第一篇：總結(jié)經(jīng)驗 開拓創(chuàng)新積極推進成人高校招生事業(yè)的健康發(fā)展（寫寫幫推薦）

總結(jié)經(jīng)驗 開拓創(chuàng)新積極推進成人高校招生事業(yè)的健康發(fā)展 ——紀念河北省成人高考20周年

日期：2010-06-07

來源：河北招生考試信息服務網(wǎng)

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自1986年成人高校招生實行全國統(tǒng)一考試以來，在國家教育部、省委、省政府、省教育廳領(lǐng)導下，我省認真踐行“三個代表”重要思想，嚴格執(zhí)行國家招生政策，圍繞“科教興國”、“科教興冀”戰(zhàn)略，以科學發(fā)展觀為指導，以構(gòu)建和諧社會為目標，以公平公正為原則，以優(yōu)質(zhì)服務為宗旨，以考試環(huán)境的綜合整治為第一要務，穩(wěn)步推進招生改革，不斷提高現(xiàn)代化管理手段和工作水平，保證新生質(zhì)量。20年來，我省共有170多萬名考生報名考試，向各類成人高校輸送了近100萬合格新生。這些人員在各條戰(zhàn)線為我省的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

20年來，我省成人高校招生工作的各個方面都發(fā)生了深刻變化。一是建立健全了成人招生工作機構(gòu)，培養(yǎng)和鍛煉了一支懂政策、善管理、能吃苦、精業(yè)務的招生隊伍；二是健全完善了招生工作規(guī)章制度，管理手段從“人海戰(zhàn)術(shù)”、“手工勞動”、“粗放經(jīng)營”走上了計算機管理、網(wǎng)上錄取等制度化、規(guī)范化、科學化的軌道；三是招生的形式，從單一的成人高考，發(fā)展到?？贫W歷招生、“三生”改革、“2+3”五年制轉(zhuǎn)段等多種形式；四是深化考試科目改革，簡化了各層次的考試科目，更好地體現(xiàn)了成人的特點；五是報名及錄取人數(shù)有了較大增長，報名人數(shù)由最初每年報名2萬多人增長到現(xiàn)在的12萬人（2001年超過了16萬人），錄取人數(shù)由最初每年錄取1萬多人增長到現(xiàn)在的近10萬人?？梢哉f，這20年，是我省成人招生不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷深化改革，不斷完善管理，不斷提高質(zhì)量的20年。

一、堅持科學發(fā)展觀，不斷增強自身建設(shè) 1.牢固服務意識，準確自身定位

20年來，我們始終堅持為招生院校服務、為考生服務的工作方針，嚴格遵循“學校招生，招辦監(jiān)督”的錄取體制，不斷改進管理手段和管理水平，寓管理于服務之中，確保招生工作的順利進行。

2.健全完善制度建設(shè)，實行量化考核管理機制 在多年的工作實踐中，我們深刻體會到，建立健全一套完整的規(guī)章制度是保持成人高校招生工作順利進行的重要保障。因此，我們先后出臺了《河北省成人高校招生報名工作細則》、《河北省成人高校招生考試工作細則》、《河北省成人高校招生登統(tǒng)工作細則》、《河北省成人高校招生錄取工作手冊》、《河北省成人高等學校招生考試管理水平評價指標體系》等一整套的規(guī)定，對各級招辦的機構(gòu)建設(shè)、設(shè)備管理以及招生考試工作的各個環(huán)節(jié)，全方位地進行量化考核管理。

3.加強隊伍建設(shè)，提高管理水平為了更好地執(zhí)行國家的招生政策，我們每年都要召開幾次由省、市成人招辦及高校的同志參加的研討會，認真總結(jié)工作中出現(xiàn)的問題，謀劃下一階段的思路。每年召開幾次全省招生系統(tǒng)的學習會、培訓會，聘請專家進行講評，編印了《成人高校招生考試文件匯編》作為輔導教材，努力提高業(yè)務水平。此外，還組織各市及院校同志外出學習考察，積極吸取外省市的先進經(jīng)驗和做法，提高自身的管理水平。

二、開拓創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進成人招生改革

改革和創(chuàng)新是推進社會各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的核心。要保持成人高校招生考試工作的健康發(fā)展，就必須不斷推進成人高校招生改革，使之適應現(xiàn)代社會的發(fā)展需要。20年來，我省對成人高校招生考試工作的各項環(huán)節(jié)進行了有益的改革：

1、增強宗旨意識，堅持以人為本

為適應社會發(fā)展和廣大考生的需求，我們在管理上進行了積極的探索，以優(yōu)質(zhì)服務為前提，力爭做到管理工作的人性化、科學化。第一，積極引導招生院校調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。近些年來，隨著成人高等教育的生源壓力逐漸加大，一些獨立設(shè)置的成人高校招生呈現(xiàn)下滑趨勢。一個重要的原因是專業(yè)跟不上社會和考生的需求。為此，我們在各種場合利用有關(guān)的招生錄取數(shù)據(jù)，對目前社會需求的專業(yè)以及有潛在需求的專業(yè)情況進行分析，引導招生院校適時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，更新教育觀念，提高教學質(zhì)量，加強競爭力。

第二，采取多種形式，熱情為考生服務。一是充分利用各種新聞媒體、網(wǎng)絡平臺，廣泛宣傳成人招生的各種政策，使人們對成人教育有更加深入的了解；二是改變招生計劃編制的形式和內(nèi)容，滿足考生的信息需求；三是在報名點設(shè)立咨詢臺，選擇一些熟悉業(yè)務的同志專門為考生提供報名服務；四是不斷完善《考生報名信息卡》，增設(shè)《考生志愿卡》，增加考生選報志愿的機會；五是簡化報名手續(xù)。2.加強考務管理，實施依法治考

考務工作是成人高校招生工作的重要內(nèi)容，20年來，我們要求各級招生部門對考務工作要“一抓到底、常抓不懈”。采取有效措施，加強考試環(huán)境的綜合整治，堅決剎住考場歪風。第一，嚴格管理，確?？荚嚢踩?。對試卷的保管和運送，按照“分級管理，逐級負責”的原則，嚴格執(zhí)行《河北省國家教育考試考務安全保密工作實施細則》的要求，加強硬件和軟件管理，嚴防死守，確保試卷的萬無一失。20年來，我省從未發(fā)生過試卷失密、泄密的情況。第二，建立了有效的成人高考有害信息防范和打擊的工作機制。針對近年來不斷出現(xiàn)的傳播考試有害信息的事件，各市招辦主動與公安、宣傳、信息產(chǎn)業(yè)等部門聯(lián)系，建立有效機制，加強對有害信息的監(jiān)測，做到及時封堵、及時處理。

第三，建立考生誠信考試檔案，大力弘揚誠信考試理念。在實行簽訂誠信考試承諾書制度的同時，以保定市為試點，推廣建立考生誠信考試檔案，接受有關(guān)部門的查詢。

第四，加強考點管理，強化考試工作人員的業(yè)務培訓。全省所有考區(qū)、考點考前簽訂考試責任書，逐級落實責任；全部考場實行考前抽簽確定監(jiān)考員的制度，確?？荚嚬？荚嚬ぷ魅藛T培訓到位，考場管理認真負責。

第五，采取有力措施，嚴肅考風考紀。邯鄲市在全國率先采用“指紋鑒定”技術(shù)，嚴防“替考”現(xiàn)象。這一措施得到教育部的肯定。承德、保定兩市購置了手機屏蔽器，嚴防利用現(xiàn)代化通訊工具作弊方式。滄州市、保定市建立了專職巡考員制度，抽調(diào)部分人員，進行專職巡查。

20年來我省成人高考工作，組織嚴密，管理規(guī)范，沒有發(fā)現(xiàn)任何重大舞弊事件和其它事故。3.深化招生計劃管理改革，加大科學化管理

一是計劃編制體現(xiàn)成人招生特點。對專科層次的招生院校，只公布招生專業(yè)及招生總量，不分專業(yè)公布招生數(shù)量，有利于學校根據(jù)生源情況調(diào)整計劃。二是從2000年開始，率先對招生生源計劃的調(diào)整進行網(wǎng)絡化管理，避免了院校的旅途奔波，保證了計劃調(diào)整的方便、快捷、準確。

