第一篇：機關效能及投資軟環(huán)境建設建設

機關效能及投資軟環(huán)境建設建設

剖 析 材 料

自加強機關效能建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動開展以來，在宣傳動員階段，堅持學習貫徹“十七大”及西充縣機關效能及投資環(huán)境就是動員大會的會議精神，廣泛征求機關效能建設的意見和建議，開展“機關效能建設我該怎么辦”的大討論，全面增強機關干部的效能建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識，進一步樹立誠信意識，加大政令執(zhí)行力度，切實提高工作效率。進入組織實施階段后，按照縣機關效能建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的具體要求，積極查找在服務意識、行政審批、工作效率、誠信意識、政令執(zhí)行等方面存在的問題和差距，深刻分析存在的原因，擬定措施加強改進，現(xiàn)將機關效能建設存在的主要問題和原因分析如下：

一、存在的主要問題

（一）理論學習不夠，缺乏自覺性和系統(tǒng)性，對全局認識不夠，工作能力不高。

一是理論學習的自覺性、經(jīng)常性和系統(tǒng)性堅持不夠，鄉(xiāng)中心學習組雖然定期組織學習了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的理論和黨的“十七大”精神，政治理論水平有一定提高，但個別成員有滿足現(xiàn)狀和自滿情緒，存在著輕學習、重工作的現(xiàn)象，存在著急學急用，現(xiàn)學現(xiàn)用的現(xiàn)象，存在著工作忙時放棄學的現(xiàn)象，主動性、自覺性不強。集中學習多，自學少；零碎 1 學習多，系統(tǒng)學習少；領讀學習多，輔導講解少；學文件政策多，學理論原著少，專家講的少，學習方式方法呆板，收效不大。

二是理論學習計劃性不強，帶有一定的隨意性。理論學習在整體上缺乏周密安排，今天學這樣，下次學那樣，學習不連貫。不能融會貫通。尤其是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的科學體系、精神實質(zhì)及產(chǎn)生的歷史背景缺乏全面把握和深刻體會，知其然不知其所以然，或只了解表面，不懂實質(zhì)，能背誦其片段，不能靈活運用于實踐，妨礙思想的進步，影響理論水平的提高。

三是理論聯(lián)系實際不夠。在學習中，沒有充分地運用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想理論、觀點、方法辨證地分析、解決在新的形勢和環(huán)境條件下出現(xiàn)的新情況、新問題，存在經(jīng)驗主義、老辦法思想，不能較好地做到與時俱進、開拓創(chuàng)新，缺乏敢闖敢試敢為人先的勇氣和信心。

四是對構建和諧社會的理解不透徹，對青龍的全局分析認識不充分。沒有充分認識當今國內(nèi)形勢，正處于社會進入轉(zhuǎn)型期和發(fā)展機遇期，同時也是矛盾的凸顯期，問題的多發(fā)期。隨著社會發(fā)展，城鄉(xiāng)、地域、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡和貧富懸殊，致使縮小差距和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務非常艱巨；統(tǒng)籌各方面利益難度增大；各種思想文化相互激蕩，人們思想的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強；社會上消極腐敗現(xiàn)象和各種犯罪活動帶來不穩(wěn)定不和諧的嚴重影響，化解矛盾、協(xié)調(diào)各方面利益關系難度加大等構建和諧社會問題，對此沒有形成全面的認識。特別是對胡錦濤同志提出的和諧社會的基本特征：“民主法治，公平正義，誠心友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處”的認識理解不透徹，片面地理解為你好、我 2 好、大家好，對民主法治是構建和諧社會基礎和核心認識不足，各級片面求穩(wěn)定，導致部分工作難度加大，工作量增加，反復性增加，存在人力才力浪費的現(xiàn)象。

五是對青龍全局認識不足。青龍鄉(xiāng)地理位置特殊，人口流動大，居民來源復雜，村居民文化素質(zhì)、思想素質(zhì)參差不齊，尤其文化素質(zhì)不高，利己主義利益主義思想嚴重。同時還存在人們居住地理環(huán)境、收入、交際等方面千差萬別，貧富懸殊大，地域發(fā)展不平衡，兩極分化嚴重，部分群眾生活貧困，全鄉(xiāng)尚有508戶特困戶，360戶低收入貧困戶，部分村社交通不便，仍處于肩挑背磨，農(nóng)戶生活、居住條件較差，抵御自然災害能力較弱。個別成員對此認識不足，存在只看經(jīng)濟總量，片面樂觀的現(xiàn)象，從而導致綜合處理問題能力不高，工作能力水平不高。

（二）貫徹黨的路線、方針、政策等不夠深入，方式方法不夠靈活，覆蓋面不夠全面，效果不十分明顯，服務意識不強。

對黨的路線、方針、政策，宣傳貫徹，以會議傳達的多，出動宣傳車的多，深入群眾的少，一些地方農(nóng)戶對黨的路線、方針、政策不了解，覆蓋面不全面，農(nóng)戶政策知曉率較低，部分干部群眾觀念淡薄，服務意識不強。

（三）貫徹執(zhí)行民主集中制不夠全面，開展批評與自我批評還要加大力度，機關活力不強。

在研究部署全局任務時，召開會議前與成員部門通氣商量不夠；討論具體問題，發(fā)表不同意見少，隨聲附和的多，決定重大事項前缺乏廣泛、全面征求集納各方面的意見。定期召開的專題民主生活，堅持不夠，深度不廣。好人主義，顧忌情 3 面，怕傷感情，傷和氣，輕描淡寫得過且過時有發(fā)生。沒有充分運用批評與自我批評的方法，交心談心，糾正錯誤，解決自身問題不夠，機關活動不強

（四）制度落實執(zhí)行嚴格性、徹底性不足，工作作風、生活作風有待改善，工作效能有待提高，發(fā)展環(huán)境尚需進一步優(yōu)化。

雖然制訂了生活、工作、學習、財務和廉政制度，但存在執(zhí)行不嚴的現(xiàn)象。黨員的教育管理不夠、不及時，失之于寬，仍存在一些干部作風不實、政令不暢、行風不正、紀律散漫和急燥冒進行為，存在一些工作拖拉、推諉、人浮于事、辦事效益不高的現(xiàn)象，導致工作效能不高，辦事環(huán)境、發(fā)展環(huán)境尚需進一步優(yōu)化。

（五）領導班了集體作用發(fā)揮不充分，責任感有待強化，集體榮譽感尚需加強，尚需牢固樹立鄉(xiāng)興我榮、鄉(xiāng)衰我恥的觀念。班子建設、隊伍建設、廉政建設尚需加強。

（六）創(chuàng)新意識不強，工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，工作成效不明顯。

1、全體干部對農(nóng)村調(diào)研少，不能及時了解基層干部、人民群眾思想狀況、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，采取有效措施及時解決基層干部群眾關心關注的熱點、難點問題。

