第一篇：濰坊：集約資源 突出特色 加快發(fā)展濰坊都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

濰坊：

集約資源 突出特色 加快發(fā)展濰坊都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

濰坊市農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較早。歷經(jīng)多年的深化發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設具備了一定的基礎。在新的階段，為適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展新要求，我們充分利用城市資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，突出地域特色，不斷拓展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的外延，豐富都市農(nóng)業(yè)的內涵，促進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加速了一二三產(chǎn)業(yè)的融合，推進了農(nóng)業(yè)轉型升級。

一、推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要途徑

按照“依托優(yōu)勢、突出重點、形成特色、融合發(fā)展”的思路，以園區(qū)建設為裁體，科學規(guī)劃，加大投入，多類型發(fā)展。目前，全市共建成各類都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)615處，其中生產(chǎn)型園區(qū)388處，科技示范型園區(qū)157處，休閑觀光型園區(qū)70處，園區(qū)總面積214萬畝，輻射帶動面積達422萬畝。

（一）以高端消費為目標，加快發(fā)展特色優(yōu)質高效品牌農(nóng)業(yè)。針對現(xiàn)代社會出現(xiàn)的不同消費需求，我們在保證大眾消費安全的前提下，為大幅度增加農(nóng)民收入，瞄準高端消費市場，大力發(fā)展個性化、有特色的品牌產(chǎn)品。一是加快對農(nóng)產(chǎn)品的升級換代。以有機農(nóng)業(yè)為引領，從2010年開始，全市每年建設120處有機食品和綠色食品示范園區(qū)，到今年將建成有機食品示范園區(qū)144處，綠色食品示范園區(qū)216處，整體提升農(nóng)產(chǎn)品質量水平。二是推行農(nóng)產(chǎn)品質量安全區(qū)域化管理。為確保產(chǎn)品質量安全，我們按照“重心下沉，監(jiān)管前移”的要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設立了集監(jiān)管、檢測、執(zhí)法三位一體的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管服務機構，推行了農(nóng)業(yè)投入品登記備案、定點經(jīng)營和從業(yè)人員持證上崗三項制度，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質量安全源頭上的有效控制。三是精心培育農(nóng)業(yè)品牌。所有都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，從創(chuàng)建之初就確定品牌培育方向，做到全部產(chǎn)品實現(xiàn)商標化和品牌化銷售。目前，全市共有1200多個農(nóng)產(chǎn)品在工商注冊了商標，有1604個農(nóng)產(chǎn)品取得了無公害、綠色和有機食品認證，“三品”基地面積達到520萬畝。

（二）以龍頭企業(yè)建設為主體，加快發(fā)展新型食品產(chǎn)業(yè)。堅持把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要市場主體和帶動力量，充分利用城市科研、人才、資本及基礎設施等資源，引導工商資本和工商企業(yè)從事新型食品開發(fā)，打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的聚集區(qū)。一是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。依托瓜菜、畜禽等產(chǎn)業(yè)資源和優(yōu)勢，因地制宜地規(guī)劃建設了一批各具特色的加工園區(qū)。二是突出龍頭企業(yè)集群帶動。鼓勵支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和相互間的聯(lián)合與合作，形成了一批帶動能力強、輻射范圍廣、產(chǎn)業(yè)集中度高的龍頭企業(yè)集群，銷售收入過億元的龍頭企業(yè)達到167家。三是提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力。引導和鼓勵龍頭企業(yè)積極與國內外知名企業(yè)、院校及科研機構開展合作，建立企業(yè)研發(fā)中心，不斷提高產(chǎn)品科技含量和附加值。全市農(nóng)產(chǎn)品、食品加工企業(yè)中建有省級以上研發(fā)中心44個，建成肉類熟食加工、面食精深加工及果菜FD生產(chǎn)線160多條，農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達到85%以上，基本實現(xiàn)了由初級加工向精深加工、由原料和中間產(chǎn)品加工向終端產(chǎn)品加工的轉變。

（三）以市場體系建設為依托，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務業(yè)。為有效實現(xiàn)產(chǎn)銷銜接，我們還十分注重市場功能的完善。一是規(guī)范提升產(chǎn)地市場。對原有的155處產(chǎn)地批發(fā)市場進行了改造升級，新建了中凱興業(yè)貿(mào)易廣場、山東晟鑫冷鏈物流園等以冷鏈物流為主的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通市場，增強了集散能力和輻射帶動能力。壽光蔬菜、昌樂西瓜、安丘姜蒜、青州花卉、昌邑苗木等十大產(chǎn)地市場，已經(jīng)成為全省乃至我國北方同類產(chǎn)品的交易中心、價格形成中心和信息發(fā)布中心，年交易額都在10億元以上。二是積極開展城市“農(nóng)改超”。對市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和生鮮超市進行改造，為市民提供更加便捷和衛(wèi)生的購物環(huán)境，同時積極推進農(nóng)超對接，讓市民在家門口購買到放心滿意的農(nóng)貿(mào)物資和生鮮產(chǎn)品。三是全方位開拓國內外市場。每年都組織企業(yè)（基地）舉辦或參加國內外重大農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，與全國著名的連鎖超市開展農(nóng)超對接。目前全市已發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品營銷公司400多家，運銷專業(yè)戶17萬個，有自營進出口權的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)412家。與全國200多個大中城市農(nóng)產(chǎn)品市場及大型消費機構開展了直供直銷、連鎖配送等業(yè)務，有1300多種農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品出口到120多個國家和地區(qū)，年出口創(chuàng)匯額達到17億美元。

（四）以拓展農(nóng)業(yè)功能為突破，加快發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)。在強化農(nóng)業(yè)食物保障、就業(yè)增收等一般經(jīng)濟功能的同時，著力拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護、休閑觀光、文化傳承等功能，拉長農(nóng)業(yè)服務產(chǎn)業(yè)鏈條。一是依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展創(chuàng)意型農(nóng)業(yè)。立足依托城市、服務城市和滿足市民多樣化需求這一出發(fā)點，大力挖掘、開發(fā)和包裝城市周邊的特色農(nóng)業(yè)資源，因地制宜地發(fā)展以民俗觀光、休閑娛樂、采摘認領、農(nóng)耕體驗為主要內容的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。目前，全市已發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)70個，休閑農(nóng)莊128個，農(nóng)家樂962個。二是突出產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展節(jié)會型農(nóng)業(yè)。先后成功打造了壽光菜博會、青州花博會、昌邑綠博會等三大國家級節(jié)會和寒亭蘿卜文化節(jié)。像每年一屆的中國（壽光）國際蔬菜科技博覽會，去年參觀人數(shù)達到201萬人次。三是以特色資源為載體，打造旅游型農(nóng)業(yè)。結合農(nóng)業(yè)生態(tài)建設，對生態(tài)林場、森林公園、河海濕地、水利風景區(qū)、地質公園等資源進行綜合開發(fā)，做強一批生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)項目，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的有機統(tǒng)一。

二、采取的主要措施

為充分發(fā)揮都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領作用，我市加強了一系列配套措施的落實。

（一）強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、研發(fā)機構對新技術的集成作用，不斷提高都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐水平。一是實施了良種產(chǎn)業(yè)化工程。廣泛與農(nóng)業(yè)大專院校、科研院所建立合作關系，聯(lián)合進行良種的研究與開發(fā)，引進世界著名種子公司建立蔬菜、畜禽育種繁種基地，培育、引進了一大批適合都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新品種、新物種。像金皮西葫蘆、七彩西紅柿等，深受消費者歡迎。二是實施了科技攻關工程。對制約我市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術難題，逐一列出單子,由科技、財政部門立項，組織聯(lián)合攻關,使一大批城市科研人員找到了用武之地，使廣大農(nóng)民得到了實實在在的好處。三是實施了農(nóng)民素質培訓工程。每年都通過農(nóng)村致富帶頭人培訓、新型農(nóng)民培訓、農(nóng)村實用技術培訓等形式培訓農(nóng)民30萬人以上，加快了農(nóng)民經(jīng)營理念和生產(chǎn)技術更新步伐，一大批農(nóng)民成長為創(chuàng)業(yè)主體。

