàng)目。在項(xiàng)目的確定上，召開村民代表會，由村民代表根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、輕重緩急和工程難易程度、受益情況進(jìn)行推薦，最后進(jìn)行表決確定，上報(bào)鎮(zhèn)、縣列入計(jì)劃。

在項(xiàng)目實(shí)施上，由理事會組織實(shí)施，在項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)下來后，組織村民代表民主選舉項(xiàng)目理事會，由項(xiàng)目理事會全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施。

在項(xiàng)目建設(shè)上，采取村民自建。從已實(shí)施的**個(gè)項(xiàng)目來看，全部都是理事會分工負(fù)責(zé)，組織村民自建的。從材料采購、勞務(wù)安排、機(jī)械租賃等均由理事會全面負(fù)責(zé)，組織當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c，自主施工、自主管理。

二、項(xiàng)目實(shí)施取得的成效。

一是充分體現(xiàn)了民主。在項(xiàng)目選擇上、理事會選舉上均采取召開村民代表會議形式確定。會上，大家充分發(fā)揚(yáng)民主公推公選，尊重了民意，把群眾想干的工程推薦出來，把群眾信得過的人選到理事會來，這充分體現(xiàn)了民主決策，讓群眾行使決策權(quán)，同時(shí)由理事會組織群眾自建，使大家參與到項(xiàng)目工程上來，也體現(xiàn)了群眾的參與權(quán)。

二是充分體現(xiàn)了公開透明。在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行公示，讓更廣泛的群眾了解項(xiàng)目內(nèi)容、理事會分工以及工程進(jìn)展，材料選購和資金使用去向，真正做到公開透明，充分體現(xiàn)了群眾的知情權(quán)，也還村干部以及理事會的清白。

三是充分體現(xiàn)了人民群眾的聰明才智。項(xiàng)目工程進(jìn)行群眾自建，說明人民群眾是真正的英雄。當(dāng)前許多工程都是農(nóng)民工參與建設(shè)，而我們移民地區(qū)群眾自己的工程當(dāng)然也能參與建設(shè)，“三個(gè)臭皮匠抵一個(gè)諸葛亮”，這充分體現(xiàn)了人民群眾的聰明才智。

四是充分體現(xiàn)了省移民局指導(dǎo)思想得到了實(shí)踐的證實(shí)。把項(xiàng)目交給群眾自我推薦、自我推選理事會，自我建設(shè)是省移民局領(lǐng)導(dǎo)偉大民主思想的創(chuàng)舉，項(xiàng)目以這種形式建設(shè)，正是這一指導(dǎo)思想在具體項(xiàng)目實(shí)施中的偉大實(shí)踐，并得到證實(shí)。

五是充分反映了群眾具有一定的組織能力。項(xiàng)目實(shí)施由理事會全面負(fù)責(zé)組織，說明人民群眾不是一盤散砂，通過一定形式是可以組織起來的，也反映了群眾具有自我管理、自我約束的組織能力。

三、存在的問題

一是項(xiàng)目工程質(zhì)量難保證。由于項(xiàng)目工程在實(shí)施過程中不是專業(yè)隊(duì)伍，無先進(jìn)的施工機(jī)械，且缺少技術(shù)人員全天候的現(xiàn)場監(jiān)理指導(dǎo)，難免在工程中有粗制濫造、違規(guī)操作現(xiàn)象，工程質(zhì)量難以達(dá)到100%的保證。

二是少數(shù)群眾出工出勤不出力、不出效。由于采取群眾自建，并通過勞務(wù)獲取報(bào)酬，使部分人員雖出工出勤，但有偷懶現(xiàn)象，在干活過程中不出力，不出效。

三是存在安全隱患。群眾自建，由于安全保障措施很難保證不出安全事故，存在著安全隱患。

四是無責(zé)任主體，出現(xiàn)后果無人負(fù)責(zé)。理事會臨時(shí)選舉成立的不是責(zé)任主體，不具備法人效果，在項(xiàng)目工程建設(shè)中，若一旦出現(xiàn)問題，缺少有效補(bǔ)救措施。