三是積極爭取部委、外省市院校在河北的招生計劃，在保證生源質(zhì)量的前提下，優(yōu)先滿足部委屬和外省市院校的招生計劃。與京津相比，駐河北的部委院校少，計劃與生源的矛盾較為突出，我們只有用良好的生源和優(yōu)質(zhì)服務，才能吸引他們向我省傾斜。近幾年，在河北招生的部委屬院校逐年增多，招生的專業(yè)及計劃數(shù)也逐年增加。其中有相當一部分是我省極為緊缺的本科計劃，緩解了這部分考生的入學矛盾。4.深化考試科目改革，體現(xiàn)成人教育特色

2003年教育部開始對成人高考的考試科目進行重大改革。?？破瘘c升本科的統(tǒng)考科目按學科門類設(shè)置，不再按生源類別設(shè)置，取消師范類、非師范類、教師類分類辦法，統(tǒng)考科目為政治、外語和專業(yè)基礎(chǔ)課等3門。高起?？荚囉稍瓉淼?門改為語文、數(shù)學、外語3門。報考高中起點升本科的考生，在3門公共課的基礎(chǔ)上還需參加專業(yè)基礎(chǔ)課的考試。

2005年對考試科目再次進行調(diào)整，高中起點升高職（高專）的公安、獄政、中醫(yī)、醫(yī)學等4個科類(原來的“3+1”考試科類)取消專業(yè)基礎(chǔ)課的考試，考試科目與文史類或理工類相同。通過不斷的調(diào)整與改革，成人高考的考試科目設(shè)置明顯地體現(xiàn)出為在職、從業(yè)人員服務的宗旨，體現(xiàn)成人教育的特色。5.改革評卷手段，確保評卷質(zhì)量 做好評卷工作，歷來是我們的工作重點。在對評卷工作加強管理的同時，不斷增加資金投入，高標準配備了答卷保密室、試卷評閱室。在2005年普通高校網(wǎng)上評卷試點成功的基礎(chǔ)上，我省成人高校評卷工作正在積極準備實行網(wǎng)上評卷，以確保評卷的公平、公正。6.改革錄取方式，保證錄取工作的順暢

2001年我省以邯鄲、保定等6個市為試點，實行了電子攝像，建立了電子檔案。2002年開始實行網(wǎng)上錄取，分為現(xiàn)場局域網(wǎng)和遠程網(wǎng)兩種形式。2003年全面實現(xiàn)計算機遠程網(wǎng)上錄取。2004年起我們又進一步細化了錄取批次，分三批進行錄取，增加了考生錄取機會。

三、以提高質(zhì)量為中心，全面把好招生錄取關(guān) 提高教育質(zhì)量是教育事業(yè)發(fā)展永恒的主題，我們始終堅持發(fā)展數(shù)量與提高質(zhì)量并重的指導方針，以保證質(zhì)量為中心，嚴格把好招生的各個環(huán)節(jié)。一是嚴把考生報名資格審查關(guān)，重點是審查考生的照顧條件證件和?？飘厴I(yè)證，堅決杜絕假證現(xiàn)象；二是嚴把錄取質(zhì)量關(guān)，科學合理地劃定最低錄取控制分數(shù)線，并且錄取中堅持原則，不搞私人關(guān)系，堅持招生質(zhì)量，不搞為完成計劃而降分錄取；三是嚴把新生入門關(guān)，堅持新生入學復查制度。

嚴格管理、保證質(zhì)量，是我們招生工作的宗旨；創(chuàng)新改革、開拓進取，是我們保持生命和活力的根本。20年來，我省成人高校招生各項工作取得了顯著的成績，多次受到教育部的肯定與表揚。1993年原國家教委為我省頒發(fā)了“考場管理表揚獎”。2001年《人民日報》主辦的《信息內(nèi)參》對我省在成人高考實行的新舉措，進行了報道。2002年中央電視臺對我省成人高校招生考試工作做了專訪、錄像，在第二套節(jié)目中進行了播放，取得了很好的社會效益，在全國樹立了我省的影響。2005年全國成人招生工作總結(jié)大會上，教育部學生司副司長姜鋼同志在總結(jié)發(fā)言中，對我省成招工作給予充分肯定與表彰。2006年，在紀念成人高校招生統(tǒng)一考試20周年紀念活動中，被河北省招生委員會授予“河北省成人高等學校招生工作先進集體”。

回顧過去，我們滿懷喜悅；展望未來，我們躊躇滿志。在今后的工作中，我們一定會在教育部的正確領(lǐng)導下，開拓進取、深化改革，把成人高校招生工作進一步做實、做好。

第二篇：06年市場化報告 積極推進環(huán)衛(wèi)市場化進程 引領(lǐng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展

積極推進市場化進程 引領(lǐng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展

改革開放以來，深圳市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)適應全市大開放、大發(fā)展的時代潮流，解放思想，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)政（事）企分開，管理層與作業(yè)層分離，環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，整體培育城市垃圾處理的“產(chǎn)業(yè)鏈”，目前全市道路清掃80%，垃圾運輸65%，垃圾處理50%實行了市場化；建立以政府財政為基礎(chǔ)的環(huán)衛(wèi)多元化投融資體制，實行環(huán)衛(wèi)有償服務制度；堅持宏觀調(diào)控與市場機制相結(jié)合，建立起系列指導環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運行的機制，規(guī)范環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場行為，促進環(huán)衛(wèi)設(shè)施總量增加，功能增強，行業(yè)科技含量提升，服務質(zhì)量和效益明顯提高，城市人民生活環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

一、我市推進環(huán)衛(wèi)市場化基本做法

（一）深化作業(yè)服務體制改革，把環(huán)衛(wèi)作業(yè)推向市場

傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)管理體制的弊端，主要是政(事)企不分、管干一體。環(huán)衛(wèi)部門既要承擔管理職能，又要承擔具體的環(huán)衛(wèi)業(yè)務,難以適應環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的需要。為此，1984年5月，我市率先在全國成立了首家清潔服務公司──日新清潔服務公司，公司擁有專門隊伍和專業(yè)技術(shù)人員，配備了必要的先進機械設(shè)備，按企業(yè)運作，實行自負盈虧、自主經(jīng)營，開展全方位的有償服務。同年9月，成立我國首家中外合資清潔企業(yè)──深圳志誠清潔衛(wèi)生服務公司。20年來，我們 加快環(huán)衛(wèi)市場主體的培育，發(fā)展多種所有制形式的環(huán)衛(wèi)實體，目前已成立國有、集體、中外合資、民營等經(jīng)濟類型的專業(yè)清潔公司300多家，年產(chǎn)值逾4億元。同時用市場機制手段組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務，引導企業(yè)參與市場競爭，使一批環(huán)衛(wèi)企業(yè)得以發(fā)展壯大。如德純清潔服務公司、升陽升清潔服務公司等已發(fā)展成為擁有員工上千人的大企業(yè)。服務范圍也從簡單的清掃、清運，拓展到屋村管理、廠區(qū)綠化、除蟲滅害、樓堂館所室內(nèi)外保潔、高層樓寓外墻清洗、環(huán)衛(wèi)設(shè)備的加工生產(chǎn)、清潔用品的銷售、垃圾的綜合利用等，為凈化美化我市市容環(huán)境衛(wèi)生，滿足社會不同層次的需求，提供了有力的保障。

（二）深化投融資體制改革，建立多元化的環(huán)衛(wèi)投融資新體制

在投資體制改革方面，我們改變傳統(tǒng)的政府單一投資模式，廣泛吸引、積極引導社會資本投資建設(shè)、參與運營城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)投資主體社會化、多元化。從2000年起，我市新建的垃圾焚燒廠不再直接由政府財政投資，全部采用BOT或類似BOT方式建設(shè)，投資者通過政府補貼、垃圾發(fā)電獲取投資回報。垃圾處理市場狹窄、政府單一渠道投入、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)嚴重不足的狀況已有重大改觀。

推行設(shè)備政府采購制度。通過政府采購引入市場競爭機制，降低采購成本，提高財政資金的使用效率，促進環(huán)衛(wèi)管理和作業(yè)服務水平上新臺階。