（二）注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護。圍繞生態(tài)市建設，強化農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥為重點，加快發(fā)展低碳、低氮農(nóng)業(yè)。測土配方施肥實現(xiàn)了全覆蓋，特別是在大棚瓜菜生產(chǎn)上，推廣了“水肥一體化”精準節(jié)肥節(jié)水技術，節(jié)肥節(jié)水效果達到了30—60%。蔬菜、果樹等重點作物推廣綠色控害面積達到400萬畝，減少農(nóng)藥使用量20%。以農(nóng)村沼氣和秸稈綜合利用為重點，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，全市秸稈綜合利用率達86%，畜禽糞便基本實現(xiàn)了無害化處理。

（三）綜合配套農(nóng)村改革。針對一家一戶分散經(jīng)營難以適應都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的實際，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，全市在工商部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社達全市在工商部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社達7284家，帶動農(nóng)戶102萬戶。建立健全土地流轉市場，探索完善土地流轉模式，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，全市土地流轉面積168.78萬畝，占家庭承包經(jīng)營面積的17.8%。對132個城郊村、城中村完成了農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革，促進了城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素資源的科學配臵，助推了都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）加大政策支持力度。為不斷提升都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，我們在認真貫徹落實中央、省有關扶持政策的同時，結合我市實際，制定出臺了鼓勵發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一系列文件。每年市、縣兩級財政拿出5000多萬元資金，用于都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，形成政策合力，實現(xiàn)重點突破。比如，在休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)耕體驗園，開通公交線路或旅游專線，大大促進了都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、下步打算

濰坊市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了一些成效，但僅僅是處于起步階段，與先進地區(qū)還有很大差距。我們將以農(nóng)業(yè)部這次會議為契機，學習先進地區(qū)的經(jīng)驗，進一步加大工作力度，推動都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再上新水平：

一是統(tǒng)籌都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局。堅持規(guī)劃先行、分步實施、整體推進原則，把都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、新型農(nóng)業(yè)規(guī)劃相銜接，建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。

二是加大對都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入。通過完善政策，著力扶持培育一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強、與農(nóng)民聯(lián)系緊密、有較強市場競爭力的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。

三是加強都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才隊伍建設。加快建立專家學者參與，創(chuàng)意設計、營銷策劃機構運營，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高端人才配合，農(nóng)村實用技術人才廣泛實踐的“四位一體”人才儲備體系，為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才智力支撐。

四是加大宣傳推廣力度。進一步挖掘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的潛能，努力培育都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)消費群體，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。圍繞我市可能催生做大的新興產(chǎn)業(yè)和特色品牌，組織開展研討、交流、展示等活動，形成有利于都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

第二篇：突出特色發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 加快推進畜牧強縣步伐

突出特色發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 加快推進畜牧強縣步伐

——富平縣奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展調查報告

楊毛 魯小平王會寧

富平縣總面積1424平方公里，共有人口78萬人，其中農(nóng)業(yè)人口67.8萬人，占到總人口的87%以上，是陜西省的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)占據(jù)著縣域經(jīng)濟的半壁江山，而奶山羊在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位更是舉足輕重，是全國著名的“奶山羊之鄉(xiāng)”、秸桿養(yǎng)羊示范縣。2010年，全縣奶山羊存欄達31.8萬只，是全國最大的奶山羊基地縣。

細算一筆賬：一個產(chǎn)業(yè)活躍一方經(jīng)濟

良好的經(jīng)濟效益是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定因素。奶山羊作為富平的一項傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，廣大群眾都有養(yǎng)殖奶山羊的習慣。如何讓群眾真正認識到養(yǎng)殖奶山羊的經(jīng)濟效益，從傳統(tǒng)的養(yǎng)殖習慣轉向發(fā)展一項富民產(chǎn)業(yè)，是歷屆縣委、縣政府始終思考的問題。為此，他們組織人員進村入戶，在經(jīng)過深入細致的調查研究，掌握一手資料的基礎上，逐步摸清了奶山羊養(yǎng)殖的基本情況，就養(yǎng)殖效益列舉了一本經(jīng)濟賬，并經(jīng)常性地向群眾算這筆賬：

一只奶山羊1年產(chǎn)奶500公斤左右,按照平均價1公斤1.8 元計算，能賺900元；再下個羊羔子，收入1000元不成問題；每戶養(yǎng)10只奶山羊，年收入最少在9000元左右，養(yǎng)30只羊，年收入最少在27000元左右。如果全縣5萬養(yǎng)羊戶，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，每戶10只，全縣就是50萬只，年收入就是4.5億元；每戶30只，全縣就是150萬只，年創(chuàng)收入就是13.5億元。

小小一只羊，經(jīng)過他們這么一算，算成了一項富民的大產(chǎn)業(yè)，真成了群眾發(fā)家致富的一條門路。在縣委、政府的正確領導支持下，群眾發(fā)展奶山羊的熱情得到了空前高漲。目前，全縣奶山羊養(yǎng)殖戶已達到8萬戶，奶山羊存欄已達到31.8萬只，羊奶總產(chǎn)6.8萬噸，人均占有羊奶87.2公斤；奶山羊產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1.84億元，占全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值的40%；養(yǎng)羊戶人均收入達到4000元,每年人均增收330元，奶山羊養(yǎng)殖真正成了一項富民產(chǎn)業(yè)，帶動、活躍了整個縣域經(jīng)濟。

兩條腿走路：構筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勢

規(guī)模產(chǎn)生效益，質量決定生命。在推進奶山羊發(fā)展進程中，富平縣各級清晰地認識到，單個農(nóng)戶養(yǎng)一兩只羊，不僅在效益上得不到體現(xiàn)，而且由于管理粗放，奶、肉等的品質難以得到有效控制和保證，要做大做強奶山羊品牌，必須同時走規(guī)?；蜆藴驶罚@才是奶山羊這一富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。共識達成之后，立即付諸實施，這是畜牧局一班人最大的特點，也正是如此，讓富平奶山羊在短短的兩年時間，就迅速發(fā)展壯大，成為富平農(nóng)業(yè)發(fā)展中亮麗的奇葩。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅帶動了農(nóng)民持續(xù)增收，更解決了當?shù)厥Ｓ鄤趧恿Φ木蜆I(yè)壓力，僅奶山羊養(yǎng)殖這一項，就吸納當?shù)厥Ｓ鄤趧恿?5萬人，帶動了經(jīng)濟的快速發(fā)展。

規(guī)?；l(fā)展促使產(chǎn)業(yè)迅速裂變。針對零散養(yǎng)殖投資成本高、收益小、環(huán)境污染大的特點，該縣畜牧部門積極組織技術人員深入養(yǎng)殖戶家中，調查奶山羊養(yǎng)殖情況。結合奶山羊養(yǎng)殖實際，在上級部門的指導下，他們把推進奶山羊適度規(guī)模養(yǎng)殖作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，通過廣泛宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景、政策等內容，積極引導群眾由分散型家庭養(yǎng)殖向專業(yè)村、專業(yè)戶轉變，成功得出了“戶戶養(yǎng)、專業(yè)村、適度規(guī)模、大群體”的發(fā)展模式。目前，該縣已建成10只以上奶山羊養(yǎng)殖戶2450戶，其中30只以上養(yǎng)殖戶446戶，建成劉集、王寮2個5萬只奶山羊大鎮(zhèn)，建成杜村、華朱、留古、流典、淡村等9個萬只以上養(yǎng)羊大鄉(xiāng)。

標準化推進促使產(chǎn)業(yè)不斷升級。在擴張產(chǎn)業(yè)群體的同時，該縣把推進標準化作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一利劍，對產(chǎn)業(yè)實行精細化管理，提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量。大力推進養(yǎng)殖小區(qū)建設，在養(yǎng)殖小區(qū)內，對養(yǎng)殖人員進行統(tǒng)一的技術培訓，并采取全封閉式的模式，每天專人清理畜糞，集中配備和供應飼草，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理，完善了防疫等各項工作制度，基本實現(xiàn)了“四定”，即定時、定量、定人，定標準，實現(xiàn)了規(guī)范化管理。目前，全縣已建成養(yǎng)殖小區(qū)45個，設計規(guī)模160戶，改造、建成房前屋后型圈舍161戶，在改善養(yǎng)殖條件的基礎上，同時改善了農(nóng)村環(huán)境。大力推廣機械化擠奶技術，在全縣共建設機械化擠奶站78個，固定專人進行管理，并與縣內紅星、金牛等乳品加工企業(yè)建立了長期的供銷合同，由各乳品企業(yè)直接從擠奶站取奶，確保了奶源質量，并保證了羊奶價格的穩(wěn)定，在全縣初步形成了“公司+小區(qū)+奶站+農(nóng)戶”發(fā)展體系，成為各乳品企業(yè)的優(yōu)質奶源基地。在今年的“三聚氰胺奶粉”事件當中，當?shù)厝槠俘堫^企業(yè)紅星乳業(yè)的產(chǎn)品不但沒有受到影響，還遠銷內蒙、歐洲等地區(qū)和國家，企業(yè)負責人指出，這主要得益于產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)范化運作。