2、雖然對農(nóng)業(yè)發(fā)展采取建立優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)基地，還存在措施不盡完善，規(guī)模不大，科技含量不高，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平衡發(fā)展不足，資金困難等現(xiàn)象。沒有充分利用好協(xié)會、支部的引導帶動作用，進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，構筑產(chǎn)業(yè)支撐。

3、小城鎮(zhèn)建設還存在啟動資金不足，歷欠多，少批多占的現(xiàn)象，配套設施 4 建設相對滯后，政策不配套，小城鎮(zhèn)建設乏力，配置不盡合理，統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，場鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境經(jīng)營、經(jīng)商秩序有待規(guī)范，生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境有待優(yōu)化。

4、在縮小貧富差距，改變地域發(fā)展不平衡的措施和力度有待細化、加強，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力效益和競爭力的力度，助農(nóng)增收的力度尚需進一步加強，新農(nóng)村建設力度不夠，農(nóng)村面貌改善較慢。

雖然落實特困戶、低收入貧困戶相關政策、制訂幫扶措施、落實幫扶人；對發(fā)展相對滯后的地方，加大發(fā)展力度、資金項目傾斜，大力修建村道公路、惠農(nóng)項目、維修興建基礎設施，但仍然存在措施不夠具體，工作不夠深入，力度不大，資金困難，發(fā)展緩慢，增收不明顯。

5、安全、穩(wěn)定工作長期性、一致性不足。

雖然堅持安全穩(wěn)定工作責任制，但長期性堅持不夠，安全和穩(wěn)定工作警鐘長鳴的弦繃得不太緊，時有松懈麻痹的思想行為，缺乏長期性、長效性。

6、對中、小學管理不足，存在一定安全隱患。尤其是住校學生生活問題，督促中、小學專人管理不夠；對校外食品、飲食店的管理有待進一步加強。

7、對新農(nóng)合管理不足，醫(yī)藥費用偏高，群眾對新農(nóng)合意見較大。

8、嚴格執(zhí)行低保政策不夠，對部分低保戶調(diào)查不夠，情況不明，存在非低保對象享受低?，F(xiàn)象。

（七）執(zhí)政能力、執(zhí)行力時強時弱，連貫性、一致性不夠。

在懲治違紀違規(guī)、打擊非法生產(chǎn)作業(yè)方面手段不夠嚴厲，原則性不強，時有手軟的現(xiàn)象發(fā)生，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、應對突發(fā)事件的能力、解決疑難問題的能力存在不足，表現(xiàn)出執(zhí)政能力，執(zhí)行力連貫性一致性不夠。

二、存在的主要原因

上述問題的存在，原因是多方面的，其主要原因有以下幾個方面：

（一）沒有深入地、持久地、系統(tǒng)地學習政治理論，導致工作能力不強。即使學了，沒有領會其實質(zhì)，堅持理論聯(lián)系實際、聯(lián)系改革、發(fā)展的大局，聯(lián)系青龍經(jīng)濟社會發(fā)展，人民增改收致富、改善生產(chǎn)生活環(huán)境不夠，沒有充分應用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的立場、觀點、方法去分析、思考國際國內(nèi)形勢，沒有立足青龍鄉(xiāng)情去解決實際工作存在的問題，因而工作能力不強。

（二）沒有牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識。

由于因免征農(nóng)業(yè)稅費，工作重心轉(zhuǎn)向為民服務和為民辦實事好事。而片面認為我們不求于你，優(yōu)惠政策、惠農(nóng)政策在我手中，想給誰就給誰，高高在上，脫離群眾，走馬觀花，無視人民的疾苦，沒有深入到群眾中，深入到貧困群眾中，深入在困難、矛盾的第一線，把優(yōu)惠政策、惠農(nóng)政策作為工作的切入點，扎實地開展工作，沒有把全心全意為人民服務貫徹工作活動的始終。

（三）開展批評和自我批評不夠深入，導致機關活力不強。

沒有堅持經(jīng)常性的開展積極健康的思想斗爭，領導與一般干部之間從工作大局出發(fā)，互相協(xié)調(diào)、互相通氣、互相商量、互相交換意見看法、交心談心、坦誠布公地開展批評與自我批評不夠經(jīng)常、不夠有力。大局思想、全局意識不強，導致機關活力不強。

（四）對黨員干部要求不高，激勵機制不健全，黨員的教育管理不全面，長期性、經(jīng)常性堅持不夠。

青龍地處順慶、南部、西充三縣交界，工作多、任務重、人手少、應付事多，思考時候少。片面地認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作好、任務完成好，加之地位低，待遇低，生活緊，小問題、小毛病擺不上桌，好人思想、得過且過、相聚不易的思想存在以及激勵機制不健全，放松干部的教育管理，或時緊時松，對黨員干部自警、自勵、自律要求不夠、約束不力，同時走出去的時候少，業(yè)務培訓少，學習機會不多，且內(nèi)容單一，整體素質(zhì)和技能踟躕不前。

（五）班子成員間協(xié)作不夠，熟悉程度不高，鄉(xiāng)域鄉(xiāng)情了解不深。

黨政班子成員之間性格、工作等方面熟悉程度不高，班子成員對青龍鄉(xiāng)的鄉(xiāng)域鄉(xiāng)情了解不深，班子成員之間只忙于自己分管的份內(nèi)之事，工作協(xié)作不夠，團體作用、集體智慧未充分發(fā)揮。

（六）經(jīng)費緊張，工作開展難度大。

鄉(xiāng)財政內(nèi)無余錢，外無收入。歷年來債務需要償還，辦公費、差旅費、困難群眾生活費、救災費、工作經(jīng)費缺口大，必要支出無法保證，相關政策不配套。農(nóng)業(yè)基地建設、村道公路新建維修，農(nóng)業(yè)基礎設施改造、城鎮(zhèn)建設、扶貧幫貧濟弱、解決處理疑難問題、突發(fā)事件，工作的督查、督辦等工作無法正常開展。很多工作只能淺嘗即止。

中小學屬于垂直管理部門，管理難度大；對學校衛(wèi)生、校外擺攤設點、車輛亂停亂放問題與衛(wèi)生、工商部門聯(lián)合派出所聯(lián)合督查不夠，尚需加強。貧困山區(qū)受條件限制及就醫(yī)人數(shù)等原因，改善難度大，應納入國家醫(yī)療體系建設，對衛(wèi)生院新農(nóng)合監(jiān)督不夠，導致藥價高，費用高，群眾意見大。畜牧工作需配備村畜防員，但素質(zhì)不高，防疫效果不理想，費用征收欠帳多，畜牧發(fā)展不力；城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保享受人員多，情況復雜，未及時深入調(diào)查，導致部分非享受對象享受低保。

（七）責權利分離，主體地位不明確，執(zhí)法不到位。

許多工作權、利上掛，責任下劃，甚至主體地位不明確，加之執(zhí)法不嚴，配合不到位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大，應對突發(fā)事件、解決疑難問題乏力，導致執(zhí)政能力不高，執(zhí)行力不強。