（三）深化行業(yè)內(nèi)部勞動、人事、用工制度改革，建立精干高效的環(huán)衛(wèi)隊伍

一是改革作業(yè)層內(nèi)部分配制度。在1986年對垃圾收運、道路清掃保潔實行環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)內(nèi)部的經(jīng)濟責任承包制。制定《環(huán)衛(wèi)工種勞動定額》，采取定人、定任務、定質(zhì)量、定經(jīng)費的承包辦法，把任務、經(jīng)費、質(zhì)量落實到基層班組與個人。建立起收入分配向一線崗位、一流業(yè)績傾斜的激勵機制。不僅工作效率有了明顯的提高，而且衛(wèi)生質(zhì)量也保證達標，職工月平均工資比承包前提高了20%以上。同時，也為事業(yè)單位減少人員編制35%。二是推行“多用臨時工，少用固定工”的用工制度。我們將每年新增加的市政道路發(fā)包給清潔公司承包，按合同規(guī)定定期或不定期對清掃保潔質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。通過推行“多用臨時工，少用固定工”的用工制度改革后，環(huán)衛(wèi)部門基本上做到簡單勞力不招工。從而甩掉了事業(yè)單位長期以來承擔的職工生、老、病、死及住房等沉重包袱。同時，也較好地解決部分貧困地區(qū)富余勞力的輸出，支持了貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。三是全面實施事業(yè)單位聘用合同制度，通過擇優(yōu)競爭上崗，優(yōu)化勞動力資源的配臵，實施減員增效，形成干部能上能下、職工能進能出、分配能高能低的局面，為環(huán)衛(wèi)行業(yè)逐步推向市場打下良好的基礎(chǔ)，為進一步深化改革創(chuàng)造條件。

（四）深化管理體制改革，強化政府宏觀管理職能 一是制定和完善相關(guān)政策法規(guī)及環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標準、行業(yè)管理標準、服務標準和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)管理等標準體系，加強調(diào)控與監(jiān)管，維護環(huán)衛(wèi)市場秩序。近幾年，我市先后頒布了《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)余泥渣土管理辦法》等法規(guī)，出臺了《深圳市公用事業(yè)特許經(jīng)營辦法》、《深圳市城市生活垃圾處理監(jiān)督管理暫行辦法》、《關(guān)于提高市政道路清掃保潔外包單價的通知》、《關(guān)于引入競爭機制進一步提高我市市政道路清掃保潔作業(yè)水平的實施意見》等規(guī)范性文件，正力爭出臺《深圳市人民政府關(guān)于進一步加強環(huán)境衛(wèi)生工作的決定》；制定《深圳市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準》及城中村、待建地、工地、公路等專項質(zhì)量標準，制定《深圳市環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范》，組織編制深圳市城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務（包括道路清掃保潔、垃圾清運、垃圾處理）預算定額等；作為主要起草單位完成建設(shè)部行業(yè)標準《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術(shù)規(guī)程》初稿，完成《深圳市中小型環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃與設(shè)計》標準備案、印制、發(fā)布工作等；正積極推進垃圾處理收費工作。組織起草《深圳市城市生活垃圾處理收費標準》，準備有關(guān)聽證會材料，并通過市物價局組織的聽證，爭取盡快出臺城市生活垃圾處理收費辦法和標準以及垃圾處理支付標準等政策等。，使環(huán)衛(wèi)的市場培育、行業(yè)管理、價格收費、質(zhì)量監(jiān)督、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項管理走上法治的軌道。

二是進行簡政放權(quán)改革，建立集中領(lǐng)導，分區(qū)負責，責權(quán)統(tǒng)一，精簡高效的行政管理架構(gòu)。原由市環(huán)衛(wèi)行政主管部門直接承擔和組織管理的清掃保潔等具體作業(yè)1993年移交給區(qū)一級管理部門（垃圾運輸作業(yè)1999年下放），改變了過去“條條管不到底、塊塊管不到邊”的狀況，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理部門的高效率運作。

三是堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，有序地推進城市生活垃圾分類收集和資源化利用進程，走出一條城市生活垃圾處臵減量化、資源化、無害化的新路子。1998年，開展了城市生活垃圾分類收集試點工作并逐步推廣。同時制定《深圳市城市生活垃圾分類收集、運輸、處理實施方案》，制訂并頒布實施《垃圾分類方法及評價標準》，使垃圾分類收集的管理法制化，規(guī)范化。

四是建立檢查監(jiān)督機制。從1995年起，我們每年在全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)組織開展了“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”、“鵬城優(yōu)秀美容師”競賽活動（簡稱“雙賽”）。不斷加大對各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門、清潔公司的業(yè)務檢查監(jiān)督力度，著力抓好市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的提高，取得了明顯環(huán)境效益和社會效益。同時，不斷完善檢查評比方案，目前市“雙賽”辦公室組織人員每天深入各區(qū)巡檢，將檢查結(jié)果納入“雙賽”計分，節(jié)假日、雙休日及夜間也不間斷，并將檢查結(jié)果通報市、區(qū)主要領(lǐng)導，顯著增強了競賽效果，四是充分發(fā)揮市環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會的行業(yè)管理作用。在全省率先建立市環(huán)衛(wèi)協(xié)會，作為開展環(huán)衛(wèi)中介服務，搞好行業(yè)自律管理的基本組織形式，為全市環(huán)衛(wèi)行業(yè)提供服務。主要制定行業(yè)政策和價格指導，進行行業(yè)的選優(yōu)評獎，開展行業(yè)的信息交流和管理培訓以及新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備的推廣等等。環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會在環(huán)衛(wèi)企業(yè)資質(zhì)審查、組織企業(yè)招投標、制定行業(yè)指導價格和市場準入制度、協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)企業(yè)競爭與合作關(guān)系等方面，發(fā)揮了重要作用。特別是近年來協(xié)會出臺了《深圳市清潔服務企業(yè)資質(zhì)認證管理辦法》，對清潔服務企業(yè)實行分級管理，對其資質(zhì)進行認證、年審，進一步規(guī)范了行業(yè)管理。

二、實施市場化改革戰(zhàn)略的重大意義

（一）與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的環(huán)衛(wèi)管理模式基本形成，政府宏觀管理的效能日益彰顯

我市實施環(huán)衛(wèi)市場化改革，實行了政事（企）分開和管理層與作業(yè)層分離，環(huán)衛(wèi)管理體制從辦環(huán)衛(wèi)向管環(huán)衛(wèi)轉(zhuǎn)變，改變了政府統(tǒng)包統(tǒng)管的老模式。促使環(huán)衛(wèi)管理部門從長期以來直接組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務，轉(zhuǎn)移到對環(huán)衛(wèi)行業(yè)進行宏觀管理和對環(huán)衛(wèi)行業(yè)作業(yè)服務市場間接調(diào)控方面來，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)手段和輿論宣傳工具，強化政府政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范、信息科技、市場管理（垃圾處理技術(shù)、裝備和材料、產(chǎn)品、企業(yè)的市場準入制度，市場運行規(guī)則、政府發(fā)包、招投標等）、監(jiān)督調(diào)控、資質(zhì)審批、收費管理、設(shè)施設(shè)計審查及竣工驗收等管理職能，強化環(huán)衛(wèi)行業(yè)宏觀管理和環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務的市場管理，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，逐步建立了與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的環(huán)衛(wèi)管理新模式，建立了充滿生機的內(nèi)部運行機制和良好的外部環(huán)境，進一步提高環(huán)衛(wèi)的整體水平。

（二）轉(zhuǎn)換機制，節(jié)約政府財政開支

通過實行市政道路清掃保潔對外承包后，為政府節(jié)約了大量的財政開支。按我市環(huán)衛(wèi)固定工工資改革的工資水平計算，由固定工清掃保潔的市政道路每平方米年經(jīng)費需13元，而發(fā)包給清潔公司的道路年經(jīng)費每平方米為3.5元。目前，市區(qū)內(nèi)由清潔公司承包的市政道路面積達788萬平方米，兩項抵減后每年可為市財政節(jié)約經(jīng)費7480多萬元。市區(qū)由清潔公司清運的垃圾達到55%，每年為政府節(jié)約設(shè)備投資、清運費2000多萬元。