第二篇：移民后期扶持項(xiàng)目檔案資料目錄

移民后期扶持項(xiàng)目檔案資料目錄

（村民自建項(xiàng)目）

一、項(xiàng)目報(bào)批資料

（一）項(xiàng)目下達(dá)文件

（二）項(xiàng)目實(shí)施方案

二、項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)資料

（一）一事一議決議

（二）項(xiàng)目理事會、監(jiān)督小組、理財(cái)小組等名單

（三）競爭性談判全套資料

（四）中標(biāo)通知書、施工合同或聘請書（附技術(shù)人員施工證）

三、項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)圖、竣工圖

四、資金管理資料

（一）項(xiàng)目預(yù)算表

（二）項(xiàng)目決算表

財(cái)評報(bào)告、結(jié)算審計(jì)報(bào)告（財(cái)政資金投入20萬元以上項(xiàng)目（含20萬元）需進(jìn)行審計(jì)或財(cái)評審計(jì)）

五、項(xiàng)目驗(yàn)收資料

（一）工程建設(shè)工作總結(jié)

（二）工程竣工驗(yàn)收申請

（三）工程竣工驗(yàn)收單（區(qū)、鎮(zhèn)、村）

（四）質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告

六、其它資料

（一）項(xiàng)目移交清單

（二）項(xiàng)目管理制度

（三）項(xiàng)目公示資料（開工前和竣工后）

（四）項(xiàng)目建設(shè)前后照片（同一地點(diǎn)、角度、參照物）

（五）滿意度測評表

第三篇：淺談移民后期扶持項(xiàng)目檔案管理工作

淺談移民后期扶持項(xiàng)目檔案管理工作

【摘要】水庫移民后期扶持項(xiàng)目檔案管理，是移民后期扶持工作的重要組成部分。本文結(jié)合工作實(shí)踐，提出通過全面掌握移民后期扶持相關(guān)政策法規(guī)、制度建設(shè)、流程環(huán)節(jié)以及項(xiàng)目檔案內(nèi)容和管理歸檔要求，實(shí)現(xiàn)移民后期扶持項(xiàng)目檔案規(guī)范管理的目的。

【關(guān)鍵詞】后期扶持；檔案管理；水庫移民

項(xiàng)目檔案作為反映移民后扶項(xiàng)目建設(shè)全過程的記錄載體，是衡量移民項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收及資金使用、管理、效益的重要依據(jù)，是移民后期扶持項(xiàng)目管理工作的重要組成部分，也是后扶工作的重點(diǎn)內(nèi)容。項(xiàng)目檔案管理的好壞，不僅直接關(guān)系到移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施管理的水平，還將影響到移民后期項(xiàng)目扶持工作的整體效果。

岫巖滿族自治縣地處遼寧東部山區(qū)，位于北緯40°―40°49'，東經(jīng)122°52'―123°45'。東鄰鳳城市，西接蓋州市、大石橋市，南連東港市、莊河市，北與海城市、遼陽縣接壤，縣境總面積4502km2，人口約50萬人。

岫巖縣共安置大中型水庫移民7924人，移民主要來自外省12座大中型水庫和本省外市18座大中型水庫。2006年，岫巖縣移民辦成立，初步建立了岫巖縣水庫移民工作的運(yùn)行機(jī)制，經(jīng)過八年來的運(yùn)行，岫巖縣移民檔案管理工作經(jīng)歷了由模糊到清晰、粗糙到細(xì)致的規(guī)范完善過程。起初由于政策理解不到位、制度不夠完善、機(jī)制尚不健全等原因，項(xiàng)目檔案的收集整理較隨意，缺乏統(tǒng)一的格式規(guī)定和內(nèi)容要求。2011年7月，遼寧省水利廳、遼寧省財(cái)政廳出臺了遼水合【2011】14號關(guān)于印發(fā)《遼寧省水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法》的通知，根據(jù)省、市文件的指導(dǎo)，結(jié)合工作實(shí)際，岫巖縣本著“圍繞條規(guī)、結(jié)合實(shí)際、便于操作、方便群眾”的原則，對移民后扶項(xiàng)目計(jì)劃工作、移民后扶項(xiàng)目實(shí)施工作、移民后扶項(xiàng)目驗(yàn)收工作、移民后扶項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作等進(jìn)行了重新修訂，并下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)岫巖滿族自治縣水庫移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施管理有關(guān)規(guī)定的通知》。通過制度的完善和流程的梳理，工作的進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充，目前，項(xiàng)目檔案管理日臻完善，項(xiàng)目檔案管理工作漸趨規(guī)范。