三措并舉：打造特色經(jīng)濟板塊

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，技術必須跟得上。在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，富平縣畜牧局一班人著眼特色這個關鍵，努力打造富平奶山羊品牌優(yōu)勢，形成具有較強競爭力的特色經(jīng)濟板塊。積極實施三大工程：

一是實施科技強畜工程。加強品種改良，針對奶山羊品種單

一、老化問題，組織人員深入西安、楊凌、寶雞、千陽、新疆等地區(qū)，通過考察，嚴格篩選，引進了一批適應性、抗病性強、耐粗飼、產(chǎn)奶量高、品種優(yōu)良的莎能奶山羊，并及時對當?shù)胤庇牧挤N奶山羊導入外血，優(yōu)化提升了奶山羊品種質量。充分借助現(xiàn)代信息技術，加快建設電子農(nóng)務網(wǎng)，支持奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，該縣已建成富平農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、聯(lián)通富平電子農(nóng)務網(wǎng)、移動富平農(nóng)信通和電信信息田園網(wǎng)，建立縣級信息服務中心站1個，農(nóng)業(yè)信息超市5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站56個，村級信息服務站58個，村級信息服務發(fā)布平臺463個，及時通報相關疫情、原料奶收購、加工、市場供求等信息，解決了奶山羊養(yǎng)殖過程中群眾信息閉塞的問題。

二是實施技能培訓工程。為提高群眾的養(yǎng)殖技術和水平，該縣同陜西農(nóng)林科技大學建立了長期的交流和合作機制，定期邀請有關專家、教授，加強對廣大養(yǎng)殖人員飼養(yǎng)管理、疫病防治、秸稈青貯、奶畜高產(chǎn)等技術方面的知識培訓，使90％以上的養(yǎng)羊戶對都能夠熟練掌握。積極推進技術下鄉(xiāng)，借助文化下鄉(xiāng)、設立咨詢臺等不同形式，組織畜牧系統(tǒng)廣大干部，向群眾發(fā)放奶山羊養(yǎng)殖的相關書籍、宣傳資料等。利用各職業(yè)學校，加強群眾養(yǎng)殖實用技術培訓，不斷提高群眾的養(yǎng)殖知識和技能。先后邀請全國著名奶山羊專家教授來富講課6次，組織縣畜牧專家、業(yè)務骨干舉辦培訓班50場次，受訓群眾超過5000人次。

三是實施優(yōu)質服務工程。推進畜牧體制改革，健全了縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)服務體系，進一步加強了對農(nóng)技人員的管理，建立了一支覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組的奶山羊養(yǎng)殖技術隊伍。加強奶山羊服務站建設，在全縣各鎮(zhèn)建成了24個奶山羊服務站，針對不同時期奶山羊養(yǎng)殖方面存在的問題，及時進行全程跟蹤服務。建立了關中奶山羊原種場和配種站，及時清理了所使用的劣質種羊，并對優(yōu)秀種羊進行鑒定、公示，實行持證掛牌經(jīng)營，確保了奶山羊優(yōu)良品種的繁育。為方便服務群眾，組建了14名農(nóng)業(yè)信息專家服務團，開通了服務熱線，對群眾提出的問題及時進行回復。著眼產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，指導群眾積極推進“羊—沼—草”等循環(huán)模式，技術人員上門進行安裝調試。根據(jù)季節(jié)情況，每年組織所有畜牧干部，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，逐村逐戶進行疫病防控，確保了防疫密度和質量，促進了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

四輪驅動：增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

一是政府推動。政府的支持是產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展的決定因素。縣委、縣政府在認識到這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力的同時，就決心把這一產(chǎn)業(yè)做大做強。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，該縣就把奶山羊作為全縣重點扶持發(fā)展的八大產(chǎn)業(yè)之一，先后制定出臺了《關于進一步加快奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關于加快畜牧業(yè)發(fā)展的決定》、《關于大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)做大做強畜牧業(yè)的決定》等一系列文件，有效推進了奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對于奶山羊飼養(yǎng)小區(qū)建設用地，要求國土部門在手續(xù)齊全的情況下，必須于兩個工作日內完成所有審批手續(xù)。實施領導干部包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村制度，及時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的養(yǎng)殖情況，反饋相關問題，并形成詳細的資料，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好服務。2007年，陜西省在全省實施“一村一品”千村示范萬村推進工程，決定把奶山羊作為繼蘋果之后的又一特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來扶持，并把富平作為全省實施“一村一品”的重點，更是為奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機遇，群眾的養(yǎng)殖熱情得到空前高漲。

二是政策促動。為了激發(fā)群眾奶山羊養(yǎng)殖的積極性，富平縣通過多種形式，不斷提高奶山羊養(yǎng)殖的政策保證。針對奶山羊養(yǎng)殖過程中資金短缺問題，縣上與農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、信用聯(lián)社等多家金融機構達成合作意向，通過政府擔保等形式，對廣大養(yǎng)羊戶發(fā)放無息貸款，并啟動了奶山羊世行貸款項目。對因養(yǎng)殖奶山羊而種植的牧草，給予牧草種子補貼。兌現(xiàn)各種養(yǎng)殖補貼，對發(fā)展10只以上養(yǎng)羊戶給予不同程度的現(xiàn)金補助；對養(yǎng)殖大戶建設沼氣池的農(nóng)戶，給予一定的沼氣池建設補貼；向各養(yǎng)殖示范村發(fā)放補貼青貯機械；對鮮奶的運輸實行“綠色通道”，保證鮮奶在2小時內必須運送到各企業(yè)。積極爭取國家級“關中奶山羊基地縣建設”、“陜西省關中奶山羊原種場”等大型項目資金，每年發(fā)放小額支農(nóng)貸款，扶持建設奶山羊養(yǎng)殖小區(qū)，進一步激發(fā)了群眾發(fā)展奶山羊產(chǎn)業(yè)的積極性。

三是宣傳發(fā)動。在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中，十分注重產(chǎn)業(yè)宣傳，通過多角度、全方位的宣傳造勢，營造了奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，同時也提升了富平奶山羊的知名度和品牌效應。2007年，該縣專門召開了奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展動員大會，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的領導和群眾1000余人參加了會議，在全縣吹響了奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的響亮號角。利用集會、科技之春宣傳月等時機，采取發(fā)放宣傳單、刷寫標語、輔導講座等形式，廣泛宣傳羊奶的營養(yǎng)成分和羊奶產(chǎn)品發(fā)展的市場需求，提升了廣大群眾對奶山羊產(chǎn)業(yè)的認同度；發(fā)揮電視專欄、網(wǎng)頁、各類推介會等的宣傳優(yōu)勢，加強奶山羊產(chǎn)業(yè)系列項目宣傳推介，奶山羊逐步成了富平一張鮮活的名片，在渭南，只要提起奶山羊，群眾自然就想到了富平，提起富平，第一印象就是奶山羊很有特色。

四是示范帶動。加大典型示范力度，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是富平抓奶山羊發(fā)展的又一舉措。他們以發(fā)展“一村一品”為重點，大力發(fā)展奶山羊“一村一品”示范村，并實行縣級領導、相關部門、單位包聯(lián)扶持制度，在全縣建成了以王寮雙楊、劉集曹管等為主的20個奶山羊省級示范村，已形成全國最大的奶山羊良種繁育基地和奶山羊集散地。大力發(fā)展專業(yè)合作組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)借助產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，先后建立了5個奶山羊專業(yè)合作社，實行繁育、飼料、技術、產(chǎn)銷等奶山羊養(yǎng)殖一體化、全方位組織服務，方便了群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。扶持以紅星乳業(yè)為代表的乳品企業(yè)發(fā)展壯大，鼓大企業(yè)大力研發(fā)以羊乳加工為主的系列羊乳制品，目前，該公司年加工奶粉能力 1.2萬噸，有力的帶動了當?shù)啬躺窖虍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