（三）全面提升環(huán)境衛(wèi)生整體質(zhì)量，塑造城市新形象 通過實施市場化改革，我市環(huán)衛(wèi)工作得到長足的發(fā)展，清掃、清運和垃圾處理質(zhì)量得到進一步加強，臟亂差現(xiàn)象得到一定整治，城市環(huán)境煥然一新，城市品位明顯提升。全市主次干道清掃保潔基本作到了長效管理，路面衛(wèi)生持續(xù)穩(wěn)定在較高水平上；小區(qū)及城中村衛(wèi)生整體質(zhì)量有較大的提升，路面、綠地干凈整潔；待建地、預留地暴露垃圾、衛(wèi)生死角得到有效治理；亂擺賣、亂掛曬、亂張貼等現(xiàn)象明顯減少；公廁、垃圾站等中小型環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)及管理水平有較大提高，市民滿意率逐年提高，環(huán)衛(wèi)工作正向制度化和現(xiàn)代化方向邁進。我市先后獲得了“國家衛(wèi)生城市”、“全國環(huán)境綜合治理優(yōu)秀城市”、“國家環(huán)境保護模范城市”、“人居環(huán)境獎”、“國際花園城市”和環(huán)境保護“全球500佳”等榮譽稱號。特別是近年來，我們以推進“凈暢寧”工程和“梳理行動”為契機，連續(xù)推出并落實了推動環(huán)衛(wèi)發(fā)展的系列改革舉措，這些措施和制度彌補了環(huán)衛(wèi)管理空白，初步構(gòu)建了環(huán)境衛(wèi)生的清掃、收集、運輸、質(zhì)量評價、招投標、監(jiān)督檢查等管理體系，改變了搞環(huán)境衛(wèi)生靠突擊、運動等傳統(tǒng)模式，使市容環(huán)境衛(wèi)生在短時間內(nèi)取得了明顯成效。

（四）帶動科技創(chuàng)新，大力推進垃圾處理產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步 我市致力于可持續(xù)發(fā)展，引進先進技術(shù)，并進行消化吸收和創(chuàng)新，提高科技對環(huán)衛(wèi)發(fā)展的貢獻率。特別在實施科技帶動，實現(xiàn)垃圾治理產(chǎn)業(yè)升級及促進垃圾治理產(chǎn)業(yè)鏈條的形成方面做了大量工作，取得了顯著效果?？梢哉f，在我國垃圾處理技術(shù)的發(fā)展歷程中，我市起到了重要的推動作用，垃圾焚燒、衛(wèi)生填埋技術(shù)的應用都具有里程碑的意義，為我們國家培養(yǎng)了大批的垃圾處理管理干部和技術(shù)專家隊伍，并有多項自主開發(fā)的垃圾處理關(guān)鍵技術(shù)和成套化設(shè)備填補了國內(nèi)空白，達到了國際先進水平。十余年來，我們共在焚燒處理技術(shù)、垃圾分類收集、填埋廢氣（沼氣）發(fā)電、廢舊物品綜合利用以及糞渣處理等方面進行了科學研究，共完成科研成果50余項，獲國家、建設(shè)部、廣東省、深圳市多項獎勵?！俺鞘猩罾贌幚砑夹g(shù)”獲“八五”攻關(guān)重大科技成果獎、97建設(shè)部科技進步二等獎和98國家科技進步二等獎，“城市生活垃圾填埋處理成套化技術(shù)”研究，獲2002國家科技進步二等獎。“低熱值生活垃圾焚燒工藝研究”獲97深圳市科技進步二等獎和97廣東省科技進步三等獎。

（五）大力促進環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，不斷增強城市服務功能，促進其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

建市以來，我市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直保持著良好的發(fā)展勢頭，尤其近年來不斷取得突破，我們認為除了政府高度重視、各部門齊心協(xié)力、財政投入強度大等原因外，更得益于我們這幾年以改革的精神，一直在探索環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行改革的各種途徑，作了一些有益的嘗試。一批技術(shù)和管理水平較高的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施在防治污染、維護城市生態(tài)系統(tǒng)方面發(fā)揮了重要作用，基本滿足了城市發(fā)展和環(huán)境保護的需要。深圳市市政環(huán)衛(wèi)綜合處理廠”是國內(nèi)第一座現(xiàn)代化的垃圾焚燒發(fā)電廠，3號國產(chǎn)化垃圾焚燒爐，采用微機自動控制運行，適應我國低熱值、高水份、多變化垃圾的焚燒發(fā)電，其費用不僅較進口爐低廉很多，而且解決了我國低熱值、高水份、多變化城市生活垃圾的焚燒工藝問題和垃圾焚燒設(shè)備國產(chǎn)化問題?！吧钲谑邢缕汗腆w廢棄物填埋場”是國內(nèi)第一座現(xiàn)代化的垃圾衛(wèi)生填埋場，按90年代國際通用的衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范設(shè)計，采用人工防滲，實行場區(qū)清、濁、污分流，具有完整的地下水收集、污水處理收集、自動稱重、閉路電視監(jiān)控等先進系統(tǒng)。深圳市玉龍坑垃圾填埋場封場工程是國內(nèi)第一座封場工程，深圳市環(huán)衛(wèi)處依托該工程研究開發(fā)出填埋氣體發(fā)電成套化國產(chǎn)設(shè)備，填補了國內(nèi)空白。深圳市市政環(huán)衛(wèi)綜合處理廠3號國產(chǎn)化垃圾焚燒爐工程和深圳市下坪固體廢棄物填埋場工程都被評為建設(shè)部城市生活垃圾衛(wèi)生填埋示范工程。特別是我市垃圾處理設(shè)施建設(shè)不斷向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。截至目前為止，我市城市生活垃圾日均產(chǎn)生量達9480噸，無害化處理率為72.4％，特區(qū)內(nèi)為100％。新建垃圾焚燒廠的日處理能力不小于450噸，下坪固體廢棄物填埋場的日處理能力達到2000噸，使建設(shè)運營費用降低、經(jīng)濟效益提高和二次污染減少。同時，建設(shè)了一批星級公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站。垃圾機械化密閉運輸率為100%。

此外，我們正高標準規(guī)劃、建設(shè)、管理深圳清水河環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)基地。按國際先進標準、引進國外先進技術(shù)建成垃圾焚燒、填埋、生物處理、分選和資源綜合利用及加工設(shè)施，與有資質(zhì)的一流科研院所、高等院校及設(shè)計合作單位，成立開發(fā)機構(gòu)，實行咨詢、設(shè)計、施工、運行一條龍服務，進軍垃圾處理市場，推動環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)面向社會乃至全國的環(huán)衛(wèi)宣傳、教育、培訓基地。該園區(qū)的開發(fā)、建設(shè)、管理擬通過多渠道融資，引進項目，力爭用10年建成。

我市在推進環(huán)衛(wèi)市場化改革方面雖然取得一定成績，但許多地方還需進一步完善。因此必須進一步統(tǒng)一思想認識，轉(zhuǎn)變觀念，改變環(huán)衛(wèi)分散經(jīng)營、粗放管理、高消耗、低效能的落后狀況，走上集約經(jīng)營、科學管理、節(jié)約高效的可持續(xù)發(fā)展之路。要在堅持政府統(tǒng)一規(guī)劃、有序競爭、加快發(fā)展的前提下，進一步培育環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)市場，堅持完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)招投標制度，全面實行項目公開招投標，通過公開、公正、公平的競爭，為社會提供優(yōu)質(zhì)服務；鼓勵清潔服務企業(yè)通過市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，進行企業(yè)兼并、重組、整合，使環(huán)衛(wèi)企業(yè)由設(shè)備差、技術(shù)低、利潤薄向規(guī)范化、高質(zhì)量、高效益方向的轉(zhuǎn)變；要進一步建立完善各項法規(guī)、規(guī)章體系，完善技術(shù)、質(zhì)量標準、經(jīng)濟定額體系，強化法律的實施機制，營造良好的法制環(huán)境。加強執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，取締不法經(jīng)營的公司，以保護行業(yè)的正當競爭和維護企業(yè)的合法權(quán)益；要進一步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施總量水平，進一步推進環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投融資改革。加快清水河環(huán)境園建設(shè)，培植環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)龍頭；要進一步推進環(huán)衛(wèi)科技創(chuàng)新，以垃圾減量化、綜合利用、土地恢復、污染控制、產(chǎn)學研相結(jié)合、提高效能為目標，組織開展一系列的科研技術(shù)開發(fā)工作，長抓不懈。

第三篇：推進人口計生事業(yè)健康發(fā)展調(diào)查報告專題

20xx年是實施“十一五”規(guī)劃的重要一年。是我縣全面建設(shè)和諧社會的關(guān)鍵年，也是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展的關(guān)鍵時期。為全面落實科學發(fā)展觀，推進我縣人口和計劃生育綜合改革，科學分析和判斷我縣的人口和計劃生育形勢，把握工作的主動權(quán)，創(chuàng)新工作思路，促進整體工作上水平，根據(jù)統(tǒng)計、調(diào)查等資料，對我縣人口和計劃生育作情況分析如下：