如何進(jìn)一步做好移民后期扶持檔案管理工作，筆者結(jié)合自己的工作實(shí)踐對其進(jìn)行了探索。

1、健全制度，規(guī)定流程，做好移民后期扶持項(xiàng)目檔案管理基礎(chǔ)工作

根據(jù)國家檔案局、水利部、國家能源局聯(lián)合出臺檔發(fā)【2012】4號文件《關(guān)于印發(fā)水利水電工程移民檔案管理辦法的通知》，移民后扶工程應(yīng)按照檔案管理辦法的要求，建立健全項(xiàng)目管理檔案資料，移民后扶項(xiàng)目檔案資料以單個(gè)項(xiàng)目為單位按整理，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)檔案，即“一項(xiàng)一檔，分項(xiàng)歸檔”。

岫巖縣目前移民后扶項(xiàng)目建設(shè)與管理程序簡要概括起來為：根據(jù)上級核定的項(xiàng)目國家扶持資金額度，結(jié)合已編制的五年規(guī)劃和移民村組實(shí)際建設(shè)要求，由項(xiàng)目村組尊重移民和當(dāng)?shù)厝罕娨庠该裰鞔_定具體項(xiàng)目；申報(bào)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告，經(jīng)岫巖縣移民辦審核后逐級上報(bào)審批；上級項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)下達(dá)后，岫巖縣移民辦對計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核落實(shí)，項(xiàng)目實(shí)施單位積極做好項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；項(xiàng)目具備開工條件時(shí)，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽署開工令，同時(shí)報(bào)上級移民機(jī)構(gòu)申請開工；岫巖縣移民辦根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)、初步設(shè)計(jì)報(bào)告和提交的項(xiàng)目施工合同等手續(xù)，啟動項(xiàng)目實(shí)施；項(xiàng)目竣工后再由項(xiàng)目實(shí)施單位提出驗(yàn)收申請，報(bào)縣級審計(jì)部門對項(xiàng)目完成的工程量進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)，根據(jù)審計(jì)部門的出具的審計(jì)報(bào)告，按照《項(xiàng)目管理辦法》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目實(shí)施單位憑原始支出憑證、稅票向岫巖縣財(cái)政局移民專戶報(bào)賬，辦理決算手續(xù)；申請撥付項(xiàng)目資金，并及時(shí)進(jìn)行工程移交，明確管護(hù)責(zé)任。

上述流程包含了項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、實(shí)施、監(jiān)理、驗(yàn)收、撥付等一系列環(huán)節(jié)。每個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的資料記錄，所有資料按時(shí)間順序有序匯總便形成了一份相對完整的項(xiàng)目檔案。

2、明確內(nèi)容，抓好細(xì)節(jié)，把握移民后期扶持項(xiàng)目檔案管理核心工作

根據(jù)岫巖縣后扶項(xiàng)目規(guī)劃計(jì)劃、后扶項(xiàng)目實(shí)施、后扶項(xiàng)目驗(yàn)收、后扶項(xiàng)目資金管理等4個(gè)工作管理方面的要求，目前岫巖縣移民辦項(xiàng)目檔案的內(nèi)容主要有以下三部分資料：

（1）項(xiàng)目立項(xiàng)有關(guān)文件資料

主要包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目計(jì)劃上報(bào)文件、項(xiàng)目設(shè)計(jì)批復(fù)文件、項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)文件等。

（2）項(xiàng)目開工前有關(guān)資料

包括項(xiàng)目建設(shè)公示、建設(shè)監(jiān)理合同、項(xiàng)目施工合同書、開工報(bào)告、監(jiān)理資料等。

（3）項(xiàng)目竣工后有關(guān)資料

包括施工照片、施工記錄、施工管理報(bào)告、建設(shè)管理報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告、初驗(yàn)報(bào)告、驗(yàn)收申請、單位工程驗(yàn)收鑒定書、資金報(bào)賬申請表等。