三、整改措施

通過加強機關效能建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的學習，認真地查找問題，深入地分析原因后，針對上述問題，提出如下整改措施，加強機關效能建設，推動經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

（一）加強理論學習，全面提高觀察、分析、處理問題的能力，提高工作能力。

我們?nèi)猿秩娴亍⑾到y(tǒng)地、持久地學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、“十七大”精神和科學發(fā)展觀，深刻領會理論精髓和精神實質(zhì)，掌握其立場、觀點、方法。牢固樹立馬列主義的世界觀、價值觀、權力觀、政績觀和科學發(fā)展觀，堅持共產(chǎn)主義理想和建設中國特色社會主義信念不動搖，堅持依法治鄉(xiāng)、民主治鄉(xiāng)、科學治鄉(xiāng)。不斷提高應用馬克思列寧主義理論的立場、觀點、方法、處理和解決問題的能力；不斷提高駕馭全局、統(tǒng)攬全局的能力，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力；不斷提高構建和諧社會的能力。與時俱進，開拓創(chuàng)新，進一步拓展學習的深度和廣度，提高理論水平，提高工作能力，為實現(xiàn)青龍的跨越式發(fā)展打牢基礎。

（二）加強黨性鍛煉，努力提高黨員干部政治修養(yǎng)，全心全意為人民服務。

嚴格按照《黨章》、《準則》、“三個代表”重要思想及社會主義榮辱觀、“八個方面良好風氣”的要求，認真履行義務，始終代表最廣大人民群眾的根本利益，時刻把為人民服務作為最大的政治任務，全心全意為民謀利，為民造福，關心幫助人民的疾苦。

切實加強個人政治修養(yǎng)，進一步改造世界觀、人生觀、價值觀，倡導樹立“八個方面”的良好風氣，做人光明磊落，高風亮節(jié)；做事大事講原則、小事講風格，嚴以律己，寬以待人，率先垂范，向我看齊；常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等不良習氣和各種腐朽思 9 想的侵蝕，提高干部隊伍純潔性和戰(zhàn)斗力，切實加強機關效能。

（三）堅持民主集中制原則，增強團結(jié)，凝聚民心民智，提高整體工作能力。

做到工作和決策上堅持民主商討、集思廣義，集中決策；維護集體領導，執(zhí)行集體決定；強化班長與班子成員、成員與成員之間、領導與一般同志之間交心談心，協(xié)調(diào)溝通，促進領導班子和一般同志的團結(jié)，加強班子成員之間的協(xié)作，增強責任感、榮譽感，牢固樹立鄉(xiāng)興我榮，鄉(xiāng)衰我恥的觀念，充分發(fā)揮團體的作用，形成合力，凝聚民心民智，推動各項事業(yè)的發(fā)展。

（四）高標準、嚴要求,堅持長期性、經(jīng)常性的干部教育管理，逗硬獎懲和約束機制，提升機關效能。

嚴格按照《公務員法》及鄉(xiāng)黨委制訂的生活、工作、學習、財務、廉政建設制度，按時上、下班簽到，建立首問責任制、限期辦結(jié)制、責任追究制、跟蹤督辦制、政務公開制，接受人民群眾監(jiān)督。把嚴格考核與逗硬獎懲有機結(jié)合起來，廣泛深入農(nóng)村，宣傳黨的路線方針政策，擴大人民群眾政策知曉度。切實實施科技進村、信息進村、致富項目進村、惠民項目進村、政策宣傳進村。牢固樹立全心全意為人民服務的觀念，樹立誠信意識，積極推進干部外出學習制度，增長見識，全面提高業(yè)務技能和整體素質(zhì)，從而做到紀律嚴明、作風深入、廉潔奉公、工作突出，打造鋼班子，帶出鐵隊伍。

（五）外引內(nèi)聯(lián)、發(fā)展經(jīng)濟，項目支持、還惠于民，推動群眾增收。

善于發(fā)現(xiàn)、觀察、分析新情況、新問題，探索新方法，總結(jié)新經(jīng)驗，運用新 10 科技，推動新進展。把創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新措施等貫穿于工作中。

1、每月班子成員下村2次，一般干部下村15天，深入偏遠村、組，調(diào)研基層干部思想狀態(tài)，群眾生產(chǎn)生活現(xiàn)狀和疾苦，增添措施，切實解決發(fā)展不力及熱點難點問題。

2、積極宣傳青龍的地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，參加各項招商活動，調(diào)動一切力量，加大招商引資力度，爭取更多企業(yè)、更多項目落戶青龍，加強小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃合理布局，采取政府引導、業(yè)主開發(fā)的小城建設思路，推動小城鎮(zhèn)建設，發(fā)展地方經(jīng)濟，增強地方經(jīng)濟活力。加強場鎮(zhèn)的專項治理，車輛停放一律到規(guī)劃地點，清理場鎮(zhèn)垃圾，實行“門前三包”，徹底解決“臟、亂、差”現(xiàn)象，改善生活、經(jīng)商環(huán)境。

3、大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，以公司十基地、協(xié)會十基地等形式，加快特色農(nóng)業(yè)基地建設，培育“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”。實行產(chǎn)加銷一條龍，切實水利設施建設和維修，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、效益和競爭力，確保持續(xù)增收，4、大力爭取惠民項目、惠農(nóng)政策、扶貧資金，向貧困戶傾斜，向發(fā)展滯后地方傾斜，加大村道公路建設，大力實施通社、通戶道路改造，維修、興建塘渠堰堤新建微水窖及部分有條件地方建集中式供水設施，解決飲水困難，興建沼氣池，改善人居環(huán)境，全面加強新農(nóng)村建設，改善農(nóng)村面貌，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和群眾居住、生活環(huán)境，進一步落實定點、定人、定措施的資金、信息、產(chǎn)業(yè)扶持的特困戶幫扶活動?？s小貧困差距，推動平衡發(fā)展。

5、對中、小學的飲食安全，鄉(xiāng)黨委、政府與分管教育的成員，分管成員與學校，學校與分管學生生活的人員等層層簽定飲食安全責任書，強化學生生活管理；與衛(wèi)生、工商部門一道定期檢查校外食店的衛(wèi)生、質(zhì)量；嚴禁車輛在學校門口停放、倒車，及時設置鐵護欄，排除安全隱患。

6、充分利用相關政策，組建村衛(wèi)生站合理設置村醫(yī)保點，與國家醫(yī)療體系建設配套，加強對衛(wèi)生院藥價和新農(nóng)合報銷的監(jiān)管、監(jiān)督力度，全面改善貧困山區(qū)就醫(yī)環(huán)境條件。