一、人口和計劃生育工作取得的初步成效

一是低生育水平保持穩(wěn)定。截止到今年3月末，全縣常住人口為205，277人，出生嬰兒621人，符合政策生育率為94.4%(與去年同期相比,增長了0.6個百分點)，人口出生率為3.01‰，自然增長率為0.54‰。較好地穩(wěn)定了低生育水平。

見下表：

年 度 總 人 口

(人)出 生

(人)出生率

(‰)死 亡

(人)死亡率

(‰)自然增長率(‰)符合政策生育(%)

2006年 222，785 1，837 8.24 819 3.67 4.6 92.8

2007年 217，796 1，809 8.2 777 3.5 4.51 91.22008年 207，904 1，932 9.07 768 3.61 5.467 93.89

二是《獨生子女父母光榮證》領(lǐng)證率逐年上升。自2004年起我們在全省以 “直通車”方式發(fā)放農(nóng)村獨生子女父母獎勵費后，群眾的合法權(quán)益得到有效維護，調(diào)動了群眾自覺實行計劃生育的積極性。

見下表：

年 度 現(xiàn)有一孩數(shù)(人)領(lǐng)證人數(shù)(人)領(lǐng)證率(%)農(nóng)村領(lǐng)證率(%)

2006年 36，084 24，154 66.94 100

2007年 35，543 244，433 68.7 100

2008年 34，811 23，093 66.3 100

三是社會撫養(yǎng)費征收金額逐年遞增。我們在建立《執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《執(zhí)法責任追究制度》、《信訪案件查處制度》等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上。嚴格執(zhí)行人口和計劃生育工作“六個不準”規(guī)定，杜絕在人口和計劃生育行政執(zhí)法中的“不作為”和“濫作為”的現(xiàn)象，倡導人性化執(zhí)法、正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，使社會撫養(yǎng)費征收金額逐年呈上升趨勢。在2006年，全縣征收社會撫養(yǎng)費36.8萬元;2007年征收社會撫養(yǎng)費32.1萬元;2008年，全縣共征收社會撫養(yǎng)費 29.7萬元。違法生育現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)，也為提高全縣的符合政策生育率奠定了良好的基礎(chǔ)。

四是信息化建設(shè)得到提高。我們投入2.1萬元，更新了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機。在建立新戶卡階段，先后四次培訓了鄉(xiāng)級統(tǒng)計員和微機員;組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員、微機員在富林鄉(xiāng)進行了戶卡模擬填寫，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。發(fā)動鄉(xiāng)、村干部360人，利用近1個月時間，入戶核采集基本信息。做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人，認真填寫新家庭戶卡，及時更戶卡數(shù)據(jù)。為保證質(zhì)量，由計生局業(yè)務副局長帶隊，深入8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查戶卡填寫情況，共抽查82個行政村的4,101戶，發(fā)現(xiàn)誤差限期整改，保證了家庭戶卡檔案填寫規(guī)范、準確、信息變更及時。在新wis系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入階段，及時升級新wis系統(tǒng)，對錄入進度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們采取多人多機錄入。在數(shù)據(jù)審核校驗階段，發(fā)現(xiàn)有漏項的或邏輯不符的，及時更改，按時完成了全縣新wis系統(tǒng)數(shù)據(jù)的錄入、審核和校驗工作，由于我們前期做了大量工作，在后期打包上傳數(shù)據(jù)時，全縣8各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次成功。及時把數(shù)據(jù)上傳到省人口計生委規(guī)統(tǒng)處，保證了新wis系統(tǒng)的正常運行。

五是隊伍建設(shè)得到加強。針對我縣計劃生育技術(shù)服務人員實際情況，計生部門制定了周密的工作計劃和培訓日程表。從去年10月下旬起，每月集中培訓技術(shù)服務人員1次，每次2天，每次集中培訓。為嚴肅紀律，端正學習態(tài)度，集中培訓時，實行點名制，事假的一次扣100元，遲到早退的一次扣50元。全縣的技術(shù)服務人員相互交流、相互學習、相互督促、唯恐落后?？萍即缶毐顒託v時六個月，投入近2萬多元，采取多媒體直觀教學和專家面對面輔導的方式，集中培訓6期，累計12天，進行業(yè)務考試6次。3月9日，全縣19名計劃生育技術(shù)服務人員全部參加了全市的科技大練兵技術(shù)大比武考試。取得綜合排名第四名的成績，通過這次科技大練兵技術(shù)大比武活動，即培養(yǎng)了全縣計劃生育技術(shù)服務人員的團隊精神，又提高了她們的服務水平和服務能力。

六是優(yōu)質(zhì)服務得到有效開展。在深化優(yōu)質(zhì)服務上，計生部門改變過去開展“三查一治”服務時間長、參檢率低的做法，從2月25日至3月末，集中利用35天時間，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站負責，以村、屯為單位，統(tǒng)一出車126臺次，接送育齡婦女到鄉(xiāng)服務站接受“三查一治”生殖保健服務，現(xiàn)場宣傳生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識。技術(shù)力量不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站，由縣服務站協(xié)助，摸清了年初的孕情、環(huán)情、病情，及時落實補救措施，準備在掛鋤期間，又組成醫(yī)療小分隊，入村開展生殖保健服務。截止到3月末，共普查10,852人，普查率為85.98%，患病率為22.86%，治療率為81.23%，患病人群得到及時

救治。

七是服務環(huán)境得到改善。今年我們把服務站形象建設(shè)作為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站服務能力的重點，按照服務站形象規(guī)標準，擴建縣計劃生育服務中心;按照設(shè)計圖紙，準備新建了濃河鎮(zhèn)計劃生育中心服務站和富林鄉(xiāng)計劃生育中心服務站.鳳山鎮(zhèn)計劃生育中心服務站.祥順鎮(zhèn)計劃生育服務站.有望在12月份投入使用。

從以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以反映出我縣人口計生工作取得了較好的成績，這些成績的取得主要得益于以下幾項措施：一是農(nóng)村獎勵扶助制度及計劃生育特殊家庭扶助制度工作成效顯著。嚴格實行資格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督的“四權(quán)分離”管理運行機制，認真做好獎勵扶助對象的調(diào)查摸底、資格確認和上報工作。目前為止，對 2008年農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶對象進行見面、資格審查、三級公示，審批327個農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象,縣民政局、縣殘聯(lián)積極配合，經(jīng)過層層審查和三級公示，共確認132個特扶對象,以全部足額兌現(xiàn)。2009年的獎扶.特扶對象正在申報審查中。各項獎勵政策的落實，調(diào)動了群眾實行計劃生育的自覺性和積極性。二是治理出生人口性別比工作穩(wěn)步推進。公安、衛(wèi)生等部門認真落實市政府《關(guān)于禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠的通告》，聯(lián)合開展專項行動，嚴厲打擊“兩非”行為，確保出生性別比趨于正常。農(nóng)委、扶貧辦.農(nóng)村信用社等部門利用春蕾助學計劃、陽光女孩計劃、青春風采計劃等載體，“計劃生育“三新”活動”,開展主動爭取政策和資金，解決資金26.63萬元，資助53個貧困計劃生育女孩家庭.17個計生家庭脫貧，并發(fā)揮40個致富典型的輻射作用，用利益導向引導群眾自覺實行計劃生育。努力營造有利于女孩成長的輿論氛圍和社會環(huán)境，建立健全有利于女孩及其家庭的獎勵優(yōu)先優(yōu)惠扶持政策，切實維護了女孩的合法權(quán)益。三是基層基礎(chǔ)建設(shè)工作進一步夯實。近三年，每年的三月份。縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，重點對新婚、哺乳、生育旺盛期和流動人口家庭進行走訪，大力宣傳優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科普知識，摸清新婚情況、現(xiàn)孕情況、計劃外出生情況和流入流出情況。計生局成立督察組，局長帶隊，不定期抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入基層走訪服務活動的效果，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、及時解決。僅三月末今年我們共抽查了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的16個行政村、57個自然屯，夯實了人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

二、人口和計劃生育工作面臨的嚴峻形勢

一是早、非婚現(xiàn)象仍然存在。**縣是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村人口占80%以上，養(yǎng)兒防老等傳統(tǒng)的生育觀念仍根深蒂固，早非婚現(xiàn)象仍然存在。見下表：

年 度 女性初婚(人)19周歲以下(人)23周歲以上(人)早非婚率(%)