3、嚴(yán)格步驟，認(rèn)真整理，抓住移民后期扶持項(xiàng)目檔案管理關(guān)鍵工作

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格，在辦理完畢項(xiàng)目決算手續(xù)、項(xiàng)目資金全部撥付到位之后，項(xiàng)目管理工作便轉(zhuǎn)入立卷歸檔階段。立卷歸檔具體分資料收集、整理審核、案卷裝訂、案面編寫四個(gè)步驟。

（1）資料收集

資料收集是項(xiàng)目歸檔的基礎(chǔ)工作，按照項(xiàng)目檔案內(nèi)容，將項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、實(shí)施、監(jiān)理、驗(yàn)收、撥付等環(huán)節(jié)所有資料全部收集到位，才能真正體現(xiàn)每一個(gè)項(xiàng)目資料的完整性，才能為下一步工作開展奠定基礎(chǔ)。

（2）整理審核

在收集好項(xiàng)目所有檔案資料后，首先，要對歸檔資料進(jìn)行嚴(yán)格審核和鑒別完善，如歸檔資料內(nèi)容是否完整規(guī)范、簽字蓋章是否齊全、附件內(nèi)容有無遺漏等。其次，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)與管理相應(yīng)流程環(huán)節(jié)，按照資料形成的先后順序進(jìn)行排列，在有文字的正面右上角編寫頁號。整理審核是項(xiàng)目歸檔的中心工作，是體現(xiàn)項(xiàng)目檔案資料準(zhǔn)確性的關(guān)鍵所在。

（3）卷案裝訂

項(xiàng)目檔案資料收集齊全、審核無誤、整理到位后，進(jìn)入卷案裝訂階段。卷案裝訂前，卷內(nèi)文件及材料要去掉金屬物，對破壞的文件及資料應(yīng)按裱糊技術(shù)要求托裱，字跡已擴(kuò)散的應(yīng)復(fù)制并與原件一并立卷，案卷用三孔一線封底打活結(jié)的方法裝訂，保證卷案裝訂后整體效果整齊美觀。

（4）案面編寫

從目前業(yè)務(wù)實(shí)際看，每個(gè)上級批復(fù)的計(jì)劃項(xiàng)目有三類，分別是大中型水庫移民后期扶持資金、大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目資金和小型水庫移民扶持資金項(xiàng)目，每類計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)量或多或少，上級批復(fù)時(shí)間不一。為便于管理，岫巖縣統(tǒng)一規(guī)定了移民后期扶持項(xiàng)目檔案案卷編碼，立卷為永久，這樣可保持移民后期扶持項(xiàng)目檔案的卷目清晰、案面編寫規(guī)范。

綜上所述，移民檔案工作是水利水電工程移民工作的重要組成部分，是留史存證、規(guī)范管理、支撐監(jiān)管、維護(hù)各方合法權(quán)益、保障移民工作順利進(jìn)行和社會長治久安的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。移民后期扶持項(xiàng)目檔案管理工作，必須以制度規(guī)范流程，依流程完善檔案，需在實(shí)踐中去摸索，在實(shí)踐中去總結(jié)。同時(shí)，項(xiàng)目檔案管理工作瑣碎繁雜，需要從事此項(xiàng)工作人員投入較多精力整理規(guī)范，才能實(shí)現(xiàn)檔案資料準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性和科學(xué)性的既定目標(biāo)。

第四篇：青山鎮(zhèn)移民后期扶持項(xiàng)目資金管理檢查匯報(bào)材料

青山鎮(zhèn)移民后期扶持項(xiàng)目資金管理檢查

匯報(bào)材料

青山鎮(zhèn)位于崇陽縣東南部，距縣城10公里。全鎮(zhèn)版產(chǎn)面積208平方公里，耕地60292畝，其中水田34925畝，山林199860畝，水面8205畝。全鎮(zhèn)轄25個(gè)行政村，1個(gè)社區(qū)，314個(gè)村民小組，總?cè)丝?.8萬人。