五大設想：繪就未來美好藍圖

為進一步做大做強奶山羊產(chǎn)業(yè)，站在十七屆三中全會的新起點上，富平縣在科學發(fā)展觀的指導下，牢固樹立發(fā)展奶山羊就是發(fā)展縣域經(jīng)濟、就是富裕老百姓的工作理念，本著“高點定位、高標準建設、高效率推進”的“三高”思路，大手筆謀劃出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的美好藍圖。概括起來就是“構筑五大體系，實現(xiàn)五個突破”：

一是構筑奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群體系，實現(xiàn)規(guī)模上的突破。大力推進奶山羊適度規(guī)模養(yǎng)殖，加強項目包裝策劃，進一步爭取上級的資金扶持和政策扶持，鼓勵群眾積極發(fā)展奶山羊，力爭用3—5年時間，使全縣奶山羊發(fā)展到100萬只，把富平建成陜西省的奶山羊發(fā)展核心區(qū)。二是構筑奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準體系，實現(xiàn)質量上的突破。加大飼養(yǎng)小區(qū)、專業(yè)養(yǎng)殖場、機械擠奶站等建設步伐，實行統(tǒng)一規(guī)劃建設、統(tǒng)一供給飼料、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一擠奶銷售，用3—5年內，建成奶山羊飼養(yǎng)小區(qū)50個，養(yǎng)殖場150個，機械化擠奶站100個，切實提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量。三是構筑奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的循環(huán)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的突破。大力實施循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極推廣“草—羊—沼”、“羊—果（園）”等循環(huán)養(yǎng)殖發(fā)展模式，形成閉合的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)綠色、無污染養(yǎng)殖。四是構筑奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務體系，實現(xiàn)運作上的突破。進一步健全完善畜牧獸醫(yī)體制，建立以畜牧獸醫(yī)站和農(nóng)技推廣站為中心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務體系，對奶山羊養(yǎng)殖技術、疫病防治、飼料配制、秸稈青貯、沼氣池建設、問題咨詢等提供全方位、上門式服務。五是構筑奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加工體系，實現(xiàn)增值上的突破。抓好縣域內乳品企業(yè)的技術改造和產(chǎn)品結構的調整，整合現(xiàn)有乳品企業(yè)，組建富平奶業(yè)集團，建立“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營模式，增強產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品市場競爭力；加大招商引資力度，積極興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，逐步把富平建成以奶、肉、毛等加工為主的“羊”字牌系列產(chǎn)品基地和全國奶山羊系列產(chǎn)品加工中心。

（作者單位：中共富平縣委辦公室）

第三篇：沈陽：加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整 引領都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

沈陽：

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整 引領都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

沈陽是遼寧省省會，地處遼寧省中部，區(qū)域面積1.3萬平方公里，常住人口810萬人，下轄13個區(qū)、縣（市）及3個開發(fā)區(qū)，有涉農(nóng)區(qū)、縣（市）8個，142個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、1252個行政村，耕地面積77.18萬公頃，農(nóng)村人口284.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口249.8萬人，鄉(xiāng)村從業(yè)人員143.2萬人。

近年來，市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、裝備制造業(yè)放在同等位臵上，作為推進東北老工業(yè)基地結構調整的重要內容，以促進農(nóng)民增收為主線，積極推進農(nóng)業(yè)結構調整，加快農(nóng)業(yè)轉形升級，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平顯著提升。2011年，全市糧食產(chǎn)量達到406萬噸，糧食生產(chǎn)連續(xù)8年獲得豐收；設施農(nóng)業(yè)面積發(fā)展到170萬畝，其中日光溫室面積躍居全國副省級城市第一位。全市農(nóng)民人均純收入達到11575元，連續(xù)8年實現(xiàn)雙位數(shù)增長，以設施農(nóng)業(yè)為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)民收入大幅增長的有效推動力。在推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，我們的主要做法是：

一是大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。市委、市政府加大扶持力度，積極推進農(nóng)業(yè)結構調整，鼓勵發(fā)展設施農(nóng)業(yè)及高效特色農(nóng)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，變一季生產(chǎn)為四季生產(chǎn)、一季增收為四季增收，進一步夯實了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，為發(fā)展“一村一業(yè)、一鄉(xiāng)一業(yè)乃至一縣一業(yè)”奠定了堅實基礎。我市設施農(nóng)業(yè)建設始于2002年，市政府在總結新民市、遼中縣開展專業(yè)鄉(xiāng)村建設，實施冬季生產(chǎn)的經(jīng)驗后，提出了大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，變一季生產(chǎn)為四季生產(chǎn)，一季增收為四季增收的工作思路。幾年來，市委、市政府始終把加快設施農(nóng)業(yè)發(fā)展作為推進農(nóng)業(yè)結構調整的重要內容，不斷完善扶持政策，總結交流經(jīng)驗，研究解決存在的問題。特別是2008年以來，市政府加大了資金扶持力度，并協(xié)調金融部門給予貸款優(yōu)惠政策，改變過去秋季建設的習慣，實行春秋兩季建設，全市每年新增設施農(nóng)業(yè)面積20萬畝以上，我市設施農(nóng)業(yè)建設駛入了快車道。到2011年底，全市設施農(nóng)業(yè)總面積達到170萬畝，種植品種不斷增加，幾乎涵蓋了所有類別的種植業(yè)“菜籃子”產(chǎn)品，設施農(nóng)產(chǎn)品年產(chǎn)量超過300萬噸，年人均占有量達420公斤，遠遠超過本地需求，有近一半產(chǎn)品輻射到周邊省市，擴大了沈陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的影響力，不僅提升了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平，更富裕了一方百姓。據(jù)統(tǒng)計，冷棚平均畝效益在7000元以上，溫室超過1.2萬元，發(fā)展食用菌、花卉生產(chǎn)的溫室，效益高達10多萬元，是種植普通大田作物的10～30倍。2004年以來，全市農(nóng)民人均純收入連續(xù)實現(xiàn)雙位數(shù)增長，農(nóng)民從設施農(nóng)業(yè)獲得的純收入已占農(nóng)民人均純收入的三分之一。2009年5月，全國設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會在沈陽召開，我市大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，服務城市、富裕農(nóng)民的做法得到了與會領導、專家和學者的肯定。

二是不斷擴大高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，推進產(chǎn)業(yè)布局向區(qū)域化集中。在推進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展上，我市注重規(guī)模連片開發(fā)建設，為推進品種專業(yè)化、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)銷鏈條化打下了良好基礎，促進了高效特色農(nóng)業(yè)成規(guī)模、上水平。目前，全市高效特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)定在300萬畝，已形成了新民的棚菜、棚瓜種植，遼中的果蔬生產(chǎn)，蘇家屯的溫室葡萄、紫蘇子葉反季節(jié)栽培，于洪的北蟲草生產(chǎn)，沈北的花卉生產(chǎn)；東陵、法庫的樹莓生產(chǎn)，康平的地膜花生、寒富蘋果、桑樹、大扁杏等一批具有一定品牌效應的特色農(nóng)業(yè)，推進了“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展，新民大民屯、蘇家屯永樂等48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)了一鄉(xiāng)一業(yè)。同時，結合我市實際，創(chuàng)造性地把發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)與中低產(chǎn)田改造有機結合起來，實施中低產(chǎn)田改造工程，跳出常規(guī)土壤改良的老路子，通過市縣聯(lián)動、整合資金，把中低產(chǎn)田變?yōu)楦咝?、設施田，最終使欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展。近兩年，全市有20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在設施農(nóng)業(yè)建設、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)了零的突破，不僅為貧困地區(qū)農(nóng)民增收致富創(chuàng)造了有利條件，也為有效開發(fā)利用農(nóng)村土地資源趟出了一條新路。

三是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，積極培育龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。從2003年起，我市對新上規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目予以補助和貼息，實現(xiàn)了連續(xù)6年新上固定資產(chǎn)投資500萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)300家。目前，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達920家，有50%以上的種植面積和70%以上的養(yǎng)殖業(yè)進入了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營軌道。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與食品制造業(yè)已成為全市八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，位居第二位，并涌現(xiàn)出“禾豐”、“蒲興”、“輝山”、“盼盼”、“千禧鶴”、“黑?！?、“燕京”、“雪花”等一大批知名品牌和龍頭企業(yè)。同時，全市進一步完善了工作協(xié)調機制，市政府建立了聯(lián)席會議制度，研究解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重大問題，特別是采取一事一議的方式，重點扶持和引進有牽動力的龍頭企業(yè)，促進了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進一步提升。