2006 975 18 230 1.8

2007 851 23 179 3.8

2008 732 14 185 1.9

由于取消了計劃生育管理費，我們對早婚人員的計劃外懷孕缺乏相應的處罰手段，單純的宣傳教育很難奏效，給計劃生育管理與服務帶來了更大的挑戰(zhàn)。

二是計劃外

二、多孩生育現(xiàn)象有所抬頭。雖然經(jīng)過20多年的努力，多子多福的傳統(tǒng)生育觀念得到了改觀，但是，人們需要一個男孩及“兒女雙全”的愿望還比較普遍，尤其是雙女戶和獨生子女戶考慮到老有所養(yǎng)，所以不符合生育政策的夫婦，也要再生育;再婚家庭為求家庭穩(wěn)定和日后生活保障，也要再生育。這是二孩、多孩計劃外生育增多的主要原因。2006――2008年，計劃外

二、多孩生育有所抬頭。

見下表

計劃外出生人數(shù)

(人)計劃外

二孩

(人)計劃外

多孩

(人)計劃外

生育率

(%)

2006 111 76 35 6.0

2007 91 66 25 5.0

2008 119 78 41 6.1群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策差距很大，而且在短時期內(nèi)難以消除，工作難度加大。如果計劃生育工作稍有疏忽，就可能造成違法生育現(xiàn)象的反彈，影響低生育水平的穩(wěn)定。

三是計劃生育技術(shù)服務隊伍老化。由于我縣計劃生育干部隊伍超常規(guī)的穩(wěn)定，缺少技術(shù)服務人員.加之文化水平較低，接受新事物慢，很難滿足育齡群眾日益增長的生殖保健服務需求等等。

這些突出的問題和矛盾，必須引起我們的高度重視，有待于我們在今后的工作中加以解決。

三、下步工作打算

堅持科學發(fā)展觀和以人為本的理念，突出穩(wěn)定低生育水平這個中心工作，以推進綜合改革，強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)新工作機制，加大綜合治理人口問題的力度，全面提升人口和計劃生育整體工作水平，為創(chuàng)建和諧社會提供良好的人口環(huán)境。

(一)提高符合政策生育率，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。

(二)夯實基層基礎(chǔ)工作，強化基層基礎(chǔ)建設(shè)。

(三)推進綜合改革，創(chuàng)新工作機制。

(四)加大執(zhí)法力度，提升依法行政水平。

(五)落實綜合治理工作，解決綜合治理人口問題。

(六)抓好宣傳教育工作，促進和諧社會建設(shè)。

第四篇：開拓創(chuàng)新 探索規(guī)律積極推進課堂改革

開拓創(chuàng)新 探索規(guī)律積極推進課堂改革

摘 要：只有改革才會有活水源頭，才會提高教學質(zhì)量，實施四原則教學法，探索教學模式，從而為提高教學質(zhì)量提供有力保障。

關(guān)鍵詞：改革；四原則；一個中心；四種課型；八字方針

多年來，永濟中學始終堅持了教學改革，而教學改革則給學校輸入了新活力，帶來了新變化：學生素質(zhì)明顯提高，高考質(zhì)量連年飚升，實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

我們的做法可以形象地概括為名師實驗，頭雁領(lǐng)飛，打開局面；青師觀摩，雛雁學飛，擴大層面；全員幅射，群雁爭飛，確保全面。循序漸進，步步為營，層次推進，奪取全面豐收。

十年來我校承擔兩次省課改實驗，2011年運城市在我校召開教科研永濟現(xiàn)場會，號召全市高中學習和推廣我們四原則教學經(jīng)驗：

三點三基三結(jié)合原則：

注意加強基本知識、基本技能、基本方法、注意突出知識點、能力點、德育滲透點；注意強調(diào)把傳授知識與能力培養(yǎng)結(jié)合起來，把提高學生分析問題、解決問題的能力與提高學生認識問題的能力結(jié)合起來，把提高學生問題解決的能力和培養(yǎng)學生的意志品質(zhì)與激發(fā)學科興趣結(jié)合起來。

優(yōu)化教學目標原則：

教學目標是課堂教學活動的“方向盤”，是兆始，也是歸宿。因此，首先，我校對于教學目標的制定規(guī)范了四個要求：一要明確，不模棱兩可；二要具體，要提出本節(jié)課完成后應達到的從明理到導行的具體要求；三要恰當，把《課程標準》“考綱”化，把“考綱”“微格”化，把教材例子化，把起點大眾化；四要完整，既要有認知目標，又要有智能目標，還應有情感品德、非智力目標。

優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu)原則：

這里主要強調(diào)備課時要實施“五要度”

（1）遵照“溫故而知新”的古訓，在每節(jié)課為新知鋪路時要精選與新知密切聯(lián)系的舊知，作為溫故的內(nèi)容，以小題“搭橋”，短時高效，平中見奇，快速反饋，迅速接觸新知。這就要求中心發(fā)言人要講出復習鋪墊的“高效度”。

（2）新課的導入語要像吸鐵石一樣牢牢地吸引學生的注意力，強烈地激發(fā)學生的求知欲。這就要求中心發(fā)言人要有導入新課的“強力度”。

（3）要尊重學生是主體的原則，教師這個主導者就必須充分調(diào)動學生的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過動手、動口、動腦、使外部的學習活動內(nèi)化為自身的智力因素。這就要求中心發(fā)言人要講出傳授知識“參與度”。

（4）過關(guān)習題在內(nèi)容上要切中重點、難點、疑點；在形式上，口頭練、板演練、書面練；在題型上，有主觀題、客觀題；在層次上，有基本練、變式練、綜合練。根據(jù)實況，認真選擇。這就要求中心發(fā)言人備練習要做到“多角度”。

（5）古語說：“善始者實繁，克終者蓋寡?！闭n堂教學要力避這一弊端，定要做到“有始有終”。課堂教學終結(jié)時，要歸納，要概括，要提要，要勾玄，要畫龍而點睛，要精要而深刻。這就要求中心發(fā)言人課堂總結(jié)要“高濃度”。

優(yōu)化教學方法原則：

教法可以八仙過海，不拘一格，但有四條原則是不能放棄的。其一，變“苦學”為“樂學”的原則。要循循善誘，激發(fā)強烈的求知欲，誘導正確的學習動機，使學生變“要我學”為“我要學”。其二，變“死學”為“活學”的原則。根據(jù)材料的知識特點和學生認知水平，著力啟導，變機械地灌輸為主動地索取，靈活地融合。其三，變“難學”為“易學”的原則。遵照“道法自然”的規(guī)律，要尋找化整為零、大步為小的方法，引導學生撥云見日，曲徑通幽，提高學生的思維能力。其四，變“學會”為“會學”的原則，這就要求一方面在學法指導上要變授魚為授漁，使學生掌握科學有效的學習方法，養(yǎng)成良好的學習習慣；另一方面，在認識策略的指導上，變只靠直觀感知的思維方法為直觀和思辨相結(jié)合的方法，使學生掌握獲取新知、解決問題的思維方法和心智技能，從而變“學會”為“會學”。

2007年，山西省教委確定我校為新課改實驗基地。我們抓緊機遇，積極試改、又一次走出自己的新路子，受學生歡迎，為社會關(guān)注。我們的觀點是，圍繞一個中心，分四個課型，貫徹八字方針。

一個中心

此次課改中心是讓學生真正學會學習，學會發(fā)展，為此，我們提出學案教學。用學案來引領(lǐng)學習，完成學案規(guī)定的任務，寫出學習報告，提高學習效率；要求教師以學案為模板來設(shè)計教學思路，重視課堂生成因素，有針對性地授業(yè)解惑。在學案課堂的統(tǒng)領(lǐng)下，學校的課堂管理、教研活動，課表安排、時間分配等一系列制度相應變革，形成一個完善的體系。

四種課型

由“學案課堂”延伸出四種課題，分別是自主課、展示課、訓練課、反思課。教師把全班學生分成6―8人的學習小組，按照四種課型展開教學。自主課、展示課是基本課型。

自主課要求學生在學案的引領(lǐng)下，認真讀書、自主思考、每節(jié)課最后五分鐘討論研究，寫出小組學習報告。教師現(xiàn)場觀察、指導，根據(jù)學習報告設(shè)計教學思路。每天下午和晚上共六節(jié)自主課。優(yōu)點：在自主的過程中，給了學生充足的時間去感悟知識的產(chǎn)生過程。知識是不能脫離知識的產(chǎn)生過程的，一旦把知識從特定的過程中抽取出來，知識必然成為死的知識，就如同把人的手指從人體中分離開來一樣。我們在充滿激情地講授知識的意義與應用時，是我們已經(jīng)諳熟知識的產(chǎn)生過程。學生沒有經(jīng)歷這樣一個過程，因此學生眼中的知識就如同把人的手指從人體中分離開來一樣沒有生命活力，難怪學生總是把知識等同于枯燥乏味。