青山鎮(zhèn)是崇陽縣的移民大鎮(zhèn)，移民人口多，居住分散，生產(chǎn)生活困難，移民工作挑戰(zhàn)多，難度大。近年來，青山鎮(zhèn)黨委、政府在縣移民局的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國發(fā)[2006]17號文件精神，依托移民后期扶持政策，著力改善庫移民生產(chǎn)生活條件，努力增加移民收入，保證了移民群眾思想穩(wěn)定、生產(chǎn)發(fā)展、生活改善。

一、基本情況

位于我鎮(zhèn)境內(nèi)的青山水庫始建于1967年，1973年竣工。水庫建成后在我縣境內(nèi)淹沒3個(gè)公社，1個(gè)林場，17個(gè)大隊(duì)，71個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，淹沒耕地7574畝，山林52400畝，房屋4486間，搬遷1452戶共7181人。

截止目前，青山鎮(zhèn)境內(nèi)有移民戶1821戶，共9364人，其中原遷人口3318人，新增人口6080人，涉及21個(gè)行政村。根據(jù)國發(fā)[2006]17號文件精神，我鎮(zhèn)依托移民后期扶持政策，積極在移民安臵地實(shí)施項(xiàng)目扶持，從2007年至今，累計(jì)投入資金1700余萬元，實(shí)施移民項(xiàng)目130余個(gè)，其中2010年實(shí)施項(xiàng)目33個(gè)，全部通過上級移民部門驗(yàn)收合格。2011年實(shí)施項(xiàng)目30個(gè)，目前已通過驗(yàn)收16個(gè)，正在施工14個(gè)。5年來，全鎮(zhèn)移民后期扶持項(xiàng)目涉及交通、飲水、住房、水利、衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地整治等十多個(gè)方面，大大改善了移民生產(chǎn)生活條件，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。

二、主要做法及成效

1、抓領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。移民后期項(xiàng)目扶持資金量大，針對性強(qiáng)，要求高，為切實(shí)加強(qiáng)對全鎮(zhèn)移民項(xiàng)目扶持工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立了移民后期項(xiàng)目扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)政、國土、水利、農(nóng)技、畜牧、衛(wèi)生、教育等部門負(fù)責(zé)人為成員，選派一名副鎮(zhèn)長主管，鎮(zhèn)庫區(qū)建設(shè)辦具體負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)黨委會每季度研究一次移民后扶項(xiàng)目實(shí)施工作，梳理經(jīng)驗(yàn)，解決問題。單個(gè)項(xiàng)目實(shí)施均由鎮(zhèn)政府干部牽頭成立監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，將每一個(gè)項(xiàng)目都牢牢抓在手中。

2、抓培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。移民后期扶持項(xiàng)目從申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收、撥款有一套細(xì)致、嚴(yán)格的操作流程，業(yè)務(wù)性強(qiáng)。為強(qiáng)化鎮(zhèn)村干部認(rèn)識，提高業(yè)務(wù)技能，確保項(xiàng)目高效、科學(xué)運(yùn)行，鎮(zhèn)移民辦注重在培訓(xùn)上下功夫。每年利用項(xiàng)目申報(bào)部署會的時(shí)機(jī)，組織全鎮(zhèn)有移民的村組干部進(jìn)行大規(guī)模集中培訓(xùn)，通過專人講解，觀看教學(xué)光盤，現(xiàn)場參觀等形式強(qiáng)化村組干部對實(shí)施流程的認(rèn)識，提升工作水平。從2007年至今，全鎮(zhèn)累計(jì)培訓(xùn)村組干部200余人次，極大地提高了項(xiàng)目實(shí)施效率。