四是完善監(jiān)管體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。2008年以來，我市把農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作列為市政府為城鄉(xiāng)群眾辦實事之一，大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，強化農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。為此。我市將種子管理站、優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品中心等8個事業(yè)單位合并成農(nóng)業(yè)檢測中心和農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊，完善執(zhí)法、檢測隊伍，并在全市實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，在十二線等3家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和家樂福、樂購等25家大型超市實施市場準入試點，在超市建立檢測點，在批發(fā)市場建立檢測站，開展蔬菜及畜產(chǎn)品質量檢測，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。近年來，我市又將水果及水產(chǎn)品納入市場準入，監(jiān)管范圍已覆蓋全市大型批發(fā)市場、重點農(nóng)貿(mào)市場和38家大型超市，每天進行抽樣檢測。在農(nóng)業(yè)部對全國大中城市農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測評比中，我市始終位于前列。為進一步提高地產(chǎn)蔬菜質量安全水平，去年，市政府辦公廳轉發(fā)了我委《關于實施蔬菜產(chǎn)品準出制度的意見》，對地產(chǎn)蔬菜加強監(jiān)管，實現(xiàn)質量安全可追溯，積極構建“產(chǎn)地準出，市場準入，標識溯源，實時監(jiān)控”的高效監(jiān)管運行模式。

五是發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能。充分利用我市的優(yōu)質農(nóng)業(yè)資源，大力拓展農(nóng)業(yè)的休閑功能，以農(nóng)業(yè)活動為基礎，利用農(nóng)村的自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)景觀，結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等經(jīng)濟行為，把農(nóng)村景觀、文化活動和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈活動結合在一起，為城鄉(xiāng)居民提供了觀賞、品嘗、購物、體驗、休閑、度假等產(chǎn)品和服務。鄉(xiāng)村旅游業(yè)迅速崛起?？h域主打生態(tài)、特色旅游，全市共建設全國農(nóng)業(yè)旅游示范點5家，省級旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)16家，省級旅游專業(yè)村27家，農(nóng)家樂443家，特別是成功的打造了一批具有一定知名度和影響力的農(nóng)業(yè)旅游項目，如蘇家屯區(qū)的馬耳山采摘游，新民市的三農(nóng)博覽園和溫泉小鎮(zhèn)，法庫縣的五龍山農(nóng)業(yè)觀光游。去年以來，更是著力打造了薰衣草園、稻田畫、向日葵園等農(nóng)業(yè)觀光項目，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。

六是規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度。自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，我市認真抓好依法指導，大力發(fā)展和規(guī)范以農(nóng)民專業(yè)合作社為重點的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，促進農(nóng)民專業(yè)合作社在加快發(fā)展中不斷規(guī)范，在規(guī)范發(fā)展中不斷提升。2008年，出臺了《關于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》，明確了在申辦程序和工商登記、稅收、貸款等方面的優(yōu)惠政策，并以市委、市政府名義召開了全市農(nóng)民專業(yè)合作社建設工作會議，在全市范圍內形成了全社會重視發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的良好氛圍。目前，全市在工商部門登記注冊的合作社達3341家，總量居全省第一位。同時，在全市范圍內開展了“3A”級示范社創(chuàng)建活動，A級以上示范社達到255家，并有9家被評為省級重點社，52家被評為省級示范社，合作社整體發(fā)展水平得到提升，農(nóng)民進入市場的組織化程度進一步提高。

七是加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。近年來，我市深入貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，緊緊抓住國家加大農(nóng)機具購臵補貼的歷史機遇，以提高農(nóng)機裝備水平、改善裝備結構和增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展步伐，現(xiàn)代農(nóng)機裝備水平進一步提升。到2011年底，全市農(nóng)機總動力達到312.8萬千瓦，綜合農(nóng)業(yè)機械化水平達到75.2%。同時，我市緊緊抓住主要作物生產(chǎn)環(huán)節(jié)，全力推進水稻、玉米全程機械化進程，已建設水稻、玉米全程機械化示范村68個，促進了農(nóng)機技術的普及和推廣。

八是深化農(nóng)村改革，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供制度保障。圍繞貫徹落實農(nóng)村土地承包法，全面落實黨的土地政策，完善鞏固土地家庭承包為基礎的統(tǒng)分結合的雙重經(jīng)營體制。截止2009年底，全市完成延包確權到戶的土地面積780萬畝，簽訂和完善土地承包合同67.6萬份，發(fā)放土地承包經(jīng)營權證68.8萬冊，實現(xiàn)了省委、省政府提出的土地承包確權發(fā)證“三個百分之百”的工作目標。在此基礎上，從2008年起狠抓農(nóng)村土地承包規(guī)范化管理，對全市耕地及家庭承包落實情況進行認真檢查和清查，做到了以村為單位耕地面積、承包地面積、機動地面積三個清倉見底，農(nóng)村土地承包管理逐步走上規(guī)范化軌道，土地權屬更明晰，農(nóng)民作為土地流轉的主體地位進一步明確。2009年，在全市選擇43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立土地流轉有形市場，規(guī)范土地流轉行為，推動了設施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，為今后進一步盤活農(nóng)村土地資源奠定了基礎。2009年，全省農(nóng)村改革工作座談會在我市召開，我市推動農(nóng)村土地流轉的做法得到與會人員好評。同時，全市以組建農(nóng)技推廣區(qū)域站為主要內容，深化基層農(nóng)技推廣體系改革，建設完善49個新型農(nóng)技推廣機構，其中區(qū)域站25個，鄉(xiāng)級站24個，實現(xiàn)新型農(nóng)技推廣機構覆蓋全域。

雖然我市在加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實踐中作了一些探索，取得了一定成績，但與發(fā)達城市和地區(qū)相比，還存在較大差距。主要是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重仍然較大，抗御自然災害的能力不強；產(chǎn)銷對接不緊密，農(nóng)產(chǎn)品賣難問題仍時有發(fā)生；農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施相對滯后；農(nóng)村改革未完全到位，社會服務體系不健全；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展格局尚需進一步完善，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局還沒有真正形成等等。下一步，全市將以促進農(nóng)民增收為統(tǒng)領，深入實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級、農(nóng)產(chǎn)品質量提升、一鄉(xiāng)一業(yè)和一縣一業(yè)建設等“六大工程”，加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變。我們將以這次交流會為契機，虛心學習和借鑒各兄弟城市的成功做法和經(jīng)驗，努力在新的起點上進一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，服務城市，富裕農(nóng)民，努力走出一條富有沈陽特色的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

第四篇：關于濰坊等市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的考察調研報告

關于濰坊等市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的考察調研報告

受伍杰忠副市長委托，湛江市委黨校一行7人赴山東濰坊、壽光、青州、昌邑、煙臺、青島等地考察調研現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與龍頭企業(yè)發(fā)展情況。現(xiàn)將考察情況報告如下：

一、濰坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況及主要特點

濰坊市地處山東省中部，幅員面積1.58萬平方公里，人口867萬，其中農(nóng)業(yè)人口630萬。從1993年開始，濰坊市在全國率先提出并組織實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化探索出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設的有效途徑。2008年，濰坊市生產(chǎn)總值達2491.8億元，人均GDP達到4112美元（全國人均2000美元），實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值281.7億元，農(nóng)民人均純收入6000多元。種植業(yè)上，蔬菜出口占全國的20%；養(yǎng)殖業(yè)上，鴨出口占全國出口總量的40%，肉類總產(chǎn)量104萬噸；特種動物養(yǎng)殖皮380萬張，居亞洲第一；加工業(yè)上，有加工企業(yè)2541家，國家級龍頭企業(yè)14家，年銷售收入650億以上，年銷售收入過億元的企業(yè)143家，肉雞肉羊出口量占全國的28％以上。因此，有“全國農(nóng)業(yè)看山東，山東農(nóng)業(yè)看濰坊”的評價。其特點是：

（一）思想觀念新。濰坊是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，1993年在全國率先提出并實施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。提出了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路，即以“以產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)業(yè)、以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動農(nóng)村”，以增加農(nóng)民收入為核心，以發(fā)展龍頭企業(yè)為重點，積極實施“三化（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、國際化）、三帶動（龍頭帶動、市場帶動、科技帶動）、三變（農(nóng)民變職工、變民工、變市民）”戰(zhàn)略和“公司+基地+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制的創(chuàng)新，促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。