7、加強畜牧站管理，實行分村負責制，全面提高防疫水平，加大政策宣傳力度，大力發(fā)展畜牧業(yè)。

8、全面深入對城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保進行入戶調(diào)查，摸清情況，清理不合理現(xiàn)象，嚴格執(zhí)行低保政策，取消不合條件的人員，增加應保人員，確保優(yōu)惠政策落到實處。

（六）加強與各級黨委、政府、人大、政協(xié)和部門聯(lián)系、協(xié)調(diào)，處理好各種關系爭取支持與配合，打擊各類違法犯罪活動，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

積極加強與上級黨委、政府和市級各部門的協(xié)調(diào)力度，有效及時準確地應對突發(fā)事件，解決處理好疑難問題。提高黨委政府的執(zhí)政能力和執(zhí)行力，有效主政一方，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為鄉(xiāng)域經(jīng)濟社會加快發(fā)展，又快又好發(fā)展服務。

第二篇：機關效能和軟環(huán)境建設承諾書

團縣委機關效能和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設承諾書

在機關效能建設中, 為了打造高效、勤政、務實的團委，更好的服務廣大青年, 根據(jù)縣加強機關效能建設的要求和部署，為在今后的實際工作中切實轉(zhuǎn)變作風,提高辦事效率,我們作出以下承諾：

1.牢記全心全意為人民服務的宗旨，切實抓好為民服務質(zhì)量，恪守職責，努力工作。

2.做好親民愛民工作，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實解決人民群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的切身利益問題，做到進百姓門，知百姓事，解百姓憂。

3.加強廣大團員青年的教育和培養(yǎng)，充分發(fā)揮各級團組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，強化陣地建設，堅持團組織的中心學習制度，采取別拘一格的學習方式，提高團員青年的思想素質(zhì)和工作能力，強化共青團隊伍建設，不斷為黨輸送新鮮血液。

4.加強團干部隊伍建設和管理，努力提高工作能力和業(yè)務水平，提高服務質(zhì)量和辦事效率，增強學習意識，大局意識，自律意識，服務意識。

5.切實抓好機關黨風廉政建設，對各級團干部嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，堅決杜絕在團干部中“吃、拿、卡、要”的不良作風，做到“堂堂正正做人，清清白白辦事”。

6.解決機關干部走讀現(xiàn)象，堅持請銷假制度，對無故遲到缺席每月上墻公示，并嚴格懲罰。

7.實行首問責任制，凡是被群眾問到的第一個干部要善始善終為群眾服務，屬于自己職責范圍內(nèi)的要立即辦理，不能立即辦理的要告知群眾辦理原因，對于資料不齊全的，要一次性告知所需資料和手續(xù)；對于不屬于自己辦理范疇的工作，要告知群眾辦理單位或者具體辦理的業(yè)務人員的情況，做到群眾高興而來，滿意而去。

8.辦事實行限時辦結(jié)制，對于前來辦事的群眾，凡是資料齊全能當場辦理或者上級規(guī)定必須當場辦理的，工作人員不得以任何理由拖延辦理時限，必須當場辦理；對不能當場辦理的事項，必須告知群眾法定辦理的時限，并且在法定時間內(nèi)必須辦理結(jié)束。

第三篇：書記在機關效能和投資軟環(huán)境建設工作會議講話

書記在機關效能和投資軟環(huán)境建設工作會議講話

同志們：

剛才縣委常委、常委副縣長任明同志就我縣前一階段機關效能和投資軟環(huán)境建設工作進行了總結(jié)，并對下一步我縣的效能建設工作作了具體安排，我完全贊同，希望各級各部門認真貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想、提高認識，進一步強化機關效能和軟環(huán)境建設的責任感和緊迫感

當前，我縣加快發(fā)展有著很好的機遇和條件，加快發(fā)展的勢頭正旺。但在發(fā)展的道路中，復雜的矛盾，棘手的難題，有形的障礙，無形的阻力，都是擺在我們面前的嚴峻考驗。必須通過加強機關效能建設、營造良好的發(fā)展環(huán)境，才能解決好這些問題，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。全縣各級各部門要深刻認識加強機關效能建設的重大意義，進一步統(tǒng)一思想，加強機關效能建設的責任感和緊迫感。

（一）加強機關效能和投資軟環(huán)境建設，是轉(zhuǎn)變政府職能，建設人民滿意的服務型機關的迫切需求。政府機關的行政效能，在很大程度上構成了一個地區(qū)投資和發(fā)展的軟環(huán)境。我縣的軟環(huán)境同其它縣市區(qū)比較，有很多自己的優(yōu)勢，但也有不少劣勢。因此，在建設軟環(huán)境中不僅要有與別人比政策，而是要把更多的精力用在比服務、比效率上，把加強服務型政府建設作為改善投資環(huán)境的品牌、增創(chuàng)發(fā)展的新優(yōu)勢。面對推進發(fā)展的繁重任務，全體機關干部要以改革創(chuàng)新的精神，堅持以發(fā)展為已任，以服務為天職，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風，進一步提高工作質(zhì)量和辦事效率，更好地為基層服務、為群眾服務、為發(fā)展服務。

（二）加強機關效能和投資軟環(huán)境建設，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的迫切需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在我縣政治生活和經(jīng)濟社會事務管理中居于重要地位，肩負著加快發(fā)展的重要使命。機關的工作效能，關系到黨的路線方針政策和上級重要決策在我縣的貫徹落實，關系到全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關系到黨和政府的形象。因此，加強機關行政效能建設，不僅僅是一個提高工作效率，優(yōu)化服務質(zhì)量的問題，更重要的是一個加強黨的執(zhí)政能力建設，鞏固黨的執(zhí)政地位的問題。我們要通過加強機關效能建設，不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的效率和水平，以科學決策、有效管理和優(yōu)質(zhì)服務，更好地密切聯(lián)系群眾，實現(xiàn)群眾的愿望，維護群眾的利益，贏得群眾的擁護。

（三）加強機關效能和軟環(huán)境建設，是實現(xiàn)我縣新一輪跨越式發(fā)展的重要保證。xx縣承蒙各級領導的關懷，各項事業(yè)都有新的發(fā)展。但是，隨著工作的推進、發(fā)展的深入，等、靠、要已不能適應我縣的發(fā)展需求，更重要的是靠我們自身的努力奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)。在發(fā)展中，我們是有自身的不足，但這不能成為我們前進道路上的絆腳石，我們必須克服、必須改進、必須創(chuàng)新，將劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢。對于我縣來說，加強機關效能建設，是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、推進跨越式發(fā)展的重要抓手。只有加強機關效能建設，才能形成奮發(fā)向上的精神面貌，保護和調(diào)動廣大干部群眾創(chuàng)業(yè)的積極性，營造寬松良好的發(fā)展環(huán)境，推動我縣新一輪跨越式發(fā)展。