3、抓立項(xiàng)，確保合理規(guī)劃。為切實(shí)保證科學(xué)立項(xiàng)，防止盲目，鎮(zhèn)政府在每年項(xiàng)目申報(bào)期前一個(gè)月就召開全鎮(zhèn)移民后扶項(xiàng)目申報(bào)專題會議，要求各相關(guān)村深入移民群眾家中搞好實(shí)地調(diào)查，充分聽取移民意見和建議，制定項(xiàng)目申報(bào)初步方案，方案必須在全村移民代表會議上進(jìn)行審議通過。召開移民會議時(shí)，鎮(zhèn)移民領(lǐng)導(dǎo)小組選派1至2名干部參加，對立項(xiàng)進(jìn)行把關(guān)。自2007年至今，全鎮(zhèn)已實(shí)施的130余個(gè)移民項(xiàng)目，圍繞移民反映突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，解決了移民群眾的許多實(shí)際困難，切實(shí)起到了改善條件，推動發(fā)展的作用，社會反響積極。

4、抓監(jiān)管，推進(jìn)高效實(shí)施。為保證項(xiàng)目實(shí)施始終處于可控狀態(tài)，鎮(zhèn)移民領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行鑒證和監(jiān)理職能，從施工隊(duì)伍的確定到實(shí)施方案、合同、圖紙等每一步都嚴(yán)格把關(guān)。鎮(zhèn)、村干部及親屬一律不準(zhǔn)插手項(xiàng)目建設(shè)，鎮(zhèn)政府設(shè)立舉報(bào)電話，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。對50萬以上的大型項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，一律實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和質(zhì)量保證合同制。項(xiàng)目施工過程中，監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組每周巡查一次，對施工質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行跟蹤管理。項(xiàng)目完工后，由鎮(zhèn)、村兩級組成專班進(jìn)行初驗(yàn)，合格后方可簽字蓋章，并報(bào)請縣移民局進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收合格并付款后，村集體及時(shí)公示，接受群眾監(jiān)督。

5、抓建檔，規(guī)范軟件管理。落實(shí)“一項(xiàng)一檔”，是對每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行“終身管理”的具體體現(xiàn)。鎮(zhèn)政府高度重視項(xiàng)目資料管理，對各村要求做到“三個(gè)必須”。一是在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，各相關(guān)村必須提供《擬報(bào)項(xiàng)目表》，未提供的取消項(xiàng)目實(shí)施資格；二是在項(xiàng)目施工前，必須提供實(shí)施方案、合同、圖紙等資料，未提供的取消該項(xiàng)目實(shí)施；三是項(xiàng)目完工后，相關(guān)村必須將所有項(xiàng)目配套資料按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)裝訂成冊，除報(bào)送縣移民局一份外，鎮(zhèn)政府和村委會各存檔一份。鎮(zhèn)、村兩級落實(shí)專人專柜管理，嚴(yán)防遺失。

三、幾點(diǎn)體會

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。我鎮(zhèn)的移民工作，得到了市、縣移民局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和重視。市移民局領(lǐng)導(dǎo)多次到我鎮(zhèn)宣傳政策，走訪調(diào)研；縣移民局領(lǐng)導(dǎo)為我鎮(zhèn)的移民后期項(xiàng)目扶持工作傾注了大量的心血，多次派人到我鎮(zhèn)培訓(xùn)鎮(zhèn)村干部，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，更是不辭勞苦，和鎮(zhèn)村干部一起走村入戶，征求意見，與廣大移民群眾面對面接觸，有時(shí)連續(xù)晝夜作戰(zhàn)，化解矛盾，疏導(dǎo)群眾。正是由于市、縣移民局的高度重視和全力支持，才使青山鎮(zhèn)的移民后期項(xiàng)目扶持工作始終保持在高水平。

2、機(jī)制創(chuàng)新是關(guān)鍵。工作機(jī)制優(yōu)劣直接關(guān)系到移民項(xiàng)目運(yùn)行的成敗，影響到移民秩序穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。我鎮(zhèn)通過成立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)兩套班子，切實(shí)將管理延伸到了項(xiàng)目建設(shè)的方方面面，確保項(xiàng)目運(yùn)行始終有人管，有人問，不留盲點(diǎn)。通過抓培訓(xùn)切實(shí)提高了鎮(zhèn)村干部的業(yè)務(wù)能力，保證了程序規(guī)范，執(zhí)行上不出偏差。通過把好立項(xiàng)、監(jiān)管、建檔三關(guān)，確保了項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性，合理性，杜絕了項(xiàng)目扶持資金的跑、冒、滴、漏，探索了移民項(xiàng)目長期管理的路子。