（二）特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)。近年來，該市積極推行區(qū)域化種養(yǎng)、規(guī)?；?jīng)營，建設一批區(qū)域特色鮮明、生產(chǎn)規(guī)模較大的經(jīng)濟帶，全市形成了17個主導產(chǎn)業(yè)。例如，以壽光為中心的60萬畝蔬菜種植區(qū)，以青州為中心的4萬畝花卉種植區(qū)，以臨朐縣為中心的1.5億只肉鴨飼養(yǎng)區(qū)，以昌邑為中心的苗木種植區(qū)等有效地發(fā)揮了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益。該市按照“蔬菜搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲、政府投資、百姓收益”的思路，從2000年開始，連續(xù)舉辦了九屆國際蔬菜博覽會，第九屆菜博會面積達到35萬平方米，交易金額接近70億元，2007年，該市位列全國百強縣（市）第53位。

（三）產(chǎn)品競爭力強。一是建立和完善了農(nóng)業(yè)標準體系和質檢體系。該市搜集整理了61項國家標準和24項進口標準，發(fā)布實施了154項地方標準，產(chǎn)業(yè)標準實行動態(tài)管理，適時更新。同時，投資2億多元，建立了農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)三個市級檢測中心，20多個市級檢測站，100余處鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測點，近千處企業(yè)（市場）檢測室，建立起市、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)四級檢測監(jiān)控網(wǎng)絡。二是建設標準化生產(chǎn)基地。以龍頭企業(yè)為依托，發(fā)展一體化和合同生產(chǎn)基地，實行統(tǒng)一管理，提升基地標準化水平。三是精心培育農(nóng)業(yè)品牌。該市大力實施三個“一批”戰(zhàn)略，靠質量和誠信打造了一批品牌產(chǎn)業(yè)、品牌企業(yè)和一批品牌產(chǎn)品，通過實施品牌戰(zhàn)略，形成了壽光蔬菜、青州花卉、昌邑苗木等一批品牌產(chǎn)業(yè)；培植了得利斯等一批品牌企業(yè)；全市認證農(nóng)產(chǎn)品品牌500余個。

（四）科技含量高。這些年來，壽光先后推廣引進了200多項國內外新技術、1000多個新品種和立體栽培、無土栽培等30多個種植新模式，吸引瑞士先正達、以色列海澤拉、荷蘭瑞克斯旺等知名種植業(yè)公司在壽光建立了6處菜果新品種實驗示范基地，建設了5個國家、省級農(nóng)業(yè)示范基地和500個農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全市農(nóng)業(yè)先進技術和良種覆蓋率分別達到95%和98%，科技對壽光農(nóng)業(yè)增長的貢獻率已達到67%。

（五）市場流通暢。該市堅持請進來、走出去，千方百計開拓國際國內兩個市場，健全營銷網(wǎng)絡，增強集散功能，大力開拓市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。壽光蔬菜批發(fā)市場、青州花卉批發(fā)市場等，成為國內同類產(chǎn)品的交易、價格和信息中心，年交易額都達到數(shù)十億元。壽光市已經(jīng)形成全國蔬菜的大市場、集散地，在壽光，沒有買不到的菜，也沒有賣不出去的菜。同時，堅持“節(jié)會搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲”的宗旨，先后成功舉辦了壽光菜博會、青州花博會、昌邑綠博會三大國家級節(jié)會。壽光菜博會被確定為全國五大農(nóng)業(yè)展會之一，已連續(xù)成功舉辦了9屆。該市每年都組織農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，到全國重點城市舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會、洽談會、對接會，廣泛推介濰坊農(nóng)產(chǎn)品。積極組織企業(yè)“走出去”，到海外設立營銷公司、辦事處，鼓勵有實力的龍頭企業(yè)利用自身經(jīng)濟和技術優(yōu)勢，到國外從事農(nóng)業(yè)投資和開發(fā)。濰坊市農(nóng)產(chǎn)品銷往88個國家和地區(qū)。

（六）運行機制活。濰坊在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中根據(jù)不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟狀況探索出形式不同的組織方式：一是對產(chǎn)業(yè)化程度較低或產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營處于起步階段的，采取“公司+農(nóng)戶”的方式。二是對產(chǎn)業(yè)化程度較高或產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有一定基礎的，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，企業(yè)實行建立風險基金、返還一定利潤等形式，并實行生產(chǎn)物質、質量標準、生產(chǎn)管理、技術指導、檢測收購的“五統(tǒng)一”。三是對產(chǎn)業(yè)化程度高或產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較好的，采取“公司+基地+農(nóng)場工人”的方式，由企業(yè)長期租賃農(nóng)民土地，企業(yè)對基地實行一體化管理，農(nóng)民以企業(yè)工人的身份為企業(yè)生產(chǎn)原料，實現(xiàn)了基地車間化、農(nóng)民工人化、原料生產(chǎn)工廠化；四是采取“公司+中介組織+農(nóng)戶”的方式，龍頭企業(yè)與中介組織簽訂原料生產(chǎn)收購合同，中介組織按照龍頭企業(yè)的要求組織農(nóng)戶生產(chǎn)。全市70%以上農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)化帶動下進入國內外市場。

（七）扶持力度大。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的10多年來，每一屆政府都著眼于做大做強做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把工作的重點放在發(fā)展規(guī)劃、政策引導、典型引路、配套服務的環(huán)節(jié)上，結合本地實際，制定了一系列扶持政策措施，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的進一步提高。市政府每年確定一批重點龍頭企業(yè)，在貸款貼息、稅收、用地、用電等方面給予重點扶持。2003年起，市級財政每年拿出不少于500萬元，專項用于市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的貸款貼息等。2006年市、縣兩級財政共拿出7000多萬元資金，以貸款貼息的形式，扶持了100多家市級以上龍頭企業(yè)。市委、市政府連續(xù)三年對銷售過億元的大型企業(yè)，設立特別貢獻獎；在全市開展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十佳”帶頭企業(yè)和“十佳”帶頭人評選活動，并對“雙十佳”給予重獎。同時，加大對優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的扶持力度，每認證一處無公害農(nóng)產(chǎn)品或綠色食品基地獎勵3000元，每認證一處有機食品基地獎勵8000元，每取得一個中國名牌或中國馳名商標獎勵100萬元。濰坊市每年還投入10多億元，用于優(yōu)化水資源配置、發(fā)展節(jié)水灌溉和保護地栽培，共發(fā)展節(jié)水灌溉500多萬畝。同時，大力扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，堅持“民辦、民營、民受益”的原則，提高農(nóng)民的組織化程度。

（八）綜合效益好。濰坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，顯著提高了農(nóng)業(yè)的綜合效益。目前，已有20多個城市的120多家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和超市到濰坊的180多處優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地或企業(yè)掛牌，建立了穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品購銷關系；全市已有500多種農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品出口到120多個國家和地區(qū)，禽肉、蔬菜出口分別占全國的三分之一和五分之一。2007年，濰坊實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入6000多元。比十年前的3260元增長了近一倍。

三、關于加快發(fā)展湛江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建議

（一）大力培育發(fā)展龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

一是圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)培育龍頭企業(yè)。要制訂出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設。二是招商引資建設一批龍頭企業(yè)。通過業(yè)主招商、委托招商、網(wǎng)上招商、以商招商等多種形式，大力吸引外來資本、工商資本、民間資本以及其它各方面的資金投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三是在政策層面鼓勵和支持企業(yè)積極發(fā)展“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作經(jīng)濟組織＋農(nóng)戶”、“專業(yè)合作經(jīng)濟組織＋農(nóng)戶”、以及“專業(yè)市場＋專業(yè)合作經(jīng)濟組織＋農(nóng)戶”等多種經(jīng)營形式，提升龍頭企業(yè)立足農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)和帶動農(nóng)戶的能力、水平。四是整合財政支農(nóng)資金重點支持龍頭企業(yè)。對于龍頭企業(yè)品牌開發(fā)、名牌創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯、新辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等給予補助和獎勵。五是加強人才培訓。培養(yǎng)造就一支懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。