二、重點突出，強化措施，在提高機關效能、提升政府形象的關鍵環(huán)節(jié)上取得新突破。

當前和今后一個時期，我縣行政效能及作風建設必須始終堅持為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務這條主線，緊緊圍繞優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展這一主題，以制度建設為根本，著力解決機關效能建設方面存在的突出問題，全力打造“學習型機關”、“服務型機關”、“效能型機關”、“創(chuàng)新型機關”、“勤廉型機關”，重點做好以下六個方面的工作。

（一）強化執(zhí)政為民理念，在增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性上取得突破。各部門要引導機關干部樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，結(jié)合我縣的發(fā)展，認真反思和查找思想觀念、行為方式上存在的問題，破除一切障礙，充分調(diào)動和激發(fā)全縣上下加快發(fā)展的積極性。一要牢固樹立發(fā)展為上的大局觀念。形成一切著眼于發(fā)展，一切服務于發(fā)展，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展破解難題，用發(fā)展為民造福，用發(fā)展創(chuàng)建事業(yè)的濃烈氛圍。二要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要樹立爭第一、創(chuàng)一流的觀念，始終保持不甘落后、積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。每一個部門和單位都要認清自己的位置，明確奮斗目標；每一個機關干部，特別是領導干部都要認清自己肩負的責任，樹立強烈的事業(yè)心和進取意識，為儀隴又好又快發(fā)展作出應有貢獻。三要牢固樹立改革創(chuàng)新意識。要敢于直面難題，知難而進，勇于改革，勇于突破，要打破舊的思維定勢和運行方式，與時俱進，創(chuàng)造性地開展工作。

（二）深化行政審批制度改革，在簡政放權上取得突破。改革行政審批制度，是改善投資環(huán)境，加快經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求。我縣要以縣政務服務中心建設為重點，以點帶面，帶動全縣行政審批制度改革。要按照縣政府出臺的關于項目清理的文件進一步減少行政審批事項。要簡化審批程序，切實解決行政審批事項多，審批環(huán)節(jié)繁瑣，審批行為不規(guī)范等問題。要加強對已取消和調(diào)整的審批項目的后續(xù)監(jiān)管工作，切實改變以批代管、只批不管、重審批輕服務的做法，不折不扣地落實好“一個窗口對外”、“一站式服務”的服務制度。全力做好“兩集中、兩到位”和“并聯(lián)審批”工作，以最優(yōu)、最快、最好的服務吸引投資，提升政府形象。同志們：

剛才縣委常委、常委副縣長任明同志就我縣前一階段機關效能和投資軟環(huán)境建設工作進行了總結(jié)，并對下一步我縣的效能建設工作作了具體安排，我完全贊同，希望各級各部門認真貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想、提高認識，進一步強化機關效能和軟環(huán)境建設的責任感和緊迫感

當前，我縣加快發(fā)展有著很好的機遇和條件，加快發(fā)展的勢頭正旺。但在發(fā)展的道路中，復雜的矛盾，棘手的難題，有形的障礙，無形的阻力，都是擺在我們面前的嚴峻考驗。必須通過加強機關效能建設、營造良好的發(fā)展環(huán)境，才能解決好這些問題，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。全縣各級各部門要深刻認識加強機關效能建設的重大意義，進一步統(tǒng)一思想，加強機關效能建設的責任感和緊迫感。

（一）加強機關效能和投資軟環(huán)境建設，是轉(zhuǎn)變政府職能，建設人民滿意的服務型機關的迫切需求。政府機關的行政效能，在很大程度上構成了一個地區(qū)投資和發(fā)展的軟環(huán)境。我縣的軟環(huán)境同其它縣市區(qū)比較，有很多自己的優(yōu)勢，但也有不少劣勢。因此，在建設軟環(huán)境中不僅要有與別人比政策，而是要把更多的精力用在比服務、比效率上，把加強服務型政府建設作為改善投資環(huán)境的品牌、增創(chuàng)發(fā)展的新優(yōu)勢。面對推進發(fā)展的繁重任務，全體機關干部要以改革創(chuàng)新的精神，堅持以發(fā)展為已任，以服務為天職，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風，進一步提高工作質(zhì)量和辦事效率，更好地為基層服務、為群眾服務、為發(fā)展服務。

（二）加強機關效能和投資軟環(huán)境建設，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的迫切需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在我縣政治生活和經(jīng)濟社會事務管理中居于重要地位，肩負著加快發(fā)展的重要使命。機關的工作效能，關系到黨的路線方針政策和上級重要決策在我縣的貫徹落實，關系到全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關系到黨和政府的形象。因此，加強機關行政效能建設，不僅僅是一個提高工作效率，優(yōu)化服務質(zhì)量的問題，更重要的是一個加強黨的執(zhí)政能力建設，鞏固黨的執(zhí)政地位的問題。我們要通過加強機關效能建設，不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的效率和水平，以科學決策、有效管理和優(yōu)質(zhì)服務，更好地密切聯(lián)系群眾，實現(xiàn)群眾的愿望，維護群眾的利益，贏得群眾的擁護。

（三）加強機關效能和軟環(huán)境建設，是實現(xiàn)我縣新一輪跨越式發(fā)展的重要保證。xx縣承蒙各級領導的關懷，各項事業(yè)都有新的發(fā)展。但是，隨著工作的推進、發(fā)展的深入，等、靠、要已不能適應我縣的發(fā)展需求，更重要的是靠我們自身的努力奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)。在發(fā)展中，我們是有自身的不足，但這不能成為我們前進道路上的絆腳石，我們必須克服、必須改進、必須創(chuàng)新，將劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢。對于我縣來說，加強機關效能建設，是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、推進跨越式發(fā)展的重要抓手。只有加強機關效能建設，才能形成奮發(fā)向上的精神面貌，保護和調(diào)動廣大干部群眾創(chuàng)業(yè)的積極性，營造寬松良好的發(fā)展環(huán)境，推動我縣新一輪跨越式發(fā)展。

二、重點突出，強化措施，在提高機關效能、提升政府形象的關鍵環(huán)節(jié)上取得新突破。

當前和今后一個時期，我縣行政效能及作風建設必須始終堅持為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務這條主線，緊緊圍繞優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展這一主題，以制度建設為根本，著力解決機關效能建設方面存在的突出問題，全力打造“學習型機關”、“服務型機關”、“效能型機關”、“創(chuàng)新型機關”、“勤廉型機關”，重點做好以下六個方面的工作。

（一）強化執(zhí)政為民理念，在增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性上取得突破。各部門要引導機關干部樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，結(jié)合我縣的發(fā)展，認真反思和查找思想觀念、行為方式上存在的問題，破除一切障礙，充分調(diào)動和激發(fā)全縣上下加快發(fā)展的積極性。一要牢固樹立發(fā)展為上的大局觀念。形成一切著眼于發(fā)展，一切服務于發(fā)展，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展破解難題，用發(fā)展為民造福，用發(fā)展創(chuàng)建事業(yè)的濃烈氛圍。二要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要樹立爭第一、創(chuàng)一流的觀念，始終保持不甘落后、積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。每一個部門和單位都要認清自己的位置，明確奮斗目標；每一個機關干部，特別是領導干部都要認清自己肩負的責任，樹立強烈的事業(yè)心和進取意識，為儀隴又好又快發(fā)展作出應有貢獻。三要牢固樹立改革創(chuàng)新意識。要敢于直面難題，知難而進，勇于改革，勇于突破，要打破舊的思維定勢和運行方式，與時俱進，創(chuàng)造性地開展工作。