3、移民參與是根本。移民群眾的主體地位，決定了移民政策的落實(shí)靠移民群眾的全程主角式參與，只有把決策權(quán)、實(shí)施權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給移民群眾，才能使后扶項(xiàng)目得到群眾的認(rèn)可和滿意。諸如，規(guī)劃項(xiàng)目的摸底、實(shí)施方案的審定、監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組的組建，都要經(jīng)過移民代表會討論通過。項(xiàng)目的實(shí)施和資金的管理，更要接受移民監(jiān)督，甚至參與實(shí)施。只有這樣，才能使黨的惠民政策更加貼近群眾，才能有效地防范和化解各種矛盾的滋生甚至劣變，才能有力地維護(hù)社會穩(wěn)定。

回顧五年來的工作，盡管做了一些努力，取得了一定的成績，但離上級的要求和移民群眾的期望還有差距，工作上還存在一些問題，例如個(gè)別村組對軟件工作還不夠重視，管理不認(rèn)真等。下一步，我們將深入貫徹落實(shí)國發(fā)?2006?17號文件精神，嚴(yán)格按照上級要求，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，集中精力做好2011后扶項(xiàng)目掃尾工作，做好2012后扶項(xiàng)目實(shí)施各項(xiàng)前期工作，通過進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，切實(shí)改善移民群眾生產(chǎn)生活條件，提高長遠(yuǎn)發(fā)展能力。

第五篇：湖北省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法

湖北省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法

（試 行）

第一章總 則

第一條為加強(qiáng)全省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目的實(shí)施管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)[2006]17號）、《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案的通知》（鄂政發(fā)[2006]53號）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法>的通知》（財(cái)綜[2006]29號）精神，以及國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省庫區(qū)和安置區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法中的移民后期扶持項(xiàng)目（以下簡稱后扶項(xiàng)目）是指納入大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃并列入投資計(jì)劃的項(xiàng)目。

第三條后扶項(xiàng)目按照“縣級負(fù)責(zé)、部門主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村組實(shí)施”的原則組織實(shí)施。即縣（市、區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域移民后扶項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)，移民部門負(fù)責(zé)后扶項(xiàng)目計(jì)劃編制、實(shí)施管理和檢查驗(yàn)收，財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金監(jiān)管，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，移民村委會負(fù)責(zé)實(shí)施。

第四條實(shí)施后扶項(xiàng)目必須堅(jiān)持尊重移民群眾意愿，讓移民群眾直接受益的原則，總體上以水庫移民村為實(shí)施法人單位。分散在農(nóng)戶的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等項(xiàng)目，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織，農(nóng)戶具體實(shí)施；相對集中連片的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目由移民村組織實(shí)施；單個(gè)投資30萬元以上項(xiàng)目、跨村項(xiàng)目的實(shí)施主體由縣（市、區(qū)）移民部門按規(guī)定組建。

第二章項(xiàng)目前期工作管理

第五條后扶項(xiàng)目必須按市（州）移民部門批準(zhǔn)的后扶規(guī)劃開展前期工作，其規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)規(guī)劃確定。

第六條建設(shè)地點(diǎn)分散、規(guī)模偏小的項(xiàng)目前期工作，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)移民村按類別和后扶規(guī)劃、行業(yè)規(guī)定編制實(shí)施方案和投資概（預(yù)）算。

第七條建設(shè)規(guī)模較大的后扶項(xiàng)目要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，由項(xiàng)目業(yè)主委托有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開展前期工作。

第八條后扶項(xiàng)目前期工作完成后，項(xiàng)目法人單位要及時(shí)將前期工作成果報(bào)移民部門審核。單項(xiàng)工程投資規(guī)模100萬元以上項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由市（州）移民部門核準(zhǔn)，報(bào)省移民部門備案。

第九條移民后扶項(xiàng)目實(shí)施方案和初步設(shè)計(jì)變更須由項(xiàng)目法人單位按批準(zhǔn)程序報(bào)項(xiàng)目審批單位審批準(zhǔn)后，才能組織實(shí)施。