展示課是“學案課堂”的核心，每天上午的五節(jié)課為展示課。各學習小組充分展示學習報告上的內(nèi)容、教師對學生展示中的閃光點給予贊揚，對展示中的問題再次讓學生討論，并適當點撥，力求學生能解決的問題，教師不多講一個字，以此來調(diào)動全體學生的積極參與。在展示課上重視課堂生成問題。提出一節(jié)課的成敗不在于是否順利完成，而在于生成了多少問題。

反思課是前兩種課型的延伸，師生共同反思課堂的優(yōu)缺點，并寫出總結(jié)。

訓練課是學生學習、展示后的知識鞏固，通常是每周四晚上進行。通過檢測形式考察學生的學習成果，檢測試卷批發(fā)不過夜。

八字方針

教案課堂在具體操作時，圍繞“八字方針”來進行?！鞍俗址结槨币蠼處熥龅氖牵壕帹D―科學編寫學案，在固定時間召集各備課組統(tǒng)一編寫一周學案，集思廣益，確保教學中的針對性；驗――驗收課堂中的學習報告；點――恰當點評學生展示的成果；導――引導學生思考學案中提出的問題。要求學生做的是：學――圍繞學案自主學習，做――寫好學習報告，完成學案并提出問題，展――課堂上展示學習成果，悟――課后思考領(lǐng)悟。

課改給學生帶來了歡樂，他們有興趣學習，也會學習，提高了教學質(zhì)量。同時給學校帶來了活力，呈現(xiàn)出一片生氣勃勃景象，生源格外充足，高考成績不斷刷新。今后我們要一如既往，搞好改革，頑強拼搏，創(chuàng)建國家級一流示范學校。

收稿日期：2014-01-10

第五篇：2007年全國成人高校招生辦法

附件一：

2007年全國成人高校招生辦法

一、招生學校

經(jīng)教育部審定核準舉辦成人高等學歷教育的廣播電視大學、職工高等學校、職業(yè)技術(shù)學院、農(nóng)民高等學校、管理干部學院、教育學院、獨立設(shè)置的函授學院和普通高校所屬的成（繼）教院(以下統(tǒng)稱成人高校)實行全國統(tǒng)一招生。招生類型分高中起點升本科(以下簡稱高起本)、高中起點升?？?以下簡稱高起專)和?？破瘘c升本科(以下簡稱專升本)三種。在校學習形式分脫產(chǎn)、業(yè)余（包括半脫產(chǎn)、夜大學，下同）和函授三種，脫產(chǎn)最短學習時間為：高起本四年、高起專和專升本兩年，業(yè)余和函授最短學習時間為：高起本五年、高起專和專升本兩年半。

各成人高校應在教育部已批準備案的普通高等教育本科及高職高專專業(yè)目錄范圍內(nèi)設(shè)置招生專業(yè)，其中高職高專專業(yè)目錄不得用于設(shè)置本科招生專業(yè)。

各成人高校應依照《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》和教育部有關(guān)招生規(guī)定制訂本學校招生章程，并以適當方式向社會公布。招生章程必須如實反映本校的實際情況，內(nèi)容包括招生范圍、學習形式、學制和年限、辦學地點、錄取原則、收費標準以及專業(yè)加試科目的時間、地點等。各成人高校應對招生章程的內(nèi)容承擔責任并負責處理遺留問題。

二、分省（區(qū)、市）招生計劃

（一）2007年全國成人高校招生分省計劃的編制工作繼續(xù)統(tǒng)一使用教育部研制的?全國成人高校招生分省（區(qū)、市）計劃（以下簡稱分省計劃）編制系統(tǒng)?（以下簡稱?系統(tǒng)?）在網(wǎng)上進行。所有成人高校均必須使用?系統(tǒng)?在網(wǎng)上全口徑編制分省計劃（包括省屬高校在本省的分專業(yè)計劃）；各?。▍^(qū)、市）教育廳(教委)和有關(guān)部門（單位）教育司（局）在網(wǎng)上管理所屬成人高校的招生計劃編制工作，包括管理本部門及所屬成人高校的登陸帳戶、登錄密碼，通過?系統(tǒng)?網(wǎng)上審核、調(diào)整、打印所屬成人高校的招生分省計劃。

（二）各?。▍^(qū)、市）教育廳(教委)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局和有關(guān)部門（單位）教育司（局）應根據(jù)教育部確定的2007年成人高等教育招生規(guī)模和所屬成人高校學校所在地社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需要和辦學條件，指導所屬成人高校做好招生分省計劃的編制工作。部屬各高等學校依照根據(jù)教育部確定的2007年本校招生規(guī)模編制招生分省計劃。

（三）各成人高校在分省計劃編制過程中要充分體現(xiàn)成人高等教育為在職從業(yè)人員服務、以業(yè)余學習為主的特點，盡可能減小全日制脫產(chǎn)學習的在校生規(guī)模。

（四）成人高校舉辦函授教育，只能在已經(jīng)按規(guī)定履行過函授站登記手續(xù)，并報教育部備案的?。▍^(qū)、市）招生。

（五）醫(yī)學門類中的臨床醫(yī)學、口腔醫(yī)學、中醫(yī)學、藏醫(yī)學、蒙醫(yī)學、維吾爾醫(yī)學、針灸推拿學、預防醫(yī)學、麻醉學、醫(yī)學影像學和醫(yī)學檢驗等專業(yè)不得安排函授招生計劃；藝術(shù)類、外語類專業(yè)安排函授招生計劃須經(jīng)教育部批準。

（六）各省級成人高校招生辦公室不得擅自接收并公布未經(jīng)教育部匯總分送的分省招生計劃，也不得擅自拒絕公布教育部匯總分送的分省招生計劃。

三、報名

（一）符合下列條件的中國公民可以報名 1.遵守中華人民共和國憲法和法律。

2.國家承認學歷的各類高、中等學校在校生以外的在職、從業(yè)人員和社會其他人員。

3.身體健康，生活能自理，不影響所報專業(yè)學習。

4.報考高起本或高起專的考生應具有高中畢業(yè)文化程度。報考專升本的考生必須是已取得經(jīng)教育部審定核準的國民教育系列高等學校、高等教育自學考試機構(gòu)頒發(fā)的?？飘厴I(yè)證書或以上證書的人員。

5.報考成人高校醫(yī)學門類專業(yè)的考生應具備以下條件：

（1）報考臨床醫(yī)學、口腔醫(yī)學、預防醫(yī)學、中醫(yī)學等臨床類專業(yè)的人員，應當取得省級衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的相應類別的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格證書或取得國家認可的普通中專相應專業(yè)學歷；或者縣級及以上衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書并具有中專學歷或中專水平證書。

（2）報考護理學專業(yè)的人員應當取得省級衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的執(zhí)業(yè)護士證書。

（3）報考醫(yī)學門類其他專業(yè)的人員應當是從事衛(wèi)生、醫(yī)藥行業(yè)工作的在職專業(yè)技術(shù)人員。（4）考生報考的專業(yè)原則上應與所從事的專業(yè)對口。

（二）報名考試地點

考生一般應在戶口所在地報名并參加考試。

（三）報名信息的采集及要求

報名信息采集工作按照教育部的有關(guān)規(guī)定以及《各類成人高等學校招生工作管理信息標準》執(zhí)行。

四、考試

（一）考試科目

1.高起本、高起?？荚嚢次目啤⒗砜品謩e設(shè)置統(tǒng)考科目。公共課統(tǒng)考科目均為語文、數(shù)學、外語三門，其中數(shù)學分文科類、理科類兩種，外語分英語、日語、俄語三個語種，由考生根據(jù)報考學校招生專業(yè)要求選擇一種。報考高起本的考生，除參加三門統(tǒng)考公共課的考試外，還需參加專業(yè)基礎(chǔ)課的考試，理科類專業(yè)基礎(chǔ)課為?物理、化學綜合?（簡稱理化），文科類專業(yè)基礎(chǔ)課為?歷史、地理綜合?（簡稱史地）。以上試題均由教育部統(tǒng)一命制。