（二）深化行政審批制度改革，在簡政放權上取得突破。改革行政審批制度，是改善投資環(huán)境，加快經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求。我縣要以縣政務服務中心建設為重點，以點帶面，帶動全縣行政審批制度改革。要按照縣政府出臺的關于項目清理的文件進一步減少行政審批事項。要簡化審批程序，切實解決行政審批事項多，審批環(huán)節(jié)繁瑣，審批行為不規(guī)范等問題。要加強對已取消和調(diào)整的審批項目的后續(xù)監(jiān)管工作，切實改變以批代管、只批不管、重審批輕服務的做法，不折不扣地落實好“一個窗口對外”、“一站式服務”的服務制度。全力做好“兩集中、兩到位”和“并聯(lián)審批”工作，以最優(yōu)、最快、最好的服務吸引投資，提升政府形象。

（三）堅持依法行政，在規(guī)范機關行為上取得突破。各執(zhí)法管理部門要切實增強大局意識、服務意識，牢固樹立執(zhí)法為民的思想，寓執(zhí)法于服務之中。要進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，明確主體，理順關系，落實責任制，做到行政責任主體明確化、部門責任法定化、崗位責任具體化。加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督約束，重點抓好行政事業(yè)性收費的清理和各種亂收費的整治，堅決取消不合理的收費項目，降低收費標準，杜絕強制性服務收費，清除連帶收費、搭車收費。要認真查處群眾反映的問題和投訴案件，嚴厲整治以執(zhí)法、抽檢、評比、培訓為名的亂收費和亂罰款。

（四）建立完善管理制度，在提高服務效率和服務水平上取得突破。深入推進機關效能建設，要進一步從解決管理的薄弱環(huán)節(jié)和制度的漏洞著手，有針對性地建立健全規(guī)章制度，從源頭上預防治理、從制度上防范約束機關效能上存在的問題，做到標本兼治、綜合治理、注重實效、著眼長效。以規(guī)范化、標準化和科學化為目標，把管理方式創(chuàng)新和制度建設貫穿到機關效能建設的各個方面、各個環(huán)節(jié)，貫穿于為企業(yè)、群眾服務，為企業(yè)、群眾排憂解難的全過程，堅持以制度規(guī)范行政行為、明確行政責任，努力形成用制度管權、靠制度管人、按制度問責的長效機制，實現(xiàn)辦事提速提效、服務創(chuàng)質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。要采取有效措施，把講在會上、貼在墻上的口號和要求，化為主動為基層和群眾服務的具體行動，把各個機關建成務實高效的出色團隊。

（五）確保政令暢通，在推進工作落實上取得突破。各部門各單位必須牢固樹立一盤棋思想，自覺服從大局、服務大局，認真抓好縣委、縣政府決策部署的貫徹落實。凡是縣委、縣政府出臺的各項政策，部署的各項工作，一定要雷厲風行，不折不扣地貫徹執(zhí)行，說了就干、定了就辦，做到件件有著落、事事有回音，確保政令暢通。絕不允許出現(xiàn)對縣委、縣政府的決策執(zhí)行打折，絕不允許出現(xiàn)陽奉陰違、敷衍塞責、推諉扯皮的現(xiàn)象，絕不允許出現(xiàn)部門利益至上，上有政策、下有對策的行為。要進一步理順和明確各部門的工作職能和管理權限，從工作機制上消除單位職責交叉、職能不清、相互推諉扯皮的現(xiàn)象。

（六）提高干部素質(zhì)，在轉(zhuǎn)變作風上取得突破。提高機關效能，加快經(jīng)濟社會的發(fā)展，關鍵在于提高廣大干部隊伍的整體素質(zhì)。要始終堅持把干部隊伍素質(zhì)建設作為效能建設的一個根本性舉措，要對機關干部廣泛開展政治思想和職業(yè)道德教育，加強業(yè)務學習，努力提高干部素質(zhì)。在提高干部素質(zhì)的同時，要深入查找本部門、本單位、個人在工作方面存在的突出問題，分析原因、制訂措施、認真整改，下大力氣解決群眾反映強烈的突出問題，務求得到切實解決。多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事。達到思想上要有真觸動，作風上要有真改觀，紀律上要有新加強，工作上要有新起色，以實實在在的行動在群眾中樹立良好的形象。

三、加強領導，狠抓落實，確保機關效能和作風建設真正取得實效。加強行政效能和作風建設，既是當前的迫切需要，又是一項長期而艱巨的歷史任務，各級各部門要高度重視，切實加強領導，精心組織實施，上下聯(lián)動，確保取得實效。

一要加大組織領導力度。各級各部門都要把機關效能建設擺在重要位置，加強組織領導，狠抓措施落實，務求取得實效。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，集中精力，把這項工作抓細、抓實、抓好。二要加大監(jiān)督整改力度?？h紀委、縣目標辦、縣效能辦要定期、不定期地組織力量，對全縣機關效能和投資軟環(huán)境建設進行明查暗訪，定期通報。要繼續(xù)加強行政效能監(jiān)察室的建設，不斷拓寬效能舉報途徑，探索制定效能監(jiān)督員制度，做到投訴有門、辦理有效、結(jié)果透明、督查到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的工作指導和檢查督促，認真落實縣委、縣政府的決策部署，扎扎實實開展加強機關效能和投資軟環(huán)境建設活動，使督查工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，推進效能建設活動的有效開展。

三要加大考核評估力度?？h目標辦、縣效能辦要積極研究制定結(jié)合效能建設的績效考核制度，把各級各部門效能建設的業(yè)績納入考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把干部在效能建設中的成績與其它各項干部考核結(jié)合起來，把考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要內(nèi)容，激勵機關工作人員積極投身于機關效能建設。

同志們，加強機關效能和投資軟環(huán)境建設，事關事關儀隴新一輪的跨越式發(fā)展，意義重大，影響深遠。我們要積極行動起來，堅持高標準、嚴要求，全力加強機關效能和投資軟環(huán)境建設，著力營造良好的發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻！

第四篇：關于加強投資軟環(huán)境建設的意見

為切實保障投資者的合法權益，創(chuàng)造寬松良好的投資環(huán)境，促進招商引資和對外開放，現(xiàn)就我區(qū)加強軟環(huán)境建設提出如下意見。