第三章項(xiàng)目計(jì)劃管理

第十條項(xiàng)目計(jì)劃由縣（市、區(qū)）移民管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的后扶規(guī)劃編制。

第十一條 縣（市、區(qū)）移民部門在編制項(xiàng)目計(jì)劃前，要組織力量審查和核定后扶項(xiàng)目的實(shí)施方案和概（預(yù)）算。

第十二條 移民部門提出的項(xiàng)目計(jì)劃商縣（市、區(qū)）財(cái)政部門后，須報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府同意。

第十三條縣（市、區(qū)）移民部門應(yīng)于每年10月底前將上一計(jì)劃執(zhí)行情況和經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府同意的下一計(jì)劃安排分別報(bào)市（州）移民部門和省移民局備案。

第十四條市（州）移民部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)后扶項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行審查匯總報(bào)省移民局。省移民局負(fù)責(zé)審核，并于當(dāng)年3月底前將計(jì)劃下達(dá)到市(州)或縣（市、區(qū)）移民部門，同時(shí)抄送財(cái)政部門。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃不得隨意調(diào)整，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施。若確需調(diào)整，須按照項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)程序報(bào)批。

第四章項(xiàng)目建設(shè)管理

第十六條。后扶項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行合同管理制。項(xiàng)目實(shí)施前，責(zé)任主體應(yīng)與承建單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同，明確項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容、完工期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目效益和違約責(zé)任等。

第十七條建設(shè)規(guī)模較大的后扶項(xiàng)目的實(shí)施必須按照《湖北省招投標(biāo)管理辦法》（省政府令第306號）有關(guān)規(guī)定，實(shí)行招投標(biāo)。

第十八條總投資50萬元以上的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目法定代表人對后扶項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量負(fù)全責(zé)。

第十九條項(xiàng)目實(shí)施后均應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收工作要以行業(yè)規(guī)范為依據(jù)，按項(xiàng)目等級、資金規(guī)模和批準(zhǔn)權(quán)限分級組織。

單個(gè)投資在100萬元以下（不含100萬元）的項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）移民部門會同相關(guān)單位組織驗(yàn)收；單個(gè)投資在100萬元以上的項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）移民部門提出申請，省移民局會同省財(cái)政廳、市（州）移民部門組織驗(yàn)收。對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)任方要限期整改，其費(fèi)用由責(zé)任方支付。

第二十條移民后扶項(xiàng)目資金實(shí)行“專戶管理、縣級報(bào)帳”，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后法人單位要對項(xiàng)目從前期到竣工整個(gè)過程的全部費(fèi)用進(jìn)行竣工決算，在1個(gè)月內(nèi)將決算報(bào)縣（市、區(qū)）移民部門審核，并辦理決算銷號手續(xù)。

第五章項(xiàng)目監(jiān)督檢查

第二十一條后扶項(xiàng)目監(jiān)督檢查的對象是項(xiàng)目的實(shí)施責(zé)任主體和相關(guān)負(fù)責(zé)人。

第二十二條縣（市、區(qū)）人民政府定期或不定期對后扶項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，對移民后期扶持資金安全和質(zhì)量保證負(fù)總責(zé)。

第二十三條被監(jiān)督檢查的單位或個(gè)人必須如實(shí)提供有關(guān)資料，對檢查出的問題要嚴(yán)格按規(guī)定整改或處理。

第二十四條移民后扶項(xiàng)目計(jì)劃要在項(xiàng)目所在村張榜公布，竣工后要將項(xiàng)目實(shí)施情況張榜公示，接受移民群眾和社會監(jiān)督。

第二十五條對貪污、挪用、侵占、截留移民資金，以及因失職、瀆職而造成經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重?fù)p失或后果的，依法追究其法律責(zé)任。

第六章附 則

第二十六條本辦法由省移民局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條縣（市、區(qū)）移民部門根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。

該辦法已經(jīng)省人民政府同意并由省政府辦公廳印發(fā)（鄂政辦發(fā)[2007]118號）請遵照執(zhí)行。