2.專升本考試統(tǒng)考科目為政治、外語和一門專業(yè)基礎(chǔ)課。試題由教育部統(tǒng)一命制（外語非英語語種由各省、自治區(qū)、直轄市視本地生源情況自行確定是否開設(shè)并自行組織命題）。

3.成人高校藝術(shù)和體育類專業(yè)招生必須對考生進行專業(yè)加試，其它專業(yè)是否加試由各成人高校自行確定。成人高校進行專業(yè)加試必須在有關(guān)省級成人高校招生辦公室向社會公布的招生簡章中注明并自行命題和組織考試?？忌膶I(yè)加試成績及成人高校確定的加試合格考生名單必須于成人高考前報送有關(guān)省級成人高校招生辦公室備案。

4.民族自治地區(qū)用本民族語文授課的成人高?；蛳担疲┑恼猩勺灾螀^(qū)成人高校招生辦公室用民族文字自行命題、組織考試。

少數(shù)民族聚居地區(qū)使用民族語文授課的少數(shù)民族考生，報考用漢語文授課的成人高校，漢語文試題由教育部另行命題，不翻譯成少數(shù)民族文字，考生使用漢文字答卷；其他各科（包括外語試題導語）可翻譯成少數(shù)民族文字，用規(guī)定的民族文字答卷；有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可自行決定是否對上述少數(shù)民族考生加試少數(shù)民族語文，并負責命制試題和組織考試。

5.統(tǒng)考科目按教育部《全國成人高等學校招生復習考試大綱》（2007年版）的要求命題。所有統(tǒng)考科目每科試題滿分均為150分；高起本、高起專的統(tǒng)考科目每門考試時間為120分鐘，專升本每門考試時間為150分鐘。

（二）考試的組織

1.考試日期為10月13日和14日。

2.閱卷工作由省級高校招生委員會組織本行政區(qū)域內(nèi)高等學校統(tǒng)一進行?？忌煽兺ㄖ救耍还?。不對考生查卷。

五、錄取

（一）2007年成人高校招生工作全部實行計算機網(wǎng)上錄取。錄取工作應于11月15日以后開始，并于12月底前結(jié)束。

（二）各成人高校和省級成人高校招生辦公室應按照?學校負責、招辦監(jiān)督?的要求實施錄取工作。即：在符合成人高校招生報名條件、考試成績達到投檔分數(shù)線的考生中，由招生學校根據(jù)?從高分到低分擇優(yōu)錄取?的原則，決定考生錄取與否和錄取的專業(yè)，同時負責對遺留問題的處理。省級成人高校招生辦公室在錄取時根據(jù)國家招生政策對招生學校錄取名單進行審核，對其錄取工作予以監(jiān)督，對不符合招生政策規(guī)定的行為予以糾正。

（三）錄取的最低控制分數(shù)線由各省級高校招生委員會根據(jù)成人高等教育對新生的最基本要求，參照考生統(tǒng)考科目成績和本?。▍^(qū)、市）的招生規(guī)模劃定。其中，高起本、高起專的藝術(shù)類專業(yè)（除史論、編導類專業(yè)外）和體育類專業(yè)的最低控制分數(shù)線不得低于相應招生類型和考試科類最低控制分數(shù)線的70％，藝術(shù)類高起本、高起專考生數(shù)學成績不計入總分，由招生學校錄取時作為參考；高起專的公安類成人高校的全部專業(yè)、醫(yī)學(藥學類除外)專業(yè)和中央司法警官學院的監(jiān)獄管理專業(yè)、勞教管理專業(yè)，如上線生源不足可適當降低最低控制分數(shù)線，但不得低于相應考試科類最低控制分數(shù)線的70％。專升本和高起本的錄取的最低控制分數(shù)線需報教育部備案。

（四）錄取時，省級成人高校招生辦公室應按考生統(tǒng)考科目總成績向招生學校順序投檔，對于有專業(yè)課加試的學校，根據(jù)加試合格考生名單向招生學校順序投檔。招生學校根據(jù)考生參加統(tǒng)考的成績，由高分到低分擇優(yōu)錄?。ㄋ囆g(shù)類和體育類專業(yè)在考生文化統(tǒng)考成績達到最低錄取控制分數(shù)線的基礎(chǔ)上，原則上按招生學校的加試專業(yè)課成績從高分到低分擇優(yōu)錄取）；對于農(nóng)、林、水利、地質(zhì)、礦業(yè)、測繪、遠洋運輸、社會福利類所有專業(yè)，以及專升本、高起本公安、監(jiān)獄、勞教類專業(yè)，如上線生源不足可適當降分向招生學校投檔，降分幅度最大不得超過20分。

（五）錄取及提檔照顧政策

1.獲得?全國勞動模范?、?全國先進工作者?稱號，?全國‘五一’勞動獎章?獲得者，經(jīng)本人申請，省級成人高校招生辦公室審核，招生學校同意，可免試入學。

2.奧運會、世界杯賽和世界錦標賽的奧運會項目前八名獲得者、非奧運會項目前六名獲得者；亞運會、亞洲杯賽和亞洲錦標賽的奧運會項目前六名獲得者、非奧運會項目前三名獲得者；全運會、全國錦標賽和全國冠軍賽的奧運會項目前三名獲得者、非奧運會項目冠軍獲得者。上述運動員經(jīng)本人申請并出具省級體育行政部門審核的《優(yōu)秀運動員申請免試進入成人高等學校學習推薦表》（國家體育總局監(jiān)制），省級成人高校招生辦公室審核，招生學校同意，可免試入學。

3.運動健將和武術(shù)項目武英級運動員稱號獲得者（須經(jīng)省級體育行政部門審核并出具運動成績證明），省級成人高校招生辦公室可以在考生考試成績基礎(chǔ)上增加50分投檔（一級運動員稱號獲得者為30分），是否錄取由招生學校確定。

4.符合下列條件之一的考生，省級成人高校招生辦公室可以在考生考試成績基礎(chǔ)上增加20分投檔，是否錄取由招生學校確定。

（1）獲得地級以上（含地級）人民政府，國務院各部委及各?。▍^(qū)、市）廳、局系統(tǒng)，國家特大型企業(yè)授予的勞動模范、先進生產(chǎn)（工作）者及科技進步（成果）獎獲得者。

（2）獲得省級工、青、婦等組織授予?五一勞動獎章?、?新長征突擊手?、?三八紅旗手?稱號者。

（3）解放軍、武警部隊、公安干警榮立個人三等功以上者。（4）歸僑、歸僑子女、華僑子女、臺灣省籍考生。（5）烈士子女、烈士配偶。

（6）邊疆、山區(qū)、牧區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)的少數(shù)民族考生、國防科技工業(yè)三線企業(yè)單位（地處地級以上人民政府所在地的除外）獲得企業(yè)表彰的先進生產(chǎn)（工作）者。

（7）年滿25周歲以上人員。5.自謀職業(yè)的退役士兵，省級成人高校招生辦公室可以在考生考試成績基礎(chǔ)上增加10分投檔，是否錄取由招生學校確定。

符合上述照顧政策的考生必須于報名時交驗相應的原始證件（自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵憑省級民政部門頒發(fā)的《自謀職業(yè)證》）。符合兩項以上照顧政策的考生，其照顧分數(shù)不得累計。

（六）錄取階段，所有成人高校必須使用教育部研制的?系統(tǒng)?在網(wǎng)上進行分?。▍^(qū)、市）計劃的調(diào)整，各省級成人高校招生辦公室要積極配合成人高校做好生源和計劃的調(diào)整工作。

（七）錄取新生名單由招生學校提出，省級成人高校招生辦公室審核。招生學校按審核后的錄取名單發(fā)放錄取通知書。

（八）錄取工作結(jié)束后，各省級成人高校招生辦公室須向教育部報送錄取新生的數(shù)據(jù)庫，并向招生學校提供本年錄取新生名單。

六、新生復查

新生入學后，招生學校要對已報到新生進行復查。對其中不符合條件或弄虛作假、違紀舞弊者，應取消其入學資格，并報有關(guān)省級成人高校招生辦公室備案。

七、其他

（一）對違反招生考試有關(guān)規(guī)定應予處罰的，依照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部令第18號，2004年5月發(fā)布）執(zhí)行。

（二）各省級成人高校招生辦公室可根據(jù)本辦法結(jié)合本地區(qū)的實際情況做必要的補充規(guī)定。