一、建立五項工作制度

1、實行不定期集中辦公制度。由xxxx牽頭，從有關部門抽調(diào)人員不定期集中辦公，實行定人員、定職責、定工作標準的“一站式”服務，為外來投資者代理辦理立項、審批合同、工商注冊登記、稅務登記、銀行開戶等手續(xù)。只要資料齊全，手續(xù)完備，所有手續(xù)必須在5個工作日內(nèi)辦結(jié)完畢。

2、實行承諾公示制度。有關部門要公開辦事政策、辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事人員、承諾服務標準和服務時限，為投資者提供從咨詢、立項到正常經(jīng)營的全程優(yōu)質(zhì)服務。要簡化手續(xù)，提高辦事效率，重大事情立即辦，一般事情在2天內(nèi)辦結(jié)回復投資者。對于投資者反映的問題，必須在24小時內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況，3天內(nèi)給予解決。

3、實行項目登記備案制度。對投資在200萬元人民幣以上的投資項目，只要符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、建設規(guī)劃和環(huán)保要求，建設資金有保證，建設條件具備，可不再辦理項目審批手續(xù)，實行即來即辦的簡易程序，具備開工的有關手續(xù)后即可開工建設。

4、建立重點項目跟蹤服務和項目責任人制度。對投資在500萬元人民幣以上的重點投資項目，成立服務協(xié)調(diào)小組，明確工作目標和職責，制定跟蹤服務制度，圍繞投資者的意見和建議，實行一項一議，逐一解決經(jīng)營環(huán)境中的重大問題。

5、建立“收費明白卡”制度。嚴格執(zhí)行＊＊區(qū)鼓勵外來投資優(yōu)惠政策的規(guī)定，明確收費項目和標準。凡是“收費明白卡”上沒有的項目和高于收費優(yōu)惠政策標準的收費，投資者有權拒絕，并可向區(qū)經(jīng)合局投訴。

二、執(zhí)行八不準規(guī)定

1、不準以任何借口和任何形式對投資者從中作梗、拖拉推諉甚至頂著不辦。

2、不準向外來投資者敲詐勒索，吃拿卡要，索要禮品和禮金。

3、不準利用職權職務之便干預投資者投資項目的工程招標、議標活動和承攬工程設計、施工以及材料設備的采購。

4、不準以任何理由強制投資者接受所指定的中介機構，投資者有權自主選擇有資質(zhì)的會計、律師、審計、評估、咨詢、人事代理等中介服務機構。

5、不準對外來企業(yè)另立收費項目或提高收費標準，禁止任何形式的亂收費、亂攤派、亂罰款。

6、基礎設施和公用設施經(jīng)營管理單位不準以任何借口無故終止和暫停服務，若有非常特殊的情況需要暫時終止服務的，需提前請示有關領導并告知投資者。

7、未經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府及其授權的部門批準，任何部門和單位不準隨意檢查投資者的經(jīng)營場所和住宅，不準隨意檢查和扣壓車輛。

8、未經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府及其授權部門批準，不準到外來投資企業(yè)檢查調(diào)研和參觀。

三、落實保障措施

1、區(qū)委、區(qū)政府成立招商引資環(huán)境治理工作小組，負責全區(qū)投資環(huán)境的治理工作，建立健全制度，及時研究和解決全區(qū)招商引資中出現(xiàn)的新情況、新問題。

2、公安部門要切實保障投資者的人身財產(chǎn)安全，嚴肅查處損害投資者合法權益的各類案件，嚴厲打擊聚眾～、挑撥煽動、蓄意破壞招商引資的不法活動。要堅決制止以任何借口漫天要價、阻撓工程進展的不法行為。

3、對服務不到位，不兌現(xiàn)落實區(qū)委、政府優(yōu)惠政策規(guī)定，甚至干擾、設障、搭車收費、借機敲詐的部門或個人，要嚴肅查處，并予媒體曝光批評；對造成不良后果的，除依法嚴肅查處當事人外，還要追究單位領導和分管領導的責任。對于管理權限不在我區(qū)的部門，則由區(qū)委、區(qū)政府向其上級主管機關提出給予相應處分的建議。

4、對于區(qū)委、區(qū)政府下達各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資的目標任務，要納入目標考核；對招商引資的重點企業(yè)，要進行全方位、全過程跟蹤督查。

5、區(qū)委、區(qū)政府各季度召開一次座談會，評議各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實區(qū)委、政府招商引資政策的執(zhí)行情況，評議結(jié)果作為部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子評選先進和領導干部政績考評的重要依據(jù)。

6、區(qū)經(jīng)濟技術合作局作為招商引資工作的職能部門，負責全區(qū)招商引資的綜合協(xié)調(diào)和服務，隨時了解和掌握各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實招商引資政策的情況，并牽頭搞好督查和考核工作。

第五篇：淺談如何加強軟環(huán)境建設

淺談如何加強軟環(huán)境建設

在學習和工作中，對如何加強軟環(huán)境建設進行了認真的研究，下面談一下自己的粗淺看法。什么是軟環(huán)境建設呢？簡單地說，就是為企業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境就是軟環(huán)境建設，軟環(huán)境建設是一項系統(tǒng)工程,涉及到方方面面,必須全方位、多角度采取措施。

一、打造誠信品牌，服務質(zhì)量和辦事效率不斷提高

我們積極探索各種有效的服務方式，著力在提高服務水平、打造誠信社會上下功夫。一是增強服務意識。無論是誰都要從大局出發(fā)，主動服務，只要是涉及企業(yè)和項目，無論大事小事，都要有求必應。只要是外來投資者，談成談不成都要認真對待，認真接待，對外來投資者不準說不行，而要研究怎么辦能行，切實做到到位不越位、指導不指揮、幫辦不包辦。二是大力倡導求真務實、廉潔高效的工作作風。堅持開短會、講短話、發(fā)短文，重實干、求實效，不搞花架子和形式主義，重心下沉，結(jié)合“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，面向企業(yè)，切實解決實際問題。各部門、各行業(yè)堅持以提高行政效率和服務質(zhì)量為重點，深入開展機關作風整頓。三是向企業(yè)開展上門服務、上門征求意見的“雙上門”活動。及時將市委、市政府支持企業(yè)發(fā)展的各項政策宣傳到位，將企業(yè)的意見和要求征求上來，真正幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難。四是市級領導包扶重點企業(yè)和項目。每名市領導至少聯(lián)系一個投資超千萬的市內(nèi)重點企業(yè)和項目，對企業(yè)實行一條龍跟蹤服務，部門主要領導定期走訪企業(yè)，項目建設到哪里服務就要跟蹤到哪里。五是向企業(yè)發(fā)放由重點涉企部門主要領導共同簽定的《服務企業(yè)發(fā)展承諾書》，企業(yè)憑此《承諾書》有權拒絕未經(jīng)市軟環(huán)境辦公室審批備案的各種檢查和收費。六是對新上項目實行一個會辦公制度。在項目前期，由市委、市政府主要領導召開一次相關部門參加的項目協(xié)調(diào)會，在規(guī)定的時間內(nèi)將相關手續(xù)一次性辦結(jié)，交到投資者手中。