（二）建設優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營

一是堅持推動“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”建設，重點培育木槳造紙、蔗糖、水產(chǎn)、畜牧、果菜和珍珠等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立從田間到餐桌、從原料到成品、從生產(chǎn)加工到消費，產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二是探索以資金、技術、產(chǎn)品和土地等為要素的股份制、股份合作制；健全土地承包經(jīng)營權流轉市場，要按照“依法、有償、自愿”的原則，進行土地承包經(jīng)營權流轉，促進土地向種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。

（三）推行標準化，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎

要選擇湛江市主要優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，逐步建成以市級檢測中心為骨干，以基地、企業(yè)、市場速測點為補充的農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系；加強對農(nóng)業(yè)投入品的市場監(jiān)管，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品經(jīng)營進銷臺帳和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用臺帳制度，指導農(nóng)民和經(jīng)營者按標準組織生產(chǎn)加工，科學使用肥料、農(nóng)藥和灌溉用水；提高農(nóng)產(chǎn)品分級、包裝、運送、貯藏和加工標準化水平。積極抓好質量體系認證和管理體系認證工作，加快建立農(nóng)產(chǎn)品質量可追溯制度。

（四）實施品牌化，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，保護地方農(nóng)產(chǎn)品地理標識；支持、幫助龍頭企業(yè)爭創(chuàng)著名商標和馳名商標；推進無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，積極整合同類產(chǎn)品品牌,以更多的品牌和名牌開拓搶占更大的市場。

（五）提高組織化程度，建立和積極發(fā)展專業(yè)合作組織

農(nóng)民組織化程度是一個國家農(nóng)業(yè)發(fā)達狀況的重要標志。市委書記陳耀光同志對發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的問題專門反復作了強調，市委也專門出臺了有關文件。一是要加強對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的骨干和能人的培訓，提高其合作意識、組織能力和經(jīng)營管理水平。二是做好服務和指導。利用電子政務平臺，為農(nóng)民合作組織建立網(wǎng)站，搭建公共信息和網(wǎng)絡營銷平臺；啟動農(nóng)民專業(yè)合作組織咨詢服務工作，為合作組織創(chuàng)建和運行中的難題提供周到細致的輔導和答疑；制定有關行政條例或規(guī)定，指導合作組織規(guī)范地運作，科學地管理，提高經(jīng)營水平。三是出臺一系列政策措施給予扶持。在資金投入上，加大財政資金的投入力度；積極協(xié)調金融部門及時為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織提供信貸支持；對合作組織在購買大型設備、興辦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和加工企業(yè)時，給予補助或貸款貼息的優(yōu)惠；積極探索通過合作組織的渠道實現(xiàn)政府對農(nóng)業(yè)的投入和對農(nóng)民的補貼。在稅費減免上，對農(nóng)民專業(yè)合作組織從事為成員自身服務的經(jīng)營活動，免征企業(yè)所

得稅和增值稅；簡化注冊登記手續(xù)并實行免費；在對農(nóng)產(chǎn)品進行廣告宣傳和注冊商標時，給予收費方面的優(yōu)惠。

（六）實現(xiàn)市場化，筑好發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的通道

面對國內外農(nóng)產(chǎn)品市場的激烈競爭，湛江市必須以有效利用國內外兩種資源為重點，采取“政府搭臺，企業(yè)參與”的方式，樹立綠色營銷和社會營銷的觀念，加大市場開拓力度，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，努力把最好的農(nóng)產(chǎn)品打入最好的市場，賣出最好的價錢：一是要積極開拓國內高端消費市場。每年選擇、組織農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會、洽談會，廣泛推介湛江的農(nóng)產(chǎn)品。二是要千方百計擴大國外市場，積極引導和鼓勵企業(yè)到國外設立銷售處。三是要大力發(fā)展節(jié)會經(jīng)濟，架起了湛江農(nóng)業(yè)走向國內外市場的平臺。同時，通過完善產(chǎn)地批發(fā)市場功能、建立湛江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、開展連鎖配送、網(wǎng)上交易等，促進傳統(tǒng)營銷方式向現(xiàn)代營銷方式的轉變。

（七）建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障

一是要不斷完善農(nóng)業(yè)科技研究和科技推廣體系，強化農(nóng)村“六站”建設和管理，建立“以縣為主”的管理體系，推進區(qū)域性中心站建設試點，逐步建立分別承擔經(jīng)營性服務和公益性服務職能的農(nóng)業(yè)技術推廣體系。深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，提高重大農(nóng)業(yè)技術推廣項目補貼金額，調動社會各方面力量參與技術推廣的積極性。以普及科學種植、養(yǎng)殖技術和農(nóng)產(chǎn)品精深加工、貯運和保鮮技術等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識為重點，加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)科技培訓。二是要健全農(nóng)業(yè)信息體系。逐步健全市、縣、鄉(xiāng)、村(中心戶)四級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡體系，進一步完善農(nóng)村信息“村村通”工程，開展網(wǎng)上招商和信息服務。三是要拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道。采取項目招商、土地招商等多種形式和方法，引導工商資本、民間資本、外國資本進入農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，建立一個以農(nóng)民個人投資為主體，國家財政性投資為引導，信貸資金為支撐，外資和證券市場等各類資金為補充的農(nóng)業(yè)投融資體系。

（八）強化政府的服務職能，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

各級黨委和政府應加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的領導和協(xié)調，搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。要不斷改革、完善政府投資方向和方式。財政、金融、科技部門要以項目、產(chǎn)業(yè)為主線，將多種形式、各部門支配的資金相互配套使用，變相對分散投入為相對集中投入，支持生產(chǎn)基地、主導產(chǎn)品、龍頭企業(yè)盡快上規(guī)模、上檔次、上水平。各級政府引導農(nóng)民走家庭經(jīng)營的小規(guī)模與大群體相結合的路子，引導龍頭企業(yè)通過向農(nóng)民有償轉包土地使用權搞集中開發(fā)，引導農(nóng)民、企業(yè)雙方建立多種形式的利益聯(lián)結機制。

中共市委黨?！墩拷F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展》課題組

第五篇：樂亭縣突出特色加快旅游業(yè)發(fā)展紀實

樂亭縣突出特色加快旅游業(yè)發(fā)展紀實

追逐“朝陽產(chǎn)業(yè)”的腳步

——樂亭縣突出特色加快旅游業(yè)發(fā)展紀實

樂亭擁有大小６２座海島和全國著名的海濱浴場和海島漁村，群島數(shù)量為中國北方之最。樂亭的旅游資源得天獨厚，是國內為數(shù)不多的兼具紅、藍、綠三色旅游開發(fā)潛力的資源大縣之一。這縣的決策者們提出的三色互動、整體推動的綜合旅游開發(fā)體系，在近年的實踐中，為樂亭縣的旅游資源開發(fā)探索出了一條持續(xù)發(fā)展之路。

“這是我第三次來樂亭旅游！”站在通往海濱三島的游船上，北京游客何先生儼然成了同行者的“導游員”：“這里有離北京最近的海島，菩提島是華北第一大島，這里是李大釗的故鄉(xiāng)，還是全國聞名的鮮桃之鄉(xiāng)。”

像何先生一樣，如今越來越多的游客青睞樂亭，成了“回頭客”，樂亭旅游業(yè)也隨之“水漲船高”。今年上半年，全縣共接待國內外游客３９萬人次，實現(xiàn)直接旅游收入３１２０萬元，創(chuàng)社會效益１．７８億元，同比分別增長３０％、７３％、７８％。

打破僵局

大自然特別眷顧樂亭，造就了其獨特而豐富的旅游資源——位于渤海灣上的樂亭縣不僅是革命先驅李大釗的故鄉(xiāng)，而且長達９８．２公里的海岸線風光旖旎，菩提、月坨、金沙等６２座近海島嶼和優(yōu)質海灘相映成趣，果菜產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展又為它戴上了“中國鮮桃之鄉(xiāng)”的耀人光環(huán)。然而，如此美妙的景色卻一直“養(yǎng)在深閨無人識”，當與之毗鄰的南戴河已經(jīng)蜚聲海內外，成為知名旅游勝地的時候，它卻依然籍籍無名，不成氣候。