二、不斷加大監(jiān)督和查處力度，切實保障投資者合法權益

強化監(jiān)督檢查，是確保軟環(huán)境建設各項優(yōu)惠政策落到實處的重要手段。在市內(nèi)重點企業(yè)的管理人員和人大代表、政協(xié)委員中聘請一大批軟環(huán)境建設監(jiān)督員，實行監(jiān)督員包聯(lián)企業(yè)辦法，對各部門貫徹執(zhí)行軟環(huán)境建設各項政策和制度規(guī)定情況進行監(jiān)督檢查，及時了解和掌握各部門到企業(yè)執(zhí)行公務情況，糾正和解決侵企行為以及損害投資者權益、有令不行、有禁不止等問題。在加強監(jiān)督檢查的同時，進一步強化整治手段，加大對破壞軟環(huán)境典型案件的查處力度，實行獎勵舉報制度和軟環(huán)境投訴快速反應制度，開通24小時涉軟投訴舉報電話和中小企業(yè)維權投訴電話，認真受理各種涉軟涉企來電、來信和來訪，做到有訴必接，有接必查，查必有果。特別是對違反審批制度、弄權勒索、政令不暢、損害企業(yè)和群眾利益的行為以及違反規(guī)定向企業(yè)和個人亂收費、亂罰款、亂攤派和亂檢查等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不管是誰，都要一查到底，并在電視臺公開曝光。嚴格實行責任追究制度，在嚴肅處理干擾破壞軟環(huán)境建設直接責任人的同時，還要嚴肅追究相關領導責任。對造成惡劣影響和嚴重后果的，是一般干部的堅決清除干部隊伍，是領導干部的就地免職，決不手軟，靠嚴管重處堅決杜絕破壞軟環(huán)境案件的發(fā)生，促進軟環(huán)境建設健康發(fā)展。

三、存在問題

我市軟環(huán)境建設雖然取得了初步成果，但與我省經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)相比較還存在一定差距，存在著不容忽視的問題。

一是部分領導干部在思想上認識不足，大局意識、協(xié)作意識不強。有的部門和單位看問題、辦事情不是站在全局的角度，而是為了部門利益、小團體利益，各自為政，各行其事。

二是抓落實不夠，工作主動性不強。由于個別單位對抓軟環(huán)境建設缺乏重視，對政府下發(fā)的文件沒有及時傳達貫徹，在落實上沒有下真功夫，有敷衍的思想。部分執(zhí)法人員和具有行政審批權限的工作人員還不知道文件精神，因此，影響了會議精神和服務工作的進一步落實。

三是服務水平還需進一步提高。有些執(zhí)法部門和行政審批部門，對工作人員教育不夠，服務不到位，工作效率低。有的單位雖說有了服務制度和比較完善的服務設施，個別的還有應付檢查的現(xiàn)象，服務質(zhì)量和工作效率還沒有真正地得到提高。

四是依法行政意識仍然比較淡薄。有的部門特別是有執(zhí)法權的部門，簡單執(zhí)法、粗暴執(zhí)法現(xiàn)象還時有發(fā)生，重處罰、輕教育的問題依然存在，在執(zhí)法程序上還有履行不到位的地方。

四、改進措施及對策建議

我們抓軟環(huán)境建設的目的就是要吸引更多的外來投資落戶凌源，為發(fā)展凌源市經(jīng)濟服務。按照“三個代表”和構建“和諧社會”的要求，認真抓好我市軟環(huán)境建設。

（一）加強宣傳教育，營造濃厚的輿論氛圍。結(jié)合全省“樹新風正氣，促和諧發(fā)展”主題教育，在全市廣泛開展形式多樣、豐富多彩的思想教育。通過各種新聞媒體和有效形式大力宣傳，使各行政職能部門和行業(yè)的每名領導干部以及具體工作人員都充分認識到：軟環(huán)境是凌源濟發(fā)展的生命線、高壓線，誰也碰不得；是全市人民的聚寶盆，誰也砸不得；是凌源的品牌、凌源的形象，誰也損害不得；是每名領導干部、每名工作人員的社會責任和使命，誰也推卸不得；誰要破壞了東豐的軟環(huán)境，就要堅決追究誰的責任。

（二）強化監(jiān)督檢查和涉軟案件的查處。嚴格執(zhí)行軟環(huán)境建設工作責任制，加大監(jiān)督檢查和責任追究力度，促進各項制度規(guī)定的落實。市軟環(huán)境辦公室要經(jīng)常深入企業(yè)、深入基層走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各部門、各單位發(fā)展經(jīng)濟、服務企業(yè)的新措施、新辦法、新成果，及時進行宣傳和推廣。對干擾破壞軟環(huán)境建設的行為要嚴肅查處，要把查辦涉軟案件做為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作的重要突破口，充分發(fā)揮辦案優(yōu)勢，主動出擊，拓寬案件線索和來源。要集中力量查辦發(fā)生在行政機關、司法機關和經(jīng)濟管理部門及其工作人員中利用職權搞侵害企業(yè)利益、損害人民群眾利益的案件。要嚴格查處政令不通、有禁不止的問題。對嚴重侵害企業(yè)利益的，要堅決查處和追究責任。對那些問題嚴重、影響惡劣的典型案件，要抓住不放，排除干擾，一查到底，公開處理，堅決曝光，絕不姑息。

（三）在經(jīng)濟和政治上要對軟環(huán)境辦公室加大投入。軟環(huán)境辦公室要想充分發(fā)揮服務企業(yè)發(fā)展的職能作用，就必須有經(jīng)濟和政治上的堅強后盾，因為一切活動都是需要費用支出、人員參與以及領導的支持，而軟環(huán)境辦公室所做的工作對其本身來講是沒有直接效益的，它是為我們?nèi)薪?jīng)濟發(fā)展服務的，它帶來的效益我們?nèi)腥嗣穸紩芤娴?，要想?jīng)常地深入基層、深入企業(yè)就必須保證車輛和人員，這就需要財力和政治上的支持。

（四）要“走出去、請進來”，學習外地先進經(jīng)驗，不斷完善和補充我市的投資政策。雖然我們制定了一些加強服務的工作規(guī)則和工作程序，但是這些措施是不是很先進、很科學，我們還有待于在工作中不斷實踐、完善。我們要走出去，請進來，不斷學習一些新的辦法，爭取在短時間內(nèi)使軟環(huán)境建設再上一個新臺階。為此，對于外地的好經(jīng)驗、好做法，我們要合理嫁接，巧借他山之石，使我市的軟環(huán)境建設的機制、制度更加完善，運轉(zhuǎn)起來更加便企、高效、廉潔、規(guī)范，不斷開拓軟環(huán)境建設新局面。