１９９８年，樂亭縣提出了把旅游業(yè)作為“帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎”的口號，確立了“借梯上樓”的開發(fā)思路。所謂“借梯上樓”，關鍵是“借”資金。當年年底，在北京舉辦的樂亭縣旅游項目發(fā)布會便成為了拓寬這一思路的破題之舉。也恰在此時前后，一直困擾樂亭旅游業(yè)發(fā)展的交通問題得以解決，唐港高速公路和秦唐滄沿海公路相繼通車，京津游客到此游玩只需兩個小時的車程。更重要的是，沿海公路把樂亭和北戴河、南戴河穿成了串兒，兩個世界級的鄰居無疑為樂亭提供了客源依托。轉機也就在此時順理成章地出現(xiàn)了。

第一筆大額投資來自銀安集團。２０００年６月，樂亭縣政府將月坨島開發(fā)經(jīng)營權轉讓給了該集團，開發(fā)建設歐陸風情的“荷蘭風情園”。之后，北京滿漢全席技術交流中心、華林旅游開發(fā)公司、東海旅游發(fā)展公司相繼入駐??資本特別是民營資本開始大舉進入景區(qū)開發(fā)及旅游相關領域，使樂亭旅游業(yè)在驚喜中迎來了期待已久的發(fā)展高潮。

化“點”成“區(qū)”

按照“旅游開發(fā)、規(guī)劃先行”的原則，樂亭縣高起點、高標準制定全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃。１９９９年，由省規(guī)劃設計院編制的《樂亭縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，成為該縣第一部較為完善和系統(tǒng)的旅游總體規(guī)劃。隨后由北京達沃斯規(guī)劃設計院對總體規(guī)劃的整體修編更著眼于樂亭旅游資源特色和優(yōu)勢，在規(guī)劃原則、功能布局、景觀設計、開發(fā)前景等方面更加科學合理，使樂亭旅游的一起步便瞄準了世界潮流。

從事多年旅游工作的旅游局局長李健俠對旅游開發(fā)頗有見地，她說：“大手筆的規(guī)劃讓散落于樂亭境內的各個景點融合成景區(qū)品牌，雖然只有一字之差，卻折射出樂亭旅游內容‘質’的變化。”化“點”成“區(qū)”勢在必行！依托李大釗故鄉(xiāng)的優(yōu)勢，以李大釗故居、紀念館為中心，整合取意李大釗“以青春之我，創(chuàng)建青春之國家，青春之民族”警言的青春廣場及革命烈士紀念館，串結成紅色經(jīng)典游；融合果菜等農(nóng)產(chǎn)品資源、樂亭大鼓、皮影、秧歌等鄉(xiāng)土文化，以“三鄉(xiāng)六村十園百戶”為內容的綠色生態(tài)和民俗旅游；以三島旅游碼頭為紐帶，聯(lián)系菩提、月坨、金沙三島及淺水灣、碧海兩浴場的藍色海濱海島游使縣內景點散、小、淺的格局逐步改變。

“以紅色旅游為龍頭，藍色旅游為支撐、綠色旅游為補充。”樂亭縣的決策者們提出的三色互動、整體推動的綜合旅游開發(fā)體系已成為吸引國內外游客來樂亭旅游的“磁石”。據(jù)了解，去年以來，前往李大釗紀念館和故居參觀的游客比上年同期增長了３０％，其中很多都是自駕車或跟隨旅行社來海濱或鄉(xiāng)野游玩的大中城市游客；反之，許多專程來參觀紅色景區(qū)的游客被“順路”的自然風光所吸引，成為藍色旅游和綠色旅游的消費者。

蓄勢待發(fā)

日前，月坨島投資超千萬元進行百花園、百果園、風情木屋、圓型餐廳、防潮堤等設施建設已具雛形。為期一個月的“海洋美食節(jié)”吸引了無數(shù)國內外游客前來觀光。隨后，一大批與旅游相關的項目將相繼啟動與實施。與此同時，李大釗紀念館正在為爭創(chuàng)５Ａ級景區(qū)做準備。在《樂亭縣民俗旅游發(fā)展實施方案》中，趙莊、大黑坨、黃灣等村被列為民俗旅游接待村。目前正在對發(fā)展規(guī)劃進行研究探討，廣泛征詢意見和建議，確保規(guī)劃的科學性、前瞻性和實用性。

“看紅色展覽、賞綠色生態(tài)、觀藍色滄?！?。以最大的能量整合最具優(yōu)勢的旅游資源，樂亭縣不遺余力。按照２００８年樂亭建成中等濱海旅游城市的總體要求和已制訂的全縣旅游總體發(fā)展規(guī)劃，樂亭已把旅游這一“朝陽產(chǎn)業(yè)”擺上了重要位置，尤其是目前國家大力扶持紅色旅游，樂亭被《２００４－２０１０年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》列入“北京—遵化—樂亭—天津”第一條精品路線，李大釗紀念館和故居躋身全國１００個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，樂亭旅游上下共同創(chuàng)造特色旅游品牌的時機已到。

樂亭旅游，潛力無限。我們有理由相信，在新一輪的整合和競爭中，樂亭在京津冀大旅游格局中的地位將日益顯現(xiàn)，樂亭旅游必將在更廣闊的國際國內旅游市場發(fā)出亮麗的光彩！

淺水灣浴場位于打網(wǎng)崗島中部，浴場面積達５０００００平方米，與南、北戴河同處環(huán)渤海灣旅游的黃金地段。

這里的海岸線綿長、沙灘細而柔軟、坡度平緩，海水湛藍清澈、水質優(yōu)良，是渤海灣乃至全國最難得的大型海濱浴場和旅游度假的場所，最適宜夏季旅游度假

李大釗紀念館坐落在河北樂亭縣新城區(qū)大釗路，占地１００畝，建筑面積４６８０平方米，１９９７年８月１６日建成。該館牌樓式的正門上鑲嵌著江澤民題寫的館名。院中矗立著的八根功績柱，象征李大釗的八大功績；八塊浮雕，展示李大釗的主要革命活動；三十八級臺階，寓意李大釗走過的三十八年歷程。序廳兩側鑲有工農(nóng)革命運動浮雕；瞻仰廳正面設有李大釗漢白玉像，后襯鄧小平的題詞；東、西展廳用豐富的實物和史料，配以現(xiàn)代化的設備，全面系統(tǒng)地展示了李大釗的生平業(yè)績。

李大釗紀念館既是李大釗同志生平業(yè)績的陳展，又是愛國主義教育基地；既是研究李大釗的中心，又是獨特的旅游景點。被中宣部確定為全國百個愛國主義教育示范基地之一。

提島位于樂亭縣大清河口西南方，為華北第一大島，面積２．０９平方公里，為國家ＡＡ級景區(qū)。此島有“孤懸于海上的天然動植物園”的美稱，具有“大島、沙島、海島、綠島、鳥島、荒島、日月島、佛家島”八島特性。有各種植物２６０多種，原始植被保存完好，自然植被覆蓋率達９８％以上。島上灌木叢生，綠草繁茂，野生動物種類很多，是國內著名的觀鳥基地，每年春秋季節(jié)都吸引大批中外游客到此觀賞。有海鷗、野鴨、白肩雕等４００多種鳥類在此棲息，其中還有黑鸛、白鸛等國家一級保護的珍稀鳥類。有“三日同輝”、“島靄蜃氣”、“密林探幽”等十大勝景，有潮音寺、朝陽庵遺址等文化古跡，有“李世民駐蹕海島”、“法本佛事傳奇”等傳說故事

月坨島又名快樂島，是樂亭縣西南渤海灣中的沙島，因形似一彎曉月而得名。由月坨、腰坨、西坨等七個島嶼斷續(xù)組成，是天然的浴場和生態(tài)旅游度假區(qū)。

月坨島東北西南走向，全島面積１．２５平方公里，陸域面積０．４３平方公里，因其位居渤海濱，人跡稀少，原始風貌保存完好，這里綠陰植被覆蓋，野生禽鳥、小型獸類棲息繁衍，島上沙阜隆起，連綿起伏，景色十分秀麗。在島南形成一條長達５公里的沙灘，沙丘松軟，素潔坦闊，是天然良好浴場之所在，它和菩提島，打網(wǎng)崗互相對應，形成了東起山海關、南北戴河、黃金海岸，西至曹妃甸一條漫長的沿海旅游觀光鏈。而月坨則是這條金色觀光鏈上的一顆璀璨的明珠。月坨島離陸岸４．８公里，封閉性良好。島上灌木叢生，鮮花野果散發(fā)出淡淡幽香，幾近封閉的自然環(huán)境鮮有人為的干擾和破壞，生態(tài)景觀保留了原始狀態(tài)。